税务预算管理范文

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关键词：税务师事务所 全面预算管理 对策建议

财务管理作为税务师事务所内部管理的重要组成部分，对事务所的经营成果具有重要影响。而全面预算能整合税务师事务所内外部的问题，是财务管理的重要管理方法。全面预算是对企业一段时期内的业务能力、资金使用和财务方面的表现的总体预测，包含了财务和经营两个方面的预算。在我国新常态经济形势下，经济增长结构不断优化升级，增长动力也向创新型驱动发展。因此，我国税务师事务所在管理方法上也进行了进一步的革新。本文将以新经济形势为背景，探讨税务师事务所存在的主要问题，并针对问题从实际情况出发，提出相应的对策与建议。

一、新形势下税务师事务所全面预算存在的问题

（一）对全面预算认识不足

全面预算是税务师事务所内部的重要管理方法，预算编制、预算执行和预算考核等需全体员工上下一致地参与。而目前我国税务师事务所内部的全面预算管理方法在实施时存在以下认识上的不足。第一，对全面预算的性质认识不足。全面预算是税务师事务所内部自我管理的方法，在全面预算的各个环节中都需要事务所全体员工的参与。全面预算挂钩着事务所的经营业绩，不仅仅是管理层的事情，也与基层员工的利益息息相关。许多员工把预算的执行当成是上级下达的任务，甚至产生抵触情绪，这不利于全面预算的执行。员工应该认识到，全体员工对全面预算的各个环节的参与，能提高预算决策的正确性、预算执行的贯彻性和预算考核的公平性，能确保全面预算的有效施行。第二，对预算编制的认识不足。现实中，常发生在制定财务预算时，其他部门人员被拒之门外的情况，这样的做法可能导致财务预算不合理、员工执行预算积极性不高等。预算的编制除了需管理人员的决策和财务人员的制定外，还需其他部门的共同参与。在编制财务预算时，部分税务师事务所认为财务预算是财务的事情，仅让财务人员制定和执行财务预算，而没有意识到财务预算的综合汇总和数据信息需要其他部门提供，财务部门在预算编制时，只是提供预算方法。

（二）全面预算与战略目标相分离

全面预算的施行取决于税务师事务所的战略目标，而全面预算的执行又能保障战略目标的实现。然而在现实中，许多税务师事务所并未将全面预算与战略目标放在一起考量，对全面预算的执行也较为片面。在考量方面，许多税务师事务所没有认识到战略目标对全面预算的重要意义，有些税务师事务所甚至并没有具体的战略目标，这将导致全面预算对税务师事务所前景的预测无法根据不同时期的战略目标进行调整，甚至会使事务所目光短浅，只顾眼前利益，不管长期目标。长此以往，将导致税务师事务所的短期目标与长期目标无法衔接，短期预算也将和长期战略计划相冲突，从而使内部经营管理混乱，在市场经济中处于十分被动的地位。在全面预算执行方面，部分税务师事务所存在认识片面、执行不力等问题。目前，许多税务师事务所对全面预算的认识不足，认为预算执行是财务部门的工作，许多员工将预算执行当作上级指派给下级的任务，在执行时缺乏积极性和主动性。预算的执行除了需要财务部门的把控以外，还需其他部门员工的执行与监督，否则可能出现财务人员、监管不力或财务人员与其他部门人员互相包庇的现象，这不利于事务所战略目标的实现。

（三）全面预算的执行缺乏组织保障

科学合理的全面预算需要有效的预算组织的制定与执行。财务预算是全面预算的重要组成部分，财务预算涉及生产、采购、销售、行政等方面的预算，不能由单个部门编制或执行。在实际情况中，许多税务师事务所把全面预算当作纯粹的财务行为，并未建立全面预算的制定与执行组织，将财务预算的编制和执行全权交给财务部门，不够重视全面预算的制定与实行。编制财务预算时，财务人员会根据上一年度的财务情况向管理人员进行说明，管理人员应做出相应的决策，各部门也应对财务预算进行核对和建议，这样可以提高财务预算的准确性和可行性。如上文所述，财务预算的综合汇总和数据信息需要其他部门提供，财务部门只是站在财务的角度分析预算数据并提供预算方法的支持。但在实际操作中，许多税务师事务所财务预算的编制仅靠财务部门或管理部门，而将其他部门排除在外，这会导致财务预算编制不合理。因此，税务师事务所应建立相应的预算部门，预算的编制除财务人员外还应有其他部门的参与，保障全面预算的执行。

（四）考核和激励机制不健全

全面预算考核和激励机制的执行能约束预算行为、保障预算的执行，是保证全面预算发挥应有的作用的关键。当前，许多税务师事务所在全面预算方面存在考核和激励机制不健全的问题。部分税务师事务所在施行全面预算时，主要关注的是预算编制部分，对预算的执行和考核不够重视，未建立或施行不健全的全面预算的考核和激励机制。预算目标作为业绩指标，在考核员工经营业绩和工作效率时作用重大。但目前许多税务师事务所的考核机制不健全，对考核的执行力度不够，出现了诸如考核指标不明确、考核内容不细分、考核执行不严格等问题，严重影响了全面预算的施行。同时，税务师事务所对考核的激励机制也不够重视。考核的激励机制能增强员工的积极性和促进预算的执行效率，对全面预算的施行很有必要。而在实际操作中，很多税务师事务所对员工激励不足，难以激发员工的热情，导致许多预算执行效率低下。此外，诸多税务师事务所在考核结束时，并未对预算执行结果进行分析，没有发挥全面预算对事务所管理和决策方面的作用。

二、新形势下税务师事务所加强全面预算的对策建议

（一）加强员工对全面预算的认识

全面预算是税务师事务所优化内部资源配置、加强管理和实现盈利目标的重要方法。从实际情况来看，目前我国的税务师事务所对全面预算的认识还不够成熟，甚至存在许多误区。对此，税务师事务所应进行如下改进：第一，加强对全面预算的宣传教育。全面预算的制定与执行需税务师事务所全体员工的参与，因此，税务师事务所应重视对员工全面预算意识的培养，使员工深刻认识到全面预算对税务师事务所发展经营的重大意义，积极地参与到预算的编制、执行和考核中，提高预算决策的正确性，保障预算的有效执行和考核的公平性。第二，正确解读全面预算。全面预算的制定和执行效率影响着税务师事务所内部管理和战略目标的实现。对全面预算的误读、错读容易导致全面预算施行方法错误，无法发挥全面预算的真正作用。因此，税务师事务所应重视对全面预算性质等方面的解读，正确认识全面预算，以提高全面预算方法实施的正确性。

（二）实行以战略目标为导向的全面预算

作为发展的长期规划，战略目标既是税务师事务所所有活动的目的所在，也是事务所发展的核心，战略目标的实现对税务师事务所意义重大。而加强全面预算对提高税务师事务所内部管理水平、促进税务师事务所自身发展有巨大作用。因此，税务师事务所可以从以下两方面围绕战略目标开展全面预算。一方面，税务师事务所应制定好自身的具体的战略目标。制定具体的战略目标不仅能作为全面预算的基础和依据，更能对接事务所自身发展轨迹，促进事务所健康发展。因此，税务师事务所应及时制定战略目标，并在一定时期内进行总结，发挥战略目标的作用，使全面预算的制定和施行有据可依。另一方面，税务师事务所还应做好全面预算与战略目标的对接工作。如果全面预算与战略目标脱离的话，很可能使税务师事务所经营不力，只顾眼前利益，不顾长期目标，使事务所在长远的发展中处于不利位置，因此，税务师事务所应做好全面预算和战略目标的对接，实行以战略目标为导向的全面预算，才能使事务所拥有长远的发展。

（三）建立行之有效的全面预算组织

首先，建立完善、有效的全面预算组织，如预算管理的委员会等预算管理机构。预算管理机构可以设一名高级管理领导为机构内组织、审批等工作的负责人，通过明确的分工和权责制落实预算的编制和执行工作；其次，可以在预算管理机构下设不同预算小组，来处理税务师事务所内部日常的预算工作；最后，还可在税务师事务所内部不同部门指定对该部门业务、预算和财务方面较为熟悉的人员作为该部门预算工作的负责人，确保预算工作在不同部门的开展和落实，从而提高预算管理的效率。全面预算组织的建立不仅能提高预算执行效率，还能规范预算行为，促进各部门的协调合作，对全面预算意义重大。

