冬季火灾防控安全教育范文

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一、开展火灾隐患大排查大整治。

1.2020年12月28日对教学楼、食堂、办公楼、采暖设备、消防设施、疏散通道等重点区域进行网格化火灾隐患排查，做到不漏一点、不留一个死角、不放过一个隐患。

2.2021年2月25日排查对疏散通道和安全出口是否有被占用、堵塞、封闭以及其他妨碍安全疏散的情况。消防设施和器材是否配足配齐，定期保养，确保消防器材能正常使用。

二、强化校园消防安全教育。

1.2021年1月4日召开了一次《冬季消防安全教育》为主题的班会活动。

2.2021年1月18日—2021年1月22日每班刊出一期“消防安全记心间”为主题的消防主题黑板报。

3.2021年3月10日开展了一次消防安全手抄报征集。

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按照《x区教育局2011年冬季火灾隐患排查整治方案》x区教发[2011]xx号文件的通知要求，进一步加强学校的自检自查工作，中心学校成立了以王世晖校长为组长，各校（园）长为成员的排查整治工作领导小组，扎实的进行了全乡各学校火灾隐患的排查和整治工作。同时各校（园）也相应成立了校长任组长，教导主任为副组长，各班班主任为组员的消防安全管理领导小组，落实了安全责任人。

二、强化责任，完善制度

我乡各校因为地处偏远的农村,学生和家长安全意识较为淡薄,“没有安全就没有一切”这是中心学校王校长的一条信念，为了进一步加强各校的安全工作,切合实际保障全乡师生的生命及产业安全,在每次的校长会议和学校中层领导会议上，中心学校校长总是不忘强调学校安全工作，本学期在9月30日、11月16日又专门召开学校安全工作会议对学校安全工作做了周密安排，要求：学校消防安全工作始终坚持贯彻“谁主管，谁负责”的原则，按照明确责任、强化责任、落实责任的要求，与各校（园）负责人签订安全责任书，做到了目标明确，措施得力，责任具体。同时，建立了消防安全工作考核奖惩制度，加强了对安全工作的监管力度。实行安全工作一票否决制度，凡是安全工作不落实或玩忽职守而发生安全事故的学校，取消当年评选先进和晋级的资格。

结合学校的具体情况，我乡按照教育局有关要求，建立和完善了各种应急预案，内容涉及安全、防火、饮食、卫生等诸多方面。要求各个职能部门要有明确的分工，工作要有记录，要有完备的应急、响应措施，不允许违规作业和越权行事。涉及范围较广，针对性较强，所做的工作也是全方位的。

三、排查工作具体，整治措施得力

按照《x区教育局2011年冬季火灾隐患排查整治方案》x区教发[2011]xx号文件的通知要求，学校排查整治工作领导小组统一组织，全面部署。对学校可能存在火灾隐患和安全弊端的等场所进行了全面、细致的检查，将排查整治工作落到了实处。

此次排查的重点是：学生宿舍，学生食堂、教学楼、教师住宿楼、教师宿舍、图书室、实验室、锅炉房等人员较为密集的场所。检查的具体内容包括责任落实及建章立制情况，值周、值班及夜间巡逻情况，学校应急疏散通道是否通畅，疏散指示标志张贴是否全面，应急救援装置是否完备、可用，应急照明设置是否完好，安全警示系统是否完好等方面。除此，对学校用火、用电情况，消防安全宣传，学校用电线路，违章使用电器等情况也进行了认真、细致的排查。

通过检查，学校发现了一些问题。

中心学校：校门口处于交通要道，未设立交通安全标示和减速带；学校西校墙存在安全隐患。

幼儿园：个别教室屋顶有下陷的现象，校园内有个别几段线路的电线老化，厕所门前台阶过高。

xx小学：学校校门右侧的校墙墙体朽坏；校园周边有一处茶社，冬季人员密集。排查组已要求封闭与学校的通道。

xx小学：学校北校墙因村委会修建住宅楼拆除后用砖头码砌，并不牢固，有倒塌的可能；学校厕所北边村委会打井抽出的泥水浸淹地基，本身是D级危房的厕所存在不安全隐患。

xx小学：因小康住宅建设等原因，致使学校围墙多处破损，部分围墙属于临时码垒，安全性极差；学校厕所屋顶破漏，墙体有裂缝；由于新农村建设，道路上工程车辆很多，学生的上下学行路受到影响；部分学生（1、2社）离学校较远，家长接送学生时常常是一辆摩托带三四个学生，很不安全。

永济小学：学校教室外墙瓷砖有脱落现象；学校门口无明显的警示标志。

通过检查发现，全乡各校（园）没有防火档案，从本学期开始中心学校规定各校（园）每月进行一次消防安全大检查，遇到风高物燥的冬季则要每周进行一次大检查，并记录在案，发现问题及时整改。

对以上发现的问题，学校按照文件要求，采取积极措施，认真整改。并要求在12月3日下午，各校对本校师生进行一次消防安全知识讲座及消防安全演练。生命只有一次，安全重于泰山，防患胜于救灾，安全工作应常抓不懈，今后各校还应开展形式多样的安全教育工作。

四、加强教育，提高意识

学校长期坚持对学生的思想政治教育、道德教育和安全知识的教育工作，结合德育课、法制课、演讲比赛等形式，利用广播、板报等载体，深入学习，广泛开展法制、安全教育，效果明显。中心学校要求：每学期开校第一月为“安全教育月”每月第一周为“安全教育周”。在安全教育周这天，学校要对校园教育教学设施、学校建筑物、学校财产进行一次拉网式排查，要利用升旗仪式和国旗下讲话时间对学生进行安全教育，每天中午、下午放学前必须对学生进行安全教育。学校每周的例会必须对学校安全工作进行安排。

加强消防安全宣传教育，提高师生的消防安全意识。我校通过校务会、班会以及专题会议时对师生进行安全教育，并制定了一些消防安全的强制性措施。如禁止教职工在宿舍内超负荷用电；禁止学生带火柴、打火机等火种；禁止师生在野外或露天地防火取暖；禁止在宿舍内点蜡烛；禁止在校园及校园周围燃放烟花炮竹等，有效地杜绝火灾事故的发生。

同时结合《x区教育局2011年冬季火灾隐患排查整治方案》x区教发[2011]xx号文件要求，全面落实“四项重点工作”（一是深入开展消防宣传教育；二是全面开展消防安全自查；三是进一步加强消防安全大督察；四是集中开展火灾隐患大整改）进一步改善全乡消防安全环境，有效预防和遏制重特大火灾事故及群死群伤恶性火灾的发生，确保今冬明春我乡的消防安全。

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以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，“以人为本”的科学发展观，进一步提高学校安全工作重要性的认识，进一步确立“安全第一、健康第一”的思想，进一步增强紧迫感和责任感，切实加强领导、落实责任、齐抓共管、全面加强校园安全管理，按照“排查要认真、治理要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，明确责任，协同配合，扎实推进，全面排查和治理隐患，推进平安校园建设和校园风险评估，健全安全隐患排查治理责任，使广大师生的安全意识和防范能力明显增强，各种安全隐患明显减少，确保我校师生生命安全，各项工作又好又快发展提供良好的育人环境。

