安全风险及防控措施范文

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一、企业大额资金动作中存在的风险

1.内部风险。企业大额资金动作的内部风险表现在企业对内部资金管理的薄弱上，首先体现在企业户头开得过多，并没有将其存放在基本账户中，造成了大量资金沉淀，没有将资金进行合理分配；其次，有些企业为了追求眼前利益，将大额资金进行盲目的投资，挤占了有潜力项目的资金，影响了企业的经济发展。

2.外部风险。企业大额资金动作的安全风险不仅存在于企业内部，外部也存在一定的风险，例如，银行不能对企业的注册资金进行掌握，为企业对大额资金的不合理使用提供了可能；还有些不法分子，为了获取利益，对企业的大额资金进行违法诈骗等。

3.人员素质。由于企业当中员工素质参差不齐，企业当中的利己主义和个人主义时常存在，对大额资金动作中存在的风险缺乏认识，甚至有些人对其视而不见，不能就出现的风险提出合理化的建议进行规避。也就是说，企业当中人的因素也在很大程度上影响着大额资金的动作。

二、加强企业大额资金动作安全的重要性

资金作为企业当中的血液，它运转的好坏直接影响着企业的生存。企业当中的大额资金的动作不仅包括预算内的调动，还包括了预算外的调动，涉及面比较广泛。企业大额资金的动用是动一发而牵全身的，如果资金使用存在风险，会给企业带来很大的经济损失，甚至关系到企业的生死存亡。因此，加强对企业大额资金动作安全的防控，是保证企业资金安全运作、长期可持续发展的必要保障。

三、企业大额资金动作中安全风险的防范措施

从上述我们可以看出企业应将加强大额资金动作安全作为工作重点，企业应采取相应的措施进行规避风险，主要可以采取以下几点措施：

（一）加强内部控制，注重过程防控

资金安全的防范是规避资金安全风险的有效途径，企业可以加强对内部控制、健全资金管理体系等方式对存在的风险进行防范。企业在对资金进行监管时可以采用事前防范、事中控制、事后监督的方法，这样既保证了企业日常经营活动的正常运转，也可以清楚的了解资金的流向。同时我们在加强内部控制时，要明确资金的审批制度，按照资金使用权限进行付款，不能越权审批，各个岗位的员工也应相互监督，对违反资金支付规定的行为要检举揭发，增强自身的职业素质。

加强内部控制，不仅仅是嘴上说的，企业要在思想上认识到内部审计与监督在资金管理中的地位和作用，内部审计、监督的建立健全，不仅可以有效的规避大额资金在运作上的风险，更可以及时的发现企业当中存在的漏洞，有利于企业的长期发展。

（二）制定相关惩处制度，施行相关责任制

在大额资金的运作当中，我们要制定相关的奖罚制度，具体可以实施以下几点：

（1）确认追究的方式方法。我们应对违反大额资金运作的人进行追究，首先应对追究的方式方法进行确认，例如对于违反企业大额资金运作的个人，我们应视其情节严重程度，未造成严重后果的，给予通报批评或者教育；对于领导层在资金运作过程的决策失误，造成严重后果的可以采用降职、免职、党纪处分等方式等。以上的几种追究方式并不是一成不变的，也可以将其结合起来灵活的运用。

（2）明确责任的追究对象。在奖罚的过程中我们要分清责任的主次，即明确责任对象。对于大额资金的直接管理者应承担主要责任，相关人员承担次要责任，对错误决策提供合理化建议而未被采用的干部，不追究责任。

（3）严格按照程序进行追究。我们在对违反资金运作行为的单位和个人进行追究时，应按照一定的程序来进行：首先是调查，即审计、人事、纪检等部门进行联合，对资金运转过程中存在的问题进行调查取证；其次是提出建议，也就是说在调查核实后，写出调查报告，根据相关规定提出合理化建议，交给企业党政领导班子研究；最后是处理，党政领导班子在研究过后，应给出处理决定，按照相关责任不同，分别移交给不同的部门进行处理。例如，涉及到刑事责任的，需移交给司法部门处理。

