国有企业经济效益范文

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中图分类号:F276.1 文献标识码：A文章编号：

在我国经济体制改革中，国有企业作为我国的支柱性产业占据着核心地位，国有企业在我国加入WTO以后面临着更大的发展机遇，同时也面临着更大的挑战。作为国民经济的重要组成部分，国有企业对经济体制改革的成败有着十分重要的影响。

1 影响国有企业经济效益提升的问题和原因分析

国有企业控制着国家经济的命脉，是国家很重要的一种财政来源，是国民经济的重要依托，它集中体现了国家的综合实力和经济竞争力，国企的这一重要地位决定了它在经济体制改革中的重要性。1.1 影响国有企业经济效益提升问题就目前而言，我国的国有企业整体经济效益比较差，其发展的状况很不符合其现在所处的地位和它所占用的大量而优异的社会资源。因此，国有企业改革势在必行，但对它改革还存在着诸多的困难，并未取得实质性的进展，致使不仅没有有效利用其所占据的资源，反而导致了其资产的流失及经营的破产等不良后果。1.2 影响国有企业经济效益提升原因从国有企业自身结构的角度分析，影响其效益提升的原因主要体现在：其一，国有企业的机制比较落后，缺乏经营活力。也就是说，企业缺少激励职工及领导者的机制，尤其在责任、产权和职业这些方面，约束问题没有得到有效解决。其二，企业重复性建设导致规模结构缺乏合理性。其具体的表现是企业不管大小，都追求“全”，这就导致企业在分工协作上的水平较低，从而降低了生产效率，导致规模不经济。我国国有企业的经济增长方式还主要是粗放型的，零散的经营模式使之缺乏规模效应，同时，由于国有企业的产业结构缺乏合理性，并缺少战略性的新兴产业，及一些高附加值和低耗能的产业，又由于其低端的经济增长方式，使得国有企业缺少与自身产业相关的一些产业链接，难以实现产业的转型及升级。其三，企业创新能力比较差。创新是一个企业的灵魂，是国有经济能否顺利转型的关键。就我国目前的国有企业而言，创新能力总体上都比较弱，企业的主营业务并没有得到较大的发展，而对那些新型经济增长的领域而言，也并未取得实质性的突破，从而未形成一种比较稳定的核心竞争力。

2 提升国企经济效益以推动社会发展的方式

2.1 认真抓好主业的生产经营

主业是企业主要的、基本的业务或产品（商品），一定要认真抓好， 但主业不是一成不变的，它随着市场变化而不断变化。在一般情况下，搞好主业是企业经济效益的基本来源。一是抓品牌，争创名牌，品牌是一个企业的文化和一个民族精神的体现，好的品牌是无价之宝，要有创新精神，有追赶时代潮流的勇气和信心，敢于创新才能出好品牌、名牌；二是抓好科技进步，提高产品技术含量，使企业产品在市场同类产品中处于领先地位；三是抓好产品质量，以质量为中心，有了质优价宜的产品，企业才有竞争力。

大胆开展多种经营

以市场为导向，按照需要与可能一致的原则，努力搞好主业以外的其他生产经营，发挥优势，形成特色，争取抓一种成一种，抓一片成一片，看准一些，量力而行，一时看不准，或市场需要但企业无力办的就不办。目前许多企业的潜在优势没有充分利用和发挥，土地、仓库、场所、设备、技术、人才等闲置、浪费现象十分严重。要做到物尽其用，人尽其才，必须合理布局，全面安排，在发展主 业的同时，积极开展多种经营如房地产业、种养业、酒店餐饮业、租赁业、加工业、旅游业、贸易业等，可选择1-2个行业发展，由小到大，由少到多，其形式方法应灵活多样，独资、合资、经营、股份合作均可。

积极参与国际竞争

国际市场是一个广大的空间，潜力巨大。加入世贸组织十年来，我国有更多的条件和更好的环境加快融入全球经济一体化进程。作为企业，不论其性质如何，也不论是经营主业或多种经营，都应积极投入到这一大范围、多领域、高水平的竞争中去。要把这些引导到国际市场上，积极研究国际市场需求，掌握信息，既慎重认真、又勇于开拓。企业进一步开放、扩大业务、增加市场份额的需要，也是转变经济增长方式，提高企业经合经济效益的重要途径。因此必须大胆开创。

积极参与中原经济区建设和西部大开发

西部大开发是缩小我国西部与东部经济的差距，实现中华民族伟大复兴的战略决策和重大举措。中原经济区建设是实现河南崛起鹤壁腾飞千载难逢的奇迹，对企业来说，这是发展自己、提高效益的良好机遇，应抓住这一良机，投入到这一潮流中去，以内容、规模、形式的多样性和灵活性参与中原经济区建设和西部的开发，谱写企业新篇章。

全面提高服务质量

市场经济的核心是竞争，企业不管搞主业或搞多种经营要在竞争中取胜，靠什么？一靠质量好的产品，二靠品牌，三靠服务。服务是赢得顾客与效益的重要手段。

3 提升经济效益应坚持的原则

就目前的国际国内市场环境来看，国有企业由于多方面日益严格的要求，如建立良好的公众形象、实现可持续发展及保护生态环境等，使得我们必须再付出更大的努力来实现企业的经济效益，而这同时也是和谐企业得到发展的必要条件。具体表现在：3.1 坚持以科学发展为首要任务经济的发展是和谐社会构建的基础，因此，只有实现经济的快速、全面和可持续发展，才能为和谐社会的实现打下坚实的基础，才能有效地解决我国国有企业在目前的发展中所面临的问题和矛盾，真正达到全面可持续发展的目的。3.2 要坚持经济利益为第一发展目标利润对一个企业而言至关重要，它不仅是企业实现扩大再生产的基础，也是企业实现可持续发展的先决条件。一个企业如果利润得不到增长，就如无源之水、无本之木，国有企业更是如此，它们虽然看上去比较强大，但实际上是外强中干。因此，国有企业也应该将利润指标作为绩效考核的重要内容，企业在进行投资时，也应该把利润最大化放在首位，以此来确保国有资产和企业的保值增效。3.3 要坚持三效合一的原则三效合一指的是经济效益、社会效益和生态效益三者的有效结合。虽然国有企业要强调经济效益，但并不是说要因此排斥环境和社会效益，而是要求企业在实现经济效益最大化的同时，也要主动去承担一定的和会责任，并保护好生态环境。3.4 以和谐为宗旨，推进国企发展这里的和谐包含内外两个方面，内部和谐指国有企业内部干群关系和上下结构的和谐，外部和谐指生态环境和经济发展的和谐、社会的公共利益和企业经济效益的和谐。国企要想实现又好又快地发展，就必须做到以下几个工作：第一，正确认识和谐二字的真正内涵。和谐从本质上讲实质上是指包容性格、坚定原则并互让利益，国有企业只有珍惜和建设和谐，才能实现经济的可持续发展。第二，实现以人为本。也就是要实现好、发展好并维护好国企全体职工的利益，将其作为企业的出发点和落脚点，同时，要始终坚持共享、共赢的经济发展理念，广泛听取广大员工提出的各种建议和意见，并自觉的接受员工的监督，将国有企业的生产成果和广大员工共同分享。第三，要充分发挥出党委的核心作用，对于整体利益和局部利益、国家利益和个人利益及长远利益和短期利益间的关系加以妥善的处理，使企业员工的创造性和积极性得到充分的发挥，从而最终实现国企的又好又快发展。要想提高国有企业的经济效益，就应该根据国企的实际情况，对其未来的发展作出统筹规划，吸收各种有利因素，敢于创新，综合的运用各种手段，最终使其经济效益得到切实地提高。综上可知，国企的管理和运营机制应做到不拘一格，要在探索中发展并加以创新，最终实现做强国企的目的。

参考文献:

[1]王雄.国有企业建立现代企业制度存在的问题与对策.中国城市经济.2010（8）.

[2]洪银兴.江苏：发展创新型经济促转型升级.中国高新技术企业.2010（11）.

