新农村战略范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇新农村战略范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

创维很重视液晶产品的差异化。在家电下乡中，创维是液晶电视产品中标最多的企业。家电下乡液晶产品尺寸包括 19寸到 26寸等各大系列的产品。 2009年度，创维为农村市场特别推出省电液晶系列。

除了产品优势，创维进一步优化三四级渠道。这一渠道主要集中在家电商场、百货超市和品牌专卖店。其中家电商场的比重最高,百货超市和品牌专卖店的比重大致相当。 2008年我们通过样机买断政策以及终端平板墙改造推动液晶产品在农村市场的普及。2009年，我们通过终端支持、合理配置库存、门店品牌建设等方式对重点区域的经销商进行逐一培养。

在品牌建设上，创维运作了多种促销活动，比如健康光明行、新农村影院工程、栋创维将开展大规模的促销运动，比如、金牛行动等。为了配合家电下乡,创维将举行“产品下乡”、“服务下乡 ”、“文化下乡”的三下乡活动，通过广告、活动、推广和公益等手段，提升自己的品牌。

据中国电子视像行业协会旗下机构、权威数据公司奥维营销咨询（ AVC）最新统计数据显示，在今年三月份家电下乡中标产品销售中，创维液晶电视销售额以 19.78%的占比排名全国第一。 2009年中国家电下乡月度分析报告（彩电）中数据显示，创维家电下乡 3月份销售金额占据整个家电下乡市场份额的35.65%。

创维在推进家电下乡的过程中还存在一些顾虑。厂家遭遇了“诚信门”，一些企业32寸液晶中标后无货，蒙了政府，蒙了消费者。作为厂家既然勇于中标，就该承担责任。

还有山寨产品“傍名牌”，假“家电下乡”产品肆意销售现象。据中央电视台报道，在家电下乡项目中，已经发现部分公司冒充中标企业，或者“傍名牌”，采用貌似著名品牌的产品销售，电视机机身的标识与正品的很相似，一不小心看走眼，很容易被“忽悠”。这些下乡的“假家电”，几乎都是“山寨机”，也就是冒牌或者翻新的家电产品。这些产品不仅没有质量保障，没有“三包”，更重要的是抹黑了“家电下乡”的形象。

除此之外，还要当心家电下乡的“李鬼”经销商。有些小经销商没有获得家电下乡的资质，便伙同一些厂家非法牟利。按照“家电下乡”政策规定，销售家电下乡中标产品的商店必须是国家指定店，有醒目的标识。但是部分商店在没有取得授权的情况下，宣称自己为合法的销售店，擅自销售家电下乡中标产品。另外，某些经销商嫌手续麻烦，不愿意给消费者办理补贴所需要的手续，而采用欺骗销售的形式。在这一点上，创维将进行严格的售点监察制度，保证经销商的规范化经营。

“下乡”关键词：

下乡产品：主推液晶电视。

选择渠道：家电商场、百货超市和品牌专卖店等。

篇2

建设社会主义新农村、新牧区一定要从我区的实际出发，以非均衡的发展战略去实现经济、社会和谐发展的目标。发挥优势，保持强势，转化弱势是建设内蒙古新农村、新牧区正确的方略选择。

发挥优势就是在建设社会主义新农村、新牧区过程中对我区的资源优势、区位优势和多重政策优势加以充分利用，通过全区整体经济实力的进一步加强，为新农村、新牧区的建设奠定日益坚实的基础。

保持强势就是保持内蒙古在“十五”期间取得的经济、社会加速发展的良好态势。“十五”期间，全区经济在能源、化工、冶金、装备制造、农畜产品加工等优势产业拉动下实现了高速增长，生产总值翻1番，年均速度16.6％，人均生产总值突破1900美元，超过全国平均水平；工业化进程明显加快，第二产业提升10个百分点；城镇化速度不断提升，全区城镇化率47.2％，比全国高出4.2个百分点；城乡居民收入分别增长78.1％和46.7％。这样的成绩来之不易，但毕竟是较低水平上的跃进。站在新的历史起点上，主体经济如果能以“十一五”规划确定的13％的增长速度快速发展，无疑将为自治区新农村、新牧区建设中以工补农、以城带乡发展战略的顺利实施提供可靠的物质保障。

转化弱势就是面对内蒙古诸如生态环境脆弱、农村牧区基础设施建设滞后；生产力欠发达、经济外向度差；经济结构不合理、产业层次较低；自主创新能力弱、增长方式较粗放；城乡区域发展不平衡、城乡居民收入差距大等弱势，在发挥优势，保持强势的前提下采取积极的态度将不利因素的负面影响降到最低，对可能产生正面效应的因素给予政策上的引导以使其积极作用能够发挥到极致。如既有生态因素又有经济因素，应取生态为发展方向，生态成为优势的同时实现了人口转移；同产业中低层次逐步向高层次的方向靠拢，缩减低收入群体的同时优化了产业结构。如此举措坚持下去，弱势将会逐渐减弱，强势必将更强，随之诸如区域发展不平衡、城乡收入差距大等因果性的现状将有明显的改变。

二、抓主要矛盾，持之以恒地构筑新农村新牧区建设的产业支撑

社会主义新农村、新牧区建设涉及到经济社会的方方面面，既有物质文明建设，也有精神文明建设。在百业待兴的情况下，如果一味追求面面俱到、齐头并进就难免流于形式。新农村、新牧区建设的过程中存在着诸多矛盾，这些矛盾中最主要的是城乡差别，其核心就是城乡居民的收入差距。建设社会主义新农村的实质就是要破除长期存在的城乡二元结构，缩小城乡差别，建立起一个富裕、文明的和谐社会。2005年内蒙古城市居民生活费支出6939元，是农牧民收入的2.32倍，意味着农民1年的收入只能支持少半年的城镇居民生活支出。“十一五”规划中确定内蒙古农牧民收入应达到4400元，这一目标如实现，将比2005年增长47.2％，但即便城镇居民生活费不再增加，即便国家的投入、社会的参与完成了新农村、新牧区的硬件建设，即便消费物价指数不再提高，那时的农牧民收入也只能承负目前城镇消费水平的63％。况且在实际的建设过程中，城镇居民生活水平还要逐步提高，农牧民还要有必要的投入，物价也要有所变化。可见，增加农牧民收入是建设社会主义新农村、新牧区中非常严峻的限制因素。

目前，在农牧民增收问题上，政策、价格的利用空间已经不大，依然要从我区的实际出发，通过发挥优势，放大强势，着力寻求提高农牧民收入的途径。要立足我区的资源条件，借助近年来具有良好市场效应的农畜产品加工业的发展势头，将农牧业产业化作为农牧民增收的主要渠道去扩展。近年农牧业产业化中参与的农户达40％，为农牧民收入曾加做出了34％的贡献，这是一条切合内蒙古实际的增收路径。因此我区在农牧业产业化方面应有更明确更倾斜的政策，将其作为新农村、新牧区的产业支撑。这样做，农牧民收入的增加就有比较可靠的源头。经济的整体推进增一块，部分劳动力转移后由于人均资源量的提高而增一块，结构调整增一块，农牧业产业规模扩大再增一大块，农牧民收入多元化的局面就可能出现。持之以恒发展下去，农牧民收入水平达到新农村、新牧区的基本要求是极有希望的。

三、把握建设中的时和度，实现资源与劳动的最大效能

在建设社会主义新农村、新牧区过程中，所要做的事情千头万绪，如果没有科学的计划安排，建设社会主义新农村非但难以见到实效，甚至还会导致资源和劳动的巨大浪费。所以必须运用正确的时空观，适时把握发展方向和各类建设的轻重缓急，力争取得最佳的建设效果。

新农村、新牧区建设的每个步骤每个方面都很重要，但先期的谋划是否合理直接关系到事后的效果。新农村、新牧区建设具有历史性，必须采取积极而慎重的态度。产业支撑，规划先行，夯实基础，有序推进作为建设社会主义新农村、新牧区的运作规程是较为稳妥的。它的实际意义是：在主体经济快速发展的前提下，把农牧业产业化做强做大，这是新农村、新牧区建设过程中恒定的主题。规划是新农村、新牧区建设的关键环节。一定要先行并力求体现系统、可行性。根据我区地广人稀的特点，产业发展规划和城镇建设规划的重点应分别放到大中城市和县级镇，这样便于产业的集中和人口的聚集。并能有效地发挥辐射和带动作用。县级镇已具备一定的条件，在城镇化过程中通过扩充功能、提升层级，为后续建设提供坚实的基础。

四、整合力量，重点突破，保证各项建设成效的最大化

目前我国虽已进人工业化的中期，有条件进行以工补农、以城带乡，但这种能力毕竟还是有限的。2006年国家拿出了3397亿元的支农资金，看来是很大的数目，但分摊到基层，钱、事相比就极不对称了。因此，在对建设社会主义新农村投入时切忌雨打沙滩万点坑，劳民伤财无效益。一定要采取集中优势兵力打歼灭战的战术，不唯大、不唯全、不唯快，只唯成，保证各项建设成效的最大化。

篇3

××市工商局在工作实践中，一是充分发挥各类新闻媒体的宣传作用。多次在××市电台、电视台和《××日报》、《××*报》等报刊上以及省局组织的《品牌之窗》栏目中宣传报道“商标兴农”“商标富农”的作用和典型事例，着力提高农村经济组织和涉农企业生产经营的规模化程度，进入市场的组织化程度，农村经济发展产业化程度;二是加大了对农产品商标和地理标志工作的宣传力度。通过发放宣传品，举办培训班等形式，引导农村经济组织和涉农企业增强品牌意识和自觉运用商标开拓市场意识，共发放商标宣传图册*多份，举办商标培训班*期，参加培训人员达*多人次;三是深入农村和涉农企业广泛开展咨询服务活动，送法上门，引导企业和经营者利用各种形式扩大对自身商标的宣传，提高其知名度，扩大影响力，通过广泛深入的宣传，进一步增强了农村经济组织和涉农企业实施商标战略的自觉性和积极性。

