体育管理与经济范文

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摘 要 本文主要简要说明了发展体育经济的重要意义，分析了我国体育经济的发展现状及其中存在的制约体育经济发展的因素，并针对体育经济发展中存在的问题提出来了一些解决方法和管理的原则。

关键词 体育经济 管理

一、前言

体育经济的发展不仅推动了我国精神文明和物质文明的建设发展，而且也带来了巨大的经济效益和社会效益。体虽然体育经济取得了较好的发展，但在其中还存在不少的问题，要想体育经济发展更进一步，分析制约其发展的因素、找出相应有效的解决对策对我国体育经济健康持续的发展是十分有必要的。

二、发展体育经济的意义

首先，发展体育经济可以拉动体育及相关市场消费，它是扩大内需的重要途径，它可以循环促进体育及相关市场消费的不断增长，从而又促进国民经济的增长；其次，发展体育经济可以提供就业岗位、扩大就业范围，在一定程度上可以解决就业难题、缓解社会就业压力；第三，发展体育经济还可以推动下游产业的发展、提高第三产业的增加值，并使我国国民经济中的产业结构不断得到优化，进而促进我国经济的持续健康发展；第四，发展体育经济可以提升国民的身体素质、提高国民的生活水平和生活质量。

三、体育经济发展的现状及其中存在的主要问题

（一）我国体育经济发展现状分析

我国体育经济的发展受经济大环境的影响，我国的体育消费需求和体育投资需求明显不足。我国人口数量与消费数量并不成正比且有效体育消费不足，这严重制约着我国体育经济的增长和发展。

体育经济发展缺乏健全、科学的制度体系。我国体育经济管理借鉴了西方发达国家的管理科学，是在其基础上发展而来的。我国体育经济管理方法执行时间短、管理模式中也存在不少的缺陷。体育经济管理制度体系的不健全、不科学也会导致体育市场的不健全、导致体育投资缺乏热点等一系列的问题，这在很大的程度上制约了我国体育经济的发展。

我国体育经济与国际体育经济相比优势不明显。由于我国体育经济较之西方发达国家而言起步较晚，西方国家许多体育产品都较先占领了国际市场，甚至是在国内市场也占有了不少的份额，我国体育经济发展明显处于劣势。

第三产业发展滞后。由于我国是城乡二元化的经济结构，且农村人口占我国总人口的大半数之多，他们经济基础薄弱，对第三产业的需求有限，这也制约着体育经济的发展。

（二）我国体育经济发展中存在的主要问题

我国体育经济的发展中存在着体育市场定位不准确、服务制度不完善的问题。虽然国家加大了对体育经济发展的投入，但对体育市场的商业开发力度仍然不足，如出现了没有将体育消费向高层次的发展方向引导的体育市场的定位不准确的问题。此外，由于我国体育市场管理经验的不足、相应的理论指导的缺乏和一系列产前、产中、产后的服务措施跟不上，这也较大程度地阻碍了体育经济的发展。

我国体育经济的发展缺乏宏观调控、科学管理和复合型的人才。国内从事体育产品生产、销售的企业有着盲从的倾向，在体育市场上经常会出现众多商家争相销售同种获利较高的产品的现象，这会造成重复建设生产、规划缺乏科学合理性等不良发展现象；同时，在人力资源这一方面，了解体育市场经济结构、了解市场发展规律和发展方向的复合型人才也较为匮乏，这也使得我国体育经济发展呈现始终落后于西方发达国家的局面。

四、发展体育经济的有效策略及管理原则

（一）大力促进体育经济的产业化发展

要推动我国体育经济的发展，就需要大力促进体育经济的产业化发展。促进体育经济的产业化发展一方面要促进传统的体育事业单位向体育产品企业单位的方向转变，另一方面则要以市场化作为促进体育经济向专业化、产业化、特色化方向发展的导向。大力促进我国体育经济的产业化发展具体可以采取以下措施：首先，实行体育品牌经营。我国体育相关企业应在认清国内市场行情的基础上，需要不断对企业产品结构进行调整来满足大众需要，为自己获得市场和发展空间；其次，我国可以利用名人效应，促进我国体育经济的产业化发展。例如，可以利用大型体育赛事，通过一些名人和火热赛事来扩大企业和产品的知名度，为体育品牌获得品牌效应，实现体育经济的产业化发展。

（二）打造复合型体育经营人才队伍

针对我国体育产业管理的复合型人才匮乏的问题，大力打造复合型体育经营人才队伍，加强对他们的培养和教育，从而建立一支集理论知识和技术相结合的复合型人才。在培养这些复合型人才培养的同时，还应适当引进一些先进、合适的复合型人才，他们必须了解体育经济的市场走向、体育经济的运转模式，体育经济的管理原则和手段，为体育经济带来新的经验和活力，从而更好的管理体育经济产业的发展，使我国体育经济在国际竞争中永远立于不败之地。

（三）不断完善体育市场管理体系

对体育经济的科学管理能够弄清其在发展阶段多面临的障碍，一定程度加速体育经济的发展。因此，首先就应不断调整和完善体育市场管理体系，使体育经济的制度和人才在最大限度上发挥作用，实现体育经济的最大效益。在完善体育管理体制的基础上让体育部门和社会中其他部门协调发展，让各部门各自充分发挥最大作用，相得益彰。

五、小结

总而言之，体育经济作为我国国民经济体系中的一个基本组成部分，对我国体育事业的发展有着非常重要的作用。在发展体育经济的同时，必须重视这些问题的解决，切实通过有效的管理原则来合理地管理体育经济，从而促进体育经济的良性发展。

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中图分类号:G652文献标识码:A文章编号:1003-2851(2010)08-0235-01

一、循环经济及其特征

现代经济学揭示了市场经济运行的基本规律,它通过几个简单原理,为人们提供了开启现实世界之门的钥匙。一种被称为“促进人类与自然协调与和谐”的全新经济模式――循环经济。循环经济则要求运用生态学规律,将人类经济活动组织成为“资源――生产――消费――再生资源”的反馈式流程,实现“低开采、高利用、低排放”,最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量,提高经济运行的质量和效益,达到经济发展与资源、环境保护相协调并且符合可持续发展战略的目标。循环经济要求人类的经济活动以“3R”为准则的操作原则,即“减量化”;“再利用”以及“再循环”。

二、我国体育场馆的建设与运营的现状

(一)体育场馆布局不合理。这个问题主要表现在大型体育场馆的建设方面。在用地选择上与布局上,缺乏与城市总体布局的协调,造成使用与联系的不方便,或与城市其它功能冲突。另一种情况是在原有的基础上扩建。随着城市规模的扩大,处于市中心位置的体育设施,与商业、贸易、文化等公共服务设施相距太近,不利于体育活动的开展。因为一方面,市中心是大量人流集中的区域,用地紧张,交通繁忙,环境吵杂。另一方面,大型体育活动人流的聚散对城市中心区的功能及组织管理造成一定的负面影响。

(二)体育场馆用地狭小,环境质量较差。在体育设施的规划建设上,重视设施本身,忽视用地与环境的协调,只顾及眼前,缺乏前瞻性考虑。表现在用地狭小,建筑密度过高,不具备基本的绿化条件,室外活动空间有限,环境质量较差,这主要体现在中、小型体育设施的建设上。

(三)体育场馆设施陈旧、设备不配套,使用率低。由于体育建设资金的筹集渠道不同,经费差异很大。有些体育场馆缺乏维护资金,造成设施更新不及时,设备不配套等问题。很多场馆是专门为了国际比赛和国内比赛设计建造的,功能单一,这种场馆与一般练习场馆相比较,就每年使用天数而言,相差至少10倍。

(四)国家对大型体育场馆的资金投入不合理。现有的大型体育场馆是在高度集中的计划经济体制下发展起来的,具有强的公益性。经费主要是国家财政拨款,由国家统一规划管理。目前体育市场规模不够大,又要兼顾公益性,而后期的设备更新、维护费用也较高,致使前期资金投入不易在短期内获得相应回报,投资结构多元化局面难以形成;同时,建设资金来源单一,建设规模、布局等受经济条件制约,即使在规划设计时,考虑到对外经营,满足群众娱乐健身需要,减轻国家负担的问题,也会因资金方面的限制而放弃。

三、未来体育场馆的建设和运营中应当体现

循环经济的思维方式

循环经济要求体育场馆的建设和运营中,以“3R”为准则的操作原则,减少体育场馆的建设和经营管理过程中的物质量,从源头节约资源使用和减少污染物排放;提高体育场馆的利用效率,在体育场馆进行完比赛和训练之后能够重新变成再生资源,多次利用。

(一)在前期的建设投入中要考虑到体育场馆的减量化和循环利用,具体来说:

1.在体育场馆的整体布局上要合理,要考虑到今后的可利用性。

2.在体育场馆的建设当中要充分的利用现有的资源,尽量的节约资源。

3.在体育场馆的建设中除要尽量的节约资源外,对于那些用于大型比赛必须做大做强的比赛和训练场馆,在设计中具有特色,建成标志。

4.场馆的空间结构的设计上可以考虑装移动坐席或升降幕布、活动隔断。

(二)在体育场馆的运营中要注意体育场馆的环境保护,以最少的投入换取最大的利润。这就要求:

1.体育场馆由事业型向企业型转变,实行企业化管理。如果建设大型体育场馆在可行性研究阶段就基本确定了产权多元化方向,则建设资金投入的单一化就可能被扭转。因此,鼓励内资,吸引外资,是今后大型体育场馆建设的发展方向。

2.加大体育场馆管理人才的培养。体育场馆的运营就像酒店管理一样,要求高等院校以及相关机构抓紧培养相关人才,组成专业的运营队伍对体育场馆运营,避免政府和社会的其他企业不熟悉体育行业而进行体育场馆的管理而带来的问题,到达投入的最小化,运营效果的最佳化。

四、结论

(一)体育场馆是开展体育活动的物质基础和基本条件,其建设和运营得好坏直接影响体育事业的发展。要体育场馆能够循环利用,就必须在体育场馆的设计规划,建设与运营等三个方面减量化,用好体育场馆,确保体育事业的健康发展。

(二)体育场馆的循环利用,就要提高体育场馆的社会效益、经济效益和文化价值,从而为体育事业,为社会主义建设服务。

(三)体育场馆运营过程中遇到来自内、外部多重困难的影响。其主要原因在于运营模式尚不完善、管理人员经营管理的知识和经验不足、“左”的思想干扰、地区经济发展不平衡,人均体育消费支出较少等。因此,要使体育场馆更好的再循环、再利用,并且在再循环再利用减少投入,就要完善运营模式,培养管理人员。

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一、问题的提出

进一步明确“到2025年，体育产业总规模超过5万亿元”的10年发展目标。落实“加快发展体育产业促进体育消费”的战略部署，时间紧、任务重，人才是关键。当前需培养一批既懂体育又懂经济管理、适应市场需求、服务大众体育的复合型应用人才。

二、我国财经类高校体育经济与管理专业课程体系建设现状研究

（一）相关概念简述

体育经济与管理专业是近年来新兴的交叉性学科，旨在运用经济学理论来更好地分析体育经济问题，旨在培养能够同时掌握体育基本理论与经济学基本理论，并能将其同时运用于体育经济教学与科研以及体育市场经济分析等方面的高级复合型人才。

