残疾人创业项目范文

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篇1

对自主创业的残疾人在工商注册、税收、保险等方面给予优惠；对具备一定规模的创业项目给予一定资金扶助；对有能力、有愿望的无业贫困残疾人，无偿提供一定的创业启动资金。

同时，将残疾人就业创业项目纳入小额贷款范围，农信社等金融机构开辟了残疾人信贷审批“绿色通道”，为残疾人就业创业提供资金支持。县残联设立残疾人就业创业基金，支持残疾人就业创业服务体系建设，并专门制定了扶助措施，对残疾人自主创业给予500元至1000元不等的资助费用。

扩大就业

推行“菜单双选”，采取残联助选和残疾人自选相结合的方式，推动残疾人多元化就业。

坚持因人而异推荐就业项目。对视力残疾人员主要提供按摩推拿等项目;对肢体、听力残疾人员着重开发提供种养项目，采取联建、援建等方式，加强残疾人扶贫基地建设，已建残疾人培训创业示范基地两个、集中就业扶贫基地6个，其中沛县残联创办的省级残疾人扶贫基地占地106亩，建设温室蔬菜大棚82个，采取“多元化投入、一体化经营”的形式，突出“技能培训、扶持就业”的功能，两年来，累计吸纳146名残疾人入社，安置38名残疾人就业，培训残疾人282人次，辐射带动200户残疾人脱贫，使从业残疾人家庭实现了“人均一亩棚，年收入超万元”的扶贫目标。

充分挖掘社会资源开发公益岗位。加强与电信、劳动部门协调，将残疾人从事电信话费代收业务审批认定为公益性岗位，为100余名残疾人和残疾人家庭带来收益，县残联在安庄村、鹿湾村、崔寨村开发了三处残疾人集中创业基地，扶持243名残疾人及残疾人家庭在基地就业创业。

篇2

实施长江高科技助残就业项目，有利于帮助残疾人提高高科技水平，逾越自身心理障碍和社会偏见的鸿沟；提升社会对残疾人进入高科技领域就业的认知度和认同感；改变和消除社会陈腐观念；探索以政府为主导，全社会广泛参与，充分调动残疾人进入高科技领域就业的新模式；特别是有利于残疾人提高生活水平，提高就业层次和社会地位；提升残联系统就业服务机构的服务工作能力和水平；促进构建和谐社会的步伐；促进企业文化建设。

二、任务目标

（一）培训目标：五年共培训残疾人学习IT、动漫、机械制图等技能总数为800名。其中高端培训30名（2007年、2008年、2009年各10名），中端培训50名（2007年10名、2008年20名、2009年10名、2010年10名），低端培训720名（2007年100名、2008年300名、2009年200名、2010年120名）。

（二）就业目标：

1、落实对34-50个合作单位（社会用工单位）招聘残疾人劳动就业岗位开发。

2、落实残疾人就业、扶持创业372名。其中高端就业22名（2008年6名、2009年6名、2010年10名），中端就业30名，（2008年10名、2009年10名、2010年10名）低端就业320名（2008年100名、2009年130名、2010年90名）。

（三）提高4个残疾人就业服务机构（**区、市北区、李沧区、市南区残疾人就业服务机构）的工作能力和水平。

三、项目经费

（一）项目经费420万元

（二）经费来源

1、李嘉诚基金会捐款60万元。

2、市及各区市政府配套资金360万元（含残疾人就业保障金、政府的优惠补贴资金、社会捐助资金、用人单位投入资金）

（三）对资金的使用实行专项管理，单独建帐、独立核算、专款专用。随时接受各有关部门的检查和监督。

四、措施

（一）纳入政府计划实施，加强组织协调

1、成立由劳动和社会保障、教育、民政部门及残联相关人员组成的督导组和长江高科技助残就业项目评审评估委员会，负责督导、规范项目管理及评估工作。

2、成立“**市长江高科技助残就业项目领导小组”。领导小组的主要职责是：领导、规划、管理、检查、督促项目的实施工作，协调解决项目实施中的问题，落实项目专项资金的匹配和使用，保障项目的顺利实施。

3、市及各区、市残联要成立项目实施小组。项目实施小组负责制定本级长江高科技助残就业项目实施方案；开发社会用工单位劳动岗位；为残疾人提供“以人为本”的就业服务（个案管理）；探索开拓残疾人进入高新科技领域就业和自主创业的新模式；落实长江高科技助残就业项目科研课题目标。

（二）明确任务目标

在市残联的领导下，市残疾人就业服务中心负责制定实施方案和项目的具体实施工作。将任务指标按年度主机分解下达到各区、市残疾人就业服务机构，明确职责，严格目标管理。

（三）做好项目执行基线和实施终线的统计工作

以残联基层的乡、镇、街道和区、市就业服务机构为统计单位，认真做好项目执行基线和实施终线调查数据的统计和上报工作。

（四）加强检查监督工作的力度

1、自觉接受上级的检查，接受中国残联“长江新里程计划”项目管理委员会、专家督导组、项目办公室和项目组的指导、监督、评估，不断改进和提高实施高科技助残就业项目的工作水平。

2、发挥信息网监控管理作用。充分发挥残疾人就业信息网的作用，建立长江高科技助残就业项目数据库，对项目执行情况进行跟踪和监控管理。

五、具体做法

（一）广泛宣传

搭建媒体宣传平台，宣传信息，制作专题页面，发挥公益广告作用，使更多民众了解残疾人事业的现状和残疾人就业和创业能力，营造社会认同、接纳残疾人和“扶残助残”的良好氛围。积极宣传高科技助残就业的理念，提高“以人为本”的残疾人就业工作水平。

（二）实施长江高科技助残就业项目准备工作

1、根据项目受益残疾人员的选拔标准，筛选长江高科技助残就业项目扶助的受益残疾人。筛选工作由12区、市残疾人就业服务机构负责，每年10月按照下年度培训总数多10%的数量完成受益人的筛选工作。

2、配备辅具。为长江高科技助残就业项目扶助的残疾人配备参加培训学习必须具备的轮椅或拐杖、助视器或助听器。

3、为残疾人建立就业服务档案、签订助残协议。区、市残疾人就业服务机构要为长江高科技助残就业项目扶助的残疾人建立就业行为观察追踪服务档案，实施个案管理；签订社会志愿者、残疾人亲友、社会用工单位三位一体的扶助残疾人就业服务协议书。

4、落实残疾人求职期间的生活保障。联系政府相关职能部门，对扶助的残疾人，帮助衔接和协调落实残疾人求职期间的生活保障。

5、加大帮扶力度。要多渠道多层次的争取资金，支付或补贴残疾人培训经费、培训期间伙食和住宿补助、优秀学员奖励经费等资金。

（三）为用工单位提供服务

提供针对；指导招聘方法；落实岗前培训补贴；落实无障碍建设和改造；落实改造设施设备补贴；为残疾人营造就业环境；协调残疾人和用工单位处理好劳资关系；建立与用工单位的联系制度。

（四）培训工作

1、培训机构：根据用工单位提出的职业技能培训标准，在行政辖域内面向教育部门、劳动和社会保障部门、科技部门、残联系统及社会用工单位的教育和培训机构，采取公开招标的方式，选择确定热心帮助残疾人、用工单位认可的单位（或机构）为长江高科技助残就业项目的定点培训单位。

2、培训方式：坚持方便残疾人和为残疾人服务的原则，选择残疾人随班就读、培训机构送教上门、集中培训、网络教学、分散培训（行动不便的重残人）等。

3、培训时间；

低端（IT、动漫、机械制图）单项培训为2个月。

中端（IT、动漫、机械制图）单项培训为4个月。

高端（IT、动漫、机械制图）单项培训为10个月。

4、坚持“订单式培训”、“订单式培训认证考试”。

5、组织复合培训，未实现就业、创业的按其意愿和条件，落实“复合培训”（进行第二次或第三次职业技能培训），以提高残疾人的就业竞争能力。

（五）就业工作

1、和匹配求职、招聘信息。通过海报、广告栏、活页夹、大屏幕、计算机终端、大众媒体等多种形式，残疾人劳动者求职信息和用工单位招聘信息。

2、对残疾人求职指导。

（1）为残疾人指导设计求职计划和职业康复计划，提供残疾人就业优惠政策咨询服务；提供招聘岗位信息咨询服务；提供维权知识的咨询服务。提供心理咨询服务，鼓励残疾人树立自强自立的信念，增强就业和创业能力。

（2）为残疾人介绍集中就业、分散就业、个体就业等就业形式的招聘岗位；介绍用工单位提供的就业或扶持创业项目、组织起来就业、重残人家庭劳动项目；介绍新开发的多渠道、多层次的灵活就业、非全日制、季节性、临时性的就业的劳动工作岗位，供其选择。

篇3

目前，阳岭村发展势头看好，有种植大户40多户，养殖打户30多户。其中，残疾人种养殖大户8户。该村的年人均收入从最初的几百元到现在年人均收入近5000元。刘多益也因此获得“首届四川消除贫困奋斗奖”，被评为四川省自强模范和四川达州市劳动模范，并当选达州市人大代表。

刘多益的例子告诉我们，残疾人创业，是可以取得成功的。

残疾人创业存在的问题

然而，当前残疾人在创业中却面临着诸多问题。

对残疾人自身来说，有创业勇气不足的问题。受文化素质、心理素质、家庭环境等因素影响，有些残疾人怨天尤人，感叹命运对他们的不公，或者在身体、经济和精神的多重压力下自暴自弃，一蹶不振。很多残疾人也想创业，但在创业时又瞻前顾后，犹豫不决。刘多益在人生的最低谷时也曾意志消沉，多次创业失败的打击让他心灰意冷，几近绝望，甚至多次萌生过自杀的念头，很长一段时间没有创业的勇气。

残疾人创业政策有针对性不强的问题。目前，国家鼓励创业的政策较多，但针对残疾人创业的政策不多，针对不同类别残疾人的创业政策急需配套，特别。是残疾人迫切需要的创业资金扶助、税费减免、社会保障，行业准入等方面还缺少针对性。

