税务预算管理范文

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关键词：税务师事务所 全面预算管理 对策建议

财务管理作为税务师事务所内部管理的重要组成部分，对事务所的经营成果具有重要影响。而全面预算能整合税务师事务所内外部的问题，是财务管理的重要管理方法。全面预算是对企业一段时期内的业务能力、资金使用和财务方面的表现的总体预测，包含了财务和经营两个方面的预算。在我国新常态经济形势下，经济增长结构不断优化升级，增长动力也向创新型驱动发展。因此，我国税务师事务所在管理方法上也进行了进一步的革新。本文将以新经济形势为背景，探讨税务师事务所存在的主要问题，并针对问题从实际情况出发，提出相应的对策与建议。

一、新形势下税务师事务所全面预算存在的问题

（一）对全面预算认识不足

全面预算是税务师事务所内部的重要管理方法，预算编制、预算执行和预算考核等需全体员工上下一致地参与。而目前我国税务师事务所内部的全面预算管理方法在实施时存在以下认识上的不足。第一，对全面预算的性质认识不足。全面预算是税务师事务所内部自我管理的方法，在全面预算的各个环节中都需要事务所全体员工的参与。全面预算挂钩着事务所的经营业绩，不仅仅是管理层的事情，也与基层员工的利益息息相关。许多员工把预算的执行当成是上级下达的任务，甚至产生抵触情绪，这不利于全面预算的执行。员工应该认识到，全体员工对全面预算的各个环节的参与，能提高预算决策的正确性、预算执行的贯彻性和预算考核的公平性，能确保全面预算的有效施行。第二，对预算编制的认识不足。现实中，常发生在制定财务预算时，其他部门人员被拒之门外的情况，这样的做法可能导致财务预算不合理、员工执行预算积极性不高等。预算的编制除了需管理人员的决策和财务人员的制定外，还需其他部门的共同参与。在编制财务预算时，部分税务师事务所认为财务预算是财务的事情，仅让财务人员制定和执行财务预算，而没有意识到财务预算的综合汇总和数据信息需要其他部门提供，财务部门在预算编制时，只是提供预算方法。

（二）全面预算与战略目标相分离

全面预算的施行取决于税务师事务所的战略目标，而全面预算的执行又能保障战略目标的实现。然而在现实中，许多税务师事务所并未将全面预算与战略目标放在一起考量，对全面预算的执行也较为片面。在考量方面，许多税务师事务所没有认识到战略目标对全面预算的重要意义，有些税务师事务所甚至并没有具体的战略目标，这将导致全面预算对税务师事务所前景的预测无法根据不同时期的战略目标进行调整，甚至会使事务所目光短浅，只顾眼前利益，不管长期目标。长此以往，将导致税务师事务所的短期目标与长期目标无法衔接，短期预算也将和长期战略计划相冲突，从而使内部经营管理混乱，在市场经济中处于十分被动的地位。在全面预算执行方面，部分税务师事务所存在认识片面、执行不力等问题。目前，许多税务师事务所对全面预算的认识不足，认为预算执行是财务部门的工作，许多员工将预算执行当作上级指派给下级的任务，在执行时缺乏积极性和主动性。预算的执行除了需要财务部门的把控以外，还需其他部门员工的执行与监督，否则可能出现财务人员、监管不力或财务人员与其他部门人员互相包庇的现象，这不利于事务所战略目标的实现。

（三）全面预算的执行缺乏组织保障

科学合理的全面预算需要有效的预算组织的制定与执行。财务预算是全面预算的重要组成部分，财务预算涉及生产、采购、销售、行政等方面的预算，不能由单个部门编制或执行。在实际情况中，许多税务师事务所把全面预算当作纯粹的财务行为，并未建立全面预算的制定与执行组织，将财务预算的编制和执行全权交给财务部门，不够重视全面预算的制定与实行。编制财务预算时，财务人员会根据上一年度的财务情况向管理人员进行说明，管理人员应做出相应的决策，各部门也应对财务预算进行核对和建议，这样可以提高财务预算的准确性和可行性。如上文所述，财务预算的综合汇总和数据信息需要其他部门提供，财务部门只是站在财务的角度分析预算数据并提供预算方法的支持。但在实际操作中，许多税务师事务所财务预算的编制仅靠财务部门或管理部门，而将其他部门排除在外，这会导致财务预算编制不合理。因此，税务师事务所应建立相应的预算部门，预算的编制除财务人员外还应有其他部门的参与，保障全面预算的执行。

