施工档案管理范文

时间:2023-05-26 08:55:38

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施工档案管理

篇1

在对工程进行建设的时候,必须要高度重视档案收集整理工作,并形成完整的体系,从而保证收集整理工程档案的效果。然而,目前建筑企业在档案管理工作中,还档案收集整理问题,给档案的系统性带了了巨大的影响,从而不能充分发挥施工档案的作用。在对施工档案收集整理时,会受到各方面的影响。部分建筑企业把经济效益当作工程建设的最终目标,不能正确认识建筑施工档案资料收集整理的重要性,不利于档案收集整理工作的具体实施。建筑工程在建设的最后阶段,工程技术人员会陆续撤离施工现场,很多专业施工技术档案也会被带走,从而分散了工程后期的施工档案,给档案收集整理工作带来一定的困难。其次,档案整理人员不能正确的把握专业性高的文献资料,因此,在具体整理过程中,施工档案很难形成完整的体系,从而严重影响了建筑施工项目的档案管理工作。

(二)建筑工程施工难度增加,施工档案数量增多

随着建筑行业的不断发展,对建筑工程的要求也愈来愈高,大幅度提升了建筑工程的施工难度,从而使工档案数量增多。若建筑企业没有事先对工程施工档案管理工作进行准备,仍然保留传统的施工档案收集整理办法,那么建筑施工档案管理的质量势必会降低。建筑施工档案涵盖了施工过程产生的所有文档资料,工程建设难度逐年增加,那么施工档案的数量也会不断增多。针对这种现象,建筑企业必须要严格遵照施工档案具体的收集整理要求,采取相应的措施,保证档案的收集质量。建筑工程因为档案数量的增多,导致档案管理的难度也大幅度增加,管理人员保存了很多没有价值的建设资料,但却忽视了工程总结和竣工验收等重要资料。

(三)施工档案资料缺乏有效性保证

收集、整理和保存施工档案资料需要花费大量的时间,在工程实际建设中,建筑施工档案资料由于复印份数少或者保管措施不到位,导致施工档案资料没有切实得到保护和监管,有效性难以得到保证。在工程项目施工过程中,一些项目负责人不会时时待在施工一线,因此就会找人填写一些重要的现场资料,不能使施工档案的有效性得到保障。其次,施工档案管理人员没有较强的档案意识,档案转交不及时,或转交施工档案之后,没有立即对施工档案进行重新收集整理,错过了施工档案的最佳整理期,给建筑施工档案的最终价值成型带来了巨大的损失。在利用档案的过程中,很多建筑单位都忽视了施工档案的重要价值,只有在查验工程验收证书和工程最终预算的时候,才会利用施工档案,却完全忽略使用价值性更高的技术文档,导致施工人员认为施工档案并不具备实效价值。

二、建筑施工档案管理出现问题的原因分析

(一)没有落实施工档案管理制度

现今,施工档案管理工作在建筑工程中的具体落实,还缺乏对应的管理制度。在实际工作中,由于各个建设单位的实际需求不同,管理施工档案的方式和方法也存在较大的差异,不能对施工档案统一进行管理。由于施工档案管理制度不健全,导致施工档案建设施工过程中的管理存在较大的随意性,不能保证档案管理工作的质量。档案资料的数量随着建筑工程建设难度提高而增多,档案管理制度不够完善,不能支撑档案管理工作,导致档案管理的效果不能得到保障。

(二)建筑建设单位不重视档案管理工作

较多的建筑建设单位没有意识到档案管理工作的重要价值,在建筑工程中,工程施工档案管理工作仅仅被当做一般临时性的工作,在企业内部没有制定相应的施工档案管理制度,也没有安排专职的施工档案管理人员,根本不能让施工档案管理质量切实得到保证。一些建设人员认为,施工档案收集管理工作是比较辛苦的,对档案管理工作没有较高的积极性。在收集整理资料时,没有好好完成鉴定验收工作,也没有明确材料归档范围,大大降低了施工档案管理工作的效果。

