水利水电规划范文

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水利水电开发会对生态环境造成一定程度的破坏，可通过规划环评制定一系列的修复措施，尽快恢复生态环境的完善性，避免引发更大规模的生态问题。水利水电开发中的生态修复，必须以规划环评技术作为依据，实行建设补偿，与此同时跟踪开发中生态变化的指标，充分利用监测途径补偿生态缺陷，体现规划环评在生态修复中的作用与控制优势。生态修复结合规划环评的状态，制定符合生态保护的方法，补偿水利水电开发中的生态不足。

1.2构建制度

水利水电的开发速度越来越快，根据规划环评的实况，我国相关部门应对水利水电开发提出制度约束，通过构建制度形成环境评价的体系，用于规划环评的实践中，科学保护水利水电中的生态环境，确保水利水电所处生态环境的可持续发展，优化环境评价。

2规划环评技术在水利水电开发中的应用

根据水利水电开发与规划环评技术的关系，分析规划环评技术的实际应用，体现技术性的环境保护，由此确保环境保护下水利水电的顺利开发。具体分析如下：

2.1环境评价

环境评价技术能够提高规划环评的应用效率，满足水利水电开发的基础应用。环境评价技术可以根据水利水电项目的基本情况，划分评价的范围，在此基础上确定评价对象，深入研究水利水电项目中的多个差别，由此确保环境评价技术更加适用于水利水电项目的开发。水利水电开发中的环境评价技术，主要包括数学模型和情景分析等，利用系统的评价方式，得出水利水电开发的环境依据，避免水利水电开发偏离环境保护的要求。

2.2区域分析

不同区域的水利水电项目，对环境存在不同的影响。水利水电项目属于国家基础建设，呈现区域性建设，增加了规划环评技术的应用压力。为优化水利水电的开发，需在环境评价技术中引进区域分析，根据规划环评的以往经验，完善区域性的环评分析。区域分析决定了水利水电项目中的环境规划，同时明确环境在区域中的表现特征，能够降低水利水电项目中环境规划的难度，有利于提高环境的稳定度。环境评价技术中的区域分析，归属于一类基础性的措施，可以为水利水电开发的规划环评提供技术性的保障。

2.3政策评价

政策评价是规划环评技术的核心，辅助环境评价技术进行决策。政策评价具有一定的实用性，其可以发现环境评价技术中的差异点，全面反馈水利水电开发中环境因素之间的关系，同时渗透到政策评价中。政策评价在水利水电开发规划环评中，可以分为三个阶段，如：

(1)政策分析，利用价值观念分析水利水电中的环境现状，实行多维度划分，进而实现多个层次的政策解析；

(2)政策预测，利用定性的分析，得出政策中的环评信息，通过判断环境评价技术前后的政策形态，估计环评的价值；

(3)政策评估，利用实践规划出水利水电项目中的环评价值，评估环境评价技术在项目开发中是否具备效益和效率保障。

2.险预测

规划环评技术在水利水电开发中，可以经过一系列的动态行为，找出开发过程中引发环境破坏的因素或潜在因素，并预测可能出现的风险。环境评价技术能够根据水利水电开发中的环境风险，估计此类风险引发的损失，包括经济损失和生态损失，而且风险预测具有一定的决策优势，预先评估风险损失，有利于控制开发中的环境破坏，充分控制开发行为，保护生态环境。

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（2）科技引导。科学技术是第一生产力，发挥现代农业技术优势，引进和推广适合当地土壤气候的种植、养殖新品种。变革种植模式，调整种植结构，充分开发土地资源的潜力，提高土地的种植效益。对移民进行技术指导，引导移民科学种养、科学管理，打好现代农业技术基础，提高移民的现代农业技术知识和生产水平。

（3）发展二、三产业。举办各种培训班，进行各类技能培训，提高移民的劳动技能，提升移民的科学文化素质，让移民掌握和开发多渠道生产门路和本领，增加创收途径。移民安置后的基础设施配套完善程度也是评价移民生产生活水平的一个重要方面，库区所在的农村通常都是基础设施薄弱的地方，交通不畅，上学看病不方便，个别地方用水用电都成问题。通过合理的安置规划解决移民的基础设施条件，建设与外界连通的公路，接入电信线路等，让移民群众出行方便，购物上学就医快捷，提高移民生产生活水平。为妥善安置水库移民的生产和生活，国家和各级地方政府在其职权范围内，在减免房屋建设、宅基地使用、农业生产恢复期的税费，以及在土地划拨、粮食供应、电价优惠、优先就业等方面给移民以优惠。

2社会经济发展水利水电工程建设

给当地的社会经济发展注入了活力，也带来了诸多不稳定因素，合理解决工程建设征地移民补偿安置中存在的问题，使移民搬得出，稳得住，能致富，是考验移民安置工作的客观要求。移民群众在移民工作中付出了许多，对水利水电开发促进地方经济发展和脱贫致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主体、责任主体、实施主体”，移民工作的成效与各级地方政府的全力支持、积极投入和有效组织密不可分。地方各级政府在妥善安置移民，解决搬迁、维稳问题，解决库区移民群众发展致富和经济社会发展等方面，面临诸多压力。虽然水利水电开发对库区和安置区经济社会发展的具有促进作用，但有时并不十分明显，由于期望与现实之间的差距，影响了移民群众的积极性，容易直接导致移民安置进展不顺、效果不理想的被动局面。促进地方经济社会发展和移民群众脱贫致富应明确作为水利水电开发重要任务之一，需要进一步落实相关政策及细化配套措施，强调政府职责，明确企业的社会责任，合理地分工协作，才能充分调动各级政府及移民群众积极性，发挥水利水电开发对社会经济发展的促进作用。

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1引言

近几年，我国经济发展迅速，基础设施的建设也得跟上，在这样大环境下，水利水电工程建设迎来了巨大发展机遇。为了提高水利水电工程建设的速度，移民工作是一个关键，尤其是前期规划设计工作。要做好水利水电工程建设征地移民安置规划设计就必须结合工程所在地的实际情况，熟练掌握政策法规，深入调查分析，从多个方面进行考虑，减少矛盾和规避不稳定因素，做好移民的宣传和指导工作。水利水电工程建设是国家重点发展对象，也是国家发展根本，将水利水电工程的建设按照长远目标来发展，那么就需要把移民问题解决好，降低项目所在区影响社会稳定的风险。但是目前我国各个地方的移民安置政策法规有所不同，且都还不完善，所以在征地移民安置规划设计中经常会碰到一些未知问题，设计单位需积极应对，从多方面考虑，提出了解决问题的对策。目前水利水电工程移民问题在社会中是一个常见问题，国家和地方近几年都出台一系列政策法规，本文结合相关的政策法规，就水利水电工程建设征地移民安置规划设计中的一些问题进行探讨。

2移民安置规划设计的方针和指导思想

根据我国《大中型水利水电工程建设征地补偿及移民安置条例》的相应规定，国家针对移民提出了相应的政策，采取前期补助和后期扶持，这样的政策有利于移民安置后的生活达到并超过原有水平。而移民安置区的开发应与当地的新兴产业相结合，这样才能快速恢复移民安置区的经济水平，在此基础上，再通过有效利用后期扶持政策，逐渐将移民的生活超过原有的水平。进行开发性移民安置就是将移民安置放到国家经济和社会发展轨道上，同时将移民生产、生活同区域开发、生态环境保护相互结合发展，这样才能通过合理开发重新建立安置区的保障，加强产业结构调整，促进生产，大力发展工商业，保证库区移民的可持续发展。在水利水电工程建设计过程中，需要对移民开发区强调的是基础设施建设及移民技能培训，不断完善移民开发区经济建设，最终为移民做好安稳的致富蓝图，减少盲目性移民安置，重视投入效果，最终达到预期生活水平。通过前期、后期补偿进行扶持，加上移民自力更生，不断提高我国移民生产生活的水平。