残疾人非常需要普惠加特惠的政策。刘多益在为村集体创业过程中，曾在急需资金时借贷无门，甚至把自己的房子和宅基地低价变卖用作修路，把家具等变卖作为工人的生活费，更多的时候他以私人的名义向亲朋好友告贷。如今，他利用国家财政专项资金和社员会费发展互助台作社，尽力支持村民创业，其中有6户残疾人得到了最高5000元的短期借款发展生猪养殖，获得成功。但是这种资金扶助支持面窄，效果有限，而且残疾人入社缴会费也比较困难。刘多益说，从他们村来看。打多数残疾人创业是从零起步，最缺乏的是起步资全和好的项目及技术指导。

社会扶残助残机制尚不十分健全。目前，公民的扶残助残美德、企业的社会责任发挥得还不够，不少人习惯于锦上添花，不愿意雪中送炭，慈善行为还没有从制度层面加以肯定和鼓励。刘多益在创业初期基本上得不到社会扶助。在他名气越来越大的时候，帮助的人也越来越多。

家庭作用也很重要。不少残疾人家庭相当贫困，经济支持基本没有，而且有些亲属在残疾人萌生创业念头时不但不积极鼓励，反而大泼冷水，这很容易浇灭残疾人创业的火焰。刘多益之所以在创业中能取得成就，离不开家人的理解。他的老母亲为了支持他，拖着老迈的身躯去捡废品。他妻子打工挣钱帮着还债，照顾刘多益的起居，家人为刘多益撑起了一把遮风挡雨的伞。

创业梦想的放大和现实化路径

很多残疾人有创业梦想。残疾人创业的火苗也许还在沉睡，也许正在艰难地燃烧。他们都需要社会和家庭去呵护、去激发、去壮大，需要家庭和社会给他们信心，给他们燃料，给他们动力。

创业意愿的引导与抉择。如何实施创业，如何转化危机一直困扰着想创业的残疾人。应及时对他们进行心理疏导，正确引导他们的创业意愿，选择适合残疾人的路子，提供创业孵化器，让他们能认识到创业能给他们带来什么，创业时可能遇到什么问题，科学选择创业项目。鼓励那些立志创业的残疾人勇敢地迈出第一步，激励那些在创业路上举棋不定或稍显迷茫的残疾1人坚持走下去。

创业动机的培育与激活。良好的创业动机能激发残疾人创业的能量。刘多益当村官是因为有的人讥笑他“衣裳裤儿都捞不稳，怎么当得下来村干部”。为了这句话，他立志要把这个村官当好。刘多益的信念是：“第一，我是残疾人，身残志不残；第二，健全人能做到的事我也能做到；第三，同健全人一样，我也有一个梦想，也想过上好日子。”为了信念，刘多益倾尽全力，改变了家乡的落后面貌。

创业热情的激发与壮大。创业时难免会遇到各种困难，当创业的挫折消磨残疾人的创业热情时，除了自身创业信念的坚定与执著外，配套的创业政策能帮助残疾人走出艰难的创业期。据调查，大多数残疾人创业者认为创业的阵痛期(最困难时期)为一年到一年半。如何趟过最困难的时期，是每一个残疾人创业者必须面对的问题。这个时候仅靠自身的坚韧和毅力是不够的，他们还需要各种创业政策的扶持，以及成功经验的指引。

创业路径的选择。吉林省长春市成功创业的残疾人于树忠这样总结他的创业之路：首先，要选择自己喜爱和擅长的项目，并且最好是投入少、回报时间长的项目；其次，要做好相关技术和经验的积累，现在，各级残联都为残疾人提供了许多免费培训项目，残疾人应该运用好；此外，利用好国家出台的创业方面的优惠政策，让自己的创业更加顺利。

刘多益在承包荒山种植水果时就没有考虑到发展这些的基础条件，结果以失败告终。在后来的村里创业中，他就确立了“抓基础创条件、抓项目重实施、抓示范重引导、抓龙头重规模”的思路，突破了创业发展瓶颈。如今，阳岭村的村民除了搞好经营，农闲时还可以在种养殖大户打工。通过专业合作社，刘多益把生猪赊养，寄养给包括残疾人在内的村民，形成了全村入人创业的氛围。

残疾人创业的外部环境

残疾人创业外因涉及到宏观政策、家庭环境、政策环境、创业氛围等内容，激活残疾人创业外因能有效推动残疾人创业。

建立健全支持扶助残疾人创业机制。

肯定扶残助残行为。弘扬助残美德，对助残行为及时肯定和鼓励，激发和带动更多的人支持残疾人创业。对社会捐助。支助残疾人创业的资金、物资的使用应公开透明，给助残创业的人一个明白。允许多种形式鼓励社会各界助残创业，特别是让真正助残创业的人有好报，扶残创业的企业有更优惠的政策支持。

提供更好的创业激励政策。

目前，全国不少城市都出台了一些支持残疾人创业的政策。如北京残疾人自主创业并取得《企业法人营业执照》，按照其企业投A资金，最高可给予2万元的资金扶持，如租赁场地，再给予最高2万元的场地租赁费扶持。上海对从事个体经营的残疾人，可给予一次性开办费补贴；广州最高可减税50％；宁夏最高提供5万元担保贷款。这些政策，调动了广大残疾人的创业热情。

国家可在各地探索的基础上，制定统一的残疾人创业优惠政策，以便各地执行。

营造好的创业环境。

各级党政部门要把残疾人创业提高到改善民生、构建和谐的高度认识，强化领导、明确责任。积极探索、增强实效，着力在国家政策的落实、扶残助残机制的建立，创业机制的研究与制定上下工夫，特别是要把单一的扶贫与残疾人创业有机结合起来，让残疾人敢创业、能创业、有创业前途。

助推残疾人实现创业梦想

残疾人创业涉及到方方面面。应充分调动残疾人创业的内在因素和外部力量，为残疾人自强不息、奋发创业提供基础，通过部分残疾人创业的实践，带动更多的残疾人投入创业，实现自身价值。

借鉴全国各地的残疾人创业经验，当前应从以下几个方面促进残疾人创业：

一是信念激励。通过多种形式如评选“自强创业模范”、“自强创业之星”，开展“自强创业事迹报告会”宣讲活动，激发残疾人的自强创业欲望。还要做好亲情温暖、精神感召、社会激励，让残疾人有尊严有信心地创业。

二是政策支持。制定更加优惠的政策，指引残疾人从事某些行业、某些产业，特别是在残疾人创业起步资金、社会保障等方面要给予大力支持。还要对支持扶助残疾人创业的个人和单位给予激励。

三是机构帮扶。可建立残疾人创业服务基地，搭建残疾人创业平台，为残疾人提供创业孵化和实习的机会，提高残疾人自主创业的基本能力。

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二）指导思想和主要任务。坚持以党的十七大精神为指导。以弘扬创业精神、培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务为重点。重点扶持下岗失业人员、返乡农民工、大中专毕业生、复转军人和青年、妇女、残疾人等社会群体积极创业。创造更多就业岗位。最大限度地凝聚和激活全民的创业热情和创业能量，以建设小康社会、构建和谐为目标。通过完善扶持政策、提供创业资金、创新服务体系、鼓励和支持全民创业。使更多的劳动者成为创业者。促进社会就业。以创业促发展，以创业促创新，以创业促就业，以创业促和谐，努力推动全县经济社会又好又快发展。

二、培育创业主体。完善扶持政策

三）充分发挥民营企业在创业促就业中的重要作用。各乡镇、各部门要进一步拓宽非公有制经济发展的准入领域。组织开展民营企业招聘活动。当年新招用持《再就业优惠证》人员并符合规定条件的经批准可在3年内按实际招用人数每人每年4800元定额依次扣减其当年应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。为全民创业促就业提供更为广阔的发展空间。人事劳动保障部门要加强与教育、工会、工商联等部门的协调联系。引导民营企业等非公有制经济积极参与全民创业促就业活动。对商贸企业、服务型企业等劳动就业服务企业中的加工型企业、街道社区具有加工性质的小型企业实体。

四）扶持下岗失业人员创业。引导鼓励城镇下岗失业人员自主创业。并免交有关登记类、证照类和管理类的各种行政事业性收费。对持有我市发放的再就业优惠证》下岗失业人员在县自主创业的可申请小额担保贷款。落实下岗失业人员再就业扶持政策。促进充分就业。对持有《再就业优惠证》下岗失业人员从事个体经营的除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）经批准可在3年内按每户每年8000元限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

五）鼓励高校毕业生和复转军人自主创业。积极实施“双导就业”工程。倡导非公经济组织积极接收普通院校毕业生。凡自愿到非公经济组织就业。择业期内由县财政发给生活补助费。择业期满后财政不再补助；用人单位发放工资本科生每人每月不得低于650元。中专生不得低于550元。非公经济组织工作的毕业生可以享受现有的三支一扶”政策待遇，引导大中专院校毕业生到非公经济组织就业。并经人事调配部门注册、派遣的毕业生。补助标准为本科生每人每月350元、专科生300元、中专生280元。专科生不得低于600元。择业期间内可参加当年全市公务员招考和毕业生安置考试，正式录用后其在企业服务的时间可以连续计算为工龄。

落实好复转军人自谋职业补助金制度。高校毕业生和城镇退役士兵凡从事个体经营的除国家限制的行业外。可自领取税务登记证之日起3年内免征营业税和个人所得税。鼓励高校毕业生和复转军人主动走向社会创办实业。持《毕业证》择业证》或《城镇退役士兵自谋职业证》自在工商部门登记之日起3年内免交注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。军队转业干部从事个体经营的经主管税务机关批准。

