大专工程造价论文范文

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根据江西省教育考试院《关于做好2017年全省高等教育自学考试考务管理工作的通知》(赣考院自〔2017〕3号)文件精神，为做好我校2020年上半年高等教育自学考试主考专业实践性(实习)环节考核、毕业论文(设计)报名、指导及答辩工作，现将有关事项通知如下：

一、报名时间

报名时间：2019年12月16日至20日。

二、报名地点

江西财经大学继续教育学院办公楼三楼学历部311、313室(南昌市青山南路596号，乘8路、BRT   2路、108路、126路、237路、35路、820路长班公交到长巷村站下车即到)。

三、报考条件

1.实践技能考核课程：该课程理论考试成绩合格方可报考实践技能考核。首次报考理论课程的新生不得同时报考该专业的实践课程。

2.本科、专科毕业论文(设计)：修完本专业计划所有课程且成绩合格方可报考本科、专科毕业论文(设计)撰写与答辩。

四、报考流程

第一步：资格审查

一、考生须提供材料：1.报考实践环节考核的考生须提供本人身份证、准考证原件及复印件;2.报考本科毕业论文撰写与答辩的考生须提供本人身份证、大专毕业证原件及复印件、准考证、在江西省教育考试院网站自学考试一栏打印的(带√×)成绩总表(必须修完所有课程，即全部打√)、本人一寸彩色照片一张(论文报名登记表张贴);3.报考专科毕业设计的考生须提供本人身份证、准考证原件及复印件，在江西省教育考试院网站自学考试一栏打印的(带√×)成绩总表(必须修完所有课程，即全部打√)。

二、审核身份证、大专毕业证原件，提交身份证、大专毕业证复印件、学历证书电子注册备案表(学信网chsi.com.cn/   上打印)、(带√×)成绩总表(没有大专毕业证书的在读专科学生由学校出具学籍证明或学籍电子注册备案表)，提供本人常用紧急联系的手机号码。

三、报名编号，发放《论文报名登记表》。

第二步：缴费

实践环节考核费用包括报名费、考核费等。本科毕业论文答辩(含毕业设计)每人400元;专科毕业论文答辩(含毕业设计)每人200元;毕业实习报告每人50元;实践环节考核根据专业不同收费标准不同(1.工科类专业每科150元;2.医学类专业每科80元;3.农学、艺术、体育类专业每科60元;4.综合类专业每科50元)。(收费依据：《关于调整我省自学考试有关收费项目及标准的复函》赣计收费字[2003]574号)

第三步：考生选择论文指导老师及论文选题。收取《论文报名登记表》，发放《论文撰写须知和答辩须知》。

第四步：论文撰写及答辩

考生根据《江西财经大学关于自学考试本科专业毕业论文管理工作规定》、《论文撰写须知和答辩须知》的要求完成论文的撰写及答辩工作。

五、报考要求

报考我校高等教育自学考试主考专业实践性(实习)环节考核、毕业论文(设计)报名及答辩的考生须本人到江西财经大学继续教育学院报名与缴费，任何人和任何机构组织不得代办。实践性(实习)环节考核、本科论文指导及答辩均由我校继续教育学院统一安排，考生应在规定时间内完成论文定稿、送稿、答辩报名、论文答辩等工作。

六、报考专业

本科：会计、金融、法律、英语、工商企业管理、计算机及应用、计算机信息管理、计算机网络、电子商务、物流管理、国际贸易、市场营销、新闻学、艺术设计(环境艺术设计方向)、人力资源管理、行政管理、工程造价管理。

专科：会计、计算机及应用、市场营销、工商企业管理、国际贸易、物流管理、工程造价管理。

七、考核成绩评定与查询

1、成绩评定

实践考核成绩采用百分制。60分及以上为及格，60分以下为不及格。考核成绩不合格者不予补考，但可以参加下次的考核。

2、成绩查询

自学考试实践环节考核成绩统一由   “江西省自学考试数字化管理平台(bysjxzk.jxeea.cn)”管理。主考学校于5月15-25登录平台校验、上传成绩，江西省考试院公布成绩后方可查询。

八、具体考核安排见附表

附表1：《江西财经大学2020年上半年高等教育自学考试主考专业实践性(实验)环节考核安排表》

附表2：《江西财经大学2020年上半年高等教育自学考试本科专业论文撰写与答辩及专科专业毕业设计(实习)考核环节安排表》

江西财经大学继续教育学院

2019年11月30日

附表1：江西财经大学2020年上半年高等教育自学考试主考专业实践性（实验）环节考核安排表

专业 考核课程 报考时间 考核时间 计算机及 应用

（本科）

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中图分类号： TU198 文献标识码： A

高等职业教育正面临着前所未有的发展机遇，也正经历着深层次的专业洗牌和变革。随着建筑行业整体向好，工程建设领域不断得到规范，对于工程管理从业人员的专业性要求也越来越高，人员的需求量也越来越旺，学生报考建筑工程类专业的热度逐年上升。从2008年开始我校开始偿试招收五年制高职工程造价专业至今，招生人数每年都在增加，我院已招收696人。为了更好地发展工程类专业，建设相应的专业群，2014年我们在去年招收三年制高职工程造价的基础上申报了三年制高职建筑工程管理专业，该专业的专业定位和课程设置就成了一个关键问题。

1、建筑工程管理专业定位

1.1专业定位的基础

我国大规模的基础建设为建筑工程管理及工程造价咨询业的发展提供了广阔的空间，同时也对高校工程管理类人才培养提出了更高的要求，该专业的办学层次为高职。明确毕业生的从业范围和就业岗位，进而以职业资格标准为导向明确专业定位，以职业岗位能力为核心、以模块式的课程结构构建高职课程体系，培养动手能力强、能持证上岗的“双证型”人才。

1.2建筑工程管理专业就业岗位定位

建筑工程管理专业旨在为工程建设一线培养实用型专业人才。建筑工程管理专业学生毕业后的就业去向主要是：在建设单位（项目投资业主方）、工程咨询单位、建筑施工企业、建设监理等企事业或中介机构，从事工程项目决策、工程项目招投标、工程项目施工管理、工程监理、施工企业经营管理、建设项目评价等工作岗位。大多数毕业生一般从单位工程施工现场管理等基本工作开始做起。

1.3建筑工程管理专业学生的能力定位

建筑工程管理专业学生的能力要求该专业的毕业生具有较强的施工图识读和绘制能力；具有建筑材料选择、检测的能力；具有编制单位工程施工技术方案和施工组织设计的能力；具有编制施工图概预算和投标报价、合同管理的能力；具有建筑施工放线、标高引测、施工观测的能力；具有理解施工图设计和技术文件，组织建筑工程项目施工全过程技术管理的能力；具有分析解决实际问题和预防、分析处理工程质量事故的能力；具有建筑工程项目管理和建筑工程监理的初步能力。是既懂专业又懂管理的复合型人才。

1.4建筑工程管理专业学生的知识定位

建筑工程管理专业学生应该具备实用英语基础知识和计算机应用基础知识；具备建筑工程管理专业的基础知识；具备建筑材料、建筑构造的基本理论知识； 具备建筑工程概预算的知识； 具备工程监理及法规等相关知识；具备招标投标和合同管理的知识；具备常用办公软件和相关专业软件的基础知识。

2、建筑工程管理专业课程设置

2.1课程设置的原则：以职业资格标准为导向，以职业岗位能力为核心，以办学层次与建立专本衔接直通车为依据设置科学的课程体系

2.2建筑工程管理专业职业资格证书要求与教学课程分析

职业资格证书 发证机构 相关知识和能力要求 相关课程

建筑工程绘图员 南通市劳动与职业技能鉴定所 具有较强的施工图识读和绘制能力 建筑制图

建筑结构与识图

建筑CAD

造价员 中华人民共和国建设部 工程概预算的基本理论及编制方法、财务结算与决算等工程造价管理方面的知识。 工程经济

工程造价控制

房屋建筑学

工程测量员 南通市劳动与职业技能鉴定所 建筑施工放线、标高引测、施工观测的能力 建筑工程测量

建筑工程土建施工员 江苏省建设厅 了解建材、构造、结构、施工等方面的工程技术知识； 建筑施工技术

建筑材料

建筑工程项目管理

建筑工程土建质安员 江苏省建设厅 施工现场管理以及质量控制方法 建筑施工技术

建筑材料

建筑工程项目管理

工程事故分析与处理

建筑工程资料员 江苏省建设厅 工程造价管理、合同法、合同管理等知识 建筑工程项目管理

建筑制图与识图

建筑施工组织

工程项目招投标与合同管理

建筑工程监理员 江苏省建设厅 熟悉主要建筑施工工艺和施工方法；掌握工程监理的操作方法、施工现场管理以及质量控制方法，能进行初级工程监理工作。 建筑施工技术、工程测量、

工程项目监理概论

2.3职业岗位剖析与教学课程分析

职业岗位 主要工作任务 对应的知识、技能和素质要求 拟设课程

工程项目管理 1.施工组织设计及施工方案编制

2.工程项目招投标与合同管理 编制一般建筑工程的施工组织设计；施工现场布置及施工方案的制定；施工现场质量与安全管理；施工进度计划的编制；建设工程合同的基本内容；进行合同分析，实施合同控制。 建筑施工组织、工程项目监理概论、工程建设法规、工程项目招投标与合同管理、建筑工程项目管理

工程预算 编制和计算建筑工程造价的能力 编制工程量清单及清单计价；准确应用各种计量计价文件；编制土建工程预算；进行土建工程的工料分析；参与工程竣工决算；进行工程计量计价软件算量与套价。 工程造价控制、建筑工程定额与预算、建筑施工技术、建筑材料

工程施工管理 绘制、识读施工图

常用建筑材料的应用技能

建筑工程测量 绘制、识读建筑工程施工图、竣工图；阅读和编制工程图技术说明；常用建筑材料的性能及应用；常用建筑材料的检验、存放及保管；常用建筑材料的基本技术指标及检测；定位及抄平放线、垂直度控制；

