事业单位行政档案管理范文

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一、前言

行政事业单位档案管理需要有条理的文秘工作，确保每项程序能够协调进行。 档案管理工作是领导服务的一项基础性工作，也是办公室的一项经常性工作，在日常工作的进行过程当中，须要工作参与者能够珍惜工作的时间，努力的提升自身的工作能力，通过不断的学习，丰富自己，全面的提升行政事业单位档案管理工作的质量。

二、行政事业单位档案管理中存在的问题

（一）档案管理人员专业技术欠缺

在我国的行政事业单位，大多数的档案管理人员并非档案管理专业毕业，这就导致档案管理人员的专业技术欠缺，影响档案管理工作的正常运行。还有就是由于频繁的人员调动，或者是有些行政单位并没有设立专门的档案管理科室，而是由其他科室的人员从事该项工作，这就往往由于工作经验不足，或者精力不集中造成档案管理工作的不完善。

（二）档案管理人员的调动频繁

在一些行政事业单位，本来具备着专业的档案管理人员，但是这些单位往往受到岗位轮换制度的限制，从而出现频繁的人事调动，这就会导致档案管理工作不能够持续有效的实施，还有就是频繁的人事调动会导致档案管理人员在交接工作之后的交接不及时或者不充分，从而会使的一些档案出现“死档”，由此会带来重大的损失。

（三）对于档案管理的流程不规范

对于行政事业单位的档案管理工作应当是一个严密并且规范的过程，但是一些行政事业单位对于档案管理的重视程度不够，因此会到成功做的过程当中出现疏漏，在档案管理工作当中，一个细微的疏漏往往会造成非常严重的后果，造成的损失非常的巨大，然而，一些档案管理人员的随往往会导致行政事业单位档案管理工作流程十分随意，在影响工作效率的同时埋下严重的隐患。

三、做好行政事业单位档案管理工作的措施

（一）从行政事业单位的档案管理人员的角度

1.工作人员意识到自身工作的重要性

一名行政事业单位的档案管理人员，应当对行政事业单位的档案管理工作进行深入的了解，只有对行政事业单位的档案管理工作进行深入的了解，才能够充分的指导行政事业单位的档案管理人员今后的工作。

档案管理工作本身的重要性不言而喻，但是如何才能确保每一位档案管理人员能够深入的认识到这一重要性呢？这就需要从高校开始就注重对于档案管理人员的责任心的培养，并且在其投入工作之后档案管理单位能够时常的激励工作人员，只有这样才能够使其从始至终具备着高度的责任意思。

2.行政事业单位的档案管理人员具备忧患意识

当今的社会竞争日益激烈，一名合格的行政事业单位的档案管理工作人员不能够满足于现状，应当时刻具备的忧患意识，总应该感觉到自己的学识，经验和能力远远没有达到最佳状态，时时刻刻不能掉以轻心，不是以不断的提升自身的价值作为标准，时时刻刻的学习。向身边的同事学习，向手中的课本学习，向自身的领导学习，通过不断的学习，不断的积累，以正确的态度应对各项工作，热爱自己的工作，愿意为自身的工作发挥出最大的光和热。

（二）从行政事业单位的角度出发

1.完善档案管理制度

完善的管理制度是确保一项工作能够顺利完成的前提，对于行政事业单位的档案管理工作也同样是如此。在行政事业档案管理工作当中，完善的规章制度能够保证工作的合理性和科学性两项基本要求，同时管理制度应当结合该行政事业单位的实际情况和工作性质。其次，规章制度的确定应当满足可操作性这一原则。规章制度的最终要求是促进档案管理工作的进一步完善，规章制度确立应当凌驾于人情之上，利用严格的规章制度约束管理工作人员，树立制度面前人人平等的原则。制定严格的奖惩制度，做到有功必奖，有过必究，赏罚分明。

2.从根本上提升档案管理的工作水平

提升行政事业单位档案管理工作的工作水平前提就是应当设立专门的档案管理部门，并且在该部门设立一整套完善的管理机制，以便能够对档案管理工作进行专门的领导和监督。

提升档案管理水平的有效途径是提升档案管理工作人员的专业水平，因此在选拔档案管理工作人员的过程当中，应当对其专业进行严格的审查把关。其次，还应当结合本行政事业单位的具体实际情况，做好定期的考核工作，确保档案管理工作人员的专业知识技能能够满足本行政事业单位档案管理工作的要求。

3.提升档案管理的信息化水平

当今的社会是信息化的社会，所以在档案管理的进程中，应当有效地实现档案管理的现代化发展，这不仅是顺应时代的必然要求，同时也是从根本上提升档案管理工作的比如之路。

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行政事业单位工作制度改革是我国相关制度改革的重要组成部分，对于推动我国整体制度改革具有非常重要的作用。档案管理工作作为行政事业单位工作的重要组成部分对于提升单位工作效率具有不可忽视的作用。提升档案管理水平不但能够深刻了解单位历史和现实的情况，还可以为后续的工作打下良好的基础，进一步提升工作效率和质量，从而为促进行政事业单位更加高效、健康的发展提供保障。

一、现阶段行政事业单位档案管理当中存在的问题

（一）行政事业单位对于档案管理工作重视程度不足

我国对于档案管理工作制定了相应的法律法规，主要包括：《档案管理办法》、《档案法》等，相应的行政事业单位要按照这些法律法规进行档案管理工作。但从实际工作中能够看出，行政事业单位对于这些法律法规没有给予足够的重视，实际工作中没有认识到档案管理工作的重要性，执行不到位，这就造成了档案管理工作没有发挥应有的作用，并且造成档案管理工作混乱，对于单位的发展造成影响。

（二）档案管理设施相对滞后

由于对档案管理工作重视程度不够，所以行政事业单位的档案管理部门缺少现代化的管理设施，档案管理环境较差，例如某些单位没有设立专门的档案管理室，有些档案管理室的设施简陋、空气污浊，甚至在档案室存在易燃易爆物品，某些档案管理部门办公条件过于简陋，没有实现现代公开办公等，这些都会对档案管理工作造成影响。

（三）档案管理人员素质相对较差

人是任何事物的根本，行政事业单位档案管理工作最主要的问题还在于人，管理人员的专业水平以及综合素质相对较差，对于档案管理人员没有进行相应的培训。同时，档案管理人员的流动性较大，就算经过一定的培训，在出现工作调整时就会影响到整体档案管理工作的正常进行。

（四）档案管理工作中的基础业务相对较弱

从现阶段来看，行政事业单位中档案管理工作的基础业务相对较弱，虽然某些单位建立起了档案管理制度，但是在具体的工作过程中并没有严格执行或落实这些制度，造成档案管理过程缺少规范性，没有严格按照相应要求进行档案的整理和规划，从而造成档案混乱。另外，对于行政事业单位来说，缺少必要的档案鉴定以及监督工作，很多工作并没有严格遵照法律法规的要求进行，从而造成档案管理工作方面的问题。

二、提升行政事业单位档案管理水平的相关措施

（一）从根本上加强对档案管理工作的重视程度

第一，行政事业单位要按照国家制定的相关法律法规严格执行档案管理工作，要成立专门的档案管理机构来从事档案管理工作，要根据相应的标准（例如类型、日期等）进行档案的整理以及归档，保证档案管理工作具有比较完整的台账，增强档案利用的便捷性。

第二，要按照国家规定和单位的实际情况建立起相应的档案管理制度（主要有档案的收集、鉴定、保管、利用制度等）以及档案的借阅台账，保证借出档案能够按时、完整的归还。

第三，加强档案信息的利用率。行政事业单位的档案管理部门要加强档案编研、咨询服务方面的工作力度。档案管理人员一定要具有积极的工作态度，要加强和单位其他部门的沟通，以促进档案应用的高效性和灵活性，从而发挥出档案的最大价值。

（二）提升档案管理的现代化手段

计算机技术和信息化技术已经应用到了各个领域，对于现代化办公提供了充足的技术保证。所以行政事业单位也要紧跟时代的发展，不断进行档案管理的现代化改革。行政事业单位要设置专门的款项来推动档案管理工作向着现代化、信息化、网络化、多载体的方式转变。要将传统人工收集、整理、录入档案的方式转变成为利用计算机进行信息录入的方式，同时要充分利用互联网进行档案管理，使档案信息更加数字化，最终形成信息化的档案管理系统。

