新兴经济发展范文

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中图分类号：F112

全球经济格局是指各国间经济实力对比和经济影响强弱的一种结构性体系和势能状态。当今时代，全球经济格局最显著的变化是新兴市场经济体的日益崛起，新兴和发展中国家已经成为全球经济增长的主要发动机，发达国家要走出金融危机也越来越依赖于新兴市场经济体的需求，而拥有庞大人口的新兴和发展中国家的工业化正在重塑人类经济版图，成为具有世界意义的历史性事件。新兴经济体的崛起要求必须转变传统工业社会的发展模式，向着绿色化方向转型，人类社会才有可能实现可持续发展。

一、新兴经济体已成为驱动全球经济增长最重要的发动机，对经济增长的贡献率超过50%

21世纪以来，全球经济和政治中的一个突出变化，就是所谓新兴市场经济体的大量兴起。2001年，高盛公司首席经济学家奥尼尔首次提出“金砖四国”概念，囊括了全球最大的四个新兴市场国家——巴西、俄罗斯、印度和中国，由于这些国家的首字母组成与英文中的砖块（Brick）类似，因此被称为“金砖四国”。2006年，高盛公司的奥尼尔等人又创造“新钻11国”（Next-11，简称N-11）概念，包括墨西哥、印度尼西亚、尼日利亚、韩国、越南、土耳其、菲律宾、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉11个国家，认为这些国家在经济发展潜力上仅次于“金砖四国”，不仅目前在经济发展上有良好表现，其前景也一片光明。国际金融危机爆发进一步验证了高盛公司预言的正确性。

肇始于2007年的一场百年一遇的金融危机在发达经济体的中心地带美国爆发，席卷全球。首先是美国的次贷危机，进而演变为全球金融危机和经济危机，美国、日本、尤其是欧洲国家经济低迷，多数国家深陷债务危机不能自拔。金融危机后，全球经济增长已经更换了发动机，新兴市场经济体成为全球经济增长最重要的驱动力。发达经济体与新兴和发展中经济体在危机中的“双速复苏”到目前的“双速增长”以及未来很可能的“双速发展”正在深刻地改变全球经济的格局。

事实上，新世纪以来，新兴和发展中经济体经济增长情况显著好于发达经济体。其中，“金砖四国”的经济增长速度普遍高于七国集团国家3～6个百分点，一般地，前者是后者的2～4倍（见表1）。图1则显示，上世纪90年代开始，中等和低收入国家增长速度开始快于高收入经济体，摆脱了此前两者在经济速度上孰快孰慢的不确定性。进入本世纪以来，中等和低收入国家经济增长不仅快于发达经济体，而且这种速度差距呈现扩大趋势。在这个变化过程中，主要是中等收入国家（新兴和发展中经济体）经济增长发挥着显著的影响作用，中等收入国家经济增长速度普遍快于低收入国家1～2个百分点。

表2显示，在2000年之前，高收入国家对全球经济增长的贡献率在80%左右，2000-2005年其贡献率仍超过70%。此后，高收入国家对全球经济增长的贡献率总体呈下降趋势，金融危机后，高收入国家对全球经济增长的贡献率显著下降。其中，2009年贡献率一度下降到-85%。与此同时，中等和低等收入国家对全球经济增长的贡献不断上升，2000年及以前贡献率仅为20%左右，2000-2005年贡献率接近30%，2006、2007年贡献率超过40%，2008年及以后贡献率达到50%左右（因全球经济衰退，2009年除外），2010年甚至一度超过60%。在不同经济体对全球经济增长的贡献发生根本性转变过程中，七国集团对发达国家的变化发挥着重要作用，而金砖四国对中等和低收入国家的变化发挥着重要作用。

二、全球经济重心正从发达经济体向新兴经济体偏转，新兴经济体的工业化是人类社会正经历的世界性历史事件

表3显示，在2007年之前，新兴市场国家能够挤入前十的国家不超过2个，2008年挤入前十的新兴市场国家增至3个，2011年挤入前十的新兴市场国家进一步增加到4个。并且，新兴市场国家在位次排名上也逐步靠前，改变了此前发达国家垄断排名前几名的状况。2010年以来，中国取代日本，经济总量居世界第二，巴西也改变了在前十排末尾的情况，2008年之后位次排名不断靠前，2011年巴西超过英国，排名居世界第六。

七国集团（G7）是发达经济体的主要代表，金砖四国（BRICs）是新兴市场经济体的主要代表，这两个集团占世界GDP比重的变化最能感受到全球经济格局的变化。图2反映了这两个集团的变化趋势，1980年七国集团占世界经济总量约为2/3，2011年其所占份额下降到不足世界的1/2。相反，尽管金砖四国所占份额一直较小，但其占世界比重呈直线式上升，2000年仅为8%，2009年却已达到15.9%，不到10年的时间占世界比重翻了一番，2011年金砖四国经济总量占世界的比重已经达到19.3%。

高盛公司的一份报告显示，2005年“金砖四国”与“新钻11国”的GDP总值只相当于七国集团（美日德英法意加）的1/4（应该是按照购买力平价计算的结果，如果按照当时汇率计算，前者仅相当于后者的1/6）；但至2035年，它们将会后来居上，全面超过七国集团经济总量；到2050年，世界经济大国的排序是中国、印度、日本、巴西、墨西哥和俄罗斯。其中，中国在2041年超过美国从而成为世界最大经济体，印度在2032年超过日本，成为世界第三大经济体，巴西将于2025年取代意大利的经济位置，并于2031年超越法国；俄罗斯将于2027年超过英国，2028年超越德国。另外，“新钻11国”的GDP总值将激增11倍，达到相当于一个美国或4个日本的规模。如果这些预言都变成了现实，可以推断，全球经济格局将被重塑，新兴经济体在全球经济博弈中将获胜最多。

今天，全球总人口接近70亿人，但时至今日，全球已实现工业化国家的总人口也仅为13亿左右；而目前正在进行工业化国家中仅中国和印度两国的人口就接近26亿人，是目前已实现工业化国家人口总和的两倍。此外，还有巴西、印尼、尼日利亚、巴基斯坦、墨西哥、孟加拉国都是人口过亿的国家，也正在进行工业化。①这么大规模的人口同时处于工业化进程中，这是人类社会所从来没有过的历史性事件。

从中国、印度、巴西等国正在进行的工业化进程来看，这些国家工业化是“压缩式”的工业化，将在一个较短的时间内（50～100年）完成发达国家200～300年走过的工业化路程。庞大的人口规模正在快速推进工业化，对全球气候、能源、资源、环境、治理等各方面造成前所未有的压力和挑战，同时也对人类社会生活方式、科技进步、可持续发展等各方面带来前所未有的新机遇。

三、全球经济必须转型发展，绿色经济或许是人类唯一选择

在传统的工业文明和经济模式下，人类活动已经给地球母亲产生了极其严重的环境问题，并且这种趋势仍在蔓延。据统计，近年来人类每年向大气排放二氧化硫超过2亿吨，排放温室气体超过300亿吨二氧化碳当量，排放超过1000亿吨各种生产和生活废水，大大超过自然界的自我净化能力，而且随着工业化不断深入，累积性环境污染问题越来越严重。不可否认，现在生态系统破坏、生物物种灭绝、荒漠化、大气污染和酸雨、河流和海洋污染、臭氧层破坏、全球气候变化以及极端气候事件比以往任何时候都严重。千年生态系统评估机构（Millennium Ecosystem Assessment）在对95个国家进行调查后得出的结论是：过去50年来，人口增加使得人类赖以生活的2/3的生态系统，包括空气和水源受到污染和过度开发。报告指出，过去50年来，人类为了取得食物、净水、木材、纤维和燃料，对生态系统造成的破坏速度比以往任何一个年代都要来得快，破坏面也比任何一个年代来得广，这使得生物的多样性承受着无法扭转的损失。美国航空航天局（NASA）观测显示，南极臭氧空洞平均面积超过1000万平方英里，比整个北美洲的面积还大。联合国环境规划署（UNEP）一份报告指出，从20世纪70年代以来，海洋中“死亡区”数量和面积一直在扩大，1994年全球海洋共有149个“死亡区”，但2006年“死亡区”已多达200个，增长了34%。

如果新兴经济体和发展中国家继续沿着发达国家传统工业化道路前进，那么对资源环境造成的压力是难以想象的。有研究表明，2008年占世界总人口14%的25个发达国家消费了全球41%的一次能源、43%的铜、42%的铝以及29%的钢；发展中国家人均消费一次能源、钢、铜和铝仅为发达国家人均消费量的24%、40%、21%和21%。②发达国家以如此少的人口比例，消费如此多的能源和矿产资源。如果发展中国家继续沿着发达国家工业化老路走下去，恐怕需要几个地球才能满足人类工业化对巨量的能源和矿产资源的需求。需要特别引起注意的是，发达国家在其推进工业化历史过程中，因其规模较小，加上其拥有的技术优势、军事优势等，可以很大程度将其工业化的“外部性”转嫁出去。比如，工业化造成的环境污染（包括引起全球气候变化的碳排放）由全球承担，而工业化所需要的资源、能源等从世界其他国家“掠夺”或不平等贸易而来。相反，当今新兴和发展中国家工业化再也不能“外部化”其工业化的负面效应，而必须“内部化”，出路只有一条，就是转变传统工业社会的增长模式，大力发展绿色经济，实现经济增长的绿色转型。

2011年，联合国环境署在其的《迈向绿色经济—实现可持续发展和消除贫困的各种途径》中，将绿色经济定义为“可促成提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济”。“绿色经济”概念最早是由英国环境经济学家大卫·皮尔斯（David Pearce）在1989年出版的《绿色经济的蓝图》中提出，主张从社会及其生态条件出发，建立一种“可承受的经济”，并提出将有害环境和耗竭资源的活动代价纳入国家经济平衡表中。一般认为，绿色经济是以生态环境容量、资源承载能力为前提，旨在于实现自然资源持续利用、生态环境的持续改善、生活质量持续提高和经济持续发展的一种经济发展形态。由于绿色经济概念比较宽泛，不同学科背景对绿色经济理解有所不同：生态学家强调绿色经济不能破坏自然生态系统，要保持生物多样性；环境学家强调绿色经济要实现经济发展与环境保护相协调，其实现途径重点在污染的末端治理；资源领域专家强调绿色经济要实现经济增长与资源消耗脱钩，其实现途径重点在于从生产端提高资源生产率；能源专家强调绿色经济要降低化石能源的消耗，开发新能源；经济学家强调绿色经济要大力发展绿色产业；社会学家则将社会包容性引入绿色经济的理念中，等等。目前，在国际上逐渐达成的共识是，不宜把“绿色经济”看成是某种状态或是某个终点，而应把它看成是实现可持续发展的一种方法或者一个过程。