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国有企业经济效益审计是企业内部独立的审计机构或审计人员，以谋求提高经济效益为主要目标，利用专门的审计方法，依据一定的审计标准，就被审计单位的业务经营活动和管理活动进行审查，收集和整理有关审计证据，以判断经营管理活动的经济性、效率性和效果性，评价经济效益的开发和利用途径及其实现程度的审计活动。主要目的在于发现和揭示经营管理中影响经济效益的问题，帮助企业挖掘经济效益潜力，提出管理和改进措施，以促进被审计单位加强并改善经营管理，提高经济效益。

国有企业进行经济效益审计一是把握企业自身特点，开展以减少损失浪费为目标的效益审计；二是围绕生产经营中心薄弱环节，以挖潜增效为目标开展效益审计；第三要针对内部控制制度方面存在的问题，以健全制度、堵塞漏洞为目标开展效益审计，切实为企业提高经济效益服务。从开展经济效益审计时点看，应主要从三个方面入手：一是事前，主要审查计划、预算及投资项目的可行性研究等，对未来的经济活动可能产生的结果进行评价，促使未来的经济活动方案更加合理，更加可行，更为有效；二是事中，通过把经济业务的实施情况与事前的计划和预算进行分析比较，从中找出差距和存在的问题，督促有关部门根据实际情况修正计划、预算，使之更符合客观实际；三是事后，对已完成经济活动的经济性、效益性和效果性进行评价，以进一步寻求提高经济效益的途径。

1 国有企业开展经济效益审计的主要内容

国有企业内部开展经济效益审计的对象主要是被审计单位有关的经营方针和管理决策，它包括对管理控制系统是否存在，是否合规和是否恰当；决策过程是否存在，是否合规和是否与本单位目标的实现有关；管理人员素质及管理质量等进行评价。审计过程中应坚持宏观效益与微观效益相结合、长远效益与近期效益相结合、直接效益与间接效益相结合、技术先进性与经济合理性相结合、企业效益与社会效益相结合等原则，根据审计对象的具体情况灵活运用投入产出法、预测法、查询测试法、对比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法，根据本单位的实际情况，有针对性地开展多种形式的经济效益审计，其主要内容有：

1.1 生产经营决策、计划审计

（1）对企业生产经营决策的程序、方法、结果以及生产经营目标和方案进行审计，评价生产经营决策是否适应市场经营变化的要求；企业的人力、物力、财务等资源的利用是否达到最佳化；

（2）审查生产经营计划、利税计划目标、产品成本目标、各种经营包干指标和产品质量及主要技术经济指标的制定，是否先进可行，是否符合企业发展的总目标；

（3）审查、分析和评价生产经营计划的合理性、先进性，计划编制是否有科学的程序，内容是否全面，指标与指标之间、产供销之间是否综合平衡；

（4）分析、评价企业的计划完成情况。

1.2 固定资产投资决策和投资效益审计

通过对投资项目可行性的评审，项目投产及资金收回效益的评价，促进投资效益的优化。

（1）参与投资项目的可行性评估；参与投资项目方案的选定工作，做到事前审计监督；

（2）对投资项目的工程概算、预算及决算情况进行审计；

（3）对已投产项目的投资回收情况、达到设计能力情况进行审计，评价投资项目的效益、工艺技术的合理性及先进性。

1.3 生产组织优化的效益审计

（1）审查企业是否合理组织生产，对资源及产品结构是否做到优化，用有限的资源创造最佳的经济效益；

（2）审查主要生产装置的利用率及装置达标情况；

（3）审查、分析、评价生产任务的安排是否科学、合理，是否制定了合理的生产方案和消耗定额；审查综合商品率、生产装置率、能耗、主要原料单耗、产成品的合格率、优级品率、废品率，“三废”治理率和综合利用率等技术经济指标的完成情况；

（4）审查技术标准的合理性与效益性；分析评价生产技术和工艺管理的先进性和合理性；质量管理和质量保征体系的完整性、效果性；

（5）综合分析、评价企业的主要生产装置（设备）与全系统在生产能力、效率、产品品种和质量、动力、原材料及辅助材料、“三废”治理、利用等方面的配套情况；找出制约企业提高生产能力、提高资源利用率以及节能降耗的薄弱环节，提出挖潜增效，增收节支的途径和措施。

1.4 科研开发及应用的效益审计

（1）审查新产品、新技术开发和新市场开拓计划，是否与企业的长期或近期的生产经营计划相适应；

（2）审查企业对新产品、新工艺、新技术的开发与应用情况，并评价其可行性和效益性；

（3）审查对科研开发资金的应用方向及其配置的合理性，是否有利于科研成果向现实生产力的转化。

1.5 物资管理的效益审计

（1）审查依据生产建设计划和消耗定额而编制的采购计划的合理性及批量进货的经济性；

（2）审查采购物资的品种、质量、价格、数量以及进货渠道，评价物资采购成本，分析存在的问题及原因；

（3）审查物资的管理、验收、入库、出库、发放、使用手续是否健全，管理是否严格，是否做到物尽其用。

（4）审查物资储备是否实行了定额管理，制定的定额是否合理，有无超储积压情况，分析造成超储积压的原因；

（5）物资报废及损失是否按规定管理，查清报废及损失的原因；废旧超储积压情况，分析造成超储积压的原因；

1.6 成本费用管理的效益审计

（1）审查成本费用支出情况，分析评价成本费用升降原因，寻找降低成本费用途径；

（2）审查成本中各要素所占的比重及变动情况，分析产量、品种、质量、劳动生产率等因素对其变动的影响并找出原因；

（3）审查单位产品成本是否合理，将本期单位实际成本与计划成本、目标成本、上期实际成本比较，是否有明显的上升或下降，找出产生差异的原因；

（4）评价成本控制，是否有切实有效的管理办法。

1.7 利税目标审计

（1）汇集、审查、分析当期生产经营和财务成本报表资料；

（2）从产品结构、产量、效率、质量、成本、销售实现等方面对当期利税实现进行评价分析；

（3）结合企业生产、经营情况和预测结果，分析、评价生产计划和生产方案的合理性、效益性及影响实现企业利税目标增减的因素，提出挖潜增效的措施，预测全年可能实现的利税目标；

（4）对实现利税的滚动性预测，对确保利税的生产经营方案执行情况进行跟踪分析。

1.8 资金利用效果审计

（1）审查资产负债率、流动比率、速动比率、销售利税率、资本金利润率等指标，分析评价企业偿债能力、营运能力和盈利能力；

（2）审查各项流动资金占用情况，分析流动资金占用的合理性，评价流动资金使用效果。

1.9 销售经济效益的审计

（1）审查、分析销售数量、价格、税金、成本费用和品种结构等因素变动情况对销售利润增减的影响；

（2）审查企业是否对市场进行了调查、开拓，产品是否适销对路，是否根据市场变化及时采取相应对策，对新产品新市场的发展前景是否进行了预测；

（3）审查销售合同的履行情况，分析违约原因及造成的损失；

（4）审查销售计划、商品流转计划执行情况，分析库存商品的合理性。

1.10 经济合同的效益审计

（1）审查经济合同是否符合国家法律、行政法规和计划的要求，是否贯彻平等互利、协商一致的原则；

（2）审查经济合同签约方的法人资格及授权权限、资信、经营范围及履约能力；

（3）审查经济合同的经济、技术上的效益性和可行性；

（4）审查经济合同履行情况及其执行结果；

（5）审查经济合同管理制度的健全性、有效性。

1.11 长期投资效益审计

（1）审查投资项目经济、技术上的可行性及操作程序是否规范和手续是否健全；

（2）审查投资各方投入资金的及时性、真实性、合法性；

（3）审查投资企业的资产使用，经济效益及利润分配情况，财务收支是否合规合法；

（4）评价投资企业内部控制制度的有效性；监督和检查投资企业中止或终结时的财产清理及分配情况；

（5）审查股票、债券的真实性、合法性、可靠性及效益性。

1.12 外委外协项目的效益审计

（1）外委外协项目的管理制度是否健全、有效，企业的现有人力、物力是否得到充分利用，产品、设备、技术的优势是否得到充分的发挥；

（2）对需要外委外协的项目是否贯彻价格优先、质量优先、时间优先的原则；

（3）审查外委外协项目有无检查和验收制度，并评价其执行情况；

（4）审查外委外协项目预决算的合法性、合理性，有无高估冒算、多报工作量、重复取费等情况。

2 国有企业经济效益审计的评价指标

经济效益审计评价的主要参考标准有：

（1）国家的政策法规及颁布的有关技术经济标准；

（2）控股公司或上级部门下达的技术经济指标和本企业（含股份制企业）的经营方针、生产经营计划、规章制度和控制制度；

（3）合同协议或承包经营责任状规定的有关条款；

（4）本单位同期和历史先进水平；

（5）国际、国内同行业的先进水平；

（6）投资项目技术经济指标的预定值。

笔者认为，经济效益审计评价指标应主要包括但不限于：

（1）财务方面，一般涉及获利能力如利润、资本回报率、经济增加值；替代性财务目标包括销售额、现金流量等。

（2）客户方面，一般包括客户满意程度，原有客户的稳定程度，新客户的加入，在目标市场的市场份额等。

（3）过程程序方面的评价指标，如投标成功率，安全指标，项目绩效指标，项目完成指标等。

（4）学习成长方面的指标，如反映企业管理水平和能力的指标，提供新服务、新产品收入在销售收入中的比重，员工合理化建议的数量，员工对企业发展战略的认同度等。

总之，国有企业 经济效益审计是深化企业审计的重要举措和对企业法定代表人经济责任审计评价的重要依据，通过对企业盈利能力、偿债能力、发展能力三个方面进行测试，进行定量考核，全面评估企业可持续发展的能力，深入剖析重点环节与问题，充分揭示影响企业经济效益的深层次问题和原因，为国有企业改革和发展发挥内部审计职能作用。

参考文献：

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一、企业内部经济效益审计的概念

企业内部经济效益审计是指由企业内部审计机构对企业的财务收支或经济活动进行审计的基础上，按照一定的标准对企业经济活动的合理性、有效性以及实现经济效益的程度和途径进行的评价，并通过有针对性地提出措施和建议，促使企业改善经营管理，提高经济效益的活动。它是对企业生产资源配置的合理性、生产经营活动的经济性、有效性评价，其目的在于改善企业内部经营管理，提高企业经营效率，以实现利润最大化目标。