要通过计算机所具有的超级计算能力来进行档案的收集、整理以及检索等方面的功能，加强档案管理方面的现代化水平。另外，也可以利用互网技术将档案管理和区域信息中心实现连接，通过互联网来实现档案的共享服务，相应资质的机构和人员能够利用互联网轻松实现档案的查阅，从而能够进一步发挥档案的价值，满足各方面对于档案的不同需求。

（三）提升档案管理工作人员的素质

首先，严格控制档案管理人员的入职资质。在选择档案管理人员时要参考其专业背景以及从事档案管理的经验，要从人员选聘的源头把好关。

其次，要制定出较为完善的岗位培训制度，要对档案管理人员进行定期的专业培训，培训的方式主要包括：讲座、交流会等等，从而满足越来越高的档案管理工作需要。

最后，档案的管理人员要逐渐树立并深化服务意识，要将市场需求作为工作的方向，树立起与社会经济发展相适应的观念，积极主动的与相关部门寻求合作，以便充分的开发和利用档案资源。同时，档案管理人员在有可能的情况下，要对档案的具体内容进行必要的学习和研究，以便能够发现某些可以转化为生产力或者能够深入开发利用的信息，推动档案的深层次发展。另外，相关管理人员要解放思想，充分适应市场需求，将档案的管理工作由传统的只是面对特殊机构或者机关开放的方式，转变成为面向全社会开放的方式，服务于社会需求，充分利用所具有的丰富资源向社会各方提供全方位、深层次的服务。

（四）明确档案管理工作的机构以及职能

上级部门要将档案管理工作情况作为行政事业单位工作考核的重要组成部分来看待，要对行政事业单位的档案管理给予相应的指导和监督。行政事业单位也要加强自身档案管理工作的能力，要形成档案工作领导小组，明确档案管理工作人员所具有的职责，以此作为人员考核的依据之一。同时，行政事业单位要将档案管理工作作为单位发展的重要组成部分来看待，确保档案管理工作和单位整体工作进展的一致性。

总的来说，随着国家整体改革进入到全新的发展时期，行政事业单位的档案管理工作水平也要进行全面的提升。现阶段我国的行政事业单位档案管理工作在很多方面还存在着不足，不但影响到档案管理工作的发展，也不利于社会经济的进一步发展。所以在全新时代，行政事业单位的档案管理工作一定要符合时展要求，使其成为推动行政事业单位工作顺利开展的保障。

参考文献

[1]蔡丽华.关于提高行政事业单位档案管理水平的分析[J].科技展望，2015（13）：15-17.

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1 前言

行政事业单位的档案管理工作如今变得日益重要，一方面其档案记录着单位成长的点点滴滴，其中包括行政事业单位在建立以来的每次改革与创新，另一方面反映了行政事业单位发展的各类议程和计划，也是行政事业单位从过去寻求问题和经验，避免再出现类似问题的经验总结，对于档案管理工作而言同时也需要照顾单位的秘密文件，在制度上防范这些重要文件的泄露，完善的数字化管理系统能够以数字化的形式对档案进行部分，这也对档案管理人员的专业素质提出了更高的要求，能够熟悉掌握档案管理电子系统，能够对档案管理工作进行定期检查和分析，及时纠正工作中存在的错误，为档案管理工作改革的发展指引出路。

2 行政事业单位档案管理的现状及问题

2.1 缺乏对档案管理在人力资源管理重要性认识

行政单位的人力资源管理长期以来的发展是迟缓的，特别是档案管理往往只是被看作是对行政人员生平经历的记录，或只是资料的整理和抄写工作，没有看到档案管理质量与行政部门整体效率之间的必然联系，缺乏对档案管理在人力资源管理重要性充分重视，所以也会造成了档案管理工作的一些疏忽，比如档案资料因为人为的失误而流失，档案管理体系的不完备，这给人力资源管理的改革Ю戳酥疃嗟南拗坪屠扰。一些行政单位甚至没有设立专门的档案管理的岗位，忽视了在档案信息里充分挖掘人才的信息，没能反映人力资源发展的具体状况，也不利于对行政部门激励机制的建设。

2.2 档案管理的技术手段落后

数字技术改变了信息传播的媒介，从原始信息诸如人们日常耳闻目睹的广播信号、电视信号、录音机都实现了数字化，其储存媒介和传播媒介的革新大大提高了档案管理工作的效率，特别是随着计算机和互联网技术的普及，用于档案管理的新的文件形式一数字文件（digital records）大量产生，这种新的类型的文件的载体是磁性载体材料或光学材料。能够保存大量的文件，转换成数字化档案。从比如“古代的石刻档案、甲骨档案”都可以转换成纸质档案、缩微档案，这个档案管理工作带来了极大的便利，虽然对于档案操作人员在接受时会有一定的复杂性和难度。然而现实中档案管理的技术手段落后的问题日益突出，一方面行政事业单位硬件投入不足、档案管理人员没有掌握现代化的管理技术，没有进行专业数字化档案管理的技能培训，所以整体上看档案管理的水平依然没有取得长足的提高，往往档案的登记和分类管理依然有过多的人为的痕迹，阻碍了人力资源档案管理的发展和有效利用。

2.3 档案分类管理体系的不完善

人力资源的档案材料的管理的基本要求是“全面、客观、完整、真实，能够在满足上述条件下反映一个人的生活经历、发展历史全貌，但是行政事业单位在实际管理过程中因为种种原因造成了原始材料的抽象和单一，并不能反映一个人的特色，这些不完整的档案资料难以为事业单位选拔人才、使用人才提供有益的参考，也会影响到潜在人才的挖掘和应用。同时，在档案分类管理的体系建设上不够重视，使得人力资源内容的不完整和不规范，失去了统一性，其分类管理没有机遇电子信息档案管理系统，操作受到很大的人为要素干扰，使得其管理效率并不高。

3 加强行政事业单位档案管理的对策

3.1 建立和完善标准化、科学规范的制度

行政事业单位档案管理的改善首先需要制定统一、标准化、科学的档案制度管理体系，这是加强行政事业单位档案管理的基础性工作，不仅能够通过制定相应的工作管理制度和工作标准来规范档案管理程序，同时也能提高档案管理工作人员的积极性和责任感。能够在档案管理制度环节和工作程序上进行有效的监督，对于关键环节―档案的保存、信息资料的流转和管理的方法都能够统一规定，标准化的工作流程能够大大提高档案管理办事的效率，降低不必要的人力和物力的浪费。

3.2 加强数字化档案管理的建设

纵观二十年来我国档案数字化的发展历程，我国当前虽然已经大面积铺开档案数字化建设，但是因为资金的限制，数字化管理的技术条件依然不够成熟，主要体现在技术应用的不经济以及成本较高，因为其主导方式依然是键盘录入和光学字符识别扫描输入，速度较慢的同时储存质量不高，容易受到诸多要素的干扰，在互联网技术飞速发展的今天，档案管理的网络化建设依然缺乏统一的技术标准，使得跨区域的数据信息库无法实现对接和共享，所以说我国档案数字化工作依然还有很长的路要走。加强数字化档案管理的建设一方面要形成有层次、有结构、有内容的网络信息管理，实现档案管理资料的数字化存储，加大硬件和软件方面的资金投入，比如“打印机、复印机、扫描仪、电脑”等，对档案信息管理设立专门的监督部门，实施全程的掌控。

3.3 提高档案管理人员的职业素质

现代科学技术发展下，改变了我们的日常生活，同时也对档案管理工作带来了巨大方便，一方面档案管理部门将不只是一个实体机构，同时实现了存储实体与虚体共存，另一方面数字化档案管理工作以虚拟化方式存在，工作重心不在是传统的客户，而是能够满足社会的多元化需求。我国长期以来都努力构建完整的档案管理理论，用于指导档案工作人员数字化工作的开展，这就促进了档案工作人员档案管理方面观念的更新，特别是改变过去传统的档案管理的观念，适应数字化档案管理的发展趋势。因为观念上的落后，势必上会阻碍档案数字化管理工作的开展，实现人―计算机的双向互动，才能把档案管理工作开展得有效率且具有深度。数字化管理的改革一方面需要技术上是革新，另一方面也需要档案工作人员能够加强培训，内部和外部推动档案管理人员技术化水平的提高，这是一个循序渐进的过程。