从历史角度看，人类社会经历了原始文明、农业文明、工业文明等文明形态，所对应的经济形态分别是采集经济、农业经济、工业经济。原始文明的特点是简单、淳朴，对自然不构成伤害。农业文明的特点是勤勉但具有依赖性，靠天吃饭，随遇而安。农业文明有时也会对自然造成一些伤害，但由于程度较轻，多数情况下可以自行修复。工业文明的特点是进取，但具有掠夺性。伴随科技革命而来的工业文明虽然在很短暂的时间里就迅速建立起了现代化的工业体系，但人口剧增，自然资源总量锐减，环境污染日重等问题时时困扰着人类。工业文明表现为钢筋水泥，机械化的生产方式以及对自然环境的无止境的索取，人们称这种文明为“灰色文明”。它人为地割裂了人与自然的关系，使人与自然处于尖锐对立的局面，破坏和牺牲了人类赖以生存的自然环境。正是由于工业文明对自然带来了伤害、损害、破坏，许多方面已经难以修复，因而必须倡导生态文明。生态文明对应的是绿色经济，绿色经济是人与人、人与自然协调发展的经济，是在扬弃传统的农业经济和工业经济基础上建立起来的“环境舒适性”经济。这种对舒适性的环境需要实质上体现为一种人们在满足了物质需要和精神需要的基础上的更高级的生态需要，它既体现了人与自然之间的和谐关系，又体现了人与人、人与社会之间的和谐关系。

注释：

①这些国家全部是“金砖四国”或“新钻十一国”的成员。

②“全球能源与重要矿产资源需求重心向亚洲转移”，《科学时报》2011年1月30日。

参考文献：

[1]千年生态系统评估.千年生态系统评估报告集[M].赵士洞，等，译. 北京：中国环境科学出版社，2007.

[2]易蓉蓉.全球能源与重要矿产资源需求重心向亚洲转移—— 访中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心研究员王安建[N].科学时报，2011-01-30.

[3]郭朝先，张其仔，白玫，等.经济发展方式转变：产业升级与空间布局[M].北京：社会科学文献出版社，2012.

[4]M. Ayhan Kose， Eswar S.Prasad.新兴市场：全球金融风暴下的弹性与增长[M].田慧芳，译.上海：上海三联书店，2012.

[5]吉姆·奥尼尔.高盛眼中的世界[M].中译本.北京：机械工业出版社，2012.

[6]郭朝先.发展绿色经济需要处理好几大关系[J].经济视野，2013，（1）.

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1研究基础

有关研究主要集中于是海洋战略性新兴产业集群内涵与特征、形成机制与演化路径、影响与制约因素、发展模式与产业政策等方面。

1．1内涵与特征

姜秉国(2011)指出“外部经济”是海洋战略性新兴产业主要的内涵特征，具有全局性、长期性、关联性、政治性以及高新科技性、发展潜力性、成长不确定性，主要包括海洋新能源产业、海洋高端装备制造产业、海水综合利用产业、海洋生物产业、海洋环境产业和深海矿产产业等六大海洋产业门类。于会娟(2016)认为海洋战略性新兴产业的概念涉及“海洋产业”“新兴产业”和“战略性产业”，海洋高新技术是发展基础，涉及海洋的开发、利用、保护、生产和服务，并能引导海洋经济发展。

1．2形成机制和演化路径

Feser(2000)指出产业集群效应是产业集群的形成基础，规模经济、互动式学习与技术扩散可以通过集群内的共生机制获得。Long(2011)认为随着产业集群的演化发展，企业间对环境、金融等外部依赖会随着相互合作、竞合协同发展而逐渐减弱。李晓璇(2016)分析了海洋战略性新兴产业集群的规模效应、辐射效应、协同效应、累积效应和适应性预期效应等原理。

1．3影响与制约因素

Karyn＆Cathal(2013)进行了实地调研后发现资金支持与政策保障是影响海洋新兴产业发展进程的关键因素。孙加韬(2010)指出科技水平、高端制造、资金投入等方面的不足是海洋战略性新兴产业发展的主要制约因素。赵楠(2018)以海洋生物产业集群发展为例，指出引导措施、激励体系、公共服务是主要的运行掣肘。

1．4发展模式与产业政策

Schot(2007)等认为可通过突破性的、可持续发展的技术创新模式建立技术生态位。张玉强(2014)通过广东海洋战略性新兴产业培育模型实证分析海洋战略性新兴产业培育的现实问题。张艺(2019)采取文献计量和基础研究竞争力指数分析各国在海洋战略性新兴产业基础研究领域的竞争态势，明晰国内与海洋科技强国发展中的差距。基于上述研究基础，现有研究关注点多在于在海洋战略性新兴产业的单个产业发展情况，相关研究缺乏相对有效的地方性海洋战略性新兴产业集群培育路径研究和科学的产业集群发展政策体系，更缺少针对省域副中心城市的实践性探索，而这对于促进高度产业关联、较高成长性的海洋战略性新兴产业集群的建设显然不够。因此，文章以广东省湛江市为例进行进一步探讨，为沿海地区海洋战略性新兴产业集群的培育和发展提供借鉴，促进海洋经济可持续发展。

2问题分析

湛江市是中国海岸线最长城市，海洋经济规模连续十几年居广东省内前列，拥有较强的海洋经济发展优势。此外，湛江在广东省乃至全国发展中的战略地位包括北部湾中心城市、全国性综合交通枢纽、省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极等，但当前海洋战略性新兴产业的发展显现出的新常态特征，主要体现在以下方面。

2．1海洋新兴产业发展迅猛，但产业结构转型升级不够

湛江市拥有国内比较稀缺的鲎试剂等海洋生物和医药产业;在海洋多糖与海洋多肽利用、虾废弃物综合利用技术方面处于国内领先水平;面向海洋的产业招商成效明显，与德国巴斯夫、中国船舶重工集团、液化空气集团、华侨城集团、招商局集团、华润集团、中交集团等中国和世界知名企业有战略合作协议。但传统海洋产业仍占据海洋经济大幅份额，在传统海洋产业仍占据海洋经济大幅份额的背景下，新兴技术对接传统海洋产业所形成的高端环节未成规模，高端制造模式有限，产业转型升级效果还没有充分显现出来。现代产业发展不充分，优质实体企业不多，传统产业调整结构、转型升级步伐缓慢。

2．2形成了一定的先进技术，但创新驱动不够

2017年8月地方政府推行《湛江市蓝色海洋综合开发计划》，着力发展临港工业、海洋油气、海洋交通运输、滨海旅游、海洋装备、海洋生物医药、海洋渔业等主要海洋产业。但海洋战略性新兴产业还应该包括新兴技术对接传统海洋产业所形成的高端环节，目前海洋战略性新兴产业主导技术尚未形成以及市场结构与市场需求的不确定性，导致产业整体水平仍然不高，低端产业占比较大，新产业还不能形成集群发展，特别是科技创新的本土制造能力亟待加强，涉海企业依靠科技创新驱动发展的内生动力严重不足，海洋新兴技术转化为全新的、现实的海洋战略性新兴产业需要经历一个长期而复杂的演化过程，也面临巨大的风险与挑战。

2．3形成了一定的产业基础，但集群培育程度不够

湛江三面临海，海岸线2023．6公里，2017年湛江市海洋战略性新兴产业增加值318亿元，占GDP11.5%以上。2020年海洋生物产业集群初具规模，新增海洋产业省级以上新产品74项，海洋生产总值年均增长8．1%。但主要以海洋生物育种、海水健康养殖、海产品精深加工及海洋生物医药为主，总体而言海洋战略性新兴产业依然处于起步阶段，除了海洋生物企业外，大型海工装备制造企业缺乏;海洋新能源、海水综合利用、海洋环境产业、深海矿产产业等海洋战略性新兴产业亟待从无到有、加快发展、协同发展。

2．4有丰富的产业资源，但海洋生态文明建设不够

追求经济发展和海洋保护是有机统一的，湛江三面环海，海岸、海岛、海湾资源丰富，海岸线总长2043．5公里(其中大陆岸线1243．7公里，岛屿岸线799．8公里)，占广东省的35．4%、全国的6．4%。海洋自然保护区面积和个数均居广东省首位，是湛江发展海洋战略性新兴产业集群得天独厚的优势。从目前湛江海洋经济发展现状看，海洋生态发展方面亟待加强，在规模上需要实现有效合理控制，绿色生产生活方式尚未形成;节能降耗、污染防治压力还比较大。

3战略路径

海洋战略性新兴产业集群的培育既涉及单个海洋产业集群的价值联结、海洋资源跨行业配置，又涉及市场一体化、产业及环境的公共治理，以及产业布局创新、技术创新、研发转化、社会管理体制变革等诸多环节，更需要合理的产业结构、有效的产业集群培育路径、完善的科技创新管理系统和有力的政策支撑体系。

3．1技术创新引领转型升级

作为创新导向型产业，海洋战略性新兴产业以海洋新兴技术创新成果为起点，形成产业规模经济，最终确立以海洋新兴技术产业为特征的技术经济范式。强调的首先是突破性技术创新产业化的结果，突出海洋战略性新兴产业的全新性和非继承性。以创新驱动发展为核心战略，以一体化发展为导向，着力加强供给侧结构性改革，提升海洋产业结构和层次，提高海洋产业创新力和竞争力。其次，产业链协同创新、产业孵化集聚创新值得进一步关注，高端化、高质化的海洋战略性新兴产业体系具有战略价值，以此形成较完善的区域创新体系。再次，将技术要素与其它生产要素相结合，在市场需求、政府行为等因素的促进下转化为现实生产力，实现规模化生产。因此，在海洋战略性新兴产业的发展路径上，既要大力推进新兴技术的产业化和商业化应用，高起点培育海洋战略性新兴产业，又要让传统海洋产业成为孕育海洋战略性新兴产业的坚实基础，并借助新兴产业的新知识、新技术和新理念形成对传统海洋产业的渗透，从而带动传统海洋产业的革新与嬗变。这一过程的关键是促进海洋新兴技术从技术供给方向传统海洋企业转移，如海洋生物育种与健康养殖业就是传统海洋渔业高新技术化的结果。通过技术的渗透和适应性创新，提高传统海洋产业的技术水平和生产效益，从而形成海洋战略性新兴产业集群。