（三）注重日常监管，完善监督审查机制

对于大额资金运作过程中存在的安全风险，我们要注重日常的监督，时时进行监控。企业当中的审计、检查等业务部门应按照自身职责对资金的安全进行严格的监督。财政部门要加强对资金使用的事前审核、使用过程的监控和事后的检查，将监督工作贯穿于资金使用的全过程当中；同时，主管资金的部门要建立健全内部的监督机制，对资金的去向、用途进行严格的把关，加强对内部财务人员的监督；检查部门要对违法资金使用的行为进行严肃的查处，对、的单位和个人依法追究其责任，构成犯罪的交给司法部门处理。

（四）提高资金风险意识，增强理财观念

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中图分类号： TM73 文献标识码： A 文章编号：

电网的快速发展加之特高压电网的建设，我国已成为世界上建成电压等级最高、结构最复杂、规模最大的特大型电网。不断提高的电力自动化水平让调度自动化系统在全国已大量应用。特别是最近几年，各等级电压变电站正在逐步采用计算机监控，大幅度减少了值班人数甚至是实现了无人值班，调度自动化各项指标逐步纳入到电力生产安全考核中，由此对于其安全可靠性有了更高要求。电力调度在整个电力系统运行中是电网倒闸操作、运行管理、事故处理的中枢指挥机构，每个调度员是保证电网安全、稳定、经济运行的直接指挥者。在实际的电网运行中，任何不规范行为都会有可能影响到电网安全、稳定运行，甚至是造成重大事故。如果电力调度员误判、误调、误操作，其给企业和社会带来的经济损失和政治影响是无法估量的。

一、电网调度不安全因素

1、系统运行的不安全因素

电力调度自动化系统已经在全国范围内得到重点推广，被大量应用。各等级电压变电站监控逐步采用计算机监控，少人或无人值班，加之智能电网逐步开展，不断提高的电力自动化水平无疑为电网的安全运行增加了一道安全屏障。虽然自动化程度得到了提高，但系统性风险仍然存在，不容忽视。调度自动化系统运行中的不安全因素包括系统自身缺陷和环境因素。

1.1.1系统自身缺陷

系统自身缺陷包括产品在设计阶段或者工程施工环节处理不当，留下安全隐患；无用的警告信息过多，真实的事故信号容易被这些伪信息淹没，为安全监控带来隐患；装置的老化影响到了系统的运行率和安全可靠性；目前仍在用单通道或2条通道使用同种介质的假双通道运行模式，极易造成系统通道故障，短时间内难以恢复，无法监控调度端，给调度员造成错觉，干扰正常调度。

1.1.2环境因素

包括设备运行环境得不到保证、人机混杂，加上多采用UPS提供停电时临时电源，缺乏电源维护管理措施，容易给设备的运行安全状况带来隐患。此外，众多的系统接口，若采用服务器双卡或三卡内桥式分段网络实现和公司MIS联网，没有实现物理级上的隔离，监控调度网络容易受到黑客及病毒的威胁。

2、管理的不安全因素

依据国家GB/T13816-1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》的标准规定，生产过程中的有害、危险因素分6类；而电力调度工作中的危险因素与第5类危险因素辩识关系密切，即行为性危险。它的危害性因素包括：指挥错误（违章指挥、指挥失误、其他指挥错误）、操作失误（违章作业、误操作、其他操作失误）、监护失误、其他错误、其他行为性危险和有害因素。

1.2.1管理上不安全因素亦有新模式、新装备的应用，不可避免地带来了管理方式上要发生变化。如允许在无人值班的变电站进行影响远方实时数据的检修操作，许可人在现场与集控、调度、远动人员互不沟通；调度员充当操作人员角色，在调度计算机上直接遥控等都会给安全监控、调度带来隐患，根源均是存在于管理的不到位，存在漏洞；也有一些部门不注重现场管理，不注重安全基础工作，自恃设备性能优良，数据长期不做备份，反事故措施缺乏，常以技术装备代替现场管理，掩盖安全隐患。加上运行规程编写不完善，技术管理不到位，内容过于简单，许多设备改造、变动情况没有及时编进规程中。