二、组织机构

成立冬季校园安全管理领导小组：

组长：李军

副组长：穆平

领导小组下设办公室，兼办公室主任：穆平

成员：余祖源王正坤石永莲周业军

程亚张启兰叶维张大伦

张玲余祖秀冉玲

三、工作重点和主要任务

1、组织各班就校园安全管理问题发放致学生家长一封信。

2、开展学校冬季安全工作大检查。11月15日学校将组织一次由校长带队、所有男教师、门位值班人员参加的冬季安全工作大检查，切实做到认真、细致、全面、彻底、不留死角。尤其对各间办公室、教室用电线路；实验室、图书管理室、仪器保管室的消防安全等重点部位和重要场所作重点检查。

3、加强对接送学生车辆的管理。我校今年将南山小学和田家寨小学资源整合办学，所以南山和田家寨学生就有包接送车辆。冬季地面结冰路滑，易发生交通事故。学校要积极和山盆镇交管部门取得联系，举办一期驾驶员培训班，对司机提出明确要求。各班做好学生上下学乘车登记，希望家长与送子车主签订冬季乘车安全协议书。

4、做好冬季校园防火工作。冬季来临，进入火灾高发期，要加强对消防设施的安全检查，对消防器材不合格、消防通道不畅通、应急疏散标志不符合规范要求、应急出口堵塞封闭等问题，要及时发现并迅速整改。11月22日至25日，学校将组织防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，利用课间操时间组织师生了解和掌握灭火知识的演练，学会并熟练掌握火灾报警、扑救初起火灾、逃生自救等知识；禁止违规使用超负荷电热取暖器。

5、要加强对学生户外运动的组织与管理。体育教师在活动开展之前，对学生进行安全教育，告知学生安全事项，严防运动不当或场地问题而引发意外伤害。

6、集中开展冬季学校安全教育活动周（11月29日至12月5日）。活动周内学校要针对天冷路滑，各类安全事故多发等特点，结合学校安全工作实际,以提高师生安全意识与自我防范能力为重点，周一开展安全教育讲座、周二至周四开展防火逃生自救演习和如何使用灭火器的演习，在活动周内集中开展一次交通安全、消防安全、饮食卫生安全、疾病预防和防侵害、防突发事故、防雨雪灾害、防不法分子伤害的安全知识教育,提高学生自救自护能力。要让广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒的基本知识和方法，提高学生的安全防范意识和一旦发生中毒时的应急处置能力。教育学生不要乘座“黑车”和超载车，不准到结冰的江河水库上玩耍、滑冰。要对学生进行法制教育，增强学生法制观念、自我防范意识和自救能力。

7、做好冬季大雾和大雪等气象灾害的防御工作。学校领导要进一步密切与气象部门的合作，加强气象监测与预警，并结合实际，提前采取措施，积极防范各类气象灾害。如遇重大气象灾害，学校可根据天气情况和寒冷程度，适当调整上课时间和假期；学校要加强对学生的统一管理，严防学生在没有任何安全保障条件下私自或结伴返家。

8、做好疾病预防、流感的防控工作。进入冬季，是流感多发季节，学校是人员比较密集的场所，更容易引起流感的传播，因此，学校要继续加强疾病预防、流感的防控工作，做好通风、晨检、消毒和信息报送工作，避免疾病、流感的泛滥，保护师生的身心健康。

四、时间安排和工作步骤

冬季安全期从2010年11月10日至2011年2月28日结束，具体工作分三个阶段实施：

1、传达部署阶段（2010年11月10日至20日）

2010年11月11日召开全体教师会，成立冬季安全工作领导组织机构，召开安全工作会议，制定冬季安全工作实施方案，明确人员分工，落实工作责任，对冬季防火工作进行动员部署。

2、检查落实阶段（2010年11月21日至2011年2月28日）。将11月29日至12月5日定为安全教育活动周，开展主题鲜明、内容详实、声势浩大的安全宣传系列活动，请安全副校长走进校园，为师生讲解冬季安全的重要性以及在冬季防火期应注意的消防安全问题和应采取的消防安全措施，提高广大师生消防安全素质和自防自救能力。

学校领导将带领全体教师集中进行安全专项治理，要认真开展隐患排查工作，全面详细地掌握情况，对排查出来的隐患要登记造册，要制定隐患整治方案，采取有针对性的措施，全力整改隐患。落实整改时限、整改责任人，确保各项措施部署到位、检查到位、落实到位。

冬防期间学校至少每半月开展一次自检自查。对违反学校规章制度的、工作措施不到位的，要追究其部门主要领导的责任。

3、检查验收阶段（2011年3月1日至5日）。学校要认真总结冬防工作经验，查找问题与不足，并将情况及时报送山盆中心学校和教育科技局学校安全管理办。

五、工作要求

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一、首先注重宣传发动

根据《山东烟叶复烤有限公司诸城复烤厂2018年冬季安全生产工作实施方案》有关要求，于12月4日召集全员就具体要求作了传达并就具体实施情况结合车间实际做了动员部署。本着“生命至上、安全发展”的活动理念，营造浓厚的安全生产活动氛围，充分提升全体员工对本次活动的认识和重视程度。

二、深入开展风险分级管控及隐患排查治理双体系工作

在前期组织车间全员根据区域、工序、设备分类、作业行为，进行风险点识别、评价，并从工艺设置、安全管理、个体防护、应急措施等制定相应的管控措施的基础上，通过印发各岗位风险点防控措施，进一步提升全员的安全意识。

三、车间开展全面的隐患排查治理

组织车间全员开展“隐患排除治理行动”，主要以安全管理、现场安全设施、保护装置和现场作业为主，结合日常巡检、检修、检查和日常生产操作，寻找发现安全隐患，能立即整改的当天整改完成。12月10日对车间及宿舍进行了隐患排查：检查发现的问题：一是车间二楼西边灭火器喷嘴破损已联系安保科更换灭火器；二是车间楼梯转口存放处零配件与梯子等工具混放，已安排人员将废的零配件运到货场存放，同时清理现场卫生；三是宿舍，共检查221室、407室、215室（女员工）3间，经查，宿舍内电源线路无私拉乱扯，无违规使用电褥子、电气设备等现象，但宿舍内卫生较差，责成住宿舍的员工李丽、王泽芬，清理并要求工段长在班前、班后会上多强调，特别是突出对电褥子、烟蒂等安全事项的教育。

四、开展安全教育培训

1、开展以“操作规程、岗位风险点、现场处置方案、作业规范、全生产法律法规知识、安全基本常识、消防安全知识、交通安全知识”等为主的安全教育培训。2、开展反“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的活动，纠正生产作业和日常工作中出现的盲目性违章、无知性违章、习惯性违章及管理性违章，互相监督，互相纠正，互相学习，从根源上清除事故隐患。

五、加强职工紧急疏散、应急逃生能力

12月19日邀请安保科王聪科长、肖德军中队长为全体员工讲解灭火器使用方法及应急疏散注意事项，特别强调了灭火器使用时喷嘴要对准火焰底部、站在上头风上操作等容易忽视的细节，使全体员工对灭火器的使用有了进一步的认识。会后组织车间全体员工举行现场模拟防火灾应急疏散演练，通过演练，不但明确了职工的应急职责，更进一步增强了职工紧急疏散、应急逃生的能力。

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以降低火灾总量、维护火灾形势持续稳定为目标，进一步加大火灾隐患排查、消防宣传教育和灭火救援力度，强化各项常态化工作措施，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地减少火灾损失，最大限度地提高群众消防安全意识，最大限度地提升全社会防控火灾能力，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、组织机构