（二）我国高校体育经济与管理主要课程体系建设现状简述

国内最早开办体育经济与管理专业的高校是北京体育大学。目前，随着体育产业的迅速发展，越来越多的高校意识到了发展体育经济与管理专业的重要性，也积极探索并建设该专业。从目前的现状来看，在开展体育经济与管理专业的高校中，高等体育院校仍然是主要的成分，比如说首都体育学院、成都体育学院以及天津体育学院等，其本科和研究生阶段均在开设相关专业；其次部分财经类院校以及部分师范类院校以及综合性大学也增设了该类专业。此外，由于学校创办专业的方向与模式在很大程度上取决于学校在该专业创办前的对其培养理念及培养目标的设定，而一个专业的课程体系建设方式又在很大程度上取决于专业的创办方向与模式，因此，在创办体育经济与管理专业的培养理念与培养目标不一致的情况下，现阶段国内很多高校对体育经济与管理专业的课程建设方式都有着一定程度上的差异。比如说，国内一部分体育类院校将体育经济与管理专业的培养目标及方向设定为能够掌握体育经济与管理的基本理论知识，并且具有良好的实践能力的复合型人才；而另一部分体育类院校则将该专业的培养目标设定为在掌握两种基本理论知识的基础上，不仅具有实践能力，且具有良好的科研精神与创新能力的复合型人才。这两类高校在基础课程的建设上基本一致，旨在培养体育经济与管理专业下的学生能够同时掌握体育基本理论与经济学、管理学方面的基本理论，而在拓展课程方面则为一类注重培养学生的实践能力，另一类则注重培养学生的科研创新能力。

（三）我国财经类高校体育经济与管理主要课程体系建设现状

目前，我国财经类高校体育经济与管理主要课程建设正稳步推进。其中，湖北经济学院的体育经济与管理专业培养目标强调经济、管理理论知识的掌握，同时注重培养良好的体育素质。而以山东财经大学为代表的财经类高校则大多注重于培养掌握体育经济与管理基础知识且具有良好管理能力的人才。相对体育类高校将课程体系的建设重点放在专业课程方面，目前财经类高校在建设体育经济与管理专业的主要课程体系时，更加注重公共必修课的建设。然而，目前财经类院校虽然在基础课程中对经济管理方面的课程都有所普及，其交叉综合类的课程的目录也和体育类院校有很大的共同之处，但在体育技能类的课程建设方面与体育类院校相比有着较大的差异。其中，财经类院校可供选择的体育技能类课程种类与数量明显少于体育类院校，因此，本文认为目前财经类高校的体育经济与管理主要课程体系建设在经济类课程、管理课程以及基础课程方面具有领先地位，但是就体育类课程项目来说，相对于体育类高校，在课程种类与课程教学深度方面仍有一定的差距。

三、完善我国财经类高校体育经济与管理专业课程体系的对策

（一）优化核心课程体系的价值

优化核心课程体系的价值主要可以从两个方面入手，即规范体育经济与管理专业的课程建设以及促进体育经济与管理产业的发展。首先，要规范体育经济与管理专业的课程建设。规范体育经济与管理专业的建设，要优化经济管理类专业课程体系结构，要平衡专业课程构架比例，要创新课程教学模式、优化并细化主要培养方向。其次，要促进体育经济与管理产业的发展。促进体育经济与管理产业的发展可以从两个方面进行，一方面，要以高校为基础，加大力度培养具有良好体育能力以及经济管理能力的复合型人才，通过专业性复合人才的培养来直接促进相关产业的发展；另一方面，要优化体育类高校的管理学、经济学课程建设水平及普及率，以此来提高体育领域人才的经济知识水平与管理能力，从而间接促进体育产业及其相关行业的发展。

（二）合理开设基础课与专业课

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二、制约我国体育经济发展的障碍性因素

自20世纪80年代伴随着经济改革．被誉为“朝阳产业的中国体育经济发展势头也十分喜人．但体育经济的发展却明显落后于其他行业的发展究其原因笔者认为制约我国体育经济发展的障碍因素主要表现为：

1体育消费意识相对滞后

在计划经济时期．人们的思想受到严重束缚．视野不开阔．认识不到体育与经济的关系．造成两者之间严重脱节。对体育的消费也仅停留在低层次消费上而没有将其引向货币化．市场化的高层次消费。目前．我国除北京．上海．深圳．大连等城市以外．居民的体育消费意识不强。花钱买“健康”的体育消费观还没有真正深入人心。体育消费的结构不尽合理。据调查，我国城市居民对体育的投入主要以运动服装等体育用品消费为主占体育消费支出的81％不少年轻人情愿把钱花在卡拉OK娱乐场所或网吧上网聊天方面却不愿花钱参加体育锻炼。

2．传统体制的制约

我国体育赛事以前一直都是由国家体委包办．形成一种法定的计划运转。在改革过程中．尝试性地使体育从政府行为向企业行为转变。这一举动虽然带有一定的市场经济成分但在某种程度上仍带有计划经济的烙印。企业在与体育部门联合办体育的过程中．往往不能获得足够的自，严重影响了企业投资体育的积极性形成了“居民低收入一政府投资一福利分配一投资萎缩的经济流程。

3，体育消费有效需求不足

发达国家之所以能形成体育消费和体育投资热．而中国目前还不能形成这个热点的主要原因是．中国国民消费率还处于较低水平。据国际货币基金组织和世界银行统计20世纪90年代以来．世界平均消费率水平为78％～79％。在所统计的36个国家中．只有8个国家的消费率低于7O％．其他国家的消费率均在70％以上．而我国的消费率一直徘徊在60％左右比美国低24个百分点．比印度低18个百分点。这一差距表明．在我国单位劳动成果中．可供消费的部分较少．用在体育消费的部分就更少了。

．缺乏专门的体育经营管理人才

体育产业的开发需要既懂体育．又懂经济和管理的人才，而现有的体育经营管理人员大都是退役的运动员、教练员和下岗待业人员．他们一般只熟悉体育工作而缺乏对市场运作及其规律的深入了解体育管理和经营人才严重缺乏没有形成一个体育产业人才群体。

三，加快我国体育经济发展的对策和措施

我国体育经济的发展进程，目前正处于起步阶段，整个体育行业部门还仅仅处于场地出租和有偿指导等浅层次的经营阶段。写作硕士论文在国民经济快速发展的情况下．如何促进我国体育经济的快速增长解决体育经济在运行中出现的问题．就成为迫切的急需解决的问题。为了保障我国体育产业快速、健康、持续的发展应采取以下措施：

1提高全民体育消费意识

体育市场是沟通体育消费与生产的桥梁．是满足居民体育消费．推动体育发展的动力。要加强对体育消费的宣传和引导．强化城市居民体育消费意识。要广泛开展全民健身运动，不断增强毒健身意识，努力倡导健康科学的健身理念，人力发展农村体育、妻社区体育、职工体育、青少年体育和老年体育．加强全民健身苑点建设，提高体育人口比例．培养更多的体育消费群体。积极引妻导居民的体育消费朝合理正确的方向发展。

2．深化体育产业市场化程度

我国体育在计划经济时代是完全依赖国家预算。这种现象随着市场经济的到来将逐步消失．体育也处于改革的大潮中。各级体育部门应充分发挥体育的多元功能，加快体育的产业化进程．将有条件的体育事业单位推向市场，使之从以全额拨款向差额拨；款过渡．差额预算向自收自支过渡．从自收自支向企业化过渡。体育经费的来源，应以国家拨款为主，社会集资为辅．把国家办要和社会办结合起来．开辟多种资金来源渠道．使之有主有从．互：为补充。

3应加大对体育经济发展的政策扶植力度群

加大对体育经济发展政策的扶植力度．应从以下方面做起：一是要尽快制定体育投资法规．规范财务运作，确保体育投资者的利益二是要规范现有体育产业中的税制．税率及征收年限：三是要在政策鼓励和支持分散的体育场所．实行土地置换，集中建

设．以利于体育经济的综合开发。

4加强培养体育经营管理人才培养

体育产业要发展．必须要有一支高素质的经营、服务和管体育产业要发展．必须要有一支高素质的经营、服务和管理队伍．有一批优秀的经营、服务和管理人才。写作医学论文缺乏熟谙体育和经济两门学科的经营人才是制约我国体育经济发展的关键性因素。因此，要努力造就既懂经济理论又懂技术的经营管理型人才。首先是要引进一批高水平的经营管理人才．其次是要对现有的体育经营管理人才通过多种方式、多渠道地加强培育与培养，逐步建设一支懂管理、善经营知识面广结构合理的体育管理、体育经营的人才队伍。

5．完善市场体系建设

体育市场建设体系是体育经济赖以发展的载体和导向。因此．体育市场体系建设．要以gI导和刺激体育消费为核心．大力发展体育用品市场、劳务市场、人才市场、观众市场、信息市场、技术市场、文化市场等等，要逐步形成一个结构完整、功能互补的体育市场网络．为体育经济的发展营造良好的外部环境。4．缺乏专门的体育经营管理人才

体育产业的开发需要既懂体育．又懂经济和管理的人才，而现有的体育经营管理人员大都是退役的运动员、教练员和下岗待业人员．他们一般只熟悉体育工作而缺乏对市场运作及其规律的深入了解体育管理和经营人才严重缺乏没有形成一个体育产业人才群体。

三，加快我国体育经济发展的对策和措施

我国体育经济的发展进程，目前正处于起步阶段，整个体育行业部门还仅仅处于场地出租和有偿指导等浅层次的经营阶段。写作硕士论文在国民经济快速发展的情况下．如何促进我国体育经济的快速增长解决体育经济在运行中出现的问题．就成为迫切的急需解决的问题。为了保障我国体育产业快速、健康、持续的发展应采取以下措施：本文由中国收集整理。

1提高全民体育消费意识

体育市场是沟通体育消费与生产的桥梁．是满足居民体育消费．推动体育发展的动力。要加强对体育消费的宣传和引导．强化城市居民体育消费意识。要广泛开展全民健身运动，不断增强毒健身意识，努力倡导健康科学的健身理念，人力发展农村体育、妻社区体育、职工体育、青少年体育和老年体育．加强全民健身苑点建设，提高体育人口比例．培养更多的体育消费群体。积极引妻导居民的体育消费朝合理正确的方向发展。

2．深化体育产业市场化程度

我国体育在计划经济时代是完全依赖国家预算。这种现象随着市场经济的到来将逐步消失．体育也处于改革的大潮中。各级体育部门应充分发挥体育的多元功能，加快体育的产业化进程．将有条件的体育事业单位推向市场，使之从以全额拨款向差额拨；款过渡．差额预算向自收自支过渡．从自收自支向企业化过渡。体育经费的来源，应以国家拨款为主，社会集资为辅．把国家办要和社会办结合起来．开辟多种资金来源渠道．使之有主有从．互：为补充。

3应加大对体育经济发展的政策扶植力度群

加大对体育经济发展政策的扶植力度．应从以下方面做起：一是要尽快制定体育投资法规．规范财务运作，确保体育投资者的利益二是要规范现有体育产业中的税制．税率及征收年限：三是要在政策鼓励和支持分散的体育场所．实行土地置换，集中建