六）大力推进劳务输转工作。引导和激励农民自主创业。创新劳务工作机制。充实工作力量。积极引导和支持农民自主创业。鼓励农村富余劳动力“走出去”创业。积极维护创业和外出务工人员的合法权益。积极提供创业项目咨询指导，县劳务办加挂农民工工作办公室牌子。农村大力开展“农民创家业、能人创企业”创业活动。积极培育发展劳务派遣公司、劳务经纪人等劳务中介组织。多渠道培养和树立劳务输出带头人。全面贯彻落实《劳动合同法》等法律法规。为城乡群众自主创业创造条件。鼓励和引导务工人员回乡、进城投资创业。优先安排经营场所，优先给予小额担保贷款支持。

七）扶持青年、妇女、残疾人等社会群体积极创业。劳动保障部门要协调财政、教育、共青团、妇联、残联等有关部门共同组织开展青年、妇女、残疾人职业培训和创业培训。并在税费减免等方面给予扶持和帮助。进一步提高他就业和创业能力。有关部门要为残疾人创业提供必要的设备、设施、经营场地等。

三、加大小额担保贷款工作力度。完善创业资金支持体系

八）加大对自主创业人员的贷款扶持力度。凭《居民身份证》和营业执照申请办理小额担保贷款。贷款额度为2―5万元。期确需延长的可延期一次。给予适当贴息。将下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生个人贷款额度提高到2―5万元。合伙经营和有组织就业的可根据人数和经营项目扩大贷款规模。对已经享受小额担保贷款政策扶持且按期还款的人员再次申请小额担保贷款的其贷款额度可提高到5―10万元。将小额担保贷款的对象扩大到进入城市创业的农村劳动者。对进入城市自谋职业、自主创业的农村劳动者符合从事个体经营人员的贷款条件并确有偿还能力的可在党政机关、财政全额拨款事业单位工作人员为其提供反担保的前提下。贷款期限为2年。期限为1年。对从事微利项目的县财政视财力状况。

九）加大对小企业的贷款扶持力度。对符合贷款条件的劳动密集型小企业。新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有职工总数30％以上。最高可达100万元。新增岗位中。并与其签订1年以上期限劳动合同的根据实际招用人数确定小额贷款额度。

十）建立小额担保贷款激励机制。及时补充追加担保基金。可按照当年实际回收贷款金额。同时给予经办银行1％的手续补贴。对下岗失业人员、小企业再就业小额担保贷款按实际发放金额给予承办银行一定的手续费补贴。信用社区的奖励资金和经办银行手续费补贴均从县财政安排的就业补助资金中列支。县财政局、人事劳动保障局要根据实际需要和工作开展情况。使基金规模能够满足贷款工作的需要。对贷款回收率达到90％以上的信用社区。给予该社区1％的奖励。

十一）加强小额担保贷款的跟踪管理。共同开展再就业小额贷款的项目合作、调查研究、信息交流等工作。乡镇（社区）劳动保障事务机构、担保机构和经办银行要对小额担保贷款项目的可行性、经营者能力以及信用度等进行评估和审查。对可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范。对恶意逃避债务者。并收回《再就业优惠证》县上建立劳动保障、财政、银监、人行、信用社五方协调工作机制。提高创业成功率。建立贷款人回访制度。取消其已享受的所有扶持政策待遇。

四、完善创业服务体系。加大创业培训力度

十二）做好创业指导服务工作。县就业服务中心要加挂县创业指导中心的牌子。积极组织多种形式的创业宣传和创业活动。定期举办项目展示推介会。项目论证、项目筛选、投资经营等方面对创业人员提供政策咨询和指导。努力提高创业成功率。整合劳动力市场和人才市场，加强工作力量。收集创业项目信息。开展送项目到基层“大蓬车”活动。要成立创业项目专家服务团。并进行跟踪服务。建立统一开放、竞争有序、覆盖城乡的人力资源市场，为广大劳动者和用人单位提供全方位的服务。

十三）扩大政府购买公益性岗位的扶持范围。吸纳各类人员参与创业和就业。持有《再就优惠证》人员和“零就业”家庭中“4050人员。并签订一年以上劳动合同的可根据劳动合同期限按规定享受不超过3年的社会保险补贴。灵活就业人员社会保险补贴政策也要落实到位。公益性岗位补贴和社会险补贴从就业再就业资金中列支。鼓励各类机关、事业、企业单位开发城市管护、保洁保绿、治安巡逻、托幼托老等公益性岗位和社区创业项目。公益性岗位就业的可根据劳动合同期限享受岗位补贴和社会保险补贴。被商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）和加工型企业招聘就业。

十四）加大创业培训力度。鼓励社会力量参与培训。技能型人才主要依托各类职业技术学校进行培训。增加对创业培训的投入。将职业技能鉴定补贴范围扩大到零就业”家庭人员和残疾人。落实各项培训补贴。充分利用各类职业教育培训机构开展创业培训。培养造就一批创业带头人。高层次管理人才主要依托大学进行培训。将创业培训和职业培训补贴范围扩大到大中专毕业生、复转军人和残疾人。

十五）整合农民工培训资金。提高资金使用效率。将各类农民工培训资金。专项用于农村劳动力技能培训。整合后的资金由财政专户储存管理。统一安排使用。包括农村劳动力技能培训资金、雨露计划”阳光工程”等项目中所列的培训资金和各级财政安排的支农资金进行整合。劳动保障、农牧、扶贫等部门共同研究。

五、加强组织领导。全力推进创业促进就业工作

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大学生创业孵化是深入推进创业富民工作的关键之举措。湖南SH县创业富民工作要坚持科学发展观，认真贯彻落实市、县经济工作会议精神，继续按照创业富民工作活动总体方案部署，以结构调整为主线，以“率先发展、转型发展、创新发展、低碳发展、统筹发展”为导向，按照幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进的“三个共同”理念，全力提升SH县创业富民规模和成效，借力政府参与大学生创业孵化的主要机制，为实现“争当排头兵，领跑中西部”提供强力支撑。

一、加强组织领导，完善考评机制

加强组织领导。充分发挥县推进创业富民工作领导小组协调统筹、督促推进作用，加大工作力度。县直机关创业富民成员单位和乡镇(街道)要进一步提高思想认识，将创业富民作为一项改善民生、推动发展、促进和谐的重要工作来突出抓好，明确工作职责，制订年度创业富民工作实施方案，确保创业富民各项工作深入推进。

完善考评考核。继续完善和深化乡镇（街道）和县直机关创业富民成员单位绩效考核体系，推动创业富民工作全面持久开展。同时加强对创业富民工作的督查，重点督查政策落实和专项资金的到位、使用、管理情况，将督查结果纳入绩效考核评价标准体系，促进SH创业富民工作的全面推进。

二、明确扶持重点，落实扶持政策机制

认真落实创业政策

①调整专项扶持资金结构，加强扶持资金与产业结构调整的配套能力，充分发挥专项资金引导作用；进一步加强创业项目无偿资助、小额贷款补助贴息以及市、县两级创业基地，创业培训辅导服务机构的申报审核监督等各项管理工作，全面落实各项创业政策；

②对前一年度无偿资助的扶持资金严格加强审计监督管理和验收，跟踪、服务好已纳入创业富民工作扶持范畴的创业企业，鼓励其提质升级，做大做强；

③制定初创企业税收奖励扶持具体操作程序，全面落实创业富民税收扶持政策；

明确阶段扶持重点

①年度扶持重点创业人员：A、对大中专院校毕业生、下岗失业人员、退养转产农民、残疾人、转业退伍军人等五类创业困难人员创业重点优先扶持；B、对征地拆迁农民、劳改释放人员、科技人员、农村剩余劳动力等四类创业困难人员创业适当优先扶持。

②年度扶持重点创业产业： A、重点扶助牲猪养殖户退养转产“致富创业”，重点支持农业创业企业在种植业、绿色环保产业、农产品加工、特种环保养殖业上做大做强；B、大力扶持与汽车工程机械等产业配套、与两型产业相关、科技含量高、市场前景好、发展潜力大、创业带动就业成效显著的生产型中小初创企业； C、优先支持现代商贸服务业发展，逐步形成“明确扶持重点、鼓励全民创业”的政策格局。

③年度不予扶持行业：对餐饮娱乐（土菜馆、宾馆、饭店、农家乐、网吧、歌厅、茶楼），麻石、砂石、水泥制品企业，养猪饲料项目及其他高污染、高能耗、高危险的“三高”行业等一律不纳入本年度扶持范围。对销售型创业项目限制扶持。

三、推进平台建设机制，筑牢发展基础

推进创业基地建设。努力探索“政策支持、社会投资、市场运作”的新模式，全力打造“零租金”大学生创业孵化基地（创业大厦），建立和完善基地内公共服务平台，每年遴选一定数量的大学生创新创业项目入驻基地孵化，积极引导基地形成产业规模，明确产业定位，为有志创业的大学生们提供一个良好的创业服务平台。从全县经济社会发展的角度，按照产业门类、发展需要和地区优势，分类指导市、县两级创业基地规范发展，在继续推进原有工业创业基地建设的基础上，努力完善工业创业基地的配套服务功能，促进工业创业基地的长足发展；着力推进农业创业基地的建设，重点打造BS小水果创业示范基地，GQ、CH食用菌创业基地，TM、HX的花卉苗木创业基地，FG、CH蔬菜创业基地，JB油茶创业基地等农业创业基地，为群众退养转产创业提供发展平台，为调优经济结构找准发展方向；鼓励支持县域内龙头企业及劳动密集型企业建立大学生创业就业见习基地，帮助大学生自主创业，实现就业。

推进信息平台建设。继续完善和加强SH县政府门户网站“创业富民、SH县在行动”热点专题网页建设，做优SH县创业项目库，储备、推介一批具有一定科技含量、有较好市场前景的创业项目，帮助创业人员找到适合自己的创业项目，进一步发挥专题网页和创业项目库作为创业富民信息门户、服务窗口和工作平台的作用。

推进融资平台建设。鼓励银信部门按照县创业小额贷款方案畅通银企对接渠道，创新信贷模式，落实信贷资金，对创业项目予以银信支持，切实解决“资金难找项目、项目难寻资金”的问题；同时要大力发展创业投资，设立创业引导资金，按照市场运作的原则，加大对中小企业的资金扶持力度；进一步完善担保资金风险补偿制度，逐步形成担保资金稳步发展的长效机制。