3．2培育路径多样化

海洋战略性新兴产业的技术经济特征决定了其技术与产业的融合过程，即集群培育路径应该多样化，要根据具体的技术、市场条件选择合适路径。首先，通过产业的关联性和技术的先进性实现海洋战略性新兴产业的经济外部性。其次，通过产业之间的技术经济联系将创新型企业的领先技术水平逐渐传导给从事相关性业务的企业，从而带动其发展方式的转变和技术水平的提升。再次，通过经济市场的资源优化配置实现技术升级，将创新型企业的核心技术、核心业务，与最优配套企业共同构造海洋战略性新兴产业完整的产业链和价值链，扩展到整个海洋经济领域时，以带来海洋产业结构的整体优化。特别是要围绕海洋战略性新兴产业集群的发展需求，对标世界最先进水平，开展前沿先导技术和重大战略产品研发，系统梳理集群的突出短板与弱项，实施短板突破计划，推进集群内企业建立研发机构。

3．3完善的政策体系

逻辑层面的政策过程是指政策制定、政策执行、政策评估的过程，也包括培育政策、保障政策、纵向体系和横向体系，形成动态循环系统。主要的培育政策应支撑重点项目选择、关键技术攻关、市场化、社会化，产业扩张、产业链整合、产业优化和转型升级，从而形成产业的规模化和社会化等产业发展需要。相关的保障政策应涵盖产业政策、科技政策、财税政策、人才政策、金融政策，服务于国家“海洋强国”战略，构筑完善的海洋战略性新兴产业集群培育政策体系，加强政策支撑力度。

3．4可持续发展的海洋生态环境

海洋经济发展，特别是战略性海洋新兴产业这一领域里，资源利用方面更应当具有超前意识，更要注重可持续发展，因此应建立海洋循环经济系统，以“减量、再利用、资源化”主线，从生产、消费源头减少对海洋环境的损害，相关企业在生产流程中就要建立一整套较为先进的生产理念，完善海洋生态文明建设。此外，也应该要对海岸带进行全面清理整治，改善近海水域水体质量，完善横向生态补偿机制，提高海洋资源对海洋经济发展承载力，建立科学有序的海岸带保护和利用规范。

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前言：改革开放以来，我国依靠劳动密集型产业和高污染工业保持的高速经济增长模式面临着挑战，急需进行经济转型和产业升级。经济发展不能再以环境污染和资源能耗来换取，发展方式和产业结构都需要进行重大的调整。目前，我国在经济转型的过程中已经初步建立了新的经济产业布局，进入了快速发展的新常态。

一、经济转型的背景和内涵

经济转型指的是由于来自外部的压力，导致社会原本的发展模式不再适应新的形势，需要重新确立新的经济发展模式，寻找新的经济增长点，从而保持社会继续发展的一种行为。我国经济转型的方向和面临的阻力在一定程度上可以反映出来自外部环境的压力和危机。

我国经济自从改革开放以来一直呈现爆发式的增长，这是因为经济体量越小，发展速度越快。如今我国已经成为了世界第二大经济体，需要一个调整期，经济增长将从高速变为中高速。并且在未来很长一段时间内都将保持目前的发展速度。适当的发展速度对于我国的经济转型和产业结构升级是有利的，在原有经济发展方式已经无法满足经济发展的需要时，往往需要寻找新的出路才能继续保持发展的态势。

目前我国的经济增长率保持在6.5%到7%之间，这一经济增长率将维持很长一段时间。尽管目前仍然在维持着增长的态势，但是我国经济发展的整体形式还没有发生根本的庄边，面临着许多问题。比如产业结构调整的阵痛，新经济发展政策的消化等。新的经济发展战略包括“一带一路”的战略构想等，是从硬实力到软实力的全面发展战略。

二、经济转型背景下我国商业经济发展特点和趋势

由于经济发展形势的改变，新兴产业对我国的工业化、城镇化、信息化和农业现代化都有了更高的要求，在推动产业结构改变的同时也要大力加强社会基础的建设。我国的经济转型相对于其他经济体来说有许多特点和趋势。

比如，我国为了推行家电普及，开始了家电下乡、以旧换新的活动，由政府提供补贴，鼓励家电企业深入到乡村基层中去。而一旦活动结束，商家立刻失去了这方面的动力。从本质上说，这是一种干预市场的行为，违背了市场规律，尽管在短时间内提高了农村地区的家电普及率，但是对于农村地区长远的经济发展没有明显的作用。在经济转型之下，我国商业经济的发展需要遵循市场规律，实现商业经济的可持续发展。

创新我国的商业经济模式需要从多个方面你入手。首先是产业结构的调整问题。第三产业是我国未来的主要发展的产业，从2013年开始，第三产业在国民经济的占比中已经超过了第二产业，成为了推动经济增长的主要推动力。另外，中央制约三公消费的战略也部分解决了造成过快增长的制度原因。

经济转型之下，我国的商业经济流通速度显著加快，各种快消费和快服务占据了越来越高的份额。尤其是电子商务的发展将成为我国未来的优势产业，是新经济发展模式中的亮点。

三、经济转型背景下我国商业经济模式和创新发展

新的商业经济形势给我国的商业发展指明了前进的方向，新的商业模式将更加注重经济质量和经济方式。目前的商业经济模式和创新发展包括了一下几个方面。首先，互联网电子商务给我国的经济转型提供了强大的力量，对传统的实体商业产生了巨大的冲击。互联网电子商务的发展让我国的商业生态和商业模式实现了重新组合，甚至带动了物流产业和交通格局的变化。新的商业模式给边了人们的消费理念，让人们对于商业有了新的理解。

从90年代开始，我国的商业模式是商家出租柜台，依靠物业和租金来获取经济利益。这导致真正的商家并没有自利，无法发展自营品牌，阻碍了我国商业经济的健康发展。在新的商业模式之下，商家能够更好的把握自身的命运，建立属于自己的核心竞争力。而大型商场从集中在城市中心转变为向郊区发展，小型便利店成为了商业活动的主力军。未来的商家该逐渐变过过去的经营模式，而逐渐改为商业地产的自营。而消费者在消费的时候，也不仅仅会考虑到销售实体，而是把服务水平等各种因素纳入到考量当中。

四、经济转型背景下我国商业经济发展的创新思路

经济转型，思路先行。正确的经济发展思路能够对经济发展起到有益的指导作用。我国在新形势下的创新发展思路主要可以从以下几个方面来阐述。

首先，政府的职能开始发生转变。长期以来，政府在经济发展中一直起到举足轻重的作用，可以调节经济发展速度，健身诚信体制，改良商业环境等。在未来的新经济体制之下，政府逐渐转变为对市场进行调节和监督的作用。通过改革流通经济来改善市场环境，平衡传统的实体商业与新兴的电子商业的发展。

诚信体系和健康的商业环境是发展经济的基础。我们要调整商业模式和结构，建立健康稳定的市场环境，构建统一的成熟市场，利用电子商务的发展来实现中国在未来经济发展中的主导地位。还要解决自营的商业模式实现回归，转变思维方式来纠正不健康的商业现象和商业行为。未来我国将依托创新带来的发展动力，建立新的经济发展模式。

五、结论

综上所述，我国在经济转型的背景下将持续进行商业经济的创新发展。目前我国的盛业经济发展有着转变政府职能，发展新兴产业，调整产业结构，注重经济质量的特点，在第三产业的发展上有明显加快的趋势。在经济转型的背景下，我国将依托互联网电子商务等新兴产业，带动经济进一步发展。

参考文献：

[1]薛巧珍.经济转型背景下我国广播电视产权制度分析与创新模式建构[A].新闻学论集（第25辑）[C].2010.18.

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低碳经济的发展模式,实质是一种降低碳基能源(煤、石油、天然气)消耗,密集使用碳中和、碳封存和碳捕获技术,以及充分使用新兴清洁绿色循环能源为基础的可持续发展模式。这种发展模式的产业基础必然转向以低碳乃至非碳消耗的新兴产业或产业簇群,从而在根本上降低人均“碳足迹”,并极大地缓解人类生产、生活对自然生态环境的破坏状况,使人类社会彻底摆脱经济增长极限理论对现有经济发展模式前景的“诅咒”。

从目前人类所掌握的技术条件来看,最有可能成为低碳经济发展模式下的新兴产业或产业簇群可能是生物产业、太阳能产业、核能产业、风能及潮汐能产业和海水氢能源产业等等。但现阶段争论哪种或哪类产业将成为未来主导产业实质上并无太大意义,因为低碳经济发展模式下所面临的这种新兴产业革命机遇很可能要求一系列新兴产业的相互融合或集成创新,所以,充分认识这种新兴产业革命机遇,并在国家战略、产业政策与技术创新规划等领域内有所提前准备,待新兴产业革命机遇来临时,能够充分抓住机遇并以新兴产业革命推动实现低碳经济发展模式的推广,应该更为重要和紧迫。因此,努力创造条件将低碳经济写入“十二五”规划,以及将低碳技术研发纳入国家科技规划,具有极大的现实意义。可以说,如果没有国家战略规划的强力支撑,我们就容易错失这种新兴产业革命的机遇,同时也难以实现助推经济发展模式由“高碳时代”转化为“低碳时代”的战略目标。

二、低碳经济发展模式下的新兴产业革命,本质是解决产业生产力与生态生产力相互融合

低碳经济发展模式下所催生的新兴产业革命,从根本上说依然是一个技术与生产力革新的问题,单纯希望从“低碳消费方式变革”的角度,实现低碳经济发展并催生相应的新兴产业革命是不现实的,因为这种思路只顾及了消费角度而忽略了从生产角度去思考问题。因此,从技术变革与生产力进步的角度来看,低碳经济发展模式及其所蕴含的新兴产业革命,本质上要解决的问题是如何使产业生产力与生态生产力相互融合而不是相互抵消。

纵观人类已经进行的产业革命史,还没有哪一次产业革命较为圆满地解决了这一问题。比如,英国工业革命时期对蒸汽动力的大量使用,极大地提高了机器大工业的生产力水平,但蒸汽动力对矿石燃料的大量消耗,则严重污染了英国的自然环境,其工业重镇伦敦一度被称为“雾都”。英国工业革命的生态生产力的负向效应,显然在一定程度上抵消了其产业生产力革新的正向效应。

同英国工业革命一样,二十世纪初期以“电气化”为基础产业革命和二十世纪末期的以“信息化”为基础产业革命,在推动人类社会生产力飞速发展的同时,其对碳基燃料的使用和消耗也呈几何数级增加,它所造成的气候变暖问题已经影响了整个世界。因此,如果将低碳经济发展模式下的产业生产力计为x,生态生产力计为y,我们希望由低碳发展模式催生的这一场新兴产业革命,能够实现产业生产力与生态生产力的和值效应,即(x+y),而不是差值效应(x-y)。

