网络舆情防控范文

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由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过BBS论坛、博客、新闻跟贴/转贴等渠道来表达观点传播思想。如果引导不善，负面网络舆情将对社会公共安全形成威胁。对相关部门来说，加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，对维护社会稳定、促进国家发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。对企业来说，准确掌握产品和市场情况，监控竞争对手和行业动态，是企业市场、行销决策的重要支撑。

方案内容

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当前，我国网民规模已经超过10亿人，互联网普及率达到70%以上。其中，我国手机网民规模达8亿人，网民使用手机上网的人群占比提升至88%。这些数据充分说明了中国已经进入信息网络社会，我们面对的世界已经不是被时空阻隔的世界，而是一个瞬息万变、真正多元化的信息网络世界，以知识和信息为原动力的技术传播速度和传播范围，达到了人类历史上叹为观止的境地。

网络的繁荣是一把“双刃剑”，既能让人开阔眼界、增长知识，又能传播不实信息，潜移默化地对网民产生影响。在互联网上，任何人都可以在微信、微博、博客、BBS论坛、留言板或者社区网站等自己的观点和言论。但是由于部分网民还不够成熟，对的言论缺乏一种理智的思考，往往不考虑所的舆论的真实性以及会对社会、对企业产生的影响，就妄加评论，随意转发，加之一些别有用心的人故意在网上散布一些虚假、灰色、庸俗、暴力的言论，扰乱了网络信息传播的规范性、真实性，给社会和企业带来了一些负面的影响。

随着国有企业在市场经济大潮改革中的不断深入、经济结构的不断调整、发展方式的不断转变，深层次的矛盾随着利益格局的改变会逐渐凸显。个别企业甚至面临劳动关系紧张、职工收入分配不均、劳动环境差、职业病危害比较严重等问题。有些矛盾若不及时解决或得到有效疏导，就会产生敏感话题或爆发危机事件，导致网民在网站、论坛、博客、微博、微信等进行各种评论、评议，甚至散布谣言、蛊惑人心、恶意攻击，对企业生产经营和声誉带来很大影响，给企业造成不可估量的经济损失。如何积极应对网络舆情、引导舆论，为企业发展创造一个良好的舆论环境，是国有企业当下面临的一个既棘手又迫在眉睫的重要问题。

二、国有企业应对网络舆情的五个不同层次

为营造良好的舆论氛围，占领网络舆情引导的制高点，近几年许多国有企业都做了很多有益的尝试，探索出许多行之有效的办法。随着企业管理层对舆情工作的日益重视，和对舆情管理工作投入的不断加大，企业应对网络舆情管理的能力也在不断提高。具体表现为以下几个层次：

第一层：删帖稀释，被动应对。企业对网络舆情视为敌情，面对危机如洪水猛兽，急于快速平息事件，不惜代价进行删帖围堵。这种应急方式虽然仅能解一时之困，但容易积累网民更多的误解和不满，甚至删帖行为一旦被曝光，会衍生出更多不可预测难以应对的危机。在“人人皆媒体”的网络环境下，删帖行为其实已经失去作用。而且“两高”司法解释已明确规定，网络公关公司删帖行为是非法经营，这样的方式早已难以为继。

第二层：反向炒作，误导舆论。企业对舆情反映的问题存在侥幸心理，为了应对舆情危机，除了“围、堵、截”的方式进行隐瞒或删减外，还一味在公关手段上下功夫，借助公关公司进行反向网络炒作，实行软文营销、网络水军等手段，试图挽回不利的影响。这样的炒作一旦过头，击穿公众道德底线，必将透支品牌信誉，使企业处境更加困难。

第三层：积极回应，直面舆情。在经历大量经验教训的基础上，经过更多的舆情管理专业培训，一些企业的危机应对意识与能力在实践中得到提高。企业普遍通过新闻媒体、微博等渠道有针对性地回应公众质疑，在态度真诚、切实解决问题、巧避锋芒、后续跟进、修复影响等方面，都有了很大的进步。如央视“3・15”晚会之后，苹果、大众、江淮汽车、周大生等一些被点名的企业，大多数都在第一时间发出公告声明，向社会大众率先发声作出声明，防止负面舆情进一步扩散，对企业品牌造成更大的伤害。