三、强化建筑施工档案管理工作的有效途径

(一)加强档案管理意识

建筑施工档案管理工作从传统的单位自身管理逐渐向市场化和信息化管理过渡,发展形成社会化管理形态。那么建筑单位也应该与时俱进,改变传统的管理思路,把以人为本作为指导思想,高度重视人本管理概念。企业要向员工大力宣传档案管理的重要作用,让他们充分认识基建管理的价值,进而提高建筑工程的质量。其次,建筑施工档案管理工作会涉及到各种单位和部门,比如行政管理部门、监理单位、设计单位以及建设单位等。所以,开展档案管理工作要把各个单位结合起来,树立全局观,加强各个单位和部门之间的配合默契,促进档案管理工作的顺利开展。

(二)完善档案管理制度

对档案管理体系的健全,需要做到以下几个方面内容:首先,在建筑施工部门中,实行岗位责任制,明确档案管理人员的责权要求,并对管理人员的技能水平进行提升。其次,设立档案室,对档案管理的职责进行宣传,增强档案管理意识,对员工进行严格的思想教育,不断完善档案管理制度。再次,科学合理的制定档案管理工作的标准,对执行部门统一进行要求,从而保证档案管理工作的规范性。最后,对档案管理工作加强监督力度,制定切实可行的方案,使档案管理工作的效率得到提高。

(三)做好建筑施工档案的验收工作

所有参与工程项目的单位,不论设计单位、建设单位、监理单位等,对档案进行管理时都必须遵守相关的法律法规。根据档案的备案制度以及验收制度展开管理工作,严格按照检查、验收的步骤来进行。完成建筑施工档案后,还需要到当地城建档案管理部门进行验收,只有档案验收合格,才能对工程项目开展竣工验收工作。此外,竣工验收工作完成后的一个月内,必须要移交建筑施工档案。按部就班开展档案管理工作,从而大幅度提升建筑施工档案管理水平。

篇2

中图分类号:C29文献标识码: A

在全社会环保意识不断提高的今天,水电作为一种可再生的情节能源,成为国家保障能源供应的最佳选择之一。一大批不同规模及型式的水电工程项目如雨后春笋,星罗棋布在各条江河上。水电施工企业作为工程建设的主体,掌握了工程建设现场的第一手资料,将成为竣工档案资料的基础,其档案资料质量直接关系到工程质量评优和达标投产考核。为此,水电施工企业做好工程建设的同时,必须做好项目档案管理工作,保证归档的资料质量,为整个水电项目建设和使用增值。本文将阐述水电工程建设项目档案管理的意义和不足,以及更好做好档案管理工作的对策,以供参考。

一、水电工程建设档案管理的意义

1、为工程纠纷提供法律依据

水电工程建设周期长、参与单位多、协调内外关系复杂,各专业分包商多,工序交接繁琐,甚至会遇到不可抗力因素影响。所以,一旦出现一个或者多个问题,时间长了就会累积、演变成纠纷和矛盾,会给工程建设及质量产生很大的影响。比如:工程建设时是否按照标准化的程序施工,有无偷工减料,进场原材料是否合格,中间产品质量是否达到设计要求,单元工程质量是否到达质量标准,进度款是否按时支付,质量缺陷是否按照要求修补和处理等等。这些问题会在工程建设过程形成的资料中反映,每一个施工活动都会形成记录资料。所以,全面、准确的工程档案资料将为纠纷和矛盾的解决提供法律依据和凭证。

2、为工程信息查询提供依据

工程档案是施工活动中形成的大量真实记载,客观反映工程内部结构和联系。包括各分部(项)工程施工方案、措施、隐蔽工程施工、质量验收资料、设计文件及图纸以及工程建设过程中的往来文函等,都能在档案资料中真实的记录和反映。这些档案资料对工程的使用、维修、改建、扩建、拆除具有指导作用,对防范自然灾害的破坏及破坏后的修复建设都有着不可替代的作用,更是预防自然灾害、减少损失的重要手段。

