项目环境风险分析范文

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中图分类号： TE08 文献标识码： A

1总论

我国垃圾填埋场设计使用年限一般为10～20年，随着我国城镇化速度加快，居民生活垃圾产量也逐年增长，目前已有许多卫生填埋场面临封场[1]。根据我国《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，“十二五”期间国家将会投资211亿元进行生活垃圾存量整治。这促使我国将要封场的垃圾填埋场会越来越多，2015年作为“十二五”的收官之年，存量垃圾的整治清理工作必将步入攻坚化阶段。同时，我国早期生活垃圾填埋处理多为简易填埋，对地表水、地下水、土壤及大气造成污染，影响社会环境。亟需通过规范化的封场处理来防治污染。

对简易垃圾填埋场的封场另行环境影响评价，其主要目的是对原垃圾填埋场项目进行回顾、评估，分析其污染防治措施的有效性。同时，也是针对封场后所面临的环境问题进行分析评价，提出相应的污染防治措施[2]。本文以某县垃圾场生态封场为例，参考《建设项目环境风险评价技术导则》、《生活垃圾处理场封场工程项目建设标准》及《某县垃圾场生态封场项目可行性研究报告》，对垃圾填埋场封场环境影响评价中环境风险分析主要技术要点及问题进行探讨。

2项目概况

2.1项目基本情况

某县简易垃圾填埋场于1999年6月投入使用，初期垃圾处理量约为50t/d，由于建筑渣土以及泡沫、包装材料等一般工业固体废物混入生活垃圾进入垃圾场，目前垃圾场日处理量接近140t/d。垃圾场垃圾堆体占地面积约为5.31万m2，根据地勘报告，垃圾堆体平均深度约为7.4m，现堆放量为39.3万m3。由于该县新建生活垃圾无害化处理场尚未竣工验收，目前生活垃圾仍送简易垃圾场处置，简易填埋场计划运行至2013年底，届时填埋场的垃圾量将会达到44.3万m3。

垃圾填埋场原始场地地形为由东、西、南向西北角倾斜，南面最高，西北角最低。该垃圾场未设置有效的雨污分流设施、防渗设施、渗滤液收集处理设施、填埋气收集处理设施等。垃圾堆体最高点至垃圾场底部最低点最大高差达到12m。垃圾填埋场未按照卫生垃圾场要求进行填埋覆盖等规范的卫生填埋作业，其建设、运行均不满足《生活垃圾卫生填埋技术规范》及《生活垃圾处理场污染控制标准》的要求，属于典型的“简易垃圾填埋场”。

2.2垃圾场封场方案

拟采取技术、经济合理可行的工程措施，对该填埋场进行治理以及生态恢复，控制填埋场可能对周围环境特别是对区域环境空气、地下水、地表水体的污染隐患，治理后使垃圾场场地形成绿地景观。

工程计划沿现有垃圾堆体下游新建垃圾坝，以保证现有垃圾堆体的稳定性。沿垃圾坝内侧铺设渗滤液收集层与收集管，在垃圾坝下游现有地形最低点设置容积750m3渗滤液调节池，完善渗滤液收集设施。对现有垃圾堆体进行整形处理，堆体整形完毕后，于堆体上进行钻井设置填埋气体导气石笼，随后在堆体表面设置封场覆盖层，通过铺设填埋气体收集管路将各导气石笼收集的填埋气体进行汇集，输送至填埋气体处理设施进行处理。最后，对封场覆盖层表面进行绿化、生态恢复。由于垃圾场封场后渗滤液产量将逐年减少，且新建生活垃圾无害化处理场即将投入运行，在新建处理场运行初期，渗滤液产量较小，因此新建处理场的渗滤液处理设施处理能力可满足简易填埋场渗滤液处理需求，工程设计将渗滤液收集后送至新建生活垃圾无害化处理场处理，不在原填埋场处新建渗滤液处理设施。

3环境风险识别

简易填埋场封场后主要环境风险为：填埋气（甲烷）爆炸风险及渗滤液运输线路泄漏风险。

3.1填埋气（甲烷）爆炸风险分析方法

垃圾填埋后在好氧和厌氧条件下发酵分解，产生大量的填埋气，填埋气中90%以上是甲烷和二氧化碳，甲烷是易燃易爆气体。当大气扩散条件不理想时，空气中甲烷浓度累积到5～15%时，一遇明火，包括人为因素或自然因素（如闪电），将导致火灾爆炸。

