对于安全培训的建议范文

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中图分类号：C29文献标识码： A

一、前言

在生产经营活动中，人既是促进 生产发展的决定因素，又是生产中安全与事故的决定因素，这种观点在业内早已达成了共识；因此如何强化和提高人的安全行为，改变和抑制人的异常行为，就成为我们为之讨论和探索的永恒话题。全面提高从业人员的安全素质是其中极为关键的一环，而安全教育培训无疑是提高人员安全素质的最重要的手段之一。通过对企业各类人员在安全生产政策法规、安全文化、安全技术、管理、技能等方面，有计划、有步骤地组织教育培训，全面提高各类人员的安全素质，包括安全意识、法制观念、安全技能知识、安全文化结构、心理应变承受适应能力和道德行为规范约束能力等，从而杜绝人的不安全行为，预防事故发生，促进本质安全型企业的建设。

近几年来，从资阳市目前的生产经营企业整体上对从业人员的安全教育培训现状来看，不论是企业安全生产管理人员，还是基层作业人员，由于不断夯实安全管理基础工作、狠抓规章制度的执行和落实，在安全教育培训方面取得了显著效果，但笔者认为在某些方面暴露出的普遍性的、共同性的问题应引起大家足够的重视。文中提出了笔者的思考和建议，谨作借鉴。

二、对安全教育培训的认识存在差异

不论是国有企业或私营企业，没有哪个部门或单位不重视安全培训教育工作，但认识上存在差异。

普遍性的观点之一是把安全教育培训当作法定义务、以应付国家法律的规定或上级机关单位的检查，而没有在投入上下真功夫，忽视了这项工作的长期性和复杂性，对改善教育场所和硬件教学设施上我们确实取得了长足的进步，但在全面调研、分析评价、系统管理、师资培养上明显没有做到完全投入。

普遍性的观点之二是混淆了教育和培训的概念，笔者认为安全教育侧重培养人的思想与意识，而安全培训重点在于提高实际工作接触到的与安全有关的知识与技能。很多管理者认为本单位只要常抓不懈地搞好班组安全学习、坚持上班前的安全讲话、下班后的安全总结，及时跟上法律法规的新要求就可以逐步提升安全受控度，当然这种做法有其巨大作用，员工的安全意识的确在这种学习的刺激下提高了，但现在的安全内涵早已不同以往，它已经成为一个人、环境、社会、技术、经济等因素构成的大协调系统，安全素质的提升必须要经过专题培训的方式来进行，如同特种设备人员的取证培训，它涉及到对机械、电气、自动化、安全保护等多方面知识内容的学习，安全培训的内容也非常丰富，像安全评价、风险管理、预防性管理、目标管理、重大危险源评估与监控等专题，决不是通过普通的安全学习方式能完成的。

三、忽视安全教育和培训计划的制定与实施

部分单位在制定年度员工培训计划时，都会重视与工作有关的职业技能知识的内容培训，至于如何制定安全教育培训计划，要么跟上级部门制定的一致，要么走过场走形式，要么干脆不制定，这就使得满足员工安全培训需求成为一句空话，即使制定出来的，也缺少本单位的特点，针对性不强。

在制定从业人员的安全培训教育计划时，应注意到安全教育培训的阶段性。安全教育培训可以划分为三个阶段的教育，即安全知识的教育、安全技能的教育和安全意识的教育。成功的安全教育不仅要使职工懂得安全知识，而且能正确地、潜意识地遵守安全行为。但现在不少计划偏重于安全知识方面的培训，对后两者安排较少，使得安全教育的最终目的打了折扣。

另外，单位应制定相应的奖罚制度以激励员工加强安全学习。如学习出色、工作认真负责、未出安全事故的员工，加以一次性奖励或涨工资，对于安全学习不过关的员工，第一次可以扣款，第二次可以下岗，屡次不改的可以开除等等。

四、安全教育培训的内容和形式的问题

在班组安全培训的实践当中发现，大多数的安全学习内容是传达上级关于安全生产的指示精神或者是事故讨论，这样的安全教育往往是学完就忘，形式上又以照本宣科为主，学习者兴趣索然。安全培训的教学模式基本上也都是集中授课，结课是笔试考核，实效性不强；这种教条地传统上课方式，时间长了大家厌倦，可以开展诸如幻灯片、事故案例、茶话会、讨论、山庄封闭式脱产学习等学员兴趣高的喜闻乐见的方式。管理心理学的一般规律是：生产过程中的潜变、异常、危险、事故给人以刺激，由神经传输于大脑，大脑根据已有的安全意识对刺激做出判断，形成有目的、有方向的行动；所以在安全教育培训时，应尽可能地给受教育者输入多种强刺激的培训，如有趣的讲课、参观、展览、讨论、示范、演练、实例等，使其见多、博闻，增强感性认识，以求达到广识和强记。教学的方法是多种多样的，各种方法有各自的特点和作用，在运用中应结合各单位实际的知识内容和学习对象，灵活采用。某石化公司组织的主题为“时刻牢记反违章六条禁令、让你我远离事故与危险”的安全巡讲活动，不少单位大力倡导的事故当事人现身说法活动，部分单位实施的安全亲情呼唤活动都是极好的教育形式，比集体学习文件的效果要好得多，也极受一般员工的欢迎。

五、缺少对安全教育培训效果的评价

安全教育培训工作做了，但效果怎么样，部分单位缺少跟踪调查，这就违背了安全教育培训的完整性原则，影响到持续改进。

培训效果评价可以在培训后发调查问卷，收回后做分析统计。培训效果评价应包括四个方面的内容：

培训效果反应评价：主要通过学员的情绪、注意力、满意或不满意等对培训效果做出评价；

学习效果评价：主要检查通过培训学员学到了什么知识，掌握知识的程度，培训内容方法是否合适、有效，培训是否达到了目标要求等；

行为影响效果评价：主要是衡量是否给受培训者的行为带来新的改变；

绩效影响效果评价：工作行为的改变将带来工作绩效的变化，例如违章现象减少等。

对照以上四点，可以看出我们目前的安全教育效果评价还需要做很多工作。六、管理者的安全培训是弱项

目前某国营企业员工培训工作十分密集，针对操作员工的培训多不胜数，管理者的知识更新速度已经跟不上一线员工。以安全培训为例，为了杜绝安全事故，管理者经常组织一线班组员工进行安全学习，或经常参加专题的例如风险辨识的培训，安全系统内管理人员参加的培训也较多。但是大多数企业负责人或中层管理者，他们当中好多人对于安全知识的掌握已经落伍，加上很多单位很少组织这级管理干部的安全学习，使得不少人对于安全法律法规的熟悉程度甚至不如普通工人；即使安排了安全学习，部分管理者总是以工作事务繁多为由，不断的中断学习、甚至不参加学习；这种情况继续发展下去的话，将产生严重的后果。

七、安全教育培训的师资队伍尚不满足企业需要

目前专职从事安全教育培训的老师较少，一些二级单位根本就没有；大部分单位的安全教育培训老师为临时兼职的。抓好培训工作需要大量安全管理专家级人员的出现，尤其是那种能够既熟悉工艺操作、设备管理和作业现场，又能熟练掌握法律、法规和安全技术知识的复合型人才，他们是能将安全管理知识和技术手段融入到生产实践当中的关键力量。配备有安全管理专家的企业，将会使安全教育培训工作产生飞跃，达到一个新的境地。

八、学历教育应引起重视并取得支持

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安全培训是一项保证煤矿安全生产的基础工作。安全培训工作的好坏在很大程度上决定着煤矿安全状况的发展态势，尤其是近年来，我国煤矿安全形势非常严峻，特别是重特大事故频繁发生，给人民生命财产造成了重大的损失。从一个侧面也折射出了我国煤矿安全培训存在的问题。因此，在新形势下探讨煤矿安全培训工作的内在规律和方法、途径，对于当前搞好煤矿安全工作具有重要的现实意义。

1安全培训的重要性和迫切性

根据有关资料统计，在煤矿事故中因“三违”造成的事故，占所有事故的80%以上。而要纠正“三违”现象的发生，最根本的方法则是安全培训。分析众多的“三违”事故主要表现在以下三个方面：（1）不懂安全规章制度和操作规程。在工作中表现为蛮干、乱干，所以很容易出现“三违”现象。（2）对安全规章制度一知半解，并无合格的安全操作技能，即便想照章办事，但是心有余而力不足。（3）具备一定的安全知识和实际操作技能，但心理状态不良，在实际工作中不愿接受安全规章制度的约束，我行我素，造成事故发生。种种迹象表现，当前我国的煤矿工人安全知识掌握较少，安全技术水平较差，安全心理素质较低。尤其表现在大量使用的外来农民工、临时工及矿井技术装备比较先进但培训工作较差的矿井。这方面暴露出的问题比较突出。而解决这一问题的根本出路就是应当寻找一条务实的、切实有效的安全培训形式和途径。这是当前我国煤矿安全工作的迫切任务。

2安全培训工作中存在的突出问题

2.1培训范围小，对领导培训的较少对于煤矿的事故来说，虽然几乎事故都发生在一线的矿工身上，但是究其深层次的原因，主要还是领导对安全重视不够。没有摆正安全与生产的关系。而真正的原因则是领导对“安全第一，预防为主”安全方针政策的理解不够深入。缺乏一定的安全知识，法律意识淡薄。而这些正可以通过培训来弥补。但目前的安全培训对领导的培训相对较少。2.2培训起点过高，形式单一、死板目前煤矿所开展的安全培训大多起点过高，而矿工的文化素质普遍较低，对员工的文化程度考虑的较少，对一些涉及原理和基本理论的内容及《煤矿安全规程》等安全规章制度条文讲授的较多，而对实用性、操作性强的内容讲的相对较少。致使员工听不懂，记不住，所以对许多矿工来说，培训无疑是浪费时间，听天书。起不到预期的效果。考试的阅卷也是走过场而已，并不能起到考核的目的。另外，所开展的安全培训，授课大多以“填鸭”灌输式为主，缺乏启发性和趣味性，工人听起来索然无味，效果很差。有的培训则过于集中，人数较多，老师不能兼顾到每个人的状况，讲的过快，使员工很难理解和接受，最终导致员工积极性受挫，态度消积，能混则混，得过且过。2.3培训内容针对性不强，不能理论联系实际目前绝大多数的培训仅限于课堂讲授，而对于现场的实景培训，以老带新的延伸教育较少。工人不能及时的现场感受所学的知识，所以即使课堂上讲述过了，但印象还是不深刻，进岗后要么缩手缩脚不敢干，要么就是冒险蛮干，导致“三违”事故的时常发生。2.4培训计划安排不合理，学不到最需要的知识目前的煤矿安全培训，大多是公司上层的安排，而矿工真正需要补充那些急需的安全技术，他们关心的并不多，矿工只能被动的接受培训，从而可能导致培训的内容用处不大，而急需的知识又得不到补充。使工人慢慢的对培训产生了厌倦感。2.5培训条件较差，手段落后主要表现在：①没有固定的授课教师，急需培训时，抓住谁算谁，随意性较大。所以导致培训的质量没办法保证；②没有正规实用的培训教材；③缺乏必要的培训实物模型，许多培训如：一些关于设备、机械方面的安全培训，可以一边理论学习，一边对照实物可以有一个感性的认识。这样可以加深员工对知识的更深刻掌握。