为切实加强对冬季防火工作的组织领导，市政府成立由副市长同志为组长，各乡镇人民政府、消防联席会议各成员单位主要负责人为成员的冬季防火工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在消防大队，办公室主任由消防大队大队长兼任，负责冬季防火日常工作。

三、工作任务

各级各相关部门要针对冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展消防安全大检查，排查整改火灾隐患。重点排查“两会”场馆；元旦、春节庆祝活动场所；宾馆、饭店、商场及公共娱乐场所等公众聚集场所；医院、学校、集体宿舍、养老院、托儿所、幼儿园以及劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍等人员密集场所；易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所；农村蔬菜大棚、柴草垛、简易住房、城乡结合部、城乡易燃建筑密集区；建筑工地施工现场的民工宿舍、小旅店、小饭店、小商店等习惯性使用简易燃油、燃气装置取暖的场所等。重点解决消防安全责任制不落实、疏散通道和安全出口不畅通、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题。各级各部门要充分发挥乡镇政府的组织领导和基层公安派出所的消防监督管理作用，结合本地实际，针对农村和乡镇易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强对柴草、油气等燃料的管理，强化对炉灶、烟囱、天棚、电线等的治理，彻底消除致灾火源。

四、整治重点

1、场所是否经过消防审核、验收、安全检查，是否存在无证经营现象；

2、场所是否设置在三级以下耐火等级建筑内；

3、场所内疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；

4、场所内消防设施和灭火器材是否设置到位并保持完好有效；

5、场所内生产与储存区域是否采用防火墙和甲级防火门完全分隔；

6、生产、储存场所是否与办公室、休息室采用防火墙和甲级防火门完全分隔；

7、建筑占地面积大于300平方米的厂房（仓库）是否设置DN65的室内消火栓；

8、生产、储存场所内是否设置员工宿舍，营业性场所是否住宿超员；

9、人员密集场所内是否采用易燃可燃材料装修；

10、单位消防安全管理制度是否健全，逐级消防安全责任和岗位消防安全责任是否落实，员工是否经过消防安全教育培训，是否会使用灭火器材，是否制定灭火及应急疏散预案并组织演练；

11、电器产品用具的安装、适用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合消防技术标准和管理规定。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（年12月1日前）。各级各部门要在认真分析本辖区火灾形势和消防工作面临的突出问题基础上，结合实际，进一步细化方案，并召开会议进行动员部署，组织召开由辖区各消防重点单位、企业单位及各村村委会负责人召开冬季防火会议，全面启动冬防工作。

（二）摸底排查阶段（年12月1日至12月10日）。各级各部门对辖区重点单位、企业单位等逐一进行摸底排查，按照火灾隐患的严重程度和一旦发生火灾的影响危害程度进行分类，并登记造册，制作台账以待备查。

（三）单位自查阶段（年12月11日至12月26日）。各级各部门组织辖区单位内重点单位、企业单位开展隐患自查，对排查出的隐患进行整改，切实做到自查自改。

（四）隐患整治阶段（年12月27日至年1月20日）。各级各部门按照本方案确定的范围，全面开展消防安全大检查，集中整治各种消防违法违章行为，消除各类火灾隐患。在检查中要坚持“七个必查”：必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查，是否存在无证经营现象；必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查建筑消防设施是否配备到位和正常运行；必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；必查消防安全管理制度是否健全，员工是否受到消防安全教育培训，消防控制室人员是否在位并持证上岗；必查是否制定灭火应急疏散预案并组织演练；必大隐患是否按要求彻底整改。

（五）总结验收阶段（年1月21日至2月6日）。此阶段，由市领导小组组织检查验收，并将验收阶段检查情况进行评比，对领导重视、工作成效突出的单位和个人给予表扬；对重视不够、行动迟缓、措施不力、成效不明显的，给予通报批评。

六、工作要求

1、提高认识，切实增强冬季防火工作的责任感和紧迫感

各级各部门要认真汲取以前火灾的教训，认真分析、研究本地冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，采取有力措施，周密制定冬季防火工作方案，迅速动员部署，全面落实，全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

2、各司其职，各负其责，充分发挥联席会议成员单位的工作合力

消防安全联席会议成员单位，要认真组织本部门、本行业的冬季消防安全专项检查工作，凡属本行业、本系统的重大火灾隐患，都要及时组织排查和整改，形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的良性工作机制。

3、加强宣传，提高全民消防安全素质

各级各部门要结合冬季消防工作特点，广泛、深入地开展消防宣传教育。要采取群众喜闻乐见的形式，向群众普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识。要加强对消防安全责任人、管理人及特殊工种人员的培训教育，努力提高他们的消防安全素质。

4、加强备战，做好灭火救援准备工作

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一、居安思危，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市开展了“防火墙”工程建设、建筑消防设施专项治理和火灾隐患排查整治活动等消防安全专项治理工作，有效地改善了全市的消防安全环境。截至月21日，全市共发生火灾610起，死亡1人，直接财产损失元。与去年同期相比，火灾起数上升了15.75%，死亡人数下降了50%，受伤人数下降了100%，直接财产损失上升了71.67%，火灾起数和直接财产损失有较大幅度的上升。我市是山场广阔的林业大市，近些年虽然未发生重特大森林火灾，但较大以下森林火灾频发，对森林资源安全构成极大威胁。因此，我们必须清醒地认识到全市消防形势仍然不容乐观，不得有半点的麻痹思想和松懈情绪，要时刻绷紧消防安全这根弦。冬季历来是火灾高发期，从城镇来看，居民用火、用电、用油、用气大量增加；元旦、春节即将来临，人流、物流集中，各种庆典活动和传统民俗文化活动频繁，诱发火灾因素增多，火灾防控难度进一步加大，消防安全形势将更加严峻。从林区来看，冬季天干物燥，火险等级居高不下，加上春节期间燃放烟花爆竹、上坟烧纸，极易引发森林火灾。冬季防火工作，既关系全年全市火灾形势的稳定，又决定明年消防工作的开局，做好冬季防火工作意义重大、责任重大。

二、多措并举，坚决预防和遏制全市冬季火灾事故发生

（一）深入开展大排查工作。

发改、住建、安监、文化、教育、工商、卫生、林业等部门要与消防部门紧密配合，以人员密集场所、建筑工地、高层居民楼、森林风景名胜区、自然保护区、森林公园、林场为重点，联合开展火灾隐患大排查活动。公安、安监部门要加大执法力度，督促社会各单位落实消防安全主体责任，积极消除火灾隐患；发展改革部门要将各地消防工作发展规划确定的消防基础设施建设任务纳入投资计划，认真组织实施，不断提高城乡抗御火灾硬件水平；住建部门要与公安消防部门共同把好在建工程消防安全关，确保新改扩建工程不留先天隐患；工商、卫生、文化、旅游、民政等部门要组织行业单位和社区认真开展隐患排查整改，督促指导行业单位提高消防安全自主管理能力；林业部门要采取明察与暗访相结合的方式，深入森林火灾多发区和高火险区，检查督导各地各单位全面深入地进行森林火灾隐患排查。监察部门要加强对相关部门履职履责情况的监督检查，对因失职、渎职造成恶性火灾事故的，要严格行政问责，追究相关人员责任。