3移民安置规划设计依据的主要法律法规

对于水利水电工程建设征地移民安置规划中现行适用的几个主要法律法规有《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，在这些法律法规中明确了移民权益和财产的范围，并对补偿内容和方式做了相关规定。其中规定了：水资源、土地资源、矿产、森林、动植物等这些都是归国家所有，而一些农村及城市郊区除外的土地，都属于集体所有，土地不归个人所有，只对其进行分类补偿。而房屋及附属设施、不可拆卸的设备设施、专业项目设施、地面附着物、零星树木等属于个人或单位所有，在征地移民时国家相关的法律法规对其是进行了保护的，根据不同的实物对象采取不同的补偿措施，对无法搬迁的私人财产，应按照合理的重置费和单价进来补偿。在中国土地管理法当中还规定，国家实行土地用途管理制度，将各项土地资源使用范围进行规定，分别进行分类。而针对耕地国家需除了补偿外还需要缴纳相关的税费，非农业建设占用耕地的经过批准后将按照占多少进行开垦，一旦没有条件进行开垦或者不符合规范要求的需要由省及直辖市进行规定缴纳耕地开垦费用。而水利水电工程的建设用地需要有相应手续，在一定范围内需要国家进行批准使用土地，并且在国务院进行备案。对于征收土地的补偿补助标准，由各个省份、直辖市有相关规定标准的执行相关规定标准，没有标准的地方应测算土地年产值，再通过合理的年产值倍数来确定补偿标准。而在水利水电工程的建设施工中存在一些临时的施工用地被占用或扰动，需要对其进行复垦，目的是恢复可以利用状态。目前我国水利水电工程建设征地移民安置的相关法律法规，是为了水利水电工程的建设能够达到公共利益需求的同时，对征地区的个人、集体、企业征收土地及不动产，进行足额补偿，并计算安置费用，这样才能保证水利工程的顺利实施，保证移民的正常生活，维护人民的合法权益。

4移民安置规划设计阶段划分和主要任务

水利水电工程建设是国家重点发展对象，在进行水利水电工程建设过程中会出现安置移民问题，需要根据实际情况提出安置规划方案，按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、技术实施这四个阶段进行规划。其中主要任务是对移民范围、人口及经济损失一些列产生的影响进行评价分析，最终确定移民安置规划方案，对农村移民安置、企业处理、专业项目恢复等提前进行规划设计，并对工程征占地所涉及的实物对象提出合理的补偿投资。

5移民安置规划设计主要内容

水利水电工程建设征地移民安置工作主要流程包括建设征地实物调查及确认、移民安置规划大纲编制及审批、移民安置规划设计、移民补偿投资、移民安置规划报告编制及审核、移民安置实施、竣工验收等部分。而对于设计单位最重要的工作是前期的规划设计工作及报告的编制审核工作，主要体现在水利水电工程设计过程两个阶段，可行性研究阶段和初步设计阶段。可行性报研究阶段的建设征地移民安置规划设计的前期需要编制实物调查报告和移民安置规划大纲，其中需对水利水电工程的洪水标准、泥沙淤泥年限、回水线、风浪爬高及船行影响等进行分析，确定工程建设征地范围和移民安置区，对工程建设征地范围内的实物进行全面的调查公示，同时也对周边环境及经济社会情况进行调查，然后根据工作成果编制实物调查报告和移民安置规划大纲，并上报审批，最终根据调查报告和大纲进行建设征地移民安置规划设计报告的编制。进入到初步设计阶段后，主要工作就是在可研阶段的基础上，对各项成果进行复核完善，补充漏项缺项，落实移民安置方案，完成包括移民安置点、专业项目恢复改建、工业企业处理的规划设计。在征地移民安置规划设计过程中应对水库淹没区和移民安置区进行调查，同时评价这两个区域对周边造成的影响，收集相关资料进行汇总，根据不同工程方案分析出淹没对象的重要性及影响程度，为工程方案的选择提出重要的依据和建议。在移民的安置规划过程中应确定征地区移民人口的增长率，将农村移民以小组为单位计算移民人口，分析安置环境容量，将移民安置意愿、安置点新址、环境状况、水环境、地质文化、人口规模、建设标准、勘探测量数据等进行综合考虑。并将选定的搬迁新址、用地规模、基础设施状况进行调查，最终完成安置点的规划设计，并提出投资概算和年度投资计划。对工厂、企业的处理需要进行逐个调查，尤其针对各个企业资产状况应进行评估和计算，确定最后赔偿数额。对具备防护条件的重要淹没影响对象，应做出防护方案，提出可行性研究报告，编制投资估算。同时需对一些专业项目恢复改建进行规划，确定相关项目处理方案，一旦项目较多、规模较大应委托相关单位进行详细设计。

6移民安置规划设计组织及展望

移民安置规划的组织应有序进行，确定项目法人，按照计划进行移民安置规划，而项目主管部门应该是县级以上政府担任。移民安置规划须按照审批权限报送省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核。审核后，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核移民安置规划时，应当征求本级人民政府有关部门以及征地区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。若移民安置规划审核不通过，须进行必要的补充工作和修改完善，修改后，再次报送有关部门审核。除此之外，在水利水电工程的整个设计建设过程中，项目主管部门应做好移民的思想工作，多听取移民的意愿，尽量减少移民矛盾和争议。同时管理好移民资金，移民资金应由移民管理部门和财政部门共同管理，实行专款专用和收支两条线管理，不得截留、挤占或者挪作他用。从移民安置规划的目标上来讲，地方政府应加强基础设施及公共服务设施的建设，在分析现状的基础上，应结合当地新农村建设及移民的相关政策，研究制订合理的移民搬迁安置目标和标准，加强农村基础设施和环境建设，提高移民的生活质量。

7结束语

做好征地移民安置工作是实现水利水电工程建设的重要目标。征地移民安置规划设计是其中不可缺少的一个部分，为了使征地移民安置规划设计能够从实际出发，把国家相关的移民政策法规能落到实处，需要在设计过程中就从征地区和安置区的各个方面进行深入的研究分析，确保设计内容真实、有效，从而为移民工作顺利推进和降低项目区社会稳定风险提供有力的保障。水利水电工程的建设需要不断发展，移民工作研究也需要不断深入细化，因此，水利水电工程征地移民安置规划设计的重要性也更显得尤为的突出。

参考文献

[1]杨晓敏．征地移民安置规划设计及解决对策及探讨[J]．中华民居（下旬刊），2014，07.

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[3]侯锐钢，芦天．减少征地移民安置规划设计及解决对策在水利水电工程建设分析下[A]．中国通信、中国通讯学会，2002，4．

[4]陈宝智.征地移民安置规划设计及解决对策动态评价研究[D].北京：北京科技大学，2008.

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2社会经济发展

水利水电工程建设给当地的社会经济发展注入了活力，也带来了诸多不稳定因素，合理解决工程建设征地移民补偿安置中存在的问题，使移民搬得出，稳得住，能致富，是考验移民安置工作的客观要求。移民群众在移民工作中付出了许多，对水利水电开发促进地方经济发展和脱贫致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主体、责任主体、实施主体”，移民工作的成效与各级地方政府的全力支持、积极投入和有效组织密不可分。地方各级政府在妥善安置移民，解决搬迁、维稳问题，解决库区移民群众发展致富和经济社会发展等方面，面临诸多压力。虽然水利水电开发对库区和安置区经济社会发展的具有促进作用，但有时并不十分明显，由于期望与现实之间的差距，影响了移民群众的积极性，容易直接导致移民安置进展不顺、效果不理想的被动局面。促进地方经济社会发展和移民群众脱贫致富应明确作为水利水电开发重要任务之一，需要进一步落实相关政策及细化配套措施，强调政府职责，明确企业的社会责任，合理地分工协作，才能充分调动各级政府及移民群众积极性，发挥水利水电开发对社会经济发展的促进作用。

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中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1前言

一个水利水电工程的建立，会对其周边有关地区的外界环境形成一些非常严重的影响，既存在对人们有帮助的一方面，也会有淹没、浸没、移民、迁建等各种不利的事情产生。所以，确立水利水电工程规划，一定要从河流区域或是当地的整体局面出发，有效综合统筹、考虑到各个方面，争取能够避免那些不利情况的出现，来达到经济、社会和环境三方面共同发展的状况。因为有关规划部门的技术水平相差的比较多，工程规划报告方案尤其是那些中小型水利工程规划目前仍然存在许多方面的问题。

