合同管理的必要性范文

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引言

工程合同是发包方与承包方进行工程承发包的重要法律形式，是进行工程施工、监理和竣工验收的主要法律依据。订立和履行建设工程合同，直接关系到合同双方的根本利益。建设工程合同的订立，确立了当事人双方对工程项目的管理责任和双方的经济法律关系，也是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据。合法、有效的合同，有利于当事人认真履行，同时还可以有效地预防纠纷的发生。即使发生纠纷，当事人也可以请求仲裁机构或人民法院依据合同条款保护其合法权益。合同风险是合同实施中环境、组织、技术、管理、业主信誉等情况发生变化导致承包商经营失利而遭受的损失。合同条款中潜伏的风险往往是责任不清、权利不明所致。慎重分析研究合同实施过程中的各种风险因素，在签订工程承包合同时尽量避免承担风险的条款，在履行合同的过程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律风险的发生。

一、合同管理的特殊性和必要性

企业在对外开展各类业务活动的基本载体就是合同，工程施工合同作为一种典型合同，具有它自身的特殊性和复杂性，标的物特殊、履行周期长，条款内容多、涉及面广，如何对其进行有效管理是摆在我们面前的课题。施工企业全部的生产经营活动，都必须根据工程承包合同来进行。没有工程施工合同，就无法实施与监管后续的生产活动，而合同一经签订，

企业所有的生产计划和各项经济技术指标都随之纳入承包合同的规范之中。施工企业实行的总包、分包、内部承包等，也正是按照其与建设方签订的工程承包合同所承担的权利义务和经济责任来确定划分的，其内、外合同的关系不但一脉相承而且标的、权责也高度一致。也就是说，所有内部承包的具体内容，就是企业对外承包合同所含各项指标的分解与落实。这就使施工企业的合同管理从形式、内容和管理范围都不同于其他企业，而是一个格局完整的、自成系统的管理方式。

二、合同管理工作存在的问题

1.对合同认识及重视不够

现阶段,各施工企业基本上都是按合同管理的要求认真进行合同的标前及标后的评审,对合同的履约进行检查,力求通过严格的组织程序、严密的合同评审,把自己能否按期履约、业主的能力及不稳定状态消灭在萌芽状态。但在工程施工时如何有效地把合同贯彻执行下去,有的单位执行的不够。另外,有些企业领导对合同管理的重要性认识不够,没有建立完善的合同管理机构。企业领导对合同风险缺乏防范意识,没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。

2.合同执行力度不够

合同作为维系双方当事人的纽带,任何一方均须按合同办事。但由于双方均没有按合同办事,且又不进行及时、必要的经济技术签证,造成双方均违约。工期不能按期交工,工程款不能按时拨付,致使合同管理流于形式。

3.招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性

招标监督机构在审核、编制招标文件的过程中,明明知道有的条款是不平等的,甚至是不合法的,但实际上还是按照建设单位的意图办理。例如在招标时降低工程的取费类别、施工单位优惠条件的承诺、工程质量标准的提高、工期的缩短等不合理条款,他们都无意进行修改。当然也有受投资者、权力者和周围环境的干扰而改变中标结果的。合同管理机构不仅应有监督职能、仲裁职能,而且对不合理的条款应有纠正职能。

4.合同管理制度不健全,权责不分明

有些企业没有规定严谨统一的合同管理制度。由于缺乏统一的依据,各部门权责不分明,意见很难统一,造成权力大家争、责任大家推的局面。这是企业管理之大忌,最终将给企业带来重大的隐患。

5.合同管理人员素质不高

一部分企业合同管理人员思想品德不过硬,文化水平不高,业务不精通,没有受过正规的法律教育,缺乏系统的法律知识,无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断,无法对合同进行有效的管理。

三、有效地实施施工过程中的合同管理

1.建立合同实施的保证体系

(1)建立合同管理体系,配备高素质的人才。

(2)加强法制宣传教育力度,培养全面合同管理理念。大力贯彻全面合同管理观念。

(3)组织项目小组成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件,对合同的主要内容做出解释和说明,使大家对合同概况、主要精神、合同总目标有较为深刻的理解,树立全局观念,避免施工中的违法行为。

(4)将合同事件责任分解落实到人,并做出问题的说明完不成责任的影响和法律后果。

(5)建立有效方便的文档系统,使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行,有利于及时正确地决策,而且在发生纠纷时能及时地提供有力的证据。

(6)建立报告和行文制度,工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式作为最终的依据并形成制度,这样才能保证各工程活动有根有据。