二、国企开展经济效益审计的基础和必然性

（一）国企开展经济效益审计的基础

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一、引言

国有及国有控股工业企业能在很大程度上影响我国工业企业的健康发展，是实现经济发展的主导力量。在广东省，国有及国有控股工业企业数量占全省工业企业数量的二分之一以上。

经济效益是指企业在经营活动中所获得的生产总值与生产成本之间的比例，它是企业追求的最终目标。因此所有企业在生产经营中都希望通过优化资源配置，达到投入最小化与利润最大化。本文选取经济发达的广东省作为研究对象，利用因子分析方法，对我国广东省各市规模以上国有及国有控股工业企业的主要经济效益指标进行了分析。

二、文献综述

唐国华（2008）通过比较我国国有工业企业、私营工业企业各行业的经济效益，得出了国有工业企业在资本密集型、垄断性较强的行业经济效益好。郑宇益和杨沛（2009）认为国有工业企业的经济效益取决于该地区工业企业的类型、生产的产品的种类、资金的来源和产品销售情况，以及企业的管理运行效率。聂勇（2009）认为运用因子分析法，不仅可以对我国各省（市）工业企业经济效益进行综合分析、评价，还可以知道各企业在行业中的地位及薄弱环节，因而为企业决策提供依据。彭潇等（2011）经过研究发现我国国有工业企业的经济效益，取决于该行业工业企业的类型、生产的产品的种类、资金的来源和产品销售情况，以及企业的管理运行效率。

本文采用2011年的数据，从国有及国有控股工业企业经济效益方面，利用因子分析法对所选的21个城市的各市规模以上的国有及国有控股工业企业的经济效益进行综合评价，以便为广东省的经济发展提供参考。

三、实证分析与结果

（一）样本选择和数据来源

本文以广东省广州、深圳、珠海、汕头、佛山等21个城市为样本，选取了《广东统计年鉴（2011）》中的国有及国有控股工业企业的主要经济效益指标数据，以此来进行因子分析。

（二）指标的选取

为了科学而全面的评价我国工业企业的经济效益，国家统计局在1998年制定颁布了一套工业企业经济效益考核指标体系，即：总资产贡献率、资本保值增率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率、员劳动生产率、产品销售率。这一体系全面考核了企业的盈利能力、偿债能力、资本运作能力和生产效率等方面，标志着我国工业企业经济效益评价体系的进步。而广东省主要用总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率、成本费用利润率、全员劳动生产率和产品销售率这六个指标来对其国有及国有控股工业企业的经济效益进行衡量。因而本文就选取了这六个指标来进行分析。

以上经济效益考核指标的计算公式分别为：总资产贡献率（X1）=（利润总额+税金总额+利息支出） /平均资产总额；资本保值增值率（X2）=期末所有者权益/上年同期期末所有者权益；资产负债率（X3）=负债总计/资产总计；成本费用利润率（X4）=利润总额/成本费用总额；全员劳动生产率（X5）=工业增加值/全部职工平均人数；产品销售率（X6）=现价工业销售产值/现价工业总产值。

（三）广东省国有工业企业经济效益的因子分析

（1）因子分析。因子分析是通过研究多个指标的关系，找出能代表所有变量的少数公因子，进而表示出每个指标变量与公因子的相关关系。因子分析法实际上是将原来的所有变量综合成尽可能少的几个综合性变量，并且要求这几个综合变量既能充分反映原来的变量所反映的信息，又能使少数变量之间互不相关。具体步骤如下：对原始数据进行标准化变换，求出各指标间的相关系数矩阵；建立因子模型，并确定因子贡献率及累计贡献率；对因子载荷矩阵进行变换和旋转，并计算因子得分。

（2）数据处理及分析。输入原始数据，应用SPSS软件，选取特征值大于1的作为公共因子，并考虑这几个公共因子的累积方差贡献率。从表1可以看出，旋转后的变量相关系数矩阵有三大特征值：1.894、1.870和1.147，其中累计贡献率达到81.835%，说明这三个公共因子已经提供了原始数据的足够信息，因此提取前三个公共因子。

由表2旋转后的因子载荷矩阵可以看出，F1在X2和X4上的因子载荷值很大，F2在X1和X5上的因子载荷值很大，F3在X3和X6上的因子载荷值较大。

其中，X2资本保值增值率是反映企业净资产变动状况的一个重要指标是企业发展能力的集中体现。X4成本费用利润率是指工业企业投入生产成本及费用的经济效益，同时也反映企业降低成本所取得的经济效益。X1总资产贡献率是指企业一定时期内全部资产获利能力，是企业经营业绩和管理水平的集中体现，是评价和考核企业盈利能力的核心指标。X5全员劳动生产率是指反映企业的生产效率和劳动投入的经济效益。X3资产负债率是指反映企业经营风险的大小，反映企业利用债权人提供的资金从事经营活动的能力。X6产品销售率是指反映工业产品已实现销售的程度是分析工业产销衔接情况研究工业产品满足社会需求的指标。公共因子F1主要反映了国有企业运营的盈利能力，公共因子F2反应了企业经营的效率，公共因子F3主要反映了国有企业经营风险的大小。因此，对公共因子的命名如表3所示。

由回归法估计因子得分，以各因子的方差贡献率占三个因子总方差贡献率的比重作为权重进行加权汇总，得出各市的综合得分，即：F=（31.563×F1+31.164×F2+19.109×F3）/81.835

在公共因子F1上得分前三的地区为珠海、河源和潮州，其中河源的得分远高于其他城市，说明河源市的国有企业的盈利能力效率高。在公共因子F2上得分前三的地区为梅州、惠州和茂名，其中茂名的得分远高于其他城市，说明这三个地区的国有工业企业的资产和人员利用效率很高，对广东省的贡献相当大。公共因子F3上得分前三的地区为广州、梅州和汕头，其中汕头的得分远高于其他城市，说明这三个城市的风险都较高。

从综合得分来看，河源和茂名的的得分很高，说明这两个地方的国有企业整体都很好。而综合得分较低的佛山、韶关、阳江、湛江及云浮，是因为它们的三个得分都较低，需要在各个方面都要有所提升和加强。

四、结论

过去经常使用加权合成法对广东省各城市国有企业的经济效益进行综合评价，但这种方法由其主观赋权可能会使评价结果不能完全反映企业的真实情况，而因子分析法在进行综合评价时，是非常客观的。总之，采用因子分析法，我们不仅可以对企业经济效益进行综合分析、评价，而且还可以为企业以后的决策提供依据。

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改革开放以来，我国工业所有制结构发生了显著的变化。通过所有制多元化改革，我国经济逐渐形成国有经济与非国有经济并存、共同繁荣发展的局面。初期，国有经济是我国经济增长的主要来源，80年代后期，国有经济开始低迷，集体经济迅速发展。90年代以后，集体经济逐渐萧条，私营和外资经济开始崛起。随着近年来的国企改革，国有经济又重新焕发生机贺聪,尤瑞章中国不同所有制工业企业生产效率比较研究数量经济技术经济研究，2008,25(8)。此外，由于不同的基础条件、经济环境、改革开放程度、地区发展机会，各区域不同所有制工业经济的发展具有一定的不均衡性。本文旨在研究经多年改革我国不同所有制工业企业经济效益的总体差异及区域性差异。

所有制结构与经济发展之间的关系一直备受理论界的关注。孙群燕等用混合寡头垄断竞争的博弈模型研究国企国有股份比重与社会福利的关系，结果表明私有化改革是提高国企生产效率的有效手段，但当国企效率高时，完全的私有化却不一定能提高社会的总体福利孙群燕，李杰等寡头竞争情形下的国企改革经济研究，2004(1)。平新乔等人构建了两阶段古诺—纳什博弈的混合寡头模型，实证分析得出私有企业的进入不是导致国企或国有经济比重下降的唯一原因，国企自身改变目标函数对其有相当大的影响平新乔论国有经济比重的内生决定经济研究，2000(7)。贺灿飞等通过对城市所有制结构多元化的研究，得出企业、产业及区位特定因素是影响城市所有制结构多元化程度的主要因素，且省会城市及沿海城市的工业所有制结构多元化程度高贺灿飞，潘峰华中国城市工业所有制结构多元化研究经济地理，2006(5)。路征通过实证研究所有制结构与地区经济增长之间的关系，结果地区所有制比重与经济增长二者之间存在负相关关系，但若分时段则不存在明显关系路征变迁与地区经济增长：基于地区面板数据的实证分析区域经济理论,2008(8)。赵建新通过对国有经济和非国有经济的非合作性博弈研究，指出国有经济比重的下降的原因有计划性产量的下降和净社会成本的上升赵建新,徐春秀中国国有经济比重变化的一个内生模型上海经济研究,2004(9)。

通过以上分析发现，目前对所有制结构的理论研究主要集中在微观层面所有制结构变动的原因，对于宏观方面对比研究较少。为了探究不同所有制工业企业经济效益的差异，本文采用因子分析方法，建立指标体系，以2009年数据为截面，对全国及地区不同所有制工业企业经济效益进行评价，揭示不同所有制工业企业经济效益特征和区域差异问题，为我国工业所有制结构的进一步优化提出建议。

工业企业经济效益评价指标体系设计与因子分析

1指标体系设计

评价工业企业经济效益的关键在于科学地选取指标和构造指标体系，而建立指标体系最为重要的是解决指标体系的科学性、客观性、代表性、可操作性、均量指标与总量指标相结合等问题马红平对工业企业经济效益综合评价方法和指标体系的探讨中国集体经济,2011(6)；周金铎工业企业经济效益实用分析电子工业出版社,2009；马庆国管理统计科学出版社,20020。依据现有可获得的统计数据，本文从三个方面选择了14个指标建立工业企业经济效益评价指标体系（见表1）。