3搞好煤矿安全培训工作的建议

3.1提倡意识培训

意识上的培训要针对煤矿的每一位员工，做到将培训贯穿于整个工作之中。对员工的意识培训可分三个层次：

3.1.1对企业高层管理人员进行意识培训安全责任重于泰山，保证每一个员工的生命和企业财产安全是每一个高层管理人员肩头沉甸甸的责任。管理人员应该知道敬畏责任，牢记“生产服从安全、效益服从安全”，更要知道敬畏法律。其培训内容可以包括国家、公司、企业有关的方针、法律、法规及有关规章制度等，明确高层管理人员在安全生产工作中的关键地位和主导作用，让高层管理人员真正的认识到“安全第一”的重要地位。3.1.2对中层管理人员进行意识培训中层管理人员是公司的骨干，是各种安全生产方针贯彻和执行的依靠力量，所以提高中层管理人员的意识水平迫在眉睫。其培训内容可包括国家、公司、企业有关的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，标准、安全生产的基础管理知识等。3.1.3对执行层的培训执行层主要包括基层班组长、安全员、基层矿工等。按照“一岗精、二岗通、三岗会”的复合型技能人才标准，培训重点应放在保证自身和他人安全重要性的认识、安全操作规程、岗位操作规程上，使执行层人员深刻认识遵守方针、规程要求对自己人身安全的重要性，清楚其工作区域存在的明显的或潜在的风险，以及个人工作改进所带来的益处，铭记不遵守程序带来的惨痛后果等。通过岗位培训、电视、报纸等宣传媒体，重点加强对“安全才能生产、安全才有效益、安全才能回家”的安全生产价值观的灌输，使员工从内心深处真正的感受到“安全第一”的重要性，并自觉地将安全生产价值观落实到自己的实际行动中。另外，在培训过程中可辅之于事故案例增强员工对遵守制度重要性的深刻认识。

3.2增强基层员工培训的针对性

3.2.1培训内容和对象要有针对性在对基层员工进行培训时，应首先对员工的文化水平进行调查，统计，将相同文化水平的员工可分为一组。进行培训时充分考虑员工的接受程度和理解力，对文化水平较低的员工可着重培训他们最需要和必须掌握的知识，而对一些关于原理性的知识少讲一些，让他们懂得如何操作，怎么操作最安全足已；而对文化程度较高的员工可讲细一点，从原理、结构到最终的维修都可以让他们学习和掌握，重点培养他们成为技术骨干。3.2.2培训内容要有针对性在基层应广泛开展技能培训，要针对生产实际进行，例如可以把搬运、起吊、用电作业、进入有限空间作业、防中毒、逃生与急救、消防等板块，作为专题来培训工人，以增强培训的针对性和实用性。另外，我们还应倡导填补差距的培训。填补差距的培训的关键是恰如其分地确定培训目标，这就需要有了解基层员工现有技能的一线管理人员，也需要了解做有关工作所需要的关键能力。一个人的实际技能和作一项工作所需要的必要技能之间的差距都可以用培训来弥补。这种培训可以是一个规定的阅读计划，为期一天的研习班或短期研讨会，一个根据需要制定的个人计划或是一个正式培训班。

3.3加大培训方式的灵活性

传统的培训是由施教者将教学内容以课堂讲授的方式向员工传授。这种方式系统性强，成本较低，但其理论性过强，参与互动性少，实战性较弱的缺点，会使人感到枯燥无味。培训的目标应让员工不但知其然，而且知其所以然，所以应根据人的性格、气质、身体素质、年龄、修养等方面的不同灵活掌握培训方式：

（1）对于老工人，经验丰富，但可塑性小，不易接受新东西。一味地灌输知识，只会让他们产生厌倦心理，所以应侧重组织他们进行事故案例学习培训，总结经验教训，鼓励他们传授技术，多学新经验，用客观实际向他们展示新技术，新方法，在实际操作中让他们自己去领悟。（2）对于青年人，不够成熟，经验少，情绪起伏大，耐性差，但可塑性大，接受新知识快，必须通过灵活多样的培训形式，调动培训的积极性。在端正其培训态度的基础上，强化各方面知识的培训，并辅之于适当的约束和管制。（3）对于干部，自我为中心的意识较强。培训时应采取其易接受的形式，采用学员幻灯片报告会教学形式，教师点评，在相互启发中使其转变观念、开拓视野，并注重法律法规的案例法讲解。另外，还要讲究培训的方法，例如，研讨法，现场讲解法，情景模拟法等。其中，情景模拟法是通过设置情景，让员工获得身临其境的感受。形式上可以采用事故预想，事故预案演习，预防救护演习以及应用事故模拟软件等方法实现，让员工进入环境之中或在模拟操作和判断中，获得经验和感受。

3.4加强对培训结果的考核

培训不是最终目的，重要的是培训效果。把员工培训作为单位和个人业绩考核指标，列入业绩合同的管理类指标。实现组织参与培训和完成业绩任务的同步发展。首先，最基本的要求是培训必须要做笔记，强化对笔记的检查，使员工养成记笔记的习惯。其次，对培训内容的落实情况进行核实。可以制成一个表，表的内容包括：培训时间、培训主要内容、自己的学习情况及对此次培训的意见和建议等。让参加过培训的员工根据实际培训情况填写，还要形成员工之间互相督促，互相监督的局面，做到共同学习，共同进步。对于掌握好的人员要进行表彰，增强其荣誉感，促进其他员工更好地掌握培训知识。第三，不贪多求快，不追求形式、进度。要把每一次培训落实到实处，把受训者工作的实际表现作为检验培训工作的标准，同一内容、主题可反复培训，强化培训效果的跟踪检查，循序渐进。

3.5建立培训管理的流程导向

培训不能只注重一个环节，应全盘规划，实施流程化管理。培训计划应以员工的需求和岗位要求为基础。首先，建立员工岗位素质模型，根据岗位素质模型由单位和员工个人找出素质缺陷和差距；其次，从员工的培训需求调查做起；第三，根据员工培训需求和厂业务岗位需求，制定培训计划，经员工代表讨论通过后付诸实施。第四，根据培训计划的内容，制定每个培训项目的实施方案。第五，每次培训结束都进行培训评估，让员工谈体会，提建议，进行培训改进，让培训工作紧贴员工的工作需求。在此流程中，尤其应注重第一个环节和最后一个环节，第一个环节是实施整个培训计划的基础，只有把员工存在的知识差距找准了，才能更有针对性地开展培训。最后一个环节是保障培训管理工作持续改进的必要环节，只有把握好了这个环节，才能保障培训效果的逐步提升。

4结语

首先，培训前要做好基层矿工的培训需求调查工作，调查他们最需要得到那些方面的培训。以增强培训的针对性和实用性；另外，煤矿安全培训要结合教学内容，根据学员特点、学历，因才施导；培训的范围不仅仅限于基层矿工。应扩大到领导层。培训的形式要灵活多样，增加培训的趣味性、互动性和体验性。作好培训结果的考核制度，建立培训管理的流程导向制度。进一步提高培训的质量，使“煤矿安全培训”工作再上一个新台阶。

参考文献：

[1]刘其志.煤矿安全培训之教与学初探.矿业安全与环保，2004（6）.

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中图分类号：TM614 文献标识码：A

0.引言

随着我国对可再生能源的探索，风电产业得到迅速发展，同时也面临着巨大的安全问题。造成事故的主要原因有：（1）人的不安全行为；（2）物的不安全状态；（3）管理上的漏洞；（4）技能上的不足。以上都可通过安全培训达到规范员工行为，减少和控制事故发生的目的。因此，安全培训势在必行。

风电企业采用传统培训方式受时间、空间限制；针对性不强；档案、记录不全；流于形式，效果不佳；教、学、考结合性差；上级单位无法实时掌握下级单位培训情况。所以，急需研究新型安全培训体系，提高培训效果，提升职工安全素质。本文研究了一种多媒体安全培训体系，包括“三合一”移动式多媒体培训系统和多媒体培训教室。

1.“三合一”移动式多媒体培训系统的构成

“三合一”移动式多媒体培训系统由多媒体安全培训工具箱、安全培训平台、移动客户端构成，如图1所示。该系统本着技术上革新，内容上更新，手段上创新的“三新”设计理念进行系统设计。

1.1 移动式多媒体安全培训工具箱

工具箱携带方便，相对于固定培训场所更灵活，具有随时、随地性，可在无网情况下直接培训。工具箱是由工具箱外箱、工具箱一体机、无线答题器键盘、无线键鼠和无线天线等设备构成。该工具箱有5个系统：进入培训、专题考试、培训记录、培训方案、人员管理等。其优势有：

（1）通过刷身份证、录指纹采集学员信息，进行考勤。使用无线答题器考试，自动生成成绩，记录备案。完成了“自动化考勤建档集中培训无纸化考试形成培训档案”的培训流程，实现了信息化管理。