二、加大指导力度，引导商标注册

近年来，在郊区、县政府大力发展生态农业、绿色环保农业和特色农业优惠政策的背景下，××市工商局立足于商标服务职能，通过指导、培训、特别是采取“典型引路”的方法，用商标兴农、富农的成功事例教育、帮助、指导农村经济组织和涉农企业注册农产品商标，围绕四个方面推进农产品商标注册工作。一是围绕招商引资、项目推进和农村经济组织的发展，积极引导农村经济组织和涉农企业申请商标注册，抢抓注册主动权;二是引导已具备一定生产规模，市场潜力大，具有地方特色的农副产品及时注册商标，用品牌带动发展;三是围绕农业产业化的推进和提高农产品竞争力、积极扶持、培育具有地方特色的农产品商标申请认定驰名商标、省著名商标，促进农业增效、农民增收。例如××冷冻制品有限公司在企业投产的同时，派人到当地工商局咨询申报注册农产品商标的事宜，并在当地工商局的帮助下，企业迅速办妥了申报“××”鱼肉干、腌制品注册商标的相关手续。用企业老板的话说，注册商标要抢抓先机，早培植品牌，早抢占市场。××粮油有限公司生产的大米、面条虽然已被市场认可，但由于未注册商标，几年来企业发展不快。得知这一情况后，××市工商局多次前往该企业“把脉”，动员、鼓励企业为其生产的大米、面粉申报注册商标，运用品牌抢占市场，并为农产品注册商标提供法律咨询，为其商标标识设计献计谋划，在××市工商局的帮助下，该企业接连申报注册了“××”、“××”两件农产品商标。

三、加大服务力度，重点扶优创牌

近年来，××市工商局把实施品牌兴农，创建驰名、著名商标作为工商部门促进地方经济发展的重要工作来抓，把工作重点放在引导涉农企业走品牌发展之路，“扶优创牌”上，着重指导农村经济组织和涉农企业运用商标战略，创建农产品品牌，提高农产品知名度，利用品牌效应开拓占领市场。将市场销路好、发展后劲强、经济效益好的商品商标，列入重点扶持培育计划，鼓励企业培育农产品省、市著名商标乃至驰名商标。例如螃蟹养殖在××县有悠久的历史，境内有××、××两大湖泊，水面可供养殖面积达*万亩，且水质清新无污染，饵料资源丰富，水乡养殖条件得天独厚，但初始养殖面积规模小，螃蟹产量2800吨。在加上没有自己的品牌, 市场占有率低，消费者认知度低. 农民增产不增收。几年来，××市和××县工商局多次上门指导，对“××”螃蟹商标注册和品牌发展给予了倾力服务。自“××”螃蟹商标被认定为××省著名商标之后，螃蟹销路畅，螃蟹价高一筹，农民得到了实惠，也充分调动了农民养蟹的积极性，随着螃蟹养殖面积规模的不断扩大，20xx年，“××”螃蟹实现了“*”的产业目标，即总产量超过*万斤、销售收入达到*亿元、帮助全县农民人均增收××元。全县从事螃蟹养殖人员已达××万余人。占全县劳动力的*%。“××”螃蟹不仅在××地区，而且在××、××等国内大中城市以及*、*等周边部分国家和地区产生一定影响，螃蟹经济成为××农民受益最大、回报最高的现代农业产业。养殖业成为××县农民的支柱产业，更可喜的是“××”螃蟹商标在20xx年被国 家工商总局认定为驰名商标。

四、加大保护力度，维护商标权益

实施农产品商标战略，既离不开创精品品牌，更离不开扶持保护品牌。加大农产品商标保护力度是实施商标战略，促进农业产业化的有力保证。在实际工作中，××市工商局认真履行商标监管职能，加大对农产品商标尤其是市场知名度较高的农产品商标的保护力度，为创建农产品品牌保驾护航。

篇4

近年来，乡村旅游不仅丰富了国内旅游产品种类，延伸了旅游产业链，而且成为城里人回归自然，体验农村生活，休闲度假的重要方式，在增加农民收入，推动农业产业结构调整，促进新农村文明进步，推动社会和谐发展等方面作用显著。党的十六届五中全会指出：新农村建设的目标是实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。国家旅游局将2006年全国旅游主题确定为“中国乡村游”，其口号：“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。开发乡村旅游既适应旅游消费多样化，更满足了城市居民日益增长的休闲度假需求。而且，发展乡村旅游正符合建设社会主义新农村的重大战略决策。可见两者在发展农村经济、改善生态环境和农村面貌、提高群众的生活水平、文明素质，以及提升村政的民主管理能力，构建和谐社会等目标上完全一致。两者相辅相成、相互推动。这种联合开发、综合利用、统筹协调、整体优化求发展的方式，本身就是一种可持续的开发。

辽宁省乡村旅游业的发展起步较晚，但发展速度很快，发展空间余地较大。根据辽宁省省旅游局制定的规划，“十一五”时期，辽宁省农业旅游总收入将达到1116亿元。在此期间，全省农业旅游总收入年均增长20％，带动全省农民人均纯收入年均增长率提高1.5个百分点，累计人均增加收入350元；每年新增农民旅游就业3万人，累计增加农民旅游就业15万人，间接从事农业旅游的农民达到60万人以上。面对新世纪乡村旅游发展的新趋势和机遇，辽宁乡村旅游如何在新农村建设背景下，实现可持续发展成为重要研究课题。

一、辽宁乡村旅游发展现状与存在的问题

1.辽宁乡村旅游发展现状

辽宁省农业资源非常丰富，农村景观类型多样，农耕文化悠久，具有发展乡村旅游的优越条件。随着我国乡村旅游迅速的发展，辽宁出现了一大批具有鲜明乡土特色和时代特点的乡村旅游地与乡村旅游区。到目前为止，辽宁对外开放的主要农业观光旅游景点类型多样，涵盖了“农业生态观光型”、“参与体验型”、“成郊观光型”和“农业科技型”等。据2007年五一黄金周不完全统计。沈阳、大连、鞍山等主要城市周边的生态旅游成为游人的首选。丹东的天桥沟、五龙山、凤凰山等旅游区（点）接待大批游人。尤以“吃农家饭、赏农家景、睡农家炕、做农家活、享农家乐”为内容的“农家乐”旅游备受城里人欢迎。抚顺各大休闲山庄、旅游农庄和渔塘垂钓场所，接待游客10万多人次。大连长海县的“渔家风情游、环岛垂钓游”、甘井子区的“农家乐”吸引大量来自北京、河北的游客。鞍山农家旅游接待6.59万人次。本溪的“农家乐”旅游，黄金周期间接待游人8万多人次，收入800多万元。辽阳的瓦子沟“农家乐”旅游也吸引众多旅游者。

总体来看，辽宁乡村旅游拥有巨大的市场需求和发展空间，但整体发展处于探索的起步阶段，从规模、产品、服务、从业人员素质等还不能满足日益增长的休闲、度假、会议奖励等市场需求。

2.辽宁乡村旅游存在的问题

自辽宁开发观光农业旅游以来，确实己经取得了一定的规模和发展，但仍存在以下一些问题，有待于进一步解决。

（1)发展乡村旅游缺乏前期规划，产业规模狭小

据国外研究表明：观光农业的半径为29.5公里，才能发挥最佳效益，但由于受短期利益的支配，辽宁观光农业规模狭小，没有形成完整的产业链和产业体系，高科技含量小，产出效益模式不明显，整体观赏性不强。

（2)旅游基础设施滞后，综合服务能力不强

农业旅游资源丰富的地区一般是比较偏僻的农村或乡镇，这就要求在开发农业旅游项目时，必须考虑基础设施的问题，要适应城市居民回归自然又追求环境质量的需求，加快建设高标准、高质量的生态旅游产品。

（3)对农业旅游资源的开发深度不够，农业旅游产品单一

辽宁目前开发的农业旅游资源仅局限于观光型产品，产品结构比较单一，旅游行为的层次较低，特别是缺乏高层次的互动性和参与型的农业旅游产品，使得游客的滞留天数少，重游率低,对农业旅游市场的扩大构成极大威胁。

(4)对市场和品牌营销缺乏概念研究

对发展乡村旅游还缺乏足够认识，观念和理念还比较落后，因而指导和引导不力；乡村旅游市场处于自然发展的状态，缺乏管理的市场；普遍缺乏规划和策划，往往造成盲目开发，特色不突出；乡村旅游产品缺乏品牌，吸引力不强，效益不高；经营管理水平低。没有充分考虑旅游的可持续发展原则。

二、辽宁发展乡村旅游的优势和机遇

1.发展优势

近年来，由于国家对农业发展的重视，使农业经济成长迅速，农村经济的发展使农民意识改变，辽宁省农业经济发展迅速，为辽宁乡村旅游发展提供了良好的空间和环境。

（1)旅游资源优势显著

辽宁省位于环渤海经济区, 习惯上称为“辽西走廊”，是中国东北地区沟通华北地区的主要路上通道，具有得天独厚的地理优势。辽宁地势地貌复杂，东部和北部是山区，中部是平原，土壤肥沃，水源充足，是辽宁省主要农业区和商品粮基地。南部和西部是沿海，独特的地形、地貌使自然风光丰富多彩，具有良好的生态环境。种植业，养殖业，农、林、牧、副、渔品种齐全，果树资源丰富，水果总面积和总产量在全国落叶果树栽培区中分别居第3位和第2位。而且辽宁地区又是少数民族聚集的地区，共有44个民族，除汉族外，民族风情丰富多彩，是满族之乡，根据辽宁优越的农业旅游资源和人文文化资源特征，可以发展农业科技观光旅游、民俗文化体验旅游等，辽宁乡村旅游的客源将会非常充足。