（四）考核和激励机制不健全

全面预算考核和激励机制的执行能约束预算行为、保障预算的执行，是保证全面预算发挥应有的作用的关键。当前，许多税务师事务所在全面预算方面存在考核和激励机制不健全的问题。部分税务师事务所在施行全面预算时，主要关注的是预算编制部分，对预算的执行和考核不够重视，未建立或施行不健全的全面预算的考核和激励机制。预算目标作为业绩指标，在考核员工经营业绩和工作效率时作用重大。但目前许多税务师事务所的考核机制不健全，对考核的执行力度不够，出现了诸如考核指标不明确、考核内容不细分、考核执行不严格等问题，严重影响了全面预算的施行。同时，税务师事务所对考核的激励机制也不够重视。考核的激励机制能增强员工的积极性和促进预算的执行效率，对全面预算的施行很有必要。而在实际操作中，很多税务师事务所对员工激励不足，难以激发员工的热情，导致许多预算执行效率低下。此外，诸多税务师事务所在考核结束时，并未对预算执行结果进行分析，没有发挥全面预算对事务所管理和决策方面的作用。

二、新形势下税务师事务所加强全面预算的对策建议

（一）加强员工对全面预算的认识

全面预算是税务师事务所优化内部资源配置、加强管理和实现盈利目标的重要方法。从实际情况来看，目前我国的税务师事务所对全面预算的认识还不够成熟，甚至存在许多误区。对此，税务师事务所应进行如下改进：第一，加强对全面预算的宣传教育。全面预算的制定与执行需税务师事务所全体员工的参与，因此，税务师事务所应重视对员工全面预算意识的培养，使员工深刻认识到全面预算对税务师事务所发展经营的重大意义，积极地参与到预算的编制、执行和考核中，提高预算决策的正确性，保障预算的有效执行和考核的公平性。第二，正确解读全面预算。全面预算的制定和执行效率影响着税务师事务所内部管理和战略目标的实现。对全面预算的误读、错读容易导致全面预算施行方法错误，无法发挥全面预算的真正作用。因此，税务师事务所应重视对全面预算性质等方面的解读，正确认识全面预算，以提高全面预算方法实施的正确性。

（二）实行以战略目标为导向的全面预算

作为发展的长期规划，战略目标既是税务师事务所所有活动的目的所在，也是事务所发展的核心，战略目标的实现对税务师事务所意义重大。而加强全面预算对提高税务师事务所内部管理水平、促进税务师事务所自身发展有巨大作用。因此，税务师事务所可以从以下两方面围绕战略目标开展全面预算。一方面，税务师事务所应制定好自身的具体的战略目标。制定具体的战略目标不仅能作为全面预算的基础和依据，更能对接事务所自身发展轨迹，促进事务所健康发展。因此，税务师事务所应及时制定战略目标，并在一定时期内进行总结，发挥战略目标的作用，使全面预算的制定和施行有据可依。另一方面，税务师事务所还应做好全面预算与战略目标的对接工作。如果全面预算与战略目标脱离的话，很可能使税务师事务所经营不力，只顾眼前利益，不顾长期目标，使事务所在长远的发展中处于不利位置，因此，税务师事务所应做好全面预算和战略目标的对接，实行以战略目标为导向的全面预算，才能使事务所拥有长远的发展。

