房屋档案管理范文

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2拆迁档案移交要求

（1）综合资料：拆迁许可证；拆迁申请书；选择评估公司征求意见表；意见汇总表；选定评估公司公告；拆迁调查通知书；委托拆迁合同；委托评估合同；房屋拆迁公告；拆迁安置补偿汇总表(明细目录)；直管公房拆迁补偿协议；直管公房拆迁注销通知书。（2）户档资料：拆迁补偿安置协议；房屋拆迁评估报告；房屋装修评估表；房屋租赁协议；听证、行政裁决、行政强拆、法院判决、司法强拆等相关材料（由市拆管办单独移交）；照片（评估报告中附照片）。以上移交文件应为原件，应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等；文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；破损皱折的文件要修复和整平。

3房屋征收档案管移交时限及流程

（1）各拆迁单位和拆迁实施单位应在拆迁工作结束3个月内向市城建档案馆移交拆迁项目档案。（2）移交拆迁档案时，应先报市城市房屋拆迁管理办公室办理查阅无误并盖章后方可移交。

4房屋征收档案管移交手续

移交档案时，各移交单位应认真填写档案移交清单，清单一式三份，经交接双方签字盖章后各留存一份，另一份交市城市房屋拆迁管理办公室。

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一、房地产权属档案管理存在的主要问题

（一）对于房地产权属档案的管理，缺乏统一的规范性文件

1.现行文件过于笼统，缺乏操作性。随着房地产业和住房商品化的迅猛发展，房地产权属档案变得越来越重要，档案数量也越来越多，单靠传统的管理方式和管理手段已远远不能适应新形势发展的需要。利用现代化技术设备、服务手段和科学的管理方法，实现房地产权属档案管理现代化已是必然趋势。而标准化是现代化的基础，在房地产权属档案管理工作中推行标准化，是房地产权属档案实现现代化管理的首要前提，也是做好房地产权属档案管理工作的必要条件。目前，在实际工作中，房地产权属档案管理的依据仍然是2001年建设部颁布的《城市房地产权属档案管理办法》。《城市房地产权属档案管理办法》从房地产权属档案的收集、整理和利用等几个方面对房地产权属档案的管理工作进行了规定，但只限于宏观层面，缺乏对具体工作的指导。目前的实际工作情况是，服务中心窗口受理业务时收什么材料，档案室就存什么材料，对于档案材料是否齐全、是否规范、是否准确，还缺少统一的标准。

2.保管期限不明确，致使档案库房紧张。《城市房地产权属档案管理办法》规定：房地产权属档案应以丘为单元建档，以房地产权利人为全宗立卷。但在实际工作中是以房号为单元建档，将权利人的所有权登记档案、所有权转移登记档案、他项权登记档案、他项权注销登记档案都集中在一起，合并组成一卷。由于房地产权属档案保管期限的不明确，无法开展鉴定、销毁工作。如他项权注销登记、拆迁房屋注销登记、房改房注销登记等利用率不高的注销档案材料也会占用一定的空间。因此，房地产权属档案出现了有增无减的现象，必将导致档案库房空间的资源短缺。

（三）对房地产权属档案管理人员业务培训不到位

由于房地产交易与权属登记是流程式服务，按规定一般的流程是“受理-初审-缴纳税费-审批-发证-归档”。每个环节都有各自的职责、相应的业务规范。因此，每一宗不同类型的业务所形成的文件材料也各有不同。所以，房地产权属档案的内容和管理方法具有不同于其他档案工作的专业性。这就使得房地产权属档案管理人员既要具有一定的档案管理知识，又要了解一些测绘、法律等相关的专业知识，还要懂得每一类权属登记流程中要形成的文件材料。因此，针对档案管理人员的业务培训工作是非常重要的，但现实情况却是这方面培训工作不到位。