（二）深入开展大整治工作。

1、要结合我市实际，重点开展“五项整治”：一是在建工程消防安全专项整治。公安、安监和住建行政主管部门要组织专班，督促建设、施工单位建立健全施工现场消防安全责任制度，加强消防安全管理，配足配齐必要的消防器材，设置临时供水设施，预留消防车通道，加强员工培训，确保现场安全。二是商业建筑消防扑救面的专项整治。城管、工商、公安等部门要对商业建筑逐个进行排查整治，逐栋清理建筑影响火灾扑救的商业广告，使每栋建筑至少留出一个外立面作为火灾扑救面，确保火灾情况下，消防扑救和人员疏散能快速展开。三是打通道、畅出口消防安全专项整治。各级政府要组织城管、工商、公安、安监、住建等部门对辖区商业密集区、居民密集区、重要公共建筑和大型室外市场等场所进行全面检查，严禁在室外消防车道上摆摊设点、乱搭乱建，确保消防车道畅通；严禁在建筑物室内疏散走道、疏散楼梯、安全出口上锁、设置障碍物，确保人员疏散通畅。四是建筑消防设施实检、实测整治活动。公安、质检、工商等部门要督促设有建筑消防设施的单位，冬季防火期间必须委托有法定资质的检测机构对本单位消防设施开展一次全面检测保养；相关职能部门在冬防检查时，必须对单位消防设施进行现场实测。五是野外用火整治。加强对进入林区人员的管理，严格执行“野外用火十不准”和生产性用火许可制度，杜绝野外随意用火，对重点区域和地段，确定专人严防死守；对智障等特殊群体，落实监护责任；在干燥、高温、大风等高火险天气，及时由当地政府森林禁火令，实行封山，杜绝火种入山。

2、要严格执行公安部制订的“七个一律”：即对于消防设计审核、竣工验收、备案抽查不合格的，一律不得施工、投入使用；对于检查发现存在重大火灾隐患的，一律停业整改；对于疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律予以查封；对于建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；对于人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，以及建筑外墙设置影响消防登高扑救面广告牌的，一律予以拆除；对于违法占用防火间距、消防车通道的，一律依法重罚并将障碍物予以拆除；对于中介机构出具虚假消防设施检测文件的，一律依法重罚并停止执业资格。对排查发现的火灾隐患要坚决整改到位，对违法行为要依法严肃处理，决不姑息迁就，对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面报告本级政府挂牌督办。

（三）深入开展大宣传工作。

据统计，我市每年因用火不慎、违章操作、消防意识淡薄等人为因素造成的火灾超过了火灾总量的70%，因上坟烧纸、烧荒烧地边、野外游玩用火引发的人为森林火灾占森林火灾总量的95%以上，因此要减少火灾危害，加强消防宣传工作就显得尤为重要。消防宣传是公益事业，是做好消防工作的基础。各级、各部门要结合冬季火灾特点，坚持贴近群众、贴近生活，广泛开展消防基本知识大宣传，切实提高全民消防安全素质。

1、要增强工作的针对性。教育部门要指导和督促学校将消防安全知识纳入教学内容；民政部门要指导各类福利机构和社区开展消防安全提示教育；人力资源和社会保障部门要将消防安全知识纳入职工教育和培训内容；文化、文物、旅游等部门要加强对公共娱乐场所、文物保护单位的消防安全宣传教育培训工作，督促旅行社加强对游客的消防安全教育，并将消防安全条件纳入旅游饭店、旅游景区行业等级评定标准；公安机关要深化消防知识进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭、进机关活动；安监部门要指导和监督危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位落实员工消防安全教育培训。

2、要突出宣传的实效性。各级、各部门要坚持面向实战，突出实效开展宣传，要少讲空洞理论，多讲实战技能，要把“怎么防、怎么灭、怎么跑”作为宣传的主要内容。要教育不同场所、不同职业、不同岗位、不同年龄段的人群，如何针对自身所处环境的火险可能，采取有效的预防措施，如何根据所处环境火灾特点，采取最佳初期火灾处置方法和火场逃生自救方式。

3、要创新宣传形式。各级、各部门要不断丰富创新宣传培训的形式、内容和手段，结合现实工作需要，及时更新内容，做到宣传教育培训常态化、制度化、普及化。通过电视、宣传专栏、报刊、网络等形式，多时段、广覆盖，向不同人群，广泛宣传防火、灭火、逃生基本知识，广泛宣传林区野外用火的相关规定和安全用火基本知识，接受群众互动咨询，定期不定期地区火灾形势、重大火灾事故扑救动态信息、消防违法违章处罚案例、以及各级政府重视消防工作的新举措，营造人人关注消防、人人参与消防的良好氛围。

（四）深入开展大培训工作。

各级、各部门要结合自身实际，立足于“早发现、早报警、早疏散、早扑救”的原则，面向实战，认真抓实抓好各类人员的消防知识培训和应急疏散处置演练，力争把火灾消灭在发生后的10分钟之内。

1、公安消防机关要结合当前正在开展的“大培训、大考核”工作，对全市所有公安消防监督人员和派出所民警进行一次系统的消防业务培训，提高全体人员“发现隐患、消除隐患”的能力。

2、要抓好消防控制室值班操作人员消防知识培训和应急处置演练。设有消防控制室的单位和场所要结合本单位实际，重新规范简化控制室操作流程，切忌复杂化、形式化和表面化，真正实现火灾情况下的高效调度、高效组织、高效处置。要强化实战演练，让每一名消防控制室值班人员都能熟练掌握本单位各类消防设施操作方法，熟练掌握本单位确认火灾和组织初期火灾扑救的最佳途径，熟练掌握本单位组织人员疏散的最有效方式。

3、各级森林防火指挥机构要适应森林防火新形势、新特点和新要求，根据实战需要，组织开展森林防火指挥员、协调员和值班员防扑火知识教育培训，进一步提高森林火灾应急处置能力。

（五）深入开展大练兵。

1、要抓好单位全员应急疏散处置演练。各级教育部门要督促中小学校、幼儿园和大专院校，扎实开展“万所学校消防安全疏散逃生演习”活动，让每名师生体验一次消防逃生演习，掌握火场自救、疏散和逃生的基本技能，切实提高师生在火灾等灾害情况下正确的应变处置能力。街道社区群干要组织居民开展应急疏散演练，教会村民、居民如何扑救家庭火灾、如何逃生自救，不断提升居民应急避险能力。

2、全市消防部队要继续深化打造“公安消防铁军”活动。针对冬季火灾规律特点，吸取外省火灾事故扑救经验教训，修订完善重大危险源单位灭火救援预案，加强针对性技战术训练，强化现场演练和熟悉，尤其要对易燃易爆场所、高层、地下建筑、在建工程和人员密集场所等重点单位要进行全面熟悉，不仅要熟悉道路、水源、灭火进攻通道、疏散线路等情况，还要熟悉建筑内部消防设施设置情况。同时要严格落实冬防执勤备战制度，维护保养好车辆装备，储备充足的灭火药剂和救援物资。

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一、提高认识、加强领导，切实增强做好消防安全工作的责任感、紧迫感和使命感