燃烧爆炸危险程度按以下公式计算：

H=（R-L）/L

式中：H为危险度；R为燃烧（爆炸）上限；L为燃烧（爆炸）下限；危险度H值越大，表示其危险性越大。

垃圾场封场过程中将设计导气石笼等导排系统，并设置火炬燃烧系统处理收集的填埋气，正常情况下不会发生事故。但如导排系统发生故障使甲烷气体聚集，达到一定浓度就极有可能发生爆炸事故，将会对周围人群和环境空气产生污染危害。

工程运行后，产生风险具有不确定性和随机性，通过查阅相关资料，可以利用利用下式和表1对风险事故发生概率进行计算：

P（AB）=P（A）P（B/A）

式中：P为事故概率。

表1 风险事件概率

风险 风险因子 事件频率 发生概率（次/年）

填埋场气体爆炸 导排系统发生故障 10-3 10-6

安全保护措施失效 10-3

经计算，填埋气体爆炸发生概率为10-6次/年。

垃圾堆体爆炸包括物理性爆炸和化学性爆炸，及时通畅地导出填埋气体，适时采取燃烧排放措施可有效预防物理性爆炸的发生，而防止空气进入垃圾层和CH4混合是防止垃圾层发生化学爆炸的关键。CH4的最小点火能量为0.28MJ，当CH4达到一定浓度时，一个燃着的香烟头或一个电火花都足以引起火灾和爆炸。

本文选用Moorhowse与Pritchard提出的经验公式计算火灾热辐射通量，预测模式：

火球的最大半径：

火球燃烧持续时间：

燃烧时能量的释放率Q为：

其中：

距火球中心r处的辐射面通量I（W/m2・s）：

式中：T为传导系数，取保守值为1；M为释放物料质量，kg；He为释放物料的燃烧热，J/kg；Ps为饱和蒸汽压，MPa/m2；Rf为火球最大半径，m；Q为释放出的燃烧能，J/s；tf为火球持续时间，s。

3.2运输泄漏风险分析方法

交通运输是一个复杂的系统，由运输物品、车辆、道路环境因素构成。本项目渗滤液由槽罐车运送至新建生活垃圾无害化处理场处理，由于渗滤液运输事故后果极其严重，本文考虑运输渗滤液的槽罐车交通事故导致泄漏的可能性，并分析此类事故可能造成的沿线地表水污染情况。危险品运输泄漏事故发生率公式[3]为：

P（R）i=TiVP（R/A）ili

P（R/A）i=∑P（R/A）kP（k）i

式中：P（R）i为第i段路段危险品运输泄漏事故发生率；Ti为i路段年运输事故率，次/（百万车次・km）；V为具有污染风险的交通量，百万车次/a；li为i段路的长度，km；TiVli为i路段年事故率，次/a；P（R/A）i为第i路段的条件泄漏概率；P（R/A）k为对于第k类事故，特定车辆运输事故率下的危险品条件泄漏概率；P（k）i为第i类道路上发生第k类事故的概率。

我国目前尚无事故概率与泄露概率的研究，本文选用Harwood[4]等根据美国联邦公路局的重型车辆运输事故信息库作为参考。

表2 美国3大州重型运输车辆事故率和危险品运输泄露事故率

表3 危险品道路运输特定事故类型泄漏概率

4工程实例

4.1某县填埋场封场后填埋气（甲烷）爆炸风险分析

垃圾场导气管间距50m，填埋深度平均12m，填埋气不可能同时燃烧。当一个导气管发生堵塞时并不影响到其他导气管的正常排气，因此其填埋气量仅是一个导气管的影响半径内的填埋气，现根据填埋深度预测其爆炸事故影响。由于垃圾场有机物氧化分解放热，使堆积的填埋气温度升高在50℃～60℃，因此经计算选取其参数为甲烷的燃烧热He=5.56×107J/kg，50℃时甲烷的饱和蒸汽压Ps=38.9MPa/m2，选取影响半径R=20m，填埋深度为12m的体积内发生爆炸（甲烷气体占体积比为5%～15%）。其结果见表4、表5所示。