（三）建立行之有效的全面预算组织

首先，建立完善、有效的全面预算组织，如预算管理的委员会等预算管理机构。预算管理机构可以设一名高级管理领导为机构内组织、审批等工作的负责人，通过明确的分工和权责制落实预算的编制和执行工作；其次，可以在预算管理机构下设不同预算小组，来处理税务师事务所内部日常的预算工作；最后，还可在税务师事务所内部不同部门指定对该部门业务、预算和财务方面较为熟悉的人员作为该部门预算工作的负责人，确保预算工作在不同部门的开展和落实，从而提高预算管理的效率。全面预算组织的建立不仅能提高预算执行效率，还能规范预算行为，促进各部门的协调合作，对全面预算意义重大。

（四）健全全面预算考核和激励机制

对税务师事务所而言，可从以下几点开展考核和激励机制。第一，建立健全全面预算的考核机制，明确考核内容、考核标准、考核指标和考核人员，使员工熟知考核的内容和标准等。第二，建立全面预算考核的激励机制，利用激励机制的作用增强员工的积极性和参与度，使预算发挥对员工的约束和激励作用。同时还应注意激励机制的公平性和合理性，以防不公平的激励机制对预算的执行起到适得其反的作用。第三，建立考核评估机制，在考核结束时及时将预算与实际执行情况进行对比分析，以便及时发现问题，在日后的经营管理活动中及时避免该错误的出现。建立全面预算的考核和激励机制，能及时了解预算执行情况，并发现执行过程中产生的问题，提高员工的积极性，提高预算的执行效率。Z

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一、引言

强化事业单位的预算管理已经是我国一项重要的财政改革，预算管理是政府事业单位的工作依据和其他改革的重要基点，为了更好的推进改革、强化政府的办事效果，提升预算管理水平理应成为我国的事业单位应当首要考虑的问题。近年来，学者和实践界均提出了种种提升预算管理的方法和措施，例如提升管理层的认识、推行科学的预算编制体制、提升事业单位管理人员的素质等。但是，笼统而言，针对水务部门的措施和方法均比较少，也比较没有针对性，这也是本文立文的一个背景。

水务系统主要是以行政机关及其下属机构组成。这些部门有的是属于自负盈亏单位，但是更多的是属于社会公共部门，价格机制无法完全市场化运作，因此在相对无法市场化的机制中，提升水务部门的预算管理也是水务系统在履行社会责任中降低成本的关键步骤。同时，水务部门进行预算管理，并做好相应的检查和被检查也是应对外界质疑的一个方法。例如，今年的深圳人大会议中，就有较多的人大代表炮轰深圳水务系统预算偏高、费用支出较多的诟病。因此，要做一个能对社会负责，公开化、高水平的预算管理对水务部门而言，是必不可少的方法。

二、水务系统中预算管理的问题

目前，水务部门的预算管理主要存在以下几个问题：

（一）对预算缺乏全面系统的认识

目前，很多的水务部门对预算编制上缺乏对其意义的认知，仅仅是为了完成任务而进行预算编制，对预算编制的存在随意化的情形。编制预算时，没有进行内部有效的沟通，也缺乏对各部门所需的具体了解。同时，很多的水务部门主要是从预算能否为本水务部门获取更大的利益，而并不是为了更好地控制成本和了解收入，这样出来的预算编制自然不符合国家的需要。

第二，对预算执行上的认知也不够明确。有些水务部门本着自己部门利益最大化的出发点，并存在尾大不掉的情形，并不严格执行预算编制中的要求。这种情形均是对预算的意义缺乏全面系统的认识导致的。

（二）预算编制缺乏科学性

很多的水务部门在进行预算编制的时候，缺乏科学性，致使编制出来的预算存在着种种的问题，甚至无法运用到实际中的监督和控制。

水务部门每年几乎都会有水务项目上马，同时也包括了设备维修、水质提升等重要的工程项目。但是，很多的水务部门对这些项目的立项存在一头热、拍脑袋的行为。在实际编制中，对项目仅仅是通过领导的意识和现场讨论会议等方式，没有有效地评估项目的意义和立项时机。即使有所谓的“论证可行性会议”等，均存在走形式的问题，甚至设置该会议的目的也是为了将不合适的项目变成可行的项目，这本身是对预算管理的不正确认知。