建筑变形观测。 建筑识图与构造、建筑力学与结构、建筑CAD

建筑材料、建筑施工技术、建筑工程测量

工程监理 工程监理 熟悉主要建筑施工工艺和施工方法；掌握工程监理的操作方法、施工现场管理以及质量控制方法，能进行初级工程监理工作。 建筑施工技术、工程测量、建筑CAD、

工程项目监理概论

2.4加强校校合作，满足学生升学需求，构建专本衔接直通车

我校工程类专业与扬州大学、苏州大学加强校校合作，深入开展助学自考等多种专本衔接形式的合作模式，满足学生升学需求，将自考课程纳入我们的高职课堂体系，五年制高职、三年制高职在校期间完成相应的课程的同时可以参加这二所学校的统一课程学习与考试，考试后各门成绩合格后大专毕业一年后可以拿到相应的本科毕业文凭，核心课程与英语达到规定要求可以获得相应的学位证书。本科阶段课程采用相近课程教学法纳入课程计划中，以确保直通车的顺利通畅。

3、工程造价专业的课程结构分析

我校建筑工程管理专业课程体系按基础学习领域课程、专业学习领域课程、专业技能训练课程和选修课程四个部分设置。

3.1基础学习领域的课程为公共课程，包括高等数学基础、大学语文、大学英语、体育与健康、计算机应用基础、心理健康、思想道德修养与法律基础、思想和中国特色社会主义理论体系概论、基本原理概论、中国近现代史纲要等。对于基本原理概论、中国近现代史纲要这二门课程我们在大专的课程体系中按照要求采用完全嵌入式，本科阶段承认学分，可以免试这二门课程。

3.2专业学习领域课程包括制图与识图、建筑材料、建筑工程识图与房屋构造、房屋建筑学、建筑力学、建筑工程测量、工程经济、工程造价控制、建筑工程定额与预算、建筑CAD、建筑工程项目管理、建筑施工组织、建筑施工技术、工程项目招投标与合同管理、工程项目监理概论、建筑工程质量验收、建筑工程事故分析与处理、工程建设法规等。

3.3专业技能训练课程开设了材料实训与市场调查、房屋建筑学课程设计、工程测量实训、建筑工程计量与计价实训、施工技术与组织见习与实训、招投标与合同管理实训、工程管理综合实训以及毕业环节实训等。

3.4同时设置了三门公共选修课（学生自由选择两门学校公共选修课）和三门专业必选修课（建筑工程资料管理、建筑企业经营管理、建筑电工实用技术）来丰富学生的知识结构。开设建筑电工实用技术课程相当必要且具有时代需求性。本课程要求学生具有一定的识图能力，主要教学方式是将理论与实践相结合，包括了建筑电工与楼宇智能常用工具及材料、建筑电工知识、配电装置安装、楼宇智能等内容，作为工程管理从业人员必备的基础知识，建筑电工实用技术（含楼宇智能化基础知识）课程注重突出应用型特色，紧密结合工程实践，在简要原理的基础上，重点结合工程案例介绍其性能与具体应用。

4、课程体系教学措施的创新思路

针对专业各门课程的特点，采用不同的教学方法和评价体系，以达到最优的教学目标

4.1以“现场教学法”，来充分调动学生学习兴趣和学习积极性，

对建筑结构与识图、建筑工程材料、建筑工程测量等课程宜采用实训现场教学法。加强了实训室建设的建设工作，学校配有专门的材料实训室，建筑结构实训室、建筑测量仪器室。以“实用”“现场”“感知”促学。对于建筑测量课程，以校园实地测量实训为重点。对建筑结构与识图课程，我们按照现场1：1的比例建成不同形式的结构实训室，教师的任务从传统的以讲解知识为中心转为案例设计、策划和辅导学生认识结构，缩短了理论与实际的对接距离。对建筑施工技术课程，教师带领学生到校内实训基地动手砌砖、装饰贴砖、抹灰、砌开挖基坑，让他们了解施工方法、施工工艺流程，切实感受到施工技术在实际工程中的应用。

4.2以“项目教学法”加强学生职业能力的培养与思维拓展起到了良好作用。

对建筑工程计量与计价课采用项目导向型案例教学法，将一个完整的单位工程综合项目分解成若干个专项实训，将工程量计算规则贯彻到实际工程的计算上来，同时进行工程量计价软件的操作应用训练，提高学生解决实际问题的能力。而对建筑工程招投标与合同管理课程采用亲验式教学法，进行情境模拟，使学生更加贴近实际，如临其境。如招投标的模拟、合同谈判的模拟，教师先提出一般性问题，再提出特殊情况下的问题，然后组织学生分小组讨论，归纳讨论结果，提交报告单，请具有典型性的小组代表作答，最后教师就小组不同意见进行点评。

4.3对专业学习领域课程，我们以职业岗位能力为核心构建课程体系，突出课程内容的侧重点，加强学生基本功的培养。

我们通过调研了解到社会普遍反映建筑工程管理专业毕业生识图能力和数据分析能力不足。我们在课程体系中将识读建筑施工图这门课分解成建筑制图与识图、建筑结构基础与识图、建筑CAD，着重训练学生识读工程图的技能，加强平面标注的知识，以使学生能识读一般的工业与民用建筑施工图，正确理解设计意图。对建筑力学部分，大量减少公式推导与超静定结构内力计算的讲解，着重加强学生对结构强度、稳定性与破坏形式的认识。在建筑结构部分则着重加强学生对构造的认识和掌握，比如钢筋的搭接长度、锚固长度、弯钩的长度等，这样就形成了简练而相对完整的教学体系。工程量清单计价实务课程专门针对当今工程造价领域“量价分离”的要求设置，工程造价电算化软件使用课程将理论与实践相结合，培养学生会操作一到两种造价软件，以提高学生的就业竞争力。

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大学本科：金融、经济学、区域经济开发与管理、工商企业管理、会计、物流管理、采购与供应管理、销售管理、中小企业经营管理、法律、行政管理学、学前教育、教育管理、教育学、义务教育、体育教育、汉语言文学、英语、广告学、计算机信息管理。

教师类本科：音乐教育、美术教育、历史教育、地理教育、思想政治教育。

以下本科专业只面向高职高专在校生开考：市场营销、人力资源管理、建筑经济管理、商务管理、现代商务、财务管理、公共关系、数字媒体艺术、信息管理与服务、机械制造及自动化、工程造价管理、农学、园林。

二、报考对象及条件

凡中华人民共和国公民，不受年龄、民族、种族的限制，坚持四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，并按我省开考专业考试计划和课程自学考试大纲，学完一门或数门课程的考生(根据开考各专业的报考条件)，均可自愿选择专业报考。

提倡在职人员按照学用一致的原则，选择专业报考。病残者应选报与自己身体情况相适应的专业。

医学类护理学专业将继续开考，但报考人员只能是已取得卫生类执业资格人员(报考时需出具相应证明)，非在职人员不得报考。

报考大专文科的考生凡未取得高中、中专、中技、职高毕业文凭的，要加考“计算机应用基础”一科(若专业考试计划中已有该门课程的除外);报考大专理科的考生，凡未取得高中、中专、中技、职高毕业文凭的，要加考“大学语文”。

报考本科段的考生，须是国民教育系列(包括普通全日制高校、成人高校、自学考试等)专科以上毕业生，办理自考本科毕业证书时须交验上述学历毕业证书(报名时不须验证)，报考时按各专业要求分类报考。

三、报名时间、地点

报名时间：2013年6月24日至7月19日，考生自行上网录入报名信息。

报名确认时间及地点：具体确认时间由各州(市))、县(市、区)招生考试机构的确认点通知。届时考生到确认点确认，办理验证、照像、交费等手续。

四、报名手续

考生根据所报专业的开考课程，报考本次开考课程的一门或数门，并按自学考试开考专业计划的有关规定参加考试。允许考生根据开考专业计划跨专业兼报同课程名称、同学分的考试科目，但考生必须注意不同专业指定教材和考试大纲是否相同。

市场营销(专科)、计算机信息管理(专科)两个专业从2013年1月起停止新考生报名，已取得考籍的考生仍未毕业者，过渡一年，于2014年1月停考。

(一)报名考试费：根据云发改收费[2006]98号文批复，我省自学考试报名考试收费标准为每科32元(人民币)。

(二)考生须按《云南省自学考试 网上报名公告》规定程序进行报名，并特别注意报考部分专业和课程必备条件及报名确认点、考点设限情况。

(三)应考者的往返路费及食宿费自理。

五、考试

1.考场设置：由各州、市办考部门确定，需在县城以外设考场的，须报省招考院批准。“物流管理”(本、专科)、广告专科只在昆明设考点。

2.考生应试时，须带准考证、考试通知单和居民身份证(或其他能证明身份的有效证件)，三证不全者不得进入考场。考生必须严格遵守考场规则，不得以任何形式作弊。凡违反考场纪律者，按2011年教育部第33号令及我省有关规定严肃查处。

3.考试成绩以百分计，六十分为及格，及格者发给单科合格证书，不及格者可参加该门课程的下一次考试。考试成绩公布在“云南招考频道”上，考生自行登录网站ynzk.cn查询。考生对成绩有质疑的可在成绩公布之日起10个工作日内到各州(市)招生考试机构申请查分。由各州(市)招生考试机构汇总后统一到省招考院查分，查完后通知考生。省招考院不直接对考生查分。

4.考生考试时间及临考复习假的占用问题，按原省自考委、人事厅、财政厅、教育厅一九八七年发文《关于对参加自学考试的考生给应考假、复习假和发放自学考试奖学金的规定》执行。

5.考试时，除“高等数学”考生不得使用计算器外，其他科目的考生可携带使用计算器，但不能有程序存储功能，也不得互相借用。不准使用有存储、接收、发射功能的电子工具。考生进入考场考试严禁携带任何通讯工具，否则将视同作弊。

6.同一考试时间内，一名考生只能考一科，不得考两科。

7.全国计算机等级考试(NCRE)成绩在自考系统中的使用

根据全国考委办函[2004]148号文件规定：

(1)NCRE课程暂与高等教育自学考试的部分专科课程进行衔接;