（2)四通八达的交通优势

辽宁与其他省市相比，交通便捷。一是省内各城市之间通高速公路，而且村村通柏油路；二是省内铁路干支线稠密，居全国之首；三是全省的国际航线和国内航线众多；四是境内拥有大连港、营口港、丹东港、锦州港、葫芦岛港、大东港、鲅鱼圈港和金州港等良好的大口，为国内外旅游者提供了方便的旅游服务，陆海空立体交通网为乡村旅游的发展提供了便捷的交通条件。

（3)经济基础坚实,提供了发展的广阔空间

2006年,辽宁省国内生产总值达8009亿元,（吉林3620.1亿元、黑龙江5511.5亿元），比上年增长12%。人均国内生产总值18983元，全年城镇居民人均可支配收入9108元,增长13.7%，农村居民人均纯收入3690元，增长11.6%。辽宁经济发展处于东北地区之首。由于城市人口的比例在全国处于前列，容易形成城市周边旅游，加之农业经济发展水平在东北地区的带动和示范作用，使辽宁的乡村旅游市场优势显著。

2.发展机遇

（1)发展农村旅游是参与新农村建设的积极实践

辽宁省人民政府办公厅转发省旅游局关于实施农业旅游丰收计划服务社会主义新农村建设意见的通知 （辽政办发[2007]44号）提出主要任务：“创建旅游强县，实施农业旅游百千万工程，创建农业旅游示范点”。据2006年初步统计，全省建成、在建和规划建设的乡村旅游景区已达181个，总规划建设面积245.21万亩，已经建设面积130.26万亩，占规划面积的53.12%；计划建设总投资225.39亿元，已经投资81.78亿元，占计划总投资的36.28%。计划年总产值187.64亿元，已经实现年总产值60.69亿元，占计划的32.44%；计划吸纳劳动力35.31万人，已经吸纳劳动力17.92万人，占计划的50.75%。乡村旅游业已经形成了独具特色的一项农业新兴产业。

（2)新农村建设促进辽宁乡村旅游的发展

2006年辽宁省首批推选出的32个特色乡镇，为辽宁省进一步发展乡村旅游精品奠定了基础。随着建设社会主义新农村政策的实施，乡村旅游和新农村建设可以互相促进，相得益彰。国家旅游局提出，乡村旅游促进新农村建设，应当把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设的整体规划中，让乡村旅游的成果惠及农民。必须遵照农村的实情和旅游经济规律来发展乡村旅游，确保乡村旅游业和农村的可持续发展。在推进新农村建设的过程中，各级政府部门提出了新的相关政策，其中有些举措直接关系到乡村旅游的可持续发展。所以，新农村建设时期的乡村旅游面临难得的发展机遇。

三、新农村建设下辽宁乡村旅游发展战略

1.科学规划 正确引导 有序发展

辽宁省必须因地制宜制定科学的乡村旅游发展规划，严格按照规划办事，避免重复建设和盲目发展。在发展过程中，要坚持科学的发展观，充分考虑市场需求和消费特点，针对需求编制可持续发展规划。使新农村建设规划充分反映本地区乡村特色，适应区域产业结构的调整和升级，适应乡村旅游产品多元化发展的需要。使乡村旅游朝着有序的方向快速发展。

2.突出重点，合理布局

辽宁省在发展乡村旅游时，由于区位条件、资源状况、基础设施存在差异，因此在发展中，一定要根据各地具体情况制定切实可行的发展计划，突出重点、带动一般。区位条件好， 交通便利， 例如：大连、沈阳、鞍山等城市周边、易于吸引城市游客的地区，可以在资金、政策等方面优先予以支持；在资源丰富、交通不便、基础设施不完善的地区，可以采取稳步发展的措施，集中精力，开发一个、建设一个、成功一个， 把资源开发与基础设施建设同步进行。

3.建设生态新农村，追求和谐发展观

建设社会主义新农村，关键任务就是培育新农民、拓宽新产业、发展新经济、展示新风貌与建设新文明。乡村生态旅游就是新农村的新产业与新经济。发展乡村生态旅游能够促进心态和谐、农村人际和谐、城乡区域和谐、农村产业和谐。从这个意义上说，发展乡村生态旅游是一种战略选择。

(1)注重原生态新农村建设

辽宁乡村旅游应该重视本地区原生态形象，追求真实，提倡先生活后生产，从生活本身出发，以生态资源要素（如景观、环境、科技、文化、产业、产品、服务、消费等）为内涵，以生态文明为基础，施以生态经济和生态智慧的优化系统开发与管理，寓教于游憩，通过生态旅游的生态、经济、社会服务，实现可持续发展的旅游方式、旅游产业和事业。

(2)走绿色新农村建设之路

社会主义新农村需要有新房舍、新设施、新环境，但是村民住房要符合节约型社会的要求，节约土地、材料和能源。新农村的环境要保持生态环境良好、生活环境优美，在生产和生活废物的无害处理上要增加技术和资金投入。解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对重点民生工程的投入。包括完成新建农村饮水工程等，大力推广沼气、秸秆气化、太阳能、风能等新型洁净和可再生能源。目前辽宁省大连市农业已进入市场化、产业化、国际化、现代化的新历史阶段。

(3)新农村、新文化、新农民

提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的精神文明建设。举办一系列的农民素质和技能培训，提高了农民从事农业和非农产业的能力，在一定程度上为乡村旅游的可持续发展提供智力支持。素有“辽东第一村”的美誉的辽宁凤城市大梨树村，该村以镇规划为龙头，建设新村镇，以实施农民知识化工程为依托，培育新农民；被批准为全国文明村后，该村既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重农村经济发展，又注重农村政治文明建设、精神文明建设和和谐社会建设，抓住了“三农”问题的关键，这也是新农村建设的重要任务。大梨树村的经验具有典范作用和推广价值，辽宁省有条件的乡村应该在新农村建设中根据本地区域特点、经济特色和社会现实选择发展模式。

4.发展乡村旅游强势品牌，培育特色新农村

辽宁在开发乡村旅游产品时，必须走本土化、特色化道路， 深挖内涵、突出特色、提升品位、打造精品， 培育有竞争力的富有本地特色的产品。要集中人力、财力和物力，高起点，大手笔，重点培育和建设一批辽宁省乡村旅游精品。深入挖掘和包装乡村中最本质、最亮丽、最具特色的旅游资源和元素，重点包装提升特色旅游资源和产品，突出本旅游地与其他旅游地的差异性，通过差异产生吸引力。辽宁实施乡村旅游精品带动战略先期的做法是:

（1)以辽宁省大中城市为依托，形成差异型农业观光带

利用城市周边乡村的特殊区位，推广以休闲度假为主的农业旅游项目。辽宁省观光农业的差异主要表现在东部、中部、西部的差异；国道（丹大公路-201国道)及高速公路两侧（沈山高速公路、沈丹高速公路）；大中城市（沈阳、大连、鞍山、抚顺）的周边郊区发展起来的观光农业具有明显的差异，应努力完善城郊旅游设施和功能，形成东北地区有特色的城郊旅游线。

（2)深入开发大梨树村等生态旅游

辽宁可以借助旅游景区的市场性，着力打造盘锦大洼县赵圈河乡的红海滩湿地、大连安波镇冰雪温泉、潮阳北票长皋乡的田园风光游、丹东宽甸满族自治县青山沟镇的山水风光游、辽阳弓长岭区的冷热奇观游等以生态旅游为主题的产品，深入调研分析，对其生态资源进行保护和合理的利用，提供原汁原味的“真品”给游客。

（3)凝练清河农庄度假区品牌

深入清河旅游度假区，总结影视剧《刘老根》带来轰动效应的原因，利用影视剧品牌扩大农庄的知名度，同时挖掘满族民俗文化精髓，提高文化品位，突出企业庄园依托自然景观和人文景观资源形成的度假、休闲、观光等功能。

（4)发挥绿色水果生产大省的独特优势，富裕区域新农村

“打绿色牌，走特色路”是辽宁省农业发展的一个重要方针。辽宁省的绿色农业规模居全国之首，而绿色食品与旅游活动有着天然的缘分。辽宁省是我国水果生产大省，辽宁省水果栽培总面积已达1005.6万亩，水果总产量385万吨，水果总产值71亿元。可依托以上城市开发农业科技示范园、生态果园等旅游产品，培育青少年科普教育实验基地。

（5)延伸产业链条

辽宁乡村旅游品牌的打造必须从系统化、立体化、全方位、多层次、多视角考虑，乡村旅游可在更广泛的领域、更深的层次上挖掘辽宁乡村旅游内涵，找到辽宁乡村旅游和新农村建设、农业经济发展的最佳结合点，延伸品牌到农村建设、农业生产、农村文化发展中，运用乡村旅游树立农村品牌，进行经济运作，赢得社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]辽宁省人民政府办公厅:省旅游局关于实施农业旅游丰收计划服务社会主义新农村建设意见的通知（辽政办发[2007]44号）[EB/OL].heep://liaoningtour.省略.2007～7～30

[2]辽宁统计年鉴编辑委员会:辽宁统计年鉴[M].北京:中国统计出版社，2005:23～26

[3]张彩霞:关于发展辽宁省农业旅游的思考[J].区域经济,2006(9):126～128

篇5

一、办好试点，积极探索农村社区“**模式”