2水利水电工程特征

水利水电工程跟其他建筑行业比较来看，其具有工期较长、施工上外界环境较为恶劣、工程作业场地条件较差的这些特征。但是水利水电建筑工程的科学技术水准是非常高的，整个水利水电工程建筑的安全性能一定要加以特别注意，与此同时，因工程建筑的投资成本较高，在进行水利水电工程建筑规划的时候一定要将整个工程最终的经济利益加以考虑。在建筑工程建设的前期阶段，要实施多方面的取证工作，这样才能够确立水利水电工程建筑规划策略的科学性和可执行性。

3规划方案的制定

我们国家对于水利水电事业的准求在不断的提升，工程建设的优劣程度准求和科学技术水准也在不断的提升。作为前期的水利水电工程规划方案的论证工作就一定要更为的严密和认真。要对水利水电建筑规划方案实施科学的，全面地考察，要去了解工程的场址、主要建筑物型式和各水工建筑物布置方案等问题，这是在确立可执行性的水利水电前期规划工作中一项极为关键性和极为重要的工作。从一个水利水电工程建设出发，我们首先要拥有一套整体的规划方案，可执行的过程是要有方案的出台、方案规划、方案比较和方案确定等步骤。

方案的出台。要了解工程开发的任务、规模，结合建筑物布置、地形地质条件、施工条件、环境影响等因素进行综合分析，从而拟定两个或多个参与对比的方案。

3.1方案的规划。结合本工程的建设要求对拟定方案的工程和建设的条件进行分析，同时还要考虑经济的效益问题，估算好各方案的投资、工期等，优化方案的规划。

3.2方案的比较。综合考虑规划方案的比选因素，通过对各方案进行各方面的对比分析，总结各方案的优点及缺点。

4规划方案的对比工作

在对方案进行拟定时，要参考规划或建设单位的意见，根据具体情况选择较优方案。对于方案的规划，应当对各方案保持同等对待，要做到不偏好哪个方案，不特意对某一方案有偏向，不特别地分析和夸大某方案的有利方面。在满足相同的规划指标的基础上甄选对比方案，在相同的前提条件下对规划方案进行比较。要进行初步的分析，对比的各方案都有各自的特点和适用条件，一个方案在技术上不符合要求或是其它方案优于该方案，则此方案应当进行放弃。当然只有一个规划方案符合技术要求或者说该方案在各方面都明显比其他方案更好，可以不进行详细的方案比选，直接推荐该方案。

在初步选择规划方案后，就要开始进行各规划方案的比选工作。方案比选时会有很多的差错因素存在，在必选前要将这些因素列出，尤其是影响投资比较的，所有项目要有工程量和投资比较。要对各比选因素进行详细的分析和对比。方案对比首先应提出关键因素，在影响规划方案的因素中找到关键因素，找到次要因素，在对比各比选方案出现难以抉择时，要着重考虑关键因素的影响，对方案比较的结果要进行重点的分析，做到结果清楚，结论明确。在进行报告编制时要将比较的结果列出。

5规划方案对比的主要因素考虑

水利水电工程是一个系统而又复杂的工程。规划方案对比的因素是多方面的，要考虑可量化的经济指标的因素，要确定工程场地的地形和地质条件，测算工程占地，布置建筑物的型式，计算施工的工期，了解施工条件，整个工程要尽量保持在工程投资预算之中等。当然对难以量化的方面，比如说工程技术风险的难以控制、不确定运行管理的条件、难以计算出环境影响及社会影响等。下面就重点分析方案规划、工程投资和环境对规划方案的影响。

5.1方案规划。首先是符合工程运用的要求，在工程实施后，要达到工程的任务和规模，实现工程运用目标； 接下来是方案的规划要符合安全运行的要求，在技术要求上尽量超出文件规定的安全级数。规划要有所突破，有所创新。建筑物的布置、型式和工程处理措施等视规划条件做出相应的调整。由于地域环境的不同，各地方使用要求的不同等，对于同类项目的规划，其规划要求的主要因素也会存在不同的要求。水工方案的规划要与其他专业相配合，随着创新和环保意识在建筑和规划中的不断运用，要求规划须符合环保机构的要求，考虑对社会的环境影响，在满足工程建设的使用要求时，工程处理方法在使用成熟技术来解决施工问题时可考虑使用一些创新的技术，但在此之前要进行技术的论证，才可运用。

5.2工程的投资控制。水利水电工程的工期长，投资大。工程的投资是水工规划中工程的前期准备工作。要着力控制工程建设的规模，对工程的造价进行预算，是提高经济效益的关键。要从风险最小和效益最大的角度，考虑工程建设的经济合理性。对工程建设的必要性和可行性进行技术分析，在进行工程紧急效益的决策阶段时，做好经济评价论证，对不同的开发方案进行分析比较，从中选择出最好的开发方案。要把投资估算工作做好做细，水工规划要和其他的部门进行沟通，工程结构的层次分析越细，工程量的计算就越准确。

5.3一个水利水电工程项目体系能否顺利竣工是需要有一个非常严密、科学的投资评估计算报告的，这样才能使得整个水利水电工程项目经济在最佳的掌控之下来顺利实施。在一个方案规划后，通过组织相关人员对水利工程的施工进行详细、全面、认真的会审。为了保证项目的建设费用达到最低，在考虑项目运行成本，建成后的维修费用等核算出建设费用的大概的一次性的建设投入。

5.4环境影响。当下人们对于环保意识性开始逐渐的增强，对于水利水电工程建筑规划方案也要着重兼顾环境这一问题之上。建设规划和规划材料过程当中要对环境形成的影响进行科学的评估测定，譬如：动植物及水植物生态系统、大气、地表环境、居民生活环境等。特别是对于水库的建设，对于其下游的前期准备工作一定要做好充足的准备。

5.5水利水电工程是一个涉及多方面的庞大的工程体系，无论是建设的规模、还是建筑物的构成，都会对周边的客观事物环境造成一定范围的影响。在进行环境影响评定估量的过程当中，针对每一个过程都要充分兼顾水利水电工程建设的地方性的自然条件，与此同时也要关注当地的社会经济发展的当前现状。

6结语

国家水利水电的工程建设是为了给人们带来更好的生存环境。作为水工规划的工作人员，要时常谨记水利水电工程的质量好坏，建设安全，对环境造成的影响程度等多方面的问题。对水利水电工程建设规划的方案需要谨慎严密的去挑选，同时也要兼顾到整个工程的经济效益，力争使水利水电工程建设的经济利益与整体运营的效益最大化，为我们国家的水利水电事业添砖加瓦。

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1.1.1一个水电枢纽的分标段的数目是由其工程质量的好坏所决定的，一般来说水电枢纽由多项工程组成而且分散布置，各部分的工程量很大时，以分段招标为好，如果结果与之不符就不必多此一举了；在选择分标段招标方案时要结合工程的特点从施工方法、布置、进度、投资效益等各方面对各标段方案进行分析比较，对拟定的分标方案需要进一步优化和完善，争取得到一个总工期最短，施工方案清晰，工序衔接性好，责任划分合理清楚，合同管理容易，资金使用明了、合理，经济效果最佳的分标方案。1.1.2根据已经选定的分标方案，要综合考虑、分析、规划各标段之间在时间上的衔接关系，找出关键的路线；在时空上，对各标段的施工场地作出合理布置，并尽量体现业主单位对该项目实施管理的意志。另外，做好施工规划也还离不开水工，机电，造价和业主方普查工作。1.1.3水利水电建设管理还包括市场信息和基础资料，合同组合和划分，主体工程施工前的合同边界条件，施工导流，主体工程施工，交通运输，工厂设施，施工总体布置与分区规划，施总进度与分表进度，技术供应，施工技术标准与规范等，一个良好的规划最关键的环节是要做好对全部工程的合同组合、划分方案作出合理规划。

1.2水利水电工程施工规划的主要内容

水电工程在引进招投标制后，工程建设时要通过很多合同（主体工程施工合同，辅助工程施工合同，物资采购合同及当地服务型合同等）的组织实施，业主按工程分标并且择优选取多家承包单位进行施工。因此，在承包技术上一定要充分的利用与发挥承包市场的能动性，而且一定要按照《中华人民共和国招标投标法》所规定的程序实施，这一切的结果都是由市场经济体制下的竞争性所导致的，所以该项目应该根据招标设计所掌握的比较精确的基本资料，市场信息、业主的实际情况和对工程建设管理的具体要求进行整体施工规划，其工作步骤应以分标方案为首，进一步落实选定的施工方案，及相应的施工工期，对合同的管理和工程的实施作出完整而且系统的规划与详细的安排，另外在编制过程中，不但要妥善处理好合同的衔接与干扰问题，而且要明确各标段界面和合同的责任、义务，尽量避免发生索赔事件。