从低碳经济发展模式的内在要求,即实现人类社会系统工程的各个单元在低能耗、低排放、低污染的条件下和谐共生,代内与代际公平,均衡物质、精神、生态消费的共同发展模式来看,只有通过政府、企业、公民的共同努力,低碳经济条件下的新兴产业革命才能够实现产业生产力与生态生产力的和值效应,从而使人类社会彻底告别不可持续的“高碳经济发展时代”。

三、低碳经济发展模式下的新兴产业革命,需要制度创新作为其根本保障

如果说,低碳经济发展模式下的新兴产业革命,将会引发各国的生产力革新到一个新的水准,那么,必然要求相应的生产关系即各种制度条件与之相适应。换言之,没有适宜的制度保障,这种条件下的生产力水平无法得到持续地革新,相应的新兴产业革命也可能被延迟或终止。因此,对现有制度进行创新,使低碳经济发展模式下的生产关系适应生产力发展水平就显得尤为重要和紧迫。具体来讲,主要应在以下一些制度上进行创新:

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中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)29-0058-03

一、引言

新兴城市是指那些建制时间不长,在较短的时间内经济能够取得快速的发展,同时成为所在区域重要力量的城市。由于普遍存在发展的起点低、经济发展所需的软硬件设施缺乏等特点,这些城市不仅要快速发展自身经济,同时还要面临着与周围城市的竞争与合作问题。

江苏省宿迁市和泰州市分别于1996年7月和1996年8月经国务院批准设立。撤销县级宿迁市,设立地级宿迁市,辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区和宿豫县。总面积8 555平方公里,人口529万人。面积和人口在江苏13个省辖市分别列第4位和第7位。目前,下辖三县二区:沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区和宿豫区,以及宿迁经济开发区、市湖滨新城和苏宿工业园区。县级泰州市从扬州市划出,组建地级泰州市,下辖海陵区、靖江市、泰兴市、姜堰市、兴化市。1997年,海陵区、姜堰市、泰兴市部分行政区划进行调整,组建高港区。2007年末,泰州市户籍总人口为504万人。全市总面积5 790平方公里,其中市区面积428平方公里。目前,泰州市辖2个市辖区:海陵区和高港区,代管4个县级市(靖江、泰兴、姜堰和兴化,以及泰州经济开发区)。

二、宿迁与泰州经济发展对比分析

(一)经济总体情况的对比

1999―2008年,宿迁GDP从182亿元增加到672.5亿元,平均增长率为15.74%,人均GDP从3 662元增加到13 110元,平均增长率为15.39%;泰州的GDP从368.9亿元增加到1 394亿元,平均增长率为15.99%,人均GDP从7 380元增加到27 713元,平均增长率为15.91%。这两组增长速度泰州都比宿迁要大。通过这些数字的比较可以看出,虽然在一些年份宿迁的增长速度比泰州要快,但多年的平均值比较宿迁仍然落后于泰州。也就是说,宿迁的经济总量及人均总量不仅在绝对值方面落后于泰州,相对增加速度也落后于对方,两地的差距也越来越大。

2008年,宿迁地区生产总值675.2亿元,排在江苏13个市的第13位,人均GDP为13 110.68元,排在第13位;而泰州GDP达到1 394亿元,排在第10位,人均GDP为27 713.72元,排在第8位。从区域的角度来看,人均GDP低于泰州的全部都是苏北城市。另外,从县域经济的角度看,宿迁下辖的泗洪县、泗阳县和沭阳县人均GDP分别为10 628元、10 448元和10 116元,排在49个县(以及县级市)的第43位、44位和46位;泰州下辖的靖江市、姜堰市、泰兴市和兴化市人均GDP分别为为45 113元、29 410元、24 280元和16 400元,分别排在第11、20、25和35位。

(二)主导产业的对比

对于新兴的城市而言,经济的发展更大程度上依赖于产业结构的优化与否以及主导产业的发展情况。产业结构方面,根据江苏省2007年统计数据,泰州以及宿迁的三产结构如下:

其中,泰州的三产结构比为8.56:58.25:33.19,而宿迁的三产结构为22.02:45.98:32.00,第一产业所占比重过大,两个城市的共同问题都在于第三产业的比重过小。当然,对于新兴的城市来说,第三产业比重的增加需要一个逐步提高的过程。

另外,从主导产业方面来看,在2007年江苏省中小企业局公布的省重点培育的100个产业集群数目中,宿迁市共有木业产业、蚕丝稠产业、玻璃产业、酿酒产业以及棉纺织产业等五大产业集群入围。另有像彩塑包装、花卉等一些产业集群已经初具规模。五大产业集群共有企业3 000多家,其中规模以上企业424家,2007年实现产值227亿元。其中,木材产业是宿迁的第一主导产业以及最大的产业集群,2007年实现产值100亿元,有3 000多家企业,其中规模以上企业398家。酿酒产业实现产值47.4亿元,其中,“洋河”和“双沟”两个白酒品牌是江苏省乃至全国的著名品牌。

相比之下,泰州在江苏省100家重点培养的产业集群中有10个入选,包括泰州医药产业集群、泰州内河船舶产业集群、泰州汽车传动配件产业集群、泰兴减速机产业集群以及江堰石油机械产业集群等。这些集群所在的产业在技术、资金以及对其他产业的带动等很多方面明显强于宿迁的几个产业集群。这10个产业集群在2008年实现营业收入1 000亿元,共有企业3 000多家,其中规模以上企业1 300余家。

根据韦伯从工业区位理论角度对产业集群的解释,目前宿迁的产业集群仍处于第一阶段:企业依靠自身的简单规模扩张从而引起产业集中化的低级阶段,离第二阶段即依靠大企业以完善的组织方式集中于某一地方并引发更多同类企业出现的高级阶段还很远。宿迁在产业集群方面还存在着效应不显著、关联配套能力不强、龙头企业辐射带动能力不足以及自主创新能力不强等不足。在人才、技术及资金支持方面,自主创新方面以及健全的服务体系等多方面都存在着很大的问题,提升产业集群还有很长的路要走。

(三)外部环境的对比

宿迁和泰州作为两个几乎同时设立的新兴城市,由于其所处区位的不同,决定了各自在经济发展过程中面对不同的外部环境。

从地理位置上看,泰州地处传统意义上的“苏中”地区,宿迁则地处“苏北”地区,苏南、苏中和苏北在经济发展中明显呈现出逐渐递减的局面。另外,从所属的经济区域来看,泰州位于长江沿岸。江苏省2003年提出了关于沿江地区的开发战略,其中的沿江地区就包括泰州市等6个市区以及包括其下辖的泰兴市和靖江市在内的15个县市。沿江地区的开发不仅使得该区域的经济总量不断扩大,而且使得该地区的产业结构不断得到优化。对于其中的每一个城市来说,可以享受到从全球的视角承接资本及产业转移的好处,在更高的层次上形成产业集聚的优势。例如,在2007年的江苏省沿江地区“十一五”产业空间布局规划中,造船业作为重点发展的产业之一就需要整合之前的分散资源,向沿江北岸的扬州、泰州及南通三大船舶修造基地转移。在积极发展的产业项目中,生物医药行业要依托泰州医药高新技术产业园以及扬子江药业城等基地,充分利用品牌优势和技术优势进行资源、资本的重组,加速产业集聚和企业集群。

另外,泰州还处于长三角城市群范围当中,可以承接上海及整个苏南城市在产业方面的转移。根据最新统计数据,在长三角的16个城市中,2009年第一季度泰州规模以上工业总产值比去年同期增加了26.3%,增幅居16个城市的第一位。另外,地方财政收入增长15.5%,增幅居第一位,外贸自营出口总额增幅居第二位,地区生产总值增幅居第三位。相比之下,宿迁作为一个新兴的苏北城市,周围缺乏大城市在经济方面的辐射。虽然江苏省政府2002年就正式批准了《徐州都市圈规划》,宿迁是其中的一个中心城市。但该都市圈的发展难以令人满意,徐州对周围城市的辐射带动作用很小。不过,2008年国务院常务会议通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,明确“长三角”的区域范围已由过去的“16城市”,扩容至“上海、江苏和浙江的全部区域”,至此,宿迁也成为更广范围内的长三角城市。但是,地理位置上的劣势将在很大程度上影响宿迁这个新成员享受到的好处。

(四)经济发展的内生增长机制比较

根据内生增长理论的观点,经济增长的原因可以表述为:第一,获取新“知识”(包括革新、技术进步、人力资本积累等概念);第二,刺激新知识运用于生产;第三,提供运用新知识的资源(人力、资本、进口品等)。从过去几年的数据来看,从2004―2007年,不论是人力资源、资本的积累等方面宿迁和泰州都还存在着一定的差距。

通过以上的对比可以发现,相对于泰州,宿迁无论在经济发展的起点、或是主导产业的层次及水平以及内外部发展环境方面都存在着一定的差距,而且其中的部分差距甚至有进一步拉大的趋势。因此,如何缩小差距以便更快更好地发展宿迁经济就显得尤为重要。

三、提升宿迁经济发展水平的对策

(一)发挥制度供给的后发优势

在经济发展过程中,除了资本、人才、技术等因素外,制度也是其中的一个重要因素。道格拉斯・诺斯指出:“制度提供了一种经济的刺激结构,随着该结构的演进,它规定了经济朝着增长、停滞或衰退变化的方向”。后发地区通过效仿或移植先发地区的各种先进制度并经本土化改造进而形成制度的后发优势,这些有时主要表现在成本优势、时间优势以及经验优势三个方面。宿迁应该充分利用新兴城市的自身优势,积极推进行政管理制度改革,转变政府职能,改革行政管理方式;推进企业产权制度改革,培育市场新主体;推进市场制度该给,营造投资创新环境;推进非正式制度变迁,强化发展理念。为经济发展提供制度上的支持与保障。

(二)产业结构的进一步优化

一方面,要加强城市的软环境建设,改善人文环境,在公共服务上提供良好的条件,提高政府的办事效率,改善政府的形象,为当地经济发展提供良好的投资环境。另一方面,要积极促进产业结构的调整。在积极承接苏南相关产业转移的基础上,调整技术含量低、劳动密集型的产业。同时,重点提高主导产业的技术水平,进一步调整企业组织结构。