（2）课程采用文字、图片、声音、动画、视频等多媒体表现形式，比传统枯燥的填鸭型、理论型教学，更直观、立体、动态，使安全培训事半功倍。

（3）培训内容丰富、针对性较强。包括法律法规、管理、技能、特种作业、事故案例等知识体系，企业可根据岗位特性，对职工“对症下药”，全面提高职工安全技能和素质。

（4）工具箱可满足现场分散培训、临时培训需求。

1.2 安全培训平台

该平台利用多媒体技术、互联网技术，集中大规模用户群，容纳庞大的通用型和专业型课程、题库，实现在线学习、练习、考试，上级单位实时查询下级单位培训动态、培训效果。

平台由培训项目、考试项目、学员管理、统计与考核、培训档案等5个子系统构成。

（1）建立培训计划后，职工即可自主学习、在线练习，还可利用在线交流模块提问，避免了现有多媒体培训师生交流少的缺点，及时向职工答疑解惑。

（2）平台能够在线监控职工的培训动态，便于公司掌握职工的培训进度，根据培训效果，及时采取相应措施。

（3）学员进行在线考试后，自动生成成绩，系统自动记录并生成学员的培训档案，进行集中档案管理。

（4）工具箱联网情况下，可将培训数据同步到平台汇总，形成培训“大数据”。对“大数据”横向与纵向对比，便可对安全培训进行科学性评价，总结培训中存在的问题，提出合理化建议。

1.3 移动客户端

该系统利用人们“机”不离身的特点，将培训功能植入手机，实现“掌上”学习、练习，随时查看职工培训情况。

工具箱为每位职工生成一个二维码，通过手机端扫描二维码，可自动访问安全培训平台，查询安全培训记录。

该系统将多媒体安全培训工具箱、安全培训平台、移动客户端相结合，实现了职工“自助式”学习，培训数据自动化统计，档案、记录系统化管理，便于企业对安全培训的信息化管控。

2.多媒体培训教室

多媒体培训教室实际是对“三合一”移动式多媒体培训系统的线下辅助手段，是对安全培训的进一步强化，融入多媒体教学元素，作为职工线上学习后的巩固与实践演练。包括多媒体教学区、安全展示区与实践操作培训基地。

2.1 多媒体教学区

配置多媒体安全培训系统、多媒体相关硬件设施，供多媒体教学和考试使用。

2.2 安全展示区

配置宣传栏、各种宣传展板，展示各种事故照片、漫画，宣传安全理念等，将安全培训融入员工生活，起到对员工的提醒与警示作用。

2.3 实践操作培训基地

配置安全帽、安全带、简易脚手架、一般电气设备等，供员工进行实际操作练习。

理论培训合格后，技能培训教师对职工进行实践操作技能培训。职工在仿真工作环境中体验实际感受，及时发现新问题并解决，是对线上培训查找、解决问题的过程，大大提升了安全培训效果，避免“网上练兵”造成动手能力差的后果。

3.移动式多媒体安全培训系统的应用

某发电公司及其多个子公司采用多媒体安全培训体系对职工进行培训与管理。各子公司通过培训平台和工具箱对职工进行培训，监控职工参与培训的情况、学习进度及考试合格率等。

集团总公司通过平台数据统计功能了解各子公司培训学时是否达标，以及受训情况、培训合格率情况。经统计，该公司目前已能够保证100%职工接受相应的安全培训，大大提高了培训合格率，如图2所示。

多媒体安全培训体系的应用，保证了公司在不影响正常生产计划的前提下，实现全员参与培训，且平均合格率高达94.93%。趣味化的学习形式，激发了职工的学习兴趣，大大提高了职工整体安全素质，降低了事故发生率，保证职工自身安全的同时，促进了公司生产安全的正常进行。

结论

多媒体安全培训体系的研究和实践在风电企业的应用表明：

（1）利用多媒体培训系统能解决时间与空间局限性，实现安全培训的自动播放与循环使用，减少了人力、物力投入。

（2）直观生动的内容充分调动职工学习兴趣，结合实操演练，理论与实践结合，提高职工安全素质与安全技能，提高培训合格率。

（3）培训数据自动上传，化零为整，形成企业安全培训“大数据”。方便企业科学分析存在的问题，对培训工作做出合理评价及整改建议。

（4）自动生成标准化档案，可长期、大量存储，快速查询，同时实现培训档案随变更单位自动转移。

（5）实现远程化监管，方便上级单位实时掌握各子单位安全培训情况，及时督促并采取相应措施。

多媒体安全培训体系解决了风电企业传统培训存在的诸多问题，但仍需继续探索系统与其他监管系统的结合，构成规模更大的培训与监管体系，逐步实现政府对企业监管，以及企业间相互监督，促进我国风电企业安全培训的监督与管理。

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中图分类号：F562 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0164-01

1 安全培训的作用

安全培训对企业经营管理者来说，可以带来六大好处：可以减少事故发生；可以改善工作质量；可以提高员工整体素质；可以降低损耗；可以提高研制开发新产品的能力；可以改进管理内容。从员工的角度来说：增强就业能力；获得较高收入的机会；增强职业的稳定性；培训可以让自己更具竞争力。总之，培训可以让员工自强，可以让企业的血液不断得到更新，让企业永远保持旺盛的活力，永远具有竞争力，这就是企业进行安全培训的最大意义。

2 安全培训在空中交通管制中的作用

空中交通管制系统包括了人和设备，以及一个庞大的网络系统。用来保障各类飞行活动的安全，管制员精确调配、严密监视着空中的交通活动，保证在他管辖范围内的所有航空器都有足够的安全间隔。“安全第一”就是他们的核心。在危险性来说，他们也许还在飞行员之上，因为在同一时间内，管制员要同时指挥多架飞机，他们必须对几乎完全不同的飞行活动做出迅速的决断。比如，管制员不仅仅指挥飞机起飞、降落、上升、下降，同时还要向飞行员提供各种航行情报以及建议，尤其是当航空器遇到特殊情况时，管制员更是要辅助飞行员来快速的处理所要遇到的特情，让航空器化险为夷，保证飞行安全。

安全，健康，和谐的社会环境是大众的普遍愿望和理想，而其中最为重要的前提基础还是安全。建立完善的安全培训方案是空管现代化的内在要求。作为一个民航先锋的窗口行业，空管在促进民航发展中扮演着越来越重要的角色。在长期的实践中，圈内行业越来越认识到建设现代化空管离不开完善的岗前培训支撑；只有对安全培训不断进行完善，总结，传承和创新才能促进行业持续快速健康发展。

建立完善的安全培训方案对树立空管人员正确的人生观，价值观，职业道德具有极其重要的现实意义。集体价值要重于个人价值，坚持集体至上的原则，要把空管人员建设成一支具有良好纪律和工作作风的优秀团队。

建立完善的安全培训方案是空管运行安全的基础保障。引起空管事故的直接原因一般分为两大类：即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是建立在人的不安全行为之上的。正因为如此，空管人的不安全行为应该得到有效监控和管理，因空管原因而发生的事故就会有效减少。

3 国内空管安全培训的现状和问题

空管系统历来重视培训工作，每年都投入了大量的人力、物力，并建立了以民航院校为依托的教育模式，采用“派出去，请进来”的方式培训了一些技术人员和管理人员。但是，在安全培训制度上，我们一般仅对刚刚参加工作的人员有安全教育方面的培训要求，而缺乏规范的安全培训教材及考核办法；从培训广度上看，相对于几万名空管系统工作者，每年参加总局空管局举办的安全培训的人数却非常有限，而且培训课程的系统化程度也不够，当前这种培训模式无论从数量上，还是从质量上，都无法达到令人满意的效果，从系统的培训体系概念来看，当前我们的安全培训模式无论是在内容方面，还是在管理方面，与系统化的要求还有相当大的差距。存在的主要问题有：

（1） 从管理角度来看，空管安全培训缺乏系统性规划，还没有做到多层次、全方位地普及安全管理知识，对安全培训工作缺乏远景认识。主要表现在：重运行，轻培训；制度不到位，缺乏较全面的培训计划和制度；重见习培训轻持照培训。

（2） 从课程设置来看，培训需求不系统，近几年，国际上的安全管理理念已经有了很大进步，但我国空管系统对先进的安全管理理念的吸收程度较为滞后，对国内的安全研究成果也没有完全应用，有的单位甚至对现行的安全管理规章的执行质量也不够理想。造成这种情况的原因很多，而对安全培训需求的掌握不够全面、深入，对培训内容本身掌握的不够准确等问题则是主要的原因之一。培训方式、方法较为单调，当前的安全培训主要是采用课堂教学方式，这种传统的培训方式由于存在时间和地点的限制，无法实现普遍培训的目的，培训的效果也无法全盘掌握，难以提高安全管理水平。缺乏培训教员，一个好的安全培训教员应该是既熟悉民航安全管理理论，又熟悉空管专业，还能及时把握空管最新的发展动态。客观地讲，目前空管系统严重缺乏这样的教员，而同时也没有建立起培养这样的教员的配套机制。

4 空管安全培训方案

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一、石油企业安全培训概述

石油企业的安全培训包括三个层次内容：第一，对领导者进行安全培训，以确保领导者能够将安全生产作为石油生产的根本原则，进而在管理中加强安全合规管理，这与石油企业安全责任归属的最新规定有着较大的关系；第二，对生产员工进行培训，这部分生产根据所处岗位环境的不同，培训内容稍有差异，但是其根本在于引导员工形成安全意识，具备安全生产的意识和自我保护的基本能力等，降低石油生产中安全事件发生的可能。目前对现场员工的培训一般以企业的兼职讲师队伍进行，而兼职讲师队伍主要是由现场管理者构成；第三，对现场管理者的安全培训，石油企业的生产过程需要一定的现场管理人员，这部分人员介于企业高层领导和生产一线员工之间，对这部分现场管理人员进行安全培训能够引导其更好的设计施工工作等，进而加强施工现场的安全性。综合而言，石油企业的安全培训涉及到石油企业内部的各层次员工，只有进行全面有效的培训，才能够促使石油生产安全真正得以落实，以促进企业发展。

二、当前石油企业安全培训存在的主要问题

（一）不同培训对象的综合素质差异较大，导致单一化培训无法进行

正如上文所述，目前石油企业的安全培训针对至少三个层次的员工进行。其中，企业的高层领导一般具备较高的综合素质，但是因为高层领导往往不会参与一线工作，对于石油安全培训的要求也就更倾向于高级的安全管理培训。现场管理人员具备相对较好的素质，自身的安全意识也相对较强，这部分员工对于石油安全培训的领悟能力更高，也就要求培训者能够结合具体的施工环境给予全面培训。而大多数一线员工的个人综合素质不高，虽然目前石油企业已经组织了兼职讲师队伍对一线员工进行安全知识培训，但是因为这部分员工的石油生产安全的专业知识素养稍有不足，在培训安全知识的过程中往往领悟能力相对较差。因此，石油企业培训中往往受为员工施工时间以及资金场地等的制约，更多的对现场管理人员进行专业安全培训，再有现场管理人员组成兼职讲师队伍进导现场施工人员进行施工作业，以达到较全面的安全培训。这就使得石油企业的安全培训实际上注重现场管理人员，对于企业安全生产主体的一线员工的安全培训较为有限。使现场操作人员的安全操作规范不能够有效落实，无法实现生产安全。