1.2.2存在着误下命令（即调度员没有严格遵守规程，未认真了解系统运行方式或交接班不清，误下命令；使用逐项命令时，一旦工作量过大，操作任务比较繁重，调度命令的拟写就会容易出现错误；在与现场进行核对的过程中，工作交接班没有交接清楚或现场回报不清就匆忙进行操作也极易造成错误）、误送电（调度员没有严格执行调度操作管理制度，工作许可及工作结束手续不清造成误送电；线路上如果有多个工作组在进行工作时，在工作结束时没有全部回报工作终结就送电或用户在未得到当班调度许可就在用户专用线上工作也会造成事故）、延误送电（即调度员执行意识相对比较淡薄，心理素质和业务素质较差，不清楚系统运行状况，特别是在事故处理中，不熟悉工作程序，对重要用户延误送电）。其次是管理漏洞和检修工作无计划性。

二、电力调度安全风险预控及防范措施

1、开展人员培训

安全管理终究是一项对人的管理。新形势下加强安全管理，首先是管理层要更新观念，提高素质，建立一支能管善管、思想开阔的安全管理队伍，满足新形势下安全管理工作要求，避免在思想上认识不到安全的重要性，防止疏于管理、制度措施落实不力、放任自流的现象发生。其次是职工方面，加强职工综合业务技能培训，提升职工整体素质，增强对系统故障判断识别能力和突发事件应对应变能力。落实调度员岗位责任制，提高调度员安全意识。

2、加大技改投入

自动化运行设备日常检查管理中发现的共性问题要做到迅速制定防范措施。通过技术改造减少设备自身缺陷，争取早日让新技术在生产应用中成熟起来。在设备采购环节上把好质量关，选用设计周密合理的方案和产品，严把施工关，在投如运行之前还要把好竣工验收关；运行期间坚持设备巡检制度，尽量改善设备环境。对服务器等重要设备采取冗余技术，数据备份、备品备件等均要应建立相应的制度并贯彻实施，对在运行中暴露出来的问题要及时采取措施加以整改，坚决停运或更换可能会影响到系统安全可靠性的设备，避免因设备自身缺陷而造成事故发生。

3、用制度规避风险

2.3.1搞好安全工作，不能够仅仅靠素质、科技、良心和热情，还必须要建立一套完整、行之有效的监督管理考核机制。通过建章立制，明确安全责任，做到事事有章可循，人人都有“制度就是高压线”意识。

2.3.2强化制度对现场作业过程的检查、监督，对于动态过程中发现的安全隐患要及时处理，杜绝形式主义，封堵新模式下出现管理漏洞，明确工作人员各自职责，实现由人为控制向制度控制转变，杜绝以技术装备代替现场管理的现象。

2.3.3通过完善运行值班等一系列制度，消除一切习惯性违章现象。技术措施方面要严格按照“严、细、实”要求执行“三票两制”，坚持调度命令预发制、调令复诵制、调令隔班复审、隔班预告等，严格审核调度命令票和操作票，严格进行考核，大型复杂调度操作指令票由班长、分管调度所长审核。加强分析与预控调度危险点，每项工作都要做到有危险点分析，采取切实可行的防范措施把相应的工作落到实处。

三、结论

电力调度安全管理工作是电力安全生产管理规范化的重要内容之一。搞好电力安全调度，必须认真提高调度员业务素质和安全意识，加强调度安全生产管理的重要性。遵循电网管理制度，学好专业理论知识。多做事故预想和反事故演习，持之以恒，扎扎实实的开展深入研究。

参考文献：

[1] 姚庆.电网调度的事故处理[J].科技资讯,2011,(18).

[2] 陈建辉.浅谈电力调度运行的稳定管理体系[J].广东科技,2009,(16).