(三)提升人力、资本的积累水平

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近年来，随着我国经济的迅猛发展，我国在发展的过程中正在面临着很多的挑战和机遇，如何在世界的产业中占领制高点，是我国发展需要首先考虑和率先解决的问题，因为这是决定我国从大国转变为强国的必经阶段。而战略性的新兴产业作为当前重要的改革的方向，是我国主要的产业转变的方向，而当前我国的经济结构中主要由国有经济和民营经济的构成，而民营经济同国有经济相比在变化的市场中反应更加迅捷，相应的机制改变也更加的灵活，因而需要充分发挥民营经济的优势，来加快战略性新兴产业的发展，这对保持我们经济高效持续的发展具有非常重要的意义。

一、民营经济是战略性新兴产业重要支持

1.战略性新兴产业的兴起必须以民营资本的投入为基础

任何产业兴起和发展都离不开资金的投入，战略性新兴产业也不例外，民间资本的投入将会发挥至关重要的作用。在2009年的时候我国推出了振兴十大产业的规划，这主要是为了保证我国飞速增长的势头，而这战略性经济中新兴产业的推出主要是为了调整产业结构、转变生产方式，与十大振兴产业的重点产业：钢铁、装备制造以及石化等国有经济为主不同，其主要努力发展的方向是新兴的信息产业、新型的能源、节能环保以及高端的装备和材料制造等七大领域，这些领域范围内的产业就目前而言主要具有的特点就是，一方面科技含量比较高，另一方面就是产业的规模尚且很小，需要很大的投入和发展，无法形成规模经济，因而其不仅需要政府政策上的支持，更加需要的是集思广益，不可以仅仅依靠政府单方面的投入，必须加大民间资本的投入，甚至外资也无不可。战略性的新兴产业的前景是非常值得期待的，可以预见在不远的将来其必将是市场主要需求方向，而且能够聚集社会资本。因而目前为了能够使得战略性的新兴产业能够得到更好的发展，需要政府发挥其主导作用来吸引民间资本的投入，而投入的民间资本也可以在战略性的新兴产业中利用其对市场的精确把握和快速的反应能力从而形成自身的市场竞争力。

2.战略性的新兴产业在发展过程中需要同民营经济相互配套

战略性的新兴产业的主要特点就是拥有良好的前景效益，并且能够带动相关产业的发展，而反过来，其发展也必须依赖相关产业的发展，这条整体的产业链上必须相互依存着来发展，配套的来完成阶段性的目标，这样方可使得其能够迅速得到发展，因而在战略性新兴产业的发展之中，民营企业在配套的方面将发挥其重要的作用。另外就是由于这种新兴的产业是站在战略的高度上的，因而国有资本在其发展中也将发挥举足轻重的作用，由于国有企业通常具有先进的技术和强大的资本，因而如果能够很好的把握住机遇，加大相关研发的投入，使得企业能够持续的发展，一定可以成为战略性的新兴产业发展中的主心骨，在市场中拥有抢占制高点。但是在国有企业的核心下，必须加强整体产业链间的协同工作，否则会使得整体新兴产业出现发展中的滞后，民营经济在市场中的灵活、快速的适应能力正好可以与产业链核心的国有企业形成互补，在国有企业完成技术含量较高的产品之后，民营经济会迅速的根据市场的需求走向为战略性新兴产业的产品做出配套的服务，而且由于其对利润的高效把握会将配套产品的成本控制到最低，这样会使得核心产品和配套产品在市场中的竞争力加强，从而为整体战略性的新兴产业的联动发展形成良性循环。

3.民营企业的在自主创新方面的优势

战略性的新兴产业的“新”主要体现在商业模式和技术上的创新上，民营企业在这两方面都拥有非常强大的创新能力，就拿技术方面的创新来说，高新的技术是企业发展的源动力，企业决定了创新的方向和水平，是创新的推动者，国有企业由于具有资本、人才和技术等方面的优势，其重点主要是围绕核心技术进行创新，民营企业由于规模相对较小，在创新中承担的压力也相对较小，即使创新失败了，所承受的损失也相对较小，而反过来说，其灵敏的反应机制以及对市场需求的有效把握，使得其商业模式的在创新方面成功的概率很高。因而，相对于国有企业而言，民营企业无论是在技术创新还是商业模式的创新方面都拥有非常强大的优势。

二、更好民营经济在促进战略性新兴产业发展中优势的相关建议

1.正确引导民营经济的发展方向

我国新型产业中的战略性新兴产业尚处在初级阶段，在发展中存在着不定的风险和不确定因素。所以在民营经济的发展中应当给予科学有效的方向引导，在政策的宣传和引导下，使新兴产业能够呈现清晰的发展方向，并以政策上的优惠引导民营经济积极参加战略性新兴产业的发展中。

2.为民营企业提供良好的投资环境

社会环境和经济环境是民营经济发展的土壤，也是战略性新兴产业发展中配套产业发展的重要基础。所以在改善经济和社会环境的工作中，需要完成几个方面的任务。首先要解决投资环境的优化问题，将战略性新兴产业的规划发展和要求作为依据，提供宽松的投资政策，将民营经济市场的进入标准开放化，进一步吸引民间投资，扩大民间经济的投资领域，将法律不限制的领域开放给民营资本。其次是政务环境的优化，以经济发展的进步作为工作质量的评判标准，将传统的政府干预转为服务，将上级领导的混乱管理转变为帮助发展，将传统工作中阻碍经济发展的部分转变为有利的方面，深入管理和服务工作改善民营投资的政府环境。最后要加强投资的法制化建设，在努力推进民营经济的法律法规完善进程的过程中，强化投资的法律环境，让经营过程在完善的法律环境下良性发展。

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一个立足点——要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来

中国经济经过改革开放30多年的持续快速发展，已经取得了举世瞩目的成绩，但必须清醒地看到，中国发展方式不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。具体表现为：制造业产能过剩严重，重复建设问题没得到根本遏制，产业结构不合理矛盾突出，城市化发展质量不高，等等。这些问题集中表现就是经济发展的质量和效益不高。如果不尽快改变过去那种“高投入、高排放、高污染、低质量、低效益”的粗放发展方式，即便国内生产总值上去了、甚至跃居世界前列，但中国也很难真正成为世界强国。我们必须痛下决心，坚决克服重规模轻质量、重速度轻效益的倾向，真正把推动发展的立足点转到提高质量和效益上去，提高我国经济发展的质量和水平。

四个着力——要把推动发展的重点放到“四个着力”上

——着力激发各类市场主体发展新活力。市场主体是经济发展的动力源。改革发展的过程，也是不断增强各类市场主体活力的过程。目前，我国国有企业治理结构还不完善，非公有制经济发展的体制环境还有待于进一步改善，政府对微观经济干预过多等问题，仍然严重地制约着市场主体的活力。因此，必须坚持“两个毫不动摇”方针，加快重点领域和关键环节的改革步伐，为激发各类市场主体、发展新活力创造体制政策环境。

——着力增强创新驱动发展新动力。创新是推动发展的不竭动力。在发达国家和新兴经济体纷纷强化创新战略部署的新形势下，我国如果不能快速提高创新能力，将在新一轮国际产业竞争和全球价值链分工中更加被动。必须坚持走中国特色自主创新道路，抓紧实施创新驱动发展战略，全力依靠创新驱动提高发展质量和效益。

——着力构建现代产业发展新体系。产业结构优化升级是形成新的发展方式的重要内容。随着欧美等推进“再工业化”，我国一些领域现有的生产能力面临被淘汰的风险。我国目前这种高度依赖低端加工组装、缺乏技术创新和品牌的产业体系已经极不适应发展需要，迫切要求适应市场需要变化，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，着力构建与绿色发展、新能源、信息化相融合的现代产业体系。

——着力培育开放型经济发展新优势。我国过去主要依靠劳动力、土地、能源资源、环境等生产要素的低成本比较优势，参与国际竞争，并逐步成为世界贸易大国。但随着我国劳动力成本不断上升、土地供应日趋紧张、能源资源和生态环境约束强化，传统优势正在逐步削弱，迫切需要加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，进一步完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

五个更多——加快形成“五个更多”的新的经济发展方式

——更多依靠内需特别是消费需求拉动。扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。国内外经验表明，只有立足内需才能更好地抵御外部冲击。我们必须尽快改变高度依赖国际市场、投资率偏高、消费率偏低的增长格局，努力使发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，把经济增长建立在内需持续扩大、民生不断改善的基础之上。

——更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动。现代服务业和战略性新兴产业是未来经济发展的重要方向。中国过去的经济增长主要依靠第二产业带动，这种不合理的产业结构，既加大了资源环境和就业压力，也制约着经济整体素质和效益的提高。未来中国的经济发展，必须大力发展现代服务业，培育和发展战略性新兴产业，努力提高其在国民经济中的比重，增强其对经济增长的带动力。

——更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。我国经济发展过度依赖要素数量投入，致使各项要素技术含量不高，科技进步和创新的贡献有限。要改变拼资源、拼环境、拼劳动力赚取微利润的发展方式，促进发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新推动，逐步形成以科技进步和创新为核心的新的增长动力。

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二、新兴经济体正成为外向型投资的新生力量

从对外直接投资来看，新兴大国正日益成为对外投资的新主体。在经历了连续5年的上升趋势之后，发展中国家和转型经济体FDI流出量收缩了21%。但FDI流出的收缩量远低于发达国家。尽管目前发展中国家和转型经济体外资流出的份额依然较小，但所占比重正加速提升，目前已占全球FDI流出量的1/4。其中，中国香港、中国大陆和俄罗斯已跻身世界对外直接投资的20强。

新兴经济体输出直接投资的区域主要是在本地区和欠发达地区，并已涉足欧美发达地区。在过去的数年间，主要新兴大国的跨国公司正不断加大对非洲的投资。从2005到2008年，这些跨国公司对非投资占流向该地区FDI的21%，而在1995-1999年这一比例仅占18%。中国、马来西亚、印度和海湾合作委员会的投资者最为积极，其中，中国对外投资最为抢眼。对矿产资源不断增长的需求，以及后危机时期全球产业重构创造的并购机会，推动了中国对外直接投资的持续扩张。

随着全球金融危机影响的逐步消散，新兴经济体作为引进外资和对外投资的新主体，正引领全球国际直接投资的逐步复苏，这也将提升新兴经济体在全球投资领域的话语权。

三、新兴经济体财富基金正成为国际直接投资来源的新渠道

2009年，财富基金的筹资也由于初级商品价格的下降和贸易顺差的减少而遭受挫折。但是其直接外资活动并未下降，反而逆势增长了15%，这反映出拥有这些基金的新兴经济体较高的增长率。目前，财富基金的新投资调整了投资方向，其资金逐步投向初级部门、较不易受金融动荡影响的行业以及发展中区域。