档案管理工作人员专业素质的培训和职业道德的培训是要同步进行的，档案管理虽然有数字化的发展趋势，终究还是依靠人完成的，所以行政事业单位的档案管理虽然依然与工作人员的工作态度、工作能力和工作水平有着巨大的关联。提高档案管理工作人员的职业素质和水平需要制定完善的培训管理办法，加强岗位的培训，同时引入专业的技术性人才，实现档案管理新技术的转型，提高行政事业单位档案管理的升级以及工作效率的稳步提高。

4 结束语

综上所述，我国行政事业单位的档案管理工作的改进还有很长的路要走，总之科学、合理的档案管理制度让档案管理工作更加标准化，完善的档案管理制度下，管理人员的职权才会更加清晰、配合更加密切。因为档案管理毕竟还是人来完成的工作，不可能完全托管给计算机，所以加强档案管理人员的素质才是档案管理持续发展的路径，需要从根本上重视档案管理，这是档案管理工作改善的基础性内容，为档案管理提供持续发展的动力。

参考文献

[1] 汤志星. 信息化环境下单位财务会计档案管理的创新[J]. 办公室业务. 2013（05）

[2] 井少岩. 加强事业单位会计档案管理策略[J]. 商. 2015（42）

[3] 王玉杰. 信息化背景下行政事业单位档案管理科学化的思考[J]. 黑龙江科技信息. 2015（31）

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1前言

档案，就是指个人或者是组织在工作、生活等方面中应用文字、音像等方式呈现的历史记录，其具有丰富的信息资源。然而在新时期下，行政事业单位的档案管理存在着查找资料慢、档案管理分散、档案管理人员意识差等问题，需要行政事业单位跟随信息时代的发展脚步，构建数字化的档案管理。

2行政事业单位实行档案数字化管理的必要性

行政事业单位就是指国家机关以国有资本举办的，从事教育、文化等活动的社会组织，绝大多数行政事业单位以公益性为目的[1]。而行政事业单位在档案管理上一般分为人事档案、基建档案等管理方式，这些档案的管理方法成为了事业单位人员管理所采用的重要方式。档案管理需达到快捷、方便查找信息的作用，才能利于使用者的管理。但是这种传统的档案管理方式在新时期的发展下，暴露了许多的不足之处，比如说以往的档案管理方式效率低、保密性差、档案查找难度大等，但是现如今推广的数字化的档案管理方式，大大改善了以往的档案管理弊端。通过计算机检索使得档案查找更加便捷，而档案数字化的管理功能也促进了行政事业单位的发展。首先，在新时期下科学技术迅猛的发展，传统的档案管理方式已经不适用于行政事业单位的档案管理工作，传统的档案管理成本较高，而新时期下数字化的档案管理方式更有自身发展的优势[2]。与以往的档案管理方式相比，不仅减少了管理人员的数量，降低了档案管理的费用，从而提高了行政事业单位档案管理的工作效率。另外，行政事业单位的人员流动性大，需要及时的掌握职员的入职、调动、退休等情况，需要建立有效的档案，方便信息的查找，而数字化的档案管理方式既实现了档案信息的保密性处理，又加快了办公效率。其次，传统的档案管理方式，通常采用的是纸质的档案保存方式，由于档案数量多，这样的档案管理方式存在的弊端是档案文件容易受到破损、档案查找不方便等，而新时期下数字化的档案管理方式排除了外界环境的干扰，应用无纸化的档案管理方法，有利于档案的保存，更提高了档案的利用率。

3行政事业单位实行档案数字化管理应具备的条件

行政事业单位应用数字化管理需要具备一定的条件，包括网络技术和档案人员应用数字化管理的技术水平[3]。从硬件设施来看，随着我国互联网技术的发展，需要行政事业单位紧跟时代的脚步，加快自身的发展。现如今许多的行政事业单位都应用了计算机进行无纸化办公，在单位内部建设局域网，这也是数字化档案管理需要具备的网络硬件基础条件。而对于数字化的档案管理除了需要硬件设施的保障，也需要发展相关的软件，所以需要开发档案管理的专用软件，实现数字化档案管理的基本服务功能，包括档案的收集、档案的检索、编目等，从而加强数字化的档案管理的技术水平。除此之外，数字化的档案管理还需要构建相应的档案管理人员队伍，新时期下的行政事业单位应注重行政工作的办公效率，需要借助网络技术进行无纸化的办公，这对于行政事业的人员来讲，是对其专业技术水平的挑战。而数字化的档案管理方式也需要档案管理人员除了具备档案管理学的专业知识外，还要具有一定的计算机技术操作能力[4]。而且行政事业单位也应该加强档案管理人员的能力培训，使得其掌握计算机的相关技术，学会在工作中应用网络技术，掌握数字化档案管理的工作要求，提供其档案管理的工作能力。

4新时期行政事业单位档案的数字化管理方法

4.1制定数字化的档案管理机制根据数字化档案管理方式的特点来看，从行政事业单位的发展角度来看，针对于数字化的档案管理方式，在掌握其管理技术下，需要构建与档案管理方式相匹配的档案管理机制[5]。需要行政事业单位构建内部的档案工作条例、档案管理的安全机制、档案管理的操作机制等，通过构建科学合理的档案管理机制，使得档案管理人员根据档案管理的相关机制，来约束自身的工作行为，也是提高档案管理人员工作意识、自身工作责任感的有效方式。

4.2树立新时期的档案管理意识行政事业单位的档案管理人员，需要在新时期的发展要求下，树立数字化的档案管理意识。需要档案管理人员在互联网技术的发展下，不断的更新自身的专业知识，转变以往的档案管理思想。在档案管理工作中，档案管理人员掌握扎实的档案管理的专业技能，进行数字化档案管理的技术学习，在工作中应用数字化的档案管理模式，提供工作效率。

4.3提供档案信息的安全性在行政事业单位，档案管理的关键在于对档案信息的保密性上。做好档案信息的保密性管理，也是档案管理人员的基本工作要求，而在数字化的档案管理模式下也需要达到这点要求。档案管理人员在平时应用网络技术的工作中，在网络技术存在网络安全的隐患下，要格外注意对其进行防范。档案管理人员应不定期的对网络系统进行病毒查杀、系统清理等，对于档案应进行备份处理，安装防火墙等软件装置，防治电脑病毒的入侵[6]。作为一名合格的档案管理人员，做好档案的保密工作是必备的专业能力，面对网络系统死机、信息泄露、病毒入侵等不可控制的因素，应做到提前预防，加强对于重要数据的访问设置，对于档案信息进行多种方式的保存，防治档案信息的泄露，加强档案信息的安全性，提供档案管理人员的档案管理能力。

5结论

在社会发展的新时期下，行政事业单位应跟随时展的脚步，通过互联网技术的应用，来构建数字化的档案管理，改革以往纸质档案管理的方式，开发档案管理的新模式，拓展档案管理的功能，提供档案管理的利用效率，促进行政事业单位档案管理的发展。

作者:曹晓梅 单位:内蒙古阿拉善盟额济纳旗

参考文献:

[1]梁景秀，张婧.新时期行政事业单位档案的数字化管理[J].东方企业文化，2014，21（17）：370.

[2]王玉杰.新时期行政事业单位档案的数字化管理[J].科技展望，2015，25（33）：177.156.

[3]张元智.新时期行政事业单位档案的数字化管理研究[J].中国科技纵横，2016，12（17）：250-250.205.