设．以利于体育经济的综合开发。

4加强培养体育经营管理人才培养

体育产业要发展．必须要有一支高素质的经营、服务和管体育产业要发展．必须要有一支高素质的经营、服务和管理队伍．有一批优秀的经营、服务和管理人才。写作医学论文缺乏熟谙体育和经济两门学科的经营人才是制约我国体育经济发展的关键性因素。因此，要努力造就既懂经济理论又懂技术的经营管理型人才。首先是要引进一批高水平的经营管理人才．其次是要对现有的体育经营管理人才通过多种方式、多渠道地加强培育与培养，逐步建设一支懂管理、善经营知识面广结构合理的体育管理、体育经营的人才队伍。

5．完善市场体系建设

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关键词 竞技体育管理 发展现状 发展对策

一、中国竞技体育管理体制的发展现状

当前，中国竞技体育管理的主体为政府机构和社会组织。管理竞技体育的政府机关不仅仅是国家体育总局和地方体育局，还包括了教育、军队等机构内部设置的与体育有关的部门。各级体育局对体育工作进行统一和宏观地管理，其他机构的体育部门根据实际情况和本部门的需要，对部分体育事务进行管理。当下，中国的社会组织对于体育的参与和管理略显得不足，对全国竞技体育事业的影响有限。

二、中国竞技体育管理体制现存问题

（一）管理权限过于集中，行政效率低下

当前的行政权力强调纵向结构，忽视横向结构的协调，造成横向结构紊乱，各横向系统之间缺乏有效联系。从功能看，无论是纵向还是横向，各层次权力分配不突出，职责不明确，缺乏有效的管理，使体育管理体制内部存在巨大的功能消耗。行政机构政事不分、管办一体，统得过多，管得太死，压抑了社会办竞技体育的积极性，造成资金投入渠道单一，加之条块分割，多头管理，力量分散，导致宏观调控不力。

（二）资金保障体系不健全、社会化程度低

我国竞技体育长期以来实行的“统包统配”体制给市场经济的介入制造了不小的障碍。计划由国家统一下达、经费由国家统一下发、运动员由国家统一招收、运动员退役由国家统一安置。到目前为止，我国竞技体育发展的资金来源仍以政府财政拨款为主，社会经费所占比例较小。

（三）法律不健全，法制化程度低

法律不健全、法制化程度低是影响我国竞技管理体制的完善的首要问题。在我国竞技体育领域，当前可供利用的制度、法规较少仅有《体育法》可供利用。其他的行业管理规范、制度、条例多为行政法范畴，处罚力度十分有限。体育法制化环境未完全建立，依法办事还存在很多困难。

（四）人员素质参差不齐

现有的协会及运动项目管理中心的负责人基本上都是由体育局行政领导兼任，这种官民相结合的体制很难让体育协会大施拳脚。此外，大多数体育协会的现有工作人员都为退休发挥余热的老干部，还有些人员是运动员退役以后安置下来，他们缺少必要的管理知识，因此工作效率、工作质量难以提高。

三、中国竞技体育管理体制发展对策

（一）合理定位中国竞技体育的特征

根据中国的经济发展水平和竞技体育市场发育水平，目前中国竞技体育还不具备相应的市场化条件，过于激进的改革只能使中国竞技体育进入一个恐怖的滑坡期，导致整个竞技体育水平的严重下降。当下，中国竞技体育带有公共性，完全可以被定义为准公共产品。

（二）进行适度的社会化改革

1.资金来源的社会化。竞技体育是耗资巨大的事业，因此，在大部分地区，竞技体育的投入对于政府来说都不是一笔小数目。对于竞技体育资源来源市场化，我国已有了一些成功的案例，如以丁俊辉为代表的高水平运动员家庭培养模式及2008北京奥运会的商业开发。虽然，竞技体育资金来源的社会化是一个长期的过程，但是，就长远来说，政府及竞技体育相关管理部门应该尝试进行竞技体育资金来源的改革，吸纳更多社会资金。

2.体育管理的社会化。竞技体育事业的社会管理主体，在实际运行当中，更需要逐步建立、健全各项规章制度，不断强化自身的管理能力，完善运行和发展机制。相对于资金来源的社会化需要循序渐进，体育管理的社会化则应当尽快进行。只有首先在组织建设方面实现了管理主体的社会化，才能完全实现竞技体育的社会化管理。

（三）政府管理方式的转变

1.明确机构职能。政府应当完善在竞技体育领域进行监管和服务，随着国务院机构改革设置的步伐，中国体育管理机构改革也开始“遵照简政放权、政事分开、管办分离、精简机构的总体思路”。在这样的总体思路指导下，原国家体委管辖下的运动项目逐渐转由新设立的项目管理中心进行组织和管理，与改组后的国家体育总局脱钩。

2.建立完善的运动员保障体系。竞技体育是一个具有较高风险的职业，运动员随时有伤残、乃至丧生的危险。一般的社会保障体系侧重保障基本生活需要，对于疾病的保障相对薄弱。发达国家的经验告诉我们，大力提倡和推动商业保险有关险种的发展，强制俱乐部和运动队出资的方式为运动员购买，再辅以政府出资购买的方式，才能多层次保障运动员退役之后的基本医疗需求。

3.建立完备的体育法律体系。竞技体育管理体制的改革，需要适当的法律进行保障。中国体育立法目前最迫切的工作是要对竞技体育项目各俱乐部的产权进行明确界定，对竞技体育参与主体的身份进行规范，从法律上明确竞技体育的准公共产品地位，保障职业俱乐部和运动员个人的经济利益，加强运动员社会保障方面的工作。

四、结论

举国体制对我国竞技体育的发展功不可没，但在当前的经济发展模式和社会发展情形下，竞技体育要想得到更长远的发展必须要在管理体制上进行进一步完善和改革，使竞技体育能够进一步发挥社会化、职业化、市场化的优势，走上社会兴办、公众参与、政府监督与社会力量共同支持的发展道路。

参考文献：

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1.研究对象与方法

1.1研究对象

现阶段我国经济体育管理体制。

1.2研究方法

文献分析法。

2.内容与分析

2.1竞赛管理体制改革

作为竞技体育有机组成部分的体育竞赛，是竞技体育赖以生存和发展的土壤，又是检查竞技体育发展水平的标尺。体育竞赛按其功能和水平可分为群众性体育竞赛和高水平体育竞赛。本文所涉及的主要是高水平运动竞赛管理体制的改革问题。目前，运动竞赛的多元功能和综合效益已被人们所深刻认识。毫无疑问，对于竞技体育而言，体育竞赛的内容、规模、频度、形式等，不仅影响到竞技体育战略目标的制定、训练体制和训练方法的改革，而且对竞技体育多元目标的实现和竞技体育的资源配置起到导向作用。我国的竞技体育竞赛制度是在1956年制定的，经1958年修正后正式颁布试行。竞技体育竞赛制度的确立，为我国有目的、有组织、有计划、有系统地开展运动训练和竞赛工作提供了保证。长期以来，我国体育竞赛的管理体制是计划经济的产物，竞赛活动完全由国家拨款，国家办竞赛与当前的市场经济形势愈来愈不相适应。一般来说，竞赛管理体制是推进体育事业各方面的“助推器”，并对竞技体育的发展产生着直接的影响。当市场经济的大潮激荡起体育改革的风帆时，首先要进行的便是体育竞赛管理体制的改革。伴随着竞赛管理体制的改革，整个竞赛制度的内部结构和外部结构在发生着深刻的变化。随着竞赛无形资产的开发和利用，竞赛产业的形成和发展，竞赛市场的建立和培育，竞技体育迫切要求竞赛管理体制有一个根本性的转变。国家体育总局所建立的运动项目管理中心，并在同时组建的竞技体育司，不仅在运动项目的体制上迈出了关键性的一步，也为竞技体育竞赛管理体制的改革创造了有利条件。

中国体育竞赛管理体制必须立足于社会主义市场经济体制的大环境，与国际通用的现代体育竞赛管理制度接轨，走发展体育产业和培育体育竞赛市场的道路。其基本特点是，权责明晰，科学管理，依法治赛，市场与计划相结合。具体来说，正如有的研究者所指出的，要消除条块分割、区域为界的人为屏障，打破户籍制度、代表队制的人事管理框架，实现以俱乐部运转为主体，以人才自由流动为条件，以等级联赛为杠杆，以体育市场为基础，以政府调控为纽带的良性循环的体育竞赛体制。未来中国体育竞赛的管理体制，应当立足于社会主义市场经济运行的大环境，进一步加强体育竞赛与市场的结合，使体育竞赛在为社会主义经济发展和文明建设服务的同时，自身也能得到物质上的支持，从而增强持续发展的能力，这就要求注意发挥市场经济下的价值规律、供求规律和竞争规律，开发体育竞技的无形资产。同时，一方面要注意发展市场中介职能，发挥其服务、沟通、公证作用，依据市场规则，建立和完善体育竞赛自律性运行机制。另一方面，国家也要改善和加强对竞赛市场的管理和监督，建立正常的市场进入、市场竞争和市场行为秩序，建立公开、公正的竞争环境。

2.2运动项目管理改革

我国竞技体育重点项目的布局，在指导思想应体现以下几点:第一，有利于奥运战略的实现。在竞技体育的所有比赛中，奥运会无疑是最高层次的比赛，其国际影响日益增加，各个国家和地区都把主要经费和力量放在实现奥运会目标上。第二，有利于优势项目的持续发展。优势项目的持续发展是竞技体育成绩稳定的坚强柱石，一个优势项目的取得是需要付出很多辛勤工作的，是教练员、科研人员、运动员共同努力的结果，优势项目来之不易，国家和社会应当共同关心和支持这些项目。第三，有利于潜优势项目向优势项目转化。第四，有利于提高投资效益。我国还处于社会主义初级阶段，体育事业经费还很有限，我们必须提高投资效益，走集约化道路。我国竞技体育重点项目布局的依据，应该考虑以下几个方面:第一，我国的基本国情。我国还是一个发展中国家，自然资源和社会资源都不足，我们必须考虑项目布局。第二，我国民族体质和精神素质的基本特点。第三，我国传统优势运动项目的训练特点。第四，我国政府对竞技体育的投入。第五，国外竞技体育的发展优势与重点。第六，我国社会资源对竞技体育的支撑程度。对中国近三届奥运会成绩和单项所得奖牌进行系统分析，确立乒羽、重竞技、体操、射击、射箭、游泳、田径等几个项目，另外再加上冬季运动会作为我国的重点发展项目。对于这七个重点项目，在投入上要有所侧重。第一，金牌和奖牌的数目有较高的相对占有率，再增长已很困难，国内已有一批尖子队员达到世界先进水平的优势项目。这类项目在投入上要保持稳定，重点发展和培养年轻选手和二线队员，这样既能保持人才群，又能很好地发展人才链，使优势长期保持下去，如跳水和乒乓球。第二，对于一些潜优势小项多而奖牌占有增长较快的项目，需要加大投入，以促使其向第一类过渡，它是未来的优势项目。这些项目的投入重点是培养尖子选手，使其尽快地向金牌冲击，它是中国竞技体育保持可持续发展的重要因素，如羽毛球、体操、重竞技。第三，对于一些潜优势小项少而奖牌占有率不高的项目，需要对部分潜优势小项进行投入，这些项目有较高的增长率和较低的占有率。如果投入方向准确，就有可能向第二类过渡，如中国的游泳和射击有很大的潜在发展优势。另外，田径与柔道中的个别小项也具有争夺金牌的实力，应对这样的小项加大投入。