(2)凡获得NCRE一级合格证书者，可以免考高等教育自学考试中的《计算机应用基础》(0018)或《计算机应用技术》(2316)课程(包括理论考试和上机考试两部分);

(3)凡获得NCRE二级C语言程序设计(笔试和上机)合格证书者，可以免考高等教育自学考试中的《高级语言程序设计》(0342)课程(包括理论考试和实践考核两部分);

(4)凡获得NCRE三级PC技术(笔试和上机)合格证书者，可以免考高等教育自学考试中的《微型计算机及其接口技术》(2319)和《微型计算机原理及应用》(2277)课程(包括理论考试和实践考核两部分);

8.全国公共英语等级考试成绩在自考系统中的使用

高等教育自学考试的考生参加PETS二级或PETS三级考试，笔试合格者的成绩可直接替代自考有关专业大专或本科公共英语〈即英语(一)、英语(二)〉考试成绩，并可获得相应的学分(PETS二级替代大专公共英语成绩，PETS三级替代本科公共英语成绩，英语专业不能替代)。考生是否参加相应口试，则根据考生是否要求获得PETS等级证书或高等教育自学考试的相关专业定。

9.中文本科专业的毕业论文答辩定于每年的5月和11月，分两次举行，考生可与云南民族大学人文学院联系进行答辩事宜。英语本科的“口译与听力”、专科的“听力”、“口语”考试时间由云南师范大学外语学院安排，请考生与之联系。计算机信息管理专业的“计算机信息处理综合作业”及上机考试请与云南大学职业与继续教育学院联系。

10.已取得本专业全部课程合格证书的考生，如该专业有实习、设计、毕业论文等考核要求的，应及时向当地县(市、区)考办或主考院校联系实习考核事宜，待取得合格成绩后，方可办理毕业证书。

六、学历及毕业生的使用待遇

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一、上岗证件考试存在的问题

1、监理员和注册监理工程师证件考试的弊端

监理员和监理工程师的考试。监理员是第一线的工程管理者，小事自己处理，大事要向专业监理工程师、驻地监理工程师汇报。其个人专业技术水平高，就能把握住要点，能把现场实际重要而看似微小的情况向专业监理工程师直至驻地监理工程师汇报。以往的考试，要个培训名额难，得“托人”，考试很简单，百分之九十九过，不在乎你以前是不是土木专业甚至连其他学历也没有。这就导致一些原来民工出身的“钢筋班长”或者“混凝土班长”摇身一变，加入了监理的行业。他们只懂自己原来行业的一点点知识，其它的工程知识他们就在滥竽充数，并且不懂得处理实际中产生变化的问题。

监理工程师考试也规定了许多不必要的条件，以下是注册监理工程师的报考条件：

（一）凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请参加全国监理工程师执业资格考试：（具体内容见参考目录标注的网页）

（二）对于从事工程建设监理工作且同时具备下列四项条件的报考人员，可免试《建设工程合同管理》和《建设工程质量、投资、进度控制》两个科目，只参加《建设工程监理基本理论与相关法规》和《建设工程监理案例分析》两个科目的考试：（具体内容见参考目录标注的网页）[1]

题出的不是很有水平（是规范条例的死记硬背的条例加上一些案例分析和单调的成本分析计算题），即使不是土建专业的，只要能努力去背题，再有些简单的现场实际工作经验，一样可以通过。而在实际工作中，他对一些复杂的涉及结构和材料的问题，就头脑混乱了。而且你只要懂专业术语，能识图，就会查规范，完全不必要花工夫去背，何况现场监理工作者还不只这点工作能力。

有国家注册监理工程师证件的人才有资格做总监，其他人即使实际工作经验很丰富，也没有资格做总监，其实他们或许某些课程不错，但对某几项国家注册监理工程师考题薄弱。而总监是管理一个工程的监理方的最高现场领导，如果他不懂钢筋混凝土结构或不懂材料，那么他处理工程中的这些重大问题就不能准确有力，往往捡了芝麻丢了西瓜，造成重大的工程质量事故或者留下日后发生的工程质量隐患。

2、本人做了一个区域调查。

近百分之八十的技术管理人员认为，基础课的出题要注重对原理的理解，专业知识题要注重与监理工作有直接联系的理论知识。比如土建监理工程师的考题，需要测量学、力学、建筑材料学、预算、制图、有关监理程序等，市政、房建等不同专业的注册监理工程师考题，应根据各自的工程特点出大纲，把计算题的题型和题库，考试时适当修改考题，保证在工程中会利用它们解决实际问题。把重要的理论编成书，只要会了，就能胜任该专业的总监理工程师的工作，还要考试实际问题（如案例分析）。其次必须相关专业大专以上学历才允许报考，非此专业的不允许报考。如同大学英语四六级一样，只要够报考条件的都可以参加。监理员和监理工程师的考题要分别对待，而且不能有工作年限限制。以往的工程师评定大体是本科生需要毕业工作4年以上，专科生需要毕业工作6年以上，报考监理工程师必须拿了工程师证件3年后才允许报考。这个限制，就可能使许多大学毕业生在工作中有懈怠之心，不认真努力钻研业务，大家的心态是“急什么，早着呢！”假如题出得好（注重理论和实际案例），考试合格了，就可以说他具备了监理员或总监理工程师的能力。再者，用人单位也会考虑工作经历而决定他可以担任什么职务。最后，专业监理工程师的考核关键要突出“专业”，在所考专业上必须精通。

二、国家一级和二级注册建造师、工程师或助理工程师的考核

1、工程师和助理工程师也如同监理工程师的考核，抛开一味评审（现在的评审工作就是注重英语和计算机，还有一两篇出版面费就可以发表的论文，而不考试力学、材料学等专业知识。），考试应该占很大比重。详细分类，考题也要注重大学时期的重要专业理论课和实际工作经验，取消不必要的工作年限，或者把工作年限尽量压缩得很短，给技术工作者以很大很多的动力。

2、国家可以设考那种能做工程翻译的工程英语（包括笔试、口试），持此证的人可以做专业翻译（必须相关专业大专以上才允许报考）。

3、国家注册一级和二级建造师的考试题同注册监理工程师的考题存在类似的弊端，要根据工程的特点，重点考力学、材料学、管理程序、造价方面的知识，减少书本上本来就有的死记硬背的东西，要从题库中抽题，适当地改变。

4、以上考试每年举办两次，春秋季各一次。对已取得证件的人员，可针对其原来考题的内容，另外组织一次专门考试，不过关者暂时冻结其证件资格，直到合格后方才解冻。

三、监理单位编制存在弊端

1、现在的工程监理公司，要么是私人公司，要么是股份制公司，由“老板”完成对监理员、专业监理工程师和总监理工程师的工资发放。这行的工资，虽然国家规范有笼统的规定，甲方也有明文的具体规定。但是该地各个监理公司基本形成了统一的行业工资，工资多少由该监理公司说了算，假如监理公司发工资，他们为了公司的效益，而不执行国家规范或甲方的文件规定，在监理工程师的岗位上招聘了名监理员。这样就使很多专业技术过硬的工程技术管理人员对监理行业缺乏兴趣，毕竟大家都希望自己的付出能得到合理的回报。对监理人员宁少勿滥，管理到位在于善于管理而不在于人多。所以总监、专监、监理员的工资应该由业主统一发放。

2、监理公司或者应该国有化。所有的监理人员必须是各专业分别实习半年以上的持证大专以上学历者，或者中途转业的大专以上持证者，编制是正式、合同不等，这样半企业半事业单位的人员，他的责任心自然就强了（因图升职或高点的退休金），业务能力强，工资高，这个监理队伍就不会成为一提起来就让某些人联想到腐败的队伍。如果是企业的合同工或临时工，即使专业监理工程师或监理员再有责任心，假如总监理工程师私心严重，有时监理公司的领导私心也严重，这样就易于里应外合、上下勾结，那么专业监理工程师或监理员无论工作如何认真，工作能力多么强，都免不了“走人”的命运。实行国有，压低监理费用，国家可出一部分工资发给监理人员，其他的工资让企业走进市场。有了编制，就有升迁的机会，监理工程师、专业监理工程师、监理员就不致于感到前途渺茫，这里吃拿卡要被赶走，然后到另外一家监理公司去谋职，给工程质量造成直接或间接的损害，直接或间接地浪费国家的建设资金。国家审计单位也应该如同上述的监理单位，实行国有，与其让老板们把钱挣去，不如国家去收回此资金，等等。

五、第三方检测单位、选择重要的见证工程材料存在弊端

1、应该由业主选择单位资质过硬的，再由施工方从此中挑选一家或两家检测单位也是必要的，既不使上述单位形成垄断抬高试验价格，又不至于检测单位怕施工方中途弃放他们而对试验结果有所忌惮。如果让施工方选择，他们找关系户，试验中易于营私舞弊。检测单位要与建委质监站联网，广州就是混凝土试块时植入芯片，浇筑多少方混凝土，混凝土搅拌站和施工单位做了几组试块，试块的试验结果立即通过网络传到质监站，这样只要按照试验规范做试验，哪一方都无法在混凝土上做假。

2、北京建筑市场是象水泥、钢筋等重要材料都是百分百见证，免得监理单位和施工方为复试费而扯皮。

五、挂靠和甲方提前定设计方、施工方的弊端

私人老板办个皮包公司挂靠有资质的企业的现象很多，私人老板会拉拢腐蚀相关人员，偷工减料直接降低工程质量酿成工程隐患甚至造成质量事故。监理单位和施工方甚至设计方都存在。挂靠的监理单位只管聘用几个监理员签字拿钱，哪怕监理费被别人层层“剥皮”直到原来的百分之二十或三十。

为了设计费抬高（设计费与工程造价成正比），为了省事，设计图纸是大多特别保守，并想尽办法提高工程造价，在设计中弄虚作假，本来不需要那么保守，非要设计的很重要（有人说这样的事情，是因为甲方提前定了施工方和设计方，因此在设计时，施工方去与设计方私下里沟通过。），而在实际施工中，施工方要么与甲方和工程监理去沟通，简单地但比较合工程规范去施工，要么去设计那办理设计变更，巧妙地使工程变得简单，而该项工程造价却米已成粥，甲方付给施工方的工程费用并不减少多少。

