档案管理指导思想范文

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中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2012）28—0293—03

新时期高校快速发展，对高校档案管理的要求也越来越高，如何提升高校档案管理队伍的思想道德素质成为不可回避的问题。

一、遵循发展规律：提升高校档案管理队伍思想道德素质的基本要求

档案管理队伍思想道德素质的提升必须遵循思想道德素质发展和提升的一般规律。具体而言主要有：

1.环境、教育、主体三因素综合互动规律。环境因素是影响人的思想道德素质形成发展的外在条件。当前档案管理人员一方面由于受社会环境因素的负面影响，造成认识的“社会性偏差”，致使工作中出现功利化倾向；另一方面由于学校管理体制落后、领导重视不够、档案管理方式落后等因素影响，造成了高校档案管理人员不受重视、工作不被认可，严重削弱了档案管理人员工作积极性。教育因素对人的思想道德素质的形成发展起组织引导作用，主要表现在能够按照社会发展的需要对主体施加有针对性的影响，从而对档案管理人员的思想道德素质形成发展起定向器和催化剂的作用。主体因素对人的思想道德素质起着能动的决定性作用，体现了人的主体能动性。

环境、教育、主体三因素综合互动主要体现在三者之间的关系上：（1）环境与教育的互动。一方面，环境因素制约和影响着教育者的思想道德素质状态，并决定教育内容和教育方法。另一方面，教育对环境具有反作用，教育者不仅可以改造环境，而且可以有意识地促进环境中积极因素对人的思想道德素质的形成发展，避免消极因素产生消极影响。因此，在提升高校档案管理人员思想道德素质的时候，既要认识环境因素的制约和影响，又要善于改善和营造良好的教育氛围，发挥教育引导作用。（2）环境与主体的互动。一方面，环境因素对主体的主观能动性发挥状况起着制约作用；另一方面，主体的主观能动性又对环境施加影响，可以选择和改造环境因素。（3）教育与主体的互动。一方面，教育对主体思想道德素质的形成、发展起着主导的影响作用，引导和促进新的思想道德素质形成发展。另一方面，主体的能动作用对教育因素又有反作用。受教育主体可以影响教育者，还可以影响教育内容和教育方法，使之适应思想道德素质的普遍要求。因此，应充分尊重受教育主体的主体性，充分调动受教育者的积极性，这是有效提升高校档案管理人员思想道德素质的关键。环境、教育、主体因素综合互动，为提升高校档案管理队伍思想道德素质建构了动力机制。

2.主体性、能动性、超越性相互作用的生成规律。首先，主体性是影响能动性发挥的决定因素，反映了思想道德素质提升的主体要求。主体性分为角色主体性、实践主体性和认知主体性，从不同角度反映了主体的道德觉悟程度、道德知识水平和道德认识能力。没有主体性，就没有思想道德素质提升的主动性。其次，能动性是主体性发挥状况的真实反映，反映了思想道德素质提升的主体水平。“道德由己”，当道德成为主体一种自觉自愿的需要，高校档案管理人员道德素质的提升才是可能实现的。最后，超越性是主体性和能动性发挥的理想目标，反映了思想道德素质提升的主体内在追求。超越性是道德自我的一种高追求，实现善和美的协调统一。对于高校档案管理人员而言，在平凡的工作中实现价值、在无私的奉献中赢得尊重、在真诚的服务中享受乐趣，这就是道德超越性的体现。

3.思想道德素质形成与人的身心发展、社会实践相适应规律。一方面，思想道德素质形成与人的身心发展相适应。作为成年人，高校档案管理人员思想道德素质已具备一定基础，其发展主要就是高层次的思想道德素质的进一步完善、成熟、不断发展的过程，即世界观、人生观、价值观、政治观、道德观等的完善。另一方面，思想道德素质的形成发展与其社会实践相适应。随着社会实践活动空间不断扩展、内容不断更新、方式不断变换，影响思想道德素质发展变化的环境因素、教育因素也发生改变，使得人的思想道德素质无时无刻不受着影响，无时无刻都在发生着变化。思想道德素质发展变化与其社会实践活动相适应，因此要用发展的眼光来分析档案管理人员思想道德素质的提升。

二、加强制度建设：高校档案管理队伍思想道德素质提升的重要保障

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1.1后端保护思想产生的根源

20世纪80-90年代是我国电子文件应用的初期，主要应用于办公自动化和计算机辅助档案管理业务中，电子文件发挥的作用主要是纸质文件的副本，所以电子文件安全还不是文档工作的重点，即使开始关注电子文件安全，也是在文档分离体制的框架内进行，因而对电子文件安全管理照搬传统档案保护的安全管理思想也是顺理成章的。

1.2后端保护思想在实践中的表现

后端保护思想的核心是以文件实体材料的安全为主要保护对象，在此思想的指导下，我国实行了一种权宜之计的“双套制”管理模式，即采取一式两样的方式，纸质版文件一套，电子版文件脱机备份一套。试图通过这种“双保险”的方式既保障文件内容的安全，又保留电子文件的特性。与此配套国家相继出台了《CAD电子文件光盘存储归档与档案管理要求第一部分：电子文件归档与档案管理》（GB/T13967-1992）、中华人民共和国档案行业标准《磁性载体档案管理与保护规范》（DA/T15－1995）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）（下文简称《规范》）等标准，从这些标准内容可以清晰的反映出电子文件的安全管理是被放在传统保护框架内进行的。如《规范》中的“7.1归档要求文件形成部门或信息管理部门应定期把经过鉴定符合归档条件的电子文件向档案部门移交，并按档案管理要求的格式将其存储到符合保管期限要求的脱机载体上。”“8.1归档电子文件的整理按DA/T22规定的要求进行，8.2归档电子文件以件为单位整理”等，这些规定集中体现了对电子文件的管理是按照《规范》中所指的DA/T22，即《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）来实施。虽然在《规范》中的第3条对电子文件的术语和定义做了规定和说明，关注到电子文件与纸质文件的不同特性，但管理方法上并没有实质性的调整。

1.3后端保护思想产生的影响

传统档案管理思想的束缚和固有管理模式的惯性使电子文件管理初期形态存在诸多问题，给电子文件全面的安全管理埋下很多隐患，主要表现在：在管理理念上，夸大了电子文件的不安全性对电子档案代替纸质档案持怀疑甚至是否定态度，阻碍了对电子文件安全性问题的积极探索；在管理实践上，“‘双套制’的存在为电子文件（档案）取得信任设了一道难过的坎。”也给档案管理带来不少新的问题和挑战。诸如电子文件的流失、制作及保管成本的大幅度增加、电子文件方便利用优势的丧失等等。2008年的一个调查显示“在机构大量生成和使用电子文件的前提下，有73.5%机构认为电子文件不可以代替文件独立行使文件的职能”，这种情况至今没有太大改观。由于实体安全为主信息安全为辅的后端保护思想，不是从电子文件本身特性出发量身定制，因而它也不可能从根本上解决电子文件安全管理问题。所以，突破传统观念藩篱，建立符合电子文件安全管理的指导思想成为继续探索的方向。

2前端控制与全程保护的风险管理思想阶段

任何新事物本质的发现，都需要一个从感性到理性，从现象到本质的认识过程。电子文件这一新形态文件的出现，同样需要逐步了解和认识的过程。20世纪90年代末到21世纪最初的几年，档案学界和业界对电子文件安全所进行的理论研究和实践摸索，基本上廓清了电子文件与纸质等传统文件（档案）的不同，为找到真正适合电子文件安全管理的指导思想和恰当的实践方式提供了指引。由此我国的电子文件安全管理进入了实体安全与信息安全并重的风险管理思想阶段。