2.3组织管理体系改革

将传统的集中型国家行政垂直协调机制的体育组织管理模式改为有宏观控制的社会自我协调体制的体育组织管理模式。这就是宏观上由国家体育行政权力机构制定科学的符合实际的发展规划所进行的有效控制，微观上主要由社会各级体育部门、各类体育团体和社会化体育市场机制来协调。通过国家行政体育部门综合平衡后所确定的关系到体育发展的重要规划，如竞赛制度的规定、运动员参赛资格的确定、运动员年龄的划分等，可以是指令性的，有关部门必须认真贯彻执行。但主要不是依靠层层下达行政命令，而是通过制定必要的政策，以间接方式去实现。对于社会上各类体育团体、体育协会和体育俱乐部的运动训练、竞赛活动及经费开支等，除极少数体育团体由国家行政部门专门拨款，统一调配予以重点管理和控制外，基本上由各类体育团体根据当地的民俗民风和社会化基础及本身的情况自行安排。国家体育行政部门主要是采用竞赛制度的杠杆作用和法律手段来调节，以促进和保证竞技体育的基本平衡和协调发展。这种模式既能有控制地发展竞技体育，又能比较充分地发挥竞技体育为社会服务的作用，把宏观控制与社会自我协调有机地结合起来:一方面，通过国家体育行政部门制定的竞技体育发展规划的全局性来制约社会自我协调过程中可能产生的某种盲目性。另一方面，运用社会自我协调机制的客观规律性来制约国家体育行政部门制定竞技体育发展规划可能产生的某种主观性，使宏观控制与社会自我协调互相取其所长，补其所短，推动竞技体育的健康发展。同时要建立精干高效、运转协调，调控有力的行政管理组织体系。

3.结语

竞技体育管理体制与国家政治体制，经济发展程度，文化传统，以及体育自身的性质和发展状况等因素有着密切的联系。在中国和世界体育发生剧烈变革的今天，中国的体育管理体制，特别是竞技体育管理体制也正在经历着一场深刻的改革和创新。由于体制是基础，社会的发展以体制为根基，因此竞技体育要发展，也必须建立与之相应的管理体制。

参考文献：

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中图分类号：G808

文献标识码：A

文章编号：1007-3612(2011)02-0117-04

当前，中国已经成为亚洲头号竞技体育强国。但亚洲的竞技体育运动在世界竞技体育版图上仍属于落后地区。中国竞技体育在大型的运动竞赛中成绩有时大起大落，这里面虽然有事物发展中的偶然因素，但是事物发展的必然性原理告诉我们：要想在整个项目中保持优势的长期性，中国竞技体育必须在某个项目或某些项目中具有竞争优势，某种程度上说这种竞争优势就是中国竞技体育核心竞争力。

中国竞技体育核心竞争力，是中国竞技体育独具的、整体的、持续的竞争能力，是竞技体育取得竞争优势，持续、健康、和谐发展的力量源泉，但并不是所有的竞争优势都是中国竞技体育的核心竞争力。为了准确了解中国竞技体育核心竞争力与其整体竞技水平之间的内在关系，本研究以中国竞技体育2004―2008年在世界竞技体育锦标赛、奥运会、世界竞技体育大赛上所取得的成绩为标尺，以中国竞技体育核心竞争力一、二级指标内容为验证对象，把中国竞技体育2004-2008年之间的每年成绩总分当作一个灰色系统工程，运用灰色系统理论，通过对中国竞技体育核心竞争力一、二级指标内容与中国竞技体育2004―2008年之间的每年成绩总分的灰色关联度分析，计算出它们之间的关联度，旨在验证中国竞技体育核心竞争力体系的科学性和实践性。

1　研究对象与方法

1.1研究对象根据研究需要，本研究以中国竞技体育核心竞争力和2004-2008年中国竞技体育整体竞技水平为研究对象。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法本研究通过大量收集的期刊、著作中的相关文字和数据资料，运用二手分析，即从他人研究的资料中寻找与本研究有关联的重要内容，在基础上构建中国竞技体育核心竞争力体系。查阅前人的相关研究成果，了解和分析2004-2008年中国竞技体育整体竞技水平。

1.2.2间卷调查法在查阅大量文献的基础上，结合体育管理学、体育社会学和运动训练学等方面专家对影响中国竞技体育的相关要素进行访谈，拟定出中国竞技体育核心竞争力的一、二级初选指标，并以此为依据设计第一轮调查问卷，以问卷形式请专家对一、二级初选指标进行筛选和认定；第一轮问卷回收后进行统计处理，结合专家的意见和建议，设计第二轮调查问卷；最后一轮请专家对前两轮专家认定的一、二指标进行排序和权重程度认定。结合问卷统计处理结果，最后确定中国竞技体育核心竞争力指标体系(表1)。

1.2.3专家访谈法在研究过程中，多次与体育院校及从事体育研究的专家、国家体育总局个别项目管理中心的主要官员，体育管理学、体育新闻学、体育经济学和体育社会学等领域的专家进行访谈，在中国竞技体育核心竞争力概念的界定、核心竞争力的一级、二级指标体系构建等方面获取了许多有价值的参考意见。

1.2.4灰色关联分析法应用灰色系统理论，分析2004－2008年中国竞技体育整体竞技水平与中国竞技体育核心竞争力一、二级指标之间的灰色关联度。

灰色系统理论是一种研究少数据、贫乏信息不确定性问题的新方法，其研究对象是灰色系统。所谓灰色系统就是部分信息已知、部分信息未知的系统，它通常表现为：系统因素不完全清楚；系统中因素之间的关系不完全明确；系统结构不完全知道；系统的运行机制与状态不完全明白。灰色关联分析是对于一个系统发展变化态势的定量比较与描述，它是指对于两个系统或系统中多个因素之间随时间而变化的关联性大小的量度。

灰色关联分析法的步骤：第一步，建立母子序列函数；第二步，对原始数据进行均值化处理(统一量纲)，包括对各组数据求其平均值、用所求均值去除各个原始数据得均值化数列两个程序；第三步，计算各子序列与母序列在同一时刻的绝对差值，并列出对应差数列表；第四步，根据灰色关联系数公式Lli(t)=min+ρmax/li(t)+ρmax，求出关联系数；第五步，根据关联系数计算结果，求出关联度。

2　结果与分析

2.1中国竞技体育核心竞争力定义的理论依据第一，以核心竞争力的本质属性和构建核心竞争力的相关要素为总体方向；第二，以中国竞技体育整体竞技水平的实际情况和决定中国竞技体育实力水平的相关要素为依据；第三，世界竞技体育强国的现状及其发展趋势；第四，核心竞争力实际上是对我国未来竞技体育水平发展的一种预测，而这种预测必须是建立在现实基础之上的。因此，中国竞技体育发展的现状也是定义核心竞争力的依据；第五，童利忠等学者在《企业核心竞争力－理论与案例》一书中认为在外部环境相同、资源稀缺的条件下，企业怎样通过有效管理来获取竞争优势，使各构成要素有机融合，并指出核心竞争力包括三个层次，即内部核心层、中间支撑层和外在表现层；第六，罗超毅博士在其博士学位论文《运动训练科学化动力系统的研究》中认为：运动训练科学化动力系统太致分为三个层次，即核心动力层、基础动力层和环境动力层。核心动力层主要由教练员、运动员及直接参加运动训练实践活动的各方面人员(如科技教练、队员等)构成的运动训练实施者群体；基础动力层是指对运动训练科学化的发展进程有比较大且具有基础性支持作用的各个动力子系统，它们主要有科学技术、科学教育、科学管理和科训结合的各种物质保障条件等因素；环境动力层是指对运动训练科学有影响，其影响力一般、具有间接作用的各种动力要素子系统，主要有国家的政治形势、经济状况和文化环境等影响因素。核心竞争力的本质度量，包括三个基础的内涵识别：一是竞争力的源动力表征；二是竞争力的支撑表征；三是竞争力的环境表征。三者具有高度的逻辑统一性，只有这三条主线同时包容在中国竞技体育中，中国竞技体育才有厚实的基础，才有在世界竞技体育舞台竞争的实力。因此，本研究认为中国竞技体育核心竞争力的内涵应包括动力层竞争力、支撑层竞争力和环境层竞争力三个基本内容，这也成为定义中国竞技体育核心竞争力的重要依据。

2.2中国竞技体育核心竞争力一级指标权重分析采用和积法，以中国竞技体育核心竞争力一级指标判断矩阵按列归1，即每列各元素除以该列全部元素之和，得到一个新的矩阵，然后按行求和得到一列，该列归1即为中国竞技体育核

心竞争力一级指标权重(表2)。

从表2可以看出，中国竞技体育核心竞争力一级指标的权重排序为：动力层竞争力(0.63)、支撑层竞争力(0.26)、环境层竞争力(0.11)。由此可见动力层竞争力是中国竞技体育核心竞争力的源动力。中国竞技体育核心竞争力是其竞争过程中那些最基本的能使其保持长期稳定的竞争优势、获得稳定竞赛主导地位的竞争力。而其动力层竞争力是竞技主体人力资源、科研与训练结合程度和竞技主体参赛能力的组合，是能够使中国竞技体育核心竞争力一定时期内保持现实或潜在竞争优势的动态平衡系统，其能力不是几项核心能力的简单相加，而是其组合体共振所体现出来的内在合力，其不易被竞争对手模仿(独特性)。对其它国家竞争对手而言，动力层竞争力具有越高壁垒，其核心竞争力将趋于更强。所以，动力层竞争力在中国竞技体育核心竞争力中占有主导决定作用。

中国竞技体育核心竞争力形成是其自身内部因素与外部因素共同作用的结果。其形成外因存在其系统之外，支撑层竞争力和环境层竞争力就是作用于中国竞技体育核心竞争力形成的外部因素，其具有诱导、推动中国竞技体育核心竞争力形成的功能，只有在外部因素的作用下发挥内部因素的整合协调作用，才能实现中国竞技体育核心竞争力的形成效能a因此，竞技体育只有借助于外部因素的诱导和推动，才能驱使我国竞技体育核心竞争力的构建、培育和优化。

根据动力层竞争力、支撑层竞争力和环境层竞争力在中国竞技体育核心竞争力体系的重要程度，依据核心竞争力理论和层次结构原理，本研究认为三者在中国竞技体育核心竞争力体系中的位置可以用图1来描述。

2.3中国竞技体育核心竞争力二级指标权重分析有了二级指标对一级指标的权重和一级指标对中国竞技体育核心竞争力的权重，现在可以计算出二级指标对中国竞技体育核心竞争力的权重。二级指标对中国竞技体育核心竞争力的权重如表3。

从表3可以看出，中国竞技体育核心竞争力二级指标的权重排序为：竞技体育教练员资源竞争力(0.328)>政府政策力度(0.144)>竞技体育运动员资源竞争力(0.126)、参赛能力(0.126)>管理竞争力(0.069)>竞技体育后备力量竞争力(0.065)>科研与训练结合程度(0.05)>竞技体育裁判员资源竞争力(0.025)、后勤保障竞争力(0.025)>媒体宣传力度(0.014)、竞技体育赛制竞争力(0.014)、开放竞争力(0.014)。由此可见中国竞技体育的竞技主体(竞技体育教练员与竞技体育运动员)和国家政府政策，对中国竞技体育核心竞争力的影响相对其它要素来说要大得多。