我市被确定全国农村社区建设首批实验县(市、区)后，市委、市政府高度重视，成立了市农村社区建设工作领导小组，落实了市级领导、市直单位、城市社区、企业、新农村建设驻村指导员联系农村社区的“五联扶建”责任制，农村社区建设累计投入专项资金1000多万元，为推进农村社区建设提供了强有力的组织和财力保障。在广泛调研的基础上，确定农村社区建设主导模式为“一村一社区、社区设小区”，在全市选择18个村先行进行试点。在推进过程中，按照“行政管理、社会管理、自治管理”“三位一体”的要求，一是加强社区组织建设，建立了“村‘两委’一社区共建理事会—专业经济合作社(协会)、社区综合办公室、社区志愿者协会－关爱互助小区（志愿者小组）－农户”的农村社区建设组织架构；二是夯实社区基础设施，统一按照“一厅六室、两阵地”（即综合服务大厅，多功能室、卫生室、广播室、图书阅览室、警务室、文体活动室，学习宣传暨村务公开栏、室外文体活动场所）的要求，建好了规范化的社区中心；按照“宜居社区”建设目标，大力开展以“五通五改”为内容的生态家园建设工程，优化社区发展环境；三是培育和发展社工队伍，社区普遍建立了专业工作者、志愿者和市场化人才三支队伍。同时，以服务“三农”为切入点，不断完善农村社区村民自治、便民服务、社区管理、发展经济、社区文化等功能。通过实践，我市农村社区管理和服务机制逐步形成，有力地促进了农村公共事业发展，推进了农村经济社会全面进步。我市的做法被专家称为“**模式”，受到民政部的充分肯定，在全国农村建设交流会上进行了典型发言

二、示范引路，不断创新村级组织管理体制机制

篇6

中图分类号:G4文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-05-0073-002

在整个社会都在关注“三农”的大环境下,农业和教育在我国的基础地位决定了高等农业教育的战略地位丝毫不能动摇,必须优先发展。经过高等农业院校与地方政府和一些农村等多方面努力,我国高等农业院校服务建设社会主义新农村的工作正逐步走上正轨,并取得一定的成绩。高等农业院校既是发展我国农业和农村经济、不断培养和输送高级农业人才的重要基地,也是发展农业科技、提高现代农业生产水平和迎接全球农业科技革命挑战的主力军,还是建立和完善我国农业教育体系、提高各级各类农业教育水平的龙头,所以,国家要进一步加大高等农业教育的改革力度和发展力度,在政策上给予大力扶持,在投入上给予大力支持,使我国高等农业院校持续快速发展。

一、社会主义新农村建设为高等农业院校提供新的发展机遇

新农村建设需要国家在战略层次上有系统的发展措施,其中的重要环节之一就是充分发挥高等农业院校的作用。从国外发展经验看,一个国家进入现代化行列并成功崛起,总是伴随着整个社会从传统农业向现代农业的转化,总是伴随着高等农业院校科研实力、教学水平的全面提升。因此,现代化本身的内涵实际上天然的包含着农业现代化,以及高等农业院校的大发展。特别是当前国际粮食生产地区分布不均衡、产量增幅摇摆不定,以及我国农业人口众多、农业基础地位薄弱、农业生产方式尚不先进、耕地占用不容乐观、大规模粮食进口不现实的情况下,高等农业院校的地位不能削弱,作用决不能忽视,高等农业院校不仅要发展,而且要大发展。

1.高等农业院校在社会主义新农村建设方面具有其他高等院校所没有的独特优势

高等农业院校在长期发展中,形成了大量科技创新的实验条件和基地,具有大批高水平的创新队伍。社会主义新农村建设的长期性为高等农业院校提供了新的发展机遇。新农村建设必然要求在“三农”领域进一步深化各项改革,这就需要更多“知农、懂农、爱农”、熟悉现代经济规律、掌握现代高新技术的人才,同时,不断增长的经济全球一体化,竞争与机会并存的国内与国际市场都使生产者和管理者在产品、市场、风险管理等方面具有更大的灵活性,承担更多的责任,这些问题的解决都归结到人才强农问题上。这就要求高等农业院校培养更多的各级各类人才,培养综合素质更强的人才;农业工业化、农村城镇化进程加速,要求高等农业院校与“三农”领域进行更多与持续的合作,加速高等农业院校的科技成果转化,加速“三农”领域高新技术的研究开发与推广应用,增强服务社会的职能,提升社会影响力;传统产业的改造必然要通过现代高新技术来实现。

2.高等农业院校可以在社会主义新农村建设中充分发挥科技创新和推广应用优势

推进社会主义新农村建设,必须运用现代的科技来改造传统产业,运用先进的管理来优化资源配置,运用先进的理念来建立现代农业社会化服务体系。在这方面,高等农业院校由于多年积累以及专业的优势,具有明显的现代科技和管理技术优势。应该指出的是,现代农业的概念已经不是传统的“种植业”、“畜牧业”,而是几乎涉及现代经济每个角落的全新概念和产业,相应地,现代高等农业院校的专业优势也已不同程度地覆盖了农、林、水、经、管、文、法、理等多个领域,可以更好为“三农”提供多层次、多领域、全方位的技术指导和服务。

3.高等农业院校可以在社会主义新农村建设中获得更大的财政支持

国家“十一五”规划关于社会主义新农村建设中提出,国家将调整国民收入分配格局,国家财政支出和预算内固定资产投资,要按照存量适度调整、增量重点倾向的原则,不断增加对农业和农村的投入,扩大公共财政覆盖农村的范围,确保财政用于“三农”投入的增量高于上年,新增教育、卫生、文化财政支出主要用于农村,中央和地方各级政府基础设施投资的重点要放在农业和农村。国家增加对农业和农村的财政投入,高等农业院校将会从中获得相应的直接和间接的财政支持。同时,国家将增加与社会主义新农村建设相关的费用和项目,增大国家财政对高等农业院校科研的投入。另外,国家财政对农业和农村的投入可以增加对农业院校人才的需求,改善高等农业院校毕业生的就业环境,减少就业压力。

二、高等农业院校在社会主义新农村建设中的定位

大学作为教育机构,必须要有自己的发展定位、自己的目标追求。在社会主义新农村建设中,高等农业院校不仅要“顶天”---培养高素质的农业科技人才,增强科技自主创新能力;也要“立地”---真正面向“三农”一线,培养留得住、用得上、懂技术、会经营、善管理的实用人才和新农村建设的组织者带头人,通过多种途径切实帮助解决农村经济社会发展中面临的各类问题。高等农业院校在社会主义新农村建设中要实现“顶天立地”的目标,必须在办学实践中树立五个中心的发展定位。

1.高素质农业科技人才培育中心

培养有知识、有能力的高素质人才始终是大学的核心使命之一。高等农业院校必须全面把握社会主义新农村建设对人才规模和能力的新要求,正视农科类本科人才培养同社会主义新农村建设需要不相互适应的矛盾,分析新农村建设和其他诸多社会、教育相关影响因素,研究新农村建设对人才需求的新形势,结合高等农业院校的特色和优势,培养更多高素质的农业科技教育人才。随着高等农业院校招生规模的不断扩大,高等农业院校在培养高素质农业科技人才进程中发挥着越来越重要的作用。作为高素质农业科技人才的培育中心, 高等农业院校要进一步完善服务新农村建设的历史使命,必须在专业建设、课程设置、培养目标等领域不断调整改革,根据社会主义新农村建设需求调整专业结构,积极开设建设社会主义新农村及区域经济发展所需的相关专业,提高专业设置与新农村建设需求之间的契合度,以新农村建设和现代农业发展为导向调整课程设置,积极培养学生的创新精神和实践能力,真正提升为社会主义新农村建设服务的能力。

2.高新农业科技成果研发中心

现代农业科技在农业经济发展中的广泛应用是农业现代化的基础和主要标志。作为新农村建设中高新农业科技成果的研发中心,高等农业院校必须针对新农村建设的实际,立足农业、农村和农民发展需求,以农业高新技术研究为先导,突出生物技术、农业信息技术等领域的研究;以常规应用技术研究为核心,强化优质品种选育、先进种养殖技术集成等领域的研究。同时积极开展农产品产后贮运加工技术、农业生态环境建设等领域的研究。推动农业科技成果的研发实现从模仿跟踪向自主创新的跨越,真正实现以农业科技引导和推动新农村建设发展。

3.农业科技成果推广中心

农业技术进步是一个经过技术发明、技术创新、技术扩散等环节,把新知识、新技术转化为生产力,从而实现增加社会物质财富、提高经济效益、改善生态环境、不断提高整个农业生产力水平的过程。对高等农业院校而言,完成高新农业科技成果的研发只是完成了第一步,更重要的是要将现代科技成果根植于农业农村一线。高等农业院校在农业科技成果推动实践中,应通过科技副乡(县)长、农业科技特派员、建立农业示范基地等多种形式推广大量的新成果、新品种、新技术,推动这些成果转化为现实生产力,为农民的增收和农业可持续发展了有效的提供技术保障。

4.新型农民培训中心

新农村建设要充分发挥以高等农业院校为核心的“三农”教育体系的作用,推动高等农业教育向农村延伸,以培养社会主义新型农民为导向,针对不同层次农民的不同需求,建立层次分明、结构合理的分层培训目标。要依托高等农业院校培养高层次专业农民,为农业和农村培养培训一大批掌握专业知识、掌握现代生物技术和信息技术的懂专业、懂管理、懂经营的“一专多能”的复合型人才,通过教育培训发挥这些核心农民的牵引、示范和辐射作用,成为新农村建设的核心力量。高等农业院校作为新型农民培训中心的核心地位将随着培训对象素质、培训内容、培训目标的调整而逐渐显现。