（四）健全全面预算考核和激励机制

对税务师事务所而言，可从以下几点开展考核和激励机制。第一，建立健全全面预算的考核机制，明确考核内容、考核标准、考核指标和考核人员，使员工熟知考核的内容和标准等。第二，建立全面预算考核的激励机制，利用激励机制的作用增强员工的积极性和参与度，使预算发挥对员工的约束和激励作用。同时还应注意激励机制的公平性和合理性，以防不公平的激励机制对预算的执行起到适得其反的作用。第三，建立考核评估机制，在考核结束时及时将预算与实际执行情况进行对比分析，以便及时发现问题，在日后的经营管理活动中及时避免该错误的出现。建立全面预算的考核和激励机制，能及时了解预算执行情况，并发现执行过程中产生的问题，提高员工的积极性，提高预算的执行效率。Z

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一、引言

强化事业单位的预算管理已经是我国一项重要的财政改革，预算管理是政府事业单位的工作依据和其他改革的重要基点，为了更好的推进改革、强化政府的办事效果，提升预算管理水平理应成为我国的事业单位应当首要考虑的问题。近年来，学者和实践界均提出了种种提升预算管理的方法和措施，例如提升管理层的认识、推行科学的预算编制体制、提升事业单位管理人员的素质等。但是，笼统而言，针对水务部门的措施和方法均比较少，也比较没有针对性，这也是本文立文的一个背景。

水务系统主要是以行政机关及其下属机构组成。这些部门有的是属于自负盈亏单位，但是更多的是属于社会公共部门，价格机制无法完全市场化运作，因此在相对无法市场化的机制中，提升水务部门的预算管理也是水务系统在履行社会责任中降低成本的关键步骤。同时，水务部门进行预算管理，并做好相应的检查和被检查也是应对外界质疑的一个方法。例如，今年的深圳人大会议中，就有较多的人大代表炮轰深圳水务系统预算偏高、费用支出较多的诟病。因此，要做一个能对社会负责，公开化、高水平的预算管理对水务部门而言，是必不可少的方法。

二、水务系统中预算管理的问题

目前，水务部门的预算管理主要存在以下几个问题：

（一）对预算缺乏全面系统的认识

目前，很多的水务部门对预算编制上缺乏对其意义的认知，仅仅是为了完成任务而进行预算编制，对预算编制的存在随意化的情形。编制预算时，没有进行内部有效的沟通，也缺乏对各部门所需的具体了解。同时，很多的水务部门主要是从预算能否为本水务部门获取更大的利益，而并不是为了更好地控制成本和了解收入，这样出来的预算编制自然不符合国家的需要。

第二，对预算执行上的认知也不够明确。有些水务部门本着自己部门利益最大化的出发点，并存在尾大不掉的情形，并不严格执行预算编制中的要求。这种情形均是对预算的意义缺乏全面系统的认识导致的。

（二）预算编制缺乏科学性

很多的水务部门在进行预算编制的时候，缺乏科学性，致使编制出来的预算存在着种种的问题，甚至无法运用到实际中的监督和控制。

水务部门每年几乎都会有水务项目上马，同时也包括了设备维修、水质提升等重要的工程项目。但是，很多的水务部门对这些项目的立项存在一头热、拍脑袋的行为。在实际编制中，对项目仅仅是通过领导的意识和现场讨论会议等方式，没有有效地评估项目的意义和立项时机。即使有所谓的“论证可行性会议”等，均存在走形式的问题，甚至设置该会议的目的也是为了将不合适的项目变成可行的项目，这本身是对预算管理的不正确认知。

预算编制缺乏科学性还表现在对于本部门日常的所需也没有进行有效的审查，正如上文所提及的，很多的水务部门是将预算当成是部门争取利益的机会，因此，对支出预算也没有良好的控制。

预算编制缺乏科学性还表现在水务部门预算编制中存在着支出不够细化、科目不够明确等问题。这也是一般事业单位经常存在的问题之一。

（三）预算执行不力

目前很多的水务部门预算执行问题更多。这种问题主要体现在沟通不到位、支出审批不严格、考核指标不合理等问题。

首先是沟通不到位的问题。水务部门的预算毕竟主要是财务部门在编制，而具体使用中又主要是水务中的业务部门和项目小组，在具体资金的使用中，存在部门间沟通不顺畅的问题，很多的财务管理人员无法及时掌握到项目小组资金使用的具体明细，无法对资金的使用方向和额度进行有效的调整。

再次，对支出审批中，存在擅自改变预算编制中的用途和资金挪用的问题。这自然有预算体制的问题，但更多的是人的因素。特别是水务部门中的项目建设中的资金挪用问题和随意扩大项目资金额度的问题比较明显。在支出中，也存在票据不全或者不符合的事项发生。

对于水务部门这一类的事业单位，其资金使用并没有良好的监督，同时在绩效考核中对这一个内容也并没有良好的衡量。水务部门中主要还是集体行为，即使项目资金挪用等问题也涉及到了各个层面，因此，水务部门本身也没有将预算执行效果纳入考核指标的意愿。

三、改善水务部门预算管理的措施

水务部门要做好预算管理，首先要先处理好以下几点注意点。首先是对纳入预算管理部门的范畴。水务部门一般包含行政机关和下属机构，其中这些机构含有财政全额拨款、自负盈亏、政府补助的部门。对于需要纳入政府供应范围的部门要纳入财政支付的预算管理中，对于不需要政府供应的部门就不需要纳入政府预算管理范围。其次，要考虑市场因素的影响。对于一些部门的预算支出受到市场因素的影响较大，在纳入政府预算范围的时候要考虑到具体的方法，例如不能够过于行政化等。最后，对于预算周期也要有充分的考虑。因为预算编制都需要在人大会议上审议通过，因此，预算的编制必须能够在年初完成。具体到详细的措施如下：

（一）培养水务部门人员的预算意识

首先是管理层要重视整个水务部门的预算工作，这样才能以领导带头效应引导整个水务部门重视预算工作。同时领导层要能够在部门中建立重视预算工作和合作做好预算编制的文化，整个部门要能够认识到预算工作的重要意义，更能够认识到预算工作其实是一种自我节约工程，不能站在部门利益看问题，而应该站在整个纳税人节约的角度看问题。同时整合水务系统的资源，实行集体智慧共同做好预算工作。

（二）提升预算工作的科学性和前瞻性

预算的重要意义在于其是对资源的配置和对工作的监督。提升预算工作的科学性和前瞻性才能够做好预算的合理性，才能以此指导和监督未来的工作。如果没有做到这些特征，那么预算工作就是无意义的行为。

要提升预算的科学性和前瞻性，我们可以从预算涉及的主要内容进行展开。

首先，对项目的立项和支出工作，预算要做好事前评估和倾听社会心声等关键步骤。项目的立项和支出是预算中的重要内容，也是关系到民生的重大工程。做好这些内容的科学性和前瞻性对于整个预算编制的科学性有重要的意义。在项目的立项中，水务部门不能够仅凭部门领导的头脑发热而决定是否立项。项目立项是一件大事情，要首先在部门内形成充分的探讨和可行性预估，然后咨询专家的意见，最后需要倾听社会大众的看法。当然，这其中关键的还有对未来经济发展的需要和民众的利益的考虑。

其次，对水务部门的日常开支和员工费用的支出等，需要及时采用“零基预算”方法，进行合理的预算编制。摒弃一些传统无效的方法，同时也能够对新的方法进行合理的采用，对各个部门的日常开支要能够有明确的探讨和控制，不能够为了满足个人或者部门的私利随便列支项目增加纳税人的负担等。

预算编制的科学性还需要做到支出罗列明细、科目填列清晰等。这需要水务部门从以下几个方面进行努力。第一，增加对水务部门内预算工作人员的培训工作。要加大对预算人员的培训，让这些人能够及时掌握预算方法和预算规则等。第二，要能够对预算工作进行有效的规章设置，例如可以出台具体的预算工作明细规则等，让工作人员能够按章办事。第三，要及时整合各个部门的资源，做好对预算的探讨和明细化工作等。

（三）加强对预算执行的监督

要加强对预算的执行力度，主要要从全员参与、制度完善、内控建设、考核监督等方式进行加强建设。

首先，要建立全员参与的文化。在预算的执行上，全员参与才是关键。水务部门在执行预算的时候，要能够将预算分配到各个部门、科室，甚至是每个人。只有这样，才能够及时的控制支出。水务部门要能够做好支出精细化管理，建立以班组、部门为核算单位的成本控制单位，量化具体的每一项的支出指标。同时，要进行有效的培训和教育，让各个员工能够认识到预算管理的重要意义，积极参与到各项成本控制中，积极维护预算管理工作的展开。

其次，在制度建设中，主要是建立内部监督制度。预算执行最主要是财务部门在跟进，但是仅仅依靠人的力量是有限的，而且也做不到统一和持续。因此，良好的制度建设是必须的。事业单位要能够完善制度建设，对内部监督和预算管理等内容在制度上进行明晰化，让各个部门合理合规地完成预算工作的执行。