（二）被培训者对于安全培训的积极性不高，往往不能够达到安全培训的较好效果

石油企业培训中大部分为现场管理人员，这部分人员在接受安全培训后，往往参与现场管理，虽说对现场的生产安全等负直接责任，但是往往安全规范不能有效落实。因此，石油企业培训中培训者对于培训的接受往往较为被动，主动学习的积极性不高，其培训效果也就相对有限。而石油企业的生产安全包括多层次的内容，涉及到法制规范、技术因素以及其他许多内容，有限的时间内进行培训的有效性再一次降低。在此情况下，石油企业的被培训者主动学习的意识不高，从培训中所学到的知识不多，而后续发展中不会主动学习新的安全知识和技术等，也就导致石油安全培训受到较大限制，有效性不大。此外，虽然在近几年的培训中，石油企业逐渐出现对一线员工的直接培训，但是往往也只是对企业的安全规范等进行讲解，引导一线员工对安全生产的基本细则有所了解。却并不注重对一线员工受培训效果的考核，一线员工也往往只是应付了事。在此情况下，安全培训的效果不高，对于石油生产安全的效果无法有效发挥。

三、提升石油企业安全培训的建议

（一）针对不同培训对象，设计多层次培训方案

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中图分类号：S276 文献标识码：A文章编号：2306-1499-（2014）11-0099-02

1.市政设施建设的必要性

1.1是改善社区环境、建设和谐社会的需要

通过污水改造，可提高城市排水基础配套设施水平，大大削减入渠污染负荷，减小对周边环境的污染，是改善社区人居环境、建设和谐社会的需要。

1.2是控制水体污染的主要措施

水污染是指进入水体的污染物含量超过水体本地值和自净能力，使水质受到损害，破坏了水体原有的性质和用途。水污染主要来自工业废水、生活污水、农业废水等。水体污染源可分为自然污染源和人为污染源两大类型。人为污染源指由于人类活动产生的污染物对水体造成的污染。人为污染源包括工业污染源、生活污染源和农业污染源。

随着城市建设的发展，居民生活水平的提高，排放的污水会日渐增加，工业的发展也会产生大量的生产废水，如不经处理直接排放，将对水体环境产生重大破坏，为减少污水对水体的污染，就必须把生活污水和工业污水收集、并进行处理达标排放，污水管网的建设和完善是控制水污染源扩散的有力措施。

1.3是改善区域环境，保障居民健康的需要

在城市经济高速发展的今天，旧城区的环境亟待改善。危破房、人口老龄化、基础配套设施落后、空挂户多，是旧城区发展中亟待解决的四大问题，排水环境恶劣，雨污混接，明沟排污，地面排污、水浸街等现象普遍。为创造宜居环境、提升城市形象，排水系统达标改造是旧城改造的必不可少的内容之一。

1.4是可持续发展的需要

可持续发展是20世纪80年代提出的一个新的发展观。它的提出是应时代的变迁、社会经济发展的需要而产生的。所谓可持续发展战略，是指实现可持续发展的行动计划和纲领，是多个领域实现可持续发展的总称，它要使各方面的发展目标，尤其是社会、经济与生态、环境的目标相协调。在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。实现人、社会与自然的和谐、协调发展，是的一贯思想。我国是人口众多、资源相对不足的国家，实施可持续发展战略更具有特殊的重要性和紧迫性。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。随着改革开放30多年的持续发展，国家中心城市建设全面提速，进行截污工程改造，是可持续发展的需要。

2.管网实施存在问题

2.1管道安装位置问题

在历史悠久的村落，堤岸已是多年的石堤，河堤上基本都建有房屋，而且大部分就是建在堤岸边上，河堤上基本没有维护带。所以污水管安放在维护带就成问题，如果在青石板上施工，村内居民将无路可走，一旦破坏，记录青石板小巷悠久的历史痕迹将不复存在。

有的村屋的墙角边就是堤岸了，因此在岸上实施基本不可能。在河涌内施工，受河涌宽度的影响，狭窄的只有1~3米的河涌，遇到下游大管径，开挖宽度有限制；遇到洪水期，热熔管道施工要求不带水作业也是问题；

2.2管道养护问题

排水管道的养护是个很重要的问题，只有及时养护，才能保证管网系统正常运行，否则会导致功能丧失。对于道路上市政管道产生变形、沉陷、断裂，脱节等问题，一般会采取增加检查井，定期清掏检查井的方法进行养护，但是在河涌内敷设的管道养护与在道路上明显不同，尤其对于对水质要求高的地方，

（1）对在河涌内敷设的管道开挖维修是个难题，河涌内有水，必须抽干水才能开挖，涉及到河涌内围堰，河涌内的淤泥给开挖带来很大难度；

（2）在河涌内要开挖，没有机器的作业面，在河道窄的地方，两岸是房屋，更是难度大；

（3）增加、清掏检查井势必要干水作业，如遇雨季污水管道系统瘫痪，更是 无法实施。

2.3密封性问题

河涌内设置检查井与岸上设置检查井不同：为了防止管道内的污水对水体造成二次污染，检查井的密封性一定要严格保证，传统砖砌检查井已经成为影响排水管道施工的主要瓶颈，其主要缺点有：

（1）砖砌井强度低，特别在塑料管与检查井的接合处，容易渗漏。

（2）砖砌检查井施工速度慢符合文明施工、快速施工的要求。

（3）使用粘土砖耗用宝贵的土地资源，不符合国家的土地和环保政策。中华人民共和国建设部2004年（218）号文件公布，明确规定禁止使用粘土实心砖。

2.4管道抗浮问题

与在岸上埋设的管道不同，河涌内的管道除了受自身的重力外，还受到水体的浮力作用。

为了克服浮力对管道产生的影响，必须采取一定的措施来保证管道的稳定性。这种浮力对与敷设在河涌内的排水管道是及其不利的，当管道自身的重力不能克服谁提的浮力时，管道就会漂浮，产生不均匀断裂，直接导致整个排水系统瘫痪。

3解决措施

3.1方案比选河涌内施工

管道敷设在较高位置存在以下几点缺点：

（1）不能从较低位置的现有排水管截流污水；

（2）混凝土用量大，成本高；

（3）给河道运输带来障碍。

如果将管道改为设置在河床附近，则很好地解决了以上问题；

（1）可以收集位于较低位置的污水；

（2）成本低；

（3）不影响运输。

通过以上方式必选得出，在河涌内敷设管道式最优选择。

3.2管道养护解决措施：定期冲洗

针对以上问题，在河涌内施工存在诸多不便，势必想办法尽量减少管道淤赛的几率，在水中作业存在很大难度，这是一个特殊的环境，我们何不利用现有资源，利用河涌水位与管道产生的高差，对管道进行冲洗，从而减少淤赛的几率。

冲洗方法：采用分段冲洗，经过常水位、最高水位与，管道标高差，水头损失计算，确定设置冲洗阀门的间隔长度，先下游后上游顺序冲洗，关闭上游阀门，打开下游冲洗口阀门，依次从下往上，前期设计每周开启阀门引入河涌水进行管道冲洗一次,后期需根据实际管网运行淤积情况调整开阀时间。

3.3政府监管执行能力薄弱

“安全生产”工作重点是预防为主、加强监管、落实责任，而实际中并没有得到有效落实。一是部分地区监管部门效能不高，主要表现在专业人员匮乏，监管力度薄弱，监管方式简单，以罚代管；二是部分地区监管体制不完善，主要表现在联合执法机制不健全，执法不规范，手段和方法不科学；三是部分地区项目监管不到位，主要表现在建设项目未经施工许可擅自开工建设，造成监管死角。

3.4职业敬业自律意识不强

敬业是一个人对自己所从事的工作负责不负责的态度，即在集体工作中，严格遵守职业道德的工作态度。其不良行为主要体现在行业整体的自律能力、自律水平不高，自律效果不显著。一些监管人员在工作中敷衍了事、走马观花，不能很好履行监督管理责任，一些建设代表和工程监理代表对自身应负的安全职责不清，未起到应有的安全管理和监理作用。一些施工人员不按安全管理标准的要求组织施工，抱着侥幸心理，得过且过，未能很好地尽职尽责。

3.5安全教育培训能力薄弱

安全教育培训是安全管理的基础平台之一，涉及方方面面非常重要。一是安全培训机构的效用太低没有真正发挥作用，主要体现在安全培训管理方式粗放，安全培训课程设计不科学、针对性不强，安全培训重理论轻实证、重结果轻过程、重取证轻效率；二是安全培训管理专业人才队伍建设滞后，主要表现在缺乏培训管理工作专业人才和专职安全培训师；三是部分企业对安全培训重视程度不够，重使用、轻培训，存在花钱买证应付检查、走过场；四是没有针对农民工的特点开展有效率的培训，农民工学校流于形式、培训有名无实。

4.建议措施

通过上述分析和研究，为了预防和控制建筑施工安全事故的发生或降低事故发生率，提高安全生产效率，结合建筑工程实际，针对不同的环境和条件，建议从以下几方面采取措施。

（1）加强行业安全文化建设。坚持人本管理的原则，树立以人为本、安全发展的理念。建议构建建筑行业安全文化体系，树立“建筑安全”为核心的建筑安全文化理念。

（2）加强安全法律法规建设。坚持强制管理的原则，推行长效管理机制。建议制定针对行业特点的安全生产监管体制和安全生产管理过程的监督体制以及除三类人员以外的从业人员的安全生产许可准入制度。

（3）加强安全教育技能培训。坚持先培训后上岗的原则，推进全员培训机制。建议改进在建筑工地创办农民工业余学校的单一做法，采取以市（区）县为区域，统一规划，节约资金，提高效率，定期培训，实现培训的目的和效果。