表1工业企业经济效益因子分析指标体系

D指标

编号D指标名称D指标反映的主要含义效

率DX1D总资产贡献率D全部资产的获利能力，评价和考核企业盈利能力X2D资本保值增值率D资本的运营效果与安全状况X3D流动资产周转率D资产利用效率X4D资产负债率D负债水平X5D成本费用利润率D经营效率X6D全员劳动生产率D生产技术水平、经营管理水平、职工技术熟练程度和劳动积极性的综合表现X7D产品销售率D工业产品已实现销售的程度规

模DX8D工业总产值D产出总量水平X9D全部从业人员年平均数D劳动力要素的投入X10D总资产D资本要素的投入效

益DX11D平均资产销售额D投资本要素的投入产出效益X12D本年应交增值税D税收贡献情况X13D利润总额D获利能力X14D人均销售额D劳动力要素的投入产出效益2因子分析

由于14个二级指标中不可避免地存在一定程度的相关性特点,而且一一进行分析会存在一定难度,通过因子分析法进行降维,可以达到评价不同所有制工业企业经济效益的目的。利用因子分析法对不同所有制工业企业效益进行实证研究的步骤如下阮桂海数据统计与分析SPSS应用教程北京大学出版社,2005:

（1） KMO检验和球形Bartlett检验。根据SPSS软件对各指标数据进行分析处理结果，KMO对抽样的充足度进行检验，样本测度值为0653，大于05的最低标准，说明数据可以进行因子分析；Bartlett球体检验的统计值为5342134，显著性概率为0000，小于0001，说明数据具有相关性，且相关矩阵不是单位矩阵，可以进行因子分析。

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一、电力企业提升绩效管理水平的必要性和重要性

作为人力资源管理的一项重要职能，绩效管理在我国企业经营管理实践中得到普遍重视和广泛应用。同时，绩效考核在实际操作中也暴露出了许多问题，大大降低了绩效考核的有效性。绩效管理的核心是促进企业获利能力的提高及综合实力的增强。Campbell等人认为绩效不是活动的结果，而是活动本身，对组织进行绩效管理的目的是为了实现组织目标。事实上绩效管理它是人员任用的依据，是决定人员调配和职务升降的依据，是进行人员培训的依据，是确定劳动报酬的依据，是对员工进行激励的手段，也是平等竞争的前提。只有将绩效考核发挥到最大的功效，人尽其才，事尽其功，经济才能持续发展，国有企业才能立于不败之地。

我国电力企业绩效管理经历了从“注重生产安全”到“兼顾财务效益与行业领先的双重管理”，再到“法人资本金评价”和“国资委主导下的国有电力企业绩效”，最后到“市场化的绩效管理”五种模式的变迁。它们在不同时期均发挥了一定的作用，但当前我国电力企业绩效管理效果仍然不是十分理想，电力企业资产质量不高，盈利水平偏低，资产利润率低于全国各行业平均水平。

随着电力行业逐步从“生产导向型”向“市场导向型”转变，企业内部机制和管理水平需要进一步提升，这就对供电企业绩效管理体系建设提出了更高的要求。同时，社会对电力企业优质服务、供电可靠性的要求不断提高，且电煤涨价、节能减排的推广等多种因素都迫使电力企业需要快速提升绩效管理水平。

由此可见，绩效管理是我国当前电力体制改革必须直面的问题，电力企业提升绩效管理水平不仅是提高企业自身市场化水平的重要举措，也是我国电力行业市场化进程进一步加深的关键。

二、国有电力企业绩效管理的现状

国有电力企业如何增强企业的竞争优势、如何留住优秀人才已成为当今一大难题。绩效管理作为一种有效的企业管理手段，也越来越得到企业管理层的关注，很多企业已经建立绩效管理制度，并利用了绩效考核结果。绩效考核的实施结束了国有电力企业“有任命没有明确任期，有职务没有严格考核，薪酬同业绩不挂钩”的历史，初步建立起了自上而下的“考核层层落实、责任层层传递、激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系，增强了企业创造价值和资产回报意识；形成了“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的激励约束机制，将业绩考核与奖惩挂钩，初步解决了过去国有电力企业负责人自定薪酬、薪酬与业绩脱节、薪酬增长过快和薪酬只能升不能降等问题；有效提升了国有电力企业的管理水平，促进了经济增长质量的提高和经济增长方式的转变。

从目前国有电力企业绩效管理水平来看，建立规范化、制度化的国有企业经营绩效管理体系还需要深入与不断探索。许多企业的绩效考核形同虚设，流于形式，绩效考核的作用没有真正发挥出来。当前多数国有企业在绩效考核实行中存在困难，绩效考核与发展战略脱节，绩效考核时间僵化，各级管理者和职工的参与度不够，考核缺乏量化，明确的工作绩效评价指标，考核指标脱离岗位职责、工作任务、绩效考核不现实，未形成有效的反馈机制等，使得企业考核达不到预期的目标，甚至还导致人才流失。

三、电力企业绩效管理存在的问题

大部分电力企业推行的绩效管理，并没有达到预期的作用和效果。这主要是因为以下几方面的原因：

1.电力企业缺乏良好的绩效管理文化

长期以来，中国电力企业重视可靠性、安全性，强调技术领先的公司文化，却忽视了追求价值创造最大化和清晰的权责分明的业绩文化。电力企业文化呈现出重“稳定、平衡”的态势，以致企业在人力资源管理的过程中害怕矛盾，在进行绩效考核时一味追求无差别的趋同，以此来营造上上下下一团和气的“和谐”及“稳定”气氛。而这种“和谐”和“稳定”的气氛与绩效管理实施所倡导的以高绩效文化激励员工是不相一致的。

2.电力企业“重生产、轻管理”的传统观念影响了绩效管理作用的发挥

电力生产的特殊性质决定了安全生产在电力企业中占据十分重要的地位，而发电集团与电网公司以原国家电力公司的“三项责任制”考核为基础制定的考核指标中，安全生产指标体现出来的价值最大，而且相对量化，易于衡量，因此给电力企业管理者一种错觉：只有安全生产指标才能给企业带来利益，其他管理指标无关紧要，在这种心态下，企业内部管理得不到重视便不足为奇。

3.电力企业普通员工对绩效管理存在认识误区

电力企业作为国有垄断型企业，面临的竞争形势不是很严峻，因此企业员工相对于其他企业员工来说工作较为轻松，收入比较稳定，压力较小，缺乏危机感。而实施绩效管理后，由于员工对于绩效管理认识的偏差，将绩效管理等同于绩效考核，认为绩效管理的实施就是为了扣钱，会大大增加自身的工作压力，致使过去的“铁饭碗”不复存在，从而易使员工产生抵触情绪。

4.电力绩效管理体系尚不健全

绩效管理首先是管理，管理的所有职能，如计划、组织、领导、协调、控制，它都涵盖，绩效考核只是绩效管理的一个环节。目前，很多电力企业的绩效管理其实是绩效考核，还停留在事后评价阶段，即在部门、员工完成工作任务后，才对被考核者的业绩进行衡量和评价，并根据结果对其进行奖罚。这种绩效管理方式一方面无法从根本上找出员工存在绩效差距的原因并及时改进，另一方面也容易使员工产生抵触心理，使绩效管理陷于被动，不利于员工绩效、部门绩效和企业整体绩效水平的提升。

5.缺乏科学的绩效管理办法

部分电力企业没有制定合理的绩效目标和绩效标准，割裂组织绩效和员工绩效的关系，各层级之间没有形成互相制衡关系，企业整体战略目标和压力没有得到逐层有效分解和传递。没有根据不同层次组织和不同类型员工的工作特点，选择科学的评价方法和评价指标，绩效管理工作失去针对性。

6.企业绩效管理水平上不去

多年来，由于电力企业人事管理在企业管理中往往处于从属地位、进口把关不严，使得一些企业人事部门工作人员素质参差不齐，整体素质不高，导致在具体实施绩效管理考评工作中出现很多问题：有的人事工作者对绩效管理认识模糊不清，在操作上欠缺技能和知识；有的考核技巧不精，在考核过程中不善于掌握谈话艺术；有的责任心不强，为了某些管理的便利，在流程上漠视或者轻视其中的一些环节。

7.绩效管理系统未和其他系统相结合开展工作

不少电力企业忽视绩效管理与管理各环节的联系，相关工作基础不扎实，缺乏系统思考。如未对岗位说明书、人员进出机制等作相应梳理；直线经理（指财务、生产、销售等职能部门的经理）没有有效分解绩效目标，开展绩效辅导，未能客观记录员工的绩效表现；未能利用信息系统等提速工具，导致流程复杂、表格繁多、成本增加、效率降低。

四、改进电力企业绩效管理的途径和方法

1.同步企业文化建设，建立绩效管理长效机制

绩效管理的成功推行，离不开一个好的绩效管理环境和绩效管理文化。企业文化通过引导员工思想观念，作用于员工的行动，影响着员工对企业制度的接受程度和执行力度。因此，推进绩效管理与企业文化息息相关。只有通过营造高绩效的文化氛围，使员工从价值观上、行为上真正认同绩效管理，并且将绩效管理相关行为作为一种管理常态运作，才能真正使绩效管理落到实处。