据估计，2008年全球财富基金的规模就已超过3万亿美元。世界银行集团认为，通过建立股本投资平台和基准可吸引财富基金的投资者，即使有百分之一的财富基金投入新兴经济体的发展，也会为它们的增长、发展与机遇带来300亿美元。可以说，财富基金的发展对新兴经济体来说是一种特定历史条件下的机遇。如世界银行集团行长罗伯特・B・佐利克所言，世行集团将与财富基金合作，为非洲的股本投资创造一个“百分之一解决方案”，他认为非洲是一个充满希望的大陆，有潜力成为像今天的中国、印度及其他国家一样的世界经济又一个增长极。

四、新兴经济体吸引外资前景向好

全球金融经济危机在很大程度上改变了国际金融环境。2003-2007年间，十分宽松的国际金融环境和低廉的资金成本，推动了发展中国家的金融繁荣和经济增长而不引发严重通胀，如今这一环境已不复存在，重建这种环境既无必要，也不可行。从长期来看这种情形也难以持续。因此，在未来数年内，与危机前的繁荣期相比，国际资本成本将会上升，投资率将会下降。

据贸发会议预测，从中期看，外国直接投资（FDI）预计将会从2007年约相当于发展中国家GDP3.9%的峰顶下降到2.8%至3%。鉴于FDI在撒哈拉以南非洲、欧洲中亚和拉丁美洲的投资总额中所占比例高达20%，这一前景的影响不可低估。

世行发展预测局局长汉・蒂莫说：“虽然在可预见的未来，资金会变得更加稀缺，更加昂贵，这是不可避免的，但发展中国家可以通过扩大地区性金融中心，改善当地银行业的竞争和监管，降低国内借贷成本，促进当地资本市场的发展，从而在长期上获得巨大裨益。”事实上，这一调整需要相当时日才能见效，但地区金融中心的发展却可以让发展中国家重返高速增长的轨道。

五、新兴经济体引领国际直接投资发展的新趋势

新兴经济体相互间的国际直接投资推动了非洲等欠发达地区的投资和经济增长。近年来，来自于发展中国家尤其是中国等新兴大国FDI输出为非洲大陆特别是南部非洲的经济发展作出的贡献与日俱增。新的FDI来源为非洲国家提供了更具弹性的资金来源和更广的金融资源，也为非洲国家抵御全球金融危机的影响形成了有效的缓冲。

正如世界银行行长佐利克所言：“我认为中国在非洲的投资可能是非常有利的，能够帮助非洲国家开发基础设施，帮助这些国家利用它们拥有的自然资源。”近年来，新兴经济体对非投资份额的不断上升，而全球金融危机从客观上进一步强化了这一趋势，这既有利于强化新兴经济体内部的投资与经济合作，也对非洲经济的长远发展大有裨益。

此外，南南投资降低了对发达国家对外直接投资的依赖。全球经济动荡强化了发展中国家间对外投资的重要性。来自发展中经济体和转型期经济体的外国直接投资大多流向其他发展中国家，促进了“南南”的投资合作与经济增长。目前，不计离岸金融中心的南南合计流量约占发展中国家合计外国直接投资流入量的25%。因此，事实上，许多低收入国家如今在吸引外国直接投资方面主要依赖其他发展中国家。这种南南投资的快速增长促进了南南贸易和经济的增长，有效降低对发达国家的依赖，也利于新兴经济体走出危机，实现经济复苏。

参考文献：

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目前，明确解析国际经济与贸易市场的发展趋势，对国家的经济和贸易共同发展有着不可轻视的作用。其主要原因是在国际经济一体化、自由化脚步不断加快的背景下，国际贸易也发展快速，国际贸易也成为了国家之间经济竞争的主要枢纽。故熟悉我国国际贸易的状况，对解析国际经济与贸易的发展方向、确定国际经济与贸易发展目标都有重大的实际意义。

1我国国际贸易的发展现状

对外贸易是推动经济发展的三驾马车之一，它对全球经济的发展有着非常巨大的影响力。在我国经济结构不断创新完善、社会主义市场经济迅速进步的同时，我国的对外贸易正处在一个转型的关键时期，经济发展也已经达到了一种中速甚至高速的新状况。面对经济内部需求力量不够、生产成本持续增多、全国经济复苏贫乏、投资速度缓慢、人口红利不断衰退等一系列问题时，国际的进出口贸易商品逐渐减少，从而促使了中国的经济得以赶上国际经济的步伐，为中国经济带来了利益。目前我国的对外贸易状况十分不理想，我国的外贸经济发展贡献率和其他发达国家相比较，差距十分明显，为了改变现状，就要求我国要稳定出口、扩大进口。如此一来，我国的经济才能稳定发展，也更容易实现宏观调控的目标。

2国际经济与贸易发展的意义

2.1国际经济与贸易发展促进科技进步

国际经济与贸易的发展和先进的科学技术是紧密相关的。（1)先进科学技术的研发和发展少不了经济和贸易的支持。首先，每个国家都是借助贸易的方法来从别的国家引入先进的设备和技术，从而实现自己国家经济稳定发展的目标，所以先进科学技术的进步和国际经济与贸易的发展是不可分割的。其次，从国家内部的角度分析，科学技术服务和国家经济发展的关键就是增大技术研发的力度、创造与自身经济发展规律相一致的设备。（2)先进的科技为国际经济和贸易的发展提供了良好的设备和技术支持，在技术和设备上，高效的加快了国际经济与贸易的步伐。

2.2贸易发展可以有效促进国际经济增长

国家要想在经济市场立足，其根本就是经济的发展。上层建筑取决于经济基础，经济是促进世界各个国家发展进步的关键。一方面，国际贸易作为推动国际经济增长的重要动力，不仅仅在促进国家之间的经济上有着重大的意义，也可以提升各个国家本身的经济竞争能力。另一方面，为了适应新形势下的国际经济增长模式，国家从传统的内部经济发展模式慢慢转化成国际范围内的全球多元化经济发展模式，使得包括国际贸易在内的多个国际领域共同进步。

2.3提高企业国际竞争意识

国际经济与贸易的发展最终会提升各国对国际市场的竞争意识。（1)在企业不断把其管理理念和生产经营模式创建在适合国际经济发展、全球经济贸易自由化、一体化的背景下，国家不仅很大程度的加快了企业的生产、营销和管理效率，也增强了企业的国际竞争意识；（2)从国际经济与贸易的根本点出发，发掘了企业和人才的潜在能力，让企业不断进步，最终促进了企业的整体经济，加强了企业的竞争意识。

3新形势下国际经济与贸易的发展趋势

3.1当今国家新形势

目前国家发展新形势的产生，从根本上来说，就是由于全球经济的普遍增加。指的是世界经济的发展方向逐步多元化，换句话说，就是经济发展模式从单一化转化为多元化。经济发展多元化的具体表现是世界三大经济集团的产生和进步。北美地区经济发展迅速的根本就是北美自由贸易区的正式建立，全球都在向着多元化的方向前进，最大的不同就是其发展程度和规模大小。在党的十五大报告中曾明确解析国际的发展形式，具体写道:“多元化趋势在全球或者地区范围内，它在经济、教育、政治等方面都有新的发展，各个大国之间的关系就在不断的贸易来往中逐步完善，各种力量也会有新的分化和结合。”欧洲的经济也在欧盟和欧洲共同体的创办下跨出了新的一步，让经济一体化的步伐越走越远，1989年启动了亚太经济合作组织，它是一个公平公正公开的论坛，它着重经济技术的合作，要求人们自主自愿加入，是比较轻松开放的。

3.2新形势下国际经济与贸易的发展趋势

3.2.1国际贸易结构高级化

我国实施科教兴国战略的重要原因就是，可持续经济发展的根本就是知识经济的发展。现如今，各国的产业结构不断优化升级，促使国际经济与贸易也转向知识化。在国际经济与贸易知识化的影响下，人们的创新精神也不断增强。新兴服务业的不断进步，使得传统的旅游业、运输业份额不断减少。约20多年以来，国际贸易服务模式逐步扩大，已从1990年的3700亿美元变成现在的2.1万亿美元，金额就占据了全球贸易的21%，份额明显增大。

3.2.2贸易自由化

科技的快速发展、经济全球化的出现，促使了世界范围内的各国之间的交流和沟通越来越密切，贸易的传播方式也变得自由化，国际贸易的规模也随之增大，但同时也伴随着多种问题的产生。所以，在国际贸易竞争越来越激烈的现象下，对自己贸易的保护措施显得尤为重要。现如今，在国际贸易与经济发展迅速的高峰期，出现了一系列问题，例如:贸易的保护花样层出；各国之间的贸易摩擦加多等等。

3.2.3贸易模式多元化

科技的快速发展，促进了各国之间更方便的进行贸易交流，让国家之间的关系变得紧密，也开始了网络时代的贸易多元化。首先，借助网络渠道人们可以进行信息的传递，从而也就增加了国际贸易的利润，减少了贸易的运营成本。其次，在全球性的互联网笼罩下，人人都需要遵守网络特有的交往规则和机制，也就保障了贸易的安全度。所以，在新时代的趋势下，社会发展的必然结果就是国际经济与贸易的全球化。

3.2.4国际贸易进人高速增长期

现如今，在经济全球化和科技飞速发展的推动下，国际贸易的发展速度已经达到了高速增长的阶段。就2005年，全球的货物贸易增长到22%，是27年来的最高纪录。在各国对经济发展的要求不断增大、人们的生活水平不断提高、国与国之间的联系逐渐密切的因素下，造成了各国之间的贸易进行逐渐频繁，有竞争才有压力。在激烈的竞争中，使得全球货物、服务贸易都快速的增长，世界经济整体飞步前进。

3.2.5贸易格局固定，中国成为贸易“新宠”

以发达国家欧、美、日为主体的贸易格局一直保持固定不变的姿势，且会长期持续下去，但现在中国也成为了国际贸易的新一支力量队伍。正是由于以欧、美、日为代表的三大经济一直是主导地位，发达国家借助多边贸易机制和区域贸易合作来主导国际贸易的秩序，从而出现发达国家在贸易交流中获取很大利益的现象，其货物出口和服务贸易都占到总额的80%以上。近年来，随着中国综合实力的不断提高，经济不断增长，使得中国的世界地位逐步上升，贸易总量的占有份额也在提高，对全球贸易的贡献越来越大，中国也就成为了国际贸易与经济的“新宠”。