（4）加强现场安全监管力度。坚持“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的原则。建议设专职监督员对建筑施工现场（项目）安全管理过程实施监督。

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中图分类号：TD79+1 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0319-02

近年来，随着电力企业信息技术的发展，大量的信息系统的成功开发并投入使用，明晰了管理流程、工作要求，提高了工作效率和管理质量，同时对安全管理和培训也提出了更高的要求，特别是基层单位的安全生产管理、安全培训管理、安全培训质量也急需改进和提高，以便适应电力生产的要求。基层单位必须做好安全培训工作，提高培训质量，力求取得安全培训效果。本文就如何避免目前安全培训上紧下松，生产一线人员培训不系统、不专业，培训质量不高等问题，提几点基层安全培训落实思路。

一、当前电力企业安全培训中存在的问题分析

从现实情况来看，当前电力企业的安全培训中存在着诸多问题。在安全培训的制度上，不同的专业管理部门由于其部门目标要求的差异而造成了培训目标的冲突；安全培训中内容、方式、手段、途径、师资等矛盾仍然较为突出，安全培训的效果仍不理想；企业员工个人对安全生产的认识不足，加之缺乏激励机制，使得安全培训中员工积极性不高。

（一）安全培训的重要性认识不够

纵观近几年来发生的人为责任事故，都突出表现为人的不安全行为所致，但究其隐藏于背后的原因，都可归纳为员工职业素养不高、个人安全防护技能偏低等因素造成，如现场安全风险辨识与控制能力不高、对事物发展趋势认识不足、作业标准与技术标准掌握不牢等。

（二）安全培训的师资力量不足

当前大多数电力企业缺少企业内训师的激励机制，安全培训的人力投入明显不足，师资力量也有待提高。教育培训部门主要负责企业教学组织等事务性工作，这些工作既有培训计划制定与执行，也有诸如人身安全、安全专项培训等日常工作，其任务多且繁重，相关人力资源缺乏，无法得到有效保障，安全培训过程缺乏有效监督，达不到预期效果；企业内训师隶属于不同部门，且都是企业内部的主要技术骨干人员，日常工作任务繁重，加之缺少激励机制，内训师对培训质量的追求、个人培训能力提高缺乏动力，不主动掌握新型教学方式、教学内容、教学手段。

（三）安全培训的费用投入不足

虽然国家法律法规明确规定，企业必须从员工工资总额中提取1.5%―2.5%作为企业年度培训经费，但是由于社会经济迅猛发展及人民群众对生活质量的追求，不断促进电力企业发展壮大，对电力供应安全、可靠、智能、绿色也提出了更高要求，促使电力新技术推陈出新，专业技能更新较快，致使有限的培训经费难以满足知识更新培训需要；甚至有些企业还违规将有限的培训资金挪用在旅差、接待、福利等方面，更显培训经费捉襟见肘。

二、安全培训需求分析的思考

毋庸置疑，我们在现阶段最好的培训方法是“分层、分级、分专业”开展好以应用为目的的按需培训。因此策划开展好安全培训需求分析，是做好安全培训工作的关键因素。培训需求分析主要应从人员分析和战略分析二个层面进行。

（一）培训需求分析的个体层次

培训需求分析的个体层次主要分析工作人员个体现有状况之间的差距，在此基础上确定谁需要和应该接受培训及培训的内容，是以提高个体工作能力为目的的需求分析。不同的组织以及组织内部的不同单位，培训需求分析的主体是不一样的，但是就人员分析而言，应该以个人所在的班组、部门为参照对象，以掌握岗位应知应会为基础，以提升现场实际工作能力、事故应急处置能力、事故避险能力、综合安全管理能力为目标，围绕风险识别与控制来进行。

（二）培训需求分析的战略层次

传统上，我们已习惯于把培训需求分析集中在个体和组织需求方面，并以此作为设计培训规划的依据。但是，我们企业要持续、科学地发展，就必须培养能适应企业发展需要的后备人才，因此，我们必须以企业中长期发展战略、运行子战略和职能规划为方向，分析各个层次、各个层级、各个专业、各个岗位，在未来5年、10年内应具备的个人专业技术能力和组织能力，做好符合企业战略需求的培训战略规划和实施方案。

三、电力企业安全培训方式方法实践

俗话说“没有最好，只有更好”。安全培训因培训对象的知识层次、环境、社会地位、个人需求的不同，培训方式方法也会有较大差异，只有适合的才是最好的。

（一）利用科技手段开展安全培训

电力企业中的员工，特别是生产管理和生产一线的员工，电网设备工程建设、运行维护、保供电、抢修工作任务繁重，“一个萝卜一个坑”，很难满足每年脱产学习不少于32学时的要求，即使安排培训学习，不是没时间参加，就是形式多于实际，往往达不到预期效果。如何改变现状，使安全培训真正达到预期目的，创新培训的手段尤为重要。

（二）利用仿真系统开展培训

在现有安全仿真培训基础上，继续对安全行为模拟测试进行深入研究，通过虚拟操作现场的方式，模拟员工作业环境、作业流程，建立完善的3D互动电力安全教育培训平台。使培训者身临其境、设身处地地面对具体问题，迅速构想规划出合理的解决办法，通过演练熟练掌握作业流程、作业方法、技术要求、风险控制措施落实、事故应急处理，提升实际工作能力，为日后的实际操作做好充分的准备，防止日后对安全问题疏忽大意或者面对问题时惊慌失措。

（三）开展以风险控制为核心的能力培训

风险控制能力包含风险识别能力与控制能力，每一位员工必须清楚自己所面临的安全风险以及风险控制的具体要求与方法。因此，企业必须围绕风险控制核心，开展风险控制能力培训，促使员工：一是学会使用定性、定量的方法，分析每一个作业任务、作业场所可能存在的危险因素，危险因素演变为事故后果的全过程，以及风险等级评价分析；二是针对每一个危险因素，掌握从消除、替代、转移、工程、隔离、行政管理、个人防护等方面分别有哪些具体的控制措施，措施是否得以落实；三是对于每一作业任务可能存在的危险因素，掌握哪些是急需整改的问题，整改的措施、方法、要求如何等。另外，企业应建立包含危险名称及信息描述的班组、部门、单位的风险概述，并对危险因素对应的风险值进行排序，详细说明可能暴露于风险的人员、设备及其他信息，现有及建议的控制措施，执行措施的责任人和时限，并组织相关人员定期开展培训，形成风险识别、评价、控制、回顾的系统闭环控制。

（四）开展有效的培训评估工作

目前，培训评估是在培训后对受训人员的反应、学习效果的评估，而缺少对受训人员能力的改变、产生的效果的评估。安全教育培训部门、基层部门、班组应对这种培训评估模式加以完善，重视能力上的改变评估。培训组织部门应用任务观察的方法，在受训人员培训后一段时间，通过现场作业标准执行、个人防护用品应用能力观察，作业效率与作业效果改善评价以及管理层的反馈，员工行为习惯改变等，全面跟踪员工的培训效果，确定培训是否促使了受训人员能力上的改进，是否提高了安全技能，是否提高了安全事故分析能力，从而发现可能导致事故、伤害、损失和无效率的行为和方法，提出有正针对性的安全培训改进建议。

结语：在安全培训中应认真贯彻落实，杜绝照本宣科，流于表面的培训形式，更不能高谈阔论，一味地“假、大、空”。应针对人员的文化层面、技术层面、职务层面的不同，紧密围绕生产发展和管理需要，面向基层，制订切实可行的培训计划，实行分层、分级、分专业培训，提高培训质量，强化安全意识，不断提高安全素质，扎扎实实搞好安全培训，实实在在见成效，真正为安全生产服务。

作者单位：广西电网公司

参考文献：

[1]《中华人民共和国安全生产法》.

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目前，我国企业安全教育培训存在的主要问题有：

（1）对安全生产培训的重要性认识不够，在思想认识上尚存在着重管理、重装备而轻视培训的倾向，企业更多地把培训看作义务，而不把它当作一种投资，有消极投入的思想。

（2）安全生产培训内容缺乏针对性，安全培训方法单一，这不仅与我国安全培训机构的实力有关，更重要的是与企业在培训前没有做好培训规划设计和需求分析有关，当前我国企业安全培训大都带有一定程度的盲目性。

（3）培训师的专业水平和能力与企业安全培训的需求有一定的差距。

（4）企业安全培训考核评估不善，培训考核走过场，没有对培训结果进行跟踪观察评估，因此年年有培训，培训不理想，没有形成PDCA的持续改进。

（5）企业安全培训投入严重不足，由于企业对安全投资本身认识不深，因此分配到安全培训的资金就十分有限。

2.提高企业安全培训效果的途径

如何使企业有限的安全投资取得最大程度安全培训效果，本人认为，加强企业安全培训应主要抓住以下几点：

2.1 提高认识，树立新的安全培训理念

安全培训的目的是提高职工的安全意识和安全技能，而安全培训的关键是“以人为本，创新培训”。安全培训部门必须努力塑造具有持续竞争的学习型团队，重视每位培训实际工作能力，发挥其潜能，给予优秀培训老师施展个人才华的足够空间。要强调团队精神的作用，积极创造学习型组织，使安全培训部门保持持续的竞争力。培训目标不再以“战略规划”为指导，而是由共同愿望驱动;培训教师不再抱着“遵从”的态度去完成指定培训教学任务，而是抱着“奉献”的精神主动积极创造价值。要达到上述目标，必须提高认识，更新安全培训理念。

2.2 认真深入地对安全教育培训需求进行分析

培训对象的选定。企业接受安全教育培训的很多，按照工作类别可以分为企业负责人、安全管理人员和操作人员，按照员工的工作状态可分为新进员工、转岗员工和老员工，按照技术职称可分为工人、技术员和工程师。

企业安全培训对象的细分，有利于认清企业培训需求所在，比如，对态度差、技能也差的员工要考虑是否值得去培训，还可以采取转岗或解雇的办法;态度好、技能好的员工，可以通过安全来激励其安全行为，适当减少对其培训。

明确各类培训对象后，就应按照轻重缓急，决定哪些人需要立即接受培训。不同岗位所从事的工作不同，所需要的安全知识和技能也不相同。一般来说，危险性较大、操作较复杂的岗位，需要较多的知识和较高的安全技能，从事这些岗位的从业应首先获得安全教育培训。对于生产条件或生产任务发生了变化，所需安全知识和技能也需要进行调整的岗位的员工，也应安排安全教育培训。选准了培训对象就做到了“有的放矢”。