实施绩效管理文化的核心是团队合作与执行力，而团队合作与执行力来自全体员工对共同目标的有效沟通、深刻理解和真心认同，来自全体员工主动负责的意愿和毫无迟疑的行动，来自相互之间的自觉协同。因此电力企业应对此进行广泛宣传、发动。

2.构建具有特色的电力企业绩效管理体系

电力企业在绩效管理体系建设过程中，要根据企业的自身背景特点、绩效管理现状、绩效管理现有水平、集团公司的指导方针，不同网局或省局、基层电厂在不同历史发展阶段的重心、企业战略管理的重点来进行。

电力企业的绩效管理体系包含组织、部门与员工三个层面的绩效。在组织层面，必须能透过绩效管理的过程和结果，不断地进行组织学习，以期透过了解绩效指标与战略目标间因果关系，达到改进战略规划和提高经营绩效管理效率的目的；在部门层面，要使组织战略目标由上而下进行分解与落实，结合组织运作流程和部门的关键职能明确部门的关键绩效，并明确在组织绩效领域的角色，以有力地支撑组织绩效；在个人层面，进一步分解落实到各个岗位，结合各个岗位的工作职责明确绩效角色，以有力地支撑部门绩效。

3.应用适合电力企业的绩效评价办法

绩效管理的评价工具和方法很多，有常用方法，比如360度法、关键事件法；有比较专业的方法，比如绩效分布考核法、领导行为效能法；有整体连贯的方法，比如平衡计分卡、经济增长值、目标管理法等。一套真正适合企业自身发展的绩效管理评价工具应该是一个组合，以某种方法为主，其他方法辅助。这样可以规避单一方法带来的片面性。

电力企业的绩效评价方法要视企业的发展战略、绩效理念、绩效系统的定位等多种因素具体确定。对于企业负责人层面的绩效评价，可以应用企业负责人经营业绩评价办法、目标管理、关键绩效指标、平衡记分卡方法等方法；对于部门层面负责人的绩效评价，可以选择目标管理、关键绩效指标、平衡记分卡方法；对于个人层面的绩效评价，可以选择关键事件法、目标管理法、平衡记分卡方法、关键绩效指标法、360度评估法、能力素质测评法。

4.绩效管理系统与业务系统紧密融合

绩效管理作为企业信息应用系统，需要考虑与企业业务系统的集成与融合，从基础信息来说，需要集成人力资源系统的人员组织基础信息，但是更多的业务集成体现为与生产经营相关的业务系统，比如财务系统、营销系统、电力生产系统、信息平台等。绩效管理系统与业务系统的集成重点为生产经营业务完成的实际值，例如售电量的实际完成值可以从营销系统中获得，通过售电量的目标值和实际值的比较，来提供科学的绩效评价依据。与财务系统的集成点主要为绩效管理系统的财务指标；与生产系统的集成点主要为绩效管理系统提供生产岗位作业工作量等完成值。

5.建立绩效管理体系的组织机构

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一、企业经济效率差异的实证分析

本文分析数据均来自《中国统计年鉴》、《中国工业统计年鉴》，以及近年来的有关和统计报告。这些调查统计报告和数据对分析国有企业和乡镇企业经济效率的具体差异性具有相当的权威性和针对性。笔者从利润率、资本产出率、劳动产出率三个方面对两者作全面的分析，结果见表1.

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一、引言

改革开开放30年以来，中国已经成为吸收外商直接投资（FDI）最多的发展中国家，外资经济早已成为中国经济极其重要的组成部分。据商务部统计，到2007年12月底，我国实际利用外资累计已达3672亿美元。据海关统计，2007年，外商投资企业进出口总值达12549.3亿美元，占全国进出口总值的57.73%；外商投资企业进口额5594.1亿美元，同比增长18.4%，占全国进口总值的58.53%；出口额为6955.2亿美元，比去年同期增长23.4%，占全国出口总值的57.43%；外商投资企业加工贸易进出口值占全国加工贸易进出口总值的84.18%，其中加工贸易出口值占全国加工贸易出口总值的比重为84.26%，加工贸易进口值占全国加工贸易进口总值的84.06%。

如何客观看待外资企业在中国经济发展中的作用既是国内经济学家关注的热点，是关系我国经济持续增长的战略问题。三资企业是否通过技术转移促进了劳动生产率的提高？是否通过制度变迁促进了我国资源配置效益的提高?是否通过竞争机制的引入推动了国内企业效率提升?本文通过对比分析三资企业在我国工业中的经济效益地位和变化趋势，试图回答这些问题，并为中国利用外资的战略调整提供一些客观的论据。

二、三资企业各行业经济效益指标的特点

经济效益的考核与评价是企业经济活动分析的重要课题。目前，我国考核工业企业效益的主要指标有工业增加值率、总资产贡献率、资产负债率、流动资产周转次数、成本费用利用率、全员劳动生产率以及产品销售率七项主要指标，这套指标体系比较全面的反映了目前我国不同类型工业企业经济效益各个侧面的状况。为此，我们利用这些指标多角度全面分析和透视三资企业在我国工业经济中所产生的经济效益状况。经分析，我们发现三资企业在各行业的经济效益表现出如下特征：

（一）各行业三资企业劳动生产率稳步上升，但增长后续动能不足且行业间差距拉大。

全员劳动生产率是企业平均每个职工在单位时间内创造的生产最终成果，反映企业的生产效率和劳动投入的经济效益，用于衡量企业职工（个人）创造价值的能力。全员劳动生产率是产业技术水平、经营管理水平和劳动力技术熟练程度的综合表现。2005年三资企业全员劳动生产率为107748.2元/人·年，较1998年的52310.7元/人·年上升了一倍，说明投入同样多的劳动力，2005年所创造的价值是1998年的两倍左右，可见三资企业劳动生产率得到了大幅度提升。

（二）三资企业各行业的工业增加值率相对稳定。

工业增加值率是反映工业增加值占工业总产值比重的一个指标，它的大小直接反映企业降低中间消耗的经济效益，反映投入产出的效果。工业增加值率越高，企业的盈利水平越高，投入产出的效果越佳。1999年至2005年间我国三资企业工业增加值率在各行业都维持在一个相对稳定的状态，略有起伏。一般来说，工业增加值率与部门结构和专业分工相关。越是制造链长的产业，专业分工越细的产业，增加值率越低。不同行业间由于行业特征不同仍然存在较大差异，总的格局是采掘业的工业增加值率普遍高于制造业，其中石油和天然气开采业（年均66.50%）最高，煤气的生产和供应（年均11.61%）最低。

（三）三资企业多数行业的产品销售率逐步提升，行业间差距不大。

产品销售率的高低直接与企业的利润相联系，同时也是产品质量和企业市场运作情况的真实反映进而在企业经济效益评价中占有很重要的地位。三资企业的产品销售率由1998年的96.8%上升到了98.1%，说明三资企业工业产品日益为我国居民所接受。1999年-2005年，三资企业的产品销售率在大多数工业行业中都得到了不同程度的提升。其中：煤炭采选业由1999年的104.97%提高到了2005年的133.88%，烟草加工业也从101.84%提高到了127.68%，远远高于三资企业的平均水平（1999年96.82，2005年98.12）。除煤炭采选业、烟草加工业、煤气的生产与供应、石油和天然气开采业以及医药制造业外，其他各行业的年均销售率都维持在96%-99%之间，行业间差距不大。企业只有充分重视自己企业的产品质量并不断提高本企业的服务水平，积极拓展新的营销渠道才能提高产品销售率。三资企业产品销售率的逐步提升，综合反映了三资企业产品质量、服务水平和营销能力的相对竞争优势增强。但值得注意的是仍然有少数几个行业出现了产品销售率下降的情况，其中以医药制造业的下降最为明显和剧烈，从1999年的96.12%下降到了2005年的92.65%。

（四）三资企业各行业资产状况改善，资产获利能力增强，资金利用率提高，但各指标增速均有放缓的迹象。

资产负债率代表着工业企业的资产状况。它既反映企业经营风险的大小，也反映企业利用债权人提供的资金从事经营活动的能力。三资企业资产负债率整体水平从1998年的58.5%下降到了56.7%，说明三资企业的总体经营风险逐渐下降。1999年至2005年，三资企业进入的36个工业行业中有29个行业的资产负债率有所下降，其中降幅最大的为自来水的生产与供应业、煤炭采选业和石油加工及炼焦业，分别达到43.9%、30.3%和23.8%。其余7个行业虽然有所上升，但升幅不大或其本身的资产负债率处于一个相对较低的水平，如烟草加工业由1999年的35.45%上升到2005年的41.32%，石油和天然气开采业则由2001年的5.09%上升到2005年的16.29%。这说明三资企业在各行业的资产状况获得改善，企业的抗风险能力得到加强。

总资产贡献率反映企业全部资产的获利能力，是企业经营业绩和管理水平的集中体现，是评价和考核企业盈利能力的核心指标。三资企业总资产贡献整体水平从1998年的6.8%上升到了2005年的10.6%，说明三资企业盈利能力大幅提高。

流动资产周转次数和成本费用利润率反映了企业的资金利用状况。目前情况下，企业能利用的资产都是有限的，充分利用有限的资源来创造最大的利润是每个企业追求的目标。流动资产尤如企业的血液，流动资产的周转状况反映了企业的活力。2005年三资企业流动资产周转次数比1998年增加了0.74次，说明流动资金的周转速度加快。