四、构建服务体系机制，优化创业环境

抓好公共服务体系建设。要继续深入推进“创业手牵手，帮扶一加一”结对帮扶活动，推动成功企业家与初创企业管理者的互动交流，提高创业成功率；探索在县域内规模大中专院校设立院校创业办，加强对大学生创业的服务和指导，进一步推进创业富民进校园――助推大学生创业活动；组织创业富民专家服务团导师开展对口服务活动，深入创业企业，切实帮助创业者及时解决发展中遇到的问题和困难。

加强创业培训辅导服务。要以大学生、下岗失业人员、退养转产农民、残疾人等群体为重点，积极整合各乡镇、县直机关单位、学校、民营培训机构的培训资源，开展创业培训服务工作，逐步建立和完善适应全民创业和企业发展需求的人才培训体系，为提高创业人员综合素质和全县中小民营企业核心竞争力提供坚强的人才保障和智力支持，为县域经济可持续发展注入强劲动力。

优化创业环境。各职能部门要大力推进行政服务改革，增强行政服务效能，简化办事流程，提供优质服务，营造良好的政务环境，形成政府鼓励创业、部门服务创业、社会支持创业、群众自主创业的强大合力，推进全县创业富民工作的深入开展。

加大宣传力度，浓厚创业氛围

1、培育创业文化。在SH县大力弘扬“艰苦创业、勇于创新、大胆探索、宽容失败”的创业理念，深入广泛开展“创业富民进乡镇、进校园、进社区、进企业”等形式多样、切合实际的活动，开展创业文化征文评选活动，进一步浓厚创业氛围，努力提高群众对创业富民和创建工作的知晓率和满意度。

2、加强项目引导。在全县开展最佳创业项目评选表彰活动，挖掘遴选一批起点比较低、具有一定科技含量、市场前景比较好、操作性比较强的优秀创业项目“零租金”入驻大学生创业孵化基地（创业大厦），并纳入创业项目库予以推广，引导创业者科学选择合适的创业项目。

3、打造品牌活动。组织创业企业人才供需洽谈会，为县域内有人才需求的创业企业与应届大学毕业生搭建招聘就业平台，实现创业带动就业的目标，继续将“创业富民进校园”――助推大学生创业就业活动引向深入。

4、发挥典型示范。结合长沙创建国家级创业型城市的工作组织开展创建“创业示范乡镇（街道）”、“创业示范村（社区）”、“创业示范院校”的活动，全面表彰一批先进创业典型以及“创业富民先进服务单位”，各乡镇（街道）和县直各单位要结合本单位实情做好各类创业富民先进典型的宣传推介表彰工作，扩大典型影响，充分发挥典型示范带动效应，进一步激活和壮大我县创业主体队伍。

5、加强创业宣传。要继续在县电视台、《今日SH》开设“创业富民在SH”栏目专题，多形式宣传创业富民优惠政策和工作动态，努力扩大我县创业富民工作的影响力。要以开展创业富民典型报告会、创业典型座谈会、“创业榜样到身边”等活动形式大力传播创业富民典型事迹，尤其要以突出大学生、下岗失业人员、残疾人创业为重点，助推其创业，并以其创业的典型事迹激励全民创业。

加强队伍建设，夯实基础工作

篇6

江西石城县多举措促进残疾人创业

湖南长沙市天心区奖励残疾人个体户

1月17日，天心区80名残疾人创业者个体户齐聚一堂，共享一年来创业的喜悦。80名创业者收到区残联发放的人均1000元的创业奖励资金。来自青园社区的创业者柳宏伟说，没想到我们残疾人创业干事，有党和政府的关心，我们残疾人没有理由不好好创业、干事。

近年来，在区残联的大力扶持和帮助下，天心区残疾人就业状况明显改善，涌现出了一批残疾人创业带头人，创业项目涉及多种行业：设计制作、农产品加工、保健按摩、保健食品、摩托车维修、服装零售，餐饮等。这些残疾人创业带头人不但自己实现了就业，也带动了更多的残疾人就业，不仅实现了他们自身的价值，也为社会做出了贡献。(唐伟璇)

新疆吉木乃县“五送活动”援助就业

为进一步做好就业困难人员的就业援助工作，吉木乃县劳动人事局与县残联举办了以“帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”为主题的就业援助月活动。

就业援助月活动由劳动人事局人力资源服务中心联合县残联共同开展，重点帮助失业一年以上的长期失业人员、历年积累的未就业高校毕业生、认定后尚未就业的就业困难人员和零就业家庭中的登记失业人员，以及残疾人大中专毕业生、家庭贫困和一户多残家庭中的残疾人员解决就业困难问题。

活动分阶段推进“五送活动”，即送温暖、送政策、送服务、送岗位、送补贴。同时根据实际情况，在各乡(镇)开展政策咨询、岗位推荐、见习培训报名、维权普法宣传、就业指导。为就业困难人员送岗位等形式多样内容丰富的就业服务活动。(鲁俊英)

宁夏石嘴山市举办援助月活动助残就业

2011年12月底，石嘴山市劳动就业局和市残联联合举办“2012年就业援助月启动仪式暨就业洽谈会”。53家用人单位参加招聘洽谈会，提供了有针对性的就业岗位1524个。其中招收有就业能力、就业意愿的残疾人就业的用工单位14家，就业岗位56个，近70名残疾人前来求职应聘。

本次活动的主题是“帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”。援助对象主要是包括残疾登记失业人员在内的各类就业困难人员，重点是残疾大中专毕业生、家庭贫困和一户多残家庭中的残疾人等。

就业援助月活动期间，石嘴山市各级就业服务机构为援助对象提供职业指导、职业介绍、就业扶持政策咨询等服务。

(张振林　吕君)

北京怀柔区为残疾人搭建求职平台

2011年12月底，北京怀柔区残联举办当年区第五次残疾人招聘洽谈会及政策咨询。招聘会在为残疾人提供岗位的同时，还设立了政策咨询服务台，为残疾人朋友解答就业服务、生活补助、自主创业、个体保险补贴等各项优惠政策，现场发放宣传资料100余份。

此次招聘洽谈会上，北京中联祥瑞科技有限公司、北京海湾智能仪表有限公司、北京兴德润发商贸中心等用人单位，提供了呼叫客服员、办公室文员、植物种植等就业岗位，100余名残疾人前来应聘，达成就业意向53人。(马富俐　崔亮)

山东平度市举办残疾人专场招聘会

1月6日，平度市就业援助月残疾人专场招聘会在市人力资源市场举行。这次由平度市残联、市人力资源和社会保障局共同举办的招聘会，吸引了32家用工企业和福利企业进行现场招聘，提供600多个就业岗位，60余名残疾人入场求职。据统计，当天共有23名残疾人与用工单位达成就业意向。

招聘会上提供的岗位有文员、车间操作工、保洁、收银员等多个工种，对学历、技能等要求较低。今年45岁的杨庆敏，右腿残疾，行动不便，因为没有技术特长，一直没有找到稳定的工作。这次她一大清早就来到了招聘会现场，最终顺利地与一家公司签订了用工意向。

此次就业援助月援助对象，包括各类就业困难人员和残疾登记失业人员。平度市残联工作人员表示，招聘会效果不错，残联还会采取政策宣传咨询、个别推荐介绍、“订单式”岗前培训，完善与用工企业的对接机制等措施，切实帮助一批就业援助对象实现就业、稳定就业。

(平度市残联)

江苏宿迁市宿城区发放创业扶持资金

近日，经过区残联推荐，省、市残联审批，宿城区王氏推拿、十指盲人按摩、府苑盲人按摩保健室、手源盲人按摩室等4家盲人保健按摩机构获得2011年度的创业扶持资金，每家机构分别获得5000元的资金扶持。

近年来，为改善视力残疾人就业难的现状，宿城区残联不断加大就业培训力度，开辟就业渠道，先后出资组织安排30名盲人参加了按摩培训，让他们掌握一技之长，自食其力，平等参与社会生活。目前，全区共有各类注册盲人按摩机构12家，吸纳30余名视力残疾人就业。(李兆龙)

河北石家庄市桥西区自主创业残疾人捐资助残

1月17日，河北金博电梯智能设备有限公司总经理师旭朝为桥西区自主创业残疾人捐赠3000元助残创业资金，并慰问了辖区3户特困残疾人家庭，送去米、油等价值300多元的慰问品和500元慰问金。受助残疾人表示要以捐赠者为榜样，艰苦创业，自立自强。(桥西区残联)

篇7

一、降低创业门槛

1．放宽创业扶持对象。有创业愿望和具备创业条件的本市户籍城镇下岗失业人员、“零就业”家庭人员、大中专（技）毕业生、复员退伍转业军人、新成长劳动力、农村劳动力及残疾人等就业困难人员，均为鼓励自主创业的扶持对象。

2．放宽准入领域和经营范围。法律法规未明令禁入的所有行业和领域，一律向自主创业扶持对象开放；对行政许可的经营项目，自主创业扶持对象可自主选择和申请经营项目；对超范围经营的，只要不是涉及国家安全、公共安全和人民生命财产安全、破坏资源和污染环境等行业的，且未造成社会危害后果的，在限期内改正其违规行为的，不予处罚。

3．放宽经营场所限制。在符合规划、环保、安全生产等规定的情况下，允许以家庭住所为经营场所。个体工商户经批准的临时商业用房、疏导点可视为有效经营场所。个体工商户进行工商登记时，房屋所有权证、购房合同、乡镇（街道）或村民（居民）委员会出具的《临时经营场所（住所）使用证明》等均可作为有效合法的经营场所使用凭证。

4．降低注册资本限额。除法律法规另有规定外，自主创业扶持对象申请设立有限责任公司的最低注册资本降至3万元；注册资本可分期到位，公司全体股东的首次出资额最低为注册资本的20%（但不得低于法定的注册资本最低限额），其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足。