中国竞技体育核心竞争力具有整体性，形成要素达到最佳或比较合理的动态组合才能形成较稳定的核心竞争力。由于中国竞技体育核心竞争力的形成要素不断改变，形成中国竞技体育核心竞争力要素的作用方式也随之发生改变。

竞技体育人力资源直接关系到我国竞技体育核心竞争力的形成。立足于中国竞技体育现实资源，加大培育优秀运动员人力资源的基础上对有关要素进行有效整合与协调，才能够形成高效的中国竞技体育核心竞争力。尽管竞技体育教练员资源竞争力、政府政策力度、竞技体育运动员资源竞争力、运动员的参赛能力、管理竞争力、竞技体育后备力量竞争力、科研与训练结合程度、竞技体育裁判员资源竞争力、后勤保障竞争力、媒体宣传力度、竞技体育赛制竞争力和开放竞争力等要素，不是影响中国竞技体育核心竞争力形成的直接因素，但它们作为中国竞技体育核心竞争力形成因素的服务性要素，在中国竞技体育核心竞争力的形成过程中起着耦合、裂变、系统化、强化等功能，发挥出整体大于部分之和的组织效应，从而最大可能地发挥出各个因素的潜力，最后促使中国竞技体育核心竞争力的形成。因此，有效地整合和协调各种因素，使其贡献于中国竞技体育整体，切实提升其核心竞争力水平。其整合与协调包括纵向与横向两个层面，纵向层面的整合与协调，主要是自上而下的整合与协调关系；横向层面的整合与协调是每一层级内部之间的整合与协调。单一的资源无法形成中国竞技体育核心竞争力，只有经过高度整合与协调的集合资源，才能产生强大的中国竞技体育核心竞争力。

2.4中国竞技体育核心竞争力与2004―2008年中国竞技体育整体竞技水平的灰色关联分析

中国竞技体育核心竞争力一、二级指标与中国竞技体育2004―2008年之间的每年成绩总分的灰色关联度分析的步骤如下：

第一步，对2004―2008年的中国竞技体育核心竞争力二级指标指数与中国竞技体育的每年成绩总分建立母子序列函数，即2004―2008年中国竞技体育的每年成绩总分为母序列，2004-2008年的中国竞技体育核心竞争力二级指标指数为子序列(表4)。

第二步，对原始数据进行均值化处理。先求各组数据平均值，然后用所求均值去除各个原始数据得均值化数列(表5)。

第三步，计算各子序列(2004―2008年的中国竞技体育核心竞争力二级指标指数)与母序列(2004―2008年中国竞技体育的每年成绩总分)在同一时刻的绝对差值，并列出对应差数列表(表6)。

第四步，将上表中的li(t)(相应差数)、min(最小差数)和max(最大差数)代人灰色关联系数计算公式，即：

Lli(t)=min+ρmax/li(t)+ρmax

其中main=0，max=0.68，p=0.1，计算出灰色关联系数(表7)。

第五步，求灰色关联度

将2004―2008年中国竞技体育核心竞争力二级指标指数的关联系数相加并平均，即得2004―2008年中国竞技体育核心竞争力二级指标指数与成绩总分的灰色关联度；将隶属中国竞技体育核心竞争力一级指标下的二级指标灰色关联度相加求和，即得动力层竞争力、支撑层竞争力、环境层竞争力与成绩总分的灰色关联度(表8)。

从表8可以看出，中国竞技体育核心竞争力二级指标对中国竞技体育成绩的灰色关联度大小顺序为：竞技体育教练员资源竞争力C1(0.40)>政府政策力度C5(0.29)>竞技体育运动员资源竞争力C2(0.24)、参赛能力C4(0.24)>管理竞争力C11(0.19)>竞技体育后备力量竞争力C7(0.17)>科研与训练结合程度c3(0.16)>竞技体育裁判员资源竞争力C6(0.15)>后勤保障竞争力C8(0.14)>媒体宣传力度C9(0.13)、赛制竞争力C10(0.13)、开放竞争力C12(0.13)。从表8可以看出，中国竞技体育核心竞争

力二级指标权重指数比较高的有：竞技体育教练员资源竞争力、政府政策力度、竞技体育运动员资源竞争力、参赛能力、管理竞争力和竞技体育后备力量竞争力。究其原因，第一方面，“奥运核力”的优势最大程度地实现了中国竞技体育各种资源的有效整合；第二方面，中国竞技体育优势项目核心人物和青年军的成长给中国竞技体育增加了“显性化”的动力；第三方面，近几年国内竞技体育赛事的主场赛场环境效应的直接作用，对我国竞技体育选手的参赛能力的发挥起到了潜在的影响。最后，通过与中国竞技体育核心竞争力指标体系结构中二级指标所占的权重对比，我们发现中国竞技体育核心竞争力二级指标对中国竞技体育成绩的灰色关联度排序保持高度的一致性。

从表8可以看出，中国竞技体育核心竞争力一级指标对中国竞技体育成绩的灰色关联度大小排序为：动力层竞争力(1.04)>支撑层竞争力(0.75)>环境层竞争力(0.61)。究其原因，一方面与当前世界体坛的格局变化有关，非洲国家中长跑项目的强势和原有世界竞技体育强国实力的减弱对世界体坛格局影响深刻；另一方面与国家对竞技体育优势项目布局战略调整有关。中国竞技体育核心竞争力一级指标对中国竞技体育成绩的灰色关联度大小排序与中国竞技体育核心竞争力指标体系结构中一级指标所占的权重对比，我们发现两者之间保持相同的排序位置。

因此，运用灰色关联度理论，结合2004―2008年中国竞技体育成绩的实证分析，研究结果表明中国竞技体育核心竞争力指标体系具有较强的实践性和科学性。

3　结论

篇8

体育运动学校作为公益类事业单位，主要经费来源是财政拨款，而体校财政拨款中的主要部分是体育训练经费。本文所提到的体育训练经费，指的是财政拨款用于体育事业支出的预算经费，它是由行政事业单位编制的，经过各级人大或相关法律程序批准的本单位的财政年度部门预算所涉及的经费。我国财政部在2011年为了进一步加强对财政性资金支出使用的监管，完善财政资金的使用过程管理，提高财政资金的使用效率和效益，出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，办法要求各级部门预算单位针对财政性资金支出，特别是项目经费支出，都应该进行绩效管理评价。体育训练经费作为基层体校的主要项目经费，其预算金额较大，用途广泛，社会影响大，而且由于其动态化的特点，在使用过程中存在着很大的不确定性，很难使用传统方法去管理，因此迫切需要对体育训练经费绩效管理开展研究。对体育训练经费进行绩效管理研究，有助于探索出一套适用于体育运动学校的、符合社会公共利益的经费管理模式，以便更好地指导体育训练部门的经费管理工作，提高经费的使用效率，促进体育事业发展。

一、体育训练经费绩效管理存在的问题

尽管近年来我国各地基层体校在训练经费的绩效管理工作方面下了一定的功夫，同时也在主管部门和当地财政部门的指导下取得了一定的进步，但是在绩效管理目标设置、管理过程、考评指标设计及评价结果应用等方面存在诸多问题。

1.绩效管理的目标设置不全面、不完善

训练经费的绩效管理是一项系统工程，绩效目标的设定是整个绩效管理工作中非常重要的一环。但是在目前的实际工作中，基层体校往往注重绩效评价打分环节，而不重视绩效管理工作规划、绩效目标的设定和其他方面的工作，往往只是孤立地开展绩效评价工作，没有将绩效管理看作是一个完整的管理体系。目前，我国基层体校的管理方式较为粗放，工作重心和目标往往是追求学校排名和体育比赛成绩，而建立基于体校绩效评价、目标分解、人才培养规划等因素的科学管理模式却往往被忽视，这就导致体校的实际工作重心与公益类事业单位的目标严重偏离，致使基层体校的公益性受到损害。众所周知，在竞技体育比赛中运动员要取得优异成绩，往往会受到多方面因素的影响，不仅包括运动员自身的竞技水平和临场发挥，还与天气、裁判、主客场等多种因素有着密切的联系，存在很多不确定因素。因而，如果一味地以运动员的比赛成绩作为体校训练经费绩效管理的目标，不仅不能够如实反映训练经费绩效管理的真实情况，而且具有极大的风险性。因为一旦被寄予厚望的重点项目的运动员在比赛中失利，那么通过该评价指标反馈的信息是该项目投入较大却没有完成预期目标，即使体校在学生升学率、优秀运动员输送人数、体育场馆开放等方面都做得很出色，也无济于事，因为上级财政部门只会根据体校申报的绩效管理目标来对训练经费绩效管理实施的成效进行考评。所以，仅仅将比赛成绩作为基层体校绩效管理目标是不够全面的，也是极具风险的。

2.绩效管理中的过程管理不到位

目前，我国大部分基层体校对训练经费的绩效管理实施过程大致如下：首先，体校管理层根据体校的绩效管理目标，召开专题会议讨论决定当年体育训练经费的具体实施项目及预算安排，并上报体育局审议，审议通过后上报市财政局审核；其次，基层体校根据各预算项目的具体支出计划，分析预算经费增减的原因，合理安排预算支出的进度，并明确训练经费支出的责任人、预期目标和预期取得的成效；再次，基层体校根据前期制定的训练经费支出计划，开展日常业务工作和管理工作，并按季度对预算经费使用绩效进行分析和总结；最后，在预算执行结束后，根据训练经费支出情况和取得的成效，填写绩效评价指标分析表，并编写绩效评价自评报告，然后由上级主管部门及财政部门对自评报告进行再评价。目前，基层体校在训练经费绩效管理工作中，对管理流程和环节的重视程度不够，还没有达到财政部门对训练经费绩效管理的要求，也不符合绩效管理的流程标准。在训练经费项目安排的预算编制环节，体校没有充分地对各运动项目管理中心的实际情况进行调查研究，也没有进行充分的沟通，很难明确训练经费安排的计划和年度训练经费绩效管理的目标；也没有根据体校内部各处室和运动项目管理中心的实际情况，采用评分体系确定训练经费支出的优先次序，对于财政部门批复的训练经费的额度，不能依据预算编制按照进度严格地安排支出。虽然体校也制定了一系列的内部控制管理制度，但是由于体校的特殊性，日常的业务活动复杂多变，体校在训练经费的分配和使用过程中，往往会受到运动队夺金任务指标的影响，部分流程和环节还不能完全按照既定的计划去执行，比如在训练经费的分配上，原则上是根据该项目的金牌任务指标以及上年度比赛成绩确定经费分配比例，然而在实际工作中，当面临夺金与否的关键时刻时，往往会超出既定预算以确保完成夺金任务。另外，体校在进行训练经费绩效管理的过程中，也没有对各处室和运动项目管理中心进行辅导和支持，以准确地收集相关信息及数据，顺利开展训练经费绩效管理工作。在绩效管理过程中，要求预算单位在预算经费的收支上保持平衡，严格按照预算编制执行，同时还要求预算单位在绩效管理实施过程中，保持各部门、各层级的顺畅沟通和交流，绩效管理的组织者应当及时对业务活动所产生的信息进行收集和整理，及时发现绩效管理中存在的问题，分析问题产生的原因，并采取针对性措施解决问题，以提高单位的绩效管理水平。