3、施工企业的无形资产

工程档案管理在一定程度上反映企业的管理能力,也是一个企业软实力的集中体现。竣工档案作为水电工程的一个专项验收项目,其档案归档水平会影响到整个工程是否能通过最终的竣工验收,更直接影响到施工企业的合同履约能力。良好的合同履约能力将为企业赢得良好的声誉,帮助企业在激烈的市场竞争中展现雄厚的竞争实力,逐步成为企业的无形资产。

4、开发新技术、新工艺的依据

在国内水电定额调整周期比较长,而物价水平的大幅上涨,为了降低工程施工成本,水电施工企业不得不进行技术开发、技术革新和施工方案优化。因而,要想取得技术开发和革新上的突破,就需要不断从项目施工方案、技术资料中收集各种数据和资料,进行专门的对照、研究、总结和开发。作为技术方案载体的工程档案资料,其内容有可能成为先进的施工工艺产生的前身。合理利用档案,对水电施工企业新技术、新工艺开发具有重要的意义。

二、水电工程建设档案管理的不足

我国水电建设实行流域梯级滚动开发,建设完成后随即交付运营单位运行。在交付运行前,要进行竣工验收。档案验收作为竣工验收前必须通过的专项验收项目,已经引起了项目法人的高度重视。所以,档案管理工作有了决策层的支持,已取得重大进步,也日益趋于规范,但目前还存在以下不足:

1、工程档案管理意识淡薄

为了使水电站早日蓄水发电,尽快为投资方创造效益。业主、监理以及施工企业往往会更注重工程的有形建设,而忽视档案资料的收集整理,没有把档案管理和工程建设同步起来,档案管理意识淡薄。施工企业的项目经理部更是全身心投入施工生产,所有工作都为施工生产工作让路,没有把工程档案管理纳入日常工程建设管理中。特别是在施工阶段面临工期紧、施工任务重等情况下,只重视建设项目的进度、质量和资金的控制,而忽视了工程档案工作的资源投入,从思想意思上没有重视档案管理工作。

2、档案管理工作开展不及时

水电项目档案管理点多、面广、量大,牵涉到较多的部门和单位。比如:施工企业内部各部门、材料采购商,以及专业工程分包商等。在工程建设开工之初,没有及时建立健全、有效的档案管理规章制度,或者建立起来的规章制度得不到有效的落实。档案管理实施细则未及时跟上,对各单位和部门缺乏完善的约束机制。另外,档案管理工作在开工之初得不到不重视,没有在各单位之间形成系统的工作规则,往往会造成执行不到位,出现档案管理工作相互推诿、搪塞、忽视,以及不愿配合、不予支持等不良现象。再者,施工企业项目经理潜意识认为随便一个人都能做竣工资料,因而没有配备具有专业知识背景和实际工作经验的档案管理专职人员,或者专职档案管理员工作主动性不强,没有做到定期收集档案资料,并加以整理。等到工程项目完工需办理竣工验收手续时,再来组织大量的人力、物力,突击补充档案资料,导致工程竣工档案“事后算总账”的被动局面。

3、档案资料质量不高

虽然目前水电施工技术已经达到较高的水平,但是水电工程建设仍需要数年时间。水电施工企业因为工作环境艰苦,导致人员流动性非常大。而档案文件的收集整理工作又具有持续性,各单位对建设过程中形成的资料未及时收集和妥善保管,档案资料不能按规定及时移交和定期整理归档。而且,在施工期间形成的质量评定资料填写不规范、乱涂乱改的现象普遍存在,甚至有质量表格填写错误的情况。这些现象导致档案资料的真实性、完整性、准确性难以控制,从而影响到档案资料的质量。

4、档案管理人员配备不足

因对工程建设档案管理不重视,企业或参建单位配备的档案人员少,多为兼职人员,档案管理人员工作稳定性差,而且对水利工程档案收集、整编、管理等要求不够熟悉,使得水电工程档案管理质量较差,无法达到国家规定的档案管理验收标准。

三、应对水电工程建设档案管理问题的措施

1、提高档案管理意识

为加强对水电工程建设档案的有序管理,在工程项目开始时对企业各部门人员进行档案法律法规的培训和教育,增强工程档案意识,争取各方面的配合与支持,提高他们做好水电工程建设档案管理的自觉性和责任感。尤其要向企业各部门负责人宣传,增强他们的档案意识,树立“依法治档”的观念,争取他们的重视和支持,摆脱档案管理的处于被动的局面。