综合以上分析，可以发现2005年我国三资企业经济效益指标下降的行业多属于产能过剩行业，如交通运输设备制造业、有色金属矿采选业等等。因此，三资企业经济效益指标的下降，很大一部分的原因在于我国部分地方政府为片面追求数量经济指标，盲目引进外资大量进行重复建设分不开的，从侧面反映出“十一五”计划中将利用外资重心从规模转移到质量这一新观点的正确性和紧迫性。当然，我国三资企业经济效益指标下降的原因是多方面的。除上述原因外，还有如下几点：（1）随着我国经济的发展，劳动力成本也在逐渐上升，对于投资于劳动密集型产业的外资企业的经济效益有一定影响；（2）近年来给予外资企业的超国民待遇逐渐取消，也从侧面提升了外资企业的生产成本；（3）国有企业、私营企业的逐渐成长，降低了三资企业所具备的相对优势；（4）近年来大量投机性外资以开办生产性企业的名义进入中国，这类外资主要目的是在证券、房地产市场上进行投机，因此所开办企业的经营绩效较低，也降低了三资企业的整体绩效。

三、与各行业整体经济效益指标和国有企业经济效益指标对比

仅仅考察三资企业本身的经济效益不足以全面反映其在我国工业经济中的作用和地位，我们通过与各行业整体经济效益指标和国有企业经济效益的指标对比，可以更清楚地认识三资企业。

（一）不同企业类型各行业的劳动生产率水平显著提高，三资企业比国有企业具有比较优势，但两者的差距在进一步缩小。

1999年到2005年，无论是三资企业还是国有企业，劳动生产率都得到了显著的提升，整体来看，三资企业劳动生产率一直超过整体行业水平，且在2004年以前还高于国有企业水平，但从2004年起被国有企业超越，说明近年来国有企业的大规模整改大幅推高了国有企业的劳动生产率。

1999年，三资企业的劳动生产率除烟草加工业外其余所有行业都高于国有企业和全社会整体水平，差距多在一到三倍之间；但燃气业的差距最大，分别高于国有企业和全社会水平达13倍和11倍之多（见表1）。也许正由于三资企业的优势效应激励和促进了国有企业的改革，使整个工业各行业的全员劳动生产率不断提高，与三资企业的差距得以不断缩小。到2005年，大多数行业三资企业的劳动生产率与国有企业和全社会水平相当，甚至有电气、服装、黑色、家具、皮革、塑料和文教等行业的国有企业和全社会的劳动生产率水平已经超过了三资企业；燃气业的差距也缩小到不到2倍的距离。

可以看出，尽管三资企业除烟草加工业外其他行业的当年劳动生产率都高于国有企业和全社会整体工业水平，但国有企业和全社会整体工业的劳动生产率1999-2005年的增长幅度却高于三资企业，这说明在三资企业的优势竞争的激励下，我国国有企业获得了良性发展机制，技术和管理水平都获得了大幅的提升，从而全方位地提高了我国工业产业的劳动生产率。

（二）三资企业的工业增加值率低于国有企业和全国平均水平，但其他经济效益指标相对占优。

增加值率是从中间投入消耗率的角度反映了企业生产状况，通常可以对比处于相同生产阶段的产业或产业内的企业间在同一时期，以及相同企业在不同的时期，投入和产出的关系。它可以从一个角度反映降低中间消耗的经济效益。1999年~2005年，三资企业各行业的工业增加值率整体而言处于偏低的状态，低于全国平均水平，而国有企业各行业的工业增加值率均高于全国平均水平，这说明三资企业在工业产出效益方面并不具有优势。但我们不能认为较低增加值率的三资企业就具有较差的经济效益。

对比不同类型企业的总资产贡献率和成本费用利润率，我们发现，三资企业在直接反映投入产出经济效益指标上具有明显的优势。

可以看出，对比1999年和2005年的数据，无论是作为采掘业的煤炭采选业、作为制造业的普通机械设备制造业、服装及其他纤维制品制造业，还是作为高技术产业的电子及通信设备制造业，三资企业的工业增加值率都明显低于国有企业和全社会水平值，但是总资产贡献率、工业成本费用利润率指标却高于国有企业和全社会水平值。各指标的增减趋势在不同企业类型中基本保持一致，但三资企业增加值率的波动幅度大于国有企业和全国平均水平，如三资企业煤炭采选业增加值率2005年比1999年增长35.97%，明显大于该行业的国有企业增幅5.11%和全国平均增幅4.76%。

（三）三资企业的产品销售率低于国有企业，资金利用效率优势持续保持。

1999年-2005年，三资企业整体产品销售率都明显低于同期国有企业的产品销售率，2003年以前还略高于全国水平，但2004年起其产品销售率水平已经略低于全国水平。

深入分析三资企业不同行业产品销售率状况，我们发现，1999年三资企业在大多数行业的产品销售率低于国有企业，如煤气的生产和供应的产品销售率为97.66%，同期国有企业为100.42%，全国平均值为99.74%。几年来三资企业经过不断努力，各行业的产品销售率稳步提升，但仍然与国有企业存在一定的差距，到2005年虽然有少数行业的产品销售率已经超过国有企业水平，如煤气的生产和供应的产品销售率为101.1%，同期国有企业为100.15%，全国平均值为100.49%；但国有企业在产品销售率上仍然具有整体优势，2005年三资企业平均销售率为98.12%，同期国有企业平均销售率为99.25%,这说明三资企业在市场开拓和营销渠道拓展等方面相对国有企业也许受到一定程度的局限。

但三资企业拥有明显的资金优势，加上自身机制的灵活和管理技术的先进，在企业资产运用和资源配置方面均保持有较高的效率，多年来三资企业各行业能在相对较低的资产负债率水平上，高速运转企业的流动资金，充分发挥资金的效能。以电气机械及器材制造业为例，1999年，外资企业的资产负债率为60.67%，低于同期的国有企业65.61%和全国平均水平63.22%；而外资企业的流动资金周转次数为1.58次，高于同期的国有企业0.81次和全国平均水平1.34次。但我们可以看到三资企业的这种资金运用效率优势正在逐步缩小，如2005年石油加工及炼焦业外资企业的资产负债率(53.04%)高于同期国有企业(51.87%)，而流动资金周转次数(3.75)则低于同期国有企业(5.94)。

四、主要结论和政策建议

从整体上看，外国直接投资的大量流入，促进了工业企业之间的竞争，带来了先进的管理技术，对我国工业的发展有着很大的促进作用。三资企业在我国工业各行业的经济效益整体表现优于国内全行业水平和国有企业水平，在提升我国工业经济效益方面发挥着积极的影响作用，但也存在一些明显的不足，通过对比分析我们可以得到如下主要结论：

（一）三资企业高劳动生产率水平具有良好的示范效应，有效带动和促进了我国工业整体劳动生产率的提升。2003年前，外资企业的劳动生产率一直呈现明显上升趋势，并明显高于国有企业同期水平，这反映外资企业较内资企业具有较高的产业技术水平、经营管理水平和劳动力技术熟练程度，这种外资企业和内资企业的技术管理水平明显差距在市场竞争机制的传导下，使外资企业对内资企业发挥拉动作用，带动国有企业改进管理体制，充分发挥劳动者的才能，有效地提高了国有企业的劳动生产率。

（二）三资企业经济效益水平虽整体高于国有企业，但优势日渐缩小，国有企业的竞争能力正逐步增强。三资企业在劳动生产率、总资产贡献率、资产负债率、流动资产周转次数、成本费用利润率等效益指标上相对国有企业具有较为明显的竞争优势，但随着时间的推移，国有企业在不断完善自身体制和提高管理水平方面见到很好的成效，逐步打破了三资企业优势垄断的地位，这对我国工业未来的整体良性发展具有积极的作用。在市场经济中，竞争是推动改革的重要动力。三资企业的进入，从微观的角度上增大了国有企业的生存压力，有效地促进了低效国有企业退出市场，有力地协助了国有企业改革的进行，FDI的大量流入客观上促进了国有企业改革的深化。三资企业有效地刺激了民族企业（特别是国有企业）进行体制改革和技术革新，提升了民族企业的整体竞争力。

（三）三资企业核心竞争力没有提升，经济效益水平增长放慢。三资企业在工业各行业的经营状况良好，但工业增加值率和产品销售率两指标一直相对国有企业处于偏低的状态，这在一定程度上反映出三资企业的核心竞争力并没有得到相应提升，因而无力改变与国有企业之间存在的固有优劣势格局。同时，由于2004、2005年三资企业一些优势经济效益指标增长速度放缓或下降，导致三资企业与国有企业的优势程度正在缩小，甚至有部分丧失的趋势。这说明FDI的大量流入没有降低我国民族企业的经济效益，我国工业中利用外资的质量还有待提高，推动外资企业持续发展的后续动能有待改善。

虽然近年来在我国第二产业中三资企业的发展十分迅速，但民族企业仍旧居于主导地位，发展势头良好。三资企业的高速发展从微观层面增大了国有企业的生存压力，有效地促进了低效国有企业退出市场，客观上有力地推动了国有企业改革的开展，因此近年来我国国有企业的经济效益指标的增长速度明显超过三资企业。为积极发挥三资企业高劳动生产率的示范作用，克服三资企业对我国工业经济效益的负面影响，全面提升我国工业中利用外资的质量，我们提出以下政策建议：