3.绩效管理评价指标不尽合理

目前大部分基层体校设计的绩效指标体系较为粗糙，存在很多不足之处，主要表现在以下几个方面。第一，指标体系设置不合理。绩效管理指标设置还是以训练经费的投入和产出为主要依据，以此衡量训练经费绩效管理的效果，但是由于缺乏明确、细致、具体的绩效目标，导致评价指标无法充分反映体校的社会责任和战略目标，以至于绩效评价结果无法为管理者决策提供所需的信息。第二，指标体系设计混乱，缺乏设计依据。指标设计无法体现出体校的主要任务和目标，部分评价指标晦涩难懂，一些绩效指标脱离实际工作情况，概念模糊，无法衡量，不具备可操作性。设计的指标没有和单位的绩效目标挂钩，与绩效管理的关联度较低，不利于开展绩效考核。第三，各处室、各运动项目管理中心的教职工、教练员参与绩效指标设计的程度不够。据笔者了解，绩效指标大都由经办人员根据自身经验设置，没有充分调研，因而指标与教职工的职责和利益不挂钩，导致责任无法落实到具体人员，体校各教职员工对绩效管理的具体要求认识较为模糊，影响了训练经费绩效管理的实施。

4.绩效评价结果没有得到有效应用

就基层体校目前的情况而言，绩效管理还停留在表面，工作方式较为粗放。首先申报绩效目标，然后根据项目实施结果对照绩效评价指标进行打分，最后根据最终得分来衡量训练经费绩效情况，缺乏对评价结果的反馈和应用。这样的绩效管理流程是不完整的，它没有根据绩效评价结果分析存在的问题以及问题产生的原因，更没有采取针对性的措施来改善工作。完整的绩效管理流程应当包括绩效管理规划、机构和人员配置、指标设置、绩效管理实施、评价结果反馈与应用等。然而在目前，基层体校往往没有有效地应用绩效评价的结果，这样就无法发挥出绩效管理真正的作用，也违背了对训练经费实施绩效管理的初衷。缺乏评价结果的反馈和应用，对于改善体校训练经费的管理、提高经费使用效率是没有太大作用的，这种情况下绩效管理工作只会白白地消耗体校的资源，往往引发新的矛盾和问题，不利于体校的长远发展。

二、完善基层体校训练经费绩效管理的措施

1.完善训练经费绩效管理目标的设计

平衡记分卡的相关理论认为，组织的绩效管理目标的设定是由它的使命来决定的。在新形势下，我国的体育事业也在积极寻求突破和变革，基层体校首先应该了解自身所处的时代和社会背景，从而明确自身的社会定位和社会职能，了解自身的优势和劣势，这样才能制定符合自身特性和社会要求的绩效管理体系。所以，在设计绩效管理目标的时候，不能片面地看待问题。体育运动学校作为我国特殊时期的产物，有一定的合理性和时代性，但是当我们所处的社会大环境已经发生了巨大变化的时候，为了使体育运动学校能够适应这种变化并争取更大的发展机遇，需要从根本上转变体校的办学思路，在制定训练经费绩效管理目标时，必须符合时代的要求，满足社会需求，这样制定的绩效目标才有价值和前瞻性。制定绩效管理目标时，必须调研分析基层体校的现状、不同绩效维度以及关键驱动因素，结合基层体校的使命，在合法合规地使用训练经费的前提条件下，努力做到训练经费的收支平衡，以保障体校各职能部门履行职责，做好本职工作。另外，还要积极开展教职员工的培训工作，努力提高其业务水平，优化体校专业设置，提升师资力量，提高基层体校整体竞争力，优化生源结构，争创一流的体育后备人才基地，在各类竞技体育比赛中取得更大的成绩，为提高群众的身体健康素质提供更优质的服务。

2.完善训练经费绩效管理的实施过程

训练经费的绩效管理的各环节，最终都将落实到每个职工身上，因此在整个绩效管理工作中，顺畅的沟通和及时的反馈就显得尤为重要。通过沟通能够及时地掌握各部门绩效管理工作的实施情况，教职工也能及时反映绩效管理中的问题，并得到有效解决，以提高绩效管理水平。作为绩效管理实施阶段的重要环节，相关信息的收集需要引起足够的重视。通过这项工作，能够收集和记录绩效管理过程中的各项数据，既可以为下一阶段开展绩效评价提供准确的数据支撑，以提高绩效管理工作的公信力，同时也能够为管理者提供诊断工作的依据，分析存在的问题，针对绩效低的环节采取有效措施。绩效信息的收集可以采用观察法、工作记录法和他人反馈法等，通过上级主管部门、体校管理者、教职工、运动员等多种渠道进行信息收集，内容包括绩效目标和指标完成情况、工作流程和环节是否完善、服务对象的反馈意见、影响绩效工作的内外部因素等。基层体校在绩效管理实施过程中，可根据需要聘请专家或第三方机构，指导体校顺利开展工作。在训练经费申请之前，根据要求申报绩效评价目标；在项目的实施过程中，对训练经费进行事前、事中、事后的全过程管理，保证在训练经费的使用过程中不出现违规违纪的现象；在项目完成之后，组织相关人员进行验收，同时依据整个项目实施的过程撰写绩效评价自评报告；最后由财政部门组织专家对自评报告和项目组织实施的结果进行复评，并将复评结果反馈给市体育局和市财政部门。

3.训练经费绩效管理评价指标的设计原则

基层体校在设计训练经费绩效评价指标之前，首先要明确绩效评价指标设计的主要原则，包括以下几项。第一是相关性原则。设计的评价指标应该与体校训练经费的绩效目标和考评目的有直接联系，以保证评价指标能够真实地反映出训练经费绩效管理实施的情况。在整个指标体系内，各项指标通过相关性构成钩稽关系，从而形成一种内部制约关系，从制度上杜绝数据造假。第二是可比性原则。如果被评价对象之间存在某种共性，那么就可以选择同一类指标进行绩效评价，以便于不同评价对象之间的相互比较。可比性原则有利于完善指标体系的建设，可以减少信息收集的工作量，节约人力成本。第三是重要性原则。这个原则要求指标设计者结合单位的具体情况，根据指标在单位工作中的重要程度进行筛选，选择最能够反映单位主要业务、最具代表性的指标来反映单位的绩效情况。第四是经济性原则。这个原则要求在设计指标时，要充分考虑到获得指标数据的成本支出，成本支出不仅仅是相关经费的支出，还包括人力资源成本以及时间成本，因为绩效管理是提升单位业务和运营成效的一种有效管理手段，如果耗费大量人力、物力、财力去获取相关指标数据，可能会得不偿失。第五是科学性原则。设计绩效评价指标时，指标应当定义精准、范围明晰、指向明确，指标体系内各项指标都具有独立性，不应该相互干扰甚至出现逻辑上的悖论。第六是稳定性原则。这个原则要求在设计评价指标体系时，一是要注意设计的指标不能随意变更，这样能够给评价者和被评价者一个稳定的预期，使绩效评价的记录具有连续性；二是要注意评价指标要具有广泛的适用性和普遍性，能够在相当长的一段时期内适用，以便进行长期的对比观察。因此，根据上述六项原则设计出来的评价指标，相互制约、各有侧重，形成统一的有机整体，可以充分反映出训练经费支出的成效和影响因素，避免了体校目前在设计评价指标时思路不清、原则不明的现象，有利于从根本上解决目前的指标体系较为混乱的问题。

4.完善训练经费绩效评价结果的应用机制

针对目前基层体校训练经费绩效评价结果无法得到有效应用的问题，需要建立一套与单位年度预算安排相关联、奖惩制度完备、绩效管理信息系统完善的评价结果应用机制，以提升体校管理水平和管理质量。首先，随着部门预算绩效管理的逐步深入实施，财政部门应当建立部门预算与绩效评价结果联动的应用机制。基层单位在上报下一年度财政预算编制时，应同时申报预算经费绩效管理目标，以及上一年度的绩效管理评价自评报告。财政部门在审核行政事业单位预算编制的过程中，应该着重审核单位预算编制的合规性、合理性、可行性和科学性，并通过第三方专业机构对基层单位上报的绩效管理自评报告进行再评价，并综合多方面意见确定基层单位下一年度的预算资金。对于预算经费绩效评价优秀的，市财政局可以优先安排预算资金；对于完成情况良好或一般的，市财政局可以提出整改建议，并根据项目实施进度安排预算资金；对于没有完成预算经费绩效管理目标或者有拖延的，市财政局可以在分析具体原因后，要求基层单位进行整改，并严格控制下一年度的预算资金安排。通过绩效评价结果的有效应用，建立财政预算安排与单位绩效评价结果的联动机制，以提高财政预算资金的使用效率。其次，奖优罚劣。因为行政事业单位不是营利性部门，无法简单地通过财务数据进行奖惩。对于财政部门来说，可以通过基层单位的绩效评价报告来作为预算经费安排的参考依据，建立预算经费与绩效评价的联动机制，从而实现奖优罚劣的目的。最后，积极应用新技术。随着科技的进步，计算机技术飞速发展，现代社会已经步入大数据时代。基层体校也应该抓住这一契机，将传统的绩效管理方式和大数据技术结合起来，以便训练经费的绩效评价结果能够更好地应用。另外，积极建立训练经费绩效管理信息系统，同时建立标准化、科学化的指标体系。在建立了标准化的指标体系后，财政部门还需要对基层预算单位进行辅导，组建绩效评价专家库，与第三方专业机构展开合作，为训练经费的绩效管理提供帮助，以提升训练经费绩效管理工作的效率和质量。

参考文献

1.刘青.体育行政管理新论.人民体育出版社，2006.2.李万来.竞技体育技术创新.北京体育大学出版社，2009.

3.王晓芳，刘江宏，庞宇.基于平衡计分卡的体育非营利组织绩效管理.南京体育学院学报，2015，29（2）.

4.李波，叶蓓伦，魏燕.优秀运动队教练员工作综合考评系统的研究.体育科学，2005（04）.