表4 爆炸影响预测结果

表5 热辐射的不同入射量所造成的损失

从表4预测结果并对照表5不同热辐射的入射量所造成的损失可以看出，当甲烷浓度达到最小爆炸极限（体积比5%）时250m远处入射通量小于对人体造成伤害的阈值4.0kJ/m2・s，对250m以内区域产生影响。不同入射量所能波及的范围见表6所示。

表6 不同入射通量所能波及的范围

从表6可知，甲烷爆炸较重程度影响范围的半径为247m，轻度影响半径为560m。由此可见，本项目火灾的热辐射最大影响范围大于560m半径。

4.2封场后渗滤液运输泄漏风险分析

渗滤液运输至距7.8km的新建垃圾场处置，li为7.8km；该项目中运输路线为农村双车道， Ti取1.36；年通行车辆约100万辆，项目建成后每天运输一次渗滤液，Vi为3.65×10-4；项目渗滤液采用槽罐车运输，途径村庄、穿越河流时减速慢行，对每一类型事故P（k）i取值0.2%。根据公式，发生槽罐车运输渗滤液的泄漏事故概率为0.00133%。

渗滤液现状检测值定为未经处理直排和运输过程中泄漏的源强，预测范围主要为渗滤液入地表水体至下游5000m断面，预测模式采用《导则》[5]推荐的完全混合模式。项目渗滤液废水事故排放时对舜水的影响预测结果见表7。根据分析可知，本项目封场后渗滤液直接排放时对水质影响加大，长期排放将对水体水质造成严重影响，应严格杜绝渗滤液直接排放的事故发生。

表7 渗滤液废水事故排放时对舜水水质的影响

5结论

国外对填埋场封场后存在的风险研究起步较早，V.Senese[6]根据某填埋场渗滤液监测值对填埋场进行了生态风险评价，提出土壤风险评价的分类系统。Lata Koshy[7]对不同填埋场产生的渗滤液进行毒理研究发现渗滤液会对质粒DNA造成损伤。我国对填埋场风险分析起步较晚，目前主要集中在填埋场填埋气的迁移及爆炸风险，渗滤液对地下水的污染分析方面。

垃圾填埋场封场是垃圾填埋治理工程中的重要部分，根据渗滤液产量的计算，环境风险在填埋场封场后一定期限内是持续存在的。环境影响评价作为填埋场封场项目前期审批工作的关键环节，通过加强环境影响报告中环境风险分析章节的编写，对封场后填埋气（甲烷）爆炸风险及渗滤液运输过程中的泄漏风险进行一个定量的分析，将对填埋场封场后的管理工作起指导性的作用，同时，也有助于有关部门对垃圾封场的整体状况有一个清楚的了解，以便发现问题采取进一步改进措施。

参考文献

[1]谢佳婕，李忆雯，丁桑岚.简易生活垃圾填埋场封场环境风险评价综述[J].绿色科技，2014，10：210～212.

[2]邹华.垃圾填埋场封场项目环评中水污染防治措施的探讨[J].大众科技，2010，7：100～101.

[3]刘冬华，刘茂，任常兴.危险品道路运输泄漏引发水污染事故的定量风险评估方法研究[J].安全与环境学报，2008，12（8）：140～142.

[4]HARWOOD D W，VINER J G，RUSSELL E R. Procedure for developing truck accident and release rate for HAZAT routing[J].Journal of Transportation Engineering，1993，119（2）：189-199.

[5]HJ/T 2.3-1993，环境影响评价技术导则 地面水环境[S].

[6]Senese V，Boriani E，Baderna D，et al. Assessing the environmental risks associated with contaminated sites：Definition of an Ecotoxicological Classification index for landfill areas（ECRIS）[J].Chemosphere，2010，8（1）：60～66.

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1 引言

随着经济的发展，社会的进步，我国的电力需求出现了大幅增长，传统电网工程已经不能满足当前社会和人们的需求，为保障社会的快速发展、人们生活水平的不断提高、电网的不断完善和提高，一批批新的变电项目得以立项和展开。然而变电项目工程由于其自身投资较高、技术工艺复杂、施工难度较大、工期时间较长、质量要求严格，导致其在建设过程中的实际管理和控制过程汇总存在大量的影响因素，极易导致各类风险的发生，造成重大经济损失甚至人员伤亡。因此做好变电项目建设的风险管理控制至关重要.