2.1信息安全是表征电子文件安全性的核心指标

透过对电子文件产生和管理环境特点的研究，可知电子文件与传统纸质文件相区别的基本特征有两个：一是计算机系统是电子文件生成和管理的必要环境；二是电子文件信息以二进制数字代码记录和存储。这两个基本特征应该成为探寻电子文件安全管理指导思想的出发点和电子文件安全管理的重点。计算机系统是信息技术的核心产品，它具有升级换代快，个性化强（不同的用户可按需定制软硬件系统，造成格式多样，信息不兼容等问题），安全漏洞高科技化（操作系统、信息流转通道中存在后门、黑客、病毒等恶意破坏和窃取信息的操纵者等多种风险）等特点，这些特点决定了生存在其中的电子文件形态多样且更新淘汰快，可操作性强，信息安全问题更加隐秘复杂，难以控制。照搬传统档案单一策略的后端的实体保护难以应对电子文件在生成和管理环境中面临的安全问题，只有将安全管理扩展到文件生命周期的全过程中，通过全程保护才能满足电子文件安全的需要。笔者认为上文提到的《规范》中已经界定了有关电子文件特性的内容，可为探求电子文件安全本质问题提供指导。《规范》中术语部分有三个重要概念的界定，即“真实性（authenticity）指对电子文件的内容、结构和背景信息进行鉴定后，确认其与形成时的原始状况一致；完整性（integrity）指电子文件的内容、结构、背景信息和元数据等无缺损；有效性（util-ity）指电子文件应具备的可理解性和可被利用性，包括信息的可识别性、存储系统的可靠性、载体的完好性和兼容性等。”这三个术语揭示了电子文件生成环境和管理环境基本特性的内涵，为确定电子文件安全管理目标提供了方向。真实性、完整性和有效性三个指标的管理目标的实现，必须将电子文件生成系统的安全、文件信息内容及流转过程中的安全、存储载体的安全等纳入到一个完整管理系统中进行全程动态监控和管理。所以，用真实性、完整性和有效性指标表征的信息安全是电子文件安全的核心指标。

2.2前端控制全程保护对电子文件安全管理的必要性

“电子文件的产生使得人们更有必要以比过去大得多的热情关注文件运动的整体性，更积极的把文件‘从生到死’从头到尾的整个运动过程全面而系统地管理起来。”国际档案理事会也指出：“电子文件管理工作范围的第一项原则是‘档案馆应参与产生和保管具有档案价值文件的电子系统的整个生命周期，以便文件真实可靠，且适合保存。’”由此出发，国际档案理事会1997年颁发的《电子文件管理指南》把电子文件生命周期描述为概念阶段、形成阶段和维护阶段。这种有别于传统文件生命周期的描述是充分考虑了电子文件的特性，因而是符合电子文件运动规律的。电子文件生命周期的概念（或曰设计）阶段是至关重要的，它的质量直接关系着电子文件生命周期全过程的有效监控和各种管理功能的实现。文档部门互相协作，科学指导是对概念阶段质量把控，满足生命周期全程保护需求的重要保障。具体做法是：在电子文件管理系统方案设计时文档部门要本着充分贯彻既瞻前又顾后的全局原则和可持续发展理念，指导管理系统具备为电子文件的生成、系统运行的过程控制和升级换代的日常维护等一切生命过程提供安全保障的功能。实际上，无论对纸质文件(档案)的保护还是电子文件（档案）安全管理，前端控制和全程保护都是必需的。根据文件生命周期理论可知，所有形态的文件与档案都是同一内容的不同价值形态，所以只有保障文件（档案）从制作形成到寿命终结的每一个阶段的持续保护，才能最大限度的保护文件（档案）的真实性、完整性和有效性。

2.3风险管理在电子文件安全管理中的引入

前端控制全程保护与风险管理的理念高度契合，二者都是从防患于未然的角度来实施安全管理。风险管理作为安全管理的核心组成部分，不仅是一种安全管理指导理念，同时也是一种安全实践方式。用风险管理的思路来研究和管理电子文件主要是通过防止不良后果的发生或减轻风险事故的危害而达到防患于未然的目的。在档案界有关电子文件风险管理研究的代表性成果主要是冯惠玲带领的课题组出版的《电子文件风险管理》（中国人民大学出版社，2008年）。该成果系统的阐释了电子文件风险管理的基本理论和管理对策。该成果指出：电子文件风险是指“电子文件质量缺损及其引发其他损失的不确定性，是可能产生的预期结果与实际结果的负面差异”，通过对电子文件风险的识别、成因的分析、风险的评估等系统的规划，有效监控风险，应对风险，使电子文件更加安全。在电子文件安全管理中最能体现风险管理的重要性有两个关键问题，一是关于电子文件管理系统功能的设计，二是对“元数据”功能的研究和管理。有关电子文件管理系统功能设计在本文2.2已做了阐述，主要是通过前端控制来贯彻风险管理的思想。至于对“元数据”功能的研究和管理问题，档案界经历了一个从忽视到重视的过程。元数据的重要性主要体现在：“元数据”是电子文件身份和内容的证明和封装，也可以表达为“元数据加上文件内容就构成了有证据作用的文件”。我国自电子文件产生以来，元数据的管理是比较最薄弱的环节。无论是“双套制”，还是专门的文档管理系统，一直存在“元数据”功能的残缺和管理缺位的问题，这也是长期以来电子文件的安全性和档案性不被信赖的重要原因。因而在电子文件安全管理过程中坚持贯彻风险管理思想的指导和实践的应用是非常必要的。我国应用风险管理指导思想比较明确和有成效的实践是电子文件备份制度的建立和推广。2009年国家档案局局长杨冬权在全国档案馆工作会议上提出：“为确保国家档案安全，各级国家档案馆要通过建立异地备份库等形式，对本级重要档案及电子文件实行异地备份，对重要的电子文件还要实行异质备份，确保电子文件的长期可读，确保档案信息资源的绝对安全。”同时要求这项工作要在2012年底前完成。备份的方式有两种模式可供选择：一种是主要针对政府和企事业单位的电子文件，通过建立专有网站或是开发应用软件对重要文件进行集中保存和统一备份；另一种是馆际互备，这是目前选择备份的主要方式。据统计，截止到2012年全国已有47对副省级市以上国家档案馆达成协议，互为档案异地备份馆。此外浙江省根据国家要求，结合本省情况，在2013年颁发了《浙江省档案登记备份工作规范》（浙档发〔2013〕23号），包含了传统和电子文件所有档案的备份工作要求，把风险管理贯穿到所有形态档案管理过程中。国家档案局在2012年颁发了《电子档案移交与接收办法》，开始推进电子档案的集中保管。电子档案移交的前提是电子文件必须完整安全的归档，所以随着该办法的实施，对电子文件安全性全面认识和科学管理将起到实质性的推动作用，前端控制全程保护的风险管理指导思想的贯彻也将更加有效。

3纳入国家信息安全战略的安全管理思想阶段

网络时代，乃至扑面而来的大数据时代，信息安全已不断上升为国家安全的重要组成部分。世界范围的信息安全风险日益复杂，日益严峻，从国家整体和高度进行顶层设计的信息安全战略成为当今信息安全管理指导思想的主流。国家战略的目的是从国家意志的高度出发，统筹协调各个领域的安全问题，制定国家宏观规划和重大政策，不断增强国家安全保障能力。电子文件是国家信息安全的核心资源，为了维护国家整体信息安全，寻求宏观层面的政策、标准等管理力量的支持，将电子文件安全管理纳入到国家信息安全战略进行顶层设计和指导变得日益重要。