2、资料管理必备的专业技能

水电工程涉及的专业较多,知识面广。比如:大坝基础处理、坝基开挖与保护、金属结构制作安装、大坝安全监测等。工程档案资料都是出自施工现场一线。做好档案资料管理必须熟悉施工工艺过程和工艺控制特点,了解施工工艺流程,具备一定的的水利水电专业知识。档案资料管理工作是一项集工程建设管理、档案管理知识为一体的复合专业工作,所以必须具备一定的水电施工专业知识、档案专业知识及操作计算机建筑应用软件的能力。

3、提前介入工程建设前期

篇3

水利工程施工建设档案是保证水利工程质量安全和可维护性的重要参考资料,所以水利工程施工建设档案管理工作一直以来都是承建单位在施工建设中的重要内容。某工程渠道长68.46km,设计引水流量350m3/s,最大引水流量500m3/s,该渠道1标段长5.848km(桩号4+085~9+909)。渠道纵穿多条支流、公路和居民区,施工复杂度高,地质条件复杂。在建设过程中参与单位众多,包含了勘察设计单位、承建单位、材料供应商、设备供应商、监理单位等,工程资料类型众多、结构复杂,所以对于资料的收集、整理、分类、归档等一系列的档案管理工作对于工程的开展与后期的维护具有非常重要的意义。

1档案管理工作的内容

1.1档案管理组织

档案管理要有独立的办公室和专业的档案管理人员,档案管理办公室要符合档案管理要求,包括档案保管要求,防水、防火、防潮等,还包括档案应用要求,配置打印机、复印机、扫描仪、计算机等。档案管理人员要具备档案专业管理技术资格,熟悉水利工程施工建设全过程业务的开展顺序与流程,通常配置两名以上工作人员,可做到相互帮助与监督。档案管理制度是档案规范化管理的有效保证,包括档案接收制度、档案保管制度、档案利用制度、档案安全制度和档案统计制度等。档案的分类与归档要具体到项目的个体单位,设立档案保管期、责任人和工作节点目标。档案管理经费由各项目的工作单位提供,将其纳入单位工程年度经费预算中。建立档案管理保障措施,明确档案管理工作流程:(1)明确工程档案的质量、份数、移交审批制度;(2)档案管理的收集与整理工作要与水利工程施工进度和施工质量控制同步;(3)单元工程质量验收时,验收资料归档要具备完整性;(4)已验收的部分工程档案,在十日内必须完成归档、整编;(5)建立自查制度,将其纳入部门考核。

1.2档案管理整理、分类与归档

档案的管理、分类与归档要保证文件资料的完整性、准确性、系统性。在水利工程施工建设开始前,就要收集工程开工建设的有关资料,其中包括施工技术资料、材料与设备资料、质量评定与验收资料等。施工建设过程中,要及时对文件的施工图、施工合同、施工规范标准等进行收集,保证文件材料与施工进度同步。档案的保存形式多种多样,对于纸质文件要保证材料的字迹清晰、图表整洁,签字审核手续完备。电子资料要进行备份,可采用刻盘等方式进行保管。标注的案卷名称要简洁准确,目录编制规范,便于快速定位档案位置。档案的分类要根据水利工程施工建设的内容进行科学的划分,如综合类档案、合同类档案、进度控制资料档案、质量控制党刊、施工管理档案、生产控制档案等。要求工程建设的参与单位各职能部门要按时、按要求归档,移交各完成的工程档案或者是根据施工需要调取档案时要建立严格的审批制度,按照用户需求移交有关工程档案。使用完毕后,要及时归还。工程档案的收集与整理要根据工程节点设置考核办法,保证完成各节点的档案整编目标。