预算编制缺乏科学性还表现在对于本部门日常的所需也没有进行有效的审查，正如上文所提及的，很多的水务部门是将预算当成是部门争取利益的机会，因此，对支出预算也没有良好的控制。

预算编制缺乏科学性还表现在水务部门预算编制中存在着支出不够细化、科目不够明确等问题。这也是一般事业单位经常存在的问题之一。

（三）预算执行不力

目前很多的水务部门预算执行问题更多。这种问题主要体现在沟通不到位、支出审批不严格、考核指标不合理等问题。

首先是沟通不到位的问题。水务部门的预算毕竟主要是财务部门在编制，而具体使用中又主要是水务中的业务部门和项目小组，在具体资金的使用中，存在部门间沟通不顺畅的问题，很多的财务管理人员无法及时掌握到项目小组资金使用的具体明细，无法对资金的使用方向和额度进行有效的调整。

再次，对支出审批中，存在擅自改变预算编制中的用途和资金挪用的问题。这自然有预算体制的问题，但更多的是人的因素。特别是水务部门中的项目建设中的资金挪用问题和随意扩大项目资金额度的问题比较明显。在支出中，也存在票据不全或者不符合的事项发生。

对于水务部门这一类的事业单位，其资金使用并没有良好的监督，同时在绩效考核中对这一个内容也并没有良好的衡量。水务部门中主要还是集体行为，即使项目资金挪用等问题也涉及到了各个层面，因此，水务部门本身也没有将预算执行效果纳入考核指标的意愿。

三、改善水务部门预算管理的措施

水务部门要做好预算管理，首先要先处理好以下几点注意点。首先是对纳入预算管理部门的范畴。水务部门一般包含行政机关和下属机构，其中这些机构含有财政全额拨款、自负盈亏、政府补助的部门。对于需要纳入政府供应范围的部门要纳入财政支付的预算管理中，对于不需要政府供应的部门就不需要纳入政府预算管理范围。其次，要考虑市场因素的影响。对于一些部门的预算支出受到市场因素的影响较大，在纳入政府预算范围的时候要考虑到具体的方法，例如不能够过于行政化等。最后，对于预算周期也要有充分的考虑。因为预算编制都需要在人大会议上审议通过，因此，预算的编制必须能够在年初完成。具体到详细的措施如下：

（一）培养水务部门人员的预算意识

首先是管理层要重视整个水务部门的预算工作，这样才能以领导带头效应引导整个水务部门重视预算工作。同时领导层要能够在部门中建立重视预算工作和合作做好预算编制的文化，整个部门要能够认识到预算工作的重要意义，更能够认识到预算工作其实是一种自我节约工程，不能站在部门利益看问题，而应该站在整个纳税人节约的角度看问题。同时整合水务系统的资源，实行集体智慧共同做好预算工作。

（二）提升预算工作的科学性和前瞻性

预算的重要意义在于其是对资源的配置和对工作的监督。提升预算工作的科学性和前瞻性才能够做好预算的合理性，才能以此指导和监督未来的工作。如果没有做到这些特征，那么预算工作就是无意义的行为。

要提升预算的科学性和前瞻性，我们可以从预算涉及的主要内容进行展开。

首先，对项目的立项和支出工作，预算要做好事前评估和倾听社会心声等关键步骤。项目的立项和支出是预算中的重要内容，也是关系到民生的重大工程。做好这些内容的科学性和前瞻性对于整个预算编制的科学性有重要的意义。在项目的立项中，水务部门不能够仅凭部门领导的头脑发热而决定是否立项。项目立项是一件大事情，要首先在部门内形成充分的探讨和可行性预估，然后咨询专家的意见，最后需要倾听社会大众的看法。当然，这其中关键的还有对未来经济发展的需要和民众的利益的考虑。