第四层：超前预警，制度管控。在应对网络危机舆情面前，预警前置遏制矛盾升级，可以变被动为主动。不少企业在积极提高危机应对能力的同时，已经将工作重心向前扩展，强化了舆情预警的工作，并积极建立健全危机舆情管理体系，通过监测、预警、应对、修复等环节，建立起上下衔接的组织体系，形成有效的监控预警机制和事后评估问责机制，全面有效地化解网络舆论危机。不少大型国企在建立舆情应对团队、开展舆情应对研究、定期邀请专家授课、组织案例分析研讨、举办舆情处理专项培训等方面作出了很多努力，取得了明显的成效。

第五层：化危为机，助推管理。许多企业已经意识到，从舆情“消防员”的角色跳出来，采用沟通的话语姿态，进行常态化企业品牌建设是舆情管理的最终之道。同时，不断将更科学的调查方法引入舆情管理体系，在企业的经营和管理创新中，正确实施舆情管控，能够提高企业管理水平，有效维护企业稳定和品牌形象。充分利用主流媒体通过宣传典型、展示形象等方式正面引导舆论，进一步树立了企业的良好形象，为推进企业改革发展提供了良好环境。

三、强化网络舆情管理的长效机制

随着新媒体的快速发展，社会公众信息交流的模式快速转变，在对国有企业的舆情管理工作提出挑战的同时，也带来了新的机遇。只要准确把握新媒体的传播规律，敏锐把握网络舆情的新变化，不断提高应对网络舆情的能力，才能在创新舆情管理、营造良好发展环境方面有所作为。

（一）建立源头防控机制，提高主动应对能力

国有企业必须与时俱进，不断转变观念，积极应对新媒体时代的到来，规范企业信息披露以及新闻制度，加强对企业高管和中层管理人员进行网络舆情与企业危机公关知识的培训，引导企业管理人员理性对待公众监督，掌握与公众和媒体打交道的语言艺术及其技巧，坦诚面对各类媒体的评论，不回避、不隐瞒、不消极应对，并充分发挥“主场优势”，积极引导媒体和公众关切的正面反应。在重大事件发生时，快速、准确、透明地在主流媒体权威信息，占领网络舆情高地，使小道消息无法在论坛、QQ群里蔓延传播，主动引导舆论，放大正面声音，稀释、中和、平衡负面舆论，维护企业品牌形象。

（二）构筑管理工作机制，提升队伍素质能力

成立企业网络舆情应对领导小组，统筹规划企业网络舆情管理工作。从根本上重视舆情工作，加强对舆情防控工作的组织领导，构建一个“大舆情”防控格局，在机构建设、人员配备、资源整合、物质投入、宣传规划等方面做到统筹安排，加强领导，落实责任，将机构设置、人员配备、工作经费等纳入企业的编制和预算。努力组建一支政治强、业务精、网络通的高素质舆情监测员队伍，构建舆情工作人员的激励和发展机制，在工作、学习、生活和培养使用上，为他们创造更多的条件。

（三）搭建舆情监控机制，提升反应处置能力

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.097

随着“互联网+”概念的提出，给高校带来新的机遇和挑战，高校应紧跟互联网发展带来的机遇，推进校园治安防控网建设，提升校园治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平，增强高校治安整体防控能力。

笔者认为高校平安校园建设工作是一个全方面参与、多方力量协作、内外结合、科学合理的系统工程，既要有大量资金的投入，不断完善和提升校园技防的科技水平，又要有新生的人防力量，不断改进和提升安全管理水平，既需要学校对安全管理重视与投入，还需要能够联合校园及周边多方力量共同维护校园及周边安全稳定，这样才能建立起“全员参与、内外协作、打防结合、响应迅速、处置高效”的高校治安防控体系，打造安全文明有序和谐的平安校园。