再次，对内部控制的建设上，要能够建立并且完善事业单位的内部控制系统，特别是内部的审计部门，并且赋予内部审计部门独立的组织地位和独立的成本支出，同时在整个事业单位内部要形成重视内部审计部门和员工的文化，并积极配合内部审计的工作。这样才能够有效地实行好内部审计。

最后，对事业单位的部门、员工的绩效考核要能够将预算执行效果纳入考核指标。水务部门要能够对各项预算进行定额、定员的指标设置，同时要能够结合实际情况，对各个部门和员工的预算执行效果进行合理的监督和考核。对预算的执行要能够结合权责制度、民众利益等角度进行合理的指标设置。对按质按量完成预算工作的人员和部门进行奖励，同时对完成不好的人员和部门进行必要的惩戒措施。

总而言之，水务部门的预算管理和事业单位的预算管理有极大的相似处，但是也需要结合水务部门的特点进行必要的调整，相信在思想和行为上进行制约，在制度和组织设置上进行必要的规范，水务部门的预算管理将会有极大的提升。

四、结语

本文通过对水务部门的预算管理进行分析，从其意义和问题出发，结合水务部门的特点，结合作者的实践经验和国家政策的解读，提出了一些措施。限于作者的能力和经验局限，提出的措施和方案可能有所偏颇，希望能够对相关部门有所帮助。

参考文献：

[1]彭琳. 深圳市水务系统部门预算管理若干问题的思考[J]人江.2009.02.72-73.

[2]李长喜. 清单计价法编制水务工程预算应注意的几个问题[J]中国农村水利水电.2005.10.106-107.

[3]王家丽. 强化事业单位预算管理的思考[J]现代商业.2010.06.149-150.

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针对当前我国石油销售市场普遍存在的费用指标预算执行失控、预算执行随意性较大等问题，笔者认为，要从根本上改变这种态势，加强财务预算管理，可以从以下几个方面入手：

（一）构建科学完善的现代企业财务预算管理体系

要做好企业的财务预算管理工作，首先要构建一套科学完善的现代企业财务预算管理体系，它是维持各项财务预算管理工作正常运行的保证。事实上，财务管理体系在西方发达国家各企业中普遍存在，它可以使财务预算管理与企业的日常经营管理活动相互融合、相互支持，有利于更好地实现财务管理的目的。但这种财务预算管理模式对财务人员提出了更高的要求。一般而言，企业财务预算管理工作对企业发展的支持主要表现在以下方面：1、充分发挥财务管理人员对财政、税收等相关法律法规的熟悉优势，保证企业的各项业务都符合其要求，同时获取税收利益；2、通过对当前市场经济环境的分析，及时做处正确的调整，以确保企业的各项业务能够保持在一个相对稳定的盈利范围之内；3、要保证信息系统的正常运行状态，为各项企业业务的顺利开展做好信息保障准备。由此来看，构建一套有效的管理体系，对企业的财务预算管理工作具有非常大的促进作用，

（二）建立预算管理机构和定期预算执行报告制度

正所谓“无规矩不成方圆。”预算管理组织机构是企业财务预算管理的基础，通过建立财务预算管理机构可以明确企业各级财务管理部门的责任。在责任范围之内，只要各级管理部门能够完成企业总的利益目标，就能根据实际需要采取灵活性的财务预算管理措施。从实际实行情况来看，这种约束与激励相结合的制度效果非常明显，不但可以大大提高财务预算工作人员的积极性，而且能够大幅度地降低企业的预算控制成本；同时，为了加强企业财务预算管理，还要建立一套有效的定期预算执行报告制度。企业财务预算管理部门要根据会计报表所反映出来的信息，定期制财务预算执行报告。这些财务预算管理报表就是企业的预算管理档案，通过对这些档案记录的信息进行分析，可以及时、准确地做出决策。由此可见，财务预算管理是一个系统的过程，它需要通过一套科学完善的制度体系来控制，只有这样，才能使其科学化、规范化和制度化。

二、提高经营管理水平

企业要经营才能生存和发展，因此提高经营管理水平是关键。笔者认为，要提高企业的经营管理水平，可以从以下几个方面着手：

（一）建立与市场规律相适应的价格管理体系

由于受传统计划经济体制的影响，石油销售价格的经营管理上仍然沿袭着粗放管理模式，存在着较大的滞后性，给企业造成了很大的经济损。针对这种情况，可以采用以下量种方法予以解决：第一，改变重点客户全年销售价格不变的传统管理模式。为了适应市场经济的发展，要改变传统违反市场规律的合作方式，修改与重点客户的合同条款内容，规定“在石油需求旺季、资源紧张时，双方对合同的价格可以进行实时的协商与调整”；第二，改变价格管理模式。要废除企业内部价格的审批制度，对于市场客户执行统一的价格标准，而对那些需求量较大且长期保持合同关系的客户，资源紧张时可对其优先供货，但是价格仍一律平等。通过建立与市场规律相适应的价格管理体系，可以有效地杜绝部分经销商企图钻时间差空子而谋取利益的现象发生。

（二）树立竞争意识与风险意识

对于我国的石油经营企业而言，随着经济全球化进程的不断加快，其必将面临着激烈的市场竞争。因此，我们应当正确认识当前的经济形势，不但要继续巩固和发展自身的优势，而且要大胆开拓创新，在竞争中求生存、在竞争中求发展；在社会主义市场经济环境下，一定要树立风险意识、建立风险责任制，这不仅是当今国际市场的惯例，而且是现代石油企业必须认真贯彻落实的经营原则。石油经营企业只有不断加强资产风险管理意识，建立一套科学完善的风险管理体系，才能从容应对当今石油市场的诸多不确定性变化。

（三）培养高素质业务人员，提高服务质量

说到底，提高石油企业的经营管理水平就是要提高工作人员的综合素质，就是要充分发挥业务人员的主观能动性。现代石油经营市场已经逐渐走向国际化，因此对工作人员的要求特别高，从管理层到普通的业务人员，都必须要有过硬的专业技能与创造力。因此，可以通过建立一套科学有效的激励制度，激发工作人员的工作热情；可以从工作人员的选用、培训以及晋升等方面进行彻底的改革和创新，让每一个工作人员都有展现自己能力的机会。同时还要不断加强对工作人员进行思想政治教育和法制教育，通过培养素质的业务人员，进一步提高服务质量。

除以上几方面外，还应树立战略性发展意识，挖掘石油经营管理中间环节的潜力等，多角度、全方面地实现创新与发展，最终才能提高经营管理水平。

结语：总而言之，随着经济全球化进程的不断加快，我国的石油经营企业也在面临着严峻的挑战，因此只有从实际出发，多借鉴国外的先进经验，加强财务预算管理、提高经营管理水平，才能在激烈的国际市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]贾进锋.加强财务预算管理确保经营目标实现.中国总会计师.2010（09）.

[2]王新军.浅谈在企业经营过程中应加强财务预算管理.中国商界.2009(02).

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在我国经济发展的历程中，我国的财政体制存在许多问题，因此在国家的重视下对财政体制进行了改革并且取得了可观的成绩，而我国企业的预算管理作为财务管理的一种手段，它在财政体制改革的影响下，做出了相应的努力，但是它在预算管理的方面还是存在许多不足，比如说监督不到位，工作人员缺乏预算管理的经验等，这些不足不仅会引发水泥企业的工作进展，而且还会导致严重的内在腐败，因此在面对水泥企业预算管理不足的情况下，要有效加强对水泥企业预算管理的思考，运用科学的预算管理模式，提升财务精细化管理水平。以下我就以我单位所处的水泥行业为例，来阐述预算管理对财务精细化管理的作用。

一、加强预算管理意识对提升财务精细化管理水平的作用

预算管理作为一种有效的财务管理手段，它管理水平的高低直接会影响到财务精细化管理水平乃至是企业的目标和发展，因此强化预算管理意识，有利于提升财务精细化管理水平。

（一）优化企业财政支出的结构，提高内部管理水平

预算管理是指根据企业的战略目标，对未来活动以及产生的相应费用进行分配，考核，控制的一项举措。加强财务人员现代财务管理意识，有利于综合考虑企业财务和非财务的所有资源，并且利用财务预算的各个环节使企业资源进行有效的分配，优化企业财政支出的结构，提高企业财务管理的效率，从而调动企业工作人员的内部积极性，有效的加强水泥企业内部人员的素养，提高财务精细化管理水平。

（二）提高企业效益，促进企业可持续发展

现代企业生存的价值与目的就是利益最大化，而利益最大化则可以使企业产生更好的效益，使企业在发展的过程中立于不败之地。提高预算管理的效益意识，就可以使财务工作人员对现在的财务状况和以后的经营活动进行全面的分析和策划，在执行的过程中，就可以对现在的预算情况和未来的预算目标作比较，在精细化的财务管理中，改善与调整企业的现状，提高企业效益，促进企业可持续发展。