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国有企业内控管理机制的健全与完善，使企业会计信息质量得以提升，为企业管理者提供更加真实、准确的信息，所以企业内控管理对国有企业而言极具导向性。若国有企业内控管理松弛，就会扭曲管理者向会计提供的信息，为企业健康发展带来负面影响。此外，国有企业内控管理机制的优化也是企业经济效益得以提高的关键，现阶段，我国很多国有企业盈利能力都比较弱，而且不够重视企业内控管理，对国有企业经济效益的提高造成严重影响。

一、国有企业内控管理过程中所存在的障碍与问题

现阶段，多数国有企业都已逐渐重视对内控管理机制进行优化与完善，然而，依旧存在很多不利于国有企业内控管理完善的政策性、体制性及企业自身导致的障碍。优化与完善国有企业内控管理对国有企业市场竞争力的加强以及实现国有企业健康发展具有非常重要的作用。所以，一定要采取有效措施解决国有企业内控管理过程中所存在的障碍与问题。

对国有企业内控管理产生影响的障碍与问题主要有：人事制度障碍、企业内部人障碍、体制障碍以及企业发展障碍等。首先，目前有的国有企业内控管理形式都是层层，企业层级人决定着企业管理决策，然而，如果出现私人利益顶替企业利益的现象，就会造成企业内控管理机制失效。所以，国有企业多层行政机制在一定程度上对企业内控管理机制的优化造成阻碍；其次，由于国有企业职员与管理层无法满足自身利益，也会阻碍内控管理机制的完善与优化，进而形成优化国有企业内控管理的内部人障碍；再次，人事、资产及财务管理的脱节也是对国有企业内控管理完善与优化造成阻碍的关键性因素，在调配与选拔企业管理者的过程中，并未从企业长远利益考虑，只关注企业短期业绩，导致很多不良信息与经济漏洞未能及时发现，企业内控管理也由于不到位的人事管理而出现搁浅与阻滞现象；第四，国有企业在经营至一定水平后，就会在一定程度上限制企业纵深发展，通常都会考虑发展企业多元化。然而，很多企业并未实行经营决策与战略决策相分离，一般都是运用企业分权掌控机制，导致企业总部丧失内部资源配置与制定企业战略的决策权，国有企业母子公司合理掌控模式的缺乏就逐渐成为影响企业内控管理机制优化与完善的主要瓶颈。

二、完善与优化国有企业内控管理的措施与建议

（一）建立完善的国有企业内控管理机制

国有企业内控管理机制的优化与完善，一定要以国有企业经济活动为优化重心，同时根据企业经济活动各环节，依照国有企业所属系统与运行体系制定一套纵横联系并具有严密性的方法与程序，保证国有企业各环节与职能部门能够均衡、协调及分工一致，做到自动检查与监督企业内控管理，纠正管理过程中所出现的错误，保证企业各项经济活动可以根据企业政策、方针及计划正常运行，以此使企业经济效益得以提高。

（二）建立健全国有企业财务管理机制

要想构建现代化国有企业体系，就一定要对企业组织进行积极规划，尤其是企业财管组织，这是国有企业内控管理机制得以优化的关键环节之一。第一，国有企业要想建立健全财务管理机制，全体职员与各部门一定要做到密切配合，进一步增强企业财务管理流程，对企业财务流程管理进行规范，保证企业财务流程执行力的提升，追究企业在执行财务流程过程中导致重大损失的责任。第二，国有企业一定要对具有特殊性质的工作人员业务行为进行有效监控，避免出现企业财务管理漏洞，加强防范出现账外账及假账等违规行为。最后，一定要严格根据国有企业相关规定，对财务授权审核机制予以严格执行，同时审核国有企业授权范围，对其操作流程加以规范，避免企业授权失效情况的发生。

（三）建立国有企业有力内部审计机制

国有企业内部审计机制的构建，对企业实行监测与控制程序是有效进行国有企业内控管理的重心。国有企业一定要对内部审计制度予以严格落实，有机结合事前、事中以及事后审计机制。通常国有企业从四个方面对内部审计机制进行构建，即效益审计、财务审计、流程审计以及管理审计。第一，国有企业一定要根据相关法规，合规审计企业会计工作流程、报表等财务管理工作的规范性。第二，企业必须建立相关管理审计机制，并根据国有企业管理章程来审计企业内部流程与管理者责任，像，审计企业人员离任职、审计工程竣工、审计项目评估等；第三，国有企业需要建立效益审计机制，详细审核企业经营业绩，对企业财务自检管理与调控有效性、专项资金监管与重大项目投资到位与否、预算分配合理性以及企业资源浪费与损失与否进行分析，以此对企业经济效益进行提升。最后，企业一定要对业务流程中的重心进行严格把控，并依照企业业务性质来审核流程控制点。

三、结束语

总而言之，国有企业内控管理机制的优化与完善是一项繁琐而长期的过程，要想实现国有企业平稳健康发展，就一定要将企业内控管理机制的构建视为企业管理的重心。由此可见，国有企业一定要不断加强企业内控管理机制的优化，创新管理方法，对国有企业内控管理机制予以不断完善。

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就目前而言，我国国有企业整体经济效益比较差，其发展状况很不符合其现在所处地位和它所占用大量而优异的社会资源。因此，国有企业改革势在必行，但改革还存在着诸多困难，致使不仅有效利用其所占据资源反而导致了其资产流失及经营破产等不良后果。从国有企业自身结构角度分析影响其效益提升原因主要体现在：

一是国有企业机制比较落后。缺乏经营活力，企业缺少激励职工及领导者机制，尤其在责任、产权和职业这些约束问题得到有效解决。

二是管理者综合素质比较低。导致对企业管理不完善，管理对企业发展有着至关重要影响，从某种程度上来讲，企业管理水平是该企业综合素质体现，管理出现问题就会对企业经济效益和运行质量产生不良影响，就目前而言我国国有企业管理已经处于老化阶段，不再适应市场经济发展要求，从而严重影响了企业经济效益提高。

三是企业重复性建设导致规模结构缺乏合理性。其具体表现是，企业不管大小都追求“全”，这就导致企业在分工协作上水平较低，从而降低了生产效率。我国国有企业经济增长方式主要是粗放型零散经营模式，使之缺乏规模效应，同时，由于国有企业产业结构缺乏合理性，并缺少战略性新兴产业及一些高附加值和低耗能产业，又由于其低端经济增长方式，使得国有企业缺少与自身产业相关一些产业链接难以实现产业转型及升级。

四是企业创新能力比较差。创新是企业灵魂，是国有经济能否顺利转型关键，就我国目前国有企业而言，创新能力总体上都比较弱，企业主营业务并未得到较大发展。而对那些新型经济增长领域而言，也并未取得实质性突破，从而未形成比较稳定核心竞争力。同时，由于国有企业缺乏自主创新意识，研发投入严重不足或者由于投入研发成果未能有效地转化为生产力，从而使得国有企业缺乏含金量比较高产业自主品牌也不多。

二、提升国企经济效益以推动社会发展路径探析

建立健全现代企业制度。政府应该借鉴国外先进发展经验，并遵循市场经济发展规律，放弃对国有企业直接管理转变为宏观地调控，用经济和法律手段取代行政手段，实现对企业间接调控对企业，进一步完善国有企业经营权和所有权真正分离，使市场在资源配置中占据主导地位，使国有企业真正进入市场竞争实现自主经营、自负盈亏。同时，要进一步建立健全市场规则及相关法律，实现对市场秩序和行为有效规范，打破国内人为和地区性封锁，为那些比较优势企业顺利进入市场扫清障碍，完善退出机制，使那些劣势企业能及时有效地退出并且为了向企业提供良好市场环境使企业之间展开公平竞争，有必要在全国范围内形成统一和开放市场，国有企业也要积极参与国际竞争，增强竞争意识，逐渐摆脱对国家依赖，使自身在激烈竞争中不断强大。

加大技术创新力度，提高科研创新能力。企业之间竞争，简而言之就是科技实力竞争，因此，国有企业要想从根本上提高竞争力，就必须提升自主创新能力，要想培育核心竞争力，就必须将核心技术创新作为重点，就技术创新而言，我国目光应该放眼于国际市场而非国内，要参照本行业国际领先企业并尽力形成国际范围内该行业技术优势，要抓住重点，争取在一些比较占优势领域建立起知识产权，不仅可以使竞争能力得到提高，而且还能带动其他类别企业发展，最终使得整个国家工业在国际竞争中占据优势，在那些占比较优势领域企业，应该将节约资本技术研发放在首位，使原来占优势领域更具有竞争力，而对于我国比较劣势领域企业，就应该技术研究加大产品和技术研发资金投入，先模仿创新再技术创新最终形成比较优势转。

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第一，经济效益及其估计。经济效益审计是对独立机构或单位的经济业务的效益性进行审查与分析。它按照一定的标准评价单位的经济效益和有关方面的经济责任，有针对性地提出措施和建议，促使被审计的单位改善管理，提高效益。本世纪初，审计的目标逐渐由评价财务报表的真实性与公允性转向评价经济活动的效益性。国外虽然没有“经济效益审计”的提法，但实际审计业务中包含了经济效益审计的内容。如美国的经济效益审计称为效率(Efficiency)、效果(Effectiveness)、经济(Econonly)审计，即“三E审计”。在我国审计监督制度恢复伊始，便将经济效益审计摆在了非常重要的位置。随着我国社会主义市场经济的发展和现代企业制度的推行，无论经济效益审计理论还是经济效益审计实务，都取得了一定进展。