其次，对水务部门的日常开支和员工费用的支出等，需要及时采用“零基预算”方法，进行合理的预算编制。摒弃一些传统无效的方法，同时也能够对新的方法进行合理的采用，对各个部门的日常开支要能够有明确的探讨和控制，不能够为了满足个人或者部门的私利随便列支项目增加纳税人的负担等。

预算编制的科学性还需要做到支出罗列明细、科目填列清晰等。这需要水务部门从以下几个方面进行努力。第一，增加对水务部门内预算工作人员的培训工作。要加大对预算人员的培训，让这些人能够及时掌握预算方法和预算规则等。第二，要能够对预算工作进行有效的规章设置，例如可以出台具体的预算工作明细规则等，让工作人员能够按章办事。第三，要及时整合各个部门的资源，做好对预算的探讨和明细化工作等。

（三）加强对预算执行的监督

要加强对预算的执行力度，主要要从全员参与、制度完善、内控建设、考核监督等方式进行加强建设。

首先，要建立全员参与的文化。在预算的执行上，全员参与才是关键。水务部门在执行预算的时候，要能够将预算分配到各个部门、科室，甚至是每个人。只有这样，才能够及时的控制支出。水务部门要能够做好支出精细化管理，建立以班组、部门为核算单位的成本控制单位，量化具体的每一项的支出指标。同时，要进行有效的培训和教育，让各个员工能够认识到预算管理的重要意义，积极参与到各项成本控制中，积极维护预算管理工作的展开。

其次，在制度建设中，主要是建立内部监督制度。预算执行最主要是财务部门在跟进，但是仅仅依靠人的力量是有限的，而且也做不到统一和持续。因此，良好的制度建设是必须的。事业单位要能够完善制度建设，对内部监督和预算管理等内容在制度上进行明晰化，让各个部门合理合规地完成预算工作的执行。

再次，对内部控制的建设上，要能够建立并且完善事业单位的内部控制系统，特别是内部的审计部门，并且赋予内部审计部门独立的组织地位和独立的成本支出，同时在整个事业单位内部要形成重视内部审计部门和员工的文化，并积极配合内部审计的工作。这样才能够有效地实行好内部审计。

最后，对事业单位的部门、员工的绩效考核要能够将预算执行效果纳入考核指标。水务部门要能够对各项预算进行定额、定员的指标设置，同时要能够结合实际情况，对各个部门和员工的预算执行效果进行合理的监督和考核。对预算的执行要能够结合权责制度、民众利益等角度进行合理的指标设置。对按质按量完成预算工作的人员和部门进行奖励，同时对完成不好的人员和部门进行必要的惩戒措施。

总而言之，水务部门的预算管理和事业单位的预算管理有极大的相似处，但是也需要结合水务部门的特点进行必要的调整，相信在思想和行为上进行制约，在制度和组织设置上进行必要的规范，水务部门的预算管理将会有极大的提升。

四、结语

本文通过对水务部门的预算管理进行分析，从其意义和问题出发，结合水务部门的特点，结合作者的实践经验和国家政策的解读，提出了一些措施。限于作者的能力和经验局限，提出的措施和方案可能有所偏颇，希望能够对相关部门有所帮助。

参考文献：

[1]彭琳. 深圳市水务系统部门预算管理若干问题的思考[J]人江.2009.02.72-73.

[2]李长喜. 清单计价法编制水务工程预算应注意的几个问题[J]中国农村水利水电.2005.10.106-107.

[3]王家丽. 强化事业单位预算管理的思考[J]现代商业.2010.06.149-150.