2 变电项目建设风险管理概述

变电项目建设风险管理是指以变电项目为风险管理对象，对项目的设计、施工、控制、竣工等一系列项目管理过程的风险从认识到分析、从防范到采取措施，并处理由风险所引起的不利后果和事故，以实现预定的目标的一系列的管理行为。只有通过对变电项目进行积极有效的风险管理控制，消除和减少风险，降低风险的产生，保障建设项目的安全和质量。变电项目风险管理是一个完整的、系统的工作，是一个贯穿项目生命周期的管理行为。同其他项目的风险管理一样，其管理流程主要有风险的识别、分析、控制和监控，不同的是，变电项目在传统风险管理的同时还有电力行业的特殊性，由于电力行业属于敏感行业，在风险管理上需要特殊对待。

3 变电项目建设风险分析

变电项目建设风险分析是风险管理控制的重要内容，通过对识别出的风险因素进行量化，对其发生概率进行估算、对其风险发生的大小进行预判、对其影响的空间范围进行确认、对风险处理和控制进行预算等等，通过对主客观两方面继续分析确保风险分析的准确性，以此来实现对风险的积极认识，为风险的精细管控提供保障。变电项目投资大、前期准备时间长、技术含量很高、项目参与主体多、投资收益慢、受外界自然环境影响大、配套设施和匹配度要求高等特点导致其风险的多样性，同时其分析应从几个方面进行。

3.1 自然风险分析

变电项目建设工程施工地点根据电网布设需求进行施工，由于线路覆盖范围的要求，受到各类地形、地质、水文等条件的影响。一方面特殊的自然地理条件导致施工过程中各类危险的产生，影响了施工的进度、质量。另一方面，特殊的地质条件还会影响其他问题，导致工作人员对生活方面出现问题。此外，自然气候风险等因素也制约着变电项目的开展、建设和质量。

3.2 技术风险分析

技术风险主要包含项目设计方案对风险的辨识、分析是否全面，其设计方案的安全性和可行性是否有效。设计方案是否是相关资质单位编制设计，其可行性条件是否具备，项目选用工艺是否存在风险，施工难度是否可以控制，供电方案是否存在论证风险，技术参数的选择是否正确，不完善的设计方案是否能够得到有效的改善和变更等都极大的影响着影响着项目的立项、开展、落实和控制，直接影响着项目建设的可行性和质量。

3.3 社会政治经济风险分析

由于变电项目工程生产环节多，建设周期长，项目投资高，因此在项目生命周期中，可能会出现各类财务、融资风险，由于经济环境的变化所导致的利率上涨风险也极大的影响着项目施工开展的资金以及成本。同时，原材料价格的上涨风险也在一定程度上直接影响着变电项目的发展。加上项目一次性投入大、回收周期长等一系列问题导致的经济风险极大的影响着企业的发展。此外，社会风险也在一定程度上影响着变电建设项目的发展。土地规划是否合理、周边环境影响评价是否合格、项目征地、拆迁等行为是否如期完成等这类问题在一定程度上大大影响了项目的开展。

3.4 项目管理风险分析

项目管理是变电项目风险管理控制的重中之重，其涉及内容复杂，涉及环节多，导致了其风险也相对较高，影响较大。项目招投标风险、合同管理风险、设计方案管理风险、质量控制风险、设备风险、施工进度风险、职业健康和环境保护风险等，都是项目管理过程中的重要风险，且普遍的存在于变电项目的生命周期中。

4 控制变电项目建设风险的措施

4.1 加强学习教育，提高全体人员风险管理能力

积极开展变电项目建设风险管控学习、教育研讨会，不断提高项目全体人员的专业技能和风险管理能力，提高其对项目建设过程中存在的风险的辨识、分析和处理能力，在人的因素上保障风险管理得以有效的进行。