二、企业预算管理中存在的问题

尽管企业预算管理在发展的过程中取得了很大的进步，但是它还是存在一些没有被解决的问题，只有认识这些问题，才能更好的解决问题，提升财务精细化管理水平。以下几点就是我从调查中了解到企业预算管理的问题。

（一）预算编制缺乏科学性

预算编制缺乏科学性主要体现在三个方面，首先预算编制的立项不科学，这表现在企业在立项的过程中，领导没有对项目进行充分的认识和分析，因此导致水泥企业项目缺乏前瞻性；其次，预算编制机构不完善。很多企业其他机构认为预算只是财务部门的事，因此财务部门在预算编制时不能正确的利用其它机构所提出的预算要求进行预算；最后就是预算编制的方法不当。许多预算的方法没有根据实际情况，因此很难把握住预算的核心，而预算编制缺乏科学性，势必就会影响财务管理体系，从而导致财务精细化管理的内在矛盾。

（二）没及时对预算结果进行评估

对预算结果进行评估是预算管理的一个重要手段，因为只有对预算结果进行评估，才能够发现预算过程中存在的问题，以及时想出问题的解决方法。企业在预算管理的过程中，缺乏对对预算结果进行评估的意识，因而影响企业后期财务资金投入方向不明确，使财务精细化管理模式受到重创，造成资金浪费等情况。

三、强化预算管理，提升企业财务精细化管理水平的对策

根据以上对企业预算管理存在问题的解析，加强企业预算管理的对策已是迫在眉睫，它不仅可以控制水泥财政支出的管理，而且还能对未来经营活动的相应支出有一定的了解，以下就是我所列举出来的强化预算管理，提升企业财务精细化管理水平的对策。

（一）财务工作人员要具备该有的素质、知识、管理、控制等能力

首先，财务部门工作人员应具备良好的道德素养，因为这是根基所在。没有良好的道德素养，不仅会影响财务精细化管理的效率，而且还会影响企业的形象，因此，企业要强调道德素养，使财务管理人员明白责、权、利三者的关系；其次，财务人员要勤奋学习会计新制度，学习新知识，只有懂得全面的预算管理知识，才能更胜一筹，立于不败之地；再者，财务人员平时要多问多练与预算管理相关的工作，多积累实际经验，及时了解各种政策，拓宽知识面，注意灵活运用预算管理知识，逐步做到精准核算；然后，财务人员应具备内部预算控制的驾驭能力、分析能力、处理能力、沟通能力，并且在粗中有细的财务管理模式下，善于发现问题、提出问题、解决问题、用于承担起企业内部规范体系的建立和实施等工作，提出合理化建议，把最敏感的环节和岗位控制在可控范围，确保公司财产和资源不受浪费与流失。

（二）设立预算管理部门

精细化管理是一种科学的管理理念，通过精细化管理这种系统的管理方法，能够确保一项工作能够严格按照其所涉及的对象和具体事项来开展，从而确保其最终效果能够量化和细化到每一个环节和时间点上，从而有效提高管理工作的精确性和细致性。强化预算管理，提升财务精细化管理水平，就必须将预算落实到每一个部门和项目，对财务所涉及的每一项具体业务都进行细致精密的预测和核算，并在此基础上建立起一套全面的工作流程和业务规范，充分发挥财务预算职能，充分发挥预算对财务管理活动的积极作用，促进水泥企业资金使用效益的全面提高。

（三）强化预算管理意识，运用信息化手段进行预算管理

强化预算管理意识是从思想观念上来认识预算管理的重要性。首先，就是加强现代化财务管理意识，因为时代在变，只有紧跟时代的发展，满足企业发展的要求，才能够提升企业的精细化管理；其次，就是要加强精细化管理的意识，细化企业预算的各个方面，以合理的配置和使用资源；最后，就是要增强效益意识，通过使效益的最大化来加强预算管理，并且进行全面的财务分析管理。随着国家经济以及科技的不断发展，信息化的手段也越来越重要，因此在进行预算管理的同时，要运用信息以及科技的力量来强化财务管理，提升其精细化的管理过程。

（四）重视预算管理细节

预算管理作为企业财务管理的重要手段，是企业内部控制的一个有效方法，因此对预算管理的细节必须要予以高度的重视。细节决定成败，而预算管理作为一项精细化的财务管理工作，财务工作人员要保持认真仔细的工作状态，细化到预算管理的每个小环节，并对所做的预算多次检查，特别是要注意预算管理最容易忽视的环节，以做到财务的精细化管理。

四、结束语

随着国家经济体制的改革，企业的发展也面临一系列的挑战，而水泥企业作为国家重点支持的一部分，它的发展对国家的建筑以及经济都有至关重要的作用。财务管理时企业管理的重要组成部分，它能渗透到企业的各个领域、各个环节之中，它直接关系到企业的生存与发展，从某种意义上说，财务管理是企业可持续发展的一个关键。而精细化财务管理是现代管理的必然趋势，也是符合水泥企业精细化管理水平的要求。因此强化水泥企业预算管理，提升财务精细化管理水平是值得我们去思考的！

参考文献：

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.026

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）18-00-02

水利企业的工作促进我国的可持续发展，带动国民经济的发展，随着水利企业的不断改革，其得到了很大发展，但同时也出现了很多管理方面的问题，如技术同质化、管理不健全等，使许多企业陷入了经营困境。要想改进这一现状就要改进财务管理工作，使财务管理的经济效能渗透到企业的各个领域和环节中去，提升企业的竞争力。

1 水利企业的财务管理工作概况

随着水利工作的规模越做越大，企业的财务管理工作难度也随之加大，使得财务管理的工作方式不得不尽快改进，寻找有效的工作管理方式，以适应大规模工作的需求。随着工作难度的增加，工作强度也在不断增加，需要解决的问题和状况越来越多，财务管理人员要想适应这些变化，就必须改革财务管理方式，使水利工程的财务管理有次序、规范地进行下去。

通过不断改善财务管理工作，可随时随地接受水利项目的各项数据，扩大数据来源，便于及时分析企业的财务现状，发现企业运营过程和财务管理中出现的问题，尽早采取补救措施，避免企业利益流失，同时也为企业的项目决策提供了重要的数据依据。另外，收集这些数据，也便于企业控制项目成本，及时了解公司的资金状况，合理安排公司的融资、投资行为，科学评价和预测公司的项目效益，从而确定正确的发展方向。

2 目前我国水利企业财务管理存在的问题

2.1 管理关系复杂，不利于企业的成本核算

水利企业的公益性使得水利工程的管理、收费和利润分配等相关制度改革不彻底，导致水利行政事业、企业管理关系相对复杂，经济关系没有明确的界限，财务管理混乱，没有明确的责权体系，遇到重大问题时没有明确的责任人。部分企业机构庞大、人员过多，在管理方面存在很大问题，不利于企业的正常运营。

2.2 管理体制不健全，成本核算存在漏洞

健全的财务管理制度有利于规范的财务行为的形成，提高财务管理水平最直接、最有效的办法就是建立健全财务管理制度。但部分企业的财务管理仅采用自己的相对简单的管理办法，仅限于经费支出审批程序的简单工作，而忽视了预算、收入、资产及财务分析等非常重要的管理工作，使企业运营存在巨大威胁。

2.3 管理制度执行不严格

企业的财务制度执行不严格，内部控制薄弱。首先，财务收支管理存在漏洞，大量的现金结算增加了企业违规的可能性，赊欠失控，导致资金回收困难，坏账增多，影响企业的资金周转力度。严重超支，造成巨大浪费。同时，水利企业经营环境较差、材料计量较为困难等因素也影响着财务管理工作的执行。其次，会计核算的随意性。有些领导为追求眼前利润，迫使会计人员在相关账目上做手脚，易造成财务管理混乱，会计信息失真等问题。再次，实物资产管理不当、流失严重。部分企业管理者不注重固定资产投资的效益性，或资产采购没有一定的计划，盲目采购，造成资产的闲置和浪费。或随意变卖处理实物资产，使企业实物资产大量流失。最后，内部监督体系存在缺陷，力量薄弱。财务监督人员很少使用自己的监督权，导致管理问题管理不到位，没有具体的负责人，造成财务管理混乱的局面。

2.4 财务人员缺乏专业技能

部分水利企业不重视对财务人员法规、制度的宣传培训工作，使其对新法规，新制度的认识不到位，不能有效结合本职工作贯彻落实相关的法规和制度，仅依靠经验，难免会出现一些低级错误，导致重大失误。