设计得过于简单，在施工中由施工方提出变更，再变复杂，增加工程的造价，而实际施工可能按照原来简单的图纸施工，或比原来稍微增加些工程费用。

所以让多家竞争，采取最经济且合理可行的设计是必须的。

这几种情况都能使甲方、监理、设计、施工方捞些好处，各方心领神会地签字放行。

笔者认为交通部、建设部等部委有必要各成立特别小组，设立举报电话、电子网络信箱、网站，要求举报人出具证明材料，经审查核实后给举报人重大的物质奖励，同时根据程度降级或取消一年甚至几年该监理、设计、施工单位资质证书，把相关负责人交由司法部门。各省厅是否也成立专门小组，人事任免和工资待遇直接归部里？而且，设计、监理、施工方在竞标时要相对得透明，免得事先得知中标单位造成的私底下的弊端。

六、工程终身负责制

本来百年或五十年工程，到了监理或施工单位手里，有的房地产承包商也参与其中，就不要求百年质量，只求一年或几年，或十年二十年，不影响领质保金和投下一个标即可。工程质量即使低一些，建筑物抗震能力降低了，假如发生了地震，地震等级比设计的低几个等级也不会坍塌，再者，过二十年或三十年发生了地震，这些工程管理人员也许变老了，政府也不见得会抓他们。

所以对工程一年后的重大质量损害或事故，由各部专家小组（可设立多个专家小组）进行调查研究，查明原因，直至追究政府、甲方、设计、施工或监理等相关人员的行政甚至刑事责任是必须的。对施工中出现的工程事故，也要追究施工、监理、业主、设计等相关人员的行政甚至刑事责任。两者都要对相关单位进行降低资质或吊销一年甚至几年营业资质。

七、结束语：

篇5

大学专科：金融、区域经济开发与管理、工商企业管理、会计、市场营销、旅游管理、物流管理、采购与供应管理、销售管理、中小企业经营管理、法律、行政管理、学前教育、小学教育、义务教育、体育教育、秘书、汉语言文学、英语、广告、公共关系、新闻学、房屋建筑工程、计算机信息管理、园艺、护理学。

大学本科：金融、经济学、区域经济开发与管理、工商企业管理、会计、物流管理、采购与供应管理、销售管理、中小企业经营管理、法律、行政管理学、学前教育、教育管理、教育学、义务教育、体育教育、汉语言文学、英语、广告学、计算机信息管理。

教师类本科：音乐教育、美术教育、历史教育、地理教育、思想政治教育。

以下本科专业只面向高职高专在校生开考：市场营销、人力资源管理、建筑经济管理、商务管理、现代商务、财务管理、公共关系、数字媒体艺术、信息管理与服务、机械制造及自动化、工程造价管理、农学、园林。

二、报考对象及条件

凡中华人民共和国公民，不受年龄、民族、种族的限制，坚持四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，并按我省开考专业考试计划和课程自学考试大纲，学完一门或数门课程的考生(根据开考各专业的报考条件)，均可自愿选择专业报考。

提倡在职人员按照学用一致的原则，选择专业报考。病残者应选报与自己身体情况相适应的专业。

医学类护理学专业将继续开考，但报考人员只能是已取得卫生类执业资格人员(报考时需出具相应证明)，非在职人员不得报考。

报考大专文科的考生凡未取得高中、中专、中技、职高毕业文凭的，要加考“计算机应用基础”一科(若专业考试计划中已有该门课程的除外);报考大专理科的考生，凡未取得高中、中专、中技、职高毕业文凭的，要加考“大学语文”。

报考本科段的考生，须是国民教育系列(包括普通全日制高校、成人高校、自学考试等)专科以上毕业生，办理自考本科毕业证书时须交验上述学历毕业证书(报名时不须验证)，报考时按各专业要求分类报考。

三、报名时间、地点

报名时间：2013年6月24日至7月19日，考生自行上网录入报名信息。

报名确认时间及地点：具体确认时间由各州(市))、县(市、区)招生考试机构的确认点通知。届时考生到确认点确认，办理验证、照像、交费等手续。

四、报名手续

考生根据所报专业的开考课程，报考本次开考课程的一门或数门，并按自学考试开考专业计划的有关规定参加考试。允许考生根据开考专业计划跨专业兼报同课程名称、同学分的考试科目，但考生必须注意不同专业指定教材和考试大纲是否相同。

市场营销(专科)、计算机信息管理(专科)两个专业从2013年1月起停止新考生报名，已取得考籍的考生仍未毕业者，过渡一年，于2014年1月停考。

(一)报名考试费：根据云发改收费[2006]98号文批复，我省自学考试报名考试收费标准为每科32元(人民币)。

(二)考生须按《云南省自学考试 网上报名公告》规定程序进行报名，并特别注意报考部分专业和课程必备条件及报名确认点、考点设限情况。

(三)应考者的往返路费及食宿费自理。

五、考试

1.考场设置：由各州、市办考部门确定，需在县城以外设考场的，须报省招考院批准。“物流管理”(本、专科)、广告专科只在昆明设考点。

2.考生应试时，须带准考证、考试通知单和居民身份证(或其他能证明身份的有效证件)，三证不全者不得进入考场。考生必须严格遵守考场规则，不得以任何形式作弊。凡违反考场纪律者，按2011年教育部第33号令及我省有关规定严肃查处。

3.考试成绩以百分计，六十分为及格，及格者发给单科合格证书，不及格者可参加该门课程的下一次考试。考试成绩公布在“云南招考频道”上，考生自行登录网站ynzk.cn查询。考生对成绩有质疑的可在成绩公布之日起10个工作日内到各州(市)招生考试机构申请查分。由各州(市)招生考试机构汇总后统一到省招考院查分，查完后通知考生。省招考院不直接对考生查分。

4.考生考试时间及临考复习假的占用问题，按原省自考委、人事厅、财政厅、教育厅一九八七年发文《关于对参加自学考试的考生给应考假、复习假和发放自学考试奖学金的规定》执行。

5.考试时，除“高等数学”考生不得使用计算器外，其他科目的考生可携带使用计算器，但不能有程序存储功能，也不得互相借用。不准使用有存储、接收、发射功能的电子工具。考生进入考场考试严禁携带任何通讯工具，否则将视同作弊。

6.同一考试时间内，一名考生只能考一科，不得考两科。

7.全国计算机等级考试(NCRE)成绩在自考系统中的使用

根据全国考委办函[2004]148号文件规定：

(1)NCRE课程暂与高等教育自学考试的部分专科课程进行衔接;

(2)凡获得NCRE一级合格证书者，可以免考高等教育自学考试中的《计算机应用基础》(0018)或《计算机应用技术》(2316)课程(包括理论考试和上机考试两部分);

(3)凡获得NCRE二级C语言程序设计(笔试和上机)合格证书者，可以免考高等教育自学考试中的《高级语言程序设计》(0342)课程(包括理论考试和实践考核两部分);

(4)凡获得NCRE三级PC技术(笔试和上机)合格证书者，可以免考高等教育自学考试中的《微型计算机及其接口技术》(2319)和《微型计算机原理及应用》(2277)课程(包括理论考试和实践考核两部分);

8.全国公共英语等级考试成绩在自考系统中的使用

高等教育自学考试的考生参加PETS二级或PETS三级考试，笔试合格者的成绩可直接替代自考有关专业大专或本科公共英语〈即英语(一)、英语(二)〉考试成绩，并可获得相应的学分(PETS二级替代大专公共英语成绩，PETS三级替代本科公共英语成绩，英语专业不能替代)。考生是否参加相应口试，则根据考生是否要求获得PETS等级证书或高等教育自学考试的相关专业定。

9.中文本科专业的毕业论文答辩定于每年的5月和11月，分两次举行，考生可与云南民族大学人文学院联系进行答辩事宜。英语本科的“口译与听力”、专科的“听力”、“口语”考试时间由云南师范大学外语学院安排，请考生与之联系。计算机信息管理专业的“计算机信息处理综合作业”及上机考试请与云南大学职业与继续教育学院联系。

10.已取得本专业全部课程合格证书的考生，如该专业有实习、设计、毕业论文等考核要求的，应及时向当地县(市、区)考办或主考院校联系实习考核事宜，待取得合格成绩后，方可办理毕业证书。

六、学历及毕业生的使用待遇

篇6

中图分类号：G420

文献标志码：A

文章编号：1002-0845（2013）04-0075-02

职业技能竞赛遵循“以服务为宗旨、以就业为导向”的原则，具有检验和展示教学成果、选拔和激励技能强手、引领和弘扬“尊技重职”社会风气的功能，已成为职业教育改革和发展的重要推进器，是促进工学结合人才培养模式改革、加强专业建设以及实训基地建设的重要抓手。

一、以职业技能竞赛为引领，加强专业建设与课程体系建设

职业技能竞赛引入了行业的新技术、新设备，企业全程参与竞赛项目设计、标准制定、技术支持、设备和材料的提供以及培训等，实现了职业教育与企业的零距离对接，推动了工学结合人才培养模式的改革，促进了职业教育专业调整与教学改革。高职院校要进一步加强与企业之间的合作，尤其要关注行业发展动态和技术更新信息，以便能够及时调整人才培养的方向，构建以职业实践为主线、以能力为本位、以项目课程为主体的职业教育课程体系，培养适应地方经济和社会发展的技能型人才。