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关键词：行政事业单位；财务档案管理；

提高财务管理的核心思路与规范财务档案管理，无论是对财务管理者的工作本职，还是对单位发展来说，都具有相当重要的作用。由于单位发展的过程中资金流动量较大，通过财务档案中的会计资料与各项资金数据都可以反映出单位发展的程度。做好财务档案管理工作就必须加强制度落实，提高有关财务档案管理的监督力度，保证可以高效展开财务档案管理工作。

一、行政事I单位财务档案管理的重要意义

1.有利于提升依法治档水平。在实际的工作开展中，行政事业单位难免会遇到新问题、新情况，在行政事业单位工作组成中，财务档案管理工作是不可或缺的一项，同时也是各项活动和工作开展的基础条件。加强行政事业单位的财务档案管理，按照法律条例来调整并规范财务档案管理工作，贯彻执行《会计档案管理办法》《会计法》《档案法》等法律法规，再配上财务运转机制的完善，对于行政事业单位的财务档案管理有着积极作用。

2.提高财政工作效率。财务档案管理工作是否得当是单位对内部经济能力掌握情况的主要依据与凭证。当拥完善的财务档案管理队伍之后，有可以保持单位各项经济业务财务的完整性与相关数据的准确性，从而增强单位经济发展的科学性，提高财政工作效率。

3.有利于审计工作顺利开展。行政事业单位财务档案能够提供主管部门必要的依据来进行财务管理及审核。做好行政事业单位的财务档案管理工作，建立健全监督体系，在满足档案资料的准确性、真实性以及完整性要求的同时，也可以让审计人员在财务档案调阅之后，了解以往单位财务的真实信息，从而避免在审计工作之中出现断章取义的情况，这样也可以及时地发现乱用、挪用经费等行为，降低单位经济活动等风险。

4.提供科学决策依据。在行政事业单位的各种社会活动之中，财务档案详细地记录了收入和开支，它是对行政事业单位日常社会活动的客观反映。现阶段的行政事业单位正朝着管理水平提高的现代化管理模式前进，加强财务档案管理，诸如分类归档资料、如实记录资料等，为领导层科学决策提供第一手的资料，服务于今后的计划制定、预算编制以及问题研究等。

二、新常态下行政事业单位开展财务档案管理的措施

1.强化认识，提高重视。作为行政事业单位的领导，应明白开展财务档案管理工作对于其他经济活动有序地进行有着怎样的重要性和必要性，明确财务档案管理工作就是行政事业单位指导与决策的依据。同时，注重培养财务人员财务档案管理意识，创设良好的管理环境，确保财务档案管理工作能够持续、顺利地开展下去。另外，作为管理人员，还应该明白档案管理意识的严格性与严谨性要求，发挥自身监督约束作用。

2.加快信息建设，提高效率。当前科学技术不断发展不断发展，信息不断数字化，单位的财务档案管理工作也应当与现代科学技术相结合，通过完善数字化档案系统、构建财务档案管理的数据库系统等方式，提高财务档案的使用效率，保证数据库的建设与使用，增强财务档案信息的实用性。在档案管理的基础设施建设之中，应该考虑到单位进行经济活动中，财务工作人员要做好档案管理和财务管理两方面的相互协调，这样才能够在信息化建设过程中真实地记录并反映出财务档案的管理信息，以便提升行政事业单位的财务档案管理效率。

3.加强培训，提高素养。信息化管理使得行政事业单位财务档案管理工作朝着电子档案的管理模式发展。为了适应这一要求，行政事业单位应考虑实际情况，有针对性地培训档案管理工作者，提高管理人员的从业素质，培养一只具备综合素质与素养的管理队伍。一是加强职工的财务档案培训，让从事财务档案管理相关人员拥有学习交流和培训的机会。通过业务交流会议、专家讲座、专业课程学习等多种方式来完成培训，以此提高财务档案管理人员的专业水平。二是注重日常管理的操作，结合行政事业单位的实际要求来开展财务相关工作的操作，使从业人员熟悉并熟练的使用信息化管理系统，进行专业的财务档案管理。

三、结语

总之，行政事业单位应该认识到财务档案管理对于行政事业单位发展的重要性，研究探索改进财务档案管理的工作方法，才能不断适应新常态下行政事业单位财务档案管理的要求，为行政事业单位的可持续发展奠定良好基础。

参考文献：

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随着社会的不断发展和人们对档案认识的不断加深，档案不但逐渐被老百姓所利用，其潜在的真实性和有效性等功能也逐步为人们所重视。而行政事业单位档案是国家档案管理的主要组成部分，是整个行政事业单位协调、有序、高效运行的有效保障，同时也是行政事业单位科学性与规范化管理工作的真实有效记录。

一、行政事业单位档案管理目前存在的问题

1.档案室条件简陋。通过走访了很多行政事业单位，发现有一部分单位的档案室条件简陋，其硬件设施达不到规划化、科学化的管理条件。还有一些行政事业单位将杂物室或仓库房作为存放档案的地点，其杂乱无章，现场凌乱不堪，给档案查阅带来非常大的困难。尤其是人事档案的保管与调档，都没有专业的档案柜存放，有的还用废旧的橱柜来存放档案，灰尘与动物到访痕迹非常明显，给档案管理带来极大的不便，基本直接导致档案的流失和损坏。

2.档案管理工作人员专业性较差。当前很多行政事业单位档案管理工作普遍存在一个现实问题，就是从事档案管理的工作人员安排方面存在一个非专业性和人员养老安置等方面。机关事业单位在财务资金上属于财政拨款性质，很多行政事业单位财务赤字本身就存在问题，根本没有富余资金去聘请专业的档案管理工作人员；这就导致现人现用，让单位一些不能胜任现有岗位的，或准备“退二线”的工作人员去充当档案管理员工作。使得单位档案管理工作人员的专业度不高，对档案管理工作的重要性认识不足，其责任心、服务态度和水平上也会存在着很大的问题。

二、完善行政事业单位档案管理的建议

1.建立和完善档案管理制度体系。行政事业单位档案管理应遵循《中华人民共和国档案法》的基础上，制定相关贴近本单位实际情况的档案管理制度。建立行政事业单位档案管理制度更应注重实用性原则，制度建立后要有可操作性，让档案管理工作人员在执行过程中更加的简便和操作，这样可以更有效的发挥档案管理制度的指导性和规范性。而档案管理工作人员选拔任用的关键因素还是在领导的喜好，从某种意义上看，档案管理工作就是一个闲职，一个可以非常舒服，而工作压力较小的岗位。从传统的行政事业单位的档案管理用人角度来看，通常都是快内退人员或闲置无实际工作岗位安置的人员。从某种意义上看，制度的制定与完善不仅需要对工作人员进行约束，而领导层也需要有一定的约束力，同时还要加强档案管理制度执行过程中的严肃性。

2.加强领导重视度，提高档案管理工作整体水平。在当前信息化时代，行政事业单位档案管理已经成为深化公共服务、实现资源共享的重要窗口与平台。而领导的重视程度则是行政事业单位档案管理的重要影响因素，也是提高档案管理工作整体水平的重要环节。行政事业单位从领导层角度，要不断落实档案管理工作的重要性，并且在百忙之余抽时间对档案管理工作进行抽查，体现出领导对档案管理工作的重视，从而影响档案管理工作人员更加努力做好本单位的档案管理工作。

3.落实档案管理信息化与现代化，提高档案管理工作效率。由于行政事业单位档案机构大多是非盈利性单位，财务资金均由上级主管部门拨付，甚至资金紧张时，还需要融资性自筹以解决困境。因此，大多数行政事业单位档案管理部门由于经费紧张，以及机关工作作风的影响，目前行政事业单位档案网站资源建设在发展程度上还不够成熟，且建设方向比较模糊，概念化倾向严重，没有创新和实用方面的考量。随着我国经济的发展，以及全球经济一体化进程的不断加快，互联网络平台的发展已进入了人们生活的各个领域。这也为档案由纸质界面向数字化界面管理模式过渡提供了软件等技术方面的基础。行政事业单位档案实行信息化管理，将更有利于提高档案管理的工作整体效率。

综上所述，随着社会的不断发展和人们对档案认识的不断加深，档案不但逐渐被老百姓所利用，其潜在的真实性和有效性等功能也逐步为人们所重视。行政事业单位档案管理应遵循《中华人民共和国档案法》的基础上，制定相关贴近本单位实际情况的档案管理制度。同时，注重合理性与可操作性，以及科学性，充分体现民主原则，并切实监督档案管理制度的落实情况。行政事业单位档案信息化管理也日益被提上重要的日程，完善管理制度有利于档案管理的资源优化配置，有利于档案管理内部各方面的均衡发展，有利于调动职工积极性，有利于支持行政事业单位档案事业的持续发展。