3 改善财务管理工作的若干建议

3.1 认真落实相关法律政策

根据相关法律，企业单位的负责人对财务管理工作负有相应责任。企业领导要增强法制观念，不断提高自己的管理水平，及时发现管理过程中出现的问题，仔细分析发生问题的原因，并找出解决问题的办法。管理过程中的许多问题都来源于管理体制欠缺和决策失误。一个单位的财务管理工作效果如何，取决于领导对该工作的态度，要认真落实相关法律政策，增强法制观念。

3.2 采取科学的水利财务管理体制

明晰产权，制定产权经营管理办法，以国有资产所有者的身份参与水利股份制企业管理，以合同协议的形式明确规定企业和国家的权利、义务关系，让企业按照自己的目标进行生产经营，树立科学的理财观，以财务决策整体最优化为基本原则，实现对企业生产经营的导向、调节和控制作用，达到财务管理目标。

3.3 强化财务管理的地位

突出财务管理在水利企业经营管理中的核心地位，可有效提高企业自主生产和自我发展的能力。强化企业财务管理的核心地位，首先，制定和完善企业的财务管理制度，严格照章办事，结合单位的实际情况制定企业财务管理制度，使企业有章可循、有法可依。在制定过程中，要充分考虑企业的自身特点，使其科学化。其次，加强企业的资金管理，努力提高企业资金的使用效率。再次，加强实物资产管理，充分考虑实物资产的效益性，设置专人负责固定资产的维护和管理；最后，健全内部管理机制，充分发挥审计的监督和参谋作用，不断提高财务管理水平。

3.4 重视水利企业的收费和价格管理

收费和价格管理是维持企业生存和发展的基础，为保证水利企业的可持续发展，要重视水利企业的收费和价格管理。公益项目的花费，要通过政府拨款予以补偿，非公益性项目也要通过一定的价格和经营性收费来补偿。建立统一的收费机构，执行强制性措施，加大收费力度，促进节约用水，为水利工程的建设筹集资金。

3.5 提升财务人员的管理水平

提升财务人员的管理水平，需要对财务管理人员进行适当的培训，及时针对国家颁布的财经法规、法律，结合水利财务系统的特点对财务人员有计划地进行培训，不断提升其财务管理能力。贯彻落实相关法律，弥补工作中存在的缺陷。加强电算化等计算机基础知识的培训，提高财务人员的计算机操作能力，建立和完善激励机制，带动相关人员的工作积极性。

4 结 语

在日益激烈的市场竞争环境中，水利企业要重视财务管理工作，降低企业的运营成本，不断促进企业综合效益的提升。

主要参考文献

[1]唐现杰，于广南.企业财务管理与成本核算之间的矛盾及协调[J].商业会计，2012（2）：64-65.

[2]安丰深，陈正慧.成本核算与财务管理理论的方法创新探究[J].全国商情：理论研究，2012（17）：40-41.

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一、优化管理结构，寻找适合的管理方法，发展最新的管理理念

首先，在石油企业整个的预算管理中，不可能由单独的一个人或者一个部门来完成。因此，为了达到提升石油企业财务预算管理水平和质量的目的，要做到的一点就是最大限度的激发员工的工作积极性和对于工作的热情。只有使员工具备了对于工作的积极性和热情才能为企业带来最大的效益，与此同时，也能够提升财务预算的水平和质量。除此之外，企业还要做到对于员工的控制，防止人才的流失，避免给企业带来不必要的损失。也能够更加全面地对待员工，更有利于企业的发展。

其次，在企业快速发展的阶段，更应该注意科学的管理方法的方式。在不同的发展阶段，应该制定相应的发展策略和发展模式，不能一成不变的对待整个市场的发展。另外，还要紧跟社会时代潮流，防止因为照搬照抄给企业带来不应该出现的损失。这样才能提高预算管理的科学性和减少项目的质量严重下降问题的发生。另外，企业当中也会存在一些人为的因素所导致的错误，会使企业在财务预算方面失真失准，甚至导致有些财务预算的管理不当。这主要是因为相关工作人员经验不足。基建项目的管理异于一般经济性的项目，它代表着国家的政策意向，体现国家的决策，具有一定的事业性质。

二、改进财务预算管理的方法与对策

（一）加强财务预算管理认识，转变财务预算观念

首先，财务预算管理是国家政府以及企业经过多年的累积与总结出来的成功经验，实行这样的成功经验是企业自我约束与控制和发展的方法，他可以提高企业效益，使企业少走弯路，优化资源配置，强化管理。其次，预算管理不止关系到财务部门的工作，而是关系到整个企业各个资源的整合。再次，增强财务预算管理的法制观念及约束性，实现财务预算管理的科学性。

（二）对财务预算实行科学编制，改革预算编制方法

首先，要有充分的时间来安排预算编制。预算编制是一个复杂的工作，他要涉及企业的方方面面，不仅要满足企业业务的发展需要，还要考虑国家财力，既要讲求局部，还要考虑整体。所以实行科学的编制，可以精确地掌握公司财务内部方方面面的信息，以便于做出精确地财务预算。

（三）加强预算执行监督

加强预算执行监督是财务预算管理的关键环节，加强预算执行监督主要是对资金流向问题进行监督管理。加强预算执行监督，一是要制定内部管理监管制度，通过对资金实用的监督，让企业各部门提高监管一事，减少人为因素造成的损失。二是对项目资金使用效益的监督考核，实现资金使用全过程追踪文晓管理。

三、从实际情况出发，突出预算管理重点

第一，石油企业预算管理以预算控制成本控制为基础，有力的控制住现金的流出。只有能够有效的控制现金的流出，才能够在根本上把控住财务，也才能够更好的完成企业的各个项目，各个指标。并且还能够更有力的节省资金。另外，在节约资金的基础上，要切实保证企业的安全问题，最大程度的降低一切风险。之后把风险和危险因素最小化才能够更有力的使管理水平和质量得到提升。

第二，把握石油企业的利润成本，有效管理财务预算。在完成企业财务预算和保证企业稳步前进的基础上，降低使用成本也是提升管理水平和质量的一大重要问题。石油企业的利润和成本是紧密相连的，有效的降低了企业的成本也就能够在一定程度上达到利润最大化的目的。与此同时，也就提升了预算管理的水平和质量。

第三，保证预算的科学性，努力增加预算的准确性。在预算的过程中，要注意多方面的问题。而且，企业需要的全盘的预算，每一个部门都有责任完成好自己的任务，体现出自身的责任。另外，要时时刻刻跟进社会的变化发展，不要一味的按照固定的模式进行预算。并且，要保持和各个部门的紧密联系，及时了解企业的情况，根据变化的趋势改变策略，使得预算更有效率，能够更好地为企业服务。

第四，石油企业预算管理应该与网络建立信息网络相结合。通过石油企业内部信息公开化、财务信息的网络化，这样就减少企业决策者的盲目性，进一步更快的掌握公司整体信息。并通过信息管理系统，协助管理者更好地监管和控制，有利于制定科学的监督管理决策。构建内外信息一体化，管理者将公司内部信息与外部信息有机的结合在一起，有利于科学的掌握市场机遇，做出更好地经济决策。

四、结论

石油企业财务预算管理是需要依靠企业中一系列的管理活动和制度来保证实施的。各内部的相关责任单位，都应该各尽职责编制好本企业的各项预算。预算管理的好坏事决定一个企业成功与否的关键因素。因此，确定好一系列行之有效的企业管理制度，确保企业资金流量的动态平衡，实现企业资金按预算形式有序流动，尽可能使企业的经济活动运行规范、有序。

参考文献

[1] 何瑛.我国企业全面预算管理的问题与对策.经济管理，2004（23）.