3.1国家信息安全战略思想的提出及其内涵

随着电子文件实践的深入，各种安全管理问题陆续展现。世界范围内对电子文件管理共性的认识和管理策略不断趋于一致，特别是一些信息化整体水平较高的国家，经历了由分布式管理到集中式管理的探索过程，在21世纪最初几年“纷纷以战略动议、政策引导、标准规范等形式提出体现国家意志和利益的重大举措，”进入“以顶层设计带动总体规划，以国家战略带动全面发展”的时期。我国在2006年以冯惠玲为代表的理论界率先提出“加强顶层设计，制定和实施我国电子文件管理的国家战略已经迫在眉睫。”随后她带领团队进行了比较系统的研究，其成果集中体现在《电子文件管理国家战略》一书中。“电子文件管理国家战略，就是从国家层面和战略视角对电子文件管理全局性、基本性、长期性问题所进行的目标定位、统筹规划和基本制度安排。是一个国家对电子文件管理工作的基本态度和总体思路，其表现是法规、政策、标准、规划、项目等体现国家意志、带有全局性的关于电子文件管理的国家行为。”由于我国实行的文档分离管理模式，以及各自为政的电子文件分散管理现状等，使得电子文件失真失控，信息孤岛等问题严重。解决这些问题的关键在于引入系统论思想，将顶层设计思想应用于电子文件安全管理中，“摒弃单一部门，单一技术方法的做法，从国家安全的高度认识电子文件安全的重要性，协同多部门多途径维护档案的安全，”构建起基于立体的档案保护环境的档案安全保障体系。

3.2国家信息安全战略的推进电子文件国家信息安全战略实现的途径主要从技术、国家政策、标准规范等几个方面进行推进。

3.2.1技术层面的国家战略。信息安全关系到国家重大安全的关键因素，特别是随着信息技术的进步，掌握先进技术开发与应用主动权的发达国家，成为垄断和控制发展中国家信息安全的最大威胁者。美国微软公司对全球电脑操作系统的掌控，以及不断爆出的信息窃密事件，诸如斯诺登事件等，不断敲响信息安全的警钟。信息安全领域中高科技的窃密手段无孔不入，上到国家，下至个人，无处不在的第三只眼睛的窥探，隐私难保，安全岌岌可危。主动进行风险监控、防范是必要的，但更有效的办法是推动国家信息技术自主知识产权产品的开发和应用。“从国家安全的高度考虑，国家已开始建设‘自主、安全、可控的IT系统’，把信息安全掌握在自己手中，才能确保国家网络安全和信息安全。”电子文件的管理对信息技术具有高度的依赖性,由于技术原因造成的安全问题也是最为突出的。我国在2009年4月9日成立了版式联盟,该联盟由中国电子工业标准化技术协会发起，联合我国版式技术应用领域产品与服务的制造者、使用者、政府和中介组织版式技术等部门，对广泛涉及档案管理、数字出版、数字办公、数字印刷、信息等领域的信息进行统一规范，为信息的真实性、完整性、长期可读性提供良好的技术环境。

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档案管理员个人工作计划

一、指导思想

认真贯彻《档案法》，严格按照档案管理的要求，使镇村档案工作再上新台阶，为档案工作巩固省二级、争创省一级打下坚实的基础。以新的档案团队工作为出发点，继续做好基础工作，发挥优势作用。

二、工作措施

(一)加强组织领导，完善工作制度。调整我镇档案工作领导组，进一步加强对档案工作的领导，下设办公室，确定专职和兼职档案人员。全面负责档案业务管理和建设工作。建立和健全档案管理的各项工作制度。

(二)加强档案业务学习，提高档案人员的自身业务素质和管理水平。首先要组织全体干部职工认真学习贯彻《档案法》使大家进一步提高对档案工作重要性的认识;尤其是档案管理人员要坚持经常学、自觉学、熟悉和掌握档案知识，增强以法治档意识，提高自身业务素质和管理水平。

(三)狠抓档案业务建设，使之达到规范化、科学化和制度化。今年在档案业务建设上，要着力抓好五个重点：

1、首先要制定出20__年档案工作计划，明确具体任务，目标和要求;同时，按照县档按局的要求，把我局档案等级认定等级作为今年档案工作重中之重来抓紧抓好，按时报送有关材料。

2、按照档案等级认定的标准、认真做好档案自查工作，写出自查报告;自查工作要逐项进行，认真细致，对自查中存在的问题，要提出整改措施，限期整改，原则上缺什么补什么，完善补充，提高标准，保证质量。

3、加强档案基层设置建设，配齐所需的相关设施。

4、建立健全档案管理制度，即：立卷归档制度、工作职责制度、岗位责任制度、保密制度、考核制度以及学习制度、工作程序、查借阅档登记簿、报送统计登记簿等，形成档案管理制度化、经常化、规范化和科学化。

三、具体要求

一要加强领导。把档案工作摆上重要位置，坚持领导主抓，专人负责，明确责任，落实奖惩.

二要加强指导.注重对档案管理人员和相关人员法规、业务培训，增强档案管理意识，提高业务水平，管好屯用好档案。

三要加强督导.采取检查与督查相结合的方法，确保档案管理按规范化要求抓到位，对检查中发现的问题，督促整改到位。

总之，今年档案工作任务重，要求严、标准高、只要大家齐心协力，共同努力，我们就一定能做好档案工作，一定能达到重新认定的标准，实现我局档案管理提档晋级的新目标。

档案管理员个人工作计划

一、指导思想：

根据学校领导的安排，我担任多项管理工作。虽然工作面广，事情繁琐，但是管理员应该树立“以人为本“的管理理念，确立“主动服务”为宗旨，切实加强图书室、阅览室、资料室建设，不断规范管理，积极引导学生课外阅读、扩大阅读量、增长知识、陶冶情操，提高人文素养，热情服务教育教学，为教师提供快捷、周到的服务，真正发挥图书馆、阅览室在实施“新基础教育”的功能。

二、主要工作

1、积极配合学校各项活动，做好服务工作。

2、对图书进行科学管理，提高图书利用率。

3、开拓创新，读书活动力求有特色，以丰富多彩的活动来激发学生们的读书热情。结合学校“营造书香校园”，为各班建设小图书角做好参谋;定期向学生推荐适合他们阅读的新到书籍、报刊杂志，让他们及时借阅;开展诸如“我爱祖国”征文比赛、创新作文、课外阅读知识竞赛、讲故事比赛、编手抄报比赛、读书笔记展评等活动，激励学生读名著、背名诗。

4、优化图书馆管理。做好新书整理工作和新书借阅的准备工作，并对学生进行爱护新书的教育。要合理安排阅览室的开放时间以及进阅览室阅览的年级，不断充实图书馆的内容，切实加强图书馆的基础管理，努力改革图书借阅方式，调动学生读书积极性，确保本学期内人均借书10册以上，使图书借阅及管理更方便、有效。

5、报纸杂志及时整理，当日上架，半年装订完毕，为教师查找资料提供一切便利，并做好借阅的记录。

6、更进一步完善好学校特色项目的档案，迎接区“特色项目年度评估考核”;认真收集上学期资料并整理归档，20__年上级文件档案整理归档。

7、按时按质地统计上报学校“小学教育技术装备综合统计”表。

8、认真务实地做好学校固定资产的总账和低值易耗品的总账，定期检查各功能室的'台帐，做到帐物相符;认真做好迎市政府“两项制度督导评估”考核。

9、做好财产保管工作，为学校的教育、教学工作提供强有力的后勤保障。

10、分7、12月及时向区信息中心提交学校师生获奖情况。

档案管理员个人工作计划

一、职工档案信息完善

企业职工档案是企业职能部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据，是职工档案的组成部分。在实际档案整理工作中发现少数员工档案材料存在不完善的情况，主要表现在以下五类材料：

一、学历材料;

二、党群材料;

三、奖励材料;

四、职务变动材料;

五、薪酬变动材料。

针对以上不完善的员工档案材料，做好查漏补缺工作。根据公司发文文件和人力资源系统信息梳理员工档案信息，将梳理后的信息与员工纸质档案材料进行核对整理，对缺少材料做好记录，并与相关职能部门联系沟通，明确所需归档材料名称及归档材料移交时间段。做到全面清理，逐步完善。年底完成原长期员工缺少材料补充工作，逐步完成所有员工档案信息的建立健全工作。

明年具体安排如下：

针对不完善材料，采取措施如下：

档案管理是一项持续地不断补充完善信息材料的工作，需要相关部门领导、同事的支持与配合，树立档案材料归档意识，将归档材料妥善保存并按规定时间段移交，让公司所有员工档案信息更加充实、完善。