参考文献

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中图分类号：K206 文献标识码： A

一、行政事业单位档案管理实现信息化建设的必要性

档案管理的信息化实际上就是指改变以往单纯保存档案实体的形式，实现以档案实体的信息化建设向人们提供服务的方式。对档案实体进行信息化建设，能够有效的对档案信息资源进行分析、分类、加工和提取，从而提高档案的管理效益。如今的电子档案和传统的档案资料相比，它能够实现档案的修改、保存和查询，并且可借助于计算机实现快速传递，大大提高了档案的管理效率和利用效率，在一定程度上降低了档案的管理成本。

但是，当前的行政事业单位还没有真正将档案管理的信息化建设工作落实，还是比较习惯于传统的手工操作，部分单位虽然安装了“人力资源管理系统”但经常习惯性的只把一个人的资料输入计算机中，在进行资料检索和调阅档案时，仍然是手工操作。因此，我们现在经常所提及的“无纸化操作”只是流于形式，而未得到真正落实。所以，新形势下，为了顺应时展的要求，行政事业单位在对档案的管理上必须改变以往的单一传统模式，必须朝着信息化的方向建设发展。

二、目前我国行政事业单位档案管理信息化建设中存在的问题

档案管理的信息化建设主要包括档案管理的规划、管理平台的有效建设以及

对档案内容的数字化处理。但在当前我国的行政事业单位档案信息化管理中，许多事业单位并没有对档案的管理工作引起足够的重视，使得档案管理在信息化建设中存在着档案信息更新速度慢，使用率较低和工作人员素质不高等问题，从而影响 了档案信息化管理作用的充分发挥。

（一）档案管理信息化建设平台更新速度较慢

目前我国许多行政事业单位虽然已经建立了较为完整的职工档案信息管理系统，但在实际的工作中由于缺乏对档案管理工作的重视，使得档案管理信息化平台的模块设置更新较慢，导致一些新近的职工档案信息不能得到及时的更新，从而影响行政事业单位人才的优化管理。

（二）档案管理信息化建设平台使用率较低

行政事业单位进行档案的信息化管理目的在于通过信息化的档案管理来降低管理成本和工作量，提高档案信息资料查询的快捷性与高效性。但在目前的事业单位档案管理信息化建设中，档案管理信息化建设平台的使用率并不高，影响了信息化平台作用的发挥。

（三）档案管理的工作人员综合素质较低

在行政事业单位档案管理的信息化建设中，许多档案管理人员的专业技能并没有达到所需要的标准，其综合素质仍待提高。如许多档案管理人员对计算机技术缺乏足够的认识使得他们的知识贮备和专业技能较低，同时由于档案信息需求量的日益加大，管理人员的服务态度也有待于进一步提高。

三、行政事业单位档案管理信息化建设的总体规划

在制定档案管理信息化建设的总体规划时，应该立足实际，应最大化程度的满足行政事业单位的发展需求，从行政事业单位自身的特点和发展目标出发，经过不断地调查和研究，从而制定档案管理信息化建设的长远规划和近期目标，从而能够在网络模式下，促进档案管理信息化的建设发展。

（一）实现档案管理信息资源的数字化

档案信息资源的数字化是档案信息化建设的的重要内容，也是对档案文件进行保护的重要方式。档案的数字化应该通过利用先进的科学手段，将档案的物质载体形式转化为数字化的信息，从而建立档案的目录数据库，以提供服务。档案的数字化管理办法应与传统的档案管理办法相结合，通过相互补出的形式，以此来推动档案的信息化建设发展。

（二）档案信息化应做到标准化和规范化

标准化和规范化是衡量当代档案管理水平的重要标志，它是档案信息化建设中的一项重要内容。因此，行政事业单位在进行档案信息化建设时，应该按照国家颁布的信息化管理标准，然后根据实际的发展需求来制定内部的管理标准体系，通过不断的实践来完善档案的管理制度。其中，档案目录数据库的建立不仅应该满足实际操作的简便性，还应该符合国家的标准。其中，应该对档案及单位文件的着录项目、内容、数据库架构和格式等作出统一的规定，同时还应统一规范档案数据库管理的软硬件的数据指标、文档格式等。

四、加强和推进我国事业单位档案管理信息化建设的策略

（一）加强档案管理人员与网络技术人员二者之间的合作与工作协调性

要保证高效的档案管理的信息化建设不仅需要网络技术人员对档案信息的录入与更新，还需要管理人员对信息平台建设的及时维护以及为他人提供优质化的服务。因此，在事业单位的档案管理信息化建设中要通过有效互通机制的建立

来加强档案管理人员与网络技术人员的合作，从而确保档案信息录入与更新的及

时性，促进信息化管理效率的提升。同时在日常的管理中，还要加强对管理人员服务意识的培养，让他们在工作中更加注重信息管理的规范化，从而为他人提供更好的服务。

（二）加强信息化建设平台推广模式的构建

事业单位档案管理信息化平台的建设目的在于为广大的信息需求者提供更优质化的服务，因此，在实际的工作中，事业单位的相关管理部门要加强对档案管理信息建设平台的推广与宣传，以提升信息化建设平台的影响力和知名度。同时还要借鉴一些大型企业档案信息管理的先进经验，通过信息化建设平台使用效率的提高来更好地促进事业单位的人才档案管理信息化建设。

（三）加强对工作人员专业技能的培训，促进他们综合素质的提高

档案工作人员的专业技能和综合素质在事业单位的档案管理信息化建设中发挥着重要的作用，工作人员综合素质的高低直接影响着档案管理的信息化建设

进程。因此，事业单位在进行职工档案的信息化管理中要加强对相关工作人员专

业技能的培训，让他们在计算机和信息平台使用技能的不断提升中促进自身综合

素质的提高，从而有效地推动档案管理的信息化建设。

（四）强化服务意识，提高档案档案管理服务水平

档案管理人员应树立档案管理的服务意识，把“主动服务”作为工作的出发点和落脚点。这就要求档案管理人员在档案的信息化建设过程中，要把档案管理系统与行政事业单位的管理系统紧密的联合起来，构建一个一体化的管理系统，将各个部门的信息综合的统筹进去，实现资源的共享，使得档案的管理能获得来良好的系统效益和综合效益。同时，对于一些较为复杂的档案信息要做到合理的分类、标引和管理，使档案信息能够最大程度的发挥其利用价值。此外，工作人员应注重档案的数字化管理，才能满足当今社会科技和发展的需求，进而提高服务水平。充分发挥好档案信息资源的作用，提高服务质量，已成为当今档案管理工作者职业发展的必然要求。

结语

综上，在新时期内档案管理工作必须紧跟时展的步伐，转变管理观念，提高服务意识，采取创新的手段，积极的探索新的管理模式，从而来不断提高我国档案信息化的建设水平。

参考文献

[1]于明明. 浅论事业单位人事档案管理创新[J]. 城建档案. 2013（01）

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行政事业单位档案是记载行政事业单位一切活动的真实记录。它可以再现单位一切活动的历史真实面貌。有了这些档案，行政事业单位就可以很好的在以往工作的基础上继往开来，在继承中发展。而且重视档案管理对于规范机关管理提高机关工作效率具有重要意义。

一、行政事业单位档案管理工作的重要性

行政事业单位是国家机构的组成部分。国家机构正常的运转与行政事业单位的健康发展有着密切的关系。而行政事业单位对档案进行科学有效的管理，是保证行政事业单位健康发展的有效措施。行政事业单位档案记载着本单位各项业务活动的全部信息资料。也记载着本单位内部人员的文档信息资料。行政事业单位的工作人员要想搞好本职工作，必须对本单位的历史、现状有所了解，或参考，或借鉴，或继承…，而档案资料就是了解这些的唯一资料凭借。所以做好档案工作对单位工作的顺利健康发展有着十分重要的作用。

二、行政事业单位档案工作中存在的问题

（一）档案工作还没有提高到一定的重视程度。行政事业单位的工作千头万绪，放在业务前沿的工作决不是档案管理。档案管理只是单位众多工作中的一个不太起眼的部分。而且还是尚处于幕后的一项隐形的服务性工作。所以往往容易被领导所忽视。个别单位对档案工作重视不够，监督不力。对档案工作所需要的人、财、物没有给予适当的支持。加之，有的单位年度考核的目标并没有对档案工作给予足够的重视。因而档案工作滞后，重要的业务档案没有及时收集、整理、归档的现象时有发生。