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一、做好全面预算管理的组织管理工作

成立专门的机构或者部门对于全面预算管理来说是非常有帮助的,这些机构或者部门主要负责全面预算的实施过程进行调度和控制、测定全面预算管理过程中的预算方案、评价和考核全面预算的执行效果。对于独立性和权威性原则在机构设置时一定要遵循,如果没有独立性和权威性,那么其他部门或预算实施单位会影响预算测定和考核,总而言之,会使全面预算方案的合理性和公正性失去;并且不能有效的监督和控制预算的实施;对于公正和严肃性预算考核将失去,最终致使全面预算管理工作失败告终。全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。全面预算管理是企业全过程,全方位及全员参与的预算管理。同时全面预算管理是和企业生产经营的具体情况紧密相连的。因此,为保证企业全面预算管理部门的独立性与权威性,最好以财务人员为主,从企业总部各相关经营口处室人员中,选调原则性强、业务能力水平高的人员,重新组建一个专门的机构来负责全面预算管理工作。从对多家企业实行全面预算管理工作的调研情况来看,这一模式也是较为可取的。

二、做好会计核算与财务基础工作

全面预算管理是以货币(价值)单位为计量手段的企业经营管理方式,会计核算也是以货币为计量手段对企业生产经营活动或经济事项进行综合反映的唯一方法,这就使得全面预算管理所依据的大量信息要来自于会计核算资料。而会计核算信息资料的真实性、客观性,又在一定程度上取决于企业财务基础工作的好坏。因此,实行全面预算管理必须首先做好会计核算和财务基础工作。在这方面许多企业已经做了许多工作,如实行会计人员委派制,制定各种各样的内部控制制度来强化企业财产计量、经营活动或经济事项的记录等财务基础工作。然而,工作中,由于会计信息失真、对会计信息的理解有误等原因造成决策失误,并给企业带来重大经济损失的现象,仍然屡见不鲜。而且,实行全面预算管理对会计核算和财务基础工作提出了更高的要求,需要企业下更大功夫来提升本企业会计核算和财务基础工作水平。只有会计核算和财务基础工作做好了,才能保证全面预算管理工作的顺利进行,才能保证全面预算管理工作中各项决策的正确性和控制的有效性,进而使得企业管理水平和经济效益能够提高。

三、做好全面预算管理的测算工作

首先,做好财务会计数据资料的收集、整理与分析工作。工作中,一方面要注意国家财务、会计法规及企业内部财务规章制度的变化对会计数据的影响,必要时对全面预算管理所使用的会计数据进行适当调整,以保证会计数据具有可比性。另一方面要重视对会计数据客观性与真实性的审查。虽然目前绝大多数企业这方面的工作在年终已由社会中介机构完成,但外部审计的主要目的决定了其审计范围不可能满足企业进行全面预算管理的需要,而且,社会中介机构人员对被审企业的生产经营及财务状况不可能了解更深,这就需要企业对全面预算管理所使用的会计数据的客观性、真实性进行全面的审查确认。

其次,做好市场、生产、技术等非财务数据的收集、核实工作。这类资料在不同行业的企业中有不同的重要性,如在普通制造加工类企业里,除市场的影响外,其制造设备、生产工艺等企业内部生产经营环境或因素,在年度之间或一个生产经营周期内相对比较稳定,一般不会发生多大变化,因而非财务测算基础资料对测算数据的影响也就不会太大。而对自然资源依赖比较大的行业就相反了,如煤炭采掘企业,其地下煤炭资源储藏的地质条件复杂多变、不同地质条件下的煤炭质量也有所不同,依据这些非财务数据资料测算出来的预算数据就大不相同。因此,这类数据资料的收集与核实工作要特别注意做好。

四、加强全面预算管理实施过程中的监督与控制工作

首先,进行实时监控。如今一般情况下,企业都有自己的局域网,因此,企业应该充分利用局域网的优势,在对企业内部各单位的会计、财务、进货、耗材及产品销售等生产经营记录实行微机化处理的基础上,实施联网监控由企业的总部进行。对企业的各项生产经营情况能够及时的掌握,动态管理全面预算的执行过程。

其次,对现场监督和管理工作进行加强。管理人员不深入到企业的基层单位,他们只是利用报表进行监督检查,这样就导致企业内部单位的计划外工程连年账实不符。所以,企业总部要制定让各部门的管理人员要定期深入基层进行监督指导这样的制度。

第三,应急事项处理机制要建立起来。在是藏经济条件下,企业所处的环境复杂多变,而且企业生产经营受到影响的主、客观因素多样,那么意外事项或多或少的在生产经营中出现。各种监控措施有助于意外问题的发生、有助于及时地进行解决、有助于危机的化解,从而使得意外给企业造成的损失最小化。

第四,对于全面预算管理的责任考核工作要严格落实。考核能够促进措施的有效实施,因为如果没有责任的考核或者考核不够严格,那么任何的措施和办法都会形同虚设,因此,全面预算管理的责任考核工作一定要重视并且把它做好。这此基础上,考核人员也要具备良好的职业道德。要想对企业内部各单位或者部门的工作做出客观以及公正的评价必须坚持原则。

参考文献:

[1] 姜林康: 加强我国中小企业财务预算的探讨[J].会计之友(中旬刊), 2007,(04)

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预算管理是医院实施内部管控的一种重要手段，一直以来，它的作用是用来计划和协调事项，但随着医院的发展，它的范围也越来越广泛，在计划和协调的同时，还发挥着管控、激励和评价的功能。因此，要强化医院内控管理，就要加强医院全面预算管理，将临床科室的预算管理纳入到医院全面预算管理的范畴，这对提高医院预算管理水平、加强医院内部财务控制从而提高自身的竞争力起着重要的作用。

一、科室的预算管理与传统科室核算的区别

科室的预算管理是医院进行各项经济管理和财务内控工作的基础，它跟传统的科室核算有着很大的不同。科室核算是用考核的方式将科室收入支出变动所产生的经济效益和该科室职工的薪酬或奖金联系起来，如果科室的收入大于支出，经济效益提高了，那么该科室职工的薪酬和奖金也相应会有提升，如果科室的支出大于收入，经济效益降低了，那么该科室职工的薪酬和奖金也相应会减少，也就是说，用激励的手段来促进科室经济效益的增长。而科室预算管理下的科室经济效益是在医院经济状况良好的情况下，通过科室成本和服务量的增减来体现的，其中成本包括直接成本的间接成本，它要求医院实行了年度财务预算体系和科室成本核算。

二、科室参与医院全面预算管理的必要性分析

随着当前我国市场经济体制的改革和发展，预算管理在现代化的管理模式中占据着重要地位，各个医院也都逐渐开始实施起来，但是其模式是根据政府的财政预算管理方法来形成的，并未将科室预算管理纳入到医院全面预算管理的范畴，使临床科室的工作和医院的预算管理脱节，在临床科室工作中预算管理没有具体目标，也无法明确和考核临床科室的效益和责任，对强化医院内部管控起了阻碍的作用。因此，医院的全面预算管理中，必须要让临床科室的预算管理参与进来，这样不仅能够确切预算各科室的服务量和收入支出情况，还可以通过根据科室的预算情况来调整科室乃至医院整体的收支结构，控制财务运转情况，提高自身经济效益，增强竞争力，推动医院可持续发展，实现其规划目标。

三、科室预算管理的实施方案

要想起到强化医院的内部管控、改善医院的经营管理现状，光有包括科室预算管理在内的全面预算管理本身是不能达到的，还要根据预算的指标，将科室发生的每项业务与其联系起来，严格执行和实施，才能使预算管理水平得以提高。具体的实施方案有以下几种：

（一）建立预算管理机构

将医院的收支预算作为中心，设立层级清晰而完善的预算管理结构。

将由正副院长和各部门主任组成的办公小组作为医院预算管理的一级机构，主要起决策的作用，负责对医院和各科室预算管理方案的设定和审批，并根据实际情况进行合理必要的调整，对下层各级预算执行情况的报告进行研究和分析，针对存在的问题提出改进措施，解决预算管理中的各种冲突。

第二层预算管理机构为财务科，主要对医院科室预算的各项业务进行日常管理。制定科学合理的预算制度和标准，根据一级机构办公小组的意见分解预算指标，下发给各相关管理部门和预算科室，并监督各科室的执行情况，对其预算管理的结果进行分析，对各科室的预算考核情况加以汇总和分类，上报到一级预算管理机构进行审批，还要定期或不定期的培训和考核各预算科室人员，履行监督管控的职能。

（二）明确预算重点，规范执行流程

在实施医院科室预算管理时，要明确出科室预算的重点，并强化执行科室预算管理的流程，使其规范科学。其中，医院全面预算管理的中心枢纽环节是医院的医药收入预算，支出预算中主要是对成本费用的预算，而在预算期内，医院所有医疗活动的保证是基于对现金流量的预算。因此，医院科室预算的重点应该是医药收入预算、成本费用预算和现金流量预算。而在规范科室预算执行流程上，首先医院财务部要对各科室的既定预算进行严格审核，使其规范准确合理；另外，在进行科室预算编制时，要将现金流量管理也纳入其中，以便合理控制成本支出，降低费用；最后，还要建立起相关的考核制度和职工激励机制，定期对各科室预算管理的执行情况进行考核，并按照考核结果对相关科室和职工采取赏罚分明的奖惩措施。

四、总结

医院科室的发展决定着医院整体的发展规模和战略目标定位，而医院的发展规划又是科室预算管理指标制定的指导依据，将科室预算管理参与到医院整体预算管理中来，对加强医院财务内部控制，增强总体经济效益，提高医院竞争力起着良好的推动作用。在今后的工作过程中，对医院的全面预算管理上，要对医院各种支出标准的制定方法不断研究加强，将全面预算的编制表细化到季度甚至月度，将资本性支出预算的编制范围进一步扩大，不断完善医院的各种预算管理机制和体系，并将应用研究的成果在医院的具体工作中实践应用并进行完善，以此来提高医院全面预算管理的水平。