4.2 建立安全风险管理体系，采用先进方法

为落实安全管理控制，积极、主动地根据项目实际选择建立安全风险管理体系，先进的风险管理方法，落实5S现场管理方法，通过对变电项目全程全程进行优化和提高。同时，在风险管理过程中积极采用先进方法。在风险识别过程中，通过采用德菲尔法、头脑风暴法、情景分析法、核对表法等各类方法开展高效的、全面的风险识别工作；采用决策树法、主管评分法、网络计划技术、层次分析法等方法，提高风险分析的准确度，为风险管控后续工作提供基础和保障。

4.3 采取综合措施，积极应对各类风险

首先，加强变电项目自然环境的调研，通过对自然环境进行完备的调研，将自然风险降低甚至消除。其次，积极召开技术研讨会，主动邀请相关技术专家对技术方案的确定和变更等重要内容进行研讨和协商，保障技术实施的风险管控。再次，加强环境风险的监测，通过对政策、经济、社会、成本等多方面信息的掌控，将环境风险降到最低。最后，加强制度化管理，建立和完善风险管理制度，将风险管理提升至企业发展的高度，将风险管理工作制度化开展和执行。降低和消除各类风险，保障剩余风险处在可控范围内。实现风险处理效率和质量的最大化，提高风险管控的效率。

5 结语

变电项目建设风险管理控制是变电项目管理工作的重要内容，是变电项目得以良好开展的基础，是实现经济效益、社会效益等各方效益的前提。只有做好变现项目建设风险管理控制，才能保障我国变电项目的良好发展和巨大进步。

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旅游业具有较强的综合性和敏感性，旅游业的发展容易受政治、经济、社会、市场等多种因素的影响，其中部分因素又具有突发性和不确定性。为保障旅游业的健康、稳定发展，需要制定科学、合理的旅游规划。

《旅游规划通则》[1]规定，旅游规划应对旅游项目的宏观背景、资源禀赋、开发条件、环境保护等作充分的分析和研究。但由于诸多不确定因素的客观存在，旅游规划的实施效果与规划目标仍会产生一定的偏差，因而“旅游规划蕴含风险”[2]。因此，在旅游规划中应重视风险分析，识别影响规划实施的风险因素，评估其风险程度，制定相应的风险对策。风险分析可以提高旅游规划的前瞻性和可操作性，减小风险因素的不利影响。

本文基于工程项目管理中的风险分析理论，结合旅游业的自身特点，探讨风险分析方法在旅游规划中的应用。

1 风险分析的含义

1.1风险的定义[3]

风险的定义有狭义与广义之分。狭义的风险是指“不利结果出现或不幸事件发生的机会”(英国风险管理学会(IRM))。狭义的风险定义认为风险的本质是有害的或不利的。广义的风险定义认为风险是中性的，如国际标准化组织(ISO)将风险定义为“某一事件发生的概率和其后果的组合”。广义的风险定义可以理解为：风险是未来变化偏离预期的可能性以及对目标产生影响的大小[3]。

1.2风险分析的内容

风险分析的主要内容包括：识别可能存在的潜在风险因素；估计这些因素发生的可能性及由此造成的影响；为防止或减小不利影响而制定对策。与上列内容相对应，风险分析可以分为以下3个步骤：①风险识别；②风险评估；③风险对策[3]。

2旅游规划中的风险识别

由于旅游活动易受多种因素的影响，在旅游规划中需要考虑的风险因素也比较多。按风险因素的来源，旅游规划中的风险可分为外部风险和内部风险2大类。外部风险一般包括政策、经济、社会、环境、市场等方面，内部风险一般包括决策、管理、技术等方面。不同的规划类型和规划阶段，涉及的风险因素不尽相同，需要根据具体项目区别对待。

2.1外部风险

（1）政策风险旅游规划的政策风险可能来自2个方面，一方面是因国家相关政策的调整，改变了旅游规划实施的政策条件；另一方面，部分地方政府不合理的旅游发展政策，可能与生态环境、自然文物保护等法律法规划相悖。

（2）经济风险旅游业受经济因素的影响非常显著，经济波动一方面直接影响旅游者的经济收入与消费能力，另一方面也会影响其消费心理与消费预期。如2008年开始的金融危机，对旅游业造成了巨大影响，而且这种影响与经济形势恢复相关，一般持续时间较长。