5.农业农村发展决策咨询中心

在推进社会主义新农村建设的进程中,高等农业院校越来越多地参与到各类重大问题的决策之中,成为各级政府制定发展规划、统筹发展战略的重要咨询顾问。高等农业院校的人力资源优势和科技资源优势在与社会政治经济发展紧密融合之后,一大批专家学者通过参与新农村建设的规划、调研等工作,为相关政府部门提供了众多有价值的调研报告和建议,逐渐成为地区经济与社会发展的重要智囊。高等院校由于其相对独立的社会地位,决定了其有机会、有能力影响政府决策、充当政府顾问。在社会主义新农村建设中,高等农业院校作为农业农村发展决策咨询中心在决定参谋中具有重要的价值。

参考文献:

[1]瞿振元.中国社会主义新农村建设研究[M].社会科学文献出版社,2006

篇7

2.规划立意设计秉承自然、历史、人文三者完美融合的理念，极力营造“山、水、文、人”吉祥合一的城镇片区．为优化城镇面貌，营造优美、舒适并赋有文化底蕴及传统特色的居住区，规划以“汶水、祥园”为设计立意．1）汶水．小区的步行系统和绿化组织以突出的曲线形为主要设计手法，以此来寓意流水的景象；将水的灵活自如融入到建筑的平面布局之中．规划结构组织以写意的曲线展开，汶河文化同样也得到了传承．将河水引入本区，并在局部放大，构成几处大水面，在居住区内营造水的景观特色．2）祥园．“葫芦”有吉祥的含义，与本次规划极力创造人性化的居住环境，营造吉祥家园的居住理念吻合；借用多种设计手法，渲染“山、水、文、人”皆吉祥的和谐寓意：通过贯穿小区南北的景观轴将葫芦山景观渗入到小区内部，与小区内环形景观系统浑然一体，体现“山”；将汶河引入小区内部，优化小区景观质量，体现“水”；以多种手法保留部分老建筑和老槐树，保护历史地段，维持本区文脉，体现“文”；在营造自然美的同时融入人文气息，体现“人”．

二、规划布局

1.历史地段在老槐树以南地区进行历史地段保护，历史地段内设置纪念馆、传统生活方式展览、名人故居、手工艺品作坊、精品销售和高档餐饮等使用功能（见图2）．街区南入口设置一段绿化步行街，结合植草砖铺地、花坛和树阵，中部设置一处牌坊，提高可识别性．对现状住宅建筑立面加以改造，安装坡屋顶和仿古窗框，以迎合古典气息．历史地段内部设置两处绿地，绿地中间保留一处碾磨作为小品．建议按历史文化遗产保护相关规定，将该历史地段核定、公布为历史文化街区．

2.镇公共绿地镇公共绿地主要是指横穿本区的沿河公园，园内以水面为主，将原三角子洼拓宽局部形成大水面，结合水面布置水景建筑及滨水平台等游憩设施．将三角子洼重新命名为祥河．

3.居住用地布局1）组团布局．保留原有已建成的32栋多层住宅，形成成组成团的住宅布局．居住用地整体上由小区级道路及绿化轴划分成居住组团．组团之间由绿化环串联起来．在组团组织上强调空间塑造，通过住宅的错落和围合，住宅单体的造型和空间限定，形成向内围合的院落空间，创造亲近自然的居住环境，形成错落有致、收放有序的居住组团．2）住宅布局．由于地下采空区的限制，规划住宅层数以4层为主．考虑到绿意渗透和沿街景观的效果，在非采空区的局部点缀11层的点式住宅．南部非采空区的区域设置部分6层住宅．在历史地段东侧建设控制地带范围内设置2层和3层的住宅．住宅布局尽量围合成组，通过单元个数的差异和部分错接的手法营造庭院家园的空间感觉，结合宅间绿地和组团绿地，提升宜居的自然气息．

4.广场与绿地本区规划中设置3处广场分别为铺园广场和沿汶河的两处滨水广场．铺园由圆形广场铺地和半圆形绿化花坛组成葫芦形，周边环绕户型树阵，广场内局部设置植草砖铺地．广场中部设置花鼓锣子造型雕塑，满足居民休憩观览的需要．中心绿地位于棉花市街与宝葫芦街交汇处，配以景石、亭廊，构成生动的、富有地方特色的、具有人情氛围的社区公共空间环境．在联系铺园广场的位置设置古典步行廊道，作为景观空间的延伸和过渡，将两者有机联系于一体．

三、历史地段保护规划

1.保护区范围老槐树是规划区内村民世代活动和集会的场所，在村民生活中占据着重要的位置．规划中，依托老槐树和周边历史建筑物，本着最大程度上保护老槐树及周边历史建筑物的原则，同时考虑到保护老槐树及历史建筑物周边的环境，将老槐树往西64m、往东48m和往南85m的范围设为历史地段保护区范围．

2.建设控制地带和环境协调区范围保护区范围外延50m范围设为建设控制地带．保持原有的街巷格局、走向、宽度及空间尺度、建筑风貌和街巷环境，建设活动以维修、整治、修复及内部更新为主，控制建筑为二层．环境协调区为宝葫芦街以西，镇武路以北、镇政府以东的范围．区内建筑进行分类保护，允许对区内现存废墟及质量较差、风貌较差的建筑按照规划进行适度的改建、扩建及新建活动．

3.保护措施规划将老槐树加以防腐处理原地保留为一处景点．原颜庄街东西侧沿街建筑以保留修缮为主、部分加建偏房组成院落．部分建筑为保留原肌理的重建．规划考虑将老槐树南侧60m处保存最完整的老建筑原地保留，将其它两处老建筑分别重建于老槐树往南15m和30m颜庄街西侧沿街处．

4.颜庄阁恢复颜庄阁（类似于土地庙）是颜庄历史上重要的建筑，是人们祭祀、求雨等活动的场所，因为历史原因，现已不复存在．规划中在小区北端和南端各设置一处颜庄阁（原名镇武阁）仿古建筑．建筑形式以颜庄镇志记载和高龄老人的忆述为参考基础．以城阁、楼梯、钟楼等组合而成．南北分别命名为南城阁、北城阁．在规划中紧扣自然环境及历史文化遗产保护和利用这一主题，在满足小区居民日常的生活空间与环境要求的前提下，通过居住区内水系的设计，将汶水引入居住区内，形成北区组团水系、南区组团水系、镇文化中心南侧水系三个水景景观区．通过南北城阁的设立，既丰富了小区的景观，又将镇武阁的历史展现出来，通过铺园广场的布置，老槐树历史地段保护区的设立，使颜庄现有的历史文化资源得到充分利用．

篇8

20世纪末，农业综合管理和服务信息系统得以建立，“金农工程”的开展为电子商务的实施奠定了基础。近几年，随着对新农村经济建设的发展，在农业电子商务的发展中也出现了一些问题：第一，上网的农户少。根据调查，我国网名的人数达到1.11亿，但是多数是城市地区的有9168.6万[1]。县城人数是全国人数的42%，占了网民的82.6%；然而农村网民是1931.4万人，是全国网民58%的17%。从行业来看，农业、牧业、渔业、林业等占2.3%，从职业来看，林、牧、农、渔、副等占1.2%。然而农民的素质低、上网少导致绝大多数人不能从正规渠道上获得信息，此外农业电子商务还存在以下问题。

1.1农村落后基础设施

现在国家虽然已经有了完善的农业商务信息，但是在实际应用中还是非常少的一部分，在硬件方面投入还是非常紧张，在软件部分，因为农村环境相对不足，这样使得相关人员不愿去农村发展，导致农村发展比较缓慢[2]。

1.2农产品的局限程度

农产品的特点是保鲜不持久，容易变质，新鲜的农产品因为没有正规的检测手段和缺乏完善的标准制度，所以市场上有很多假产品在市场上出现。

1.3商务信息量少

虽然农业电子商务建设有一些成果，但是大部分信息都是一样的，这样就导致真正可以帮助农户在生产种植技术和销售方面的信息量更低。

1.4电子商务法律的不健全

目前，电子商务在发展过程中经常会牵扯出广告、客户信息、税收等相关问题，由于在我国对电子商务没有一个非常健全的制度去管理，致使农村电子商务的推动增加了不少的阻力[3]。

2推进农业电子商务的必要性

2.1转变农业生产模式

随着激烈的市场竞争以及现代化信息技术的发展、农副产品的信息、产品的销售渠道、技术服务等越来越多的要求[4]，调整农业生产方式、产业结构已成为影响我国农业发展的关键。当前在新农村的经济发展中电子商务仍然是信息传播的主要途径，不仅可以解决农产品的信息不对称、销售方式单一等问题，还能降低各种产品交易潜在风险，是转变农业生产模式的重要途径。因此大力开展电子商务有利于农业产品的发展，大大降低了农副产品的交易成本费用，提高市场产品的竞争，使现代化新农村建设更加发展完善。

2.2提高农业市场体系的发展

在我国现代农业市场中，农业市场是农产品发展的重要环节，在繁荣的农业市场，对新农村现代社会主义的推进有着重要的意义。在农业电子商务的发展中不仅涉及农业、种植、圈养等普通企业提供实时有效的市场信息，还吸引社会机构、行业协会、科研等机构的参与，从而提高了农业生产资源的优化配置，最终达到新农村的农业体系高速发展。因此，建立各种农业电子商务的网站，有利于农民各种农产品信息扩大农副产品的销售额。

2.3统筹城乡农业发展以缩小城乡差距

近年来，在城乡经济发展二元经济的影响下，导致严重的失调，发展农业电子商务恰好可以缩小这样的差距。为了追求新农村经济发展的重大效益及农业电子商务的发展公益性，我国相关部门提出大力支持投入农业基础设施；在农业电子商务的大力发展中吸引许多技术人才到农村为广大农民进行技术指导，使农民获得更多的知识，体验现代文明带来的信息科技，同时利用农业电子商务缩小城乡鸿沟差距，构建和谐文明的新农村的发展，促进农业电子商务的完善。