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(一)项目背景

1、项目名称

2、建设单位概况

3、可行性研究报告编制依据

(二)项目实施的背景及必要性

1、实施背景

2、实施必要性

(三)项目概况

1、拟建项目

2、建设规模与目标

3、主要建设条件

4、项目总投资及效益情况

5、主要技术经济指标

(四)主要问题说明

1、项目资金来源问题

2、项目技术设备问题

3、项目供电供水保障问题

二、市场预测

(一)项目市场分析

1、智慧旅游简介

2、国外智慧旅游建设

3、国内智慧旅游建设

(二)市场需求预测

(三)主要竞争企业分析

(四)营销策略

1、服务策略

2、技术领先策略

3、客户定位策略

三、项目架构方案及商业模式

(一)项目总体架构方案

(二)重点领域架构方案

(三)项目B2B、B2C、O2O相结合的商业模式

四、场址选择

(一)场址所在位置现状

(二)场址建设条件

五、技术方案、设备方案、工程方案

(一)技术方案

1、数据中心

2、公共信息平台

2.1 建设目标

2.2 总体架构

2.3 建设内容

(二)技术要求

(三)设备方案

1、设备及软件选配原则

2、设备选型表

3、软件选型表

(四)工程方案

1、土建工程

2、装修工程

3、供配电

4、综合布线

4.2方案设计

4.3设备购置

5、照明系统

6、空调系统

7、新风系统

8、消防系统

9、防雷接地系统

10、环境监控系统

11、排烟系统

12、门禁系统

13、保安监控系统

14、旧址与新建比较

六、主要原材料、燃料供应

(一)主要原料材料供应

(二)燃料及动力供应

(三)主要原材料、燃料及动力价格

(四)主要原材料、燃料年需要量表

七、场地使用、公用辅助工程

(一)场地布置

1、机房布局

2、效果图

(二)公共辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、通信系统设计方案

4、通风采暖工程

5、防雷设计

6、防尘设计

7、接地系统

8、安防系统

9、消防系统

八、节能措施

(一)节能措施

1、节能规范

2、设计原则

3、节能方案

(二)能耗指标分析

1、用能标准与能耗计算方法

2、能耗状况和能耗指标分析

九、节水措施

(一)节水措施

(二)水耗指标分析

十、环境影响评价

(一)场址环境条件

(二)项目建设和生产对环境的影响

1、项目建设对环境的影响

2、项目运营对环境的影响

(三)环境保护措施方案

1、设计依据

2、环保措施

(四)环境保护投资

(五)环境影响评价

十一、劳动安全卫生与消防

(一)劳动安全与职业卫生

1、设计依据

2、设计执行的主要标准

3、设计内容及原则

4、职业安全

5、职业卫生

6、辅助卫生用室

7、职业安全卫生机构

(二)消防

1、设计依据

2、总平面布置

3、建筑部分

4、电气部分

5、给排水部分

十二、组织机构与人力资源配置

(一)组织机构

1、项目法人组建方案

2、管理机构组织方案

(二)人力资源配置

1、工作班次

2、项目劳动定员

3、职工工资福利

4、员工来源及招聘方案

5、员工培训

十三、项目实施进度

(一)建设工期

(二)项目实施进度安排

(三)项目实施进度表

十四、招标方案

(一)编制招标计划的依据

(二)招标内容

十五、投资估算

(一)投资估算依据

(二)建设投资估算

1、建筑工程费

2、安装工程费

3、设备购置费

4、土地出让金

5、软件购置及开发费

6、期间费

(三)铺底流动资金估算

(四)项目总投资

(五)投资使用计划

十六、融资方案

(一)资本金筹措

(二)融资方案分析

十七、财务评价

(一)计算依据及相关说明

1、项目测算参考依据

2、项目测算基本设定

(二)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

1、销售收入

2、销售税金及附加费用

(三)总成本费用估算

1、直接成本

2、工资及福利费用

3、折旧及摊销

4、修理费

5、其它费用

6、总成本费用

(四)财务评价报表

1、项目损益及利润分配表