（3）社会风险社会风险因素可能会对旅游活动造成关键影响。旅游规划中需要考虑的社会风险有：①当地居民是否支持旅游开发；②旅游活动涉及到的民族矛盾、宗教问题；③旅游开发引起的移民、拆迁补偿问题；④突发性事件如非典、H1N1流感及暴力事件等。

（4）环境风险环境因素日益成为制约旅游业发展的关键因素。环境风险一方面来自环境变化对旅游活动的影响，如气温变暖引起雪山融化，干旱使河水断流，污水排放使旅游区水体遭受污染等，对相关旅游活动将构成重要威胁。另一方面，旅游活动的环境保护措施不当，也会引起环境的破坏，而给旅游项目带来风险。

（5）市场风险市场风险是竞争性项目常遇到的重要风险，对旅游规划来说，市场风险主要来自以下几个方面：①市场预测方法或数据错误，导致市场需求分析出现重大偏差；②旅游者偏好转移，使市场需求与预测发生偏离；③竞争格局变化；④产品价格不被市场认可，影响旅游项目的预期收益。

2.2内部风险

（1）决策风险由于旅游业的复杂性和认识能力的局限性，管理者在规划、管理、经营的决策过程中，不可避免具有主观性，如果决策时未考虑风险因素的影响或忽略了某些主要的风险因素，就会导致决策风险。例如宜昌市“三峡集锦”项目，因盲目跟风人造景观热，“真三峡前建设假三峡”，建成10年后被迫拆除，造成了巨大的投资损失(楚天都市报，2006年8月24日)。

（2）管理风险

管理风险是由于管理模式不合理，组织不当，管理混乱或主要管理者能力不足等引起的风险。旅游规划中需要考虑的管理风险有：①旅游开发活动中的管理风险；②旅游企业经营风险；③旅游人力资源管不足、人才流失的风险。

（3）技术风险

旅游项目的技术风险可能来源于：①前期勘察资料的可靠性及开发方案的可行性；②工程施工风险，如旅游基础设施建设中遭遇滑坡、坍塌等；③旅游活动的安全性，特别是一些高危性旅游项目，如漂流、探险等，往往存在较大的技术风险。

3旅游规划中的风险评估

旅游规划中风险评估的任务是估计风险因素发生的可能性及其对规划目标的影响，并按照一定的指标体系和评价标准，划分风险等级，确定关键风险因素。风险评估分为风险估计和风险评价2部分内容。

3.1风险估计

风险估计包括风险概率估计和风险影响估计2个方面。风险概率即风险因素发生的可能性。旅游项目中风险概率估计可以采用定性和定量相结合的办法进行，前者主要包括头脑风暴法、电子会议法、德尔非法等，后者一般是通过统计分析、数学计算和计算机的应用来实现[4]。

按风险发生的概率大小及评价的需要，可以将风险概率分为若干档次，如文献[3]将风险分为很低、较低、中等、较高、很高5档，对应风险概率从0%按每档20%递增至100%。同样，根据风险发生对规划目标的影响大小，可以把风险影响划分为5级，即：严重影响、较大影响、中等影响、较小影响和可忽略影响。

3.2风险评价[3]

风险评价以风险概率估计和风险影响估计为基础，对风险划分等级。评价方法主要有风险评价矩阵法和专家评价法等。

旅游规划中的风险评价，可以使用定性与定量相结合的风险评价矩阵。以风险因素发生的概率为横坐标，以风险发生后对规划目标的影响大小为纵坐标，将各种风险因素排列在矩阵的25个网格内。结合风险因素发生的概率及对规划目标的影响，将风险程度划分为5个等级。

4旅游规划中的风险对策

在旅游规划中，不仅要了解规划可能面临的风险因素，还要提出针对性的风险对策，以避免风险的发生或将风险发生的损失降低到最小程度，保证规划目标的实现。另一方面，风险对策研究的结果应及时反馈到规划的其它方面，作为规划修改和方案调整的依据。

4.1基本要求

(1)风险对策应具针对性旅游规划可能涉及各种各样的风险因素，各种规划的内容和重点也不相同。因此风险对策应结合旅游项目的特点，针对特定对象和关健的风险因素制定对策，将风险影响降低到最小程度。