2.4推进建设农村精神文明及政治文明

农业电子商务管理平台主要通过网络信息、电信运营等作用，依托农业生产技术的培训使农民领会到电子商务平台的重要性。除此之外，利用电子商务网站平台，建立农业电子行政事务系统，利用计算机处理日常工作，达到农村政务的透明性、公平公正等[1]。

3实施农业电子商务在新农村中作用

3.1有利于农产品的供销

目前，农户对农产品在市场上需求了解的不多，在信息不全的情况下形成滞后效应，所以在农副产品交易的同时存在一定的潜在风险。在建设新农村的前期，政府就应该把电子商务这一项目作为一个重要内容去思考，电子商务的推动是离不开农民和管理者离不开对电子商务的理解和思想上的一个转变，只要大家一起在思想上接受电子商务的观念，才能进一步对在新农村建设电子商务上有着更大的推动作用。

3.2促进劳动力的高效就业

在农村劳动力存在不连续供给的情况，特别是近年的价格上升，多数农民重操旧业，都是在劳动力方面很难供给。建设新农村政府部门一定要加强对电子商务硬件设施的建设，因为要对新一代的农村居住着以后的生活提供便利，要解决在以后使用中遇到网络传输、速度等问题。

4农业电子商务在建设新农村中的发展与措施

4.1提高新农村农业电子商务需求

目前，我国的农业发展方式滞后，农民对农业市场信息的需要力度低、需求信息较散，难以形成规模，而且对农业电子商务产生的经济和社会效益低，影响社会各界人士参与的积极性。所以，改变农业生产模式，提高生产规模才能提高新农村农业电子商务的需求，带动新农村的发展，实现农业产量的增加和增收[2]。

4.2加大整合资源力度

目前，各地区都有不同的涉农隶属部门，在条块分割的影响下，信息资源整合效果差，信息共享力度低，这些情况导致农业电子商务在实施信息采编中难度加深，影响农户信息知识的不全。为此，建议有关部门及时做好协调引导，加强各部门的合作意识，加强农业信息共享，降低收集信息的成本，丰富信息传播的内容，提高农业电子商务管理平台利用率。

4.3完善农村的电子商务管理

在新农村，农业电子商务作为信息化传播的主要途径，是否有完善的体系关系到现代农业科技的发展。第一，我国有关部门要制定相关的规章制度保障，吸引不同的企业、协会、机构等投入到新农村建设中；第二，充分利用各运营主体作用，加大投资力度，通过互联网、手机、广告、广播、书刊等媒介，农业信息；第三，需要有相关的法律政策，使农业电子商务信息是真实有效的[3]。

4.4建立全面的电子商务人才培养制度

建立全面的电子商务人才团队，是开展农业电子商务体系的重要环节。第一，加强现有电子商务人员的培训工作，使电子商务人才管理和电子商务建设同时进行，让他们进一步学习农业信息技术、农业生产管理等知识[4]；第二，加大各学校交流，设立相关的咨询平台，给农户提供技术指导；第三，设立相关政策，鼓励大学生及专业技术人员到基层去帮助指导农户，培养农业技术主力。

4.5设立安全的网上支付系统

农业电子商务是指通过计算机网络开展的一种商务活动，主要是信息共享交流，农产品的交易支付是唯一目的，网上支付是电子商务的重要组成部分，当然银行的介入也是必不可少的。

篇9

实施“拓展”战略。重点是拓展农业发展领域和途径，构建农业产业链条和产业体系，开拓农产品市场，拓宽农民增收渠道，不断提高农村产业发展和农民持续增收水平。一要拓展农业功能。二要拓展农业产业链条。三要拓展农产品市场。四要拓展农村社会化服务领域。

实施“提升”战略。重点是提升农业自主创新能力和支撑保障能力，强化农业物质技术基础，健全农业政策法规体系，提高农产品质量安全水平，不断增强农业和农村经济的发展能力和竞争力。一要提升农业科技创新能力。二要提升农业安全保障能力。三要提升农业政策法规支持保护能力。四要提升农业基础设施保障能力。五要提升农民自我发展能力。

建设社会主义新农村是长期的历史任务，是宏大的系统工程。建设新农村，要把加快农村经济发展作为中心任务；把发展现代农业作为主攻方向；坚持农村基本经营制度不动摇；优先解决农民最关切的实际问题；科学规划、稳步推进，多方支持、形成合力。

2006年，要以“三增”为目标，以实施“三大战略”为重要举措，围绕大局，明确重点，突破难点，启动实施“九大行动”。

实施社会主义新农村建设示范行动。大力发展现代农业，推进农村基础设施建设，着力培育新型农民，加强基层民主建设，推动农村公共事业发展。

实施粮食综合生产能力增强行动。力争“十一五”粮食平均亩产650斤，粮食综合生产能力达到10000亿斤水平。2006年要努力实现粮食生产稳定发展，力求做到优质率提高5个百分点。

实施优势农产品产业带促进行动。建设优势农产品产业带，是加快农业结构调整和发展现代农业的必然选择。2006年，选择黄淮海专用小麦等8个产业带进行重点建设。同时，积极开展优势农产品名牌创建活动，培育一批拥有自主知识产权的农产品品牌。

实施农业科技提升行动。农业发展的根本出路在科技进步。实施农业科技提升行动，要以提升农业科技支撑和引领能力为核心，以提高农产品竞争力为重要目标，促进科研攻关由跟踪模仿为主向自主创新转变，技术推广由注重单项技术应用向系统集成技术应用转变，农民培训由注重数量向数量和质量并重转变。

实施畜牧水产业增长方式转变行动。使养殖业尽快从单纯追求数量向数量与质量、效益与生态并重的方向转变。

实施农业产业化和农产品加工推进行动。发展农业产业化和农产品加工业，对于农业增效和农民增收具有重要的推动作用。

实施农产品质量安全绿色行动。农产品质量安全关系到千家万户，关系到农产品的国际竞争力。

篇10

坚持把促进农业经济发展,增加农民收入作为发展壮大县域经济的重要基础。依靠丰富的农业资源,做大做强特色农业,形成了以粘玉米、绿色水稻、大豆、蓝莓为主体的种植业和以生猪、蛋鸡、肉鸡、大鹅为主体的养殖业,展现了九台特色的农业产业化格局。全市粘玉米种植面积达到3万亩,成为东北最大的粘玉米生产基地。绿色水稻种植面积达到36万亩,大豆种植面积达到 8万亩。蓝莓种植面积达到1200亩,被命名为全省首家“蓝莓”种植基地示范市。生猪达到220万头、蛋鸡达到500万只、肉鸡达到5000万只、大鹅达到160万只。以“公司+农户”的运作方式,发展订单农业,进一步拉长了产业链条。培植发展了以金锣集团、天景集团、雨田米业、鹅业加工等为代表的“农”字号龙头企业55家,带动生产基地50万亩,形成了粘玉米、绿色水稻、大豆、蓝莓、瓜果、无公害蔬菜等优势农产品基地。年产值突破了35亿元大关,占农业总产值的28%以上,已成为九台市农民增收的主渠道。

2.突出发展加工业,抓好项目建设,增强县域经济实力

立足农业资源丰富的优势,大力发展以农产品加工为主的工业经济。按照“企业上规模、产业创特色、园区做载体、招商求突破”的工作思路,全力实施“项目拉动、产业升级”战略,促进了工业经济的持续健康发展,突出抓好重点项目的建设,做大做好主导产业。由吉林天景食品有限公司投资5.5亿元建设的30万吨营养鲜玉米项目,该项目年可生产各类产品30万吨,其中鲜玉米汁饮料20万吨,鲜玉米果穗食品4.7万吨,鲜玉米膳食纤维食品5万吨,鲜玉米保健食品3000吨,项目全部达产后,年可实现产值36亿元,销售收入45亿元,利税3.6亿元。30万吨营养鲜玉米开发项目建成后,所需原材料全部采取订单方式,每年可落实种植面积32万亩,可带动农户6.4万户,可安排农村劳动力5000多人就业,每年可直接为农民增加收入8000万元以上;长春金锣肉制品项目总投资10.9亿元,该项目占地面积55万平方米,其中建筑面积22.5万平方米,现已建成生猪、肉鸡屠宰及肉制品生产加工线,年可屠宰生猪300万头、肉鸡4500万只,年可分割加工冷鲜肉10万吨,加工高温火腿肠10万吨、低温火腿3万吨,炼油2万吨,加工骨素5000吨,项目全部达产后,年可实现销售收入43亿元,利税4亿元,年可转化粮食150万吨、精饲料30万吨,创造就业岗位6000个,直接安置当地3000多人就业,发展养殖户5万户,间接增加就业6万人,同时可带动运输、餐饮等相关产业快速发展,现已成为九台市最大的农副产品深加工龙头企业。着力抓好骨干企业,做大做强优势产业。继续坚持扶优扶强原则,培育壮大了米业加工、食品加工、酿酒、制药等支柱产业,成立了雨田米业有限公司、龙华酱菜公司、九台酿酒有限公司、亚泰制药等优势骨干企业;狠抓新上项目,增强工业活力。在做大做强优势骨干产业的基础上,还建成一批粮食加工、饲料加工、面粉加工、水果加工等一批围绕农副产品深加工项目,极大地促进和带动了农业发展。

3.发挥资源优势招商,加大对外开放力度,增强县域经济发展后劲

大力宣传推介九台农业的优势资源,主动寻求与发达地区强势资本的有效对接。明确招商主体,灵活运用招商模式,围绕农业上项目,切实加大了招商引资力度,并制订完善优惠政策措施。制定落实了《关于鼓励外来投资的若干规定》、《关于改善外来投资环境的若干规定》等文件,重点从财政奖励、基础设施建设、收费减免等方面吸引外来投资者。强化招商引资手段,近年来共引进投资额500万以上的项目304个,其中千万以上的219个,亿元以上的24个,总投资291亿元。在引进资金、规模、总量和境外资金利用等方面实现了历史性突破。