目前，刚刚进入冬季，全国部分省市相继发生造成重大人员伤亡的火灾事故。年11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦火灾共造成19人死亡、24人受伤；山东省莱西市海广食品有限公司熟食品炭烤车间发生火灾，在扑救过程中因氨气泄漏中毒，造成5名员工死亡、4人受伤；省从某村寨发生火灾，烧毁房屋39栋，受灾42户、173人。11月6日，广东省汕头市澄海区广益街某居民住宅发生火灾，造成5人死亡、4人重伤；11月15日，上海市静安区某高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡，70人受伤。近期，我县也连续发生数起火灾事故，虽未造成人员伤亡，但均造成不同程度的财产损失。特别是年11月14日，岩东乡堰塘村8组某村民大院发生火灾，过火面积360平方米，造成该大院被完全烧毁，直接经济损失数万元。入冬以来，随着气候的转冷和各节日的临近，全县人流、物流增多，用油、用火、用电、用气增加，极易引发火灾事故，防火工作形势十分严峻。为此，各级各部门和各单位领导尤其是主要领导要充分认清冬春季节消防安全工作的重要性、严峻性，切实增强忧患意识和责任感、紧迫感和使命感，认真分析研究本地区、本部门、本系统、本单位冬季火灾的特点，结合火灾隐患排查整治工作，周密制定防火工作预案，明确目标，强化措施，确保认识到位、部署到位、落实到位，坚决消除火灾隐患，从根本上减少火灾的发生，为今年消防安全形势大局的稳定奠定坚实的基础。

二、明确措施、强力推进，全面提升社会面火灾防控水平

（一）深入开展火灾隐患排查整治工作。各级各部门要加大火灾隐患排查整治的力度，严格做到“四个必须”：一是必须组织一次全面的消防安全大检查，对检查发现的火灾隐患要切实落实整改措施并跟踪整改进程，对不能保障安全的火灾隐患和违法行为，要采取强硬措施，该停的停，该关的关。二是必须将对人员密集场所、易燃易爆单位、人员密集棚户区、出租房、“九小场所”、“三合一”建筑作为排查整治的重点，严防小火酿成大灾、小场所发生大事故。三是必须督促社会单位对建筑消防设施进行全面检测和维护保养，确保建筑消防设施完好有效；对消防控制室值班人员进行严格管理和考核，确保一旦发生火灾，值班人员能正确操作，自动消防设施能正常运行。四是对人员密集场所建筑门窗设置广告牌等障碍物的，必须进行清理，必要时要依法强行拆除。县公安消防部门和公安派出所要加大消防监督检查和消防执法力度，通过火灾隐患排查整治行动，督促各单位建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，提高消防安全自我管理水平，确保消防安全。

（二）推动社会单位落实消防安全主体责任。各级各部门要积极推动社会单位全面落实单位消防安全主体责任，督促指导建立消防管理组织机构，确定消防安全责任人和消防安全管理人及专兼职消防管理人员，明确逐级和岗位消防安全责任，建立消防安全制度和档案，进一步规范社会单位消防安全管理。要加大社会单位“四个能力”建设，积极组织社会单位消防安全责任人和消防安全管理人进行专题培训，积极推动社会单位开展从业人员消防安全教育培训，切实提高单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，夯实社会火灾防控基础。要集中力量对属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设进行达标验收，严把达标关口，在保证达标数量的同时，务必保证建设质量的达标，切实提高社会单位自防自救能力。

（三）深入开展消防安全宣传教育。各级各部门和各单位要紧紧围绕冬防工作重点，充分发挥报刊、电视、广播、互联网等新闻媒体和各种宣传手段的作用，大力开展防火灭火、逃生自救知识和消防法制宣传教育，多角度、全方位地宣传消防工作。一是充分发挥新闻媒体的引领作用。县文广新局、县电视台、《今日》杂志社等新闻媒体和单位要加大消防宣传力度，确保社会公众能经常听到、看到并了解到冬春季节防火安全常识；要对重大火灾隐患进行曝光和挂牌整治，剖析重大火灾案例，以警示社会单位和群众，全面提高社会公民防火安全意识；要加强防火灭火、逃生自救、家庭火灾防范和消防法制等消防安全常识宣传，大力营造“全民消防，生命至上”的冬季防火宣传氛围。二是开展有针对性的消防教育培训。冬防期间，各级各部门和各单位要结合我县冬季火灾形式特点深入推进消防宣传“五进”活动，广泛开展冬季防火宣传教育培训。消防大队要进一步做好消防教育馆和消防队站向社会开放工作，广泛组织农民工、消防志愿者、企业单位职工、社会群众和学生参观学习，宣传普及消防知识和技能，不断提高广大群众消防安全意识和自防自救能力。

（四）全面开展灭火疏散演练。各级各部门要深入推动本系统、本部门内相关单位和企业开展灭火疏散演练。特别是高层建筑、大型商场、歌舞娱乐场所以及重要的机关、团体、企业、事业单位等在冬防期间开展灭火疏散演练不得少于1次。各单位在开展演练时要模拟火灾发生后最不利条件下的人员疏散、初起火灾扑救、报警等情况，确保演练取得最大实效。有条件的单位可以开展夜间灭火疏散演练，各单位应将开展演练的文字及图片资料存档备查。

三、积极训练、强化备战，扎实做好灭火抢险准备工作

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近年来，高速隧道内因交通事故而引发的火灾险情不断增加，造成道路交通中断事故和人民生命财产的严重损失。例如，2014年3月1日，晋济高速公路山西晋城段岩后隧道发生特别重大道路交通危化品燃爆事故，事故因两辆甲醇车追尾，导致前车甲醇泄漏，司机在处置过程中甲醇起火燃烧，造成隧道内42辆汽车及1500多吨煤炭燃烧，并引发装有液态天然气车辆爆炸，大火烧了73h才被扑灭。事故共造成31人死亡、9人失踪。这次事故暴露出隧道消防工作还存在不少薄弱环节，急需引起行业部门和单位的高度重视，下大力气解决问题，确保人民群众安全出行。

1陕西省高速公路隧道消防安全现状

陕西省高速公路共有高速公路隧道1392座，总里程为1242km，是全国名副其实的隧道大省。陕西省共有超长隧道(L＞5000m，L为公路隧道长度，以下同)9座，特长隧道(5000m≥L＞3000m)43座，长隧道(3000m≥L＞1000m)168座，中隧道(1000m≥L＞500m)130座，其中秦岭终南山公路隧道是包头至茂名高速的重要组成部分。该隧道单洞长18.02km，双洞共长36.04km，为我国公路隧道之最。陕西省现有高速公路隧道均设计有相应的消防设施，具体共有以下消防系统和设施:火灾自动报警系统182个;消火栓系统16425个;水成膜灭火系统15559个;灭火器49021个。还设有车行横洞445个，人行横洞767个，疏散指示标志23507个。另外，还成立了4支高速公路隧道专职消防队。

2陕西省高速公路隧道消防安全问题

2.1消防安全责任认识不足

交通运输部门对高速公路隧道管理单位的消防安全工作进行监督，但对消防行业管理责任认识不足，管理不够。虽然业务管理的较为细致，却忽视了消防安全的管理责任，认为消防安全不是行业部门的管理范围。隧道管理单位对自身消防安全的主体责任认识不够，消防安全责任制度未得到真正落实，只重视了抓隧道的营运管理，对火灾隐患的自查，火灾隐患问题的自改，消防安全责任的自负认识模糊。在制定消防安全管理制度、组织防火检查、及时消除火灾隐患、消防设施的维护保养、消防安全培训等方面存在欠缺。

2.2高速公路隧道标准分类不统一

GB50016－2014《建筑设计防火规范》［1］中城市交通隧道根据长度和通行的车辆功能分为四类，见表1。JTG/TD71－2004《公路隧道交通工程设计规范》［2］将公路隧道分级依据公路隧道长度及设计隧道单洞年平均日交通量(折合小客车，用q表示)也分为四类，见图1。隧道分类的不统一，导致了规范执行上的不统一。