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广泛阅读了有关体育经纪人的文献，如有关美国体育经纪人制度的文章，国际足联关于足球经纪人管理条例，经纪人论文专著等，同时查阅了经纪学、体育学、法律学、社会学等方面的文献资料。

2、专家访谈法

走访了目前我国仅有的三家体育经纪公司的负责人及国家体育总局有关部门和有关运动项目管理中心的相关人员，体育界的专家学者，法律学、经济学教授，与他们进行了广泛的讨论并听取了新闻媒体的意见。

3、逻辑分析法

本文采用了演绎、归纳、综合、分析、比较等方法，从多学科角度进行研究，力求论据充分、有力，论点具有建设性。

二、目前体育经纪行为分类

目前，我国体育经纪人数量不多且多以公司的形式存在，主要集中在北京、上海、广州等经济发达体育市场交好的大城市，公司、法人是我国现有体育经纪人的主要组织形式。

三、规范我国体育经纪市场的必要性

1、保护经纪市场能实行公平竞争

目前，我国体育经纪活动尚处于无序运作状态，主要是两方面原因：第一，现有的体育体制不适应经纪市场的要求。论文百事通第二，缺乏规范的经纪市场管理制度。

2、维护委托人及第三人的利益

由于我国体育经纪组织无章可循，经纪人被甩及企业、俱乐部冒然被骗等现象屡见不鲜，不能维护委托人和第三人的利益。如足球运动员转会过程中，引进外援的操作过程是“蛇有蛇道，鳖有鳖道”，引进途径大多是通过俱乐部的熟人、朋友等关系介绍。如此众多的引进外援行为背离了国际体育经纪操作规范，由此造成了不良后果，引发诸多案件。

四、规范我国体育经纪市场的具体对策

1、明确体育经纪活动及体育经纪人的主管部门

根据我国特点，体育行业的经纪人和经纪活动应由国家体育总局及国家工商行政管理部门共同管理，同时在条件成熟时可成立体育经纪人协会协助管理，建立起自我监督、自我管理、共同发展的良性机制，消除目前体育经纪人及经纪活动无人管的局面。

2、建立和完善体育经纪人及经纪市场的法规体系

（1）体育经纪人法规体系应包括以下内容：

①体育经纪人的资格认定、登记注册程序及批准机构；

②体育经纪人的佣金管理及保证金制度；

③体育经纪人合同的管理和合同范本；

④体育经纪人的经纪活动允许范围和禁止行为；

⑤体育经纪人的法律责任、纠纷的解决和监督管理；

⑥体育经纪人社团组织（体育经纪人协会）的管理规定；

⑦体育经纪人培训及考核制度。

（2）明确体育经纪人的资格审查及注册登记程序。

在体育经纪人管理中，采用法制手段对体育经纪人进行调控和管理。根据体育行业的特点和实际情况，建立和完善体育行业经纪人的管理法规和规章制度，制定我国体育经纪人管理条例，依法规范经纪人的经纪行为。

（3）建立科学有效的体育经纪人管理制度。

等待条件成熟，可建立全国体育经纪人协会，实行自我管理、自我监督的体制；实施保证金制度，维护委托人及第三人的利益；成立仲裁委员会解决体育经纪活动中的纠纷及官司；建立体育经纪人的违规处罚制度，约束体育经纪人的违法行为等等。

（4）建立、健全我国体育经纪人培训及考核制度。

可由国家体育总局授权给相关事业单位或社团组织培训体育经纪人，并进行考核。也可选择一些具备各方面条件的体育院校设置体育经纪人专业。开设体育经纪人专业用由国家政府部门根据市场的需求、有计划、按比例地安排，可以选择直属体育院校，这样有利于控制招生的规模和培养层次。

（5）制定比较合理的佣金制度

3、规范体育经纪市场，按市场经济规律办事，充分发挥中介结构的作用

市场经济是商品经济发展的一定阶段的经济形式，与自然经济、商品经济相比，它呈现出了各种不同的特点。开发无形资产、充分利用无形资产要靠中介机构来完成，以实现资源的优化配置，提高资本使用效率，才能打破在社会经济生活中存在的财产权利和财产管理能力不平衡的“权能结构”。实现这种功能的前提是要规范体育经纪市场，使中介按市场经济规律办事。

五、结论

1、目前我国从事体育经纪行为主要为“个体经纪人”及经纪公司（包括注册经营范围含或不含体育经纪的公司），还有少数非企业单位，如体育、文化系统的事业单位。

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一、管理学的形成与发展

当人类产生后，开始共同劳动和生活的时候，管理活动就开始了。管理实践活动成为管理思想产生、发展的基础与源泉。18世纪60年代始于英国，继而法、德、美等国开展的工业革命带来了生产技术的大变革，也促成了管理思想的革命。此时管理实践和管理理论尚未形成完整的系统，却为后来管理学的建立奠定了基础。19世纪末20世纪初美国人泰勒在总结前人管理思想和管理实践的基础上，创立了“科学管理原理”，成了管理科学建立的标志。此后，许多学者都力求将各派观点兼容并蓄，建立统一的管理理论体系。这些理论逐步趋于统一，形成新的、全面的、统一的现代管理学。

二、体育管理学在国内的发展

1935年我国出版了金兆均的《体育行政》，但真正研究和建立体育管理学科则到了20世纪70年代末。此时，我国体育院校开始研究体育管理学科的理论与实践问题，探索建设有中国特色的体育管理学。目前，我国体育管理学科学历层次已经齐全。1985年部分体育院校开始增设体育管理本科专业，1989年武汉体院正式招收体育管理研究生，现在招收博士研究生的大学已有3所。

体育管理学科的学术组织及学术活动在我国发展较快。1985年广州召开了“全国体育管理研究会学术讨论会”，这是我国第一次全国性的体育管理学学术活动。原国家体委于1985年成立了“中国体育发展战略研究会”，1994年成立了“国家体委系统科学推广工作领导小组”。这些学术组织经常开展学术交流等活动，有力地促进了体育管理工作的开展，推动了体育管理学科的发展。

近年来，我国不仅从美国、苏联、日本等国引进体育管理专著，而且邀请美国、日本、加拿大等国的体育管理学专家来华讲学，对促进我国体育管理学科发展起到了积极作用。同时，我国与日本、韩国、新加坡等国发起，筹建了亚洲体育管理学会。

三、体育管理学科的发展趋势

（一）体育管理思想观念将会发生转变

体育管理将由传统的经验决策向民主、科学的决策转变；体育管理将由“人治”向“法治”转变；体育管理将由以计划经济为基础的政府统一集中的管理向以市场经济为基础的政府与社会相结合的综合管理转变；体育管理将由重视理论性管理研究向重视务实管理研究转变，明确政府与社会的事权划分，实行政事分开，管办分离。

（二）体育管理的学科体系不断拓展完善

体育管理学将会进一步分化，学科体系将不断扩展。体育管理学的分化发展使其产生了体育管理原理、竞技体育管理学、学校体育管理学、社会体育管理学、军队体育管理学、体育产业管理、体育物业管理、体育信息管理、体育人才资源管理、体育科技管理和体育资金管理等二级学科。体育管理学的某些二级学科根据特殊需要，可能产生更深层次的学科。例如，体育产业管理的下面有可能产生体育旅游管理、体育广告业管理、体育经纪人管理、体育市场管理、体育无形资产管理等。社会体育管理有可能产生乡镇体育管理、社区体育管理、民族传统体育管理、伤残人体育管理和大众健身俱乐部管理等。

（三）体育管理学科知识结构日益趋向合理

自20世纪80年代体育管理学科建立以来，我国出版体育管理学教材达20多部，反映了体育管理学知识结构的发展趋势，表现出以下主要特征：1.这些教材的基本结构大体上是：体育管理的基本原理—体育管理职能—体育管理对象—体育管理实践，该体系基本能反映我国当前体育管理学科发展的实际情况。2.各教材的基本原理与职能部分具有一定的体育特色，同时从一般管理学当中的借鉴稍显过多。管理对象部分基本实现了一般管理与体育管理的有机结合。实践部分反映了体育管理实践的现状，总结了具有中国特色的经验与方法。3.其内容不断更新，体系日益完善，结构趋向合理，反映出我国体育管理学的学科知识结构不断趋向合理。

（四）体育管理学知识内容的发展趋势

1.我国体育管理学内容体系的演变

基础理论的内容所占比例逐渐下降，体育事业管理的内容比例增加，体现出管理理论与体育管理实践的不断融合；基础理论侧重点各异，表现出内容体系从整合到分散，再到整合的发展趋势；体育事业管理内容日益与体育管理体制改革相吻合。

2.我国体育管理学基本内容的发展趋势

体育理论和管理理论进一步融合，不断提炼、归纳和总结出新的规律，在原有体育管理原理的基础上，总结概括出更具有体育管理特色的体育管理原理和原则，有中国特色的体育管理学已具雏形。在内容上，逐步走向基本原理和基本职能融于体育中观管理中，由注重宏观和中观的理论研究，向重视中观和微观研究延伸，体育管理学更具有实践应用性。

我国体育管理体制改革不断深入，为体育管理学的研究拓宽了领域，丰富了新型体育管理学的内容体系。21世纪体育的产业化、社会化、科学化和法制化进程将进一步加大，体育管理学的内容体系将向面向改革、面向客观实际、面向未来发展。体育管理系统、体育管理可持续发展和管理体制改革研究将成为体育管理学的重要研究内容。

社会体育管理将成为体育管理学研究的重要课题。全民健身运动、社区体育、农村体育、职工体育、少数民族体育等将成为社会体育新的亮点，针对社会体育的各个领域由原有的中观层次的研究向微观领域深化和细化研究，大大充实更实用的体育管理内容。体育产业体系的初步形成使体育经济管理成为体育管理学不可或缺的研究内容，体育产业经营管理将成为体育管理的又一重要内容。同时，体育管理将会不断充实符合体育特点的管理技术与方法。

四、体育管理学科的发展前景

21世纪体育事业将会更加繁荣，对体育管理提出了更高要求，给体育管理学科的发展提供了广阔肥沃的土壤。西方发达国家许多高校都培养了大量体育管理人才，出现了各种体育管理的学术成果，同时其体育管理实践走在了世界前列。近年来，我国体育管理专业在各高校纷纷组建，正逐步走向成熟。随着市场经济的完善和体育事业的发展，对体育管理人才将有一个大的需求。同时，体育管理实践的领域正在不断扩大，这表明体育管理学具有强大生命力和广阔的发展前景。

参考文献：

[1]卢元镇主编.体育人文社会科学概论高级教程，北京：高等教育出版社，2003.

[2]孙汉超，谢英.国际体育管理知识体系构架.武汉体育学院学报，2003（1）.

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二、我国竞技体育管理体制现状

（一）我国竞技体育管理体制特点

我国竞技体育管理体制经过多次的变更，并设立了多种与时期所对应的管理机构。但随着历史的变迁，由于多种客观原因，体制改革和机构的撤并不能同步，造成了当前管理过程中多种机构并存的状况。我国当前管理体制虽然改变了由政府统管的局面，但长期受计划经济和我国公益性体育发展目标影响，使得竞技体育管理带有异常明显的行政化色彩。随着市场经济的到来，从前适应计划经济的举国体制就显得落后且封闭，并且显现了高度集权式管理、政治利益干预体育、竞技体育无法社会化等弊端。

（二）管理中存在的问题

管理权限过于集中，使得竞技体育管理的行政化严重，高度集中的政府管理，导致忽略了各社团、俱乐部的自主决策权。高度行政化有其自身优势，如优秀的执行力与团结协作能力，但行政化势必带来微观层面的被忽视，而本应拥有微观决策权的社会团体组织、俱乐部等没有其独立决策的权利，这势必会影响体育管理宏观与微观决策的有机联系，同时对于运动员选材、训练等都有影响。同时资金保障体系不够健全，很难引入外部资源，也导致了社会化程度不高。

三、我国竞技体育管理體制发展

我国走的是符合国情的中国特色社会主义市场经济，而一味的照搬国外的制度是不理智的，国外的管理体制有其自身先进的地方，其本身是为了资本主义国家量身定做的，而最近主流的声音都是去行政化。但在行政化的管理体制中，也不乏出现像乒乓球、羽毛球、举重、水上项目等优势项目，这说明行政化的管理体制并非一无是处，而国外的管理体制也并非在所有方面都处于先进地位。应设立一种适合我国国情，并借鉴而并非照搬国外先进理念的竞技体育管理制度，才能使我国的管理体制得到长足的发展。

（一）举国体制的优劣

举国体制保证了我们可以充分利用国家整体实力，集中有效的人力，财力、物力以求最大限度地推动我国竞技体育发展。使我国竞技体育运动达到了较高的水平，打开了总奖牌数异地和金牌数第二的奥运史的新篇章。其弊端在于政府包办了体育管理、资源配置等方面，同时这种体育制度已无法适应市场经济下的高度社会化和产业化。高度依赖计划和政府投入，体育人才流动性弱，竞技体育社会化薄弱等劣势都随之一一体现。