无锡工艺职业技术学院始终坚持“以服务为宗旨、以就业为导向、以学生为中心、以能力为本位”的高职办学指导思想，实施工学结合人才培养模式，有利于提高人才培养的质量和提升服务区域经济社会发展的能力。学院依托校企合作平台，总结多年来实行的“订单式”“顶岗实习”等工学结合人才培养模式的经验，将专业建设与产业发展、岗位需求与培养过程、技能培养与实际工作紧密结合在一起，制订了“教学过程与工作过程相结合、学生课程作品与企业产品相结合、学生顶岗实习与就业创业相结合、学校评价与社会评价相结合”的人才培养方案，该方案涵盖了专业培养目标、职业能力要求、人才培养规格、课程结构设计、教学内容安排等方面的内容。根据职业岗位（群）的任职要求和职业资格标准，与企业合作开发课程，制定突出职业能力培养的课程标准，科学设计教学内容，构建了“以工作任务为中心、以项目课程为主体”的课程体系。学院的“室内设计专业”是省示范建设重点专业之一。依托中央财政资助创建的“室内设计专业实训基地”，以校企合作、工学结合为主要途径，加强室内设计专业建设。在开展企业人才需求市场调研的基础上，充分分析了该专业职业岗位、工作任务和职业能力等，制订以职业岗位能力为主导的人才培养方案。积极探索“项目+工作室+工地”的人才培养模式，制订专业建设与改革实施方案，主要内容包括专业培养目标、职业岗位群、人才培养规格、职业能力要求、课程标准、项目设计等，构建了“大平台基础+小专业方向”的专业课程体系，推进了设计表现、陈设设计、施工等小专业方向课程体系建设。依据国家标准、行业标准制定岗位核心课程标准，设计项目实施方案，制定校企合作课程考核标准及考核办法。职业技能竞赛项目都是根据国家职业标准或行业标准设置的，注重对学生专业核心能力的培养，与各专业的考工考证密切挂钩，并尽量与省市级乃至国家级技能竞赛接轨。“室内3D效果图制作”是室内设计专业竞赛项目之一，该项目紧跟现代装潢业发展的步伐，考查室内设计专业人才的必备技能。竞赛试题全部来自装潢设计公司的真实项目，做到真题真练，在实战中提高学生的职业能力。竞赛评委由来自装潢设计公司的资深专家或具有装潢设计工作经验的技术人才以及专业骨干教师共同组成，由他们负责竞赛项目的命题、裁判等工作。

二、以职业技能竞赛为引领，优化教学内容与教学手段

职业技能竞赛是面向企业、面向生产岗位的社会性活动，并引进了行业的高技能、新技术，要求行业专家、企业技术骨干依据职业标准编写竞赛实施方案和实际操作规程。技能竞赛推动了实践教学模式的改革，促进了教学内容和手段的优化与创新，切实提高了学生的职业核心技能，强化了专业实践教学环节，使教学内容更加贴近岗位要求，充分检验了学生的职业能力，使学生树立了质量、效率、成本和安全等意识。利用竞赛项目进行教案设计，采取项目教学、任务驱动、情境教学、案例教学等方式，实现了理论与实践的一体化；以实训周的形式进行专项实践训练，完成了作品的设计与制作等项目；重视顶岗实习和毕业设计，使学生直接参与到实际工程项目中，实现与就业岗位的零距离对接；通过职业资格认证考核，强化了学生的专业技能，而技能竞赛培养了学生的创新能力、职业素养和团队合作精神等。学院在“室内设计专业”实施了项目化课程教学，重点建设校企合作优质核心课程，包括计算机三维设计-3Dmax、手绘表现、材料与工艺、家具与陈设等，并着力建设了作为市级精品课程的手绘表现课程。以职业能力要求为标准，以工作过程为依据，从知识、能力、素质多方面入手制定课程标准，设计了贴近生产与工艺的教学项目，精选和整合教学内容，精心制作多媒体教学课件，加强课程网站建设，完善了教学资源库。通过实施“工程现场引导式、设计小组探讨式、项目任务驱动式”等教学模式，探索理论教学与实践教学相结合的方式。核心岗位课程突破了传统单元制教学方式，采用“多学期、分阶段、小单元”的形式进行教学。根据企业岗位需求差异、学生知识层次差异、学习时间差异等，尝试实施“学分制”管理，将实践教学内容贯穿整个教学周期，确保每学期、每学年都有专业实践课程。室内设计专业实践教学十分注重校企合作，由企业为学生提供实习场所，并直接参与实践教学计划的制订、专业建设、教材建设等。建立以学术带头人为主、骨干教师及青年教师参与的专业教学团队，南其负责规划教材的编写工作，并根据实际情况自编专业实训指导书或特色教材。

三、以职业技能竞赛为引领，加强专业教学师资队伍建设

职业技能竞赛作为职业院校师资队伍建设的助推器，有效推进了“双师型”教学团队的建设。专业教师可以借助技能竞赛平台，了解企业的用人标准，缩短自身差距，促进专业教学改革。通过培训和参赛，不仅能够提升专业教师自身的综合职业能力和双师素质，而且还能够使专业实践教学更加贴近工程实际，从而提升学生的岗位技能和职业素养。

篇7

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）20-0071-03

根据高职高专教育建筑工程专业培养目标的要求：本专业培养与社会主义现代化建设要求相适应，面向施工、建设、中介、建设主管部门等企事业单位，具有工程管理综合职业能力，具备工程管理专业必需的文化基础与专业理论知识，能够从事建筑工程项目承包及管理工作的高级应用性人才。国家“十二五”规划纲要也给职业教育提出新课题，明确了未来五年我国国民经济和社会发展的总体思路、战略目标和主要任务。在教学体系、内容设置、方法途径、基本建设和教学管理、质量评估等方面都给高职院校教学提出了新的要求。高职建筑工程专业实践教学一直是教改讨论的重点，长期以来在高职教学上我们一直沿用传统的教学模式，即以课堂传授为主，实践教学为辅，教学的内容主要偏重于理论方面，从而没有真正体现职业型、技能型的培养方向，同时也由于职业教育在培养对象、人才培养目标上均不同于普通的本科生教育，因些传统的教学模式已不适合高技能人才的培养的要求，实践教学的实施已成为建筑工程专业化整体教学方案中的重要环节。

一、高职院校建筑工程类专业实践教学基本思路

我校目前建筑工程主要设置了建筑工程技术、工程造价两个专业。以建筑工程技术为例，在专业实践教学方面做了如下设置

1.课程体系设计思路：根据对建筑行业企业的市场调研确定工作岗位，对工作岗位及典型工作任务的分析，确定职业能力及知识、能力和素质要求。对接行业岗位的职业能力要求确定人才培养的方案。按照教育规律以基于工作过程和项目导向方式重构知识、能力、素质以形成专业课程体系。如对施工员工作任务分析如下：

2.加强校企合作，实现教学实习与校外实训接轨。根据施工员的培养要求，建立校企合作。校外实训实习基地的建立与拓展，为在校学生实习实践提供了广阔的培训空间与锻炼机会，有利于学生毕业后尽快熟悉工作流程及业务，迅速上手。因此实践基地的建设是实践教学的基本保障，目前我校在建筑工程技术实践教学体系主要分认识实习、教学实习、校外实训、毕业实习即顶岗实习四部分。（1）认识实习主要的目的一是通过参观实际建筑，进一步提高学生对建筑知识、建筑施工以及建筑材料的认识，巩固和扩大所学理论知识，提高学习积极性。二是通过参观在建工程及阅读施工图纸，进行现场比较，进一步培养学生的空间想象能力，提高识读工程图的能力。三是通过实习，了解建筑工程施工工艺，熟悉房屋构造，了解建筑材料的特性及应用。（2）教学实习，按照教学大纲和实训指导书的要求，以教师课堂理论教学为主，辅以实验室试验教学，并要求学生动手操作，如建筑工程制图，建筑图纸抄绘、节点大样的绘制，建筑材料中水泥、砂浆、混凝土等材料的实验室试验，施工测量仪器的使用等均在利用较内实训场地进行训练，各个环节都要求学生在之后写出实训报告。（3）校外实训，是到各企事业单位、建筑公司、房地产公司等等进行实地训练，根据教材实训大纲的要求全面进一步提高学生的专业技能。对于建筑施工技术专业的学生来说，施工实训是非常重要的实践教学环节，它对实现专业培养目标起着十分重要的作用。首先我们把实训内容以实习指导书的形式下发给学生，将学生分散到施工现场的各个的分部分项工程中或各不同的工种中，由施工单位技术人员给予现场指导，校内老师全程带领随时解答，使校内课堂内容应用到实践当中，通过现场实习得出答案，为此也形成了学生的实习报告。通过实习，培养学生劳动的观点，发扬理论联系实际的作风，为今后从事建筑工程技术工作奠定基础。（4）毕业实习，主要推荐学生到校企合作单位进行顶岗实习。通过这个环节实习使学生对建筑工程企业管理、房地产开发、工程监理、招投标公司等等各岗位有较详细的了解，学生毕业后能够零距离的胜任建筑工程企业技术岗位的工作。学生这顶岗实习这段时间，严格按照学校制定的毕业实习的计划进行，指导老师定期去实习单位辅导，并要求学生写周记。顶岗实习结束后，每人要交实习论文、实习单位鉴定，还有每人必须的论文答辩。来保证实训效果。

二、实践教学内容改革措施

1.基于职业能力的课程设置。建立以能力培养为目标的模块化课程设置，其核心内容是对职业岗位群进行分析，分析其所需能力。为配合模块化课程教学的实现，我们在教学课程内容环节上，除了课堂传授，还充分利用学校电子书包教学资源广泛推广，在这个平台上，学生可以把老师课堂讲述的知识和内容课后进行下载复习，并进行习题测试，通过博客与老师和同学随时进行交流互动。这种学习方式，大大提高了学生学习的兴趣，培养学生主动性。

2.实现“双证制”，加强职业能力考核。在加大专业实习的基础上，实践教学体系中引入“双证制”，即在获取文化素质证书如英语、计算机、普通话等级证的前提下，学生毕业前还应获取士建施工员、土建预算员、材料员、质检员等专业管理、建筑技能上岗证。为毕业生顺利走向工作岗位，并且往较短时间内能够顶岗打下良好的基础。这部分实践能力的培养来源于校企合作单位，目前我们先后与近十家企业建立和拓宽了长期、稳定的生产实习基地。