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针对当前我国石油销售市场普遍存在的费用指标预算执行失控、预算执行随意性较大等问题，笔者认为，要从根本上改变这种态势，加强财务预算管理，可以从以下几个方面入手：

（一）构建科学完善的现代企业财务预算管理体系

要做好企业的财务预算管理工作，首先要构建一套科学完善的现代企业财务预算管理体系，它是维持各项财务预算管理工作正常运行的保证。事实上，财务管理体系在西方发达国家各企业中普遍存在，它可以使财务预算管理与企业的日常经营管理活动相互融合、相互支持，有利于更好地实现财务管理的目的。但这种财务预算管理模式对财务人员提出了更高的要求。一般而言，企业财务预算管理工作对企业发展的支持主要表现在以下方面：1、充分发挥财务管理人员对财政、税收等相关法律法规的熟悉优势，保证企业的各项业务都符合其要求，同时获取税收利益；2、通过对当前市场经济环境的分析，及时做处正确的调整，以确保企业的各项业务能够保持在一个相对稳定的盈利范围之内；3、要保证信息系统的正常运行状态，为各项企业业务的顺利开展做好信息保障准备。由此来看，构建一套有效的管理体系，对企业的财务预算管理工作具有非常大的促进作用，

（二）建立预算管理机构和定期预算执行报告制度

正所谓“无规矩不成方圆。”预算管理组织机构是企业财务预算管理的基础，通过建立财务预算管理机构可以明确企业各级财务管理部门的责任。在责任范围之内，只要各级管理部门能够完成企业总的利益目标，就能根据实际需要采取灵活性的财务预算管理措施。从实际实行情况来看，这种约束与激励相结合的制度效果非常明显，不但可以大大提高财务预算工作人员的积极性，而且能够大幅度地降低企业的预算控制成本；同时，为了加强企业财务预算管理，还要建立一套有效的定期预算执行报告制度。企业财务预算管理部门要根据会计报表所反映出来的信息，定期制财务预算执行报告。这些财务预算管理报表就是企业的预算管理档案，通过对这些档案记录的信息进行分析，可以及时、准确地做出决策。由此可见，财务预算管理是一个系统的过程，它需要通过一套科学完善的制度体系来控制，只有这样，才能使其科学化、规范化和制度化。

二、提高经营管理水平

企业要经营才能生存和发展，因此提高经营管理水平是关键。笔者认为，要提高企业的经营管理水平，可以从以下几个方面着手：

（一）建立与市场规律相适应的价格管理体系

由于受传统计划经济体制的影响，石油销售价格的经营管理上仍然沿袭着粗放管理模式，存在着较大的滞后性，给企业造成了很大的经济损。针对这种情况，可以采用以下量种方法予以解决：第一，改变重点客户全年销售价格不变的传统管理模式。为了适应市场经济的发展，要改变传统违反市场规律的合作方式，修改与重点客户的合同条款内容，规定“在石油需求旺季、资源紧张时，双方对合同的价格可以进行实时的协商与调整”；第二，改变价格管理模式。要废除企业内部价格的审批制度，对于市场客户执行统一的价格标准，而对那些需求量较大且长期保持合同关系的客户，资源紧张时可对其优先供货，但是价格仍一律平等。通过建立与市场规律相适应的价格管理体系，可以有效地杜绝部分经销商企图钻时间差空子而谋取利益的现象发生。

（二）树立竞争意识与风险意识

对于我国的石油经营企业而言，随着经济全球化进程的不断加快，其必将面临着激烈的市场竞争。因此，我们应当正确认识当前的经济形势，不但要继续巩固和发展自身的优势，而且要大胆开拓创新，在竞争中求生存、在竞争中求发展；在社会主义市场经济环境下，一定要树立风险意识、建立风险责任制，这不仅是当今国际市场的惯例，而且是现代石油企业必须认真贯彻落实的经营原则。石油经营企业只有不断加强资产风险管理意识，建立一套科学完善的风险管理体系，才能从容应对当今石油市场的诸多不确定性变化。

（三）培养高素质业务人员，提高服务质量

说到底，提高石油企业的经营管理水平就是要提高工作人员的综合素质，就是要充分发挥业务人员的主观能动性。现代石油经营市场已经逐渐走向国际化，因此对工作人员的要求特别高，从管理层到普通的业务人员，都必须要有过硬的专业技能与创造力。因此，可以通过建立一套科学有效的激励制度，激发工作人员的工作热情；可以从工作人员的选用、培训以及晋升等方面进行彻底的改革和创新，让每一个工作人员都有展现自己能力的机会。同时还要不断加强对工作人员进行思想政治教育和法制教育，通过培养素质的业务人员，进一步提高服务质量。