（二）行政事业单位档案管理人员的素质参差不齐

由于一些行政事业单位的领导对档案管理工作不够重视，从而忽视了对行政事业单位档案的严格管理。档案工作，对这些领导来说，只要求进行基本的日常维护，不要求有什么新的改进。所以对档案馆员的人员组成并没有过多的去考虑他们的专业性。甚至会把一些无关紧要的闲置人员调到档案管理岗位，也会无缘无故的把刚刚适应工作的人员调离档案工作岗位。还由于对档案工作人员只有使用，没有培养。因而这些单位的档案管理人员素质基本上不会很高。档案管理人员业务水平参差不齐，档案管理工作处于应付地位，是这些单位档案管理工作的常态。

（三）行政事业单位档案管理软硬件跟不上社会发展的需要

随着科学技术的不断发展，信息技术进入了各个领域。为了满足现代行政事业单位档案管理的需要，大量的应用于档案管理的先进科学技术应用而生了。这为我国档案的信息技术不断完善创造了极好的条件。然而，由于我国行政事业单位档案制度不够完善，以及一些行政事业单位的领导对这一工作的不够重视，从而导致行政事业单位档案管理的一些现代化的软硬件设施欠缺。使得现有的档案管理条件满足不了现代化的光盘和电子档案处理的需要。这对行政事业单位档案资料的保存管理是一个不少的损失。

（四）行政事业单位档案管理的方法单一缺乏创新

近年来，随着社会的进步，计算机技术的不断发展，办公自动化已遍及各行各业。档案数字化管理以其方便、快捷、文档一体化的优越性也已被很多档案管理部门所采纳。但在部分行政事业单位，由于领导的重视程度不够和资金的缺乏，目前，一些行政事业单位档案的管理还停留在过去的简单管理水平上，档案管理方式不能够充分利用现代化技术来提高档案管理的技术含金量。致使行政事业单位的档案室虽然形成了大量的电子文件，但是电子文件的归档和其他各类档案的数字化工作不能够很好的开展。其结果造成了大量的档案信息的丢失和缺损。

三、搞好行政事业单位档案管理工作应采取的对策

（一）加强行政事业单位领导对档案管理重要性的认识

行政事业单位领导有决策权，领导的意志决定走向。单位的领导如果对档案工作重视了，那就会在人力、财力、物力方面给予档案工作大力的支持。档案工作也就会在领导的关怀下做的有神有色。反之，如果领导对档案工作不太重视，那这一工作就会停滞不前。所以为了档案信息能够有效的管理，行政事业单位领导应该加强学习，提高认识。只要领导的认识提高了，档案的顺利开展就不是一个问题了。

（二）提升行政事业单位档案管理人员的专业素质

针对一些行政事业单位档案管理人员的专业素质不高，业务不精，提升行政事业单位档案管理人员的专业素质的方法有三。一方面，要引进一批优秀的档案管理工作人员，并把那些不称职的人员调离档案工作岗位。另一反面，加强档案工作的培训工作，全面提升在职档案工作人员的业务素质。第三，作为行政事业单位档案管理工作人员，为了能够更好地做好自己的本质工作，应主动加强档案业务技能的自身学习，以便在行政事业档案管理工作中做出自己应有的贡献。

（三）加强行政事业单位档案管理科学化和信息化建设

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中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）08-0069-02

1 行政事业单位档案管理的重要性

行政事业单位是国家机构的重要组成部分，行政事业单位的持续健康发展，对维持国家正常运转有着举足轻重的作用。行政事业单位对档案进行科学有序的管理是保证行政事业单位持续健康发展的重要保证之一。行政事业单位档案是记载行政事业单位各项业务的重要信息资料，也是记载行政事业单位内部人员的文档信息资料，可以说行政事业单位档案就是行政事业单位所有信息的汇聚地。行政事业单位人员要搞好本职工作，发挥行政事业单位的职能作用，对行政事业单位的发展历程的了解是必不可少的，行政事业单位档案就能够很好的帮助你。另外，在工作中，如遇到一些突发问题和难以处理的事件，可以借鉴行政事业单位档案的资料，吸取前人处理问题的经验和方法，去更好地解决这些问题。所以说，行政事业单位的档案管理十分重要。

2 行政事业单位档案管理中存在的问题

①行政事业单位档案管理制度不够完善。随着我国社会经济的不断发展，我国行政事业单位的作用也是不断提高的。我国行政事业单位在不断发展完善之时，却忽视了对行政事业单位档案信息管理制度的建设和完善，从而使得我国行政事业单位档案管理在制度方面存在着诸多问题。行政事业单位档案管理人员的配备和管理就十分重要，这也是行政事业单位档案管理存在的问题之一。目前，行政事业单位一些档案管理人员素质不高，对于金钱和名利的抵制力不够，如果没有完善的行政事业单位档案管理制度的约束，为了个人利益，或是为了迎合领导，这些人员就会对行政事业单位的档案信息进行篡改或者进行违规操作，从而使得行政事业单位蒙受重大损失。

②行政事业单位领导对档案管理重要性的认识不足。行政事业单位一些领导对档案信息的重要性认识不到位，他们认为行政事业单位的档案信息只是记录着行政事业单位的发展历程，对于行政事业单位工作的开展和未来的发展是可有可无的，从而忽视了对行政事业单位档案的严格管理。这些领导将行政事业单位的人力物力财力大多投入到其他方面的建设，而对行政事业单位档案管理只是要求进行基本的日常维护，从而使得行政事业单位档案工作处于应付地位，行政事业单位管理的软硬件设施也不能得到改善，导致行政事业单位档案信息损坏，不完整，甚至丢失。

③行政事业单位档案管理人员的业务素质参差不齐。随着社会的不断发展，行政事业单位档案信息管理已经不再是一项政策性工作了，而是一项具有很强专业性技术的工作了。因此，行政事业单位档案信息管理人员的素质对于档案信息的管理有着举足轻重的作用。然而，目前由于档案信息管理的制度不完善，和领导对档案信息的不重视，使得行政事业单位档案信息管理人员的地位不高，档案部门甚至成为单位可有可无的部门，档案管理人员的配置就没有考虑专业性。现有的行政事业单位档案管理人员的素质低下，很难跟上现代社会对档案管理的需求，行政事业单位档案管理人员的频繁调动，使一些刚刚适应工作的人员又调整了岗位，甚至把一些无关要紧的人员调整到档案管理岗位，也是档案管理人员的业务素质不高的一个因素。档案管理人员业务素质低的因素使得行政事业单位档案管理混乱，管理质量低下。

④行政事业单位档案管理的软硬件跟不上社会发展的需要。随着社会科学技术的不断发展，我国档案信息技术的也在不断完善，为了满足现代行政事业单位档案管理的需求，大量的先进科学技术被应用到档案管理中。然而，由于我国行政事业单位档案管理制度不够完善，以及行政事业单位一些领导的重视度不够高，认为行政事业单位档案管理无足轻重，从而使得我国一些行政事业单位档案管理的软硬件设施，没有得以及时更新升级，使得现有的档案管理条件不能满足一些现代化的光盘和电子档案处理的需求。因此，大量的现代化的档案信息资料在无形中受到损害，且难以修复，从而造成行政事业单位档案资料的损失，这对行政事业单位的管理和发展是极为不利的。

⑤行政事业单位档案管理的方法单一，缺乏创新。随着社会的不断发展，行政事业单位所要处理的事物越来越繁琐，所要处理的档案信息也越来越多，要想对行政事业单位大量的档案信息进行有效的管理，是离不开科学的创新性管理方法的。然而，目前行政事业单位对档案的管理停留在过去的简单管理水平上，对于庞大的档案信息管理越来越力不从心了，在管理过程中，这些简单不能与时俱进的方法，加上缺乏统一的管理机制，就无法对所要的档案信息进行及时的整理、装订和归档。由此，会造成大量的档案信息丢失和缺损。