3.改革考试内容和形式，致力予学生应用能力考核。多年来高职教育单一的考试形式，造成很多学生考试时只会生搬硬套或是一味的背笔记，难以适应目前应用型、技术型的人才培养目标要求，为逐步改变这一情况，我们在考试内容上增加了理论与实践相结合的部分，除了传统的闭卷考试形式以外，还采用了综合题开卷、课堂讨论、考查、论文写作及现场测试等形式，从多个角度考查学生分析、解决实际问题的能力，同时通过这种形式，可以提高学生对教材的理解程度及对知识的掌握能力。

4.实践师资队伍建设。双师型教师队伍的建设在高职尤其是工科高职教育中具有极为重要的作用。通过总结实践，我们主要有以下措施：（1）招聘引进，优化结构。（2）进修和内部培训，提高教师的业务水平和素质。这些既拥有扎实的理论知识、又具备丰富实践经验的双师型教师，真正成为了“课堂能讲授、设计能出图、工地能施工、项目能管理、师德水平高”的既是讲师又是工程师的高职教师。目前已占专业教师总数的60%。

通过社会调研、市场调查并结合我校专业特点，我们在实际运行中使理论教学与实践训练课时比例为1∶1。根据专业岗位群的需要开设专业基础课程和文化基础课程，学生可以根据自身的特点选择岗位及工种，在实践教学方面的考核，我们采取集中与分散考核相结合，主要以现场考核为主，考核标准上以专业上岗证和专业技能等级证为考核标准。这样可以充分体现因材施教，工学交替的办学特色。收到良好的教学效果。

参考文献：

[1]教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见[Z].