1.3档案后期管理

档案从工程部门接收后到档案室要进行档案的保存与统计,保存时要在档案柜架上清晰的标出档案的内容,根据档案归属分类保存。档案柜及档案柜上的资料要整齐摆放,统一间距,档案数量要与目录数量相吻合,定期进行档案检查,落实三防工作,保证档案的保管安全性。档案利用时要根据目录进行档案定位,在信息化档案管理过程中,可通过软件系统通过关键词定位,找到档案所在位置。档案的编研工作是对水利工程施工建设过程中的重要事记、科研成果、基础资料等进行汇编,使档案更加规范,做到能够合理开发和利用。目前的档案管理中,使用档案管理软件辅助管理已经成为了一种重要的档案管理手段,将档案的案卷目录、文件级目录、档案简介等建立数据库,归档的电子文件直接存储在服务器中,建立双活数据中心,保证电子文件的安全性和7*24小时可利用性。

2档案管理评价

2.1评价方法

档案管理评价是以《水利工程建设项目档案验收管理办法》和《水利工程项目档案管理规定》等文件为依据,根据水利工程施工建设项目的具体情况建立档案管理评价指标体系,拟定评价阈值、指标等参数,并采用层次分析的方法进行综合评价。层次分析结构可划分为三个层次结构,包括目标层、准则层和指标层。其中目标层A作为档案管理的综合评价,准确层B1为档案管理组织机构,B2为档案整理、划分与归档,B3为档案接收后的管理。指标层是以实际情况确定管理指标,Cij(i,j=1,2,…,n),指标内容包括:档案管理组织机构下分的管理机构人员、档案管理设施、档案管理制度、档案管理经费、档案管理保障措施;档案整理、划分与归档下分的文件资料完整性、文件资料的准确性、文件材料的系统性、归档与移交、节点目标完成情况;档案接收后的管理下分的档案保管与统计、档案利用、档案信息化和档案管理标准化等。

2.2指标系数

指标系数依据档案管理工作检查过程中的实际情况,以及管理规范文件的评分标准,采用了等间距分级法确定系数标准。

3结语

水利工程施工建设档案是水利工作中不可或缺的重要资料,它不仅能够辅助工程建设顺利完成,而且是竣工后的维护与保养的重要参考依据。所以作为水利施工企业在进行水利工程建设时,必须要完善档案管理工作内容,提高档案管理水平,保证所建设的水利工程有档可查、有据可依。

参考文献

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档案作为企业生产、技术、科研和经营一系列活动的真实记录和基础性工作,在企业管理等方面发挥着不可替代的重要作用。近年来,随着国家对水利水电行业重视度的提升及投入的增加,水电施工企业发展迅速,加强对该类企业的管理势在必行,而作为最基础性的水电施工企业档案工作更是不可或缺。而且随着自动化管理方式的普遍运用,企业档案管理模式也必须与时俱进进行升级,信息管理已经渗透到所有企业活动之中。基于水电发展背景及企业管理现状,开展对施工企业档案管理工作研究,对确保企业健康持续稳健发展意义深远。

一、水电施工企业档案管理的现状

1、档案界限不清晰,管理人员不专业

水电施工企业具有工作战线长、工作流动性大的特点,档案管理工作难度随之增加。尤其是我国水利施工企业大多由水利厅、电力局下的原作业队伍演化而成。主管部门或单位经常发生变化,而且也随着中国企业改革的推进,企业性质和类型也经常发生变化,水电施工企业联合或兼并的案例经常存在。在这种情况下,经常出现企业档案交接不及时、档案类别杂乱、保存年限不准等问题,进而造成了水电施工企业档案界限不清晰,使档案失去独立性。而且一些大型合资施工企业经常不设立专门的档案管理部门,管理人员往往都是身兼多职,没有专业性的人才参与档案管理。不同部门的档案由不同部门分开管理,相互衔接和联系不够紧密,容易造成企业档案失去完整性。

2、档案内容不齐全,存放方式不达标

水电施工企业主要以工程成立项目部,而工程项目部会随着工程进度不同而呈现期限的不确定性。而且期间工程人员流动性大,资料搜集和整理工作会随人员的变动而出现变化或遗漏,从而导致整个档案内容的不齐全。很多水电施工企业不能做到《企业档案管理规定》([2002]5号)中要求的档案存放方式中“八防”和无“八机”的规定,同时企业档案立卷说明、鉴定报告、检查记录不完善。