3 行政事业单位档案管理的创新思路和对策

①建立一套完善的行政事业单位档案管理制度。正所谓，无规矩不成方圆。建立健全行政事业档案管理制度是保档案信息有序的重要保证之一。完善行政事业单位档案信息管理制度，首先，需要根据行政事业单位档案管理的特点和实际情况，建立科学、合理的档案管理制度；其次，行政事业单位档案管理制度是要用于档案管理实践的，因此，所建立的档案管理制度应该要简明实用，具有可操作性，这样在行政事业单位档案日常的管理中才能有效地对档案管理进行约束和规范；第三，行政事业单位档案信息管理制度，不仅要对档案管理人员有着约束力，同时对行政事业单位领导同样有着约束作用，这样才能保证行政事业单位档案管理的独立性，保证档案管理工作过程中，不会因个别领导的意志而出现不合规定的现象；最后，完善的行政事业单位档案信息管理制度，应该做到奖罚分明，对那些严格管理档案信息的人员及时给予相应的奖励，从而激励他们能够更好地工作，与此同时，对那些为了自身利益，而恶意篡改档案信息，对档案信息进行非法操作的人员给予相应的处罚，这样奖罚分明的行政事业单位档案管理制度，才能保证档案管理健康有序地发展。

②加强行政事业单位领导对档案管理重要性的认识。领导的决策和意识对于行政事业单位档案管理的有着重要的影响。因此，为了档案信息能够有效的管理，行政事业单位领导应该加强对档案信息管理重要性的学习和认识，这样领导才会加强对档案信息管理，重视单位档案管理工作，加大对档案管理的人力物力财力方面的投入力度。只有在领导的支持和认可下，行政事业单位才能建立起严格的档案管理制度，配备具有专业素质的管理人员，配备先进的档案管理设备，引进先进的档案管理技术，从而更加有效的对行政事业单位档案进行高效的管理。

③提升行政事业单位档案管理人员的专业素质。行政事业单位档案管理的关键是档案管理人员，要想对行政事业单位档案进行有效管理，需要建立一支优秀的档案管理人员队伍。一方面我们需要引进一批优秀的档案管理人才，并对那些不称职的档案管理人员进行及时淘汰；另一方面我们还需要加强对现有的有潜力的档案管理人员的培训，让他们通过培训了解和学习最新的档案管理技术知识，提升专业素质。此外，作为行政事业档案管理人员，为了能够更好地胜任档案管理工作，应该积极主动的加强自身专业技能的学习，以便能够在行政事业单位档案管理工作中做出更大的贡献。

④加强行政事业单位档案管理的科学和信息化管理建设。随着现代信息技术的不断发展，大量的信息技术被运用到行政事业单位档案管理中，为了单位档案管理工作能够持续健康发展，我们需要根据行政事业单位的实际情况，引进适合自身需要的现代档案管理软硬件设施。同时，加强档案信息管理人员的对这些先进设备的操作和使用，以便让档案信息管理人员，能够面对未来庞大的行政事业档案信息时不再疲于应付，而是能够运用先进的档案管理知识和档案管理设备来轻松应对档案信息管理，从而让我们的档案信息管理工作更加合理有序高效。

⑤对行政事业单位档案进行科学化、创新性管理。随着行政事业单位的不断发展，我们的行政事业单位需要处理的事物和面临的问题也越来越多，有着更加庞大的档案信息需要管理。以前单一的档案信息管理模式已经不能满足要求了，要想使得档案信息最大限度地发挥作用，我们需要采用科学的技术手段，以达到高效的管理。首先，我们应该确保行政事业单位档案信息管理的实效性、准确性、及时性，以便档案信息能够更好地服务于行政事业单位的工作；其次，我们需要利用现代网络技术，将现有的档案信息数字化、信息化，实现档案信息纸质化和数据格式并存，这样可以更好地确保档案信息的安全和完整；最后，我们可以充分利用网络，将我们不属于保密范围的档案信息，通过网络进行共享，实现资源共享，从而更加有效地实现资源的充分利用。这样不仅能够更加有效地管理档案信息，而且还能更大程度地提升档案信息的使用效率。

4 结 语

随着社会的不断发展与进步，行政事业单位档案管理工作存在一些问题，影响着档案信息的正常有序管理，要发挥档案管理在行政事业单位管理中的作用，需要完善行政事业单位档案管理制度，提升领导对档案管理工作的重视程度，提高档案管理人员的素质，完善档案管理的设备建设，改进档案管理的方法。

参考文献：

[1] 孙凤玲.事业单位档案管理创新与改革探讨[J].改革与开放，2012，（4）.

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1.1规范、灵活相统一原则

行政事业单位的档案管理工作要严格按照国家标准来执行，体现了制度的规范化、标准化，但是各个事业单位之间的差异是存在的，因此，事业单位也应当结合自身的工作特点和管理方式，在不断的摸索与实践中建立起一套结构完善、内容全面、符合本单位实际情况的规章制度体系。

1.2职责、权益兼顾原则

档案管理过程必须职责分明，才能够保证管理工作的正常进行。因此，每个领导干部都要明确自己的工作职责范围及权限，合理制定工作目标，进行不定期检查和指导等，在明确责任的同时，还要注重保护工作人员的合法权益。

1.3制定、执行并重原则

行政事业单位的管理规则和制度都要在遵循国家标准的基础上，结合自身特点进行制定，制度的执行情况就是检验制度规则是否适合单位发展的关键性指标。因此，单位领导要十分注重各项制度的落实与执行情况，在不断的实践与检验中使制度与规则更加人性化、规范化、合理化。

1.4静态、动态相结合原则

制度是保证事业单位稳定发展的重要保障，但是随着时代的发展，制度也要与时俱进，不断适应当下的工作需要。目前，我国的各项行政事业逐步与国际接轨，因此，行政事业单位要善于学习一些先进的档案管理办法，并结合自身工作情况进行改善与调整。

2.行政事业单位档案管理中存在的问题

2.1档案管理工作得不到足够的重视

目前，我国行政事业单位的领导普遍不重视档案管理工作，从而导致管理力度不够，难以保证档案管理资料的连续性和完整性，难以快速而准确地提供档案信息为社会的经济建设服务，使档案管理的作用和职能得不到充分的发挥。

2.2档案人员业务素质良莠不齐

档案管理工作具有很强的政策性，也具有很强的专业性和技术性，这就要求档案管理人员有扎实的专业基础知识以及较强的业务水平。但是目前，我国行政事业单位的档案管理人员往往一岗兼多职，任务繁多，难以全身心地投入到档案管理工作中去，还往往因为工作需要频频变动，难以保证档案管理工作的持续性和稳定性。在管理队伍中，个别档案人员并没有很强的责任意识，没有意识到档案管理工作的重要性，应付工作的现象十分严重，再加上没有强有力的监督与管理措施，导致行政事业单位的档案管理效率低下。

2.3档案管理方法滞后，缺乏现代化管理手段

档案管理工作应当与时俱进，适应时代的发展要求，如果行政事业单位不能够及时学习档案管理的新方法、新技术，没有采用高效的现代化档案管理手段，就会导致档案管理工作缺乏程序性与针对性，降低可操作性。在信息化的社会，档案管理人员缺乏对电子档案的存储管理能力与保证信息安全的能力，难以熟练运用现代化的管理手段，就会阻碍档案管理工作的现代化进程。

3.行政事业单位档案管理的创新思考

3.1不断加强各级领导对档案管理工作的重视程度

重视行政事业单位的档案管理工作，加大档案管理工作的力度，才能够保证档案管理工作的顺利开展，才能够使档案管理的作用和职能得到充分的发挥。因此，行政事业单位的领导应当从思想上高度重视档案管理工作，亲自下达档案管理的各项任务与指标，亲自督促落实，才能够切实提升档案管理工作的效率。事业单位的领导还要定期开展档案管理工作职能和作用的宣传工作，使档案管理人员都能高度重视档案管理工作，倡导各部门主动配合本单位的档案收集与整理工作，同时要发挥模范带头作用，激发档案管理工作人员的工作热情，不断提高档案管理工作水平。

3.2提升档案管理人员的整体素质，建设高水平的管理队伍

行政事业单位的档案管理工作具有连续性和专业性，因此应当尽量减少档案管理团队内人才的流动性，避免一岗兼多职，岗位频频调动的现象出现。行政事业单位要建立专职档案管理岗位，为档案管理人员分配明确的任务，使其能够专注于档案管理工作。科学合理的档案管理体系可以保证行政事业单位档案管理工作的标准化与程序化，因此，事业单位要结合自身特点，制定一套适合自己的档案管理体系并严格落实，使每一个档案管理人员在工作时都能够有章可循，有助于确保建档信息的格式化与标准化，有助于保证档案管理信息的真实性与可靠性。