二、档案信息化建设

积极开发档案信息资源，做好加工、整理、开发、利用工作，拓宽档案的信息功能。具体措施：

1、购买计算机、扫描仪等硬件设施。

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(一)加强组织领导，引起全员重视。我镇高度重视档案工作，成立了以分管领导为组长、由综合处负责人、兼职档案管理员参加的档案管理工作领导小组，分派具备人员从事档案管理工作，对抓好今年档案工作进行了专门部署。

（二）管理体制。制订了档案工作的领导与档案人员岗位责任制，制定和完善了档案工作管理目标制度，狠抓了薄弱环节，全镇档案工作已经逐步纳入了制度化，保证了档案工作的顺利开展。按要求制定了文书、业务部门立卷归档制度、拟定了文件材料归档与归档范围、制定了档案人员岗位责任制、档案保管、报名制度、档案利用和统计制度。

（三）制度建设。一是加强档案法规学习。我镇认真组织学习、贯彻《档案法》、《省档案管理条例》，积极开展档案法规宣传活动。二是完善了制度体系，根据档案管理的要求，结合我镇工作实际，先后完善了《档案工作人员责任制度》、《档案保密制度》、《档案利用制度》等，对档案管理各个环节进行了规范。三是严格考核兑现。将档案管理作为全镇工作的重要内容，纳入单位和个人绩效考核，确保档案管理各项制度落实到位。

二、工作开展情况

（一）收集归档。我镇文书、科技、声像电子档案均由档案室统一整理归档，专业档案由各股、室、所按照整理要求归档，层层审核保管，归档文件材料符合归档要求标准。按《年鉴》、《年鉴》（2014）组稿要求，搜集、整理并按时提交文稿和图片资料，突出反映了我镇的新情况、新举措、新经验，反映了我镇良好的精神风貌。此外，按照《芦山强烈地震抗震救灾志》编纂方案要求，及时搜集、整理相关信息。

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以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，增强档案工作意识，强化档案监督指导职能，实现依法治档，推动全镇档案工作健康有序开展，为我镇经济、社会各项事业全面发展提供档案信息保障。

二、工作目标

认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、国家档案局第8号令和《省乡镇档案工作管理办法》等有关精神，努力整合全镇档案资源，在镇机关建立“归属明晰、运转协调、门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效”的档案资源管理利用新模式，实现档案资源集约化、档案移交正常化、业务建设标准化、管理工作规范化、服务社会优质化的目标，开发和实现档案资源的最大效益。

三、组织机构

领导小组下设办公室：

四、工作目标和要求

（一）第一阶段（5月）：加强领导，精心组织。

1、建立创建工作领导小组，及时调整综合档案室成员名单和档案管理网络名单，各办确定一名兼职档案员。

2、召开动员会议。就创建工作统一思想，形成共识。布置档案目标管理任务，明确各办的职责，保证按时保质完成归档工作。

3、业务培训。邀请市档案局业务人员对各办兼职档案员进行一次业务培训，了解档案管理业务知识，为收集和整理档案打下基础。

4、加强宣传。开展一次镇机关工作人员档案知识竞赛，并利用机关会、中层会议等各种形式宣传档案工作。

5、完善档案管理制度。在和各办充分协商的基础上，修订坞根镇档案管理办法和分类方案，并制定各类档案归档范围、不归档范围、档案保管期限表等，并以文件形式下发至各办。

6、按档案管理办法和归档范围做好各类需归档材料的收集和移交工作。由各兼职档案员收集本办需归档材料，在5月底之前统一移交到镇综合档案室。

7、确定我镇编研工作的方向，明确编研材料基础数字汇编、专题介绍、坞根年鉴、重要文件汇编等的主要内容和具体负责人员，着手收集各类所需材料。

8、根据标准，对照本镇实际，列出需要配备的硬件和基础工作用具清单，报主要领导审批（例如：电脑、数码照相软件、除湿机、防盗门、玻璃移门、卷盒卷皮、防虫剂等）。

（二）第二阶段（6—8月）：整理归档，抓好落实。

1、根据全宗卷管理规范要求，把所有需要归档的材料按分类方案分别进行整理，不需要归档的材料列一个销毁清单，请鉴定小组统一鉴定后进行销毁，由市档案局同志提供具体指导。如果各办需要分室独立保管的档案，也要根据镇分类方案，按照档案整理标准整理好，并上交一份档案目录到综合档案室。

2、完成档案目录的电脑输入并装订成册，完善近三年来我镇发文文件的电子文档。

3、完成编研材料的定稿清样工作，请有关领导审阅，并提出修改意见并装订成册。

4、对各村居、专业合作社的档案进行集中整理和指导。

5、各类整理好的档案按要求进库房进行排架存放。

6、做好所需有关硬件设施的到位工作。

（三）第三阶段（9月）：查漏补缺，准备验收。

1、对照达标细则，对已完成的工作进行认真检查，对不足之处进行再完善。

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对高等教育实行评估制度，是国家继“211工程”之后高等教育领域的又一项重大举措。通过在各高校开展教学评估、科研评估、校园文明建设评估、学校治安综合治理评估等各种形式的评估活动，对一所高校整个工作进行全面检查，又能促进高校进一步明确办学的指导思想，对高校加快落实教育工作的中心地位、改善办学条件、深化教学改革等，都具有极其重要的现实意义。

一、充分认识高校档案工作的重要性和必要性

以往，许多高校对档案工作缺乏认识，没有给予档案工作足够的重视和支持，档案工作的机构设立、人员配备和设备购置等难以得到保证，严重影响了档案部门的信息服务能力。评估是国家对高校进行宏观管理的一种手段，评估的结果直接影响一所高校的声誉和地位，是关系到学校命运和前途的大事。所以，档案既是学校评估、改革和发展不可缺少的基础和前提条件，也是学校积累的宝贵财富，只有切实做好档案工作才能保证档案工作更好地为教学、科研以及学校的各项工作服务，才能在学校接受评估时发挥应有的作用。

二、摸清底数，找准高校档案工作存在的问题

随着高校迎评工作的开展，高校档案工作正面临难得的机遇，同时面临严峻的挑战。一方面，高校档案工作的重要性日益显现，另一方面，高校档案工作的滞后与被动也更为明显。从我院的情况看，档案工作主要存在五个方面的问题：一是个别系部领导对档案工作重视不够，直接影响了档案工作的正常开展；二是档案基本工作比较薄弱，个别系部没有及时建档、归档，导致一些档案资料流失；三是资金投入不到位，导致档案保管条件差，设施陈旧、装具不足，不符合“七防”要求；四是大部分档案工作人员未经过档案业务培训，缺乏档案专业知识和基本操作技能，案卷质量达不到规范要求；五是所有档案工作人员都是身兼数职，工作多、任务重、精力分散，造成归档不及时，收集不齐全，整理不规范。

三、六措并举，全面推进高校档案工作规范化

1.加强领导和监督，健全档案工作网络

（1）高等学校必须把档案工作纳入学校整体发展规划，加强对档案工作的领导和监督。也就是通常所说的“三纳入”、“四同步”，即纳入学校计划和规划，纳入管理制度，纳入有关人员的职责范围；在布置、检查、总结、验收各项工作的同时，布置、检查、总结、验收档案工作。

（2）建立和健全各学院及各系部档案工作网络。各学院的综合档案室是日常具体负责档案业务工作的管理机构，也是全学院档案工作的基础和落脚点。健全学院综合档案室，根据工作需要设置一名或多名专职档案人员负责日常工作，对搞好高校档案工作具有至关重要的作用。