2.2 培训对象岗位安全需求分析

这好像打靶瞄准的过程。安全教育培训内容需要针对以上不同人员制定，这就需要对各类人员工作善和岗位安全知识技能进行分析。一般可通过以下途径获取员工岗位安全知识和技能的信息：

（1）根据岗位分析的资料所确定的岗位职责和任职资格来获取，但为了避免因生产经营单位组织结构发生变化而导致信息失真，应与该岗位的直接管理部门取得联系，交流信息。

（2）直接从该岗位的岗位人员了解相关的安全知识和技能，以及所需安全知识和技能的变化情况。

（3）从相关领导或管理者（如经理）处获取，可要求岗位的直接经理列出他所认为该岗位重要的岗位安全知识和技能，要求所列岗位安全知识和技能应与本岗位工作有直接关系，且应具体，不能泛泛而谈。员工实际工作善可能以通过日常安全检查、声音记录、事故记载等途径获得。比如对于新进员工任务分析法确定培训需求，根据岗位安全说明书明确员工所需的知识、技能;对于转岗员工要对比前后岗位安全要求的差别，避免重复培训;对于老员工用绩效分析法，根据其日常的安全表现和事故发生情况确定。

此外，确定培训还可以采用问卷调查和工作观察等方法直接或间接与员工进行沟通，了解其实际需求，增加培训的目标认同。

2.3 创新培训内容

分析了各类员工的安全需求后，根据培训对象，选定合适的培训内容并实施培训，如对企业负责人的培训应该注重安全法规、安全经济学和事故赔偿损失等方面内容;对安全管理人员注重安全管理方法、手段、安全标准规程等方面内容;对操作人员集中在安全操作规程、技术规范和劳动纪律等方面内容;对于态度好、技能差的员工，培训侧重安全知识传输和能力培养;对态度差、技能好的，侧重安全意识及事故教方面的培训。

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今年以来，我们在采油厂和供电大队的正确领导下，紧紧围绕“四杜绝、三不超、一稳定”的全年安全生产工作目标，切实加强和完善安全管理措施；坚持“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的安全生产方针，加强对安全生产的领导，认真负责的抓好安全环保管理工作，扎扎实实地做好安全基础管理、检查监控、培训教育和安康文化建设工作，实现了安全工作零事故的目标；按照管理局和采油厂[20__]43号文件《关于开展安全环保工作调研活动的通知》精神，__供电队于01月29日组织队干部、外线班长、职工代表对20__年以来我队的安全环保工作进行了调研座谈，现将调研情况汇总如下：

（一）安全环保综合管理方面

1、 在新形势下,为保证油田持续稳定发展,在安全生产和环境保护管理方面有哪些好的举措？

建议充分落实“安全第一，预防为主”的安全生产责任制，各项工作实行安全承包负责制，加强重要部位的安全环保监督力度，加大对职工的安全培训力度，推行hse管理体系，将安全环保制度落实到位，突出学习《安全生产法》、《道路交通法》、《新电力安全工作规程》。

2、 今年开展的第80次岗位责任制大检查的成果是否得到巩固？对今后做好此项工作有什么好的建议？

大家一致认为80次岗检的成果比较巩固，局检查团虽然未到我大队检查，我大队对照岗检查出的问题，从各个方面对我大队工作进行了自查自改，确保了80次岗检的成果巩固。调研一致认为以后开展此项工作有利于“落实安全责任，提高操作技能”，希望继续开展此类活动。

3、 今年安康文化建设活动的效果如何？针对明年安全环保工作的特点,油田开展一个什么样的活动,作为全年安全生产工作的主线？

今年采油厂组织开展了“十个一活动”，通过开展安康文化建设活动，切实强化了“三基”，提升了“三力”，夯实了基础，推动了基层经营管理等各项工作的开展。针对明年安全环保工作的特点，大家各抒己见，归纳起来可以用“提高安全标准化水平，争做知识性岗位职工”内容来代替，从根本上提高职工的标准化水平，争做知识性新型岗位职工，提高职工处置突发事故的能力，提升各项工作上水平。

4、 《安全生产事故问责制》的出台对油田安全管理有什么影响？事故处理情况如何？对“四不放过”条款内容的具体落实有什么好的建议？

安全生产责任制出台后，厂、大队的责任制也相继出台，大队组织职工认真学习，明确责任，明确了“谁主管，谁负责”的原则，促进了本单位安全生产的主要责任者，抓好本单位、本部门的安全生产工作，同时使责任人不报有侥幸思想。对事故的处理情况从今年发生的事故处理来看，事故责任者从严，从重处理，决不姑息，从而促进了全盘安全管理工作。对“四不放过”条款内容的具体落实建议归纳起来大致有：1、加强有关的安全生产法律法规的安全标准的学习。2、多进行一些事故案例教育，组织职工到事故现场观摩教育，总结和吸取事故教训，鼓励全体员工积极参加到隐患分析和评估纠错活动中去。3、组织职工进行事故大讨论。

5、 对推行hse管理体系，如何将hse管理与传统管理有机融合，有哪些建议？油田拟组织制定基层队hse检查表，规范hse检查行为，并实施hse监督审核（审核、评价），促进hse业绩的持续改进，对此有何建议？

大家对目前推行的hse管理体系，已逐步纳入正常轨道，真正的深入了人心，以后应按照hse管理程序逐步实施，建议应根据行业标准和技术标准来制定，从而促进hse业绩的持续改进。

6、 对安全、环保必备的基础资料建立和综合统计、考核方面，有哪些建议和意见？

大家一直认为采油厂综合资料比较完善，比较齐全，比较规范。部分同志认为资料应该精简。

7、 对安全环保信息反馈方面有哪些建议，对现有的网络办公系统有哪些建议？

大家一致认为安全科最近更新了网页，更换了办公系统，安全工作有了新的亮点，工作动向能迅速的传达到基层单位，提高了工作效率，方便了信息的上传下达。

8、 对领导干部安全承包关键装置要害部位制度有什么好的建议和措施？

大家讨论认为目前推行的安全承包关键要害部位制度切合实际，却是能对要害关键部位的安全管理起到良好的推动作用。

9、 对明年准备印刷的基层队、班组健康、安全和环境（hse）活动记录本有何改进意见？

大家讨论基层队的活动记录本内的文件登记页数少，不够，应急演练重复（有hse演练评价记录）。

10、对油田安全环保部门的工作方式、方法有何建议？

大家讨论应加强对现场作业环节的检查监督。制定纲领性文件，实用性安全文化。

（二）安全技术方面

1、 安全评价工作开展情况如何？应怎样抓好这项工作？

业已开展，应当根据行业标准，安全技术标准使内容应更加具体，对查出的安全隐患应分析落实责任人，定期检查监督，部门坚持考核制度。

2、 今年各单位安全技措计划执行情况如何?对《安全技措管理规定》的执行有什么建议?

20__年以来我单位在采油厂和供电大队的支持下，严格按照《新电业安全操作规程》，做好各项工作，在今年的电网检修中，我们严格落实“两票三制”，做好停电送电，登高作业等各个环节的安技措施。开展了《停电送电令》，线路的停、送电需11道程序确认。

3、 各单位新、改、扩建项目是否按“三同时”要求进行了安全预评价、安全评价和专项验收评价？

在今年的电网检修施工中，我们首先对电网检修进行了安全评价，制定了《风险评价报告》，和《线路检修应急预案》，制定了《线路检修安全质量验收标准》，并有专门的质量验收人员进行验收。

4、 对有害作业从业人员健康查体情况如何？

今年采油厂组织人员统一查体。

5、 对执行油田劳保护品行业标准方面有何建议？

应根据行业来采购劳保用品的质料。劳保用品应配备齐全。

（三） 工业安全管理方面

1、 对抓好工业安全管理，提高安全生产监督管理有什么建议？

首先加强工业安全管理的培训力度，定期组织培训班。其次，加大对工业安全管理的检查监督力度，定期对安全生产监督管理检查。再者，加强对工业安全生产的质量验收，最后加强工业安全管理的反馈，要追究相关检查、验收责任人责任，查出问题的惩处力度要大。

2、 针对生产特点，组织开展全油田性的安全生产检查活动，从形式和内容上有何建议？

建议应有内容更详细，有主题，有侧重点，检查有统一标准。定期或不定期检查相结合。定时活不定时检查相结合。

3、 对开展安全科技攻关工作有何建议？

建议应多开展一些项目的安全科技攻关，并多引进新的安全科技信息，并付诸实施，可以大大加强队伍的安全技术科技含量。

4、对如何有效降低作业等生产作业活动过程中存在的安全风险有何建议？

应该引进先进生产工具、先进生产设备、安全防护用品，保证职工安全工作。要求职工严格执行《新电业操作规程》，做好各项工作，在施工作业中，严格落实“两票三制”“三三二五制”，做好停电送电，登高作业等各个环节的安全技术措施，停电、验电、挂接地线、设遮拦和安全警示牌。有计划，有检查，有落实、有考核。

5、对重大事故隐患治理整改工作有何建议？

今年我们按照计划对油区金北线、正南线进行了线路改造，确保了西部油区电网安全运行，同时对线路拉线加装绝缘子，环氧树脂拉线。但是还有4条线路老化严重，线路危杆50根，需要资金，进行改造和加固。路边拉线、变压器应加装警示牌。

6、直接生产作业环节的安全监督管理工作有何建议？工业动火、临时用电、进入容器作业等是否按照中石化集团公司相关要求执行，是否根据油田实际情况制定了相应的实施细则？

对直接作业环节的安全监督应确保监督到位，安全技术措施落实到位，落实责任人，明确责任。临时用电严格按照中石化集团公司相关要求执行，我们制定了《临时用电安全管理规定》，严格执行落实。

（四）交通安全管理方面

1、对开展交通安全措施管理“十八法”有何建议?是否能够得到真正的运行？

应加强其实行的检查考核力度，严考核硬兑现，明确责任人。

2、对加强运输车队交通安全管理有何建议？

加强对驾驶员的安全教育、按时进行教育、培训、考核。定期做好车辆的检查维修，杜绝车辆带病上路，加强换季教育，落实交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的实行。

3、对年度驾驶员和车辆的检审工作有何建议？

在驾驶员和车辆的检审前，应对驾驶员进行安全培训和教育和考核。

4、对驾驶员的安全教育、培训方面有何建议？

建议应聘请专家或专业技术人员对驾驶员进行教育，培训，并加强对驾驶员的考核。

5、对危化品运输管理有何建议？

运输前加强对人员的安全教育，使人员明白工作中的危险，以及发生紧急情况的应急措施。做好车辆等设备的检查和安全措施。严禁酒后驾车和疲劳驾驶。

（七）安全标准教育培训方面

1、对油田安全教育培训工作有何建议？

加大对安全培训工作的培训力度，加大对安全培训教育的培训频次。

2、对特种作业人员培训、复审工作有何建议？

对特种作业人员培训复审工作，应该抽出足够的时间对复审人员进行培训教育。

3、对执行安全行业标准和企业安全标准方面有何建议？

建议对于行业标准和企业安全标准加强学习培训，同时加强对行业标准和安全标准的执行情况的检查监督力度。

4、对制定安全标准有何建议？

建议对于安全标准分行业，分层次细化安全标准。

（八）环境保护方面

1、目前油田环境保护工作存在哪些主要问题?应如何搞好油田的环境保护工作?