(7)充分发挥专业管理和综合管理的作用。

2.及时做好合同跟踪

(1)对合同文件和各种工程文件资料进行分析整理,或通过对施工现场的直接了解得到反应工程实施状况的信息。(2)分析工程实施状况与合同、合同分析文件等的差异和差异程度。如未完成合同责任、工期拖延、成本超支、质量不合要求等。(3)分析工程中存在的问题,评价合同履行情况,提出分析报告。

3.根据合同分析结果,实施有效的合同监督

(1)现场中对各工程小组、项目小组或分包单位工作的监督,给它们以合同方面的帮助,如落实计划、提供工作保证、协调他们之间的关系,对出现的问题进行合同方面的解释。

(2)对建设单位及监理单位进行合同监督,协调与他们的关系,如督促他们完成合同职责,检查对方合同责任情况,追究其违约责任,进行合同索赔与反索赔,处理合同纠纷。

(3)参与各种检查验收,并提出相应的报告。

(4)对各种来往信件、请示、签字指令、会议纪要、索赔文件、合同变更文件等做合同方面的审查和控制,并记录在案,及时预防行为的法律后果,弥补自己工作中的漏洞,而且有利于寻找对方工作中的漏洞,及时提出索赔要求。

(5)经常性地解释合同,对工程中出现的特殊问题进行合同扩展分析。

(6)收集、整理、保存各种工程资料。

4.防范工程合同违约行为

(1)谨慎订立合同、减少瑕疵合同以减少违约的发生。

(2)业主、承包商在合作中存在目标分歧的情形下,应借助各种制度安排来协调合作中的目标分歧以实现合作的潜在利益:包括工程监理制度,质量保修制,质量事故处罚制度等。

(3)要让监理发挥良好作用,抑制承包商的风险。

(4)加快信用制度建立,提高故意违约成本。

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Abstract: the construction project management is the process of the owners, construction companies and supervision unit three party management system the overall operation. In engineering practice, due to the involvement of engineering build different location, focus their attention is also different, the control of the engineering construction contract schedule, cost control, quality control is briefly introduced.

Keyword: contract management; progress; quality; control

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

1、合同管理的必要性

在发展市场经济的过程中，如何通过提高合同意识，改善合同管理，充分发挥合同对于市场运作的积极作用，逐步实现市场的规范化，是市场经济活动继续深入发展的一个亟待解决的重大课题。没有健全的合同制度，就没有健全的市场机制。企业之间的所有经营活动，不是通过某一个权力部门的硬性分配，而是通过市场交易来进行的。而市场交易又是通过竞争来完成的，竞争机制是市场经济体制中的最重要机制。通过市场竞争，国家从客观上实现资源配置的最优化，从微观上实现效益最大化。但是，竞争机制的形成，是以合同秩序的健全为提前的，而施工企业想要提高自身的竞争能力就必须在质量、投资、工期目标等方面履行合同，必须通过工程合同的科学管理来实现合同目标。“好的开始是成功的一半”。因为工程施工承包合同具有标的物特性，执行周期一般较长，内容较多，涉及面较广，一次性投资大等特点。只有遵守建设程序，符合投资计划，合理的工期、质量、投资目标的工程合同，才有好的开始，才谈得上科学的合同管理。履行合同条款是合同管理的主要内容。工程施工合同中的主要条款是工程工期、工程质量、工程造价这三大目标。工程合同管理主要就是工程管理中“三控制”的管理。工程建设中的投资、进度、质量三大目标是互相制约、辩证统一的，决不可偏废。

2、工程建立过程中业主方对合同的管理

合同是商定项目参与各方权益义务关系的协议，是具有法律效能的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价钱类型，不同方式价钱的合同表现了风险分配方式。合同管理普通按标准合同文本执行，可恰当加以修正。

在工程建立范畴，由于合同标的物的特殊性，合同主体、合同关系的复杂性，假设不注重合同关系的管理，就会招致合同界面紊乱，合同各方的责、权、利不明白，合同关系紊乱不清，合同各方经常陷于扯皮和矛盾中，由此带来进度、质量、本钱管理的失控。所以，在工程项目中，存在着业主方、承包方、监理方、供货方等不同方面的合同管理，其中业主方的合同管理又是整个工程合同管理的中心，对整个项目的合同管理以致整个项目的成败都起着至关重要的作用。业主必需经过加强合同管理，保证项目进度、质量、本钱目的的完成，最大限度的维护业主的利益，控制风险，完成项目和企业的战略目的，追求合同各方在经济协作中的共赢场面。