3.2.6区域经济合作快速发展

贸易的快速发展，迫使主要贸易大国一致采取扩大区域间合作的方式，来提高自己的国际地位和争取区域贸易安排的主导权，这也为多边贸易体制带来了新的挑战。国际经济出现了很多新的形式，其主要的就是区域贸易安排，主要表现为：国家之间的竞争慢慢向区域经济集团之间的竞争转化；各区域成员国快速发展区域贸易；区域内贸易的总量占国际贸易总量的比重过半。区域贸易安排现在已经是提高国际地位、各国获取市场资源、增大发展空间的重要措施。

4针对当前形势的发展做出相应对策

4.1着重提高企业文化

企业文化的创建现在备受全世界各个行业领域的关注，其原因是，企业文化的创建是企业提高核心竞争力、企业构建的必要条件，也是企业持续发展下去的垫脚石。我国企业自改革开放以来就走向了世界，企业文化的创建却一直停滞不前。为了提高我国企业文化的国际竞争软实力，就要求我们不断钻研加快企业文化步伐的新措施。

4.2紧抓人才引进，不断提升核心竞争力

人才不仅企业和国家进行服务质量提升、技术创新和提高国际市场占有率的重要基础保障，也是企业和国家的核心竞争力量。目前，不论是国家与国家之间，还是企业与企业之间，其竞争力都是非常激烈的，其竞争的实质也就是人才的竞争。只要培养出一支具备专业技能和理论知识的高素质复合型人才队伍，才能让国家或者企业在激烈的竞争市场上长久持续生存发展下去。

4.3完善制度，创新管理方式

企业能否可以在长期竞争中保持积极向上、活力四射的状态，完全取决于企业的管理模式和各项管理制度。从某个角度分析，企业核心竞争力的重要构成部分就是企业的管理模式和各项管理制度，这种管理模式和管理制度在一定程度上对竞争力的提升给予了一定的积极作用。所以，为了赶上国际经济与贸易的发展趋势、促进企业竞争力的提升，企业要对自己的管理模式进行创新，对内部的制度、规章进行改善。

4.4施行名牌战略，打造中国品牌

在目前竞争激烈的企业营销中，其非常重要的措施就是品牌化经营。创建、培养国际化的中国品牌，既可以让我国获取长久的利润，也可以提升我国在国际竞争中的地位和强化自身实力。企业在国际经济和贸易的活动中，要积极努力的创造具有自己特色的品牌。换言之，企业长久持续发展和生存的重要决定因素是名牌战略，企业未来利润的获取取决于企业品牌的力量。而且，我国的企业在竞争中要意识到，品牌的创造是一个复杂和长久的过程，既需要企业在国家竞争中具备一定的创新能力，也需要企业在日常的经营销售中做到细心、努力，长期积累的品牌效力，能够帮助企业的管理和营销。企业要实施好品牌化经营战略，着重品牌的经营和创造。

5结束语

在国际经济一体化、自由化脚步不断加快的背景下，国际贸易也发展快速，国际贸易也成为了国家之间经济竞争的主要枢纽。国际经济与贸易是建立市场经济体制的关键环节，我们要善于结合科学技术的力量，创建系统、完整的国际经济与贸易模式，从而使得我国在国际经济与贸易竞争中占有主导地位，并促进我国经济贸易的持续健康发展。

作者:王晨辉 单位:河南工程学院外语学院

参考文献:

[1]丁小雅.浅析国际经济形势变化及对我国进出口贸易的影响[J].现代商业,2015,(09):82-83.

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发展速度稳中有升。主要指标增速均高于全省经济发展水平，其中货物贸易进出口增长15.9％，实际到帐外资增长12.8％，开发区业务总收入增长25％以上，国际服务贸易进出口增长44.6％以上，服务外包离岸执行额增长50％，境外中方协议投资增长65.5％。

发展实力持续增强。全省实际到帐外资规模连续9年居全国首位，占全国的1／4左右；货物贸易规模连续9年位列全国第二，占全国的1／7强；涉外税收突破2000亿元，占全省税收的1／4，外资企业贡献了两成半的固定资产投资、三成的GDP和三成的就业岗位，境外投资流量位居全国前三；服务外包约占全国总量的25％，登记的服务外包企业近5000家，外包企业从业人员已超过60万人，开发区规模以上工业增加值占全省的七成，发展水平、载体功能和辐射带动作用持续增强，江苏在全国对外开放中具有举足轻重的作用，由开放型经济大省向开放型经济强省转变的步伐明显加快。

当前，全球经济总需求减弱，新增长动能不足，下行压力增大。我国国民经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。我省开放型经济区域发展不平衡、出口产品竞争力有待增强、外贸结构有待优化、制造业和现代服务业高端环节利用外资有待增加、对外投资水平有待进一步提高等问题亟待解决。2012年是党的十召开的喜庆之年，也是全面落实省第十二次党代会战略部署的第一年。做好今年的开放型经济工作，对保持全省经济“稳中求进、又好又快”发展具有重要意义。根据全省经济发展总体部署，开放型经济发展的工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，加快转变开放型经济发展方式，千方百计稳增长，坚定不移调结构，更大力度促平衡，更加注重货物贸易与服务贸易协调发展，更加注重“引进来”与“走出去”互动并进，更加注重提升开放水平与增强国际竞争力同步促进，推动开放型经济稳中求进，好中求快，为全省经济稳定持续增长做出应有的贡献。

一、要千方百计稳增长

注重发挥有效投资的带动作用。突出抓好外资项目引进和投入产出。抢抓即将实施新版《外商投资产业指导目录》的有利时机，支持外资更多投向高新技术、先进制造、战略性新兴产业和现代服务业等领域。积极引进产业带动力强的外资大项目，深化重点企业联系制度。围绕龙头项目吸引核心零部件配套企业“组团式”投入，鼓励本土企业参与外资大项目上下游产业分工，增强配套能力。引导苏南地区在稳定外资规模的基础上，提高宁锡常镇四市的引资实力和在全省的占比；支持苏中地区加快先进制造业引资步伐；支持苏北地区加大产业转移承接力度，实现后发先至。

注重发挥出口增长的拉动作用。突出抓好市场开拓和竞争力提高。加大对苏南地区、支柱产业和战略性新兴产业、龙头骨干企业的支持力度。鼓励外资企业协调公司总部争取更多订单，支持企业参加国内外知名展(博)览会，推动国际电子商务向纵深发展。重点发展一般贸易出口，壮大民营企业实力，培育具有外贸功能的专业化大市场。主动应对反倾销、反补贴等各类贸易摩擦，重点做好美国光伏“双反”等应对工作，完善出口产业集聚区公平贸易预警点功能。

注重发挥载体建设的支撑作用。突出抓好载体水平提升和产业集聚。以生产总值占全省约1／2、地方一般预算收入占全省2／5、进出口和实际到帐外资规模占全省3／4的开发区为重点，建设产学研合作、投融资、研究培训、环境评价等各类平台。推动特色产业园区与出口基地互动发展，支持主导产业形成出口基地规模效应，提高特色园区产业集群对进出口的贡献度，增强特色产业园区和出口基地研发设计、市场营销能力。

二、要坚定不移调结构

优化货物贸易结构。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，鼓励发展“三自三高”产品和出口品牌，严格控制“两高一资”产品，提高对终端市场的控制力和整合力。着力提升新兴产业关键核心技术研发水平，支持新兴产业同步拓展国际国内市场，形成新兴产业自主发展和借力发展的良好格局。深化苏州加工贸易转型升级试点工作，不断延长加工贸易产业链，支持加工贸易龙头企业扩大内销业务，推动海关特殊功能区增强对加工贸易转型升级的支持力度。

提高利用外资质量。鼓励现有企业加快技术改造、产品更新和产业升级，实现存量外资升级；大力吸引跨国公司设立区域总部和功能性机构，实现增量高端投入；支持外资业扩大技术溢出。鼓励外资以参股、并购等方式参与我省企业改组改造和兼并重组，允许外商以跨境人民币直接投资、股权出资等多种方式投资设立企业，支持符合条件的企业境内外上市。在稳定港资、新资和台资规模同时，加大对日招商力度和对欧美地区高端产业及高技术产业引资力度。进一步完善外资统计评价体系，强化用地、环保、节能减排及产出等指标，鼓励和规范外资并购行为，营造公开透明、平等竞争的政策环境、市场环境和法制环境。

三、要更大力度促平衡

在扩大货物贸易的同时，着力发展服务贸易。做大做强制造业、商务、物流等关键服务外包领域，积极拓展医疗、教育、公共服务及批发零售等外包领域。加快提升载体发展水平，培养专业外包人才，培育江苏外包品牌。建设文化创意园，支持影视文化特别是动漫产品出口。推动建设南京、苏州、连云港三大国际商务中心，打造一批有影响力的会展、货代、工业设计、质量检测、电子商务、现代物流等服务贸易公共平台。结合全省产业发展导向，大力支持国有企业和民营企业开展技术贸易，重点引进软件开发技术等。

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以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以培育战略性新兴产业为重要突破口，深入贯彻落实科学发展观，着眼后国际金融危机时期的竞争需要，把握世界科技和产业发展方向，选择技术国内外领先、具有自主知识产权和自有品牌、可以早日实现产业化、具有广阔市场前景和竞争力的新兴产业，大力发展创新型经济，发挥自身优势，落实好国务院已经确定的税收调整政策，加大新兴产业税收政策服务力度，集中力量加以培育，使新兴产业成为支撑经济增长的重要产业和发展创新型经济的主导力量，努力实现新兴产业跨越式发展。

二、方法步骤

1、调查摸底阶段。要摸清企业家底，全面把握新兴产业分布。要主动与区科技局、经贸局、财政局等部门建立定期联系制度，全面梳理和掌握辖区新兴产业、高新技术企业和其他政策型企业，如软件企业、动漫企业、服务外包企业、总部经济企业及530企业等的户源与区域分布情况。建立新兴产业台账，详细记录新兴企业的类型、规模、发展阶段、政策享受情况、亟待解决的政策问题等情况，按照类别由专人进行管理和服务。

2、宣传发动阶段。要改进宣传方式，全面畅通税企沟通渠道。继续采用分类分级管理的形式，加强对各类新兴产业的政策宣传和辅导，丰富活动形式，充分发挥税收宣传的辐射效应。对一些规模较大、在行业内起到较为重要作用的企业，由分局组成调查小组，分别进行深入调研，为企业提供点对点的个；对于中小规模企业，通过税法宣传会、集体辅导、网上服务厅、送政策进街道等形式，把最新的税收政策传达到企业，为技术先进型服务企业提供点对面的政策辅导服务。通过点面结合的辅导和沟通方式，一方面，使纳税人及时了解增值税、所得税的优惠政策，以帮助广大企业更深、更好地理解政策、用足政策，提升行业竞争力；另一方面，及时了解被企业的经营状况和发展趋势，收集企业涉税疑难问题，有针对性地为企业答疑解惑，为企业的后续发展和充分享受政策奠定坚实基础。