第二，经济效益审计在推进现代企业制度中的作用。建立社会主义市场经济体制，转换国有企业经营机制，推行现代企业制度。是为了解放和发展社会生产力，加快我国现代化建设的进程。而要达到这一目的，就必须不断提高经济效益，尤其是企业经济效益。企业提高经济效益的途径很多，开展企业内部的经济效益审计是其中一个重要的方面；另一方面，开展经济效益审计，对于推进现代企业制度建设有着十分重要的作用。首先，经济效益审计可以促进国有资产保值与增值，维护国家的利益，防止国有资产的流失；其次，经济效益审计是企业谋求自我生存和发展的需要，经济效益审计能够促进企业找漏洞、挖潜力，改进生产技术，变革经营方式和调整管理机能，提高经营决策的科学性，建立健全内部控制制度，从而增强竞争能力。

第三，现代企业经济效益的审计评价。评价企业的经济效益，需要解决两个方面的问题，即评价企业经济效益的指标体系和评价企业经济效益的标准。建立评价经济效益的指标体系，需遵循以下几点原则：一是科学性，评价指标体系应能科学地反映企业的经济效益状况，能比较好地处理经济效益的数量与质量、经营与管理、增产与节约、速度与效益的关系；二是有效性，支用该评价指标体系要能发现影响企业经济效益的各种因素，了解和确定企业经济效益增减变化的原则，分析企业管理的效益性；三是相关性，即要求指标体系及其各项具体指标与所评价的企业经济活动或业务内容之间存在着必然联系；四是系统性，即要求评价企业经济效益的各项指标之间存在着密切联系，每一个指标都影响着整个指标体系的完整性，又受到其他指标的制约。评价企业经济效益的指标体系由多个具体的指标构成，包括综合性指标和单项指标两大类。综合性指标主要是指资本收益率、社会贡献率和资产报酬率等。资本收益率是从投资者获取净利润的角度评价企业的经济效益状况；社会贡献率是从企业向社会所作贡献的角度评价企业的经济效益状况；资产报酬率是从全社会的角度评价企业的经济效益状况。考核经济效益的单项指标主要有销售利润率、资本保值增值率、资产负债率、流动比率和速动比率、应收帐款周转率、产值利润率、劳动生产率、产品质量、材料利用率、材料消耗定额完成程度、设备利用率等。此外，对企业的投资经营活动，也存在考核其效益的问题。投资活动有很多形式，就为扩大生产规模而进行的投资而言，考核其效益性的指标主要有投资回收期、投资回收率、建设工期、固定资产交付使用率和单位生产能力投资等。由于各企业的具体情况不同，所以在考核企业经济效益时，所运用的考核指标也不同；就某一项具体的指标而言，其运用过程和要求也是有区别的。在考核企业经济效益时，应注意将上述指标作为一个完整的指标体系来运用，防止片面地、僵化地运用这些指标。在经济效益审计的过程中必须有一个指导审计活动、衡量被审计事实、鉴定经济效益质量的标准，这就是经济效益审计评价标准。经济效益审计评价标准是审计人员用来衡量、考核被审计单位经济效益高低程度的客观尺度，是审计人员分析经济活动，提出审计意见，作出审计结论的依据。综上所述，经济效益审计的评价标准，首先是一个以财务指标和技术经济指标为主体的标准体系；其次，在经济效益审计过程中，其评价标准的适用性和有效性是以特定的时间、环境、条件及被审计单位的业务经营和管理水平为基础的；再次，经济效益审计评价标准也具有相对性，由于各地区的经济发展不平衡，每个时期的经济势态不一样，每个企业的具体情况不同，同一标准运用于某企业得出某种结论，而运用于另外一企业，则可能会得出另一结论，甚至是相反的结论；最后，财务审计和财经法纪审计所依据的标准大多具有强制性，而经济效益审计的评价标准则是指导性的。在实际工作中，审计人员应注意所选用标准的相关性、完整性、时效性等，以保证得出准确的审计结论。

第四，经济效益审计的基本程式。与其他审计程序一样，经济效益审计也包括准备、实施和结束三个阶段。但是，在这三个阶段中，经济效益审计所进行的具体活动，与财务审计和财经法纪审计是有所不同的。首先，经济效益审计在准备阶段要搜集更为全面和内容比其他审计更多、更复杂；其次，经济效益审计需要编制更具体和细致的审计计划及其实施方案，因此经济效益审计工作实际操作难度更大；再次，经济效益审计不采取突击审计的方式，在实施审计工作前，要给被审计单位下达审计通知书；最后，审计报告采取详式报告，审计报告所反映的内容与其他审计有较大的区别。审计报告中要对被审计单位的经济效益状况进行系统分析，指出制约经济效益提高的因素，提出具体的建议和措施。经济效益审计除了要运用财务审计和财经审计的方法外，还要运用其他方法。专门运用于经济效益审计工作中的方法包括经济活动分析方法、经济预测方法、现代管理方法等。经济活动分析方法是对企业的经济活动进行定量分析和评价的一种方法，它运用运筹学的原理和方法，分析企业经济活动的数量和质量指标，并透过各项指标及其关系，分析经济活动的各个环节及各环节之间的内在联系，评价企业的经济管理状况，拟定挖掘企业内部潜力和改善经营管理的措施。经济预测方法是运用统计分析的方法，分析预测经济效益的状况。此外，经济效益审计所运用的现代管理方法还有决策管理法、统筹法、价值工程等。

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Key words： dairy products； cold-chain logistics； operating model selection； matrix decision； value coefficient

1 乳制品企业冷链物流模式概述

近年来，我国乳制品企业在冷链物流方面的发展令人欣喜，呈现出以自营、外包和互用模式为主的格局。充分掌握三种模式的特点是我国大中小乳企在选择运营模式的前提。

（1）乳制品冷链物流自营模式

自营模式是国内乳企普遍采用的冷链物流模式，即根据自身条件，自行对产品冷链物流保障的模式。其优势在于：产品质量优势与流程优势。首先，自营模式能保证产品流通过程中，实时监控乳制品质量，减少潜在风险和成本。其次，自营模式可减少中间流程，甚至生产企业可直接面对客户，不依靠第三方的参与，有利于保证乳制品质量及送达速率。

乳制品作为一种特殊产品，急需一条完整冷链来保证质量安全。因此，在国内冷链体系还不成熟的背景下，乳制品冷链物流自营模式占据主导地位，成为大多数乳企青睐。而在乳企生产安排、仓储库存等方面，自营模式也起到重要的作用。

（2）乳制品冷链物流外包模式

外包模式是乳制品企业集中于乳制品生产营销业务，把物流活动以合同方式委托给第三方专业物流服务商，同时依托信息系统与物流企业保持密切联系，最终实现对物流全程管理和控制的一种物流运作管理方式。

乳企通过外包冷链物流来降低冷链物流基础设施的初期建设成本，把有限的资金和精力投入于核心业务。通过外包资源配置，有利于资源优化组合，减少供应链环节，使企业更能适应外部环境变化。此外，外包能充分利用专业的服务与规模效应，提高物流运作水平和效率，在一定程度上降低物流运营成本。

（3）乳制品冷链物流互用模式

互用模式，即共同配送，是以信息平台为基础，同一地区或不同地区之间乳企在冷链物流活动中相互配合、联合运作、共同理货、配送等活动的特殊组织形式。由于目前我国乳企大多数经营规模较小，单独物流成本较高，缺乏资源及技术优势，互用物流模式作为一种新的乳制品冷链物流运营模式崭露头角，备受乳企普遍关注。

共同配送对于降低物流配送成本、提高配送效率及优化配送等方面有重要作用。共同配送可减少社会车流总量，增加乳制品冷藏设备互用效益；通过冷链物流集中化处理，能有效提高乳制品冷链车辆的装载率，提升冷链商业物流环境进而改善整体社会生活品质。

2 乳制品企业冷链物流运营模式的选择

作为一家乳制品企业，运营模式的经济效益评估主要在于模式最优状态下使成本最小化。一般来说，考虑企业经营效益的条件下，选择冷链物流运营模式的方法主要有矩阵图决策法和比较选择法，前者倾向于定性判断，后者则用来定量分析。

2.1 矩阵图决策法

矩阵图决策法是通过两个不同因素的结合，利用矩阵图来选择物流运营模式的决策方法。这里主要围绕冷链物流对乳企的重要性和乳企物流能力来进行分

析[4]，如图1所示。

根据乳制品行业调查及其冷链物流发展情况，具体分析乳企自身冷链物流现状、能力及未来发展方向，充分利用企业现有条件完善物流功能或参与社会化物流服务，以获得最大经济利润。同时将冷链物流对企业的重要性作为另一因素，分析乳企自建冷链物流的必要性及其经济可行性。综合考虑，乳企可按表1的思路进行模式选择和规划。

2.2 比较选择法

比较选择法是对物流活动的成本和收益进行比较而选择运营模式的一种方法。决策者先运用式（1）计算各模式价值系数，进而选择某种冷链物流运营模式。某种运营模式价值系数越大，说明其物流价值就越大，就先判断该模式可能是乳企最佳的冷链物流运营模式。