2施工规划工作的开展在水电工程建设管理中的注意事项

2.1水利水电工程是一项专业性质比较强的施工活动，所以它的施工规划就显得尤为重要了，因此项目的承包方在施工建设活动开展之前一定要请专业的专家学者提前去施工建设的地点勘察，而且最关键的是在进行施工规划的设计过程之中一定要做到实事求是，不得为了追求经济利益与建设工程项目的美观效果而背离实际的地理环境与情况。

2.2在施工的过程中，政府以及相关部门一定要做好水利水电工程施工的监测问题，时时关注水利水电工程施工建设的情况，一旦发现有违法乱纪的行为一概严惩不贷。并逐步建立和完善监督管理政策。而且在建设绿色水利水电工程施工的建设活动之中，尽量在建设的过程之中使用绿色、环保的建筑材料，以减少对环境的危害，减少雾霾天气的出现。

2.3做好在施工过程之中的安全防护措施工作以保障水利水电工程建设施工者的人身安全。这就为我国水利水电工程建设保质保量的完成任务提供了比较好的安全保障。

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中图分类号：TD353.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）20-0071-01

水利工程测量是一门实践性很强，技术要求高的工作，在规划设计阶段，一旦出现测量误差，对工程的后续工作会产生极大的影响。因此，作为工作人员要不断提高自己的工作能力，做好工程控制测量、各种比例地形图测量、纵横断面图测量等一系列工作。

1 工程控制测量

工程控制测量分为平面控制测量和高程控制测量，它是工程建设中各项测量工作的基础。其目的是为测区提供统一的空间参考框架，为工程中各项测量工作提供位置基准，让工程建设在不同阶段对测绘在质量、进度和费用方面预测和计算提供位置参照。在工程规划设计阶段，建立地形测图控制网，用来控制整个测区，保证满足最大比例尺测图的需要。平面控制测量的作用是精确测定控制点的平面位置，在实际操作中，根据测量工作需要，在测区范围内选择一系列的控制点，在各控制点上建立地面标志和测量标志，使各个控制点构成三角形、矩形、中点多边形、折线形等，构成平面控制网。高程控制测量是为了精确控制点高程，根据需要在测区内每隔一定距离设立高程控制点（称为水准点），两相邻水准点之间组成水准路线，由各水准路线构成的控制全测区网线称为高程控制网；用水准仪观察各水准点间高差的称为水准网；用电磁波测距仪侧边和经纬仪测垂直角的称为电磁波测距三角高程控制网。高程控制网的首级网应布设成闭合环线，加密网可布设成附合路线、节点网和闭合环。

2 GPS定位技术

在水利水电工程施工过程中施工测量是很重要的一个环节，它为后续工程工序的展开奠定了基础，同时它也是一项要求非常高、非常严格的工作内容，GPS定位技术给施工测量带来了全新的改革。传统的定位测距主要使用水准仪、经纬仪等等，人工操作很麻烦，精度不高，全局感不强，给水电工程施工带来了一定程度的妨碍。GPS定位技术具有高效率、高精度等特点，它的定位范围甚至可以扩大到全球范围，且从静态定位扩展到动态定位。随着GPS定位技术的不断发展和完善，为工程测量提供了更加精确有效的技术方法，对水利水电工程设计阶段的测量工作带来了很大的方便。

3 GIS技术与数据库技术

在水利水电施工过程中，对于大量的测量数据如何更好的使用和管理呢？这就是GIs技术和数据库技术在水利水电工程中的作用。管理测量数据目前最有效的方法就是利用数据库或GIS技术建立信息系统，这样能够把大量的数据进行科学的分析和存储，便于随时查找和检索，从而减少工作人员的劳动量。同时在水利水电工程建设中通过运用这些技术，还可以用三维全景的形式来展现施工总布置情况，动态直观的反映项目施工的全过程，真正实现水利水电工程中信息的数字化和可视化。

4 地物测绘

地形图测绘是水利水电工程设计阶段的一个重要内容，地形测绘主要为水利工程规划选址、建筑物布置等提供依据，水利水电专业测图的地物测绘主要包括以下内容：①测量控制点，②居民点；③道路和管线；④输电线路和通讯线路；⑤独立地物；⑥地质勘探点和水文、气象设施；⑦境界、地类界及垣栅等。测绘区域可分为工程区域内和工程区域外两部分，在进行测量地物时，主要围绕相关工程涉及的区域进行测量。比如，中小河流治理主要包括堤防加固、河道疏浚、护坡、护岸等等，在测量地物时重点要注意堤防附近房屋、跨河建筑物、堤防附近、跨河的电力、通讯设施与堤防和河道交叉的建筑物、沟渠、现有堤防与河道的护坡护岸及材质等等，对跨河的各种堵水设施（桥梁、涵闸、溢流坝）还要在地形图上标注其建筑物的规模（宽×高）、底高程、桥面高程、堰顶高程等。房屋测量，工程区域内应详测（一般不绘廊檐），区域外的即使大比例地形图也可适当放宽测量，进行综合、取合；村庄房屋应详测，内部房屋可较大取合。这样就为工程设计人员提供了必要的基础信息。

5、地貌、土质和植被测绘

与其他工程尤其是城市测量相比，水利工程地貌、土质和植被测绘更具有其特点。水利工程对地貌要求比较高，不像其他行业测绘仅保留部分高程点，而没有进行等高线的勾绘。有时为了显示地貌碎部特征（如鞍部、小丘、台阶地以及盆地等），还加绘间曲线，地貌应用等高线配合地貌符号和高程注记点来表示。地貌元素如陡崖、土堆、坑穴、路堤、路堑以及梯田坎等在测绘图中用特定的符号来表示，并适当保留高程注记点和比高。另外，凡是面积在图上大于1cm且具有经济价值的土质植被需用地类界绘出范围。

6、水下地形测量

在水利工程测量中，水下地形测量极其重要，也是测量中的重点之一。与很多其他测量相比，水下地下测量不仅要绘制河道的河口线或水涯线，还需要测出水下地形，对于沟渠一般还要求图上2～3cm注记底高程。其难度比其他测量都要大，要求的数据也要比较详尽。

7、纵横断面测绘

在水利水电工程测量中，通常会涉及到土石方工程，包括有填高、挖深、削坡等，这些工程量概算都要涉及纵横断面测量。纵横断面测量精度直接影响到工程量，所以在纵横断面测量环节必须要得到重视。横断面位置的布设非常重要，横断面间距的正确与否又直接影响到工程量的计算，是影响工程量的主要因素之一。水电工程规划设计阶段横断面间距一般要求在50～200m之间，该阶段不能断面间距过密，所以断面选位显得非常重要。我们在布设横断面时在满足断面间距要求的同时，还应该注意把横断面布设在横断面形态（长度）显著变化、河道急转弯、支流入口、比降明显变化等有关部位。横断面位置布设一般在地形图测完以后根据地形特点在图上初选，再到实地选定。横断面方向也是影响工程量的一个重要因素。尤其对于高差较大的地物或地形，如堤防加培、高切岭段。断面方向显得尤为重要，断面方向的确定正确与否对水利水电工程后续的工作影响极大。在实际操作中，为了使断面方向能够垂直堤防、河道，最好的办法是在地形图测完后先在图上设计好断面方向线，然后再到现场定测。纵断面测量与横断面测量在操作方法上有很大的类似，也有很多的不同。纵断面测量断面的选取根据测绘服务对象的不同也有差别：例如河道疏浚一般选取河道中心线、拟建道路、堤防加固一般选取堤顶线、渠道一般选取规划中心线等。所有这些纵断面测量的目的就是要量取横断面间距、中心线上高程变化情况、沿线或两岸相关地物（涵闸、护砌及桥梁）投影于中心线上所在位置。