篇8

［关键词］后示范时代专业建设高职教育

［作者简介］刘正发（1970-），男，贵州毕节人，贵州交通职业技术学院道路与桥梁工程系副主任，副教授，研究方向为教学管

理、道路桥梁勘察设计和试验检测。（贵州贵阳550008）

［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）15-0038-03

一、引言的终点，而是意味着专业建设新的征程的开始。站在新的历史

随着国家示范校建设相继验收，众多高职院校发展陆续进起点上，各示范院校应思考在继续高举“校企合作、工学结合”的

入了“后示范时代”。通过示范建设，各建设院校的相关专业均大旗下，迎难而上，顺势发展，不断增强竞争力，进一步以专业建

提炼并践行了各具特色、适合于本专业发展的工学结合人才培设为落脚点，注重内涵建设，以就业为导向，以提高人才培养质

养模式，培养了一批地方经济社会发展急需的高技能人才；通过量为核心，为建设中国特色高职教育作出应有的贡献。

对主要就业岗位的能力需求调研，以学生专业能力培养为主线，二、示范建设中普遍存在的问题

构建基于工作过程系统化的课程体系；整合、序化教学内容，建（一）各专业与行业的联系还有待加强

成了多门优质核心课程。师资队伍结构得以改善，培养了专业1.缺乏有力的政策保障及制度保障，学校与行业、企业合作

带头人、骨干教师，“双师结构”的可持续性欠缺。政府层面缺乏相应的政策措施，大多数高

建成了一直专兼结合、合理的教

师队伍，教师的职业教育教学能力得到提高。实验实训条件大职院校校外实训基地是学校为适应市场经济谋求发展，为学生

大改善，校内外实训基地布局合理，功能明确，制定和完善了校寻找就业门路主动找企业寻求合作而建立的，专业与行业的联

内外实习实训基地管理制度。社会服务及辐射带动能力得到了系普遍存在学校很热心，行业较冷淡。如何调动企业的积极性，

较大的提高。示范高职院校建设通过验收，绝对不是示范建设如何让校企合作呈现双赢局面，是专业建设后期应重点思考的

问题。

2.行业、企业的新技术、新材料、新工艺、新理念融入学校教

学内容的进程比较缓慢。由于存在知识产权或企业核心技术保

密等因素，企业的很多新技术、新材料、新工艺、新理念很难较快

地融入学校教学内容中，专业特色教材多由学校组织教师参与

编写，教学内容中还存在一些落后或过时的内容。

3.企业兼职教师的执教能力及师德师风有待加强。大多数

院校通过校企合作，从企业和社会，特别是相应的校外实训基地

所在单位选聘有实践经验的工程师、技师、管理人员或能工巧匠

到学校经过教学业务培训后担任实训教师，但行业企业一线的

技术能手和能工巧匠通常技能熟练，大多缺乏教学经验和专业

理论，同时部分兼职教师存在责任心不强、备课不充分、讲解敷

衍了事、随意调停课、教学内容严重缩水等现象。

4.学生的多证书与行业的执业资格证书不能完全接轨。学

生在取得毕业证的同时，还可以取得其他技能证书。但在行业

内真正有用的执业资格证书如公路施工员证、试验检测员证、

工程造价员证等均是要通过国家或行业组织的统一考试，对报

考资格所需的工作经历要求在校学生无法达到，不利于学生的

就业。

（二）工学结合人才培养模式、课程建设及教学改革还有待

深化

工学交替、工学结合概念的提出进一步促进了专业建设的

外延发展和内涵上的深化。所谓工学结合，主要指学生通过

参与企业工作过程，达到学习职业技能的目的。根据目前学生

的职业素质现状，增加企业实训时间，强化企业实训过程中的

工学结合是培养高技能型人才不可或缺的环节，是专业建设与

改革的长期发展趋势。目前校企订单、定向等方式联合培养的

实践力度不够，应实现全程按照企业的要求培养人才，通过学生

到企业岗位工作实践，真正实现工学交替。在示范建设过程中，

重新构建了基于工作过程系统化的课程体系，整合、序化了教

学内容，建成了多门优质核心课程，成功形成了很多教学资

源。各专业课程评价的标准有待统一，全部核心课程应按照工

学结合国家级精品课程的标准建设。校企联合编写出版工学

结合实训教材方面，应密切与行业企业合作，开发具有自主知

识产权的教学资源库。每年应定期完善和优化各专业（方向）教

学计划、课程大纲、实训计划、实训指导书、教师教案等基本教学

文件。

（三）专业教学团队建设有待加强

近几年，高职高专教育快速发展，在校生人数急剧膨胀，师

生比拉大，专业教师数量严重不足，面对师资短缺，高职高专院

校在从高校应届毕业生中招聘教师的同时聘用兼职教师。短

短三五年间，致使有些学校青年教师比例过半，甚至已超过了

60％，造成了师资结构、知识结构、学历结构、职称结构明显不合

理的现象。教师理论教学安排紧张，到生产、建设、管理一线去

锻炼的机会减少，参与面不广，时间上缺乏连续性，大部分专业

教师的实践能力总体水平仍然提高不快，实践能力仍很欠缺。

而聘用的兼职教师由于缺少一定时间的学校教学经验的积累，

对教学工作认识不深，教学艺术与水平较为欠缺，真正具有丰富

实践经验的优秀兼职教师比例不高，且队伍的稳定性不强，实际

的教学效果并不理想。学校与行业没有出台相关兼职教师的长

效管理机制，不利于师资队伍的可持续发展。

（四）实验实训设备的运行及利用率有待提高

在示范建设资金投入以后，对于中央财政重点支持建设的

专业，投入在硬件上的资金，少则几百万元，多则上千万元。大

量新设备的添置，对师资队伍的设备操作能力又提出了新的要

求，如何提高设备的利用率，也是摆在面前的现实问题。

（五）高职生源单一、学制单一且过于刚性

现在众多高职院校的生源主要来自高中毕业生和中职单报

高职生，直接来自企业的学生几乎没有。这一学生来源无异于

向社会显示高职高专是高等教育的最低层次，是本科落榜学生

的无奈选择。从招生来源上讲，这极不利于高职教育可持续发

展，也导致很多学生的学习目的不明确，学习兴趣不浓，学习积

极性不高。高职的学制比较单一、过于刚性。高中后高职一般

都是三年学制，中职后高职一般都是两年。由于学籍管理、班级

管理等原因，学生的修业年限弹性较小。

三、后示范时代需加强或需继续努力的方向

（一）加强学校和行业企业的紧密联系，创新办学体制和校

企合作机制

依靠政府或行业主管部门，出台相关的优惠政策，鼓励企

业与学校建立更紧密的合作关系，大力推进合作办学、合作

育人、合作就业、合作发展的校企合作思路，积极探索“人才共

育、过程共管、成果共享、责任共担”的紧密型校企合作机制。

校企合作平台要具有“长效性、互惠性、开放性”的特点，学校

应在为合作企业优先提供优秀毕业生、为合作企业进行新员工

技能培训等方面多下工夫，确保企业在校企合作过程中获得切

实的好处并形成相应的制度，相互依赖，保障校企合作的可持续

发展。

在学校层面，要积极探索建立由政府部门、行业企业和学

生家长代表等组成的董事会或理事会。发挥董事单位在产业

规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘用、实习实训基地

建设和学生顶岗实习及就业方面的优势，深化合作，提高整体

办学水平。在专业层面，建立主要由行业企业参与的专业建设

与发展委员会。发挥行业企业在专业设置与调整、人才培养方

案制订、参与专业教学、学生考核等方面的作用，提高专业建设

水平。

（二）深化课程建设及教学改革

1.要坚持发展方向及建设思路，强有力地实践课程建设及

教学改革方案。今后相当长的一段时间，必须按照示范建设所

确定的工作思路，通过项目化管理运行模式，积极推进工作过程

导向的课程教学改革，优化课程标准，做好课程教学设计，积极

实践行动导向课程教学方法，让学生在做中学，学中做，提高学

生的专业核心技能。

2.注重课程改革的持续性及课程内容的开放性。专业建设

是一个持续不断的过程，课程内容应具有开放性的特点，要不断

引入行业企业新的技术标准，校企共同开发专业课程和教学资

源，促进企业新技术、新工艺与课堂教学内容的有机结合，推进

“任务驱动、项目导向”等“教学做”同步的理实一体化教学模式

的改革，增强实训效果，提高学生的岗位核心能力。

3.要大力推进课改成果进课堂工作。在后示范建设时期要

坚持将示范建设取得的课程改革成果、教学资源、工学结合教材

等在广大专业教师中加以推广，确保课改成果进入整个教学过

程，提升教师执教能力，提高人才培养质量。

4.加强实训考核，注重多元化评价及过程评价。双重组织、

多元化评价保证学生顶岗实习效果，一是学校安排指导教师，全

程跟踪学生的企业实训，把教学管理前移到企业。二是聘请企

业技术人员做指导教师，主管学生的指导和评价。三是用岗位

实训效果评价学生，部分专业可用岗位实训中提出的改革意见

和建议作为毕业论文，增强毕业论文的针对性。四是建立双重

学籍，企业实训期间的评价结果进入学生档案，作为学生评价的

重要依据，纳入学籍管理范畴。

（三）加强对校内实训基地的建设和管理，不断增强社会服

务能力与辐射能力

实训基地应制定出一系列管理规章制度，严格操作规程。

为了提高设备使用率和低消耗，实行使用登记、耗材项目管理、

维护、保养工作责任制。为了保证设备及人身安全，规定使用大

型、贵重和电动机械设备的实训教师，必须取得相关设备的上岗

操作资格。只要学生有实训活动，就必须有实训教师或管理人

员在场。要保证措施得力，执行到位，使实训教学正常有序，并

降低设备维护费用，做到长期保持安全零事故。实训基地除了

完成校内实训课程的教学外，还可利用先进的设备、良好的实训

场地，以及具有丰富实践经验与扎实理论知识的“双师型”师

资队伍等资源，拓宽基地内涵，向社会开放，实现其价值，创造

一定的经济效益，同时还可进一步改善实训基地的师资、办学

条件。

高等职业院校应根据自身的专业特点，面向行业和产业，搭

建产学研结合的技术推广服务平台，面向企业和行业，开展多渠

道、多形式的技术服务；开展应用型科研，并有力推进科技成果

的转化。将技术服务成果转化为教学资源，提高教学质量。探

索将学校办进企业的教学模式，为企业员工的继续教育及终身

学习提供培训服务，增加学院、系部、专业在行业的影响力。面

向新农村建设，提供农业技术推广、农村新型合作组织建设等服

务。通过政校企合作，多途径、多渠道地建立各类职业技能资格

培训认证站点，有计划地开展继续教育、考证培训、职业技能鉴

定、企业培训、农业培训和其他培训，拓展职业技能培训和考证

服务规模。

（四）加快形成高职教育自身的生源体系，探索其他高职办

学层次

作为高等教育的一种类型，面对现在高考生源逐年下降的

趋势，高职教育为了自身发展，应加快形成自身的相对稳定的生

源体系。一所高职院校应与多所中职学校建立稳定的人才培养

合作机制。在课程的分段设置、学制对接等方面进行认真研究，

完善高职教育与中职教育的科学衔接。部分重点专业探索完善

自主招生制度，在每年高考前组织自主招生考试，各专业有针对

性地选择适合专业特色的生源。在九年义务教育之后，招录初

中毕业生，直接进入职业教育体制，学制五年，获取高职文凭。

为企业职工提供继续教育，有计划地提高从业人员的业务素质

和职业技能，满足在职职工继续学习、终身发展的需求。为提高

高职学生的社会认可度，提升高职毕业生的可持续发展能力，可

延长高职学制，让学生更扎实地掌握专业的核心技术和核心技

能，加强学生的创新能力及面向生产一线的应用型科研能力培

养，探索对高职学生的学士或硕士学位授予制度，构建多层次的

高职教育体系。

（五）加强管理，完善制度，保证“后示范”建设工作的顺利

开展

1.建立“双师结构”教师队伍建设的长效保障机制。深入开

展“后示范”建设的各项工作，优秀的教师队伍是基础。通过各

种途径加大对教师的培训力度，统一广大教师的价值观及思想

认识，不断优化师资结构，提高教师的职业素养及职业能力，打

造一支优秀的教师队伍，以确保工作过程导向的课程教学改革

顺利实施。同时还必须打造一支执行力强、管理水平高的优秀

管理队伍，不断提高学院的管理水平及服务质量，为深入推进课

程改革提供强有力的支持。各专业要坚持聘任具有行业影响力

的专家作为专业带头人，并真正发挥他们在专业建设中的作用，

要聘任一批一线的专业人才和能工巧匠作为兼职教师，并且在

专业核心课程和技能实训课程中，逐步做到兼职为主，专任为

辅。采取多种形式培养专任教师的“双师素质”，各专业要制定

专业教师密切联系企业的工作制度，学院要制定考核条例和标

准，建立激励机制，将参与企业技术应用、新产品开发、社会服务

作为专业技术职务评聘、业绩考核的重要内容，在副教授以上的

评审中，逐步实行“企业服务考核”一票否决的办法。青年教师

下厂实践锻炼的制度，要长期坚持下去。

2.加强对学生顶岗实习的管理。加强对顶岗实习学生的顶

岗实习时间、顶岗实习环境、顶岗实习效果的监控和考核。改变

目前很多企业将学生作为廉价劳动力、实习学生的工作劳动偏

长、实习环境安全性差等现象。

3.完善制度保障，深入推进“后示范”建设工作。在学院层

面，成立专门的职业教育改革与发展研究机构，将根据学院建设

及职业教育发展的需要，主动完善各项管理制度，通过政策引导

等方式，自上而下，激励广大教师积极参与各项建设工作；在系

部层面，要进一步完善“工学结合”的人才培养模式，以课程改革

为重点，以提高人才培养质量为核心，注重学生专业核心技能培

养，不断完善系部的教学管理制度、师资管理制度、学生管理制

度。建立各系部之间的交流与竞争机制，完善监督制度与评价

制度，提升管理水平，推进学院各项管理制度的完善，有力推进

学院各专业的“后示范”建设工作。

［参考文献］

［1］教育部.关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干

意见（教职成［2011］12号）［Z］.2011-09-29.

篇9

在企业发展过程中，控制与提升是一对密不可分的辩证关系。内部审计制度安排、内部审计控制机制的完善，是企业有效落实发展战略，提升综合竞争能力的必要保证。特别是在集团化管理体制下，如何适应治理结构和体制运行的需要，优化和创新内部审计制度和体系，推进企业又好又快发展，是建立现代企业制度过程中的一个重要课题。

一、山西焦煤集团公司内部审计工作的实践与分析

山西焦煤集团公司是全国煤炭行业第一家以资产为纽带组建的煤炭大型企业集团，企业年产原煤7 000多万吨、年销售收入400多亿元，企业内部采取以“集团公司、子分公司、生产单位”三级责任中心为基础的管理体制。山西焦煤集团公司自2001年组建六年来，基本确立了符合集团化体制运行的审计工作体系，审计工作在企业健康发展过程中发挥了积极作用。主要呈现以下特点：

（一）建立审计管理流程

集团董事会下设审计监督委员会，安排部署年度审计计划和重大事项审计，监督审计计划的完成，审核重大事项审计结果；经理层设审计部，执行董事会的年度审计工作部署，定期向董事会汇报工作进度及重大事项审计结果；内部审计部门按照一级对一级负责审计计划的分解和落实，协调指导下级审计业务，整合内部审计资源；集团审计部通过健全监督和指导程序，开展考核与评比，随时和动态掌握工作进度，保持审计工作的整体效能。山西焦煤集团公司下属主要的子分公司有7个，规模建次以上单位均设立内审机构，全集团有内审机构44个、专职审计人员162人。通过建立健全审计管理流程，使分散的机构和人员能够形成一个有机的整体，集中力量组织实施重大项目；使审计系统能保持上下一致，有序衔接，方向明确，重点突出，形成了一种“计划、目标、安排、考核、总结、提升”的良好工作秩序。

（二）统一内审制度体系

适应集团内部管理需要和审计业务发展需要，依据国家财务会计政策和审计业务调整，按照“必须、适用、调整、充实”的原则，建立统一的内部审计管理制度和业务规范，构建基础性的制度体系。2004年7月，山西焦煤审计部组织力量全面修订完善了《内部审计规范》，形成了5大类、41个基础规范，统一了内部审计制度体系，为内部审计业务的开展、考核评比、工作质量标准化建设提供了保障。

（三）突出审计重点工作

坚持“全面审计，突出重点”的方针，围绕集团的重点工作、重点领域、重点部门、重点资金，合理配置审计资源，集中力量取得突破，努力发挥对企业发展的支持作用。2005年以来，随着集团“十一五”规划目标的确立，企业规模扩张步伐的加快，针对形势特点，及时制定下发了《重点工程审计规定的通知》，在各层次全面推进重点工程审计工作。重点工程建设关系到企业的发展速度和质量，关系到企业发展后劲的增强和核心竞争力的提升。重点工程审计通过对工程概算、施工图预算、施工变更、工程费用结算资料的核实，从立项、可研、招投标到竣工结算实施全过程的审计监督，切实对控制工程造价，提高建设资金的使用管理水平，推动投资体制的深化与完善发挥了积极作用。

（四）推进审计方式创新

拓展多样性的审计方式，强化对经济运行的过程监督。近年来广泛采取了审计调查的方式，充分发挥审计调查针对性强、覆盖面大、工作方式灵活等特点，在安全资金、原选煤成本、医疗保险、住房公积金、煤炭地销、物资采购、改制重组等多个领域开展了审计调查，紧紧围绕领导关心、群众关注的热点、难点，从政策上、机制上、体制上揭示了带有倾向性、普遍性和典型性的问题，及时为各级领导提供了准确的审计信息支持，提高了审计成果的层次和水平，丰富了审计工作的内容。

（五）提升审计工作效能

一方面引入现代审计理念，探索开展管理审计，实行审计关口前移，做到了审计的事前介入、事中监督，使审计工作站在了一定的高度，审计评价更加科学，全面；另一方面，加快审计信息化建设步伐，积极推进计算机辅助审计，集团公司审计部全部使用计算机辅助审计，子分公司主要项目采用了计算机辅助审计，建立了分层次的审计数据库，审计信息资源收集整理加快，使审计工作效率、效果得到了提升。