二、现阶段怎样好房屋产权档案管理

（一）充分认识房屋产权档案的特点

第一，政策性。目前，我国房屋产权类别众多，包括全民所有、集体所有、个人私有、共有房产以及军产、外产、中外合资产、股份制房产等。在这些房产中，产权来源、实用性质、使用人、管理方式等各不一样，使用的政策也各不相同，不仅涉及到所有权、适用权政策，涉及到国家、集体、个人三方面的利益，还涉及到侨务、统战、对外关系、宗教、民族等各方面的政策。因此，房产档案具有鲜明的政策性。第二，法制性。房产档案管理是一项法制性很强的工作，要求遵循《宪法》、《房地产法》、《土地管理法》、《民法》、《婚姻法》、《继承法》、《企业法》、《合同法》、《城市规划法》、《档案法》等法律法规的相关规定。因此，房屋产权档案在利用过程中，必须依法办事，严格遵从以法制指导工作实践的工作要求。第三，动态性。房屋及房屋所有权不是一成不变的，而是随着房屋的改扩建、拆迁、房屋的继承、赠予、买卖等在不断地变化，尤其是住房制度改革后，房屋已由福利性分配逐步转向社会化、商品化，房屋和房屋产权的变化日趋频繁。房屋产权档案作为房屋变化中的原始记录，必须随着房屋及房屋所有权的变化而变化，全面真实地反映房屋变化的全貌，保证其利用价值的实现。这就决定了房产档案的动态管理，档案利用的动态性。第四，时效性。房屋产权档案中记载的房屋所有权人取得房产的时间、房屋转移时间、房屋权属证件载名的确权日期为发生法律效力的权属确立日期；办理房屋初始登记和产权转移及房屋变更登记时的时间是法律效力时间，这些都即为划分权益归属的法定时效依据。

（二）拓宽房屋产权档案的收集渠道

绥化市房产管理处档案室是具有科技事业档案管理国家二级资质的综合性档案室，馆藏房屋产权档案15万卷，包括房屋买卖、赠与和交换档案、房屋仲载档案、房产接管档案、经营租赁档案、房屋拆迁档案、房屋登记发证记录薄册等。多年来，绥化市房屋产权管理处加大收集力度，拓宽收集渠道，将分散在各机关、团体、企业事业单位和个人手中的具有保存价值的房屋产权文件材料收集齐全完整。主要通过房产登记，全面收集产权档案资料；通过办理产权转移、变更登记，收集产权移动与变更材料；通过办理商品房产权登记，收集产权资料；通过房地产开发和拆迁城市规划部门，收集房屋拆迁、安置及房屋增籍和注销登记资料；通过司法、仲裁等部门，收集具有法律凭证的房屋产权档案资料。

（三）以开展房屋产权档案公开查询为切入点，促进房地产档案事业的全面发展

随着计算机技术在房屋产权档案工作中的普及应用，建立房屋产权档案信息网络，开展房屋产权档案公开查询，构建开发房屋权档案信息资源的社会性形式，是提高房屋产权档案管理、促进房地产档案事业发展的必然结果。

首先，房屋产权档案的利用工作对整个房地产档案工作有着带动和检验的作用。开展房屋产权档案公开查询工作，必然向其他房屋产权业务工作提出相应的要求，只有提高房屋产权档案整理、鉴定、保管工作的质量，才能满足社会各方面利用房屋产权档案的需要。通过利用工作反馈的要求，发现档案工作的薄弱环节与不足之处。其次，开展房屋产权档案公开查询是对档案工作最有效、最实际的宣传。利用工作是档案工作联系群众、服务群众、密切群众的纽带，通过开展房屋产权档案公开查询，可以提高人们对房屋产权档案的价值和房屋产权档案工作重要性的认识，扩大社会影响，为争取各方面的重视和支持，给档案工作的发展创造了客观条件。再次，房屋产权档案的公开查询，有利于反映房屋产权管理部门的实际工作水平和工作成果。房屋产权档案作为房地产行政管理工作的一部分，直接反映了房屋产权管理部门在进行房地产管理活动中的工作水平，是房地产部门的“脸面”工程。利用者通过对档案的利用，可以了解到该单位实际工作的情况，反映出该单位的工作作风与工作水平。

（四）提高房屋产权档案管理人员的综合素质

第一，房屋产权档案管理人员必须要具有马列主义理论知识，了解掌握党和政府在房屋管理方面制定的各种法律法规和政策；具有良好的职业道德，树立全心全意为经济建设服务的思想，爱岗敬业，扎实工作。第二，房屋产权档案管理人员既要熟悉档案专业知识和技能，又要有法律、测绘等相关学科的专业知识；密切与产权部门、交易部门、测绘部门等业务科室的联系，做到嘴勤、多问，眼勤、多看，脑勤、多思考。第三，房屋产权档案管理人员要有相关的房地产管理基础知识，熟悉和掌握本单位管理工作的任务。既要熟悉家底，做到心中有数；又要介绍家底，了解利用者的需求，抓住利用者的心理，根据利用者的需求，不断改变服务方式，迅速而准确地为利用者提供利用线索，提高查全率和查准率，促进档案利用工作。第四，房屋产权档案管理人员要加强知识更新，强化自身素质，用现代科技知识来武装自己，学习掌握现代化管理知识和应用技术，改变过去的经验型管理方式，实现向科技型管理方式转变。