篇11

改革开放后，我国商业保险发展迅速，取得了丰硕的成果。但是我国农村商业保险发展速度却相对较慢。目前，建立社会主义新农村是我国社会发展的重中之重，因此，大力发展农村商业保险也就成为我国保险的发展重点。

商业保险在农村经济社会中的地位和作用

发展农业保险，可以有效抵御农业风险，保证农民收入和正常的生产经营。2005年全国农业保险保费收入同比增长80%以上，农业保险赔款超过2亿元，同比增长90%。农业保险为广大农民群众抗御农业自然风险设立一条“保障线”，在保证农民收入和生产经营方面发挥了不小的作用。通过保单质押贷款，解决农民小额信贷需求。人寿保险大都具有储蓄性质，通过保单抵押提供小额贷款，能够解决农民的生产生活急需。

发展农村商业保险，可以帮助解决农村人口老龄化带来的一系列问题。全国第五次人口普查的数据表明，农村人口的老龄化程度高于城镇。我国农村已经步入人口老龄化社会。解决好逐步发展的老年人的养老、医疗等问题，使他们安度晚年，已成为重大的社会问题。大力发展农村人寿保险，就可以减轻人口老龄化对国家财政的压力，消除个人和家庭的后顾之忧。

发展农村商业保险，可以有效防范化解被保险人因疾病、意外等因素造成的巨大经济损失和人体伤害，有利于保护农业生产力，较好地解决农民因病返贫、致贫问题，有利于农村社会稳定。农村由自然灾害引发的疾病，经常大面积发生。由于农村生活、生产条件差，各种疾病特别是一些地方病发病率较高，使本来摆脱贫困走上富裕的家庭重新回到贫困中去，对本来就很贫困的家庭无疑是雪上加霜。不仅在经济上使这些家庭致贫，而且会造成家庭邻里、亲友不睦，严重影响邻里关系和子女的教育、就业，形成社会问题。而商业保险能帮助解决这个问题，农民在政府的补贴基础上，只需很少一部分资金投入就能解决后顾之忧。

2005年，全国健康保险业务的赔款与给付支出108亿元。中国人寿的“两康”产品自开办以来累计赔付约42亿元，深受农村群众的欢迎。2006年上半年，5家商业保险公司在8个省（区）的62个县（市、区）开展了农民合作医疗保险工作，涉及的参加农合农民1874万人，试点地区平均参保率为86%。发展农民工工伤保险、养老保险，有利于推进和完善农村保障制度。在商业保险公司的参与下，分类逐步建立广大农民工的工伤保险、医疗保险、养老保险，维护广大农民工的切身利益，有利于推进和完善农村保障制度，促进社会主义新农村建设。

发展农村商业保险，一定程度上可以有效转移部分农村富余劳动力，也为农村经济发展、农民增收拓宽了渠道。随着我国城市化进程的加快和农业生产技术的提高，农村将出现越来越多的剩余劳动力，农村保险业务发展规模的不断扩大，必然大量吸收农村富余劳动力从事农村寿险工作。以中国人寿河南省分公司为例，截止2005年底，农村寿险业务员已发展到3万多人，一方面为农民提供保障服务做了大量工作，为稳定农村起到了应有的作用；另一方面也解决了部分农村剩余劳动力的出路，加快了农民脱贫致富的步伐。

在当前国家和地方政府财力有限的情况下，商业保险作为社会保障体系的重要组成部分，完全可以利用其自身独特的行业优势，为广大农民群众提供包括农业保险、失地保险、养老、医疗、意外风险、子女教育等在内的多种保险保障，支持社会主义新农村建设。

农村保险市场的现状分析

农民的保险意识差距明显，对保险认同度低，风险防范仍处在原始状态。家庭养老、储蓄看病，遇到大难靠亲戚朋友帮助解困，这是广大农村目前保障状况的真实写照。农村由于受经济基础、文化素质、媒体辐射不到位以及保险企业宣传缺乏的影响，对保险知识知之甚少。

发展速度较快，规模小，区域差距较大，发展极不平衡。从区域来讲，南方沿海发达地区农村的保险密度和深度都远远大于不发达的中西部地区。同一地区、同等条件，农民的购买力不尽相同，差距也很大。

农户居住分散，网点不健全，展业困难，服务不到位，商业保险在农村的覆盖面小。由于多数农村经济不发达，农户居住较为分散。现在常年在外打工的人数多，流动大。这些因素都给商业保险的展业带来极大不便，增加了保险公司的经营成本。以河南省为例，城市每百人拥有4张寿险保单，而农村每百人还不到1张保单。其覆盖面很低。各家保险公司在发展战略上，重城轻乡、重效益轻责任、重眼前轻长远是造成农村保险市场竞争乏力的根本原因。

商业保险产品缺少个性，基本没有针对农民研发的险种，买难卖难，成为农村保险发展的瓶颈。在人身保险险种方面，近几年各家公司主要打城市牌、打富人战，忽略了农村广大农民的保障需求，没有开发针对农民的保费低廉、保障全面的产品。

重视程度偏低，政策扶持缺失，农村保险市场开发举步维艰。商业保险公司尽管在农业保险、农村人身保险方面做出了一些努力，但由于政策扶持不到位，赔钱经营，企业积极性不高。

发展农村商业保险的措施

政府应加强引导，加大政策扶持力度。政府要进一步推行富民政策，使农民的收入大幅度增长，为农民购买保险奠定物质基础。要高度关注农民的社会保障问题，积极探索农村社会保障制度，如新农合医疗、农民工保险等等。对保险公司开办农村保险给予政策支持。比如在开办农民养老保险中采取国家补一点，家庭出一点，保险公司让一点，使其尽快开办起来。在农民医疗方面，政府既要鼓励保险公司的参与，又要在费用上给予补贴，使其在微利情况下健康经营。对农村业务员可以采取减免营业税的办法，维护其在农村销售人身保险的积极性。政府各有关部门要树立政治意识、大局意识、责任意识，兼顾保险公司经营效益和农民保障二者的利益，出台有关优惠政策，支持商业保险公司积极参与农村保险市场的开发。

保险监管部门要发挥政府部门职能，优化农村保险的发展环境。要利用各种会议宣导和主动上门沟通的方法，避免地方有关部门干预保险经营。积极与工商物价部门联系，避免多头监管，重复检查现象的发生。制定发展农村保险的优惠政策和补偿体制。确保农村保险发展有一个宽松的环境。研究政策支持措施，为保险公司发展农村保险提供支撑。创新监管思路，促进对农村保险机构的审慎性监管和预警监管，及时扼制恶性竞争和有损农民利益的行为。做到关注而不干预，既有灵活性，又有市场监管的政策性。提高办事效率，为农村保险的发展开设绿色通道。监管部门要遵循农村社会发展规律，加大对保险公司开办农村保险的支持。要完善农村机构审批程序，提高审批时效，对农村网点机构要做到成熟一个，审批一个，开业一个，规范一个。建议对农村业务员实行资格授予制，使那些热爱农业保险，诚实守信，业绩良好的业务员得到展业资格，保证农村有一支稳定的、素质较高的销售队伍。 　保险公司要处理好三种关系，确保农村保险市场健康有序快速发展。处理好经济效益和社会效益的关系。保险公司把经营效益放在首位，还应服务、服从于国家，肩负起振兴经济的使命。因此要在注重经济效益的同时，兼顾社会效益，要在对农民的服务中求生存，求发展，力争获得社会效益和经济效益双丰收。处理好眼前利益和长远利益关系。就目前来讲，农村保险成本高，费用大，见效慢。从长远看，农村保险是有待开发的“处女地”，市场潜力巨大。农村保险既是保险公司业务新的增长点，也是做大做强的必由之路。处理好企业本身和国家大局的关系。当前国家正在研究农村的社会保障问题，农民急需养老、医疗和意外伤害的保险保障，这给保险公司提供了良好的发展机遇。保险公司一定要站在大局谋划自身的发展规划，积极投入人力、物力参与农村保险市场的开发。一方面发挥社会稳定器的作用，为加快农民奔小康、建设和谐社会步伐积极开展工作；一方面抢抓机遇，建站设点、扩大队伍，为农村保险市场的开发和健康发展奠定坚实的基础。

保险公司要加大宣传力度，普及保险知识和理念，增强认同度，为农业保险业务的拓展奠定坚实的思想基础。调查结果显示，农民对商业保险的认知度仅为20%。因此，加大宣传力度势在必行。由于历史的原因，农民文化程度偏低，接受能力较差，在宣传中要针对农村农民的特点研究切实可行的措施，以期达到事半功倍的效果。

宣传形式要多样化。农村地广人稀，居住分散，必须采取多种形式长期不断地宣导。利用媒体，通过广播电视、村委喇叭等向群众灌输保险知识和理念。充分利用墙体广告，流动宣传车、诗歌比赛、运动会、保险知识竞赛等形式，使农民接受保险知识。开展农民喜闻乐见的文化娱乐活动，寓保险教育于娱乐之中，使农民认识保险，了解保险，主动购买保险。

宣传内容要通俗化。要把保险知识和保险理念编成故事、写成歌、绘成画，讲给农民听，教给农民唱，展览给农民看。突出重点，要彰显人身保险的保障功能，宣导理念，使其潜移默化于农民大脑里；理论和实例相结合，利用一些赔案，深入浅出地进行宣传。