参考文献：

[1]黄少瑜.应对新医疗体制改革探索医院预算管理新思路[J]-中医药管理杂志2009，17（2）：58

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.200

现代物流以其先进的服务流程和管理技术，作为企业的“第三利润源泉”已经成为共识。烟草商业企业作为商品流通行业，通过专卖专营控制了庞大的销售网络，随着销售网建的发展，实行国家烟草专卖体制下的卷烟物流配送对企业经营和发展具有举足轻重的作用。

响应国家的号召，商业企业大力发展烟草物流配送业务，在服务手段不断改进、服务水平不断提高的同时，物流费用居高不下，不断攀升，占据企业相当大部分成本，是企业“成本费用”中心，不能为企业直接创造利润。因此，理顺内部物流传递渠道，控制整个供应链成本，进行科学的成本管理是现代物流的基础，是物流上水平的重要体现。同时，构建一套行之有效并能持续改进的指标体系也是开展对标管理工作的重点内容，是实施对标工作的重要环节。

1 物流费用定额的必要性和可行性分析

1.1 物流费用概述

卷烟商业企业物流配送业务包括卷烟的购进入库、仓储保管、分拣到户，送货到户。随着现代物流的发展，已经较为规范合理。可以分为四个环节：仓储管理、分拣配货、送货管理、综合管理。物流费用即物流配送业务系统中发生的费用总和。

根据《四川烟草商业系统卷烟物流费用管理办法》，卷物流费用是指市级公司在组织卷烟仓储、分拣、配送、综合管理等物流环节各项经济活动过程中所耗费的各种资源的货币表现，是卷烟、雪茄烟等商品在实体流动过程中，如包装、装卸、搬运、运输、储存、物流信息等各个环节所支出的人力、物力和财力的总和。

1.2 物流费用的特点

1.2.1 物流费用的交替损益

卷烟物流环节的若干费用指标之间存在着损益的矛盾，即某一费用指标的优化和利益发生的同时，必然会存在另一个或几个费用指标的利益损失，反之亦然。这是一种此消彼长，此盈彼亏的现象，例如，采用热收缩塑封膜包装可提高车载量，提高送货效率，降低运输成本，但是增加了包装费。

要实现物流运行的精益、高效、低成本，需要综合考虑各环节资源耗费及整个物流系统的效率。

1.2.2 隐含性

在会计上对物流成本进行单独核算，有特定会计科目的费用只能反映物流成本的一部分，如仓储费、包装费、分拣费。有很多间接物流成本是隐藏的，混杂在其他费用之中，如车辆维修维护、设备及房屋建筑物维修、固定资产折旧以及其他经营管理等所发生的费用，在会计上对该部分物流成本很难单独核算，并且容易人为调节，物流费用的金额大小取决于其计算的范围和方法。

1.2.3 复杂性

由于物流费用涉及仓储、分拣、配送、综合管理环节，每个环节又可以细分为多个作业工序，包括入库、储存、分拣、出货、直接送货、中转交接、储配管理、送货管理、服务与保障等，每个作业工序费用组成包含人工、物料消耗、其他营运费用这三项要素，全面覆盖实物消耗、能源消耗、人力成本、费用开支以及运行效率，因此，物流费用的构成比较复杂。

成本费用管理一直是企业管理的重点和难点。由于物流服务间接费用较高，且因上述特殊性无法识别增值成本和非增值成本，使物流成本控制无法深入。在行业统一规范的框架下，通过物流费用定额，可以实现财务核算与物流业务深度融合，规范物流核算范围，建立物流评价体系，全面反映物流作业的成本费用情况，也有利于深入开展行业对标工作。

2 物流费用定额的构建

2.1 事前控制――物流费用定额框架

“物流费用定额”是指按照烟草商业企业物流标准统一规定的重要业务和管理事项的各类量、价、金额和比率标准。事前控制，即对整个物流运行流程进行梳理，采用作业成本法细化分解费用项目指标，找出影响作业成本关键动因，采取实地调研、路线分析、基层反馈、借鉴经验等多种方法建立不同条件下的测算数据模型，在广泛岗位（或线路）测试基础上，确定不同条件下、不同岗位的量化数据，形成完整的物流定额指标体系和管理办法。

2.1.1 分类测算、量化定额

将物流作业费用的各个项目区分为变动费用和固定费用进行编制。物流费用定额以变动费用为主，以变动费用不同特点和实际情况，在省局（公司）制定的单箱物流费用定额标准内，根据四川烟草商业系统物流费用定额测算公式表，建立重点项目定额框架：

①运输费定额主要依据企业与外运单位运输合同或代运协议确定。

一般烟草商业企业由自有送货车送货，无运输费。

②燃油费定额主要依据送货车辆百公里耗油量、各类燃油费的价格和行程里程确定。

燃油费=平均油耗/百公里×油价×行车里程总数=平均油耗/百公里×油价×各线路里程×该线路运输车辆×该线路各车辆往返次数

③过路过桥费定额主要依据送货线路、送货次数及配备车辆确定。

过路过桥费=单条送货线路×车辆台次×国家规定的收费标准

④装卸费用的定额依据各地劳动力价格水平确定单箱装卸费标准后，再结合企业销售预算或订货合同确定。

装卸费=装卸费标准（元/箱）×销售预算或订货合同数

本企业装卸费主要为装卸人员人工费用。

⑤商品损耗定额依据平均存货和损耗率测算。

商品损耗=平均存货×损耗率

按仓库管理要求规范管理，切实加强电源、火源、温湿度、机具设施设备、防火防盗、消防管理，商品损耗率为0。

⑥业务招待费、整理费、包装费、广告费、保管费、修理费、办公费、差旅费、水电费等综合管理费用，一般根据市局公司确定的总费用控制指标，根据上年费用数据测算定额指标。

⑦人工费用、折旧费、无形资产摊销、税金等主要以上年末财务指标为依据，适当考虑因政策变化或特殊原因影响的调整因素测算固定费用总额预算指标，再与销售指标挂钩确定单箱间接费用指标，作为物流成本费用考评、比较的指标。

具体费用定额数据应采取“实地查看、线路跟踪、基层反馈”的办法，对物流费用实际支出情r进行了摸底，在反复比对的基础上核定。

2.1.2 总额控制、弹性管理

综合管理环节的部分指标（如差旅费、办公费、会议费、培训费）难以确定消耗标准和工作量，因此实行总额控制，由物流中心自主支配，市局公司进行宏观调控。

2.2 事中控制――物流费用耗费监督及改进

事中控制指贯彻落实PDCA循环改进的方法，利用物流综合管控平台，对物流定额标准体系进行全程管理，定期和不定期对物流定额管理工作进行分析，查找和发现物流运行薄弱环节，进一步优化流程。预算、定额制定好后，需要严格按照各项标准跟踪控制，保证其贯彻落实。同时，通过对物流作业过程及其资源耗费进行监督和审核，可以消除定额和预算制定的偏差，以达到成本控制的持续改进。

2.2.1 完善制度、规范流程

物流定额标准体系明确了各项费用资源耗费的组成因素，但是每个组成因素又受到多个作业单元的影响。以燃油费为例，在不考虑道路条件、交通状况和货物重量情况下，影响配送车辆燃油费的因素包括：各类燃油费的价格、车辆百公里耗油量、和行程里程，而百公里油耗和行程里程又受到线路结构、订单结构和包装结构的影响。从卷烟配送中心管理的视角，积极开展优化线路结构和包装结构，制定积极的营销政策，是降低配送车辆燃油费的重要措施。因此，顺利实施物流费用定额管理还需要建立完善物流费用管理相关制度，制定相应的操作规范，通过精细化管理确保各项降本增效措施落到实处。

2.2.2 界定范围，明确责任

物流配送中心环节较多，应增强物流员工的责任意识，定岗定责，要求具体操作的员工，将标准化形成习惯，在卷烟物流的各个环节明确责任，各工序衔接要有明确定位，落实到人，避免工作失误。对超过定额的部分分析其原因，加强成本的管理。

2.3 事后控制――物流费用考核及评价

物流成本的事后考核评价，主要是根据定额计算周期及时了解定额在生产经营过程中的执行情况和取得的效果，把实际物流成本与标准成本、预算成本进行比较，找出节约或浪费的原因，进一步挖掘降低物流成本的潜力。对于超过标准或预算的费用要加以关注，通过测算可以明确应承担责任的耗用部门，与绩效考核挂钩，有利于提高定额管理实施者的积极性和生产效率。同时，需要对照行业先进水平，找准差距，分析原因，制订措施，持续改进，做好物流费用定额的维护及修正工作。