8 结语

做好一项工程阶段性工作，首先要清楚工作的内容。在水利水电工程规划设计阶段的测量工作，主要就是工程控制测量、各种比例地形图测量、纵横断面图测量等；在实际的工作中，我们工作人员要熟练掌握测量技术，将高科技的测量仪器更好的应用到实际测量工作中，同时要总结自己的工作，参考同行，根据实际情况予以借鉴，以提高自己的工作能力做好此阶段的工作。

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[中图分类号]TV [文献标识码]B [文章编号]1672-5158（2013）06-0295-01

我国现阶段水利水电事业处在高速发展阶段，对大型中型水电站的需求也越来越多，水利水电工程质量问题成为了行业内外共同关注的一大课题。而在实际操作中，水利水电工程在规划设计过程中因为测量作业出现了很多问题，影响了工程后期的整体建设，减缓了我国水电事业的发展。因此，在水利水电工程中认真学结水利水电设计阶段测量技术，并不断加大水利工程测量技术研究和创新，对水利水电事业的发展有十分重要的意义。

1 工程控制测量

工程控制测量分为平面控制测量和高程控制测量，它是工程建设中各项测量工作的基础。其目的是为测区提供统一的空间参考框架，为工程中各项测量工作提供位置基准，让工程建设在不同阶段对测绘在质量、进度和费用方面预测和计算提供位置参照。在工程规划设计阶段，建立地形测图控制网，用来控制整个测区，保证满足最大比例尺测图的需要。平面控制测量的作用是精确测定控制点的平面位置，在实际操作中，根据测量工作需要，在测区范围内选择一系列的控制点，在各控制点上建立地面标志和测量标志，使各个控制点构成三角形、矩形、中点多边形、折线形等，构成平面控制网。高程控制测量是为了精确控制点高程，根据需要在测区内每隔一定距离设立高程控制点（称为水准点），两相邻水准点之间组成水准路线，由各水准路线构成的控制全测区网线称为高程控制网；用水准仪观察各水准点间高差的称为水准网；用电磁波测距仪侧边和经纬仪测垂直角的称为电磁波测距三角高程控制网。高程控制网的首级网应布设成闭合环线，加密网可布设成附合路线、节点网和闭合环。

2 GPS定位技术

在水利水电工程施工过程中施工测量是很重要的一个环节，它为后续工程工序的展开奠定了基础，同时它也是一项要求非常高、非常严格的工作内容，GPS定位技术给施工测量带来了全新的改革。传统的定位测距主要使用水准仪、经纬仪等等，人工操作很麻烦，精度不高，全局感不强，给水电工程施工带来了一定程度的妨碍。GPS定位技术具有高效率、高精度等特点，它的定位范围甚至可以扩大到全球范围，且从静态定位扩展到动态定位。随着GPS定位技术的不断发展和完善，为工程测量提供了更加精确有效的技术方法，对水利水电工程设计阶段的测量工作带来了很大的方便。

3 GIS技术与数据库技术

在水利水电施工过程中，对于大量的测量数据如何更好的使用和管理呢？这就是GIs技术和数据库技术在水利水电工程中的作用。管理测量数据目前最有效的方法就是利用数据库或GIS技术建立信息系统，这样能够把大量的数据进行科学的分析和存储，便于随时查找和检索，从而减少工作人员的劳动量。同时在水利水电工程建设中通过运用这些技术，还可以用三维全景的形式来展现施工总布置情况，动态直观的反映项目施工的全过程，真正实现水利水电工程中信息的数字化和可视化。

4 地物测绘

地形图测绘是水利水电工程设计阶段的一个重要内容，地形测绘主要为水利工程规划选址、建筑物布置等提供依据，水利水电专业测图的地物测绘主要包括以下内容：①测量控制点，②居民点；③道路和管线；④输电线路和通讯线路；⑤独立地物；⑥地质勘探点和水文、气象设施；⑦境界、地类界及垣栅等。测绘区域可分为工程区域内和工程区域外两部分，在进行测量地物时，主要围绕相关工程涉及的区域进行测量。比如，中小河流治理主要包括堤防加固、河道疏浚、护坡、护岸等等，在测量地物时重点要注意堤防附近房屋、跨河建筑物、堤防附近、跨河的电力、通讯设施与堤防和河道交叉的建筑物、沟渠、现有堤防与河道的护坡护岸及材质等等，对跨河的各种堵水设施（桥梁、涵闸、溢流坝）还要在地形图上标注其建筑物的规模（宽×高）、底高程、桥面高程、堰顶高程等。房屋测量，工程区域内应详测（一般不绘廊檐），区域外的即使大比例地形图也可适当放宽测量，进行综合、取合；村庄房屋应详测，内部房屋可较大取合。这样就为工程设计人员提供了必要的基础信息。

5、地貌、土质和植被测绘

与其他工程尤其是城市测量相比，水利工程地貌、土质和植被测绘更具有其特点。水利工程对地貌要求比较高，不像其他行业测绘仅保留部分高程点，而没有进行等高线的勾绘。有时为了显示地貌碎部特征（如鞍部、小丘、台阶地以及盆地等），还加绘间曲线，地貌应用等高线配合地貌符号和高程注记点来表示。地貌元素如陡崖、土堆、坑穴、路堤、路堑以及梯田坎等在测绘图中用特定的符号来表示，并适当保留高程注记点和比高。另外，凡是面积在图上大于1cm且具有经济价值的土质植被需用地类界绘出范围。

6、水下地形测量

在水利工程测量中，水下地形测量极其重要，也是测量中的重点之一。与很多其他测量相比，水下地下测量不仅要绘制河道的河口线或水涯线，还需要测出水下地形，对于沟渠一般还要求图上2～3cm注记底高程。其难度比其他测量都要大，要求的数据也要比较详尽。

7、纵横断面测绘

在水利水电工程测量中，通常会涉及到土石方工程，包括有填高、挖深、削坡等，这些工程量概算都要涉及纵横断面测量。纵横断面测量精度直接影响到工程量，所以在纵横断面测量环节必须要得到重视。横断面位置的布设非常重要，横断面间距的正确与否又直接影响到工程量的计算，是影响工程量的主要因素之一。水电工程规划设计阶段横断面间距一般要求在50～200m之间，该阶段不能断面间距过密，所以断面选位显得非常重要。我们在布设横断面时在满足断面间距要求的同时，还应该注意把横断面布设在横断面形态（长度）显著变化、河道急转弯、支流入口、比降明显变化等有关部位。横断面位置布设一般在地形图测完以后根据地形特点在图上初选，再到实地选定。横断面方向也是影响工程量的一个重要因素。尤其对于高差较大的地物或地形，如堤防加培、高切岭段。断面方向显得尤为重要，断面方向的确定正确与否对水利水电工程后续的工作影响极大。在实际操作中，为了使断面方向能够垂直堤防、河道，最好的办法是在地形图测完后先在图上设计好断面方向线，然后再到现场定测。纵断面测量与横断面测量在操作方法上有很大的类似，也有很多的不同。纵断面测量断面的选取根据测绘服务对象的不同也有差别：例如河道疏浚一般选取河道中心线、拟建道路、堤防加固一般选取堤顶线、渠道一般选取规划中心线等。所有这些纵断面测量的目的就是要量取横断面间距、中心线上高程变化情况、沿线或两岸相关地物（涵闸、护砌及桥梁）投影于中心线上所在位置。

8、结束语

综上所述，水利水电工程设计阶段的测量工作是影响水利水电工程质量的重要因素，直接关系到水利水电工程的社会效益和经济效益，进而影响到企业的生存和发展。要想发展好水利水电事业，就必须重视工程前期的测量勘察工作，加大调研力度，积极地去掌握好、应用好水利水电工程测量技术，从本质上提高工程设计质量，促进水利水电工程可持续发展。

参考文献

[1]谢先明，水利水电工程测量技术的研究[J]科技风：2010（20）

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现阶段，想要保障水利水电工程的质量就应该进行科学、有效的管理，其也是企业竞争的核心动力。随着经济不断地发展，一个国家基础设施的完善程度也影响着其发展的水平以及发展的速度，因此，在大力建设公路、航空、铁路的时候也不能忽视水电水利工程的建设，水利水电工程不仅可以带动交通行业的发展，也可以带动社会的经济以及吸引外资。因此，我国相关部门应该重视这些问题，找到合理建设工程的措施，提高工程质量，带动社会的发展。