3.3加强档案管理工作的电子信息化

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一、事业单位档案管理的现状

（一）档案管理工作缺乏足够的重视

从我国行政事业单位信息档案管理工作的整体水平来看，较之一些发达国家，仍然有很大差距。究其原因，主要是因为部分行政事业单位对档案管理工作缺乏足够的重视，工作开展中缺乏健全的制度作为支撑，加上档案管理工作涉及内容较多，从而导致管理效果达不到要求。

（二）档案管理现代化水平不高

随着我国科学技术的飞速发展，越来越多的先进设备和技术被引入到事业单位档案管理工作中，但由于对这些设备和技术缺乏充分利用，从而导致当前事业单位档案管理工作的现代化水平仍然相对较低，档案管理机构的设置较为混乱，这又导致了档案管理工作中盲目性以及随意性较强，没有明确的档案管理工作目标及科学的管理手段。此外，也没有结合部门的实际情况制定标准规范的档案管理模式，而且对于档案资料的开发与利用也相对较为薄弱，这些问题造成了事业单位档案管理工作水平得不到有效的提升。

（三）管理人员素质参差不齐

目前，很多从事档案管理的人员在业务技能和管理能力方面都无法满足档案管理的根本需求，尤其是一些乡镇事业单位的档案管理人员，无论是专业水平还是文化程度都相对较低，甚至还有些管理人员是从其他部门转借来的，这类人员往往身兼数职，无法将全部精力放在档案管理工作上，从而导致档案管理水平低下，档案利用率不高。除此之外，事业单位对档案管理人员素质的要求在不断提高，但对员工的培训工作却并没有得到有效开展，从而使员工的业务水平和技术能力落后，在开展管理工作的时候显得力不从心，无法提高档案管理工作的整体质量。

二、实现档案管理科学化的措施

（一）建立健全的档案管理制度

目前，我国大部分行政事业单位并没有制定完善的档案管理制度。想要提升档案管理工作的质量，必须建立起一套科学、完善的档案管理制度，管理制度中要对档案管理工作人员的工作流程、日常行为等进行严格规定，从而推动档案管理的标准化及规范化。首先，事业单位要根据单位自身的实际情况，制定科学的制度，制度要涉及档案的收集、整理、运转、编目、立卷、检索及安全保管等方面，在不断的实践中进行摸索，逐渐将其完善，并且要采取有效手段，保证制定的各项措施得到有效落实。其次，对立卷归档标准进行严格规定，保证档案的及时性，做好案卷的装订工作，提高案卷管理质量。

（二）实现档案管理的信息化

随着科学技术的快速发展，计算机得到了普遍应用，在各个领域均发挥着重要作用。档案管理工作应当与时俱进，引进信息化技术。纸质档案经过核查，没有任何错误后，用扫描仪将其扫描到电脑上，形成电子档案，并对档案进行检索关键词设置，其目的是便于查询档案信息。除此之外，要对每个档案进行编号，通过输入编号就可以进行调档。为了防止档案丢失，可以对其进行备份。将信息化技术应用于档案管理工作中，只需要一台电脑即可实现，这降低了档案管理的成本，而且只需要在搜索栏中输入关键词即可，查询起来也更加方便，易于管理。

（三）提高档案管理人员的综合素质

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档案管理的基本内容包括档案的收集、整理、编目、保管、鉴定、统计和开发利用。档案管理是事业单位管理的重要组成部分，其管理的效用直接反映机构的管理水平，直接影响人力资源管理、行政管理等相关管理领域活动。不同于其他管理机构，事业单位人员调动相对少，权利更加集中，缺少外部监督，在我国许多事业单位名义属于独立机构，但都受到政府行政部门的管辖，改革阻力大，档案管理水平低。

一、我国事业单位档案管理特点与问题

受政治体制影响，我国事业单位实行“统一领导、分级管理”体制与“双重管理”模式，党、政档案统一管理并服从党的领导。实践证实，这种符合我国特色的档案管理策略，客观上为档案的保管、利用提供了制度保障，符合我国实际国情，有利于档案的完整与安全，符合精简、统一、效能的原则，在党的领导下，档案事业发展得到监督与保障，实现了快速平稳发展。

随着时间的推移，旧有的事业单位档案管理也暴露出许多问题，主要体现在：1.条块分割问题，在实际工作过程中，出现权利、信息两条传递路线，管理空间条块重叠交错，许多管理制度都有助于上级机构强化对下级机构的领导权利，破坏了上下级职能部门的稳定性。2.统一领导、分级管理存在固有矛盾与冲突，部分地方事业单位在没有与地方档案行政管理部门协商的情况下，便制定内部的档案管理要求，这些要求可能与实际情况不符，如某事业单位要求某人限时从原单位调动档案，但实际情况是原单位档案调动费时、费力，许多事业单位档案受多个部门管辖，同时有的事业单位拒绝接受当地档案行政管理部门的监督指导。3.档案室自身行政化倾向越来越明显，事业单位往往混淆于行政部门、事业部门职权，事业单位在合并后事业职能弱化，许多单位人员更愿意争取公务员资格，不利于事业单位档案管理专业化的发展，从法律角度来看“局馆合一”体制也容易造成法律责任不清问题，如在出现档案损毁、丢失情况时，往往互相推诿。4.档案室自身各自为政，各种类型的档案管理五花八门，事业单位建立“私人档案”问题仍十分普遍。5.从制度上、工作环境上看，文件管理、档案管理割裂，影响管理的效率。

二、 事业单位档案管理工作优化途径

事业单位档案管理工作优化应着重解决过度集权、党政合一、政事不分三个方面的问题，同时积极改革。近年来，信息技术飞速发展，大数据背景下信息的利用效率明显提升，电子档案得到广泛应用，也给档案管理提出了新的挑战与机遇。改革的主要目标从长期来看，应进行体制改革；从短期来看，应重新规范档案管理机构、事业单位之间的关系，明确档案机构、事业单位的地位与功能，建立与市场经济相适应的管理体制。

（一）市场化。事业单位需要将承担的任务交给市场调节，以某专项运动管理中心为例，其坚持市场化改革，一手抓、一手放，推动体育市场发展，鼓励市场主体参与体育事业，运动联赛就是在这种思想下建立的。但遗憾的是，因种种原因，这些联赛的市场化水平仍明显不足，事业单位的干预强度仍较大，不仅使体育爱好者怨声载道，还严重挫伤了参与企业的积极性。事业单位应将市场自由竞争文化带入到档案管理中来，从而促进档案工作改革开放、创新发展。

（二）法制化。依法治档是档案管理工作改革的重点，包括事业单位管理组织、编制、职能、工作程序都需要法制化，打破人治化的特征。当前事业单位缺乏有效的外部监督，法制化进程十分缓慢，档案管理仍受旧有的传统习惯影响，权高位重者存在无视管理制度、干涉档案管理活动的现象。加强档案管理法制化刻不容缓，将原来的领导管理模式改为依法管理模式。

（三）社会化。事业单位是承担发展社会事业责任的机构，更不应该脱离社会，应充分利用社会、市场的力量进行档案事业的改革，一是需要还权给社会，不应大包大揽。二是需要控制权利的范围，接受社会的制约、监督。近年来，媒体曝光的冒名顶替上大学、年龄简历造假等事件，一方面反映了的确存在、档案管理被权力腐蚀的情况。另一方面也反映了社会大众特别是新闻媒体发挥了监督作用，客观上为事业单位档案管理社会化提供了外部动力。事业单位的档案管理工作应勇于接受大众的监督，打破过去相对隐秘的工作方式。

（四）现代化。大数据背景下，档案管理工作也逐渐进入信息化时代，事业单位档案管理者应努力提高信息化技术水平，引入信息存储、处理、输送的设备，挖掘档案管理的价值，使档案管理更受重视，形成良性循环。

三、结语

事业单位档案管理改革不可能一蹴而就，现阶段需要突破的问题还不少。有志者应确立近远期目标，循序渐进，借鉴国内外先进经验，充分挖掘事业机构内所有人员的智慧，发扬民族精神，群策群力，建立符合现阶段事业单位自身特点的档案管理方法，提高管理的效用。

【参考文献】

[1]付静.我国档案管理体制改革策略分析[J].图书与档案，2012（2）：21-22.