2、项目财务现金流量表

(五)财务评价指标

1、投资利润率，投资利税率

2、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期

(六)不确定性分析

1、敏感性分析

2、盈亏平衡分析

(七)财务评价结论

十八、项目经济效益与社会效益

(一)经济效益

(二)社会效益

十九、风险分析

(一)项目风险因素识别

1、规划风险

2、组织机构风险

3、人才体系风险

4、技术风险

5、资金风险

6、实施风险

7、运营模式风险

8、信息安全风险

9、支撑环境风险

(二)项目风险防控措施

1、规划风险防控措施

2、组织风险防控措施

3、人才体系风险防控措施

4、技术风险防控措施

5、资金风险防控措施

6、实施风险防控措施

7、运营模式风险防控措施

8、信息安全风险防控措施

9、支撑环境风险防控措施

二十、结论与建议

(一)结论

(二)建议

附 表：

1、附表1 项目建筑工程费估算表

2、附表2 项目设备购置费估算表

3、附表3 项目软件购置费估算表

4、附表4 流动资金估算表

5、附表5 项目总投资估算表

6、附表6 项目总投资使用计划表

7、附表7 项目销售税金及附加费用

8、附表8 项目摊销估算表

9、附表9 项目折旧估算表

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0引言

中国是一个煤炭大国，煤矿地质环境复杂，煤矿企业生产力水平还有待提升。而基于风险预防控制下的煤矿安全管理能够显著降低煤矿安全事故的出现，避免煤矿出现重大安全事故，对煤矿安全事故危险源进行实时预警，针对危险源选择不同的预警方式，在煤矿正常生产过程中随时传递相关安全信息，及时切断根除导致安全事故的危险源。

1风险预防控制下的煤矿安全管理

风险预防控制下的煤矿安全管理是一种基于过程的管理方式。根据风险预防控制理论，风险预防控制对象可以分为能量与行为失误[1]。处于可控状态中的能量与行为被称为危险源，处于失控状态中的能量与行为被称为隐患。风险预防控制下的煤矿安全管理对象为危险源而非隐患，然而在实际工作中，煤矿往往对这两个概念区别不甚清晰，过于重视安全隐患的控制管理，而忽视了危险源的控制管理，没有遵循风险预防控制的理念。所以，煤矿安全管理工作应该在关注隐患管理的基础上重视危险源管理，以实现真正意义上的风险预防控制。风险预防控制煤矿安全管理全过程可以分为五个步骤，分别为危险源识别、日常监测管理、预防控制中心信息处理、应对风险控制策略及风险控制实施与评价。这五个步骤相辅相成，相互递进[2]。在具体煤矿安全事故出现前对引发事故的危险源进行准确识别，预测危险源所形成的安全风险程度，并且对其开展监测与预警，最后对危险源进行妥善处理，以避免出现煤矿安全事故，保障煤矿生产顺利安全进行。风险预防控制下的煤矿安全管理是一种闭环管理模式，能够不断完善与优化煤矿安全管理中存在的漏洞与欠缺，最终达到煤矿长效安全管理的最终目标。

2风险预防控制下的煤矿安全管理实施

2.1风险预防控制下的煤矿安全管理原则

在煤矿企业安全生产过程中，风险预防控制是避免安全事故出现的关键环节，为了实现风险预防控制目的，煤矿企业在开展风险预防控制管理时需要遵循以下原则：a)闭环性原则。所谓闭环性原则即为煤矿企业在进行风险预防控制过程中必须要完成闭环过程，从第一步到最后一步都要规范进行，秉持闭环原则，从根源上避免煤矿安全事故的产生。在风险预防控制实际实施过程中由于受到粗放式管理往往在管理制度、生产技术、安全教育等方面较为重视，而在信息反馈与预防控制方面相对薄弱，难以实现闭环性；b)动态性原则。煤矿生产体系的特点使得其拥有高强度的动态性，不同的工作环境、工作时间、工作人员、工作设备下煤矿生产都有可能形成新的危险因素。因此，风险预防控制必须要动态、实时预警，才能实现风险防控的目的；c)系统性原则。煤矿生产过程是一个内容繁杂多样的系统，包括瓦斯防治、防尘、通风、支护、掘进系统等。在实施风险预防控制时必须根据不同系统的特点与安全事故预防策略来选择科学合理的预警与应对措施，以保证煤矿安全生产系统的可靠性；d)及时性原则。危险源为煤矿安全事故的源头，在煤矿生产过程中危险源出现问题则极有可能导致出现安全事故。因此，在进行风险预防控制过程中，工作人员一旦发现危险源存在异常就应该第一时间采取应对措施并向上级汇报。