宣传范围要广泛化。在农村进行保险宣传，范围一定要大，要有一定的覆盖面。重点人群要包括，农村干部和教师、中小学生、乡镇企业的老板和外出打工者。

保险公司要加快调研步伐，研发适销对路产品。调查研究要分别不同类型进行，量体设计地为不同经济地区、不同保障水平地区开发适合的产品。加快产品创新、产品改造。要加大险种开发力度，尽快开发出一批低保费，高保障，突出保障功能的人身保险产品；乡镇企业年金及农民养老保险产品；适合农民购买的一张保单保全家，一笔保费多保障等方面的产品；适合农民外出打工的高危人群人身意外险等等。条款要通俗化。要让农民一看就明白，做到投保简单，手续简便，理赔快捷方便，有利于农村业务员宣讲和推销。

加强农村保险的渠道构建，进行组织形式等方面的创新。我国广大农村地区，信息分布和传递不平衡、不充分，来源渠道有限。保险对于广大农民来说，更可谓是新生事物，这给保险销售和服务带来很多困难。因此推进农村营销服务网点建设，加强营销人员培训和管理，不断探索适合农业保险发展的组织形式创新，也成为推动农村保险市场发展的重要因素。比如可以充分运用银行、信用社、邮局、农机站、计生办等代办机构网点，不断丰富农村保险营销渠道。

“农业发展，农民富裕，农村和谐”是社会主义新农村建设所要实现的目标，农村商业保险在社会主义新农村建设中起到重要的作用。认真研究农村保险面临的诸多现实问题，转变观念，积极创新，敢于实践，不断提高，不断建立和完善适应我国农村保险发展的产业政策、财政、金融措施、组织体系、调控手段，才能探索出一条适应我国农村经济和农业发展的农村保险新体系。

篇12

Abstract: With the rapid development of the economy, the increasingly serious environmental pollution. The concept of the "low-carbon economy" has been the response of many countries in the world. China in the process of building a low-carbon economy ", attaches great importance to the new rural construction of low-carbon economy. The construction of "low-carbon new rural farmers both in daily life, or production of the farming process, must adhere to the low energy consumption, low pollution and development mode. In this paper, by analyzing the Meizhou City, Guangdong Province, is now in the new rural "high carbon" behavior put forward by the step up publicity efforts to improve the legal system construction, increase financial input to the development of new rural low-carbon economy ".Keywords: low carbon economy; rural; high carbon.

中图分类号：F320.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

前言

随着经济的发展，环境污染日益严重，这不仅仅是我国面临的问题，更是一个全球性的问题。能源枯竭、气候变暖、自然灾害接连不断，这些都是我们以牺牲大自然来发展经济所付出的代价。“低碳经济”这一概念源于2003年英国在《我们能源的未来：创建低碳经济》的能源白皮书中首次提出的[1]。此概念一经提出，便引起了巨大的反响，各个国家纷纷响应“发展低碳经济”这一号召。主席在2007年9月的亚太经合组织会议上也明确表示中国将发展低碳经济，此后，总理于2009年2月又进一步强调中国愿意参与国际合作，致力于发展低碳经济。由此可见，发展低碳经济不仅事关中国的发展，更关系着社会的发展与进步。我国人口大多数集中在农村，只有做好农村的发展工作，才能顺利完成整个中国的低碳经济发展工作。

新农村发展低碳经济的内涵

所谓的“低碳经济”，就是要以市场机制为核心，通过政策改革和技术创新，提供新技术以节约能源、生产可再生能源、减少温室气体排放量、创建低碳的能源系统和产业结构，最终达到生产、流通、分配、消费四个环节的低碳效果[2]。低碳农村是低碳经济在农村建设与发展中的实现形式，而这种模式在农村的发展仍面临巨大的困难，我们必须从农村的日常生产生活、农业耕种等各方面着手，既要改变农民旧有的“高碳”习惯，又要鼓励更多的农民参与到新农村低碳经济的建设进程中来，共建社会主义新农村，实现环境保护和经济发展的协调发展。

农村发展低碳经济存在的问题

当前，农村的“高碳”行为非常严重。因而，在农村发展“低碳经济”迫在眉睫，然而，我们必须首先分析清楚在农村发展“低碳经济”所面临的困难，然后逐一攻破，才能事半功倍。为了更好的了解村庄的建设现状，以广东省梅州市为例, 梅州市位于广东省东北部，下辖六县一市一区，总面积2385万亩，其中山地面积1856万亩，耕地面积202万亩（其中，水田面积165万亩），是个典型的“八山一水一分田”的山区市。2010年末梅州市共有户籍人口514.75万人，其中农业人口占总人口的75%。调查对象是梅州市所辖6县1区1市，调差中可发现农村发展低碳经济主要存在以下几个问题：

3.1农民生活用能结构单一且利用不合理

新农村低碳经济的建设不仅体现在工业生产和耕作中，农民在日常生活中更要注意“低碳”习惯的培养。调查中发现大部分农村做饭仍然以煤炭和薪柴为主，且所用的煤灶简陋，设计不合理，导致煤炭或者薪柴不能充分的燃烧，利用率较低，既浪费了能源，又导致温室气体的大量排放。此外，在一些经济相对发达的农村，虽然电力、天然气等商品能源较为普及，减少了煤炭等能源的使用，但大部分农民燃烧秸秆等行为也会造成温室气体的大量排放，造成了环境的严重污染。

3.2农业生产污染日趋加剧

在大部分农村，农业生产中的“高碳”行为主要体现在农作物的耕种和家禽的养殖中。农作物耕种中的“高碳”行为主要体现为化肥和农药等的大量使用。据悉，每年我国农村化肥和农药的使用量居世界各国之首[3]，虽然国家一直在号召“绿色”食品，然而，出于对利益的追求，不少农民仍然使用大量的化肥和农药，如此一来，不仅污染了环境，污染了土地和作物，还严重威胁了人们的身体健康。近十几年来，梅州由于资金困难，对农业基地建设的投入普遍不足，使基地基础设施建设、新技术的推广应用、农业标准与质量检验受到很大限制，制约了基地的标准化和集约化发展。尤其是畜牧业和水产养殖业基地建设相对滞后，家禽粪便的排放量也越来越多。不少农民并不在意这些粪便的合理处理，导致粪便污染水源、大地的情况时有发生。同时，这些粪便的发酵过程也会产生大量的有害气体，严重污染了环境。

3.3农村工业企业的污染不容忽视

根据梅州市委、市政府“工业梅州”战略，以工厂带动村庄的经济发展在梅州市各村庄时普遍存在的。比如陶瓷产业、水泥产业和工艺品加工等，其中以水泥产业、陶瓷业对环境的影响最为明显。

梅州市是广东省“三大”水泥生产基地之一，水泥是梅州市传统产业，在工业经济中占有重要地位，是梅州市支柱产业之一。受资源分布、交通运输、市场需求等因素影响，梅州市的石灰石资源主要分布在该市的蕉岭县、梅县两地，大型矿床主要分布在蕉岭县。蕉岭县文福村储矿是该地区储量最大的矿山。2005年梅州市水泥熟料生产能力和水泥产量分别约占全省水泥熟料总生产能力的16%和水泥总产量的14%，均排广东省同行业第二位。2005年全梅州市粉尘排放总量约72000吨，其中水泥工业粉尘主要排放点粉尘排放量近12000吨；而2005年SO2的总排放量26000吨，水泥工业占10000吨，为总排放量的35%以上。到2010年随着《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）的全面实施，粉尘排放量将有大幅度的减少。但随着熟料产能的增长，SO2的排放量将有所增加，如果按标准的限额值，每增加一吨熟料，排放1.2千克的SO2测算，到2010年熟料产量比2005年增加400万吨，则多排4800吨的SO2，而省下达梅州市2010年时SO2的排放量预计为40000吨，目前有一批大型的火力发电厂在上马，即使考虑了脱硫装置，预计到2010年的SO2排放量仍将超过35000吨，废气排放到了空气中，造成了环境的严重污染。

梅州市的陶瓷产业主要分布在大埔县和丰顺县。2005年的陶瓷工业产值为13.62亿元。很多的陶瓷企业分布在偏僻、交通不便的山沟里，像丰顺县的潭江镇，大部分都属于传统的陶瓷产业（即指硅酸盐陶瓷）属于高能源消耗、高资源消耗、对环境有一定污染的行业。实际上，目前还没有一个对陶瓷产业环境保护的具体要求，只是由于生产规模太小，环保问题没有突出暴露。

低碳型新农村发展的路径选择

4.1加大宣传力度，强化村民的低碳环保意识

正所谓“思想决定行动，行动决定结果”。由于村民知识有限，因此眼光未免短浅，只是注意到眼前的小利。然而，农民又是淳朴善良的，只要意识到在农村发展低碳经济的重要性，相信他们一定会响应政府号召，听从政府指挥，服从政府安排的。因此，政府应做好在农村的“低碳经济”宣传工作，让村民了解“低碳经济”，同时，政府应明确告诉村民如何发展“低碳经济”。相信在政府和村民的共同努力下，农村“低碳经济”的建设指日可待。

4.2 完善法制建设，建立监管体系

无规矩则不成方圆，无论是政府的行为，还是村民的行为，都要由统一的标准去评价，都要有人去监督。这就要求政府必须完善制度建设，既要为规定统一的评价标准，又要建立完善的监管体系。对“高碳行为”严惩不贷，对“低碳”行为进行表彰。同时，群众也要积极参与其中，充分行使自己的监督权，必要时也可以借助舆论媒体的力量同“高碳”势力作斗争。

4.3 增加财政投入，引进“低碳”能源

低碳新农村的建设，不仅需要从农民的日常生活着手，引进大量的低碳能源。同时，还要为农村的企业提供低碳技术，引进大量的技术性人才，这些都需要大量的资金。因此，政府应合理支配财政收入，加大对新农村低碳经济建设的财政支出，妥善解决低碳能源和低碳技术的缺乏对新农村低碳经济建设的限制，全面支持新农村建设。

【参考文献】