各系部也必须指定一名兼职档案员，负责本系部有关档案材料收集、整理归档、查阅工作，使日常工作中形成的档案材料能及时完整归档。

2.全员参与，提高群体档案意识

平时在工作中，档案人员常遇到的问题是档案材料收集难，案卷材料不齐全不完整，从而造成案卷质量不能达到要求。究其原因，主要是群体档案意识薄弱。在迎评工作中，档案建设需要各方面的各层面的人员积极参与。全员参与的过程有助于全面促进对档案工作的认识深化，所以，评估对人们档案意识的影响是十分广泛的。通过教育教学评估，学校广大教职工能够深切体会到档案的重要性，这无疑是提高档案管理水平的重要保证之一，也是提高档案工作在学校管理工作中地位的良好思想基础。

3.加强档案法律法规宣传，完善管理制度

（1）在档案人员中加强档案法律法规的宣传，要求他们认真学习、宣传、贯彻《档案法》、《河北省档案工作条例》，利用一切可利用的机会，加大档案宣传的力度，这样才能让大家真正从思想上和行动上自觉配合档案部门的各项工作。

（2）建立完善本学院、系部的档案管理制度。主要包括各门类档案立卷归档制度，档案人员职责范围、考核制度、档案的保管、借阅制度，各门类档案材料的归档范围和保管期限表等，并对院系教学档案管理者提出明确的工作目标和工作要求。

（3）实行档案管理责任制。通过实行档案管理责任制，使院系所有教师都承担一定的教学档案责任，对各自的教学档案进行收集和整理，定期或不定期地移交档案管理员，经档案员统一验收合格后存档。这种责任制能有效地将这项工作细化，有利于执行，能够从制度上保证教学档案长期有效地收集和保存。

4.加强对档案员的档案业务培训

普通高校院系级档案管理工作起步较晚，制度不够健全，系里档案管理人员大多是兼职，工作繁忙，头绪多，并且由于教学档案内容繁杂，涉及范围广，工作量大，他们当中部分人不愿意从事这项工作，因此造成频繁换人，对业务始终不熟悉，给教学档案管理带来了不利影响，在工作中出现一些漏洞。如：有些人需要文件时乱翻乱拿，借阅、转阅从不登记；自己不妥善保管也不及时归还；相当一部分教学档案材料散失于个人手中。教学档案收集不全、流失、归档材料质量不高的现象时有发生。因此，必须加大对档案员的档案业务培训力度，定期对他们进行档案岗位培训，切实提高档案员的业务素质，使其掌握档案管理工作的基本知识和技能，贯彻落实好相关档案规范标准。

5.强化档案部门服务意识

学校档案部门必须能够满足高校评估专家们方便快速地检索、调取，并有效利用档案信息的要求，这在无形中强化了档案部门的服务意识。如今，高校档案部门在职能上已从传统的管理型向服务型转变，围绕高校的教育教学工作，为各级领导科学决策，为高校教学、科研、为广大师生员工提供全面、及时、有效的服务。并在实践中大力开发馆藏档案信息资源，不断拓展服务领域，深化服务内容，优化服务方式，增强服务功能。档案工作者只有抓住服务这个根本，档案工作才有市场、有价值、有地位，才会充满生机活力，才能充分发挥出档案巨大的社会和经济效益。

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1.理论性与实践性相结合

档案管理课程内容主要包括基础理论知识和实践操作两大部分。结合岗位能力分析，合理确定知识目标和能力目标，以理论教学为基础，课内实践教学为重点，以具体档案管理工作任务为主线，使理论教学与实践教学紧密结合。以实践为主线设计教学内容，及时的实践操作，既加深了学生对理论知识的理解，同时又充分激发了学生主动参与课堂教学的积极性。

2.教学内容与档案工作标准规范、实际岗位对接在课程教学过程中，适当引入档案工作行业标准、制度等，一方面增强学生规范操作意识和严格按制度办事的意识，另一方面增强了学生对实际档案工作的认识，实现档案管理课程教学和实践与实际岗位的对接。如开展档案统计工作，借助学校档案全文数据库平台，以档案馆统一编制的《档案室保存档案情况统计表》、《档案文件级数量统计表》等为基本材料，组织学生开展档案统计课内实训;组织学生讨论学习《某某省示范数字档案室建设测评标准》，掌握数字化档案室建设的基本要求，实现课堂教学、实践与标准规范、实际岗位的有机结合。

二、基于岗位分析的档案管理课程教学模式构建

企业档案管理岗位分析档案管理课程教学提供了方向和基础。按照教育部“继续推行任务驱动、项目导向等学做一体的教学模式”的精神，构建基于企业真实档案工作流程的任务驱动教学模式非常必要。

1.以档案管理典型任务分析为前提开展教学合理设计并明确工作任务，是任务驱动教学的前提。企业档案管理工作主要由八个工作环节组成，各环节之间既相互密切联系又相对独立，有各自的操作程序和要求。根据企业档案工作流程，可设置系列工作任务。同时，企业档案室多为综合档案室，保存的不仅有文书档案，还包括人事档案、会计档案、设备档案及各类业务档案。结合企业调研和与企业一线档案人员的交流，整理分析出企业档案管理工作的10个典型任务。

2.以岗位任务设置为主线开展教学

任务驱动教学法强调以任务带动整个教学过程，以任务的完成推动教学目标的实现，任务是教学活动的主线和核心。任务驱动教学法运用于档案管理课程教学，教学环节设计除明确档案管理典型工作任务以外，还包括任务准备、任务分析、任务过程管理、任务评价、延伸巩固等。任务准备是开展任务驱动教学法实施的条件保障，教师在课前准备中要认真制订可操作的任务实施方案，做好档案文件、工具和设施、有关参考资料等准备工作，以档案实训室为主要教学场地，以真实的档案文件和创设接近真实的教学环境，增强任务的真实性。师生通过共同讨论、示范等形式开展任务分析，明确任务的目标、操作步骤和要求，引导学生进入工作情境。加强任务过程管理，学生独立或以小组的形式实施任务，自主讨论、思考完成任务的思路和方案，在探究中完成工作任务。例如在档案分类任务中，学生根据所学知识要点，认真梳理档案分类工作步骤，具体分析每份档案的内容、来源和形式等特点，根据档案分类表确定每份档案所属类别并进行归类。在学生分类过程中，教师主要起引导点拨的作用。学生任务完成后，应及时进行任务评价，重结果评价更要重过程评价，注重学生完成任务过程中的态度、参与程度、分析解决问题能力、情感意志等的评价。鼓励开展学生自我评价和互相评价，教师适时进行点评，促进学生在评价中相互交流，取长补短，自觉进行自我总结和反思。为稳固和提升学生课堂掌握的能力，还需在课后加强延伸巩固。学生实现档案管理知识、操作技能的主动建构后，引导学生带着任务完成课后练习、参观档案馆(室)、邀请行家专家作专题讲座、参加实训实习等，巩固档案知识和技能，并进一步体验档案工作职场，感受职场文化。

3.以学生为主体开展教学

以任务驱动开展档案管理课程的教与学，为学生提供体验实践的情境，充分体现学生的主体地位。课堂教学以学生实践操作为重心，学生带着任务去学习，通过自己的亲身实践去学习和体验档案管理工作，变被动学习为主动学习。应充分体现学生主体性地位，引导学生主动参与教学活动的各个环节，形成学生为主体、教师为主导的教学模式。从教学实践来看，随着角色的转换，学生的学习积极性、主动性得到充分发挥，操作中碰到的问题得到及时反馈，学生从被提问者成为了主动提问者，学生的课堂参与度得到极大提高。

4.以教学资源库建设为保障开展教学

任务驱动教学法改变了传统仅注重知识传授的简单教学模式，为确保每项任务的顺利开展，教师都要作大量的准备工作，只有建立和完善档案课程教学资源库，才能有效保障各项档案管理任务在课程教学上的实施。档案管理课程教学资源库的建设，主要包括收集各类档案文件资料、企业档案管理有关制度和档案管理行业标准、档案工作案例、各类档案和档案工作图片与视频、档案管理相关软件(如档案综合信息管理软件、电子数据质检系统、光盘校验软件等)、档案馆(室)网站目录、档案用具设备设施等。通过建立完善档案教学资源库，为任务驱动教学法的实施提供资源保障，确保任务驱动教学的有效顺利实施。