业主方应科学施行全面合同管理，这不只是对详细合同的管理，而且是从项目整体利益动身，组织、和谐各管理部门及合同关系方，以合同为纽带停止的全项目的管理；不只是某个阶段的合同管理，而且而是整个项目全过程、全方位、多层次的合同管理；不只是合同管理部门的合同管理，而是整个项目全员的合同管理。

另外，加强合同管理，也控制工程投资。合同管理是项目管理的重要内容，也是降低工程本钱，进步经济效益的有效途径。业主方项目合同管理应从合同会谈开端，至保修日完毕止，特别加强施行过程中的合同管理，在合同执行期间亲密留意实行合同的效果，以防止被对方索赔。

3、合同管理中的“三大控制”

工期控制也就是施工进度的控制。进度控制在工程建设中是占有重要地位的。工程进度失控，必然会导致人力、物力的浪费，甚至可能影响工程质量和施工安全。拖延工期后赶进度，建设的直接费用必然会增加。在关键时刻赶不上工期，错过有利时机，将造成重大损失。延误工期会导致经济损失；盲目地、不协调地追求加快工程进度，缩短工期，同样会导致不顾工程质量，损毁企业信誉的问题。所以，工程建设各部位的施工进度应统一步调，同时应与资金投入、设备供应、，材料供应以及移民征地等方面协调一致，还要适应当地的气象、气候等自然规律，才能取得好的经济效率。

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工业企业面对当下日益竞争的激烈，合同管理也必须要提高管理水平，才能够有效的应对一些危机，因此工业企业合同管理采用信息化手段，具有十分重要的意义，主要表现在以下几个方面。

首先，工业企业合同管理采用信息化手段，有利于提高合同管理的科学性。面对当下我国工业企业合同管理中存在的问我，采用信息化的手段，不仅能够为工业企业的合同管理注入新的活力，而且有效地提高工业企业合同管理的科学性，有效的规避当下工业企业合同管理存在的问题，促进工业企业合同管理走向正规化的轨道，从而有效的增强企业的管理水平，促进企业的发展。新信息时代到来之后，采用信息科技能够使得工业企业的合同管理水平得到提升，解决传统的合同管理的漏洞，实现工业企业合同管理新的飞跃。

其次，工业企业合同管理采用信息化手段，也能够提高企业的现代化管理水平。企业纷纷采用现代化的管理方式，工业企业的合同管理作为企业管理的重要组成部分，只有采用了信息化的手段，提高了管理的水平，才能够使得整个工业企业的管理水平更上一层楼，从而实现整个工业企业的管理走向现代化的轨道，工业企业合同管理采用信息化的手段，是适应当下企业现代化管理方式的必然选择和必然趋势，合同管理采用信息化的手段才能够改变传统的合同管理方式，能从繁重的合同管理中解放出来，促进合同管理更加有序、规范、科学。

最后，加强工业企业合同管理的信息化水平，确保合同的安全不被泄露，维护企业的经济利益。面对当前日益激烈的竞争，企业之间恶性竞争越来越明显，企业的合同涉及到很多的机密，一旦泄露，就会损害企业的经济利益，因此只有加强了企业合同管理的信息化水平，才能够有效的防止信息的泄露，同时确保合同的安全，这样就能维护到企业的重要信息不被窃取，从而有效的维护企业的经济利益，因此加强工业企业合同管理的信息化水平对于维护企业经济利益有重要的作用。

二、当下我国工业企业合同管理的主要问题

首先，合同管理存在着不合规不合法的现象。由于工业企业的合同管理采用传统人工维护的方式，在合同的草拟及签订的过程中存在着很大的问题，与现代化的管理方式和现代社会的需求严重脱钩，这样一方面导致了工业企业合同管理的落后，而且很有可能导致合同管理出现问题，尤其是违背法律的相关规定，这样就会导致合同管理失去效应，导致合同失效，从而损失的企业的经济利益，也不利于维护企业与企业之间的沟通与联系，不利于建立合作的模式。

其次，工业企业合同管理人员的素质低，导致了信息化的水平比较差。由于当下工业企业合同管理要采用信息化手段，必须要提高管理人员的综合素质，不仅要具备合同管理的能力、操作的能力，但是当下在工业企业中，合同管理的人员由于缺乏相关的培训，或者是本身的知识水平有限，使得在工业企业合同管理的过程中，技术水平比较差，无法采用现代化信息设备，使得合同管理的信息化水平比较低，不能够满足现代化企业发展的需求，也不利于工业合同管理的有序、合法、正常进行。所以说工业企业，合同管理人员的素质直接影响到了合同管理的水平和现代化信息化的水平。