一、水利水电工程建设管理以及施工规划的基本含义

（一）水利水电工程建设管理

水利水电工程不仅是一门学科，也是一项大规模的、需要大量的人力物力以及庞大的财政作为基础，对人们有利的基础设施建设活动。其涵盖范围相对比较广，包含测绘、设计、勘探等多种工程，同时也是全面的理科人为项目。

（二）施工规划

施工规划实际上就是在完全进行施工建设之前切实做好工程的设计规划工作，也就是说施工前的准备工作。水利水电工程作为一项有利于人们群众的大型复杂工程，这就需要在进行实际施工之前，工程管理者与施工人员提前做好环境的勘察，掌握施工周围的实际情况，尽可能保障施工不破坏周围的地质结构，最大限度的降低对自然的破坏，避免出现大规模自然灾害。

二、施工规划的意义

水利水电工程是一项规模大、工序多、专业性强以及涉及范围广的大型生产化工程，也是一项错综复杂、内外联系的工程项目。那么如何把设计辅助行动，怎样科学的管理与建设工程项目具有重要的现实意义与经济意义。由于我国地域比较辽阔，各地的地理条件差异比较大，施工工程的建筑形势也大不相同，施工条件也千变万化，因此，形成了不同的施工特点。在实际施工过程中由于受到水文以及地质结构的制约，施工具有一定季节性，地形复杂，使得施工技术要求也比较高，还有很多处在偏远山区，运输不是很便利，使得施工条件变得更加艰难。经过多年实际施工证明，施工规划已经逐渐成为水利水电工程管理中重要的组成部分，是工程编制投资估算、招标以及总概算的重要依据，是施工方控制施工资金的重要保障，是施工管理与施工建设的指导性文件。因此，做好施工规划对水利水电工程具有重要作用，在正确的选择坝址、坝型、布局设计方案，合理的进行施工，保证施工质量，从而缩短周期、降低施工成本以及提高经济效益方面都有重要意义。

三、水利水电工程管理中施工规划的作用以及主要内容

水利水电工程在引入相对比较有竞争性的招标之后，工程建设过程需要很多合同共同作用才能进行组织实施，施工单位应该依据工程进行合理分标，并且要择优选择多家相对比较优秀的单位来实施工程。那么，施工规划的基本内容就是让工程可以最大限度的发展工程的能动性。依据相关法律法规，充分表现竞争机制。应该依据招标时候所了解的市场信息、基础资料以及工程建设的实际要求来合理的进行施工规划，以招标方案为基础，从而落实施工方案以及工期，并且对合同管理以及施工工程进行全面的安排与规划。在实际的编制过程中，应该处理好合同干扰以及衔接的问题，进一步表明合同的责任与义务，避免出现赔偿事件。

进行施工规划的基本内容：市场信息和基础资料、合同划分与组合、导流施工、主体施工前的边界合同条件、主体施工、交通运输施工、工厂设施施工、总布局与区域划分施工、分标进度与总进度施工、施工标准与施工规范。

一个完善的施工规划最主要的就是能够对施工工程进行划分与合同组合方案设计出相对比较合理的规划。水利水电工程是否分标以及怎样分标应该取决于工程的构成情况和每部分工程量的多少。通常情况枢纽是由分散布置的多线工程组成，各个组成部分工程量大时，最好进行分标段招标，工程量较小不易分标。分标方案的选择要与工程特点相结合，从施工方法、布置、进度等方面对各标段进行比较并分析，进一步完善优化拟定的分标方案，争取提出一个工期短、施工方案合理、衔接良好、管理方便及经济效果最好的分标方案。依据之前已经选择的分标标准以及方案进行系统的分析，明确每个分标之间的衔接关系，确定关键路线。并且对每一段施工工程都进行合理的规划与布置，最大限度体现施工方的施工意识，此外想要切实的做好施工规划工作，不能缺少水电、造价、机电、业主以及相关勘测部分的密切配合。

四、水电工程建设管理中施工规划工作的注意事项

第一，水利水电工程是一种比较复杂专业性比较强的工程，因此做好施工规划工作就变的尤为重要，在进行施工之前，施工企业应该在建设之前对施工场地进行勘察，并且在施工过程中，进行施工规划的时候必须做到实事求是，不可以为了追求经济利益和美观效果规划不符合实际的施工方案。

第二，在进行水利水电工程施工过程中，相关部门应该做好施工质量监测，并且每时每刻都要关注施工的情况。一旦出现违反法律法规的行为，进行严格的惩罚，建立一定的监督管理体制，并且在建设的过程中尽可能的使用绿色环保材料，以便于减少环境污染问题，减少雾霾的出现。

第三，在施工过程中应该切实做好安全防范措施，从而保障水利水电工程建设者的人身安全，为我国水利水电工程的建设提供安全保障，提高施工的质量与水平。

结束语

总而言之，水利水电工程的建设管理不仅会影响施工的质量，也与人们生活密切相关。随着社会不断的改革，水利水电的规划水平也取得了很大的提高，为我国基础设施的建设提供了保障。在水利水电工程建设管理中施工规划是最为重要的也是必须存在的。虽然水利水电建设工作已经取得一定成绩，但是还是会受到很多因素的影响，因此，就需要我们不断提高施工管理规划的力度，严格控制施工质量，为促进国民经济提供依据。

参考文献

[1]何顺宝.解析施工规划设计在水利水电工程建设管理中的作用[J].大科技，2014（15）：177-177，178.

[2]孔祥春.水利工程建设管理中的投资控制[J].农业与技术，2010，26（1）：97，104.

[3]迪力努尔.浅析水利水电工程建设管理存在的问题及建议[J].城市建设理论研究，2014（10）：2095-2104.

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在农田水利水电工程建设的管理工作中，施工规划设计最重要的环节就是设计的编制、实施与管理。为了施工项目能够优质和安全地完成，设计人员需要在工程开工之前，就必须根据工程的特点和条件，再结合工程单位的实际情况来确定。人力、物力、技术、组织、时间、空间、天时、地利都需要做一个合理的安排。施工规划设计就是合理安排的全面表达。所以，做好施工规划设计是现场施工的重要手段。

一、农田水利水电工程中存在的问题

农田水利水电工程是为了能更好的解决农村耕地灌溉与农村人畜饮水，而需要修建的一种灌排工程。例如：建立小型水库、蓄水池、水窖、引水工程和泵站等。

1、盲目跟从

在农田水利水电工程的建设中，很人都是盲目的跟随，这就导致了不能做到让工程技术和经济效益相互兼顾，例如：小型水库的灌溉管漏水，没有专家的认证前就向政府要资金维修，这不能解决根本的问题，因为会造成农田缺水期没有水灌溉，丰水期就水灾泛滥。

2、无人管理

农田水利水电工程多为重复建设、半个工程、工程纠纷，这就会造成施工没有秩序、施工没有质量、施工管理没有制度，有很多的工程隐患。例如：农田间灌溉的渠道工程，县政府是负责管理的，但是没有配备专门的管理人员来进行管理，造成工程只是完成了60～65%，停工之后也没有人过问，会造成渠道里淤泥增加。

3、建设标准低

几年前的部分地区由于资金短缺，农田水利水电工程的建设标准变得很低，工程建设完成后管理不到位，这就会造成建成的工程过早的失去使用价值，也同样会造成资产流失，例如：县里的农业项目，在项目建成后没有分配管理单位，刚刚建成不到一年的时间，引水渠就淤堵了，而且泵站被严重毁坏。

4、建设缓慢、年老不修

农田水利水电工程的建设监督部门不健全，建设过程中出现纠纷的问题，这些都会导致进度缓慢，这对农民的农业生产和日常生活都会带来不必要的麻烦。

二、施工规划设计的具体内容

如果施工规划设计从类别上来区分，大致分为：施工规划总设计、单位工程施工组织设计以及分项工程施工设计。

1、工程概况

概括内容包括：工程的名称、建设的地点、建设的单位、设计的单位、施工的单位、分包的单位、以及建筑的类型、结构的特征、基础的深度、土质的情况、地下水的情况，并要标出分项工程的数量以及重要的技术指标。