(2)风险对策应具可行性风险对策应立足于现实客观的基础之上，提出的风险对策应是切实可行的。所谓可行，不仅指技术上可行，而且从财力、人力和物力方面也是可行的。

(3)风险对策应具经济性规避防范风险是要付出代价的，如果风险对策所需要的费用远大于可能造成的风险损失，那么该对策是没有意义的。在风险对策研究中应将规避防范风险所付出的代价与该风险可能造成的损失进行权衡，寻求以最小的费用获取最大的风险效益。

4.2常用的风险对策

在旅游规划中，需要根据不同的风险分别采用不同的对策。常用的风险对策主要有：风险回避、风险控制、风险转移和风险自担。

(1)风险回避风险回避是彻底规避风险的一种做法，即断绝风险的来源。对旅游规划而言意味着改变规划方案或否决某些开发项目。风险回避方法在规避了潜在的风险损失的同时，也放弃了预期的收益。因此，这种方法一般是在风险影响严重，风险概率很高的情况下采用。

(2)风险控制风险控制是针对可控性风险采取防止风险发生，减少风险损失的对策，是最常用的风险对策。风险控制措施需要针对具体的情况，一般包括技术措施、工程措施和管理措施等。如在旅游项目决策过程中进行科学论证，鼓励公众参与，强化监督工作，落实决策失误的责任追究制度，可以有效减少决策的盲目性，降低决策风险。

风险分散是另一种常用的风险控制措施，例如对某些新兴旅游项目，市场前景较好，但不确定因素也较多，可以采取引进风险投资的方式，分散部分风险。

(3)风险转移风险转移是将潜在风险转移给他人承担以避免风险损失的一种方法。例如旅游企业采取向保险公司投保的方式将旅游活动的风险转嫁给保险公司。此对策尤其适用于高危性旅游项目和某些人力难以控制的灾害性风险。

旅游项目建设中的工程风险，可以通过相关合同条款转移给承建方，再由承建方依据自身情况制定相应的风险对策。

(4)风险自担风险自担就是将风险损失由旅游项目自己承担，主要适用于风险程度较低的风险因素。另外，在采取风险应对措施的费用远大于风险损失的情况下，也可以使用风险自担的对策。

5结语

旅游业的发展涉及旅游区的诸多方面，同时也是一个长期积累的过程，因此旅游规划中的风险分析应具有广泛性和长远性，旅游规划风险分析需要加强以下几方面的工作：

(1)旅游规划风险分析应涵盖与旅游业关系密切的政策、经济、社会、环境、市场、管理、技术等诸多方面。

(2)旅游规划风险分析应涵盖旅游规划、投资建设、运营管理的全过程，旅游规划人员应具有一定的风险预见能力。

(3)旅游规划风险分析需要相关的政府部门、规划单位、旅游企业及其它利益相关者及社会公众的广泛参与。

参考文献

[1] GB/T18971-2003,旅游规划通则[S].

[2] 汪宇明.旅游规划方的理性和责任-再谈规避旅游规划的风险[J].旅游学刊,2008,23(9):6.

[3] 全国注册咨询工程师(投资)资格考试参考教材编写委员会.项目决策分析与评价[M].北京:中国计划出版社,2008,388-423.