3、落实管理阶段。要认真落实税收政策，全面开展专业化税收管理，力求“用足、用好、用准”有利于新兴产业发展的各项优惠政策，既不浪费一条政策，也不搞政策递减。新兴产业涉及范围相当广泛，其中软件企业、集成电路设计企业根据财税文件可享受减免税优惠，动漫企业已经有专门的管理办法出台，未来也将与软件企业享受同等的税收优惠，科技型企业往往还涉及研究开发费加计扣除、技术转让所得免税等优惠政策。要认真梳理政策，并结合调查，对有关企业享受政策情况及存在问题逐一落实，指导企业用好用足现有的各项优惠，为扶持企业发展提供优质服务。继续采用09年分局行之有效的专业团队的工作思路，成立软件、动漫、服务外包甚至物联网等新兴产业管理（服务）团队，通过集体学习、团队攻关，相互交流、相互学习、共同实践，在培养一批专业化人才的同时，制定一系列既符合税收政策又促进企业发展的管理办法。

4、完善措施阶段。要完善征管措施，确保税源稳定增长。由于高新技术、生物医药以及其他部分类型的530等企业，产品研发周期较长，由科技项目向科技产品产业化生产的转化往往需要2-3年时间，有的甚至更长。因此，他们在成立初期的经营活动主要是以科技产品或技术的研发为主，工商登记的经营范围往往按照时间顺序，产品研发在前生产销售在后，在进行税务登记时往往被认定为营业税单位，但从长期经营来看，滨湖区引进的各类新兴产业，其最终目的都是要向产业化方向发展，企业研发的目的都是要最终形成高科技产品，而不是单纯的引进一批科技研发企业。因此，要对新兴产业的经营性质进行研究和分析，对确属以增值税项目为主的新兴产业，要通过加强与地方政府以及招商部门的协调沟通，及时了解和掌握各地区、各街道招商引资的项目和意图，在企业工商登记前就提前介入，主动与企业接触，调查摸底，对于经过两三年的发展就会以生产、销售为主的企业，动员其在工商登记时明确以生产、销售为主，进行增值税税种认定，防止税源特别是企业所得税的流失，确保税源随着经济的发展以及产业的转型稳定增长。

5、总结反馈阶段。重点是总结活动成效，制订整改措施，推广有益做法。分局将通过问卷调查形式，了解新兴产业企业对国税机关开展活动的意见和建议。各单位要结合前期各阶段开展活动的情况，从宏观、中观和微观三个方面分析企业发展中存在的问题和难点，对活动进行全面梳理和总结，有针对性提出合理化建议和意见，形成有质量、有份量的调研报告，为地方政府和企业发展提供决策参考。要通过总结反馈，查找国税部门服务新兴产业发展中存在的问题，制订切实有效的整改措施，形成长效机制，进一步推进活动向纵深发展。

三、措施保障

1、转变思想观念，积极主动培植新兴税源。城市发展的转型以及新兴产业的培育不仅是各级政府的职责，税务部门更要转变思想观念，充分发挥税收在城市转型发展中的调控职能，提高服务大局的自觉性。要进一步解放思想，深刻理解和把握税收政策的导向性和调控性，积极研究和落实新兴产业优惠政策的具体措施，主动对接滨湖全面转型。各项税收优惠政策由于受到区域、发展阶段、企业性质等因素的影响，在执行的过程中不可避免会遇到各种困难和问题，对于政策没有明确的方面，要从有利于促进经济发展、有利于促进产业转型、有利于企业发展的角度考虑问题，大胆创新，积极兑现各项税收优惠政策，主动培植新兴税源，促进企业创新发展，提高服务发展的针对性和实效性。

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——外贸大省地位进一步得到巩固。全省对外贸易进出口总额连跨5个干亿美元级台阶，达到5397.6亿美元，年均增长26.8％，连续9年居全国第二位。更为可喜的是近年来外贸结构加速优化，服务贸易占货物贸易总额比重提高到5.8％，一般贸易增速快于加工贸易13.5个百分点。

——对外投资和经济合作快速发展。“十一五”以来，全省对外直接投资年均增速超过50％，对外投资额占改革开放以来对外投资总额的九成以上，到2011年底，全省境外中方协议投资额达86.9亿美元。

——服务外包成为开放型经济新亮点。服务外包从无到有迅速壮大，仅用5年时间全省国际服务外包执行金额就达到104亿美元，其中离岸服务外包执行额突破60亿美元，发展规模、发展势头均领先全国。苏南地区成为全国国际服务外包产业增长较快、集聚度较高、竞争力较强的地区。

——各类开发区建设全国领先。去年底，全省122家国家级省级开发区以全省2％的土地，吸纳了全省3/4以上的实际到帐外资，创造了112的地区生产总值、2/3的工业增加值、3/4的外贸进出口，成为外商投资的密集区、改革创新的先行区、迅速崛起的新城区和经济发展的增长极。

今年全国“两会”期间，总书记在参加入代会江苏代表团审议时鼓励江苏要在科学发展等六个方面迈出新步伐，同时特别强调要巩固和发展江苏开放型经济特色和优势。当前，世界经济处于大发展大调整大变革之中，全球经济发展模式、产业结构正在发生深刻调整变化。江苏作为发达地区，处在改革开放前沿，必须不断适应国际环境和国内条件变化的新要求，准确认清开放型经济发展阶段性特征，紧紧围绕又好又快推进“两个率先”大局，牢牢把握“十二五”发展的主题主线，充分发挥比较优势和先导作用，继续坚定不移地实施经济国际化战略，突出企业、城市、人才“三个国际化”，注重调整出口结构和优化进口结构、更高水平“引进来”和更大步伐“走出去”、提升开发区集约创新和社会服务功能“三个并重”，全力推动开放型经济转型升级，不断增创开放型经济发展新优势。

围绕“稳增长、调结构、促平衡”的总体要求，充分发挥现有比较优势，积极培育新的竞争优势，稳步发展贸易规模，推动外贸增长方式转变，着力建设外贸强省。

优化产生结构，增强产生竞争力争力，经过多年的发展，我省在传统产业、新兴产业领域培育壮大了一批具有一定国际竞争力的优势产业。要坚持“调高调优调强”的基本取向，大力培育和发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，大力改造提升传统产业，加快构建具有中国特色、江苏特点的现代产业体系，从根本上增强我省外贸出口的竞争力。

二是搭建载体平台，增创贸易新优势。大力加强出口基地、海关特殊监管区域和交易物流中心“三大载体”建设，推动产业集聚优势转化为出口竞争优势和进口促进优势。特别是要重点培育一批国际化大市场，打造一批国际展会，发展一批国际电子商务平台，构建内贸与外贸互动发展、出口与进口有机结合的载体。

三是培育壮大主体，推进企业国际化。实施“跨国公司培育计划”，以做大做强龙头企业为重点，提升企业自主创新能力和全球范围內配置资源能力，打造一批在行业具有话语权的龙头企业，在此基础上加快培育一批具有自主知识产权、国际知名品牌和自主渠道，具备较强竞争力的国际化企业。

将“引进来”与“走出去”有机结合起来，着力提高整合利用“两个市场、两种资源”的能力和水平，提升参与国际分工与合作的层次。

一方面，要更高水平“引进来”。当前，中国仍然是外资的优选目标，江苏仍然具有承接国际产业转移的竞争优势。一是主动选资，加大合资合作力度。根据我省产业导向主动选资，推进内外资企业配套协作，在鼓励合资合作中扩大溢出效应，打造具有本土竞争力的产业链。加大新兴产业投资合作力度，鼓励各地结合自身基础和特色，引进和培育符合国际产业发展趋势和我省产业发展方向的战略性新兴产业。要创新利用外资方式，鼓励外资企业通过并购、参股等方式开展非绿地投资，促进产业向价值链高端攀升。二是拓展领域，加快服务业利用外资。充分发挥江苏科教文化发达、生态环境资源等优势，围绕制造业转型升级，重点发展为制造业配套的现代金融、现代物流、研发设计等生产业，突出引进软件、文化创意等新兴服务业，大力引进教育、医疗等民生服务业，实现现代服务业发展提速、结构优化，比重提高。三是招才引智，推进人才国际化。确立人才资源是第一资源的观念，深入实施“十大人才工程”，大力引进我省先进制造业和现代服务业发展所急需的各类创新创业人才、科技领军人才和紧缺高端人才。同时，加大选派各类人才赴境外学习培训力度，鼓励高校院所积极开展国际人才交流合作，努力提高本土人才国际化素质。四是软硬并举，打造更具竞争力的开放环境。随着服务业和新兴产业的开放、开放式创新的加快，必须更好地营造服务业开放环境、国际化人才创业创新环境和人居环境。要在加强重点开放口岸、重大基础设施等硬件建设的同时，加大政策促进力度，采取切实可行举措，营造公正透明的法制环境、规范运作的市场环境和开明开放的人文环境。

另一方面，要更大步伐“走出去”，一是加快发展境外投资。抓住国际金融危机难得机遇，完善境外投资促进政策，鼓励和支持有条件的企业到境外兼并企业、收购营销网络和研发机构、建立生产基地。当前，特别是加强对欧洲新能源、新材料、低碳环保、生物医药和精密制造业等技术密集型产业投资力度。二是加强境外载体建设。继续推进東埔寨西港特区和埃塞俄比亚东方工业园区两个国家级境外经贸合作区建设。积极推进省级境外产业集聚区认定工作，争取在欧洲、美洲、澳洲等国家设立省级境外产业集聚区。推动我省特色商贸城到境外设立商品城，实现海外供应链联盟集群式“走出去”。三是完善服务促进体系。创新管理体制、简化核准程序、强化信息服务，共同推动企业境外投资、服务企业境外发展。特别是针对企业境外投资“融资难”问题，探索设立江苏海外投资发展引导基金，建立和完善支持企业“走出去”投融资体系和资本运作平台。

开发区过去是我省开放型经济发展的主力军，今后更要进一步发挥引领示范带动作用，成为江苏改革开放、转型升级的先行区。

着力提升集约化水平。加强特色产业园区建设，使每个开发区都能形成若干特色鲜明、竞争力较强的产业链或产业。依托龙头型企业推进产业链招商，积极招引带动能力强、产业关联度大、科技含量高的龙头型、基地型、总部型项目。紧紧抓住上海、苏南、浙江等经济发达地区产业梯度转移的有利时机，结合苏北开发区优势产业、发展潜能，主动承接优质产业项目。