2、施工部署

施工的分工、总包、分包都属于施工部署，总安排分阶段包括：施工的总体安排时间，大型配件的生产安排，大型机械的进出厂安排，还有季节性的施工项目安排。

3、施工准备工作的计划

旧房障碍物的排除，场地和临时房屋的修建，施工时的水源、电源，这些准备工作都要早安排，做好计划。

4、选用大型机械和脚手架搭设的方案

联系构件和材料的情况，选用合理的运输机械，罗列出机械的使用计划，并针对脚手架做出使用规划。

5、分项工程的方法和措施

熟悉图纸，并且了解设计的意图和熟悉建筑物的使用要求后，结合现场与单位的实际情况来制定分项工程的方法和操作要点，做出合理的具体安排。

（1）土石方的工程（2）基础的工程（3）模板的工程（4）钢筋的工程

（5）混凝土的工程（6）砌筑的工程（7）结构吊装的工程

6、施工的总平面布置图

平面图上要具体标出现场原有的建筑物还有现在新建的工程、临时的设施。还有材料、构件、半成品场地的位置。大型机械行走的路线，临时水和电的线路布置。

7、综合进度的施工计划

在主要的分项工程的基础上，绘制综合性的进度表。计划中需要包括：水电设备的安装、要对分包单位提出的要求。综合进度计划图可以用直线横道图或者网络绘制图。

8、物资的供应计划

根据综合进度的施工计划，对材料、机具和商品按月、旬的供应拟定计划。

9、季节施工措施

当冬季和雨季来临的时候，施工的工程要针对工程进展，来提出对应的方法和措施。例如：安排冬季停工，对停工部位做好过冬的保护。

10、质量和目标的管理措施

针对主要的分项工程制定专门质量与措施的规划。对容易出现问题的地方，突出并指明重点，制订可靠的措施。

11、降低成本

提出针对特定的材料保证质量的同时也要做出降低成本的措施，提高质量和节约材料，如：钢材、水泥、木材。

12、保护措施

施工现场的噪声需要治理、除尘需要处理、污物需要排放、卫生需要防疫、现场需要管理，这些都需要根据国家的相关规定和《建设工程施工现场管理规定》的细则，制订出措施，并挂牌文明施工。

三、施工规划设计在农田水利水电工程中的重要性

1、施工规划设计是一种全面性的技术文件，它的主要内容包括：工程的特点、施工的部署、进度的计划和现场的规划。需要简明扼要地反映工程的设计、工程的整体施工、工程的整体进度、工程的需求和工程的管理，能很好的为上级机关、单位和监理部门的检查和指导工作提供可靠的参考，也为拨款提供重要的依据。

2、在施工规划设计编制的过程中，需要摸清工程的特点和施工的条件，充分预测施工中可能出现的状况，好提前做准备，一旦遇到就要用有效的措施来保证工程。

3、施工规划设计中，对阶段需要的物资资料和劳动力都要做好相应的安排，为施工提供一个有利的条件。

4、根据工程的特点与实际情况的结合，制订一套可行的部署方案，合理的选择机械设备。

5、施工规划设计编制的过程，是施工人员集体发挥智慧和思想统一认识的过程，充分的调动积极性。另外，还要在施工规划设计中对安全、环境保护和生活卫生都要做出规划。

总结：

施工规划设计前一定要做好地质观察工作，这是保证工程可以正常施工的基础。抽水模数也要做好适当的选择，并且在实际的井泵运行过程中做好观测，做好随时调整井泵抽水时间的准备，这么做可以很好的保证工程的效果。对水利水电的技术和人才的培养是水利水电工程建设长期的目标，所以必须做好建设和规划。水利水电的部门应该采取派出去、请进来的方法，针对相关问题及时的做好措施。将管理人员的培训推到实际日程上来，全面提高业务水平。

农田水利水电工程的建设的基本问题就是质量的问题，施工要在确保建设合格的情况下，保证有一套合理的建设体制，规范的建设。项目建设的管理程序要合理、要严格、经费的使用要透明，保证它会成为农村农业生产、能为人民服务的安全工程。同时要注意的是更要加强项目工程的后期管理，保证不出纰漏、不出事故的安全工程。让农田水利水电工程项目能够长久的发挥其效益，保障农村的农业生产和人民生活。

参考文献：

[1]王风浪.浅析小型农田水利工程的建设与管理中的问题及对策[J].中国西部科技，2009（8）.

[2]马伟利.浅谈小型农田水利工程的建设与管理[J].中国水运（下半月），2010（10）.

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【Abstract】 GZ an overview of the river in Xinjiang can be hidden resources and develop the different sections of the cascade development programs， from the steps of engineering geological conditions， water indicators， hydraulic layout， construction conditions， flooding and engineering operation management options recommended by the development program， In recommending the adoption of programs based on the analysis argues that the choice of the recent development of the project.

【Key words】Water conservancy and hydropower project; hydropower planning; development programs; Recommended recent works; Xinjiang River GZ

1. GZ河河段概况

新疆GZ河地处新疆的西南部，塔里木盆地西部边缘，地处克州和喀什两地州，北与克孜河相邻，南与库山河相依，东与叶尔羌河相望。GZ河上游由西北源的木吉河和南源的康西瓦河汇流而成，流经克州的阿克陶县及喀什地区的疏附、疏勒、岳普湖等县境内，最后消失在岳普湖县境内以东。GZ河全长260Km，总落差5889.8m，水能资源理论蕴藏量600.1MW，GZ河地势自西南向东北倾斜，右岸高而左岸稍低。

2. GZ河河段水能资源

GZ河水能蕴藏量为600.1MW，主要集中在中游河段。GZ河水能资源具有以下特点：布仑口断面占出山口断面径流量的45.73％；河段落差2245m，河段长157Km，河段平均坡降14.30‰，河段径流分散，河段平均纵坡较大，河段出力194.5MW，单位河段水流出力为1.24MW/Km，水能理论蕴藏量仅占全河的32.5％。

3. GZ河梯级开发方案拟定

GZ河流域拟定的梯级布置方案应以满足流域水资源配置方案为前提，控制性工程布局应能够有效控制流域的水资源，并和水资源的开发利用紧密结合起来，同时满足规划确定的流域治理开发目标。因此，梯级开发方案必须服从流域水资源配置方案的需要。根据这一基本原则拟定梯级开发方案进行比较，根据开发的可行性、经济性，确定合理的梯级开发方案。依据梯级布置原则，本次中游河段水电规划梯级开发共拟定了三种方案，三组梯级开发方案为：

方案一（1库7级方案），即：布仑口+盖孜+克勒麦拉克+托尕依+博孜尤勒滚+亚勒马+吐木休克。

方案二（1库5级方案），即：布仑口+盖孜+托尕依+乌依塔克+吐木休克。在方案一的基础上，合并部分梯级电站，并在支流玛尔坎苏河上布置乌依塔克水库。

方案三（1库4级方案），即：布仑口+盖孜+托尕依+吐木休克。在方案二的基础上，合并部分梯级电站。

4. GZ河梯级开发方案拟定

通过对各梯级开发方案的工程地质、动能指标、水工布置、施工条件、运行管理、环境影响、水库淹没、工程投资及经济指标的综合比较，方案二地质条件较优，动能指标较好，水工布置较为简单，施工条件良好，运行管理简单方便，环境影响较小，工程投资省，经济效益最优，所以各方面均优于其它方案。因此，本次规划确定方案二（1库5级开发方案）为推荐方案。

5. 近期工程推荐

通过对各方案梯级电站的动能指标、水工布置、施工、运行管理、地质、投资估算及经济评价综合比较，本次水电规划推荐GZ河中游河段“1库5级”开发方案。考虑盖孜水电站除承担发电任务外，同时承担布仑口－公格尔水电站发电反调节任务，因此，近期工程首选盖孜梯级电站为近期工程，并在此基础上初拟四组开发方案，即：盖孜单独开发、盖孜、托尕依同期建设、盖孜、托尕依、乌依塔克同期建设和盖孜、托尕依、乌依塔克、吐木休克同期建设。通过技术经济比较确定GZ河中游河段近期工程。