2.3高速公路隧道现有消防设施存在的问题

(1)火灾自动报警系统存在问题。检查中发现:个别火灾自动报警系统处于瘫痪状态，彻底无法使用;②部分隧道火灾报警控制器设置在隧道的配电室内，无人值守;③设置在隧道监控室内的火灾报警控制器，其值班人员未经消防培训上岗，对控制器不会基本的操作，不会巡检、消音、复位;④隧道监控室内个别气体灭火系统的火灾探测器探头未将保护罩取下，系统都未投入使用;⑤消防设施部分未进行检测，普遍未与消防中介服务企业签订消防设备的维修与保养合同，致使消防设施存在较多问题。消防设施的管理制度不健全，消防控制室的相关制度未建立与落实。另外，隧道内消防设施因设计单位、施工单位的不同而选用不同的设施设备，导致同一条隧道因为中标单位的不同报警系统分别选用线型光纤感温系统、点型红外火焰系统，不利于火灾自动报警系统统一的管理、维护和保养。(2)灭火系统存在的问题。①由于秦岭隧道海拔高度较高，今年冬季又遭遇极端严寒，消火栓管道系统保温厚度不足，高位水池消防管道冬季结冰，导致消火栓系统管道无水，系统无法工作，使高海拔的秦岭隧道失去了消防给水的保护;②部分隧道因建设年代不同，消火栓箱门的开启方式未采用平开方式，采用上翻方式，不利于消火栓箱门的开启;③个别消火栓门损坏，无法正常开启，导致该消火栓不可用;④水成膜灭火系统中部分灭火剂过期失效，个别系统因管道冬季冻结，导致系统无法使用。(3)行车横洞、行人横洞存在的问题。行车横洞、行人横洞是发生火灾等事故时，用于抢险救援的通道，也是车辆与人员逃生避难的通道。①部分行车横洞卷帘的手动导链设置位置过高，人员徒手够不到，无法操作使用;②部分行人横洞未采用规范要求的防火门，而是防火卷帘，不利于紧急状态下的人员疏散通行;③部分行人横洞防火门未设置闭门器和顺序器，防火门不能自动关闭或关闭不严，火灾状态下无法保证人员的通行安全。

2.4专职消防队及应急救援队的装备较差

①隧道管理单位内部的专职消防队站人员配备不齐、器材装备较差，常用的有毒气体探测仪、可燃气体探测仪、破拆工具、堵漏工具等常规装备配备不到位;②专职消防队员和应急救援人员个人防护装备不达标，不能起到安全防护作用;③消防车辆数量不足，车辆老旧，车辆所用的泡沫灭火剂储备不足。

2.5单位消防安全教育与培训不够

隧道管理单位未建立完善的消防宣传教育培训制度，消防宣传教育培训时间、地点、人员、效果未落实，员工新上岗和上岗前消防安全培训未形成常态，消防设施等专项培训，针对隧道的消防安全培训未落实，培训有待加强。消防控制室人员未参加职业技能培训，未取得职业技能上岗证，不能操作消防设备。

3加强高速公路隧道消防工作对策

3.1落实单位主体消防安全责任

依据《中华人民共和国消防法》、《陕西省消防条例》等法律法规，公路隧道管理单位行业主管部门应落实其对安全工作的监管职责，对公路隧道管理单位消防安全工作进行依法监管，对管理单位履行法定消防安全职责的情况进行监督抽查，使管理单位全面落实消防安全主体责任，使隧道管理单位真正做到对自身的火灾隐患自查，存在问题自改，单位主体消防安全责任自负。

3.2出台公路隧道消防技术规范

隧道设计年度单洞平均日交通量与隧道实际年度单洞平均日交通量会因为经济、旅游资源、节假日、统计资料等各种因素有时会有较大的误差，因此笔者认为公路隧道的分类还是应以长度为主，交通量为辅来进行。另外，终南山公路隧道禁止危险化学品车辆的通行，事故的发生率远远低于允许危险化学品车辆通行的西商高速公路隧道，因此隧道的分类应该考虑是否允许危险化学品车辆通行的情况。建议公路隧道的专业消防技术规范应结合隧道交通的实际情况，从隧道的长度、年度隧道单洞平均日交通量、危险化学品车辆的通行情况等几方面来确定公路隧道的分级，来统一隧道消防设施的设计。笔者建议公路隧道消防技术规范有关部门应尽快审核完成，尽快实施，以保证公路隧道的消防安全设置有专业规范可以依据。

3.3完善消防设施的配置与维护制度

严格按照相关技术规范要求，设置消防设施、器材和消防安全标志。对同一条隧道应配置同一种火灾自动报警系统，统一设计方案，不因设计单位的不同而造成一条隧道，多种报警系统的现象出现。落实消防设施相关管理制度，定期对消防设施进行维护保养及检测工作，保证消防设施完整好用，检测、维保记录应当完整准确，存档备查。对消火栓的冬季保温问题要专题论证，对目前采取的保温材料、电伴热的保温方法进行充分论证考察。工程实践中，电伴热的保温效果虽好，但其工程建设费和工程使用、维护费用很高。在陕西省就有建设工程因使用费用过高，建设单位资金无法负担，电伴热系统停用的工程实例。

3.4加强专职及义务消防队的建设

公安现役消防队(站)由地方政府投资建设并提供经费保障，普遍位于人员密集的城市建成区，而高速公路为封闭路段，隧道所处位置多属山区，远离城市建成区，地方政府建设的公安现役队(站)事实上无法兼顾。对于高速公路和高速公路隧道发生的事故，公安现役消防力量到达事故现场需要相当长的时间，不能满足应急救援快速处置需要。同时，公安现役警力编制管理是中央事权，现实情况下不可能大幅增加。因此，目前建立企业专职应急救援队伍，是解决高速公路和高速公路隧道消防安全困境的最佳方案，也符合国家大力提倡的发展多种形式消防和应急救援队伍的方针政策。高速公路封闭且远离城市，发生交通事故和衍生事故后，对处置时间要求严格，并且需要控制交通、抢险救援、扑救火灾、医疗救助等，高速公路管理单位是高速公路运营管理部门，其征收通行费用，按照谁受益谁负责的原则，应该承担安全义务，建立专职和义务消防队来确保运营安全。高速公路建设中提前规划，依托高速公路服务区，沿线建立一专多能的专职应急救援队，承担高速公路隧道交通运输、安全管理、火灾防范、抢险救援、医疗救助等职责，保证交通运输安全。具体措施:①参考建标152－2011《城市消防站建设标准》更新消防车辆和消防队员个人防护装备，逐步完善常用的灭火救援器材装备;②按照相关要求储备足量的灭火药剂;③加强与当地公安消防队伍的联勤联训和协同处突，完善公路隧道应急救援预案，落实责任;④加强应急响应、保障协调机制，全面提升高速公路隧道消防救援能力。