1 构建分级领导责任制，细化安全管理目标，落实校园治安综合治理考核

高校安全管理工作须在高校党委、行政的领导下开展，应建立“校党委行政负总责，各二级单位（部门）分头负责，各科室、各年级具体负责”三级责任体系，通过综合治理责任状、安全管理协议书、治安管理聘任书等不同形式明确责任内容，细化治安管控任务和任务考核指标，明确每一个层级和安全管理责任人的责任与权力，将安全管理的职责和权力下放，确保每一级的责任人都能够抓落实，抓整改，将管理责任落实到个人，落实到细节，要从思想上引起每一名师生员工的重视，团结一切可以团结的力量，要能够形成上级对下级放权，下级对上级负责，一层抓一层，逐级抓落实，师生员工齐抓共管的良好风气和工作局面。

2 建立健全群防群治队伍，构建师生参与齐抓共管的治安防控网络

师生员工是高校安全管理工作的受益者，又是履行安全管理责任和义务的主体，因此高校治安防控体系的建设亦离不开师生员工的参与。高校应按照“教育为主，打防并举，标本兼治，重在治本”的综治工作原则，切实加强校园治安综合治理基层基础建设，宣传群防群治的重要意义，呼吁全体师生员工关注校园安全，树立“校园安全，人人有责”的整体安全意识，广泛动员师生员工积极参与校园治安管理，加强校园治安综合治理基层基础建设，整合基层维护社会管理的资源和力量，建立健全专群结合的治安防控网络。

3 研判校园治安形势，确定安全管理重点和难点，合理部署治安防控力量

高校应结合校园及周边治安环境特点，研究部署校园治安防控策略，将校园划分为不同的防控区域，科学合理分布治安防控力量，落实治安巡查制度，对校门、楼宇大门和校园主要干道要加强安全检查，对外单位进入校园的人员车辆，要严格检查登记，构筑校园安全的第一道防线；对于人员活动密集的学习、活动场所（如研究生工作室、体育场馆、食堂、超市等），要明确安全责任人，落实安全管理规章，对进出的师生员工进行安全教育；对于存放重要、贵重仪器和设备的教学、科研场所，要安装视频监控、红外报警、防火防爆等技防设施，落实安全管理责任人，监督和督促其他人员严格执行，建立和完善重点要害部位台账资料。

4 关注和研析网络舆情，建立灵敏高效、全覆盖的动态信息网

维护校园政治稳定，是确保高校各项事业顺利进行的重要保障。高校在发展过程中，作出的每一项决策都与师生员工切身利益密切相关，一旦在师生员工中产生连锁反应，就会波及范围较大，很容易酿成，严重影响校园安全稳定，因此，要做好校园安全维稳工作，便要及时、准确掌握师生员工思想动态，第一时间捕捉到具有群体性、苗头性、倾向性的不安定因素。高校应建立以党政办、学工办、宣传部、保卫处为中心的动态信息网络，通过各基层党委、党支部、优秀党员建立畅通的党政信息渠道，及时捕捉教职员工的思想动态，尤其是青年教师关注的热点问题；通过各学院分管学生工作的领导、辅导员老师、学生骨干建立扎根于学生中的学工信息渠道，搜集和发现学生中的异常动态和热点问题；通过宣传部、校园网、网络安全员建立实时的网络舆情渠道，特别是在重大节假日、政治敏感日，要能够及时捕捉网络舆情中蕴含的不稳定因素。

为获取深层次情报，高校应建立一支由政治素质好、作风正派、群众基础好的师生员工组成的政保信息员队伍，关注微博、微信、贴吧等网络媒体平台，通过对话、谈话、访谈等沟通方式，掌握师生员工思想动态，对发现的重大不稳定因素，严格履行保密制度，并及时上报相关部门，及时化解各类矛盾和纠纷，维护校园安全稳定和谐。

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一、引言

中国当前的科技水平正在逐步提高，越来越多的人们开始使用互联网，很多高校也成立了互联网交流平台。大学生是使用互联网的主要群体，同时也是突发性事件的主力军，但是他们的思想还不够成熟，往往会通过互联网来发表一些偏激的言语或是产生对于突发事件的负面情绪。在这样的环境背景之下，一些突发性事件发生时，就会通过互联网迅速传播。而受到网络舆情的影响，高校的一些决策就会受到一定程度的影响，造成财产损失或人员伤亡，甚至损坏高校的形象和声誉，对于高校的发展非常不利。所以，高校应当制定一定的应急措施，及时地控制网络舆情，尽可能地减小突发性事件的网络舆情所带来的不利影响，由此将损失降到最低，同时也能保证高校的发展。