目前环保存在1、环保意识不到位。2、环境保护不到位。3、环保考核不到位。加强监督考核力度。

2、 搞好环保工作关键是领导重视,重点是要健全机构网络,加大环保治理资金、技术和管理的投入。对上述问题有何建议?

还应加强考核、监督。

3、 20__年，油田印发了《胜利油田环境保护工作管理规定》等三项管理制度。这些制度在执行过程中存在哪些问题，有哪些意见和建议？

没有

4、 随着《中华人民共和国环境影响评价法》的实施，地方政府环保部门对建设项目的环境影响评价和“三同时”管理工作提出了新的要求，油田环保部门和各二级单位应如何面对新的形势，切实加强建设项目的环境管理工作？

切实落实安全环保预评价，和安全环保现状评价。

5、 目前油田污染治理形势十分严峻,达标率偏低，废弃泥浆、岩屑、油泥沙治理资金不落实，导致作业污水普遍超标，生产作业现场污染严重,各单位应重视并提出解决的建议和措施。

无

6、 从20__年四季度开始，油田实行《内部排污费管理办法》，各二级单位的排污费由油田统一收取并统一上缴地方环保部门，对此有何建议？

无

7、 实行《内部排污费管理办法》后,地方政府环保部门将加大执法管理

和违法处罚等力度,油田环保部门应如何加大协调力度？

无

8、 针对油田污染治理和管理上的热点、难点和重点问题,加大科研力度,搞好技术攻关,加强油田内外部的学习和交流。在这方面有何建议?

应推荐和学习先进经验，并付诸实施。

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2安全培训管理体系工作对安全生产的现实意义

1)煤矿安全培训是煤矿安全管理工作不可或缺的关键组成部分，是确保井下安全生产作业的前提，更是贯彻“以人为本”“和谐发展”重要精神最直接的体现。完善煤矿安全培训体系，加强安全教育培训制度建设是确保井下作业人员安全的基础。为保证安全培训工作的顺利进行，必须大胆创新，结合自身矿井作业的实际情况开创新的管理与培训模式，以达到适应发展新形势、解决新问题的现实目的。更是将“以人为本”的科学发展观切实运用到矿井建设安全生产的领域。

2)安全培训是安全生产的需要，是实现安全生产最经济有效的方法。就目前而言，我国的煤矿安全整体呈现较为平稳的状态，从数据统计角度来看每年的事故总量与百万吨死亡率都在逐年降低，整体事故控制稳定。但我们必须清晰地看到同发达国家相比我们的差距还很大，提升的空间还很多。并从经济角度考虑，加强安全培训是保障安全生产的不二之选。安全生产培训也不是一味讲座听课，也不只是针对井下作业人员，而是采用多种形式从上到下进行全面系统的培训。不断提升企业管理人员、监管人员以及相关技术人员的业务能力，同时确保从事井下一线作业的工人尤其是特种作业人员熟练掌握各个安全领域内的专业技能知识，进而大大提升矿井作业生产的安全性与效率性。

3)加强安全培训管理体系建设是提高煤矿执法人员及管理人员水平的需要。影响矿井安全生产的因素有很多，但寻根求源都离不开“人”这一主要因素。对于一个良好的煤矿企业来说，对于执法人员与管理人员的培训管理尤为重要。对于执法人员与管理人员培训不仅要求他们具备扎实的知识储备，熟悉相关的法律法规，更是要具有独立进行安全监察和行政执法的能力与决心，确保生产工作的安全运行。

3我国煤矿安全培训管理体系存在的问题

3.1专业法律法规的不完善

专业的法律法规是各个行业顺利发展实施的重要保证，我国的煤矿安全培训体系源源不断为我国煤炭实业培养素质高、技能强的专业人才，不断提升煤炭从业人员的整体质素，但到目前为止，我国还没有一部专门约束煤矿安全培训的规范或条例。只能在跟煤矿作业安全相关的法律条文中找到部分规定，并且部分还是在发生重大安全事故后为弥补之前法律上的疏漏而添加上去的，导致关于安全培训的法律条文过于散碎，无法有效地指导煤矿安全培训工作的进行。

3.2培训模式固定

与国外相比，我国的煤炭行业安全培训的模式过于固定，缺乏“向长看、向远看”的可操作空间。通常条件下，煤矿以自身的规模、管理人员的级别以及所有权的归属作为依据条件，根据培训机构的资质等级依次进行安全培训。这种培训模式看似合理其实不然，它从根本上约束了煤矿自行选择培训机构的自由，同时也限制了安全培训机构间的良性竞争与发展，并对那些掌握了先进安全生产技能知识的培训机构造成了一定资源上的浪费。

3.3安全培训体系发展不均衡

我国绝大多数的国有或国家重点煤矿均设有较为完善的安全培训机构，企业内部对安全培训工作也很重视，安全培训体系得到了很好的发展。与此相对的是一些中小型煤矿，尤其是部分私营矿井，自身由于资金、人才等问题，没有实现自我培训的能力且未对安全培训工作的重要性有清晰的认识，进而导致安全培训工作开展多流于形式，有名无实，为井下作业埋下重大安全隐患。

3.4培训经费无保障

煤炭行业作为高危行业，我国对用于安全生产的财政经费有明确要求，然而在这部分经费中对用于安全培训费用的多少及比例缺少明文规定，因此，用于安全培训等相关经费通常少之又少。而正是由于培训经费没有保障，造成培训工作时间拖后、规模减小，甚至没有经费就暂不培训等现象屡见不鲜，严重影响从业人员的专业素质与工作态度。根据我国煤矿安全事故统计报告，大多数事故的根源是由于人的不安全行为引发的，而造成这些不安全行为的最主要原因就是缺乏良好的安全意识与安全习惯。鉴于以上问题除了要在安全生产制度上加强管理以外，对从业人员加强安全生产培训的管理与要求是最为有效且操作性最强的手段。

4进一步完善我国煤矿安全培训管理体系的建议

4.1加强煤矿安全培训法律法规建设

在众多安全事故中，很多事故发生或扩大的直接原因是源于作业人员的文化程度低、处理突发事故能力差，无法在第一时间通过合理的措施遏制或降低事故造成的伤害，因此，企业应根据现有的法律条文结合企业自身的发展经营状况，制定出一套符合自身发展的安全培训规章制度，从思想上、态度上、行为上三方面约束从业人员，进而杜绝人的不安全行为发生。让安全培训的每一步都有章可循、有规可依，实现真正落实到人。

4.2实施安全培训责任制

企业应将生产安全培训纳入公司年度安全生产计划中来，并制定详细的考核指标，保证用于培训资金的充裕。建立安全培训档案管理制度，积极开展从业人员的安全生产教育培训，确保“三项岗位人员”持证上岗。此外，应将安全培训列入监督检查的重点对象，加强安全培训责任落实到人，进一步强化对安全生产培训的监管力度，促进培训体系的健康发展。

4.3加强安全培训建设，提升培训质量

秉承国家以人为本的思想，安全培训应充分发挥因材施教这一新时期教育理念。以受训人员的基本文化素质、业务能力、业务领域的不同作为依据，可灵活选取讲授式、体验式、互动式等不同的教学方法进行讲授，促使学员能很好地汲取并掌握所讲授的知识与技能。结合企业自身的特点并引入国外先进的培训理念，在实践中不断改进完善现有的培训模式，以形成安全培训创新的机制体制，符合我国可持续发展的战略目标。

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队组培训主要包括每周的安全会、政治学习会、班前会等形式，一直以来，“干部讲、员工听”的形式，使得信息传达的有效性打了折扣。高效交流沟通、有效的班组学习机制、员工的主动参与是高效队组培训应该考虑的问题，煤矿安全文化的大众化应该建立在高效的队组培训基础上。

1．2后续培训缺少情感触动

据调查山西省部分大中型煤矿已采用安全目标风险抵押、岗位风险评估等办法。这些办法完美的实现了安全量化管理与教育经济相结合，收到了一定的效果。对于违章人员也融入人本化理念，比如:帮教制度，安全抵押金双倍返都体现了这一理念。但是，安全量化管理与教育经济管理只是从制度的角度使得职工认知煤矿安全文化，煤矿安全文化的进一步发展应是职工的情感认同，对于违章人员应增加体验触动环节。

2融入安全文化的安全培训新模式探讨

2．1丰富入职培训载体

1)影像案例教学方式。安全培训采取安全影像资料教学的方式，激发学员培训的兴趣，提高内心的震撼力和说服力。培训教师在培训前收集、整理本企业或外部的影像资料。然后，让学员经历分析讨论找原因提措施的过程。课后让学员写出心路历程、学习收获、个人建议等。最后，教师再根据学员作业补充所要传授的安全常识，让学员达到强化记忆的目的。从而让学员内心真正感受到事故的重大危害、吸取事故教训、学会煤矿安全常识。

2)计算机仿真安全培训是近年推出的一个比较全面、先进、模拟性强的培训系统。该系统功能十分强大，采用虚拟技术，计算机仿真操作培训，详细、直观、可视性强。在具体的安全培训使用中被分为3部分，虚拟井下瓦斯模拟系统模块、虚拟井下巷道系统模块和工种安全培训系统模块。