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XXX县档案局：

2021年，XXX局档案工作在县委、政府的正确领导下，在县档案局的精心指导下，档案工作紧紧围绕强化职能、规范管理、发挥作用的指导思想，较好地完成了2021年度各类档案资料的收集、整理、立卷、归档等工作。现将具体情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）领导重视，组织有力

XX局班子高度重视档案管理工作，将档案管理工作纳入重要议事日程，切实加强对档案管理工作的领导。把档案工作列入全局的长远规划、年度计划，列入局机关绩效管理的重要内容，与其它中心工作同部署、同组织、同考核，真正做到了认识到位，组织到位，措施到位。同时，积极向干部职工宣传档案工作的政策法规，收到了较好效果。

（二）制度健全，执行有力

为使档案管理工作逐步走向规范化、制度化和科学化，XX局结合工作实际情况，建立健全完善了立卷归档、档案保管、档案保密、档案利用等档案管理制度。在实际工作中，严格执行档案工作的各项制度，保证了档案工作的有序开展。同时，持续加强工作人员岗位职责的建设，加大档案管理工作人员的教育培训力度，定期做好档案工作的法规、制度、规定的学习宣传工作，增强单位工作人员的档案意识，确保《档案法》以及国家有关档案工作的方针政策贯彻执行到位。

（三）管理规范，措施有力

XX局严格按照相关法规，切实加强对文件材料收集和鉴定销毁工作的监督、检查和管理，使归档工作更趋合理化、规范化、科学化。切实加强对归档文件材料的保管以及保密力度，由档案人员统一集中管理，任何个人不得擅自挪用，凡涉及XX的文件资料，认真做好传阅和保存工作;提升档案管理工作人员的业务素质，积极推荐参加档案工作专业技术和业务知识培训。档案工作人员认真做好文件的收、发工作，做好档案的收集整理工作，保证归档文件材料完整、准确、系统；做好档案的统计、利用工作，对各类档案库存、接收、销毁、利用等进行准确统计，有计划、有步骤地进行档案史料汇编，积极做好档案信息资源的开发利用，保证档案的安全利用。

二、存在的问题

一是档案意识淡薄，思想还不够重视。尽管把档案工作列入XX局重要工作当中，但部分干部对档案工作意识仍不够重视，认为档案工作是软任务、软指标，对文件资料归档不及时，一定程度上影响了档案工作的开展。二是随着社会发展，办公自动化技术的应用、电子文件应运而生，电子档案管理工作还不够规范。三是档案收集率低，XXX形成的文件材料，各自存放，造成档案收集完整率、归档率低。

三、下一步工作计划

(一)深入宣传，增强档案工作意识。档案工作是XXX局工作中的一个重要组成部分。随着社会的发展，档案工作越来越显示着它独特的价值，我们将加强档案法规宣传力度，使领导干部和各科室站都能形成共识，提高档案意识，防止因工作调动而引起档案遗失，为立卷部门做好档案工作创造一个良好的氛围。

(二)加大投入，强化档案工作保障。档案事业的发展离不开领导的关心、重视和支持，以多种方式使领导干部充分认识到档案工作是XX局工作的重点和需要，从而使档案工作列入工作日程上，增加投入力度。

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以为宜兴市供电公司实施人才战略和人事管理工作提供优质、高效、快捷服务为目的，狠抓基础建设，做好信息的采集和维护，为企业人事决策提供优质服务，使公司人事档案工作实现达二级标准单位的目标。

从2002年到2005年，全公司人事档案工作基本实现以下主要目标：

（一）、纸质档案：

1、在进一步健全收集工作规章制度和完善收集网络的基础上，注意在收集材料的完备、及时、准确三方面下功夫，坚决把好“入口关”，切实提高归档材料的质量，做好纸质档案的规范化管理工作。

2、严格按照《江苏省电力公司员工档案整理工作细则》、《江苏省电力公司员工人事档案工作验考评标准》的要求，切实做好人事档案的整理工作，保证每卷档案的完整、真实、条理、精炼、实用。

（二）、电子档案：

在做好纸质档案的规范化管理工作的同时，注意搞好电子档案。

1、系统结构

公司使用人事档案管理信息系统，并按照访问快捷准确、安全可靠的原则，建成公司系统的数据库实体，使人事档案信息查借阅、转递及数据的提取和统计分析等工作主要通过计算机进行。

2、多媒体档案材料

将员工在工作、学习和生产一线的动态影像、声音、图片与考核、考察材料融为一体，通过计算机系统或投影设备显示出来，不仅提供被任免干部的外观形象、气质、性格、口头表达能力和处事风格等，以便对任免人选有一个比较全面、直观和生动的了解，从而提高知人、识人的深度和广度。

3、多媒体档案材料保管和维护

以大容量、高速磁盘或光盘介质为电子多媒体信息的存储介质，并按照科学的备份和保管制度进行备份和保管。同时注意对信息进行及时准确的采集、分类、更新和维护。

4、多媒体档案材料使用

通过实用、良好的操作界面，方便用户对有关材料的查询和使用。注意对人事信息进行统计分析和预测，为人事决策提供参考。

5、多媒体信息系统保密和安全

建立网络防火墙，通过引进安全可靠的防攻击系统，建立科学的访问、利用管理体制，来保证电子档案材料的保密和安全。

（三）基础建设版权所有

我公司配备专用的人事档案管理专用计算机系统及数据备份设备。

照目标管理的有关规定，公司员工人事档案实现“三室分开”（库房、办公室、阅览室）,管理档案库房面积32平方米，库房的“六防”（防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温）安全措施工作到位。

二、现阶段主要任务

2002—2003年开展员工人事档案的整理工作。

2004年公司达员工人事档案管理二级标准单位。结合人事档案管理工作，为人事档案管理人员举办业务培训班进行培训。

2005年初步建成同行领先和具有江苏特色的数字化人事档案馆框架。

三、实现措施

1、提高思想认识，增强做好人事档案工作的责任感和紧迫感。

人事档案工作是人事工作的重要组成部分，是人事工作中一项必不可少的基础工作。人事档案管理人员要在思想上充分认识到此项工作的重要性，增强做好人事档案工作的责任感、光荣感和紧迫感。

2、运用现代计算机技术，加强对员工人事档案的科学管理

2004年运用员工人事档案管理系统，建立计算机人事信息使用点，使多媒体档案材料的采集、维护、检索和利用更加方便。稳步推进图象、声音和录像片和考核文字材料相结合的多媒体档案材料的采集和管理。

3、加强对人事档案工作的宏观业务检查指导工作

公司有计划的开展人事档案目标管理工作，及时转发上级有关文件规定，接受上级公司对我公司档案管理工作的检查监督与考核，并组织业务培训研讨活动，提高公司的人事档案管理水平。

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学校档案综合管理，较一般所指的集中管理更有明确的内涵，不仅是对学校各个职能的分类，各种载体形成档案实体的统一管理，而且是对学校全部档案进行统一分类，系统管理和整体的开发利用，还是一种把学校档案作为一个整体进行组织管理和提供利用的组织形成和集中统一管理的具体化。

1.对学校档案进行综合管理

第一，要建立综合档案室，将文书档案、教学档案、政教档案、科技档案、会计档案、声响档案、基建档案、荣誉档案等进行统一管理，让学校档案与学校发展同步进行。

第二，要用活档案，服务学校，注重档案的开发利用工作，边整理边开展服务，而学校档案实行综合管理又有利于全面，系统地提供利用，能起到省时省力的效果。

第三，要在各项工作中充分利用档案资料集中后的丰富档案信息资源，体现档案信息的整体优势和潜在价值。

第四，要确保年度归档文件按时归档，做到收集齐全完整，分类明确，排列科学合理，编目清晰，实现学校档案管理的系统化和规范化。

加强学校档案综合管理，首先要在思想上重视。领导要把档案工作摆到议事日程上，做到思想发动，组织落实和目标管理“三到位”。思想到位是指，针对有些教职员工对档案意识不强，轻视档案管理的倾向，加强对学校档案管理人员的爱岗敬业教育，帮助解决实际问题和困难。组织到位是指，要通过各项组织落实措施，使学校档案工作有人管，有人抓，每个科室部门，要有明确分管领导，确定学校档案管理人员，逐步形成比较健全的档案管理网络。