二、高校突发性事件的网络舆情的特点

第一，舆论主体的虚拟性。网络舆情是建立在互联网的基础之上的，是虚拟的空间，没有时间和空间上的限制。通过网络，互不相识的人也能够相互交流，有些人也通过一些网络技术来模糊自身身份，由此发表一些比较偏激的言论，这在一定程度上加重了网络舆情所带来的负面影响，使得高校突发性事件发生时，受到比较不利的影响。第二，舆论内容的容易扩散性。互联网技术发展迅速，网络媒体俨然成为当今社会信息传播的主要媒介，在人们生活中占有重要的地位。大学生是互联网使用的主要群体，其言论也受到了社会的广泛关注，当有一些舆论消息传出时，就会很容易传播扩散。同时，随着移动网络的普及，人们分布消息的时间、地点也不再受到限制，大学生对一些突发性事件发表的言论就会更容易传播出去，从而造成舆论。第三，舆论传播渠道的多元性。互联网技术在人们生活中越来越重要，很多人都离不开网络。当前，很多高校在校内都实现了有线网络和无线网络全覆盖，基本上所有的大学生都在使用网络。大学生可以通过电脑或者手机使用网络，同时也可以通过微博、朋友圈、贴吧、论坛等多元的渠道来传播舆论消息，由此来增强高校突发性事件网络舆情的影响力。

三、高校突发性事件网络舆情的应急处置机制

第一，以技术创新为突破，建立完善的高校网络舆情多维采集机制。高校突发性事件的网络舆情信息量十分广泛，就当前的网络技术无法有效的对网络舆情信息进行处理。所以，要以技术创新为突破，建立完善的高校网络舆情多维采集机制，以便能够迅速准确的从海量的网络信息中甄选、分类并且抓取针对某类高校的信息。这样的话就能够减小工作量，在突发性事件网络舆情发生时，快速的做出反应。要想建立多维采集机制，可以从主题爬虫技术出发，进行种子设置、信息雷达等多个模块的优化，同时进行技术上的创新，做到更加全面和更加准确的信息采集。第二，以引导策略为指向，建立完善的高校网络舆情类别分析机制。网络舆情所涉及的方面十分广泛，传播的速度十分迅速，影响力也十分深远，在进行高校突发性事件网络舆情处理时要做到有针对性的分析。要做到这一点，就要以引导策略为指向，建立完善的高校网络舆情类别分析机制，将网络舆情进行合理的分类，例如大舆情类和小舆情类，正舆情类和负舆情类，强舆情类和弱舆情类等，而这对不同类型的舆情，也要有不同的指向，这样有针对性的分析，能够加快高校对网络舆情的应急速度。第三，以四色等级为基准，建立完善的高校网络舆情应急预警机制。以四色等级为基准，将高校突发性事件网络舆情分为四个等级：一般级、较大级、重大级和特大级，相对应的颜色依次是蓝、黄、橙、红。蓝色级舆情一般不受关注，传播速度也较慢；黄色级舆情关注度较高，传播速度中等，范围一般限制自高校内部；橙色级舆情关注度高，传播速度快，范围一般为各大高校之间；红色级舆情关注度极高，传播速度极为迅速，影响范围能够扩散到整个社会。同时也要建立完善的高校网络舆情应急预警机制，这样才能够在网络舆情发生的时候掌握主动权，做到有效控制。第四，以层层问责为保障，建立完善的高校网络舆情报送反馈机制。对于高校突发性事件网络舆情的应急处置，应当进行合理的分控，一层层问责为保障，建立完善的“学生-学院-学校”舆情报送反馈机制，做到层层递进，从基层着手，班干部深入了解掌握高校学生的思想动态，并且及时的反馈到学院，学院再反馈给学校，这样分工明确，充分合理地利用学生资源，能够在网络舆情发生之前及时防控，当舆情发生时也能够及时处置。