从单位千瓦投资及单位电度投资成果来看，随着同时开发建设梯级电站的增加，梯级电站的单位千瓦投资、单位电度投资均在增加，从三组方案经济指标来看，各方案经济内部收益率均大于8％，经济效费比均大于1，各梯级同期建设方案均是经济合理的。但从经济净现值来看，盖孜、托尕依同期建设方案经济净现值较其它三组方案优，从经济差额内部收益率指标来看，盖孜、托尕依同期建设方案较盖孜单独开发差额内部收益率为8.28％，大于8％，因此，盖孜、托尕依同期建设方案是较优方案。

综上所述，盖孜、托尕依同期建设动能经济指标较优，推荐盖孜、托尕依水电站为GZ河中游河段梯级开发的近期工程。开发顺序意见为盖孜水电站、托尕依水电站。

6. 结束语

本水力发电规划是按照新时期流域国民经济发展要求和开发建设条件，通过方案比较推荐方案二；近期推荐工程盖孜水电站装机容量114MW，多年平均年发电量为4.13亿KW·h，近期开发工程静态总投资107405万元，经济内部收益率9.34%，单位电度投资2.60元/KW·h。托尕依水电站装机容量284MW，多年平均年发电量为10.31亿KW·h，近期开发工程静态总投资280479万元，经济内部收益率8.74%，单位电度投资2.60元/KW·h。经济上分析开发盖孜水电站和托尕依水电站时合理可行的。

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中图分类号： G322 文献标识码： A 文章编号：

前言

随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。

一、水利规划的指导原则

我国的水利规划一直都坚持采用“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的指导原则，而“全面规划”是核心。水利规划涉及到国家经济部门，地区的发展，对水利规划的需求进行统筹兼顾，但与此同时必须要考虑到地方的财力与物力状况，采取综合治理的方式来提高水利治理的水平，而这一切都需要依赖水利规划来完成。

二、水利规划的任务

任何的水利规划都有一定的目的性，不论是专业的还是综合性的水利规划，一般情况下我们称其为规划任务。水利规划的任务要与客观实际相结合，所谓的客观实际就是指规划地区的经济、地质情况等等，而客观需求就是对规划地区内各行各业的水利规划要求，这是为了达到水利发展的需求。必须要将客观实际与需求结合考虑，经过针对性的分析，分清主次，找到关键，这是水利规划的关键问题之一。

1、形成规划任务的主要内容。水利规划的任务以防洪、防涝、防水、水土保持为代表，在不同的地区，不同的时间这些任务之间的排序存在着一定的差异，与此同时，也要考虑到国计民生的发展形势而定。平原地区以防洪为主，防洪是国计民生的重大问题，也是整个社会的重大问题。除了防洪还有防涝，在平原地区，防洪与防涝是不可分割紧密相连的。另外，不能忽略水土保持的重要性，水土保持在目前的环境发展中具有重要意义，其对环境及供水都会产生一定的影响，所以，在水利规划中要加强对其重视，其与其他任务间不存在矛盾。

2、任务规划安排的方式。水利规划任务的安排关键在于首要任务的确定，各地区政府对水利规划都给予了高度重视，对防洪、水电、供水也都提出了十分具体的目标，水利规划任务的安排要有主次的区分，要根据河流的情况选择具有现实可行性的方案，要根据实际发展的情况进行适当的调整。经过调整后的任务经过计算分析确认大致的效益与作用，然后做出合理的安排。

三、水利规划的方案对比

方案的对比是水利规划的重要组成部分，要想从众多的方案中选择好的，对比是必可少的，需要在多个方案中进行选择，比较，选择最好的。由于水利规划涉及的面较广，问题也较为复杂，因此方案的比较十分复杂，同时在比较中要根据出现的问题进行调整，方案比较对规划的意义不可否认。在进行方案比较的过程中要遵循以下几个原则:

1、代表性。水利工程总体性规划是一个固有的流域范围内的根本性国土资源的规划，对范围内的经济发展与居民生活都有重大影响，经过审批的规划是建设的重要凭证，确定规划方案后，多方受益，如果规划错误将造成重大威胁。所以，选择规划方案关系重大，不能只做表面文章，要在有科学论证的前提下，从总体情况出发，不断地对比研究，选择比较具有代表性的方案。

2、等价性。不同的水利规划方案有着一定的差异，计算的结果与经济指标也存在着差异，但是比较要保证公正性，将其放在同一的比较平台上进行比较，分析优劣，结合实际，选择最优，这就是方案比较的等价特征。

3、辩证性。经过多重的比较与筛选，江河规划选择的时候要考虑到以下几点:一是全面性。所谓的全面性可以包括技术、经济与社会认同度等，进行全面的比较，而且不同技术指标间有相互换算的关系，要明确说明。在进行方案的比较中要充分考虑到几个因素，综合考虑选择最佳的方案。二是转化性。经过精心设计的方案都有其独特的优势，也有其不足，在进行方案的选择时要选取各方所长，弥补不足，形成更优的新方案。方案的比较不是为了证明优劣，不是为了胜负，而是从中选择最为合理且被社会认同的方案。方案比较的最明智方法就是综合考虑，规划出最合理的方案，完善方案，达到治理的目的。三是被社会认同的辩证性。不同水利流域的开发，地区部门间存在着一定的分歧，在总体的方案考虑上，要充分考虑到各方的特征，进行集中考虑，在进行方案的最终确定的时候对矛盾的实质进行分析，掌握分歧意见的根本目的。在进行方案的选择时要充分服从总体利益，要让效益与义务相平衡，让矛盾各方有所失的同时也有所得，经过完善后的方案是可以被接受的。

四、水利规划中的要点问题

水利规划以规划论证为主体。所谓的“论证”就是证明主题的过程，在水利规划的过程中有很多问题需要明确，其对后期的工作有重要影响，而这些都需要通过有效的分析进行证实，这也是论证工作的实质。对与其相关的问题进行深入地分析与研究，明确其特点，掌握供需状况，确定首要任务，然后进行有针对性的方案布置工作，细致对比，对环境的指数进行有效的评价，对所有这些规划的内容与步骤要以论证为前提，将其作为规划确定性的成果，只有这样，其才能成为有科学依据的具有执行意义的规划，使其成为建设的凭据，最终实现水利规划的目标。

1、对资料的真实性进行考核。水利规划的涉及面较广，尤其是一些大江大河，其所涉及的资料跨时代，跨时空，不论是从数量、还是内容涉及较多，尤其是重大工程设计，以上世纪 50 年代长江流域规划为例，所汇集的资料达到了数十吨。从基本资料的组成情况来看，水文、地形及地质情况对规划决策有重要影响，而人口与土地分布、社会经济发展状况对水利规划的方向也有重要影响。

2、论证规划目标与参数。确定水利规划的目标及确认正确的地位，但是必须要通过论证才能实现，当前主要采取讨论决定的方式。一般情况下，从经验中吸取教训，避免失误，但如果存在矛盾或者把握不定，就需要依赖论证解决，不能单纯凭借规划者的意识决定。论证规划目标与参数，包括社会经济的发展形势，社会公众的需要等; 规划参数则是由规划水位、效益等特征组成的;直接效益与实现目标产生的社会效益组成了经济效益及目标间的关系，组成了水利规划论证的目标。经过综合分析这些目标与参数，经过有效地分析，最后确认规划目标在规划中的地位。从目前国内江河流域的规划情况来看，在诸多目标中，其中以防洪、发电与供水的地位最高。

3、论证规划方案。在确认方案后，要对确认方案的参数进行全面地论证，这一论证的过程不仅要对方案自身的内容进行论证，而且要对所有的方案进行综合考虑，选择优势，最终得到一个较好的方案。规划方案的论证是规划过程中最重要的一项工作，涉及的方面较多，因此，论证规划方案十分重要。

五、结语

兴利除害是涉及到国民经济发展的重要环节，也是影响社会经济发展的重要组成部分，因此，要对各行业、各地区的水利规划进行正确的认识，对其需求进行统筹兼顾，同时要兼顾到国家与地方的财力与物力，因此，水利治理的过程中要坚持综合治理的原则，尽量降低成本，以最少的投资获得最大的收益，而这一切都要通过水利规划的细致工作方能实现。本文在此提出了一些自己的建议，可与同行共同探讨。