5．放宽登记条件。对企业设立登记非主要条件欠缺，但承诺一定时间内完善的筹办企业，工商部门给予核发营业执照，并于承诺的期限内予以规范。

6．放宽冠名限制。允许自主创业扶持对象自行选择规范的企业名称、字号。凡依法申办的企业，冠以“淮安”市名不受注册资本规模和组织形式的限制。

二、实行税费减免

1．持《再就业优惠证》人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），免交登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，并按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，期限最长不超过3年。

2．高校毕业生毕业后2年内从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），自工商登记注册之日起，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。

3．在校大学生休学创办的科技型企业或科技咨询类中介服务机构，从事技术咨询、技术转让和与之相关的技术服务业务取得的收入，技术交易合同经登记后，可免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

4．城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），凭《城镇退役士兵自谋职业证》，自工商登记注册之日起，3年内免交登记类、证照类、管理类收费项目；自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

5．军队转业干部、随军家属从事个体经营，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

6．残疾人员从事个体经营，享受与下岗失业人员从事个体经营同等的收费优惠政策待遇，并对其个人提供的加工和修理修配劳务免征增值税、个人为社会提供的劳务免征营业税、个人劳动所得按照省政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。

7．从事农业生产的单位、个人销售自产农产品免征增值税。对个人或个体户从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业且经营项目属于农业税（包括农业特产税）、牧业税征税范围的，其“四业”所得暂不征收个人所得税。

8．提高增值税按期纳税的起征点，个人、个体经营者销售货物起征点为月销售额5000元；销售应税劳务起征点为月销售额3000元，按次纳税起征点为每次（日）销售额200元。提高营业税起征点，按期纳税的起征点为月营业额5000元；按次纳税的起征点为每次（日）100元。

三、扩大信贷支持

1．放宽小额担保贷款对象。小额担保贷款发放对象在原下岗失业人员的基础上，放宽到有创业能力的大中专（技）毕业生、进城创业的被征地农民、自主创业的城镇复员退伍转业军人。

2．放宽小额担保贷款额度。符合条件的自主创业扶持对象，贷款额度由2万元放宽到最高不超过5万元；属于合伙经营的企业，可按人均贷款不超过5万元掌握。

3．放宽小额担保贷款贴息范围。对下岗失业人员初次贷款，由财政据实全额贴息。对大中专（技）毕业生、被征地农民、城镇复员退伍转业军人初次贷款及下岗失业人员第二次贷款，由财政按规定给予50%的贴息。对劳动密集型中小企业第二次贷款，继续给予50%的贴息。

4．放宽小额担保贷款延期期限。对已办理小额担保贷款并按规定还本付息的自主创业扶持对象，贷款期限到期后，经审核同意贷款期限可再延长2年。

四、加大财政引导

1．建立创业引导性资金制度。自年起，市、县（区）财政每年都要从再就业经费中安排一定规模的创业专项资金，用于项目开发、创业孵化、融资服务、开业登记、跟踪扶持等创业促进工作的奖励或补贴。

2．扩大创业培训补贴范围。培训补贴范围由下岗失业人员扩大到城镇“零就业”家庭人员、“低保”家庭人员、大中专（技）毕业生、复员退伍转业军人、残疾人员、城镇其他登记失业人员、被征地农民及返乡创业的农村劳动者，经费从再就业培训资金中列支。

3．鼓励各类资本参与创业孵化基地建设。对持《再就业优惠证》人员以免费或低价租赁方式提供创业场地的单位或个人，给予适当的资金扶持。

4．持《再就业优惠证》的就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，按照就业再就业政策享受社会保险补贴，期限最长不超过3年。

5．本市在领失业保险金人员开展自主创业，可继续享受领取失业保险金，直至领完，也可根据创业需要一次性领取剩余失业保险金。

6．本市“低保”就业困难人员申领工商营业执照，开展自主创业后，可继续享受1年的“低保”待遇。

7．对领取工商执照，从事个体经营的残疾人员，经户籍地残联审核后，可从当地残疾人就业保障金中给予一次性补助。

五、完善创业服务

1．建立创业服务机构。市、县（区）都要建立公共创业服务机构，并可依托公共就业培训机构改建加快成立，提供本级示范性创业培训、项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。到年底，各县（区）都要完成公共创业服务机构建设。

2．建立专家队伍。公共创业服务机构要聘请企业家、创业成功人士、专家学者及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员，组建创业专家队伍，为创业者提供个性化和专业化的咨询、指导和服务。到年6月底，各县（区）都要完成创业专家队伍组建，并每年至少组织2次以上大型创业指导现场会。

3．开发创业项目。各地要加快建立创业项目资源库，并完善项目开发、征集、论证、展示和推介的工作机制，为创业者提供突出本土化、投资少、见效快、市场前景好等特点的创业项目服务。到年底，各县（区）都要建成创业项目资源库，并免费对创业者开放。

4．实施创业孵化。各级政府在城市规划和市容整顿时要统筹安排适合市民创业的经营场地，充分利用城乡各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合小企业聚集的场所，建设创业孵化基地或创业园。到2010年底，全市40%的街道、乡镇要建立创业孵化基地，基地总量达到50个以上。

5．加强跟踪服务。公共创业服务机构要建立自主创业人才库，跟踪了解创业者企业开办和经营情况，提供持续的咨询和服务，并定期组织创业交流和考察等活动，引导创业者成立或参加创业联谊会，沟通创业信息，开展结对互助活动。

6．加强创业培训。各级劳动保障部门要吸收社会各类优质资源参与培训，督促定点机构按规范培训技术标准组织教学，并将学员培训合格率、创业成功率和带动就业等情况纳入培训效果考核，考核结果作为财政部门核拨培训经费补贴的参照依据。“十一五”期间，全市力争完成培训创业者2万人以上。

六、优化创业环境

1．优化政务环境。各级各部门要深化政务公开，加强效能建设，实施行政流程再造，提高办事效率，推行“一表登记、信息共享、同步启动、并联审批”的行政审批方式，方便创业者。

2．优化执法环境。各级行政执法部门一律不得下达定额罚款指标，任何部门和个人不得干预企业正常经营，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，为创业者提供良好的法制环境。

3．优化市场环境。继续整顿和规范市场秩序，严厉打击欺诈、不正当竞争和制假贩假等扰乱市场经济秩序行为，加大知识产权保护力度，为创业者提供良好的市场环境。

4．优化舆论环境。各新闻媒体要广泛宣传开展创业的好经验、好典型，弘扬创业精神，建设创业文化，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。

七、鼓励创业带动就业

1．对当年新增就业岗位，新招用持《再就业优惠证》的“4050”人员及“零就业”家庭成员并签订1年以上期限劳动合同的各类用人单位，可按实际招用人数在劳动合同签订的相应期限内给予岗位补贴；符合社会保险补贴要求的，还享受不超过3年的社会保险补贴。

2．纳税人同时符合再就业政策和其他所得税优惠政策的，由企业选择最优惠的一项所得税减免税政策执行。

3．就业困难人员被各类自主创业实体和劳务派遣企业、劳动密集型加工企业招用，享受原3年期限的就业再就业政策期满后，与原企业续签劳动合同或被其他企业重新招用的，招用企业仍可按规定继续享受岗位补贴、社会保险补贴、收费减免等就业再就业扶持政策。

4．对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，3年内可按实际招用人数享受每人每年定额扣减4800元的税收优惠。

5．对为安置随军家属就业而新开办的企业，凡安置随军家属占企业总人数60%（含60%）以上的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。

6．对为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%（含60%）以上的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。

7．对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的企业，凡符合《财政部国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》（财税〔2004〕93号）规定条件的，享受有关税收优惠政策（企业所得税除外）。

8．对安置残疾人的单位（包括个人独资企业、合伙企业和个体经营户），凡符合《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔〕92号）和省政府〔〕第31号令规定条件的，享受有关税收优惠和免征残疾人就业保障金政策。

篇8

据悉，截至去年底，无锡市已建立3家省级创业培训基地、3家市级创业培训基地、58个创业培训教学点，构建起市、区两级，覆盖城乡各地区各类对象的立体式创业培训网络。与此同时，创业培训师资队伍的加强建设，提高了各类创业培训质量。近年无锡市创业培训主要采用的国际劳工组织“创办和改善你的企业”培训模式，针对不同群体分别开展“产生你的企业想法”(GYB)、“创办你的企业”(SYB)、“改善你的企业”(IYB)三种创业培训。全市今年共开展GYB 培训8388人，SYB培训6575人，IYB培训450人。2009年三种模式创业培训互为补充，齐头并进，分别比去年同期上升10.5%、62%、 160%。

与往年相比，创业培训的对象大大扩容，从最初以本市失业人员为主向在校大中专毕业生、农村劳动者、妇女、残疾者、转复军人、即将刑释解教人员等各类群体对象拓展。全市各地区的妇女、农村劳动者、大中专毕业生的创业培训数都较去年同期有大幅提升。

后续扶持更助一臂之力

光是创业意识、能力的培训，显然不能满足创业者的需求，为此，2009年，职业培训指导部门探索建立了创业项目征集推介工作机制，全面启动了创业项目征集推介工作。在全省率先建立创业项目风险评估制度，利用专业的评审手段，组织专家对所征集项目的市场空间、投资回报、风险控制、政策环境等情况进行评审论证，将合格的创业项目建库对外。至今共征集入库并对外项目235个。先后于4月24日、11月18日举办两期大型创业项目推介会，印发2期创业项目汇编近万册。在此基础上，利用劳动保障网络向社会各类创业者公开推介创业项目。各地区先后举办不同规模的项目推介会近10次，全年有800多名创业者选择了项目库的项目实现了成功创业。