除以上几方面外，还应树立战略性发展意识，挖掘石油经营管理中间环节的潜力等，多角度、全方面地实现创新与发展，最终才能提高经营管理水平。

结语：总而言之，随着经济全球化进程的不断加快，我国的石油经营企业也在面临着严峻的挑战，因此只有从实际出发，多借鉴国外的先进经验，加强财务预算管理、提高经营管理水平，才能在激烈的国际市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]贾进锋.加强财务预算管理确保经营目标实现.中国总会计师.2010（09）.

[2]王新军.浅谈在企业经营过程中应加强财务预算管理.中国商界.2009(02).

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在我国经济发展的历程中，我国的财政体制存在许多问题，因此在国家的重视下对财政体制进行了改革并且取得了可观的成绩，而我国企业的预算管理作为财务管理的一种手段，它在财政体制改革的影响下，做出了相应的努力，但是它在预算管理的方面还是存在许多不足，比如说监督不到位，工作人员缺乏预算管理的经验等，这些不足不仅会引发水泥企业的工作进展，而且还会导致严重的内在腐败，因此在面对水泥企业预算管理不足的情况下，要有效加强对水泥企业预算管理的思考，运用科学的预算管理模式，提升财务精细化管理水平。以下我就以我单位所处的水泥行业为例，来阐述预算管理对财务精细化管理的作用。

一、加强预算管理意识对提升财务精细化管理水平的作用

预算管理作为一种有效的财务管理手段，它管理水平的高低直接会影响到财务精细化管理水平乃至是企业的目标和发展，因此强化预算管理意识，有利于提升财务精细化管理水平。

（一）优化企业财政支出的结构，提高内部管理水平

预算管理是指根据企业的战略目标，对未来活动以及产生的相应费用进行分配，考核，控制的一项举措。加强财务人员现代财务管理意识，有利于综合考虑企业财务和非财务的所有资源，并且利用财务预算的各个环节使企业资源进行有效的分配，优化企业财政支出的结构，提高企业财务管理的效率，从而调动企业工作人员的内部积极性，有效的加强水泥企业内部人员的素养，提高财务精细化管理水平。

（二）提高企业效益，促进企业可持续发展

现代企业生存的价值与目的就是利益最大化，而利益最大化则可以使企业产生更好的效益，使企业在发展的过程中立于不败之地。提高预算管理的效益意识，就可以使财务工作人员对现在的财务状况和以后的经营活动进行全面的分析和策划，在执行的过程中，就可以对现在的预算情况和未来的预算目标作比较，在精细化的财务管理中，改善与调整企业的现状，提高企业效益，促进企业可持续发展。

二、企业预算管理中存在的问题

尽管企业预算管理在发展的过程中取得了很大的进步，但是它还是存在一些没有被解决的问题，只有认识这些问题，才能更好的解决问题，提升财务精细化管理水平。以下几点就是我从调查中了解到企业预算管理的问题。

（一）预算编制缺乏科学性

预算编制缺乏科学性主要体现在三个方面，首先预算编制的立项不科学，这表现在企业在立项的过程中，领导没有对项目进行充分的认识和分析，因此导致水泥企业项目缺乏前瞻性；其次，预算编制机构不完善。很多企业其他机构认为预算只是财务部门的事，因此财务部门在预算编制时不能正确的利用其它机构所提出的预算要求进行预算；最后就是预算编制的方法不当。许多预算的方法没有根据实际情况，因此很难把握住预算的核心，而预算编制缺乏科学性，势必就会影响财务管理体系，从而导致财务精细化管理的内在矛盾。