3、档案整理方法落后,信息检索效率不高

国内大多水电施工企业的档案管理仍采取人工作业的方法,人工进行整理编目。落后的手工方式,劳动量大、耗时多、效率低,阻碍了档案管理人员对科技档案管理工作的开发。虽然目前部分企业引入了计算机对档案的管理,但大部分是将计算机管理功能确立在档案目录编制、统计等基础性工作上,功能设计过于单一,综合处理技术欠缺,没有从根本上革新档案整理方法。而且传统的手工检索严重制约了档案信息检索效率的提高。此外,档案需求者直接到档案室翻阅档案,加重了档案文件的调阅磨损程度。

二、强化水电施工企业档案管理的对策

1、完善档案管理制度,健全档案管理网络

实行“统一领导、分层管理、随机检查、季度考评”的档案管理办法,建立“三同步”的档案管理制度。即项目准备与资料收集同步,项目施工过程与档案资料形成同步,项目竣工验收与项目档案验收同步。将档案管理工作贯穿到工程规划、实施及验收的全过程。同时,水电施工企业应设立专职档案管理部门,聘请专业档案管理人员,对企业档案实施专业化、独立性、集中性管理。搭建各项目部门之间的协调与沟通平台,建立覆盖整个企业、涉及项目全过程的资料共享、高效传递、及时、通畅的档案管理网络。

2、加强档案工作的信息一体化与标准化管理

档案工作的信息一体化建设是基于文件生命周期理论,借助计算机和网络技术,从系统方法论的角度出发,对文件和档案管理工作进行科学规划和统筹管理,使之向系统化和规范化方向发展,从而发挥各自应有的最大效能,确保从企业现行文件到档案管理的高效和优化。标准是社会在生产和实践中对重复事物和事物规律认识总结的必然结果。必须通过各式各样的档案管理工作进行分析,总结出其存在的统一的特征、方法等,然后借助现代先进技术制定统一的执行标准,进而确保水电施工企业档案管理工作向有秩序化、合理化、科学化和最佳化方向发展。

3、引入知识管理理念,提升档案管理水平

知识管理指通过应用现代化先进技术对知识资源(显性知识资源和隐性知识资源)进行科学管理,使恰当的知识在适当的时候服务于恰当的人,以帮助管理者做出高效的最佳的决策,进而促进知识创新与具体目标的实现。知识管理涵盖了知识的获取、整理、吸收、传递、传播和运用环节。随着信息飞速发展、知识时代的到来,传统的企业档案管理模式已经不能适应企业的发展需求,从知识资源的角度去分析和推动企业档案管理十分必要。要让企业档案管理向知识管理迈进,让档案资源变成一种无壁垒的资源形式,实现档案的快速互动、交流、共享与创新。而且企业档案的知识管理理念的引入,可以促进企业档案的文化功能建设。企业档案具有存档、助研、信证、扩产和教化等文化功能,知识管理的文化建设体现在创造知识、学习知识、分享知识上,基于知识管理的水电施工企业档案管理,将加快知识管理文化建设与企业档案文化的有机结合,促进企业档案文化功能建设的进步。

4、构建基于Web的企业档案管理集成系统

纸质档案资料的电子化改造,是充分运用现存的计算机网络技术将水电施工企业档案录入、归类、查阅等工作流程与先进科学技术有机结合起来,进而改变过去落后的手工作业方式,提高企业的运行效率的工作前提。但由于水电施工企业具有动态多变性,导致了企业的档案信息业存在着繁杂性与多变性,因此,在企业档案资料电子化改造时必然会出现大量重复工作的情形,鉴于此,应从水电企业档案资料的共性出发设计合理的功能模块(组件),当出现新的档案信息或信息发生变化时,只需打开具体的功能模块,对其进行小范围修改即可,而且可以尽量做到数据结果和视图结构相结合,增强档案资料的可视度。

三、结语

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