最后，合同文件内容不完整、不规范，影响到合同管理的信息化水平。在工业企业的合同管理中，由于建设工程施工是一个较长的过程，期间会受到政策因素、经济因素等的影响，合同的实施过程也面临着很大的问题，这样就会使得合同在后期的费用往往会增大。需求企业盲目的追求快速签约，对合同谈判过程中讨论的内容和范围没有用文字记录下来作为合同附件，不重视合同的草签，对工程价格条款、工期和维修，合同中需要完善的条款，如违约金和工程提前资金的规定不明确，这种合同订立过程中不严谨，责、权、利划分不清楚，本身就存在缺陷，在今后工程在实施过程容易产生合同纠纷、经济损失等现象。

三、提高当下我国工业企业合同管理信息化水平的有效举措

为了提高工业企业合同管理信息化水平，必须要采取有效的举措，因此，可以从以下几点进行有效的探索。

首先，加强培训，提高工业企业合同管理人员的素质。企业必须要加强培训，通过参观考察或者是在校继续深造学习的方式，提高课堂管理人员的素质以及技能，使得他们能够利用现代化的信息设备进行合同的管理和维护，并通过采用现代化的信息手段，提高工?I合同的管理方式，能够维护合同的合规合法性，而且能够保障合同管理，能够满足现代化发展的需求，从而实现企业工业合同管理的规范性和合法性，提高工业企业合同管理的信息化水平。所以，工业企业的合同管理人员必须要通过培训提高其职业技能。另外，合同管理人员也必须要熟悉本企业的业务，通过采用信息化手段，制定合理的、全面的、科学的合同，仔细按照规程进行合同的签订。

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一

管理实例一。

二OO六年三月某日，我给新来的总经理助理曹小姐布置了一个任务，要求她向各个部门下发岗位职责空白表格，并要求各个部门在当天下午两点之前上交总经办。我问曹小姐是否明白我的意思？她说完全明白，于是就去执行。

结果到了下午，事情出来了：到了规定的时间，技术部没有按时上交。我问曹小姐：你向技术部怎么传达的？曹小姐说，完全按正确的意思传达的。我又问为什么技术部没上交？曹小姐说技术部就是没上交，不知道为什么。

我把曹小姐和技术部都召集到总经办会议室，问这个事情。技术部负责人回答说，当时他没有听到曹小姐传达关于上交时间的要求。而曹小姐说，自己确实传达了，为什么公司十二个部门就技术部没听清楚？技术部负责人说，确实没有听到。

到底是曹小姐没传达，还是技术部没听到？没有书面的东西，说不清楚。

启示：办公人员在传达文件的时候，一定要严格按照ISO9001:2000的文件管理标准的要求，一定要有传达的书面函件，该签字的要求签字，该署名的要求署名。否则，出现上述情况，既耽误了工作，又难以说清责任，同时还反映了管理水平的落后和管理方式的不足。

二

管理实例二。

二OO六年三月某日，本公司外派维修的售后服务工程师陈某电话要求工厂售后服务部门为其在安徽芜湖的维修现场发送配件一个，按规定要求，陈某应当书面传真具体的规格型号然后发货，以保证准确性。结果陈某讲自己干了三年多，都很熟，声称要节省传真费用，且客户很急，要求电话口头报告型号，售后服务部担当人员鉴于这种情况，就相信了陈某，按陈某说的型号发去了配件，结果发到现场后，型号错误，又要重发，造成出差费用、运输费用等的增加，更重要的是影响客户生产。

事后处理此事，陈某一口咬定自己当初报告的就是第二次发的正确型号；而售后服务担当人员则坚持陈某当初报告的就是第一次错误的型号。但是没有书面函件，该相信谁？最后因为双方都在明知公司规定的情况下，违反了书面沟通程序规定，造成了损失，都有责任，分别进行了处理。

启示：处理不是目的，目的保证正常的执行到位。光有相关书面沟通函件的要求还不性，关键是执行中要严格要求，如果不执行，结果还是会造成损失，耽误事情。不是双赢，而是双损。

三

在有的企业，把书面沟通函件叫“内部沟通函”，有的企业则把其叫做“业务联系函件”，等等，称呼不一。但实质是相同的，就是要求企业管理和工作实践中，严格按要求执行该书面函件。

和口头沟通相比，书面函件成本大，效率低，时间长；但是同时书面函件却具有是非分明、防止扯皮、内容清晰可查、具体明确、具有证据力等众多优势。因此，权衡利弊之下，建议所有企业管理起用书面函件沟通方式，形成制度并监督执行到位，这样对企业本身也有巨大的好处。