参考文献：

[1]尹振芳.强化房屋产权档案管理意识之我见[J].兰台内外.2013（06）

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房地产又叫不动产，是指房屋及其占用的宅基地、院落等使用的土地。房地产档案是房地产管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、产权转移、房屋变更等房地产权属工作中，直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同历史时期所形成的历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记载和重要依据。

所谓房产档案数字化，就是指在房产档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务。

为了更好地分析房屋权属档案的数字化工作，本文拟从数字化管理的原则、具体实施以及对数字化管理的思考三个方面加以阐释。

1.数字化管理的原则

1.1实用性原则

所谓实用，是指在数字化管理过程中，应采用性能稳定、与现有房产运行系统相兼容的技术与设备，以最大限度地满足房产档案馆（室）现有业务和未来发展的需求。实用性原则的本质要求乃在于新建系统能够长久稳定地运行、使用。

1.2安全性原则

安全是数字化档案建设不可忽视的重要方面.甚至是头等大事。如果由于采取措施不当，导致应该保密的房产档案信息外漏或必要的房产档案信息毁损，使房产权利人因此而遭受合法权益损失的，档案馆要承担必要的民事及行政责任。而客观上，由于存储电子文件的计算机软盘、光盘等化学磁性材料寿命较短，不易长久保存以及软件系统的更新换代可能产生电子文件存储的数据结构是否兼容及其数据结构转换等问题。电子档案本身又具有不稳定性的特点口。为此，必须采取一系列的措施，使系统无论是硬件还是软件都具有免受自然灾害和人为破坏的能力，防止房产档案的散失、泄密。

1.3真实性原则

真实是电子档案的基本要求。在数字化管理过程中，如果未及时发现并纠正虚假或错误的档案信息，可能会引起不必要的房产权属争议，加剧纠纷当事人的矛盾，并可能导致档案管理部门承担民事、行政责任。因此，在实践中，必须贯彻真实性原则，从录入、运行、维护等各阶段严格要求.建立权、责、利相结合的制度，避免产生失真档案。

2.数字化管理的具体实施

2.1数据库选择

建立产权数字化档案馆（室）是一项庞大、复杂的系统工程。为此，对于房产权属电子档案数据库建设，应尽量采用最为先进的存贮系统。针对产权电子档案极高的安全性要求，在采用高可靠性存贮系统的同时，建立完善的光盘库备份和恢复系统，以保持当前电子数据库的光盘复本。光盘备份，恢复系统采用智能化调度机制，可实现定时、定量（全备份，增量备份）的自动化操作。另外，与其它静态的档案不同。产权档案随时因房产权属的改变而发生增量变化，应构建一个动态的电子档案系统。通过在数字化档案馆系统中内置权属档案异动的动态更新机制，可为房产测绘应用和房产管理应用提供相应的系统接口，在线跟踪房产的权属变化（转让、变更、抵押，查封、灭失等等），动态更新电子档案的状态和内容，保证了电子档案与房产权属现状的严格同步和一致。

2.2人员培训

人员培训主要包括两个方面：一是针对选择的数据库技术，对员工进行培训；二是数字化管理的职责划分，即分清谁是权属档案微机数字录入员、扫描员、审核员、备份员，并明确其相应的工作内容、责任后果。

2.3录入、扫描及备份

对相应人员进行培训后，就进入了由纸质档案转化为数字化档案的生产运行程序。

第一道工作程序：房屋权属档案资料的录入。档案资料录入人员必须具有极端负责的工作态度，熟练的打字基础，对所输入的每一卷房屋权属档案的内容不得有丝毫的疏忽和大意，确保所输产权档案内容的真实性、可靠性、完整性。

第二道工作程序：房屋权属档案资料扫描。房屋权属档案资料扫描人员在扫描过程中，不得漏扫或随个人意愿随意增减、丢失房屋权属档案中每一页资料，不得造成因在这个工作程序中，房屋权属档案资料得不到应有的完整保护而丢失或散失，给房屋权利人造成不可弥补的损失。

第三道工作程序：对录入、扫描的全过程进行检查。房屋权属档案资料每一个信息历经录入、扫描以后，就进入检查阶段。检查阶段是至关重要的阶段，是纸质档案转变为电子档案的最后一道关键环节。检查人员要对房屋权属档案中每―个信息的真实性负总责，并对图片的歪斜程度进行必要的调整。

第四道工作程序：对形成的电子档案进行及时备份。此时的房屋权属档案已经是传统的纸质档案的载体与信息的一体化，其生命具有了明显的整体性。因此，在保管纸质档案时，要更多地关注其整体存在。在这一点上，工作人员必须有清醒的认识和严肃认真的工作态度。每天房屋权属档案的录入、扫描、检查全过程完毕后，都要认真做好电子档案的备份工作。要严格按照备份制度进行备份，把备份制度真正落到实处，以防由于不可知的破坏性.为数据丢失后的补救工作打好坚实的基础。