全市还建立了包括服务业、生产制造业、网络电子业等各种行业类型的60家创业实训基地。根据学员的创业意向，向其推荐相同或相近类型的实训基地供学员选择实训。实训学员利用1―3个月的时间，通过了解企业生产过程、销售方式、服务内容和内部管理等各个主要环节，为自己制定创业实施计划、创办企业提供借鉴和帮助。创业实训启动以来，全市已有112名学员报名参加了实训。

无锡市各地区还建立了包括政府部门专家、院校教授学者、行业专家、创业培训资深教师、企业家等各类对象的创业指导专家组，共有专家81位。创业专家指导组主要开展创业项目评审、小额贷款 论证、开业指导、后续服务等工作提供志愿服务。通过集中开展大型“会诊”活动，在市职业培训指导中心创业咨询室固定提供“坐诊”服务，与创业者“一对一”服务、通过咨询热线电话服务等形式，为创业者及时解决创业道路上遇到的各种困难和问题。2009年5月份起每月18日的“创业者活动日”，更是成为创业服务的一个品牌，受到全市创业者的广泛认可和好评。

分类培训内容各有侧重

篇9

创业政策

1. 家庭住所可作为经营场所。

2. 创业者最高可贷5万元,期限最长2年,合伙经营贷款额度最高20万元,并享受全额贴息。

掘金领域

1. 服务外包产业。

2. 旅游及相关产业。可利用当地旅游资源发展餐饮、住宿、特产销售等项目。

适合人群

高校毕业生、返乡创业人员、海归、自主创业者等。

二、宜春市

创业政策

1. 除法律、行政法规另有规定的外,允许公司不受行业限制,注册资本最低限额一律降至3万元。

2.投资人可用知识产权等非货币财产出资设立企业,非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。

掘金领域

1. 特色小吃。宜春皮蛋颇负盛名,畅销全国。创业者可以开发宜春的民间小吃。

2. 特色农业开发。宜春市是全国重要的商品粮、油茶、优质苎麻生产基地。

适合人群

务工返乡人员、自主创业者、应往届毕业生等。

三、萍乡市

创业政策

1.2009~2010年内,每年发放小额贷款1.2亿元,支持个人自主创业和中小企业创业。

2. 返乡农民工新创办企业,两年内缴纳的企业所得税地方所得部分按60%的比例奖励给企业补贴物流运输费用。

掘金领域

特色农业开发。

适合人群

海归、农民、下岗职工、退伍军人等。

【山东省】

一、 青岛市

创业政策

1.农民创业,采取联保方式从商业银行贷款,最高可贷千万元。

2.个人创业者最高可以贷20万元。企业创业者最高可贷2000万元。

适合人群

海归、农民、下岗职工等。

掘金领域

1.连锁加盟业。

2.会展业。青岛会展经济发达,餐饮、住宿、广告等行业商机大。

二、济宁市

创业政策

1.对农村流动商户、农民进入集市销售自产农副产品的,免于工商登记。

2. 下乡创办、申办农村合作经济组织或从事特色养殖、种植业的,最高可贷100万元。

适合人群

自主创业者、返乡农民工。

三、泰安市

创业政策

1.对首次创业者提供一次性5000元的创业补贴。

2.个人选择国家规定的微利创业项目创业,可享受全额财政补贴。

适合人群

高校毕业生、自主创业者、农民工、海归等。

掘金领域

休闲旅游。泰山风景区为创业者提供十足的创业领域。

四、威海市

创业政策

1.创业者进驻园区可免交租金、三年免营业税等优惠政策。

2.个体创业者最高可贷20万元。

适合人群

退役军人、高校毕业生、下岗职工等。

掘金领域

1. 水产品加工。

2. 渔具制造业。威海市是国内渔具生产基地。投资门槛较低。

【湖北省】

一、 武汉市

创业政策

1. 凡是在武汉拥有公积金的个人均可申请公积金创业贷款。

2. 大学生创业开公司可享受2000元的一次性财政创业补贴。

适合人群

农民、下岗职工、退伍军人等。

掘金领域:

1. 建材批发零售业。

2. 物流运输。武汉物流业较为发达,但仍然有市场空间。

二、荆州

创业政策:

1. 凡海外归来的博士到荆州开发区创业,政府先期给15万创业经费。

2.个体创业人员,一次性贷款5万元;劳动密集型小企业,最高可贷款200万元。

适合人群

海归、返乡农民工、残疾人、自主创业者等。

掘金领域:

1. 农副产品加工与销售。

2. 水产品养殖与加工。荆州相关水产品的加工需求量大,可以考虑投资。

三、荆门市

创业政策:

1.自主创业者贷款额度最高可贷5万元、合伙经营户不超过20万元,贷款期限3年。

2.失业人员、低保人员等自主创业,可享受1000~10000元的一次性创业补助。

适合人群

失业人员、低保人员、退伍军人等。

掘金领域

水产养殖。荆门市近年来大力发展渔业,有较大的市场空间。

【安徽省】

一、合肥市

创业政策

1.企业可先试营业。

2. 毕业2年内的高校毕业生投资设立50万元以下可“零首付”注册。

适合人群

高校毕业生、失业人员等。

二、芜湖市

创业政策:

1. 高校毕业生在创业中心内创业,供给100平方米创业用房,3年内免交房租。

2. 个人、合伙经营、劳动密集型小企业贷款额度分别提高到5万、50万和400万元。

适合人群

海归、自由创业者、农民等。

三、马鞍山市

创业政策

1.民营企业中的科技人员从事技术转让、技术开发免征营业税。

2.有限责任公司最低注册资本为3万元。

适合人群

科技工作者、返乡民工等。

四、淮北市

创业政策

1. 凡城乡劳动者申请设立合伙企业、独资企业以及个体工商户的,不受注册资本金额限制。

2. 自主创业从事个体经营的,月营业额5000元以下,免征营业税教育费附加税。

适合人群

农民、城乡劳动者、失业人员等。

【河南省】

一、许昌市

1. 市财政每年安排800万元,用于创业引导资金。

2. 失业人员、残疾人、退役士兵以及高校毕业生创业,3年内免收行政事业性收费。

适合人群

失业人员、残疾人等。

二、鹤壁市

创业政策

1. 个体工商户营业税起征点提高到3000元。

2.从事个体经营的可实行试营业制度,试营业期内免收各种费用。

适合人群

失业人员、返乡农民工等。

三、新乡市

创业政策

1. 高校毕业生创业贷款最高可贷5万元。

2. 外出经商务工人员回乡投资加工业、农业产业化项目,固定资产投资在500万元以上的,奖励5~10万元。

适合人群

高校毕业生、返乡农民工等。

【浙江省】

一、杭州市

创业政策

1.持“就业援助证”的下岗失业人员创业,3年内免征行政事业性收费。

2. 海归带高新技术成果项目来杭创业,可获20万元一次性创业资助资金。

适合人群

海归、高校毕业生、失业人员等。

二、湖州市

创业政策

1. 小额贷款额度由2万元增加到10万元。

2. 登记失业人员自主创业给予每人2000元的一次性创业补贴费。

适合人群

失业人员、农民、高校毕业生等。

三、金华市

创业政策

1. 个人创业小额担保贷款从2万元调整为5万元。

2. 持“再就业优惠证”人员,经参加创业培训,给予1000元以内的培训补助。

适合人群

下岗失业人员、自主创业者等。

【江苏省】

一、南京市

创业政策

1.进驻创业园区的初次创业者,补贴3000元,本市个体工商户1500元。

2. 吸纳我市户籍困难人员就业,同时签订1年以上劳动合同并缴纳1年以上社会保险的企业,按3000元/人给予补贴。

适合人群

海归、农民、下岗职工、退伍军人、应往届毕业生。

二、苏州市

1.2009年~2010年,市政府投入6~8亿支持创业。

2. 注册有限责任公司,首期缴纳注册资本的20%,最低3万元人民币,其余部分可在2年内缴足。

适合人群

农民、下岗职工、退伍军人、应往届毕业生。

三、无锡市

1. 海外留学归国创业人员创办的科技创业型企业,给予50~200万元的专项贷款。

2. 本市户籍的大中专毕业生、登记失业人员、持“再就业优惠证”人员从事个体经营,均可申请小额担保贷款,最高可贷5万元。

适合人群

海归、退复转军人、大中专毕业生、农民等。

四、泰州市

1.市政府投入2000万元用于创业引导资金。

2.城乡各类自主创业人员,免交3年登记类、证照类、管理类的各项行政事业性收费。

适合人群

海归、农民、下岗职工、退伍军人、应往届毕业生。

【河北省】

一、石家庄市

创业政策

1. 市财政预算每年拿出600万元设立中小企业发展专项资金。

2. 凡45周岁以下青年初次创业和二次创业的,可申请“河北青年创业小额贷款项目”,比银行同期利率下浮10%。

适合人群

应往届高校毕业生、自主创业者、登记失业人员等。

二、唐山市

创业政策

1. 毕业生合伙经营的,可申请人均5~20万元的小额担保贴息贷款。

2.高校毕业生自主创业并正常经营6个月以上的,给予每人最高3000元的一次性创业补助。

适合人群

转业军人、高校毕业生、返乡农民工等。

三、承德市

创业政策

1. 持“就业失业登记证”人员初次自主创业的,可申请5万元贷款。

2. 持“再就业优惠证”的女性35岁以上、男性40岁以上自主创业或合伙创业,给予每人2000元的创业补助。

适合人群

下岗失业人员、大中专毕业生、复转军人、残疾人等。

【】

一、呼和浩特市

创业政策

1.正式办理营业执照并开业经营的,一次性给予3000元创业补助。属低保对象的继续享受2年的低保待遇。

2.符合贷款条件人员合伙经营和组织起来创业的,贷款最高限额提高到人均10万元。

适合人群

应往届毕业生、自主创业人员、外来务工人员等。

二、包头市

创业政策

1. 本市农村、牧区富余劳动力创业,贷款最高可贷8~10万元。

2.参加创业培训并取得合格证书的,可以按照国家标准的50%给予创业培训补贴。

合适人群

农民、科技工作人员、海归、残疾人等。

三、通辽市

创业政策

1. “4050”人员、残疾人、享受低保人员等给予一次性创业补助;属低保对象的,可继续享受2年的低保待遇。

2.初始创业者凡申请设立合伙企业、个人独资企业以及个体工商户的,不受出资额限制。

适合人群

科技工作人员、海归、残疾人、失地农牧民等。

四、乌海市

创业政策

1.高校毕业生、留学回国人员申请注册资本50万元以下的公司,允许零出资进行工商登记。

2.初始创业者的营业税月营业额起征点调高至5000元。

适合人群

留学归国人员、高校毕业生、自主创业者等。

【辽宁省】

一、沈阳市

创业政策

1.将创业小额贷款从2万元提高到5万元。

2.市政府设立2亿元创业发展专项资金,用于创业孵化基地建设,创业项目推介、咨询、开发,创业培训、扶持创业社会保险补贴等。

适合人群

退役士兵、高校毕业生、科技人员、农民等。

二、大连市

创业政策

1. 登记失业人员首次自主创业,正常纳税经营1年以上的,给予4000元的一次性创业补贴。

2. 从事个体经营,申请小额担保贷款,最高可贷5万元;高校毕业生和科技人员创业的,每人最高额度为10万元。

适合人群

失业人员、大中专毕业生、返乡创业人员等。

三、鞍山市

创业政策

1. 创业者进驻“鞍山市创业孵化园”可免费提供创业场地、免费参加创业培训,优先给予创业指导、优先办理开业手续、优先提供创业扶持。

2. 持“就业援助证”的下岗失业人员,3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

适合人群

失业人员、退伍军人、返乡农民工、高校毕业生等。

【吉林省】

一、长春市

创业政策

1. 长春市财政将每年安排1000万元的就业创业专项资金,对发展前景好、科技含量高的项目提供人,给予10~20万元奖励。

2. 持有“再就业优惠证”的城镇登记失业大学生创办企业、从事个体经营的申请小额贷款最高可贷5万元。

适合人群

应往届毕业大学生、低保人员、科技工作人员、农民等。

二、吉林市

创业政策

1. 截至2009年6月末,共发放创业小额担保贷款7163万元。

2. 持“再就业优惠证”人员申请小额担保贷款,贷款上限由2万元提高到10万元。

适合人群

失业人员、复转军人、高校毕业生、境外就业人员、失地农民等。

三、辽源市

创业政策

1. 农民创办的有限责任公司,在土地、林地用途不变的情况下,允许以土地承包经营权、林地承包经营权和林木评估作价出资。

2. 新创办的年收入50万元以下的小企业,3年内免收或暂停各类收费,开办第一年给予2万元以内的创业补贴。

适合人群

失业人员、退伍军人、返乡农民工、科技工作人员等。

【黑龙江省】

一、哈尔滨市

创业政策

1.自主创业者申请办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社,不受出资数额限制,其中高校毕业生创办企业允许注册资本零首付。

2. 创业者贷款额度一般不超过5万元,期限最长2年,符合贴息政策的由财政予以贴息。

适合人群

失业人员、残疾人、退役士兵、返乡农民工等。

二、佳木斯市

创业政策

1. 毕业生合伙经营,可申请人均5~20万元的小额担保贴息贷款。

2.高校毕业生自主创业并经营6个月后,给予每人不超过3000元的一次性创业补助。

适合人群

转业军人、高校毕业生、返乡农民工等。

三、大庆市

创业政策

1. 建立2000万元创业专项扶持资金,为创业者推荐500个创业项目。

篇10

随着教育事业的发展，特殊教育越来越受到国家重视，许多残疾人能够进入大学接受高等教育，据统计，2013年，残疾人受教育权得到了更好保障，残疾人中等职业学校(班)198个，在校生11350人，毕业生7772人，其中6200人获得职业资格证书，全国有7538名残疾人被普通高等院校录取，1388名残疾人进入特殊教育学院学习。虽然越来越多的残疾人接受到高等教育，但是就业问题始终是其不可回避的现实难题，一直以来，残疾人受其身体情况及整体素质等限制，就业率比较低，就业层次不高，就业领域受限。虽然残疾人大学生在大学期间付出努力，掌握了专业知识，但却始终难以得到企业的认可和足够信任，社会对残疾人事业热心不够，大量用人单位对残疾人的职业能力持有怀疑，在激励的市场竞争中，残疾人难以与健全人进行竞争。入学率的提升并没有带动残疾人就业率的明显上升，大量残疾人大学生毕业后就要面临着失业，就业形势严峻。可见，残疾人大学生极有必要寻求新的从业方式，除了就业，也可以选择自主网络创业。但是，当前关于残疾人的网络创业教育在我国高校教育中基本还处于空白阶段，在此背景下，在我国残疾人高等教育中开展残疾人大学生网络创业教育就显得尤为必要，这将对于提升残疾人大学生网络创业素养，培养残疾人大学生网络创业能力，推动残疾人大学生灵活创业就业，具有极为重要的作用和意义。

二、残疾人大学生网络创业教育的可行性

互联网的发展为残疾人大学生网络创业提供了契机。近年来，随着互联网及信息技术的快速发展，我国的网民规模不断扩大，最新数据显示，截至2014年6月底，我国网民数量达到6.32亿，互联网普及率已攀升到近46.9%，即将突破50%，网民数量的增加也为广大网络创业者提供了更为广阔的空间。随着网络的普及与应用，我国进入了全民网购时代，许多大学生尝试网络创业，并获得了成功，2009年的中国大学生创业富豪榜显示，从事互联网行业的达到40%左右，位于各行业的首位。可见互联网是诞生富豪最多的行业，我国大学生进行自主创业往往首先会考虑互联网。主要原因在于，在诸多创业形式中，电子商务网上创业对于残疾人有着其他创业形式不可比拟的优势，操作方便，时间自主，成本较低，运作方便，打破了传统商务贸易活动时间与空间的限制，有利于残疾人扬长避短。2014年2月21日，中国就业促进会了《网络创业就业统计和社保研究项目报告》，报告显示，越来越多的大学生、残疾人等弱势群体正通过电商平台寻找就业机会和再创业，全国网络创业就业总体规模已接近1000万人，在这些创业者中，其中，17.8%是大学生，0.9%是残疾人。在全社会重视和支持青年创新创业的背景下，残疾人依托电子商务网络平台实现就业的情况呈现上升趋势。网络创业为残疾人提供了公平就业的平台，许多在传统就业渠道不易就业的残疾人，通过网络创业实现了就业5]。

电子商务催生了许多诸如李春根的这样的残疾人网商，腿有残疾的李春根通过网络做气球生意，已成为坐在轮椅上的残疾人千万富翁；自幼残疾，靠两条板凳挪动行走的浙江人骆润法通过与淘宝合作创办淘宝商城，连续多年年销售额突破500万元；聋哑人陈汉俊在天猫商城开设了运动休闲专营店、在淘宝集市开设家居厨卫时尚店等3家网店，其中仅运动休闲专营店每年营业额就达600多万元。2008年陈汉俊被评为“全球十大网商”；沈晨娴等5名视障大学生开设了“用心创世界”网店，且已成为四砖卖家，2011年，该团队成立上海脉都电子商务中心，公司通过发展，残障员工已达21名，通过远程协作模式，承接电商外包服务。开发了在线客服，数据分析、中差评处理专员，电商讲师等若千网络从业岗位，涉及时尚饰品、早教玩具、客户关怀等多条跨界产品线。可见残疾人网络创业是完全可行的。网络创业投入成本比传统行业低，门槛不高，工作时间灵活，对于残疾人大学生来讲，可以足不出户就实现创业的理想。可见，互联网的快速发展，为广大残疾人大学生提供了一个新的创业平台。

三、残疾人大学生网络创业教育的措施

(一)加强网络创业教育师资队伍建设。进行残疾人网络创业教育，首先要解决师资问题，残疾人高等教育不同于健全大学生的高等教育，网络创业教育也不同于通常的课堂基础教育，其对教师的综合素质和实践能力有着更高的要求。由于网络创业教育本身相对比较新，在我国高校中开展的还不普遍，师资本身也相对比较薄弱，许多教师没有网络创业经历，给学生讲授的基本都是理论知识，缺乏实际经验，极大地的影响了网络创业教育的效果。对于一些视听障碍的残疾人还需要用盲文或者手语进行教学，这就更需要加强残疾人高等教育的师资培训，以提高教师的职业能力和素养，一方面，这些教师首先需学习盲文或手语，能够与视听障碍残疾人进行沟通，另一方面，更要求这些教师应具有电子商务相关的专业技术知识，更要有网络创业的实践经验。高校可以从以下几个方面入手来加强网络创业教育师资建设：第一，高薪招聘一批有实战经验的“双师型”教师充实教师队伍，所谓“双师型”教师不仅是有相关的职业资格证书，关键在于其有企业电子商务从业经历或者创业经历，比如天猫旗舰店的店长，知名网店的运营经理，淘宝网店自主创业者等等；第二，进行校企合作，外聘一批网络创业成功的企业人士走进课堂，为学生进行系统的业务培训，甚至可直接让企业外聘教师参与教学培养方案的制定，课程体系的构建等；第三，高校可以自己培养一批具有实践经验的教师，为鼓励教师进入企业实践或者自主网络创业，学校可以采取系列措施，为挂职锻炼以及自主网络创业的教师在职称评定、薪资待遇方面予以政策性倾斜。为保证优秀教师队伍的稳定性，防止挂职锻炼后优秀教师的流失，高校还可以出台一些制约措施。此外，高校还要做好外派锻炼教师的选拔工作，严把质量关，选派优秀教师进入企业，让教师通过企业实战或者自主网络创业来获取网络商务平台运营经验以及创业经验，并最终提高这些教师的网络创业教育的能力。