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一、加强组织领导，提高对冬季防火工作重要性认识

各乡镇、街道办事处、各部门要高度重视冬季防火工作，要成立冬季防火工作领导小组，主要领导要亲自抓，并担任领导小组组长。由于当前许多影响社会消防安全的问题还没有得到完全解决，城乡防火条件仍然比较薄弱，加之冬季用火用电增加，诱发火灾因素增多，特别是一些涉及社会深层矛盾和群体利益的火灾，极有可能被媒体炒作成为社会的热点问题，影响社会稳定。全区各乡镇、各街道办事处、各部门要把冬季防火工作当成当前一件大事来抓，要站在维护最广大人民群众根本利益、维护社会稳定的政治高度，充分认清当前冬防工作的严峻形势，切实增强做好消防工作的政治责任感和紧迫感，立即行动起来，全面打响冬防攻坚战。

二、迅速开展冬季防火安全检查，切实消除火灾隐患

各乡镇、街道办事处，各部门以及居委会、村委会等基层组织，按各自职责分工迅速开展冬季火灾隐患大排查，集中整治各种消防违法行为和火灾隐患，加强重大节日期间消防安全保卫工作。排查工作可以采取联查、专查、互查、抽查、错时检查等多种形式进行。各行业、系统主管部门要组织单位、场所按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）的要求开展自查自改。重点针对冬季易发生火灾事故的单位、场所，特别是旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所等人员密集场所，普遍进行一次消防安全检查。对人员密集场所必须做到“六查”：一查场所是否经过消防验收和开业前消防安全检查；二查疏散通道、安全出口是否畅通；三查自动消防设施是否正常运行；四查建筑内部装修是否符合消防安全要求；五查单位自查巡查工作是否落实；六查员工是否经过消防安全教育和培训、掌握消防常识和基本技能情况。检查中发现的火灾隐患能够立即整改的，要督促当场整改；不能立即整改的，要督促单位落实整改责任，并于3日内报告区公安消防大队，由区公安消防大队依法下达限期整改通知；对确定为重大火灾隐患的，要及时上报，挂牌督办。对检查中发现不具备消防安全条件需停产停业或取缔的，各有关主管部门或乡镇政府、街道办事处要及时将有关情况通报工商行政管理部门，工商行政管理部门要依法取缔或暂扣、吊销其执照。对决定取缔、关停的单位或场所，有关部门要采取断水、停电、查封、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。监察部门要对领导干部履行消防工作职责情况进行监督检查，对履行职责不到位的，要加强督办。冬季期间，如因工作不力发生火灾的，将依法追究有关领导和相关人员的责任。

三、广泛开展冬季防火安全宣传，提高全民防范意识

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在全省各级各类学校组织开展消防宣传教育活动，以深化消防安全“四个能力”为着力点，使广大师生牢固树立“全民消防、生命至上”理念，显著提升广大师生消防安全意识和火场逃生自救技能，使我省学校的消防安全管理水平和消防宣传教育能力普遍得到提高，消防安全“四个能力”建设收到实效，校园消防安全“防火墙”得到有效巩固，真正达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的综合社会效应。

二、组织机构

成立以省公安厅副厅长王献增为组长，省委高校工委副书记邢善萍，省教育厅党组成员、总督学孟庆旭，省公安厅消防局局长吴志强、政委刘海为副组长的学校消防宣传教育活动领导小组，办公室设在市公安消防分局宣传中心。

三、步骤安排

1、工作任务。落实公安、教育部门和学校消防安全责任制，规范学校消防安全标准化管理工作。选派出一批具有符合条件的消防官兵、消防文职人员、派出所民警和学校辅导员对学校消防宣传教育活动进行指导，每所学校都要设有一名指导人员，保障活动取得实效。

2、工作措施。各地推荐的选派对象，要求政治立场坚定，综合素质高，文字和语言表达能力强，身体健康，熟悉《消防法》、消防安全教育示范学校基本建设标准、学校消防安全“四个能力”建设标准、火场逃生技能、冬防春运消防安全、安全燃放烟花爆竹等消防知识。各地公安机关和教育部门要对选派对象进行培训考试，试卷由省公安厅消防局统一印制。考试成绩合格者方能担任学校宣传教育活动的指导人员。按照每名指导人员负责3-5所学校的标准确定具体的任务分工，保障活动的顺利开展。

1、工作任务。牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，开展有针对性的消防宣传教育活动，确保本阶段活动结束时，学校教职工会熟练使用灭火器材扑救初起火灾，学生能背诵2句以上逃生要诀，掌握基本的防火知识、报警方法和火灾疏散逃生要领。

2、工作措施。活动期间，各地要重点开展好“十个一”系列宣传活动，特别是在寒假期间和开学初的消防宣传教育。还可以根据实际，开展主题班会、“我与消防安全”有奖征文、消防文艺演出、消防知识竞赛等活动，增强宣传教育的效果。

1）举办一次消防安全知识讲座。在寒假期间和开学初，各地要组织开展一次消防安全知识讲座。重点学习家庭防火常识、冬防春运消防安全知识、安全燃放烟花爆竹知识、用火用电安全常识、火场逃生要诀等。

2）实施一套假期“家庭消防安全计划”：包括制作家庭火灾逃生计划和开展家庭消防安全自查（附件一、二）。开学后，各地公安机关和教育部门要联合对师生在寒假中制定的家庭火灾逃生计划书和填写的家庭消防安全自查表进行集中评比，并表彰优秀。

3）组织开展一次应急疏散逃生演练。2011年春季开学后，各地要充分利用校内的建筑消防设施和消防器材、装备，组织开展一次应急疏散逃生演练，确保师生参与率达到100%。

4）开设一次消防安全主题班会。通过点评国内、省内的校园火灾案例，交流师生在日常生活中学习消防知识和成功逃生自救的经验体会，增强师生“珍爱生命、关注安全”的意识。

5）开展一次校园消防安全大排查。对校园内消防器材、应急照明设备是否完整好用、安全出口是否畅通和消防控制室人员是否持证上岗、学校班车是否配备灭火器安全锤等情况进行检查，全面消除火灾隐患，保证校园平安。

6）设立一间消防安全教育活动室。配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料和常用消防器材，让师生们学有书本、看有示范、练有实物，全面了解和掌握消防安全知识和技能。

7）设计一期消防安全题材的黑板报。选材可以遍及消防常识、防灭火技能，可以刊登学生们喜闻乐见的漫画、笑话、成语故事等，寓教于乐，提高学生的学习兴趣和参与积极性。

8）开展一次消防志愿服务活动。指导更多的学校成立消防志愿组织，吸收更多师生成为消防志愿者，通过发放消防宣传资料、提供消防咨询服务等形式，增强自身及周围更多人的消防安全意识和防灭火以及疏散逃生自救能力。

9）举办一届消防运动会。通过设置灭火器使用、水带连接、原地着战斗服、伤员救护、模拟扑救初期火灾等比赛项目，让师生们在增强体质的同时，熟悉防灭火技能，增强抗御火灾的能力。

10）制定一套完整的学校消防安全规章制度。将《消防法》《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》、《社会消防安全教育培训规定》中规定应承担的责任，层层分解，落实到人。特别是落实学校防火检查、防火巡查制度。建立校外消防辅导员制度、消防安全宣传员、消防安全小教员制度，形成学校消防宣传教育长效机制。

各地要将学校消防宣传教育活动与消防宣传“五进”示范点和消防安全示范学校创建活动结合起来，本次活动开展好的市、学校，将作为示范单位的候选对象。活动结束后，将对活动开展较好的消防大队、派出所、学校以及教职员工、学生等进行表彰，并择优推荐上报省级先进集体和个人。