2.4开放性管理

所谓开放性管理，是指按照法律法规的规定，以公开方式对房产信息查阅、变更所进行的管理。其主要包括两方面内容：一是权利人对房产信息的公开查阅。根据建设部《房屋权属登记信息查询暂行办法》第七条规定，“房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人可以公开查询。”但是，需要注意的是，公开查阅并不是无限制的查阅，其只能在权限范用内查阅，未经特别委托许可，原则上不得查阅他人的房产信息，为此，《房屋权属登记信息查询暂行办法》第八条、第九条对此进行了详细规定。二是权利人对房产信息的变更。变更与查阅的性质不同，其直接涉及了当事人的权利义务内容，因此，必须严格遵循法定程序，审查当事人的变更请求，并要求当事人提供相关的原始凭证，否则，由于房产档案管理部门的疏漏而对权利人造成的损害，房产部门要承担赔偿责任。

3.数字化管理的思考

房屋权属档案的数字化管理已势在必行，然而，变革之余，重新审视、反思，却仍然会发现数字化管理的诸多弊端。与传统纸质档案的真实性、稳定性、可靠性及原始性相比，电子档案要逊色不少，并且，由于以下三方面的事由，可能影响档案的运行管理：一是录入错误，即由于录入员的粗心等原因而导致的档案信息错误；二是病毒侵入，导致电子档案信息残缺不全。三是非法修改而致的电子档案失真。电子文件具有可变性，其真实可靠性远不如纸质档案，随时都可能被非法修改。当然针对如上弊端，我们也可以采取如下措施进行预防：一是加强培训，提高档案工作人员的素质并帮助其树立责任心，从主观上避免疏忽大意，并要建立责任追究制度。二是加强电子档案的使用管理.安装杀毒软件，减少外来软件、硬件的拷贝、编辑，阻断病毒侵入途径，建立完善的光盘库备份和恢复系统，以保持当前电子数据库的光盘复本。三是设定登录限制、使用文件权限，更改文件属性，不与他人共享文件资源，减少无关人员的接触机会。尽管瑕不掩瑜，数字化管理的弊端并不能根本性地阻碍改革的步伐，但是，房产档案的重要性，需要我们慎之又慎，在完善数字化管理的同时，对传统的纸质档案管理方式绝不能完全抛弃。更为理智的做法是，取长补短，将纸压档案与电子档案管理结合起束，共同为房产事业服务。

参考文献：

[1】曹苏慧.关于档案信息化建设的思考Ⅱ】山西农业大学学报（社会科学版）2004，3（3l

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土地是社会发展的根本，加强对土地资源进行有效的管理，实际上也就是为了人类今后的繁衍生息。我国在社会发展的过程中，房屋拆迁工作是必然的，这项工作有助于加快我国的现代化进程。因此就有必要加强对房屋拆迁档案的管理，其中涵盖了许多有价值的文字或者图像等，无论是对拆迁人还是对被拆迁人都具有及其重要的意义，是维护自身权益的主要凭证。但是在当前的房屋拆迁档案管理中还存在一定的不足之处，本文提出了提高房屋拆迁档案管理水平的建议，希望能够对今后的工作有所帮助。

1 房屋拆迁档案管理工作中存在的问题

对房屋拆迁档案重视不够，档案意识淡薄。首先，档案意识薄弱，监督力度不强，未能充分保证档案工作所需的人、财、物。其次，各项管理制度不健全、不完善，是普遍存在的问题。没有合理正规的立卷制度和档案的借阅制度，给管理者带来诸多不便，同时给借阅也带来不便。再则，房屋拆迁档案资料归档不及时，分类管理程度差。特别是对于房屋拆迁档案中地籍档案的分类不够明晰，给查找带来一定的困难。

房屋拆迁档案数字化程度不高，利用率较低。虽然随着社会的发展，出现了以照片、光盘、移动存储介质为载体的电子档案，而以往那些数量庞大的纸质档案需要通过照相、扫描等方法进行数字化处理，这是一项任重而道远的工作。由于房屋拆迁档案数字化程度不高和出于安全考虑，无法利用互联网实现房屋拆迁档案在线查询，造成房屋拆迁档案利用率低。

房屋拆迁档案管理人员的综合素质有待提高。随着科技的进步，一些新技术逐步应用到房屋拆迁档案管理方面，这就对房屋拆迁档案管理工作者的素质提出了更高的要求。而我国档案管理人员的培训还是沿用着十几年甚至几十年前的老教材，使用这些老教材培养出的管理人员自然满足不了档案管理技术的需求。