2.2风险预防控制下煤矿安全管理全过程

2.2.1危险源识别危险源是煤矿安全事故发生的源头，是能量与行为集中的事物。在风险预防控制煤矿安全管理中，危险源识别是十分重要的基础，其对于风险预防控制工作的有效性有直接影响。鉴于此，煤矿企业的危险源识别工作要发动全体员工一同开展，全面覆盖企业生产活动与机械设备的各个领域，让危险源可以被完整识别[3]。煤矿企业可以编制详细、合理的危险源识别调查表格，请企业员工都积极参与到危险源识别工作中，并且详细填写表格，利用事故树、事件树等方法深入识别煤矿生产中存在的危险源，尽可能全面真实识别生产过程中存在的各项危险源。2.2.2日常监测管理日常监测管理工作主要是指煤矿企业对煤矿日常生产活动中的各项内容进行全面检查与定期不定期抽查，主要目的是监测煤矿日常生产过程中是否存在未识别出危险源或新增危险源。如检查工作人员已准确识别危险源，则需要按照煤矿企业的制度与经验来选择合适的措施进行处理，有选择性的停止生产开采、疏散工作人员等，并且将详细的实际情况与选择使用的措施汇报给风险预防控制中心。由于煤矿生产拥有动态性的特点，在不同环境、不同地点、不同时间、不同条件下危险源可能变化或新增，因此一旦发现危险源需要及时将危险源归档处理，并且作为日后重点监测对象。2.2.3预防控制中心信息处理预防控制中心的信息处理是煤矿企业开展风险预防控制安全管理的专职部门，其主要工作包括煤矿企业风险预防控制的日常管理、开展风险控制措施等。当日常监测管理所获得的信息传递至预防控制中心时，该部门必须第一时间组织专业人员处理危险源信息，灵活采用各种危险源识别的方式来核实是否出现新的危险源。如未出现新危险源则继续开展日常监测管理，如出现新危险源则需要对其进行整体评价[4]。2.2.险控制策略如预防控制中心识别后出现不可容忍的风险，需要对该危险源进行深入识别，制定应对风险源的计划与方案。煤矿企业针对生产过程中存在的风险分析可以有针对性地选择不同的应对措施。a)新建、改造、消除、控制风险的相关一系列技术措施，以便消除风险带来的安全隐患；b)优化煤矿管理制度、生产规程等，并且落实完善的监控管理措施，提供紧急预案对危险源进行控制管理。2.2.5风险控制评价与实施煤矿风险预防控制下的煤矿安全管理环节中风险控制评价与实施是最后一个关键环节，其主要是针对原有与预备使用的风险控制措施进行评价。预备使用的风险控制措施需要在正式实施前通过预防控制中心的相关工作人员对措施进行审核与评价，对其可行性与科学性进行评价，在对措施的科学性合理性进行充分论证、确定后可以批准并且要求实施。煤矿企业风险预防控制管理工作的相关部门与在岗人员需要针对具体措施开展岗前培训工作，保证能够严格按照应对措施的相关规定与要求进行，预防控制中心需要对风险应对措施的效果进行监督管理，如措施实施后未能满足要求，则需要重新制定相关计划与措施；如措施达到要求则需要对其进行标准化处理，以巩固应对危险源的效果。

3结语

在煤矿企业生产过程中必须建立完善、科学、系统的风险预防控制系统，以满足煤矿生产的实际需求。风险预防控制煤矿安全管理体系的核心就是对危险源进行识别、日常监测、预警与安全控制。针对这一安全管理体系，煤矿企业应该全面判断自身特点，选择合理科学的危险源与风险评价方式，完整而详细、全面而系统的对危险源进行辨识与评价，以便可以第一时间发出警报，制定切实可行的安全防范措施。

参考文献：

［1］卢刚.煤矿安全管理中存在的常见组织错误与预防控制策略分析［J］.经营管理者，2015(12)：106.

［2］孙广军.风险预控管理体系在煤矿机电安全管理中的应用［J］.科技创新与应用，2014(5)：9-10.