篇4

一、橡胶制品项目名称及承办单位

二、橡胶制品项目拟建地址

三、可行性研究的目的

四、可行性研究报告编制依据和范围

(一)橡胶制品项目可行性报告编制依据

(二)可行性研究报告编制范围

五、研究的主要过程

六、建设规模与产品方案

七、橡胶制品项目总投资估算

八、工艺技术装备方案的选择

九、橡胶制品项目建设期限

十、投资橡胶制品项目备案数据

十一、研究结论

十二、橡胶制品项目主要经济技术指标

第二章 橡胶制品项目法人基本情况

一、橡胶制品项目法人概况

二、橡胶制品项目承办单位概况

第三章 市场需求预测

第四章 建设规模与生产方案

一、建设规模的确定原则

二、橡胶制品项目建设规模

三、橡胶制品项目生产纲领

第五章 橡胶制品项目建设选址及土建工程

一、橡胶制品项目建设地选择原则

二、橡胶制品项目建设地概况

三、橡胶制品项目建设选址方案

四、选址用地权属性质类别及占地面积

五、橡胶制品项目用地利用指标

六、橡胶制品项目建筑工程方案

(一)建筑工程概况

(二)建筑结构设计

(三)标准化厂房设计

七、橡胶制品项目选址综合评价

第六章 原材料及能源需求情况

第七章 技术生产方案

一、工艺技术方案的选用原则

二、工艺流程

三、设备的选择

(一)设备配置原则

(二)设备配置方案

第八章 环境保护

一、环境保护设计依据

二、污染物的来源

(一)橡胶制品项目建设期污染源

(二)橡胶制品项目运营期污染源

三、污染物的治理

(一)橡胶制品项目施工期环境影响简要分析及治理措施

施工机械在不同距离处的贡献值一览表

(二)橡胶制品项目营运期环境影响分析及治理措施

办公及生活废水处理流程图

生活及办公废水治理效果一览表

四、环境保护分析

五、厂区绿化工程

六、环境保护结论

第九章 劳动保护安全卫生及消防

一、劳动保护和安全卫生

(一)设计标准及规定

(二)主要不安全因素及职业危害因素

(三)采取的主要防范措施

二、安全生产措施

三、橡胶制品项目消防

(一)设计原则

(二)主要防范措施

第十章 橡胶制品项目节能分析

一、橡胶制品项目建设的节能方向

二、设计依据及用能标准

(一)节能政策依据

(二)行业标准、规范、技术规定和技术指导

三、节能背景及目标

四、橡胶制品项目能源消耗种类和数量分析

(一)生产橡胶制品项目主要耗能装置及能耗种类和数量

橡胶制品项目主要能源和含耗能工质年需量测算表

(二)单位产品能耗指标测算

单位能耗估算一览表

五、橡胶制品项目用能品种选择的可靠性分析

六、工艺设备节能措施

七、电力节能措施

八、节水措施

九、运营期节能原则

十、运营期主要节能措施

十一、能源管理

(一)管理组织和制度

(二)能源计量管理

十二、节能建议及效果分析

(一)节能建议

(二)节能效果分析

橡胶制品项目主要能耗指标一览表

第十一章 橡胶制品项目风险分析及风险防控

一、政策风险分析及风险防控

二、用地及工程建设配套风险分析

三、市场风险分析及风险防控

四、资金风险分析及风险防控

五、原材料采购风险分析及风险防控

六、环保因素风险分析及风险防控

七、橡胶制品项目风险评价结论

橡胶制品项目风险因素和风险程度分析表

第十二章 橡胶制品项目实施管理和劳动定员

一、橡胶制品项目建设期管理组织

二、橡胶制品项目建设期管理

三、工作制度

四、劳动定员

劳动定员一览表

第十三章 橡胶制品项目实施进度计划

第十四章 投资估算与资金筹措

一、投资估算依据和说明

(一)橡胶制品项目总投资估算编制依据

(二)橡胶制品项目投资费用分析

(三)橡胶制品项目固定资产投资(固定资产)

(四)橡胶制品项目固定资产投资估算

固定资产投资估算表

(五)流动资金估算

流动资金估算一览表

(六)橡胶制品项目总投资估算

总投资构成分析一览表

二、橡胶制品项目资金筹措方案

(一)橡胶制品项目资金筹措方案

资金筹措与投资计划表

三、投资使用方案

(一)建设投资使用计划

(二)流动资金使用计划

资金使用计划与运用表

第十五章 经济评价

一、橡胶制品项目经济评价的依据和范围

二、橡胶制品项目费用估算与财务效益

(一)销售收入估算

产品销售收入及税金估算一览表

(二)橡胶制品项目综合总成本估算

综合总成本费用估算表

(三)利润总额估算

(四)所得税及税后利润

(五)橡胶制品项目投资收益率测算

橡胶制品项目综合损益表

三、橡胶制品项目财务分析

(一)全部投资财务分析

财务现金流量表(全部投资)

(二)固定资产投资财务分析

财务现金流量表(固定投资)

四、盈亏平衡分析

生产橡胶制品项目盈亏平衡分析表

五、敏感性分析

单因素敏感性分析表

第十六章 综合评价及投资建议