2 加强房屋拆迁档案管理效率的途径

首先，相关工作者应该对房屋拆迁档案管理具有较强的意识，只有这样才能从根本上引起对档案管理工作的重视，在当前的市场经济发展过程中，人们对法制观念以及档案管理的意识越来越强，因此使用档案以及调阅档案的现象十分普遍。这是一个良好的发展趋势，同时对于档案管理以及拓展档案领域也提出了更高的要求。尤其是在档案的数据化建设过程中，各级领导更加应该重视起档案的管理工作。具体来说，一是要扩大宣传的规模，令其影响力得到进一步的提升，二是相关领导应该对这方面的工作引起一定的重视，将其纳入到工作计划中去，并且及时解决房屋拆迁档案管理工作中存在的问题，这样才能创造出一个更加良好的环境，为实现房屋拆迁档案事业的发展做出重要的贡献。

其次，法律法规是房屋拆迁档案管理中不可或缺的重要途径。因此，要想促进房屋拆迁档案管理效率的进一步提升，就要在规章制度方面多下功夫，在对房屋拆迁档案进行管理的过程中，需要严格遵循六个方面进行管理。一是收集工作，二是整理工作，三是鉴定工作，四是保管工作，五是统计工作，六是利用工作，上述几个环节的工作缺一不可，并且在规章制度的建立方面，应该严格遵循相应的要求以及对房屋拆迁档案管理的分类方案办事，力求将规定制定得更加完善。房屋拆迁档案的管理工作不只是一项简单的管理，其中蕴含着较强的政策性，同时还要求拥有高水平的专业技术，如果在实际的管理工作中不能端正思想态度，一味的抱着过得去的心理，那么就无法改善其中所蕴含的弱势，并且极有可能对房屋拆迁档案的管理造成无法挽回的损失。在这种情况下，更加应该对房屋拆迁档案的保存条件加以约束，无论是在硬件配备方面，还是在软件的配置上，都应该尽可能的做到尽善尽美，例如购置一些电子设备，电脑、去湿机以及密集架等，这些都是在房屋拆迁档案管理过程中必不可少的，只有这样才能实现房屋拆迁档案更加高效的管理。

第三，加强房屋拆迁档案管理人员素质的提升，这样可以令我国当前的档案管理工作更上一层楼。基于现实情况，我国目前的房屋拆迁档案管理人员的整体素质还需要进一步的完善，这不仅是工作的需要，更是今后发展的需要。随着社会的发展、科学技术的不断进步，档案工作所面临的任务、工作环境、服务对象、管理模式都在发生变化，电脑、房屋拆迁档案管理软件等也逐步应用到档案管理工作中。因此，提高档案管理人员的素质，是推动档案事业发展的关键。一要加强对档案人员的教育培训，在注重实用性上下功夫。在档案培训过程中，要结合新时期档案工作的发展趋势，按需施教，注重实效，运用多种培训方式，使档案人员尽快掌握档案立卷归档工作流程和档案目录输入规范，提高档案工作效率。二要围绕档案"及时、完整、统一"的要求，做好档案收集及管理工作，完善归档档案的内容。作为档案人员要注重平时的档案收集工作，了解有关各科室档案收集、立卷归档及工作动态规律，争取档案收集工作的主动权，以便及时将有关科室形成的档案立卷归档，统一管理，确保档案种类、内容真实完整。三要加强档案管理人员再教育工作，掌握档案专业知识，提高管理档案的水平，对本单位档案的数量、内容、种类、史料价值等做到心中有数。同时，要结合档案工作实际，创造性地开拓档案工作新思路，适应新时期档案工作发展需要。

最后，要进一步实现房屋拆迁档案的信息化管理。建立起相应的信息化系统，有助于实现房屋拆迁档案的信息化共享，这样可以进一步提升房屋拆迁档案的使用效率，帮助房屋拆迁档案实现信息化的建设。在当前的工作中，应该将这一信息管理系统予以进一步的推广，在这一系统中，涵盖了浏览、修改以及查询等功能，令工作效率得到不断的提升，促进房屋拆迁档案管理相关工作的完善。

结束语

总而言之，当前我国的房屋拆迁档案管理工作还不够完善，仍然需要在实际的工作中解决问题，发现所存在的不足之处，尽可能的落实好相关的规章制度，并且从思想上令管理人员具备高水平的思想意识，这样才能达到提高管理效率的目的。希望通过本文的论述可以为相关工作者提供一定的思考，促进我国的房屋拆迁档案管理水平的提升。

参考文献