目标到位是指，要通过目标责任制考核，将档案工作纳入学校的发展规划和年度工作目标以及有关人员的岗位职责，使学校档案管理工作做到有布置，有检查，有总结，有表彰。

2.要提高教职工的素质。要加强学校档案综合管理，适应新时期教育事业发展需要，必须采取各种切实可行的措施，大力提高学校档案人员的队伍素质，总的要求是：政治强、业务精，作风好，重学习，顾大局。学校管理的目的在于保证提高教学水平，教书育，更好地为国家培养合格人才。

档案专业人员必须有高度的政治责任感，不论遇到什么困难，指导思想不变，为教育教学服务的宗旨不变。

3.档案人员要更新观念，解放思想，大胆实践，勇于创新，是学校档案目前要解决的问题。要改进学校档案管理手段，特别是随着科技的发展，解决好，由纸质档案向电子档案的转化。我们不能安于现状，墨守成规，因为这是不符合时展的要求，也不符合学校档案工作的实际。

因此，我们要与时俱进，站在时代的前列，认清学校档案管理发展方向；掌握和了解学校档案工作现状，确定发展的路子；大力倡导和鼓励爱岗敬业，勤奋钻研的精神，立志岗位成才，立足岗位出成果；积极培养和发掘既懂政治又懂业务，一专多能的档案管理人才。

4.要热爱档案事业。档案事业是造福子孙后代的大事业，为了能给后代留下一份宝贵的文化遗产，档案工作者应该有一种历史责任感。踏踏实实工作，甘于清贫，淡泊名利，献身学校档案事业。学校档案是学校发展轨迹的载体，是学校管理的依据手段和基础，抓好学校档案管理工作是提高学校管理工作，提高办学效益的重要措施。因此，我们一定要做好一下几个方面的工作:

(1)提高教职工的整体认识，切实把学校档案管理工作作为一项重要工作来抓。

(2)明确学校档案管理的重点，不断促进学校档案管理的规范化、制度化、科学化。

(3)全面推行电子档案，尽快实现学校档案管理信息化，现代化。档案之所以珍贵，是因为档案真实、可靠，是因为档案是最原始的历史记录。因此，坚决维护档案的真实性，维护历史真迹也是我们档案工作者义不容辞的职责。

5.要建立学校综合档案室，这是档案事业发展的必然产物。推行学校全部档案综合管理，既体现了集中统一管理原则，又有利于学校统筹安排人、财、物，完善学校档案管理体制，改善学校档案管理条件，更有利于学校作用的发挥，便于学校档案信息资源的综合开发利用，为学校各项工作服务提供便利。

总之，开发档案信息资源，提高档案利用效率，充分发挥档案管理在学校中的价值是一项长期而持久的工作，需要我们档案工作者多角度、多方位、多渠道的持之以恒的努力工作，才能真正为学校快速发展提供优质服务。

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认真贯彻《档案法》，严格按照档案管理的要求，使镇、村档案工作再上新台阶，为档案工作争先创优打下坚实的基础。以新的档案团队工作为出发点，继续做好基础工作，发挥优势作用。

二、工作措施

（一）加强组织领导，完善工作制度。调整我镇档案工作领导组，进一步加强对档案工作的领导，下设办公室，确定专职和兼职档案人员。全面负责档案业务管理和建设工作。建立和健全档案管理的各项工作制度。

（二）加强档案业务学习，提高档案人员的自身业务素质和管理水平。首先要组织全体干部职工认真学习贯彻《档案法》使大家进一步提高对档案工作重要性的认识；尤其是档案管理人员要坚持经常学、自觉学、熟悉和掌握档案知识，增强以法治档意识，提高自身业务素质和管理水平。

（三）狠抓档案业务建设，使之达到规范化、科学化和制度化。今年在档案业务建设上，要着力抓好五个重点：

1、明确具体任务，目标和要求；同时，按照县档按局的要求，把档案局档案等级认定等级作为今年档案工作重中之重来抓紧抓好，按时报送有关材料。

2、按照档案等级认定的标准、认真做好档案自查工作，写出自查报告；自查工作要逐项进行，认真细致，对自查中存在的问题，要提出整改措施，限期整改，原则上缺什么补什么，完善补充，提高标准，保证质量。

3、加强档案基层设置建设，配齐所需的相关设施。

4、建立健全档案管理制度，即：立卷归档制度、工作职责制度、岗位责任制度、保密制度、考核制度以及学习制度、工作程序、查借阅档登记簿、报送统计登记簿等，形成档案管理制度化、经常化、规范化和科学化。

三、具体要求

一要加强领导。把档案工作摆上重要位置，坚持领导主抓，专人负责，明确责任，落实奖惩．

二要加强指导．注重对档案管理人员和相关人员法规、业务培训，增强档案管理意识，提高业务水平，管好屯用好档案。

三要加强督导．采取检查与督查相结合的方法，确保档案管理按规范化要求抓到位，对检查中发现的问题，督促整改到位。

总之，今年档案工作任务重，要求严、标准高、只要大家齐心协力，共同努力，我们就一定能做好档案工作，一定能达到重新认定的标准，实现我镇档案管理提档晋级的新目标。

单位档案工作计划

一、着力推进全县档案管理模式改革工作。

我县的档案管理模式改革工作按照省委、省政府文件要求，在县委、县政府的高度重视下，已于XX年上半年开始启动并联合下发了《关于开展全县档案管理模式改革工作的意见》和《颍上县档案管理模式改革工作实施方案》。XX年，新馆建成投入使用后，我局将加强该项工作的力度，组织业务人员有计划、有步骤，逐单位的进行分类指导，有循接收。在全县范围内建立起“归属明晰、运转协调、门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效”的国家档案资源集中统一管理，“一站式”服务的新模式。实现档案管理资源集约化、人员素质现代化、业务建设标准化、管理工作规范化、服务社会优质化，进一步增强档案行政管理部门对国家资源监督管理职能和公共服务能力，开发和实现档案资源的效益。

二、坚持开展档案业务督导工作。

开展档案业务的督促指导是我局业务工作的重点，XX年我局将继续加强对全县档案业务督导工作力度，不断地组织业务人员深入到各单位和各乡镇进行业务指导和督促，帮助他们提高实际操作技能，并贯彻落实国家档案局第八号令，及时让各文档人员深刻理解和掌握第八号令的精神实质，按照新的《机关文件材料归档范围和文书保管期限的规定》要求，确保各单位文件材料齐全规范归档，逐步提高各单位档案室的业务建设水平。

三、继续开展档案工作年检。

为了督促全县各乡镇及县直各单位文件材料及时运转准确鉴定归档和规范管理，XX年，我局将按照省档案局要求继续开展全县档案工作业务督促检查。通过检查督促指导并探索研究解决问题的方法，逐步推动我县档案事业不断向前发展。

四、继续加强档案资源的开发与利用工作。

档案资源的开发与利用是档案工作的出发点和归宿，也是档案工作长远发展的动力所在。XX年，我局将通过档案管理模式改革工作继续更新观念，树立“以人为本”的服务理念，不断提升档案馆公共服务能力，创新服务机制，提高档案工作者的服务意识和服务水平，变被动服务为主动服务。充分发挥馆藏档案信息资源的优势，围绕我县经济社会发展的热点和难点，提供有效服务，为我县的各项事业发展做出应有的贡献。