（二）没及时对预算结果进行评估

对预算结果进行评估是预算管理的一个重要手段，因为只有对预算结果进行评估，才能够发现预算过程中存在的问题，以及时想出问题的解决方法。企业在预算管理的过程中，缺乏对对预算结果进行评估的意识，因而影响企业后期财务资金投入方向不明确，使财务精细化管理模式受到重创，造成资金浪费等情况。

三、强化预算管理，提升企业财务精细化管理水平的对策

根据以上对企业预算管理存在问题的解析，加强企业预算管理的对策已是迫在眉睫，它不仅可以控制水泥财政支出的管理，而且还能对未来经营活动的相应支出有一定的了解，以下就是我所列举出来的强化预算管理，提升企业财务精细化管理水平的对策。

（一）财务工作人员要具备该有的素质、知识、管理、控制等能力

首先，财务部门工作人员应具备良好的道德素养，因为这是根基所在。没有良好的道德素养，不仅会影响财务精细化管理的效率，而且还会影响企业的形象，因此，企业要强调道德素养，使财务管理人员明白责、权、利三者的关系；其次，财务人员要勤奋学习会计新制度，学习新知识，只有懂得全面的预算管理知识，才能更胜一筹，立于不败之地；再者，财务人员平时要多问多练与预算管理相关的工作，多积累实际经验，及时了解各种政策，拓宽知识面，注意灵活运用预算管理知识，逐步做到精准核算；然后，财务人员应具备内部预算控制的驾驭能力、分析能力、处理能力、沟通能力，并且在粗中有细的财务管理模式下，善于发现问题、提出问题、解决问题、用于承担起企业内部规范体系的建立和实施等工作，提出合理化建议，把最敏感的环节和岗位控制在可控范围，确保公司财产和资源不受浪费与流失。

（二）设立预算管理部门

精细化管理是一种科学的管理理念，通过精细化管理这种系统的管理方法，能够确保一项工作能够严格按照其所涉及的对象和具体事项来开展，从而确保其最终效果能够量化和细化到每一个环节和时间点上，从而有效提高管理工作的精确性和细致性。强化预算管理，提升财务精细化管理水平，就必须将预算落实到每一个部门和项目，对财务所涉及的每一项具体业务都进行细致精密的预测和核算，并在此基础上建立起一套全面的工作流程和业务规范，充分发挥财务预算职能，充分发挥预算对财务管理活动的积极作用，促进水泥企业资金使用效益的全面提高。

（三）强化预算管理意识，运用信息化手段进行预算管理

强化预算管理意识是从思想观念上来认识预算管理的重要性。首先，就是加强现代化财务管理意识，因为时代在变，只有紧跟时代的发展，满足企业发展的要求，才能够提升企业的精细化管理；其次，就是要加强精细化管理的意识，细化企业预算的各个方面，以合理的配置和使用资源；最后，就是要增强效益意识，通过使效益的最大化来加强预算管理，并且进行全面的财务分析管理。随着国家经济以及科技的不断发展，信息化的手段也越来越重要，因此在进行预算管理的同时，要运用信息以及科技的力量来强化财务管理，提升其精细化的管理过程。

（四）重视预算管理细节

预算管理作为企业财务管理的重要手段，是企业内部控制的一个有效方法，因此对预算管理的细节必须要予以高度的重视。细节决定成败，而预算管理作为一项精细化的财务管理工作，财务工作人员要保持认真仔细的工作状态，细化到预算管理的每个小环节，并对所做的预算多次检查，特别是要注意预算管理最容易忽视的环节，以做到财务的精细化管理。

四、结束语

随着国家经济体制的改革，企业的发展也面临一系列的挑战，而水泥企业作为国家重点支持的一部分，它的发展对国家的建筑以及经济都有至关重要的作用。财务管理时企业管理的重要组成部分，它能渗透到企业的各个领域、各个环节之中，它直接关系到企业的生存与发展，从某种意义上说，财务管理是企业可持续发展的一个关键。而精细化财务管理是现代管理的必然趋势，也是符合水泥企业精细化管理水平的要求。因此强化水泥企业预算管理，提升财务精细化管理水平是值得我们去思考的！

参考文献：