3)体验式教学方式。就是让学员做到体验分享交流整合应用(循环往复)的过程。首先，以观察、表达和行动的形式进行，然后通过相互交流、分享体验，最后通过整合应用到工作中。另外，现场操作演练、研讨法、网络教学、专题讲座、广播电视教学等方式，也可以根据实际情况选用。目前，晋煤集团成庄矿的“晨光工作室”便采用此模式培训机电技能人才，这一模式应加大推广力度。

4)做到“3个挂钩”，让学员必须学。“3个挂钩”指的是安全培训与奖励政策挂钩，奖励优秀学员自主选择岗位;与经济效益挂钩，如果学员没有通过安全培训考试，必须重新进行培训，而且扣除一定的工资;与上岗操作挂钩，未经培训合格，不能上岗。

2．2队组培训健全评价机制

队组的日常培训的安全知识分为煤矿安全常识、近期安全形势、现场安全隐患。不同的安全知识应放在不同的会议上有针对性传达，从而精简会议时间，有效传达会议内容。比如:煤矿安全常识主要于入职培训时集中学习;近期安全形势由每周的安全会、政治学习会传达;班前会主要传达工作面现场的安全隐患。规范队组各类会议的流程，明确会议目标，增强信息传递的有效性。增加会议纲要记录、会议时间限度、会议反馈环节。会议纲要记录规范队组领导讲话内容，会议时间限度精简会议时间，会议反馈使得队组领导可以在反馈中不断提升领导力及信息传递技巧。队组培训是煤矿安全文化大众化的最关键的环节，如何真正地将其落实到队组日常管理、矿工日常作业的各个方面，评价指标体系构建显得尤为重要。基层管理人员作为预防事故的主要力量，其领导力和交流有效性直接影响企业组织的安全管理实施。矿工的自主管理能力，即安全期望、安全认知及安全责任等都需要相应的指标去考核。日常队组培训评价指标。作业环境辨识、岗位风险防控、会议信息传达、矿工自主管理、奖惩激励机制、事故责任问责，通过这些评价指标的运用从而保障队组日常培训效果。第一闭合环路:首先，由队组领导、技术人员、有经验岗位人员一起对井下作业环境进行风险辨识，编制应急预案并制作《岗位风险评估提醒卡》。接下来，在班前会上传达岗位风险点、应急预案内容，发放《岗位风险评估提醒卡》。矿工根据自己的安全安全认知及提醒卡进行现场作业。第二闭合环路是对第一闭合环路的补充，矿工针对井下作业现场新出现的问题向值班干部反馈，并及时调整岗位风险防控预案。2个闭合环路的相互结合使得岗位风险防控预案具有时效性，可以准确导向现场安全作业。最后，建立完整的激励机制和责任问责体系，对于有效杜绝作业现场事故发生的人员给予奖励，对于没能阻止事故发生的人员进行事故责任问责。建设安全文化网络学习机制，对于队组工作面现场的安全隐患通过矿工论坛、QQ群、微博等形式组织员工发言讨论，并安排相应人员定期整理论坛、群组、微博的信息，对于有效信息的者给予奖励，从而提升员工积极性和对安全生产的重视，思想上逐渐从“要我安全”向“我要安全”转变。

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中图分类号：U231+.4文献标识码： A 文章编号：

一、地铁运营企业安全培训工作存在的主要问题

城市轨道交通作为一种新兴的公共交通方式，在城市交通系统中具有十分重要的作用，应运而生的城轨企业，其设备和管理大都处于交通行业先进水平。加强轨道交通管理，必须坚持人员、设备和技术相并重的原则。要想使员工能使用新设备，掌握新技术，适应新管理，就必须加强对员工的培训工作。同理，企业要想让员工安全地从事生产作业，就必须对员工进行安全培训。安全培训工作做得好不好，扎实不扎实，与企业的安全生产工作息息相关。

地铁运营直接面对广大乘客，运营安全极为重要。为了确保乘客乘车安全，一方面要求乘客必须具有安全乘车的意识，另一方面，要求企业必须提供安全的服务。安全的服务来源于地铁员工高度的安全责任意识和熟练的安全操作和服务技术水平。因此，作为增强员工安全意识，提高员工安全技能的重要途径，安全培训显得尤为重要。显然，各地地铁企业已经意识到了这点，对员工开展了形式多样、内容丰富的安全培训活动。但这其中也暴露出了一个问题，那就是安全培训流于形式，缺乏系统性，受训人员疲于应付，很难达到理想的效果，如此下去，不仅仅浪费人力、物力、财力，也给安全运营埋下很大的隐患。

二、加强地铁运营企业安全培训的有效措施

要想提高安全培训的系统性，使培训收到切实的成效，笔者认为应以“PDCA”循环为指导思想，从组织安全培训的几大要素出发，本着持续改进的原则，建立安全培训体系。

安全培训体系的建立主要包括四个方面工作：一是制定安全培训计划；二是编写安全培训教材；三是建立培训教师资源库；四是严格把控安全培训过程。本文一一拟从这四方面入手，对建立安全培训体系，把控培训效果进行初步探讨。

制定安全培训计划

建立培训体系，应认真按照企业培训制度要求，做好年度固定培训和即时培训的计划安排，所有培训应该有计划的开展，企业应该让每一位员工都知道所在岗位应做的所有安全培训。以天津市地下铁道运营有限公司为例，主要有以下几类培训。

新入职员工的岗前安全培训。作为安全基础教育，企业要根据年度生产计划的总体安排，做好新员工入职后的三级安全培训。目前运营公司的新入职员工岗前安全培训为三级安全教育。即公司级安全教育：通过培训，使新员工了解企业安全生产基本要求和安全生产规章制度，掌握基本的安全生产要领，把新员工的行为规范到企业的安全管理要求上来；部门级安全教育：结合部门安全生产关键控制点，让新员工了解部门安全生产特性，掌握部门安全生产基本要求；室级/岗位级安全教育：通过学习安全生产操作规程，使新员工掌握基本的安全操作要领和岗位应急处置技能，规范安全操作行为。通过公司级、部门级和室级、岗位级三级安全教育，让新员工熟知岗位安全注意事项，夯实企业安全管理基础。

从业人员的岗位资格培训。关键岗位从业人员必须持证上岗。完善的岗位资格培训是有效确保地铁运营不出安全事故的重要保障。企业应该根据国家法律法规、有关部门要求，结合本公司实际情况，做好在岗人员的资格培训。对地铁运营企业来说，以下岗位一般应做资格培训：企业安全主管领导、部门安全主管领导以及安全管理人员必须进行安全管理人员证取证培训；消防管理人员、企业消防控制室值班人员、车站值班人员应进行社会消防教育证和建筑消防设施（FAS）证取证培训；车站值班人员应进行值班人员上岗证取证培训；除了外部资格证书，各企业应根据实际情况组织好员工的内部证书培训教育。

从业人员年度重温培训。根据《生产经营单位安全培训规定》要求，每年应对企业员工进行“再教育”。地铁运营企业应制定年度重温制度，年度重温可在每年11、12月开展，通过分析本年度安全形势，总结本年安全事故的教训，探讨来年安全管理思路，给企业员工注入安全强心针，始终让企业处在良好的安全氛围之中。

从业人员的即时培训。主要是开展“四新”项目以及一些特定时段特定项目的安全培训。实施“四新”项目，是企业扩大产能、提高效益、加快发展的重要举措，在新工艺、新技术、新材料、新设备的运用过程中，必然会遇到一些安全生产管理工作的新情况、新问题，企业要组织相关技术人员、安全生产管理人员加强对“四新”项目的研究，提出有效的安全防范措施。要对应用“四新”项目人员进行安全培训；在特殊时段，还要根据公司的发展需要举办即时培训，及时把公司的安全生产现状、安全管理重点等传达至各层级，让员工始终紧绷安全生产这根弦。

编写并及时更新培训教材

编写培训教材是培训工作的重要组成部分，一定要建立培训教材架构，形成各级培训教材。所编培训教材应根据各级安全培训对象的需求来确定内容，根据培训层次和培训目标确定教材内容的深度，形成有层次、有重点、有针对性的各级安全培训教材。

及时更新培训教材。教材编写完成后，还应注意定期更新，为此，必须制定教材更新制度。在每年新员工入职前组织各级教材评审工作，由教材编写人员根据教材使用情况、员工反馈情况，公司、部门新制定或已修编完毕的安全规章制度、公司新的安全方针或方向，部门安全职责变化等，共同讨论确定更新教材的内容，确保新员工的安全培训始终包含公司最新安全发展方向和重点。

建立培训教师资源库

为了更好的把控培训教师讲课的效果，应建立培训教师资源库，即培训师档案。一是严格选聘培训教师，公司聘请的所有内部安全培训教师都应有安全管理人员资质，在所负责专业方面具有较强的专业技能和安全意识；公司应与外部专业培训机构、上级安全主管单位或部门建立良好的合作关系，必要时可聘请相关单位的专家进行培训。所聘请的外部培训教师，应具有高理论水平、杂实的安全技能或丰富的安全管理经验。

二是建立培训教师档案，档案应涵盖教师的相关培训资质、所擅长培训课程、曾经的授课内容以及受训员工反馈的结果等，以便于在下一次培训中能根据培训需求有针对性地选择教师，更好的确保培训的水平和质量。

把控培训过程

一是建立培训档案。每次培训都应建立培训档案，填写培训记录，由培训教师和受训员工双方签字，做好过程把控。

二是建立培训补考机制。需要考试的培训应设定培训合格的分数，一般来讲，安全培训合格分数线为90分，对考试不合格的员工，必须要求其进行补课并且参加补考直至考试合格，否则不能上岗作业。对于考试合格但是未达到100分的员工，应要求其对答错的知识点进行再学习，力争使参加安全培训的员工全部达到满分。

三是建立培训效果反馈制度。每一次培训都应由受训员工填写培训效果反馈表，反馈表中要着重反映教师讲课情况、员工听课效果、以及培训需求等，达到教师与学员共同进步，培训效果控制持续改进的目的。

三、结束语

安全培训作为企业安全管理的一个重要组成部分，责任大，任务重，如何有效地把控培训效果，达到培训目的是很多企业都在研究的一个问题。本文以某地铁运营公司为例，粗浅地谈了自己对安全培训的一点看法和建议，希望对各企业的安全培训工作有一定的参考价值。