五、适时开展档案业务培训工作。

为更好地贯彻落实国家档案局第八号令，及时让各档案室人员准确理解和掌握新的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，XX年，我局将适时组织广大档案工作者开展档案业务培训，快速提高业务不熟和新上岗档案员的实际操作水平。

六、继续加大档案工作的宣传力度。

XX年，我局将继续加大档案工作的宣传力度，充分利用每年的法制宣传月和普法活动的契机，采取多种形式，大力宣传《档案法》和《安徽省档案管理条例》不断提供全社会的档案法制意识和人民群众保护和利用档案的意识。

七、继续推进机关档案室升级工作。

机关档案室工作是全县档案工作的基础，全面提高各档案室的建设水平，有力于促进全县档案事业的健康发展。XX年，我局将继续抓好各机关档案室的升级工作，坚持成熟一个扶植一个，以此推动各档案室的整体水平。

八、继续加大学习力度，不断提高综合素质。

XX年，我局将严格按照制定的学习制度，坚持集中学习与自学相结合，理论学习与实践相结合，继续深入学习实践科学发展观，培养发展观念、创新意识，坚持学以致用，不断提升党员干部的理论水平和思想水平。不断举办档案业务研讨，及时解决全县档案业务工作中遇到的难题，不断提高业务素质。

学校档案工作计划

一、指导思想：

进一步加强学校档案管理科学化、规范化建设，提高学校档案管理的整体水平，促进档案工作更好地为教育教学和学校各项工作服务。

二、主要工作

1、提高认识，加强对档案目标管理活动的领导。

学校档案是学校在教育教学、党政管理和其他各项活动中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、实物、声像等各种形式与载体的文件材料的总和，是维护真实面貌的历史记录，是学校工作的有机组成部分，也是科学管理学校的重要基础。学校配备专职档案管理人员，制订档案工作目标管理实施计划，确保在今年档案管理工作顺利完成。

2、加强硬件建设

安装遮光窗帘、添置档案柜、除湿设备、温湿度计、灭火器。保持档案库房清洁、宽敞、明亮、通风，并达到防盗、防光、防尘、防潮、防鼠、防火、防腐、防高温等八防要求。

3、规范操作程序，依法科学管理

(1)做好档案的收集工作

为防止文件在阅办过程中遗失，当文件送达承办人时，请承办人签字，共同承担文件及时、完整归档的责任。对一些特别重要的文件采取先复印，再把复印件送交承办人的办法，教育教学后勤管理方面的资料由档案责任人负责查收交档案室存档。在交接过程中，全面清理资料，对散落在个人手头的资料由各处室档案责任人负责，追缴资料，确保档案的收集既齐全又完整，避免资料的遗失。

(2)制定符合教育教学管理较为科学合理的分类方案，将档案分为文书档案、音像电子档案、实物档案等几大类。将文书档案按年度-类目-级别-保管期限进行分类，以不同期限按党群类、行政事务类、教育教学类等排列，根据分类方案和保管期限类，切实做好平时的立卷工作。

(3)认真做好日常的档案管理。

篇12

档案伴随着人类社会文明的发展进程，真实的记录了社会的发展和时代的进步。当国家和统治阶段产生后，统治者为了能够更好的维护自身的利益，使自己的统治能够长治久安，则对档案文献的保管、积累及鉴定工作更为重视，并成立专门的档案机构，这也使档案鉴定工作有了具体的内容和意义。在档案管理工作中，需要根据一定的原则、标准和方法来对档案的价值进行分析和判定，从而对档案是否需要进行保存及需要保存多长时间进行确定，可以说档案鉴定工作直接关系到档案的生存，更是与档案管理质量和效率息息相关。因此需要做好档案鉴定工作，确保更好的发挥出档案的重要作用。

一、档案鉴定的基本原则

档案鉴定作为档案管理工作中非常重要的一个环节，需要在具体监管工作中要遵循党的方针政策，并以其作为重要的指导，并充分的利用全面、历史及辩证的观点来对档案对于社会发展的作用进行估计，从而确定档案是否保存及具体保存期限。

（一）以党的方针政策为指导思想。党的方针政策是社会发展过程中各项事业都需要遵循和贯彻的重要指导思想，因此在档案鉴定工作中，需要以党的政策方针作为指导，从而更深入的对档案的内容和性质进行深入理解。

（二）基于社会总体需求，并利用全面、历史发展的观点来对档案价值进行判定。档案在产生过程中并不是孤立存在的，无论是不同全宗之间还是一个全宗内的档案之间都存在着非常密切的联系，因此对于档案价值的分析和评估需要将全部档案看作一个整体。同时应从全局性来对档案的利用情况进行考虑，不能仅仅针对档案局部的利用来考虑档案的价值。

二、档案鉴定的制度

为了能够有效的实现对有价值的档案进行保护，则需要建立档案鉴定制度，这样可以有效的避免部分鉴定人员在工作中由于认识不足或是疏忽大意而导致珍贵档案受到损坏。通过建立统一的档案鉴定制度，使档案鉴定工作有了重要的依据，而且能够有效的约束档案鉴定人员的行为。档案鉴定工作具有较强的严肃性，对工作人员细致性具有较高的要求，因此在具体鉴定工作中需要严格按照具体的规定和制度进行。档案保存价值鉴定需要从两方面入手，首先，需要看档案本身的内容、来源及形式对历史上各种现象及历史经验的记载，其次是看档案内容对国家、社会和个人的利用需要。由此对档案、案卷及文件的保存价值进行判定，可以说档案保存价值是客观存在的，不会由于人们主观认识变化而发生改变。要具体档案鉴定工作中，需要遵循党和国家及其档案管理机关确定的统一的鉴定原则和标准，制定和颁发的鉴定工作的指导性文件和归档文件材料保管期限表。档案馆（室）在鉴定档案时，必须有组织有领导地进行。不按规定办理批准手续的，不得任意销毁档案。

三、档案鉴定工作的内容

在档案鉴定工作中，针对哪些档案需要进行保存，具体保存期限，哪些档案没有价值不需要进行保存，哪些档案已到了保存期限，丧失了价值需要销毁等诸多内容进行鉴定，在具体档案鉴定工作中，往往会分三个阶段进行，每个阶段都会针对不同的档案鉴定内容。

（一）馆外鉴定阶段

（1）立卷鉴定。文书处理部门或者说业务部门在立卷归档时，按照有关机关文件材料进行归档范围内的规定，同时剔除一部分没有保存价值的文件。在这个时候，还需要对立卷归档的文件进行初步的鉴定，以便于确定每个案卷的保管期限；

（2）档案室鉴定。档案室对于文书部门或业务部门确定的保管期限进行检查，作为验收案卷质量的一项重要内容。与此同时，将不需要保存的档案予以剔除。

（二）进馆鉴定阶段

主要是指档案馆对档案室移交来的档案进行鉴定。档案馆对于档案室移交来的档案进行筛选，对于档案室的鉴定结果进行审核，按照馆藏建设的基本要求决定档案是否接受入馆。

（三）馆内鉴定阶段

（1）定期鉴定。定期对于已经鉴定过的档案进行重新鉴定，并根据变化了的实际情况对原有的鉴定结论进行加以调整，及时发现和纠正鉴定失误，并根据档案的利用情况重新审定档案的保管期限。（2）期满鉴定。对于保管期限满的档案进行再鉴定。对确定无保存价值的档案予以剔除，对于仍需要继续保存的档案重新划定其保管期限；（3）开放鉴定。对于封闭期满的档案进行鉴选，决定哪些档案可以向社会开放，哪些档案应当控制利用，延长其封闭期。（4）销毁鉴定。为了保险起见，对于需要销毁的档案进行再次鉴定，避免错销档案，造成无法挽回的损失。

馆外鉴定阶段、进馆鉴定阶段及馆内鉴定阶段三者之间具有紧密的联系，而且各个阶段鉴定工作的目的和任务也存在一定的差异，具有不同的特点和要求，因此在具体档案鉴定过程中，需要严格把关，不断的优化馆藏档案的质量。

四、结束语