四、工作要求

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区教育体育局成立今冬明春火灾防控工作专项行动领导小组，徐文生局长任组长，房文好副局长任副组长，各中小学、幼儿园、局机关各科室的主要负责人为成员。

领导小组下设办公室在安全与规划科，科长石磊任办公室主任，具体负责督促、指导全区教育体育系统开展今冬明春火灾防控工作，并适时组织对各单位工作开展情况进行全面督查，确保取得实效。

二、目标任务

各单位要集中力量，以教学楼、办公楼、学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、计算机房、会议室、办公室等部位为重点检查对象，进行一次全面的排查整治，着力解决消防安全工作存在的主要问题和薄弱环节，减少和消除各类火灾隐患，提高全区教育体育系统师生火灾防范意识和防火防灾能力，努力实现今冬明春火灾防控“杜绝重特大火灾，有效遏制较大以上亡人火灾，明显减少一般火灾，确保‘两会’以及圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日和重大活动期间不发生有影响的火灾”的工作目标。

（一）火灾隐患排查整治。各单位要突出上述重点部位，层层布控，全面排查整治火灾隐患。要突出重点时段，“两会”以及元旦、圣诞、春节等重大活动和重要节日期间，要结合区教育体育局正在开展的百日安全生产大检查“回头看”活动，加大开展消防安全专项整治：单位消防安全责任制是否落实、日常防火检查巡查是否正常、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案是否制定及演练情况等，及时发现并消除火灾隐患。要突出重点隐患，对存在严重威胁师生消防安全隐患的单位和部位，要组织有关部门坚决予以关停，决不允许久拖不改、带病运行。

（二）消防宣传教育培训。各单位要紧紧围绕冬春火灾防控工作，充分利用学校教育资源和各种媒体资源，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训，迅速掀起消防宣传教育。要落实中小学、幼儿园的消防宣传教育职责，充分利用校园安全报、班会、讲座、演练、板报、宣传窗等多种形式和载体，大力普及冬季安全用火、用电、用气、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，加强中小学生等弱势群体的宣传教育，提高自防自救能力。要结合放假前学生安全教育和发放致家长一封信工作，将消防宣传资料送进千家万户和学生家长手中。

三、工作安排

从即日起到2014年3月全国“两会”结束，今冬明春火灾防控工作专项行动分三个阶段：

1、部署阶段（即日起至2013年12月23日）。各单位制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，部署落实工作任务、责任、措施。

2、实施攻坚阶段（2013年12月23日至全国“两会”闭幕）。区教育体育局将定期召开会议，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作。各单位按照确定的目标和任务，细化工作措施，全力以赴抓好各项工作落实。春节前，区教育体育局将专题分析消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。

3、总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各单位对今冬明春火灾防控工作专项行动情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。区教育体育局将通报各单位工作情况。

四、工作要求

（一）提高认识，周密部署。各单位要坚决克服麻痹思想，切实增强做好今冬明春火灾防控工作责任感、紧迫感，及时对本单位消防安全形势进行一次认真分析研判，对容易造成群死群伤、重大财产损失的部位和火灾隐患，以及可能引发重大问题的不安全因素，研究落实工作对策。要对本单位今冬明春火灾防控工作进行全面部署，加强督促检查，确保领导到位、部署到位、措施到位、落实到位，全力维护全区教育体育系统火灾形势稳定，为广大师生平安过冬创造良好的安全环境。

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以“预防为主、防消结合”为方针，紧紧围绕保护员工人身、公司财产安全，维护公司稳定的总要求，督促公司所属各部门深入贯彻《xxx公司消防安全管理规定》，进一步规范本单位消防安全管理机制，统一消防安全管理标准，夯实火灾防控基础，不断提升xxx公司消防安全“四个能力”，最大限度地预防和减少火灾事故发生。

二、消防安全目标

1、消防安全做到“一明确、三建立、五规范”的要求。“一明确”即明确消防安全职责;“三建立”即建立健全消防组织，建立健全消防安全制度，建立完善消防档案;“五规范”即规范防火检查和隐患整改，规范消防控制管理，规范消防设施维护管理，规范消防宣传教育培训，规范灭火和应急疏散预案演练。

2、人人关注消防、人人参与消防、人人学会消防，保证全员达到“一知三能三会”即：知道消防方针、政策和自身职责;三能：能宣传防火知识、能检查发现隐患、能扑救初起火灾;三会：会使用消防器材、会检查、维护、保管消防器材、会报警的要求。

三、消防安全指标

1、火灾事故为“0”。

2、全年消防安全检查计划完成率100%。

3、火险隐患整改率达100%。

4、员工年度消防安全教育考试率≥98%;

5、消防设施及器材完好率达100%、员工会使用率100%。

四、消防安全工作重点

1、定期召开消防安全会议和消防安全检查。

(1)、xxx公司每季度召开防火委员会会议，布置消防工作，贯彻落实上级有关消防安全工作会议精神，把消防安全工作落实到每个部门、每个班组、每位员工，充分调动全体员工的积极性，共同做好消防安全工作。

(2)、每年组织一次消防安全培训。主要对员工进行消防知识的教育宣传，提高消防知识水平，懂得火灾的起因、火险的预防、初起火灾的扑救方法、灭火器材的使用方法、火场自救逃生方法等。

(3)、班组、部门利用安全会，对班组、部门进行消防安全教育，每月对消防安全工作进行小结。

(4)、班组、部门每月四次周检由专人对消防器材及设施进行检查，对不合格的器材及时更换处理。

2、建立完善火灾隐患预防和整治长效机制，提高各部门预防和检查消除火灾隐患的能力，做到“消防安全自查，火灾隐患自除”。

(1)、建立落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确本部门的消防安全责任人、消防安全管理人，保证部门消防工作层层有人抓、有人管、有人落实。

(2)、定期开展单位消防安全专项检查，公司原则上每月不少于一次，并在公司内通报检查情况。各班组、部门应结合本单位的火灾危险源、防火重点部位及消防安全工作实际，制定消防安全管理制度，认真履行《xxx公司消防安全管理规定》中的有关规定，组织消防检查，做好检查记录，做好隐患整改工作。

(3)、按照“谁主管、谁负责”的原则，各部门行政正职对部门消防安全工作全面负责，明确各岗位消防安全职责，确定各班组重点岗位的消防安全责任人、消防安全管理人，明确各自职责。

3、加强灭火和应急疏散预案建设，着力提高单位组织扑救初起火灾的能力。

(1)、各部门建立志愿消防队;公司建立专职消防队。

(2)、各部门制定灭火和应急疏散预案并定期演练(至少每年进行一次演练)，确保一旦发生火情，员工能按照职责分工及时到位、有效处置。

4、加大关键环节和重点部位的消防管理

(1)、加强对本单位的消防管理，包括消防设施器材检查、员工安全规范操作检查，特别是用火、动火、厂区车辆、静电防护等产生火花的严格监控检查。

(2)、电工要加强对班组内用电设施、设备、各种用电器、线路的安全检查，防止私自乱拉电线，防止用电设备、用电器损坏、电线短路引发火险。

(3)、工艺操作严格执行操作规程，严禁超温、超压、超负荷运行。

5、完善规范部门、班组的消防档案。认真、无误的填写单位、部门、班组三级消防档案内容;对每日巡查、每月检查及对整改后的情况做好记录。

五、XX年xxx公司消防安全工作的检查项目

1、3月份开展春季消防安全专项检查;

2、“五、一”节前消防安全专项检查;