(二）构建残疾人大学生网络创业教育课程体系。进行网络创业教育，还需优化课程设置，构建合理的网络创业教育课程体系，使学生不仅掌握网络创业的基本技术，还能具备企业经营管理相关的知识和网络创业的综合素质。课程体系构建可以从以下几个方面入手：第一，设立创业基本素质培养模块。比如，开设网络创业案例分析等课程，引导学生对案例进行讨论，汲取网络创业的经验和教训，培养学生的兴趣；开设管理、服务及产品创新等课程，以培养学生创新意识；开设创业模拟实训课程，在模拟实训中培养学生的创业思维以及团队协作意识，提高残疾人大学生的创业能力；开设创业心理学课程，帮助学生提高心理承受能力等，开设心理课的主要原因在于，相对于健全人，残疾人在生理上处于劣势，所以其在进行网络创业时往往会遇到更多的困难和挫折，而创业的过程本就具有一定的风险，这就要求创业者需要具备良好的心理素质。第二，设立企业管理类模块，比如开设经济学、管理学、企业管理、客户关系管理、财务管理、人力资源管理、物流管理以及模拟谈判实训等课程，培养学生掌握企业经营管理各方面的基础性知识。第三，设立网络创业技能实训模块。比如开设网络营销实务、网店建设及运营实务、SEO搜索引擎优化、图片拍摄及处理技巧、电子商务网络客服实务、电子商务外贸实务、网店装修实训、网络商务市场调研实训、商务网站前台设计与制作实训、商务网站后台开发实训、计算机网络实训等实用性课程，培养学生进行网络创业所必须具备的基本网络应用技能。

篇11

领导重视，齐抓创建

在2009～2012年三年的创城攻坚战中，人社部就业司和福建省人社厅领导也给予殷切关怀、悉心指导和大力支持。厦门市委、市政府更是高度重视创建创业型城市工作，将创建工作列入经济社会发展规划。为加强对创建工作的组织领导，厦门市及各区政府均成立领导机构和工作机制，通过靠前指挥、正确定位、科学谋划、广泛发动等，在全市形成了“党委领导、政府主管、部门联动、社会参与”的创建工作格局，聚成了推进创建的强大合力。各级各部门也以高度的紧迫感和责任感，凝心聚力，全力推进创建工作。

人社部门被委以牵头创建工作的重任，积极协调相关部门单位共同研究制定创建实施方案，解决创建过程中遇到的各种困难和问题，统筹安排、有序推进创建工作；市人大代表、政协委员亲临市创建工作一线考察调研指导，为创建工作建言献策；各区政府结合实际出台各具特色的创业扶持政策措施，大力兴建多元化的创业孵化基地和创业园区，为创业者提供政策咨询、创业培训、项目推荐、专家指导、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务；宣传部门通过新闻媒体给创城工作进行了大量的宣传报道，营造了全民创业氛围；财政部门加大政策支持力度，为创建工作安排了专项扶持资金和工作经费；税务部门全面落实税收优惠政策，为创业者开辟“税收服务直通车”；工商部门通过推行扶持中小微企业存续举措、减免注册费用等政策创新，为企业准入和发展开辟“绿色通道”；人行及农信社等加强各项创业扶持贷款的宣传和引导，降低门槛、简化手续，为创业者小额担保贷款提供便利；团市委蓬勃开展中国青年创业国际计划项目、青年创业实训孵化、青年创业小额贷款、青年创业大讲坛和青年创业梦工场竞赛等工作，为青年成功创业搭建大舞台；市妇联把妇女创业促就业工作融入“巾帼建功”活动，掀起“半边天”创业的热潮；人事、教育等部门积极开展大学生创业指导和创业培训，引导大学生闯出创业新路；农业部门通过扶持规范农村专业合作社、大力实施“一村一品”工程，带动大批农民因地制宜发展现代农业、走上创业致富的道路；市残联积极开展残疾人创业促就业工作，成功扶助并宣传了一批杰出的残疾人创业典型；统计部门为创城数据采集提供了扎实的基础资料；发改、经发、科技等部门为中小企业和科技人员创新创业搭建各类孵化平台，成功孵化大批高新技术企业和创新型企业，为创建创业型城市提供强有力的支撑。创业与培训协会、创业者协会、青年企业家协会、中小企业协会等社团组织，定期举办创业论坛、创业沙龙和创业训练营、成长型中小企业评选和信用评级等多种形式活动，为创业者的学习交流搭建平台。

在相关部门和社会各方通力合作、主动作为之下，厦门全市人民热情参与、踊跃奉献。厦门市以建设创业带动就业的“组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核”等五大体系为抓手，精心打造“创业氛围浓厚、创业活力旺盛、创业激情涌动、创业成效显著”的城市名片。正是有了这些关怀与支持、艰辛与奉献，厦门市创建创业型城市工作才递交了一份漂亮的成绩单。

就业优先，为民创建

厦门市坚持把创建创业型城市工作与促进创业、带动就业、改善民生、惠民利民紧密结合，从劳动者创业过程的热点难点问题入手，从事关创业者切身利益的具体事情做起，把创建工作融入到促进创业带动就业的具体工作当中，以政策驱动、培训助推、服务铺路、宣传造势等，不断完善促进创业的配套政策措施，优化创业环境，构建起全民创业大舞台。

篇12

深入贯彻落实科学发展观，围绕“以创业促发展，以发展带动就业”的总体要求，通过完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，搭建创业平台等一系列政策措施，激发劳动者的创业激情，形成政府推动创业、部门支持创业、群众勇于创业的良好创业氛围，推动全市经济社会又好又快发展。

二、目标任务

年，完成组织800人参加创业能力培训，帮助300人成功创业，带动1400人实现就业，带动就业率达到1：4以上，创业培训后创业成功率达到90%以上。全年力争实现新增城镇就业6200人，下岗失业人员再就业2300人，外出务工经商人员回乡创业人数达到150人。

三、工作措施

㈠加强组织领导。成立宜城市创业促进就业工作领导小组，市长为领导小组组长，分管劳动保障工作的副市长为副组长，劳动保障、经济、财政、工商、税务、人行、监察等部门主要负责人为成员，办公室设在市劳动和社会保障局。领导小组具体负责创业促进就业工作的组织领导与协调，建立联席会议、定期情况通报、督办检查等工作制度，保证工作顺利开展。

㈡实行工作目标责任制。将创业培训、项目开发、劳动就业岗位、小额贷款等一系列创业目标任务纳入全市就业再就业考核指标，将目标任务层层分解落实，开展年中督察和年终考评，确保目标任务的全面落实，实现创业促进就业的倍增效应。

㈢建立创业对象数据库。对有创业意愿和创业基本素质的劳动者，在各镇（办、区）劳动保障服务站、社区工作站和市人力资源市场建立统一的数据库，设立高校毕业生、技能和管理人员、复转军人、残疾人、农村进城人员、就业困难群体等专门服务窗口，全面实行求职和用人登记、职业指导、职业介绍、职业培训、劳动保障事务等“一站式”服务，并在市场建设中合理规划职业指导区、创业促就业项目展示区，有重点地引导开展创业活动。

㈣多途径开发就业岗位。充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，采取“五个一批”工作措施，即通过招商引资项目带动新增一批，发展第三产业和服务业吸纳一批，扶持发展非公有制经济安置一批，开发公益性岗位、社区就业岗位帮扶援助一批，开展劳务输出和劳务派遣送走一批，以完成全年新增城镇就业6200人的工作目标。

㈤扎实做好小额担保贷款工作。小额贷款担保机构做好贷款申请人的资格审核、信用评定和项目评估等工作，与经办银行每月集中2次联合办公，办理申贷审批手续,尽量缩短贷款办理周期。并对小额担保贷款申请人员开展创业培训，提供开业指导和跟踪服务，督促其按期履行还款义务。年小额贷款担保基金规模达到400万元，累计发放小额担保贷款达到1000万元。实现以小额担保贷款拉动创业，以创业带动更多的就业困难对象就业。

㈥大力开展创业培训工作。整合全市培训资源，形成培训合力，全市定点培训机构和有条件的社会办学力量，都要面向下岗失业人员、大中专毕业生、农村劳动者、复转军人、残疾人、外出务工返乡人员等城乡创业者全面开展创业技能培训。培训合格后，发给创业培训合格证书，对符合条件人员同时给予小额担保贷款支持。要强化学员的后续服务和跟踪指导，及时记录学员开办、经营企业的情况。人力资源市场要及时做好项目推介、工作，为下岗失业人员创业及企业扩大生产经营提供周到、全面的服务，对吸纳下岗失业人员就业的企业，按照有关文件落实相应的优惠政策。及时建立创业项目资源库，完善项目开发、征集、论证、展示和推介工作机制，重点收集和突出本地特色、见效快、市场前景好的创业点子和创业项目，努力提高创业成功率。

㈦构建创业服务体系。在市就业管理局设立“宜城市创业指导中心”，具体负责创业促进就业工作。提供创业培训、政策咨询、小额担保贷款、创业后跟踪服务。组建由成功企业家、创业成功人士、专家学者及工商、税务、金融、法律、财政等政府相关部门工作人员组成的专家志愿团，采取门诊式、集中答疑、上门服务、网上服务等多种形式，有针对性地为创业者提供个性化、专业化的创业指导、市场分析、发展规划、融资管理、法律援助等服务，为创业者排忧解难，协助创业者成功创业。

四、工作步骤

㈠宣传发动阶段（年3月底前）。制定宜城市创业促进就业工作方案，成立工作领导小组，召开联席会议，明确各单位工作职责，加强舆论宣传。

㈡全面实施阶段（年4月-年11月）。建立相关统计指标和统计制度，全面启动创业促进就业工作。筹措扶持资金，开展政策咨询、小额贷款发放，开办创业培训班，征集创业项目，强化创业宣传，开展督查督办。精心组织、分步实施，将各项工作落实到位。

㈢总结评比阶段（年12月）。市创业促进就业领导小组办公室对相关部门工作情况进行考核评估，严格奖惩制度。全面总结全市创业促进就业工作。面向全市开展“创业之星”评选活动，对成果突出的“创业之星”给予奖励。