（六）抓实审计项目管理

按程序严密部署安排审计项目，对每一个项目明确提出目标和考核要求，确保审计工作成效。在项目实施中，逐步由检查型向服务型转变。在开展资产、负债、损益审计项目中，要求必须坚持“摸家底、揭隐患、促发展”的原则，通过对被审单位财务状况的核实分析，揭示内部控制和基础管理等方面存在的问题，并要针对性地提出改进建议；在领导干部经济责任审计项目中，要求必须按照“积极稳妥、客观公正、防范风险”的原则，做到用历史的、发展的观点对领导干部任期内的工作业绩、存在问题及应承担的责任给予客观、公正的评价，建立起一种审计监督与干部管理有序衔接的机制。

（七）加强审计队伍建设

从审计工作的长远着想，建立了人员培训、学习、交流机制，加强了审计队伍建设。一是制定审计人员的年度培训学习计划，采取集中学习与自我学习相结合，不断加强审计人员的业务知识培训，提高审计人员的职业道德修养；二是通过开展审计论文评比和理论研讨活动，加强经验交流，选树典型，提高审计人员的专业素质；三是注重对复合型审计人才的培养，创造条件强化在计算机、安全生产、外贸等方面的培训学习，提高审计人员的综合素质。2007年底审计人员结构发生了重大变化，大专以上学历人员占到70%，中级职称人员也占到了65.4%。

综合以上特点分析，山西焦煤集团公司内部审计体系的建立体现了集团化的管理思路，内部审计围绕集团发展的战略和经营重心，突出重点领域，较好地体现了审计的增值型服务价值，在审计方式和手段创新上进行了积极有效的探索，集团审计部充分发挥了总部调控管理的重要作用，在整合审计资源、拓展审计领域、提升工作质量等方面取得了良好的效果。但与现代企业集团成熟的管理体系、管理手段相比，内部审计的监督机制、内部审计的转型、内部审计在经营管理中的控制作用，还需进一步完善、突破或强化，甚至需要企业在制度上、机制上进行重新定位和安排，以更完善的监督调控体系推进企业决策水平和经营管理水平的提升。这也是我国多数集团企业在内部审计发展中需要突破的“瓶颈”。

二、集团企业内部审计发展探讨

集团企业内部审计的发展要跟随企业组织结构的变化、建立现代企业制度的要求，逐步向成熟管理的更高层次转变。内部审计发展包括审计监控制度优化、审计管理流程改进、内部审计转型等多个方面。以下从三个方面就集团企业如何健全内部审计体制机制和重点拓展方向谈谈笔者的认识，仅供参考。

（一）建立健全符合集团企业特点的审计监督机制

在集团企业中，审计监督是一种重要的监督形式，与其他监督形式相比，审计监督系统的专业性和高层次特性可以更明确地强化集团成员企业的受托经济责任，可以维系集团企业法人治理结构的相互制衡关系。如果审计监控作用弱、效率低，集团的出资利益就得不到保障，难以实现整体的经营目标和规模效益。

如何建立健全审计监督机制？一般来说，有什么样的公司治理结构，就产生相应的审计监控方式，但反过来，审计监督机制的完善也促进公司治理结构的完善。所以，审计监督机制和公司治理结构是相辅相成的关系，而公司治理结构具有决定作用。国际上的企业依据不同的公司治理结构，其审计监督机制主要有两种模式：一种是以处于国际主流地位的英、美为代表的“一元模式”，这种模式不设置监事会，董事会向控股、参股公司派出董事，并在董事会内部设立行使监察、监督职能的审计委员会，其成员主要由外部独立董事组成，有权督导所属子公司的内部审计工作。另一种模式是大陆法系的“二元模式”，即在股东大会之下设立与董事会相独立的监事会，集团监事会向其控股、参股公司派出监事，监事会有权督导所属子公司的内部审计工作。

我国多数企业更接近大陆法系的“二元模式”。针对目前国有大型企业集团监事会由国资委派出这种国有资产监督管理模式，笔者认为国有企业集团应结合自身特点，借鉴国际上两种模式的先进之处加以创新，完成审计监督机制建设。

这种新的架构设想是：集团层面，在集团董事会下设审计委员会，它接受集团董事会的授权，对子公司的受托责任进行监控，监控的主要形式是向全资子公司派出监事会，向控股、参股公司监事会派出监事，同时它有责任指导子公司的内部审计工作。审计委员会在业务上同时接受集团监事会的指导，向董事会和监事会报告监控结果。二级及以下层面，同样设立审计监控机构，分别接受上一级机构的业务指导，对下一级的受托责任进行监控，并在业务上指导所属企业内部审计工作。由此，建立起一种自上而下、自下而上，层层监控和报告的工作机制，并由集团审计委员会统一组织协调，最大限度发挥集团审计监督机制的整体效应，维护好集团乃至各层次的利益。

不论如何架构设计内部审计监督机制，都需要保证审计监督主体的独立性和权威性，即审计监督主体必须代表财产所有者的意志和利益，必须是所有权主体的授权。

在制度设计完成后，如何保证审计监督机制的运作效率，还需要对内部监督机制的统一协调性，对监督过程和结果的考核、制约，对监督信息的反馈等作出更细致的安排，如此才能实现全方位的监控效果。

（二）推进集团企业内部审计的转型

内部审计怎么转型？按照原国家审计署李金华审计长的讲话就是“内部审计的定位应该是四个字：管理+效益”“要把内部审计作为一个控制系统，而不是一个检查系统，内部审计要以效益审计和管理审计为主，要以事前、事中审计为主。”所以，对于集团企业来说，内部审计的转型重要的是必须引入现代审计的理念，建立新的制度和质量要求，多方位、多层次开展管理审计和效益审计，提升内部审计的地位和作用，推进内部审计在广度和深度上的发展。

管理审计是内部审计发展到一定阶段并随着社会经济领域经济责任关系的变化而发展起来的。管理审计作为一项独立、客观、公正的约束与评价机制，特别是在大型企业集团中，具有独特的作用。这种作用的发挥是基于受托经济责任理论的形成。现代企业公司治理结构的建立和运转，使企业的所有权和经营权相分离，并在企业集团内部形成了多层次的、以产权为纽带的受托经营管理责任关系。企业集团为了确保治理结构高效运转，实现最大收益，必须对每一层次受托管理者所负经济责任的履行情况进行审查、评价。而且，随着集团企业规模发展和多元化经营，受托经济责任必然由传统的受托财务会计责任发展到既有受托财务会计责任又有受托经营管理责任，那么内部审计必须由单一的财务审计向管理审计转型，这是其必然性。从必要性看，管理审计区别于财务审计，不是以审查基本财务信息为主要内容，而是以审查管理信息为主要内容，对受托经营管理责任的履行过程和结果进行重认定、重计量和重报告，涵盖的经济事项更全面，审计评价更科学、合理，管理审计的发展和成熟，使公司治理结构的运行建立在了良好的制度和机制基础上。集团企业建立现代企业制度离不开管理审计。

管理审计的主要内容和方向，其一是进行科学合理的经济评价，在对经济活动进行检查监督的基础上，着重评价决策和目标的可行性，经营者管理资产的有效性及其履行经济责任的情况；其二是进行客观公正的经济鉴证，即对业务活动和管理业绩进行鉴定和证明，是审计鉴证对受托人财务会计责任的拓展和延伸；其三是进行及时有效的经济监督，将管理审计寓于对企业的服务之中，通过评价整个企业的生产经营状况，并针对所取得的成绩和存在的问题，提出具有建设性的意见和建议，协助高层管理者更有效地进行经营管理活动。

管理审计中包含经济效益的内容，是从经济效益的角度评价受托经营者的管理责任。而经济效益审计是深入开展对经济活动的经济性、效率性和效果性的审计方式，注重从分析企业的成本投入和产出结果比，来发现具体环节中存在的不合理支出或损失浪费情况。通过分析生产经营要素的配置和经营机制的运行状况，对整体经济活动的效益性和运用资产创造利润的能力作出具体分析，针对性地发现问题，从而提出处理问题的建议，指导企业强化经营管理，提高经济效益。对于集团企业，经济效益审计除对成本投入和产出的对比分析外，还应侧重工程建设、大宗物资采购、招投标管理、专项资金使用等重大经济行为的过程环节的效益性审计，为企业重要经济制度的建立和完善提供支持。

内部审计的转型，需要完善各项监控及评价措施并实现系统的有效整合，内部审计的发展，需要将财务审计、管理审计与效益审计结合起来，形成既相互独立又有机联系的监控与评价体系，使内部审计监督与评价机制整体上趋于完善。

（三）提高内部审计在经济活动中的控制能力

在集团企业，要发挥好内部审计的职能和作用，提高内部审计在经济活动中的实际控制能力，不能把审计体系作为一个封闭的系统孤立地看待，不能“只见树木，不见森林”。只有摒弃狭隘的系统观念，从多方协作、广泛联系的思路出发，正确设置审计监控业务与其他监控业务之间的关系，使审计监控机制的运作与其他监控业务置于双重控制、交叉核对、双向考核、相互制衡的状态，才能达到防范监控体系风险、提高运作效率的目的。

实现对经济活动的控制，对于集团企业最重要的是处理好财务预算管理与内部审计的关系，也就是做好财务预算的审计工作。因为财务预算管理制度是市场经济条件下集团企业实施管理控制和经营规划的基本制度，在集团实行财务预算体制的进程中，内部审计独特的监督功能可以使财务预算管理运作处于双重监督之下，解决财务管理系统自身难以监控和处理的一些问题，包括发现制度和政策存在的不完善、不合理的地方，有利于规范财务资金的运作，支持财务预算管理体制的顺利进行。

从多数集团企业现状看，财务预算管理审计往往存在形式化和诸多不足，如对预算的编制环节关注不够、对预算支出的结构分析不够、对支出的效益性重视不够等等。造成这种状况的关键原因是企业制度安排的缺陷，但也有内部审计自身重视不足的原因。所以，集团企业在建立财务预算管理制度的同时，必须建立财务预算管理审计制度。