（二）国外体制的优劣

在此我们以美国竞技体育管理制度为例，美国竞技体育的管理模式是典型的社会管理型，市场机制的充分调节始终是促进竞技体育发展的基本动因，政府的作用被限定在最小范围，市场的功效都得到充分地展现和发挥，其所有的优势恰巧是中国举国体制所欠缺的，但其自身也具有局限性如美国模式有利于发挥社会各方面的积极性，也有利于在各体育组织内部进行不受外界干扰的有效管理， 但在全局上缺乏有力的协调和统一。

（三）发展具有中国特色竞技体育管理体制

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目前云南所组建的各种形式的相对较为成熟的竞技体育运动队，按管理主体的不同，可大致划分为以云南省体育局及各市县体育局管理下的省队及各县市队、云南高等校院校竞技体育运动队、各公司企业竞技体育运动队、各种单项体育协会及俱乐部形式的竞技体育运动队。本文拟从政府主导下的云南竞技体育运动队伍管理的现状出发，从管理理念创新的角度探讨如何激发教练员、运动员的全部潜能，解决当下运动队伍管理中存在的问题，从而促进云南竞技体育又好又快地实现科学发展。

一、积极探索“政府主导、市场运作”的管理理念

就如何解决政府对各竞技体育运动队资金投入不均衡的问题而言，可以适时、谨慎地采取“政府主导、市场运作”的管理理念加以尝试解决。我国竞技体育所带有的强烈的政治功能决定了政府在竞技体育发展中必然处于主导地位。到目前为止，我国竞技体育发展的资金保障体系仍以政府财政拨款为主，社会经费所占比例较小。

具体到云南竞技体育的实际，在经费有限的情况下，为保障优势竞技体育项目的发展，政府加以资金倾斜本是无可厚非的。而且在某种程度上说，这种主导的地位不容打破，否则将会给竞技体育的发展带来致命的创伤。但是，这样的做法不利于挖掘非优势竞技项目的潜力，打造新的更多的优势竞技体育项目。长此以往，必然会影响到云南竞技体育的科学发展。为彻底突破资金的制约，除加大政府对竞技体育的扶持力度外，要逐步树立“市场运作”的管理理念。

所谓的“市场运作”管理理念，就是适应社会发展趋势、市场经济发展要求，加大竞技体育的市场价值的开发力度。与此同时，发掘竞技体育在产业化、社会化方面所具有的发展潜力，从而提高社会资金的投入力度，为竞技体育的发展争取更多的资金支持、组织保障和市场机会。最终实现从以政府投入向以社会投入为主的方式转化。

引入“市场运作”管理理念，可以进一步提高竞技体育的产业化程度以及组织机构投资主体的社会化比例，从而彻底转换以往“等、靠、要”的观念。以市场为导向，拓宽竞技体育的资金来源渠道，改善竞技体育资金保障体系不健全、社会化程度低的问题。

伴随管理理念的创新，政府型管理主体的职能也要随之发生相应的转变。切实采取行之有效的措施，稳重、谨慎地推进以市场化运作、企业化经营为主要特点的俱乐部制和协会实体的发展进程。在减轻政府财政负担的同时，充分挖掘竞技体育的经济价值，寻求社会效益目标与经济效益目标的平衡点。

在2010年召开的云南省体育局长会议上，副省长高峰在回顾2009年云南体育事业发展时指出：“坚持发展体育为人民服务、为经济建设服务的宗旨，坚持竞技体育与群众体育协调发展，坚持体育事业与体育产业相互促进。”由此可以看出，在坚持正确发展宗旨的前提下，竞技体育走以市场为导向的产业化道路有极大的发展空间。

二、牢固树立“以人为本”的管理理念

“以人为本”可以说是一个老生常谈的话题，学界也已形成广为认同的共识。“以人为本”是以人为中心，以人为根本，以人的自身条件来分析和解决与人相关的一切议题。管理学意义上的以人为本有两方面的含义。一方面是，人是管理中的主体，是一切管理活动的根本出发点和目的；另一方面是，强调人的主观能动性，以最大限度发挥人的积极性、创造性和主观能动性为根本。

具体到竞技体育运动队伍的管理中，最重要的、对管理效果起决定作用的因素是人。从事管理活动的主体是人，如竞技体育行政管理人员、教练员（也是被管理人员）等。被管理者也是人，如运动员、科研人员、后勤服务人员等。我国著名体育学者徐本力明确指出：“运动队的管理必须建立在‘以人为本’的信念上”。这就要求管理者将竞技体育运动队伍内人际关系的处理放在首位，将管理工作的重点放在激发被管理者的积极性和创造性上。

概括地说，竞技体育运动队“以人为本”的管理理念就是：以运动员、教练员等竞技体育参与者的需求作为一切竞技体育管理工作的出发点，充分发挥运动员和教练员的潜能，提高运动员比赛成绩和比赛质量。

（一）以教练员为本，建立和完善符合建设高素质教练员要求的教练员培养、选拔和使用制度

一支优秀的教练员队伍是造就高水平运动队的前提和基本保障。这就决定竞技体育“以人为本”的管理理念必须包含以教练员为本。目前，面对云南竞技体育运动管理中个别教练员“职业懈怠”的倾向，在一定程度上暴露了教练员培养、选拔和使用制度上存在的问题。据相关统计资料显示，当前我国教练员的培养主要是由运动员到教练员的转变和体育教师到教练员的转变。云南竞技体育教练员的培养也大致相同。这种教练员的培养、选拔机制存在一定的弊端。主要表现有两点。一是部分教练员学历偏低，又缺乏有关训练、比赛、管理等知识的培训机会，进一步深造的途径单一、狭窄；二是对竞技体育运动项目的特征和规律认识不深刻，大多以经验训练为主，导致整个训练存在较大盲目性，缺少针对性，突破口模糊不清。

这就要求必须尽快建立和完善符合建设高素质教练员要求的教练员培养、选拔和使用制度。笔者认为，可以采取以下三方面的举措。

一是高度重视在职教练员的继续教育和岗位培训，改善教练员的学习条件和工作环境。鼓励教练员提高学历层次，提高科学训练水平，增强教练员的创新、科技和管理的意识、能力。从而，改善教练员队伍结构，促进教练员从经验型向科学型、学习型转变。

二是加大优秀中青年教练员选拔培养工作力度，实施“教练员学术带头人”工程，帮助重点优势项目队的骨干教练尽早脱颖而出。

三是加大高水平教练员引进力度，为云南竞技体育运动队伍补充新鲜血液。

与之相应的要进一步完善教练员管理制度和激励政策，形成较为成熟的人才流动机制。对水平低、能力差且工作积极性不高、多次考核不合格的教练员要给予警示，建立和完善教练员的退出制度。 转贴于

（二）以运动员为本，建立和完善加强运动员文化教育和运动员保障工作机制。

运动员是竞技体育的直接参与者，也是体育行政管理部门和教练员的管理对象。长期以来，在我国竞技体育运动队伍管理中，教练员及相关管理人员的“人本化”意识薄弱，不重视对运动员的 “人本化”管理。突出表现是“唯奖牌论”，即一味追求运动员的竞赛成绩，而忽视了运动员作为独立个体的全面发展。

缺乏“以人为本”的管理理念，在很大程度上危害了运动员的身心健康、缩短了运动员的运动寿命、制约了竞技体育的可持续发展。因此，为了体现运动员的尊严、实现运动员的价值、维护运动员的身心健康、延长运动员的运动寿命，竞技体育运动管理者亟须牢固树立“以运动员为本”的管理理念，从而为我国竞技体育事业的发展提供强有力的人才保障。

总的说来，以运动员为本的管理理念应该以满足运动员的合理需要为首要任务，以提升运动员的精神境界、实现运动员的人生价值为重点，以促进运动员的全面发展为最终归宿。

在云南竞技体育运动队伍管理的实践中，运动员“重训练、轻视文化课学习”，由此导致文化素养普遍偏低。与此同时，由于缺乏完善的社会保险、工伤保险及退役后的再就业培训等机制，从而在根本上无法消除运动员的后顾之忧。为彻底解决这些问题，必须尽快建立和完善加强运动员文化教育和运动员保障工作机制。

2010年3月30日，国务院办公厅以［2010］23号文件的形式，正式转发了国家体育总局、教育部、财政部、人力资源社会保障部《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》。《指导意见》包含六个方面的内容，共二十一条。其中有四个方面明确指出了加强运动员的文化教育和保障工作应采取的措施。分别是加强竞技体育后备人才培养阶段的文化教育工作，打好运动员文化教育基础；拓宽运动员培养输送渠道，为运动员就学、就业创造条件；完善并落实各项激励和保障政策，切实维护运动员切身利益；构建和完善运动员职业转换社会扶持体系，帮助运动员顺利实现职业转换。

2010年12月24日至25日全国体育系统人事处长会议在云南昆明海埂体育训练基地召开。作为会议的重要内容之一，就是深入学习领会刘延东国务委员就贯彻落实《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》所做重要指示精神。

可以说，对加强运动员文化教育和保障工作已引起了上至国家体育总局等国家部委，下至各省体育局等体育行政管理部门的高度重视。就指导意见的贯彻落实而言，在找准突破口的同时，必须打造一个平台作为实施各项具体措施的载体。

在笔者看来，加强云南竞技体育运动员文化教育的最佳平台就是云南体育运动职业技术学院。加快云南体育运动职业技术学院的建设步伐，引进具备较高教学技能和水平的文化课教师，充分发挥“体教结合”的教学特色。建立和完善加强运动员文化课学习的机制，采取集中培训、分批轮训等灵活多样的教学形式提高运动员的文化素养，实现运动训练与文化课学习相互促进、共同提高，促进运动员的全面发展。总之，在充分发挥云南体育运动职业技术学院向省优秀运动队输送优秀人才的主渠道作用的同时，使其真正成为加强全省竞技体育运动员文化教育的“龙头”。

就加强运动员保障而言，建立完善的社会保险、工伤保险和医疗保障体系既是解决运动员后顾之忧的迫切需要，也是实施“以运动员为本”管理理念的根本要求。这需要体育行政管理部门、相关政府部门的大力扶持，同时也需要社会各界的共同努力。

综上所述，在云南竞技体育运动队伍管理理念创新方面，要逐步探索“政府主导、市场运作”的管理模式，适度引入市场，多方筹措资金，实现各竞技体育运动队伍资金投入的相对均衡。在保持优势项目的领先地位的同时，发掘其他竞技项目的潜力。决定云南竞技体育发展的根本因素是人，不断拓展和丰富“以人为本”管理理念的内涵，切实做到以教练员为本、以运动员为本。建立和完善符合建设高素质教练员要求的教练员培养、选拔、使用制度及加强运动员文化教育、保障工作机制。公正合理的看待、对待教练员和运动员，充分调动教练员和运动员的积极性、主动性和创造性，最大限度地挖掘运动员的各种潜能，实现运动员的全面发展，从而有效推动云南竞技体育全面、协调、可持续的科学发展。

参考文献

［1］高雪峰．中国高水平竞技体育多元化管理主体发展特征与发展走向研究［J］．武汉体育学院学报，2002，（5）．