3 规范物流费用会计核算

物流成本费用单独开展预算管理，同时针对全省还没有建立统一物流成本核算体系的现状，按国家局《烟草行业商业企业卷烟物流费用管理办法和核算规程》相关规定，卷烟物流中心在进行费用核算时，严格费用开支范围，所有跟卷烟物流相关的费用都属于卷烟物流环节，具体规定如下：

（1）鉴于现行会计制度在其一级科目和二级科目中没有制定统一的物流费用科目，为了与制度保持一致性，核算规范也不设具体的物流费用科目，但根据行业管理的需要，以辅助核算的方式对卷烟物流费用进行归口管理，即费用明细项目通过“费用核算明细档案”“部门档案”“车辆档案”等对卷烟物流费用进行辅助核算。

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近年来通过对政府投资水利建设项目的财务管理模式进行不断的改革和完善,公益性水利项目应组建事业性质的项目法人,具体实施工程建设,已成为通行做法。按全额预算单位体制组建项目法人,符合国家有关水利基本建设管理规定,有利于向上争取建设资金补助;管理经费列入财政预算,有利于机构经费基本性保障,实现专业化管理,保证工程建设的实施。取得的成绩有目共睹,但实践中也存在一些亟待解决的问题。

一、 当前全额预算水利单位基建财务管理存在的问题

(一)两类资金来源渠道影响工程建设成本归集的完整性

在全额预算水利单位体制下,建设资金来源渠道有两大类:基建拨款和预算拨款。基建拨款按基本建设资金管理程序拨入,是建设资金来源的主要部分,为全部的工程款、征迁款及部分建设管理费。这部分资金按基建财务管理制度进行管理和使用,列入工程建设成本。预算拨款按全额预算单位费用标准编列,主要是人员经费和公用经费,按预算单位财务管理制度进行管理,遵循行政事业单位相关管理程序进行使用,不列入工程建设成本。而作为工程建设管理单位,从实质上讲在建设期,部门预算中的人员经费是建设单位人员经常费的一部分,公用经费是工程管理经常费的一部分。这部分费用不列入工程建设成本,将导致工程建设成本归集不完整。

(二)公用经费定额管理方式导致工程管理经费不足

按全额预算水利单位经费管理方式,按在编人员编列的定额公用经费,难以满足工程管理实际开支需要,影响工程高效推进。预算中安排的公用经费,仅能维持单位常规支出。项目法人所承担的工程建设任务,也要相应支出办公、差旅、会议、水电费等工程管理经费。由于全额预算单位经费管理方式所限,财政不核拨专门管理费,只好在公用经费中列支,出现了工程做得越多反而导致公用经费越紧张的状况。

(三)人员经费定额限制不利于调动工作积极性

由于财政预算人员经费额度限制,项目法人工作人员收入水平与常规事业单位同类人员相当,但工程建设单位夜间巡查,加班现象十分普遍,工作强度明显大于常规事业单位,收入水平应体现工作强度和绩效,否则不利于调动工作积极性。而财政部门认为,对事业单位奖金福利实行限高托低后,单位各项考核奖励性补贴须控制在市财政规定额度内,不得突破。财政部门很难为项目法人开特殊口子提高人员经费预算标准。

(四)适用政府采购管理制度的局限性

预算制度规定全额预算单位在编制年度预算的同时,应按照政府采购目录和限额标准,编制采购预算。对全额预算水利建设单位,当前部分意见认为,凡是归属政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务,如管理用设备、房屋租赁等事项,不论资金来源均应纳入政府采购范围。导致工程设备、工程车购买和技术服务、监理用房租赁等按预算管理要求和政府采购方式进行,程序复杂,审批手续繁多,而且由于政府采购部门水利专业性不强,影响了工程建设进度和质量。

(五)资金拨付审批环节多不利于提高支付效率

实施财政直接支付为加强水利建设项目资金管理和监督,保证专款专款工具事业单位专用,减少拨付环节,提高资金使用效益,起到了积极作用。但若遇工程变更比较多的项目,财政在审核拨付资金时,所需时间较多,可能延误建设工期;另外实施过程中还存在审批环节多,手续繁杂,影响资金支付效率的情况,以一个购买起重机设备合同为例,合同金额仅29万元,分三次财政直接支付了20万元,分别为3万元、9万元、9万元,每次付的金额不大,手续却一个不能少。若遇到相关人员外出,审批周期会延长,资金不能及时支付。

二、 解决全额预算水利单位基建财务管理当前存在问题的对策

下面针对全额预算水利单位体制下,实施工程建设过程中存在的诸多财务问题,提出一些对策和建议。

(一)建设资金只由基建拨款提供以使财务核算完整归集工程建设成本

基本建设资金和部门预算资金性质不同,在工程建设期,为防止工程管理费因在部门预算资金中列支,导致工程建设成本归集不完整的情况发生,资金只由基本建设资金一个口子提供,建设期间所发生的管理费用包括一切人员经费和公用经费,按基本建设财务管理制度执行,在项目建设管理费中列支。作为全额预算单位的预算资金,留存不用或先开支,年底全额转入项目建设管理费,以确保投资资金核算的完整性,使财务核算完整归集工程建设成本。

(二)建设管理费本着“按事定费”的原则进行编列

管理经费不能按全额预算单位经费管理方式,以实有在编人数定额核定,而应按“按事定费”的原则进行核拨, 即在工程概算核定的建设管理费范围内加以控制。建设管理费实际使用时,不按预算单位经费管理制度进行管理,而按基本建设财务管理制度相关规定进行管理,也可按代建制政策安排专门的建设管理费。

(三)制定工程建设目标考核奖惩办法

为调动工作积极性,收入水平适当体现工作强度和绩效,由投资主管部门制定专门的工程建设目标考核奖惩办法,结合工作绩效、加班等情况进行奖励,考核奖列入建设管理费,不列入预算拨款,不受行政事业单位预算约束。

(四)由基建资金支出的采购资金按专门的工程招投标管理办法支付

水利基本建设项目,一般规模较大且组建了专业的项目法人,并不适用政府采购相关规定。招投标工作应按水利工程相关招投标制度进行,相应地按照《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)等法律法规的要求,进行采购资金的支付工作。

(五)建设资金按季申领并由项目法人审核支付至用款单位

为简化办事程序,提高资金支付效率,建议由项目法人在每季度初编制建筑安装、设备投资、待摊投资和其他投资等季度资金需求计划,提出拨付申请,报主管部门审核。投资主管部门批准后,将资金拨付到项目法人的基建专用帐户,再由项目法人负责审核拨付到相应的用款单位,并按期向相关主管单位反馈资金使用情况。

参考文献:

[1]国务院体改办,水利部,财政部. 水利工程管理体制改革实施意见,2003

[2]水利部. 关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见,2009

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【关键词】 心力衰竭；超氧化物歧化酶；同型半胱氨酸

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2017.13.024

随着我国进入老龄化社会， 心血管相关疾病的发病率与日俱增， 其中心力衰竭（临床中又称之为心功能不全）， 在老年人群中尤为多见， 本病主要是指心脏由于一些已知或未知的原因导致其收缩和（或）舒张功能发生障碍， 不能将静脉回心血量充分排出心脏， 排血量的不足又会导致身体代谢能量供应不足， 最终造成了本病发生与发展[1]。超氧化物歧化酶（superoxide dismutase， SOD）是机体内重要的抗氧化酶， 广泛分布于各种生物体内， 具有特殊的生理活性， 是生物体内清除自由基的首要物质。在心力衰竭疾病演变过程中产生的氧自由基可进入血循环， 使外周血中氧自由基含量增多， 依据SOD的活性变化， 可间接评定心力衰竭时机体能量代谢及氧自由基对机体造成的损伤程度[2]。国内外大量研究证明同型半胱氨酸（homocysteinemia， Hcy）是心血管疾病（cardiovascular disease， CVD）的独立危险因素， Hcy的细胞毒性作用可导致血管内皮细胞功能受损加重、血管痉挛、血小板活化等一系列反应， 使其通过多种途径损伤血管。本研究以本区心力衰竭患者为研究对象， 检测其血清SOD和Hcy水平， 并探讨二者之间是否存在相关性， 现将研究结果报告如下。

1 资料与方法

1. 1 一般资料 选取2016年8月～2017年1月于北京市顺义区医院住院治疗并经临床医生确诊的心力衰竭患者共52例作为心力衰竭组， 纳入标准：①依据《急慢性心力衰竭的诊断与治疗指南》[3]中心力衰竭的诊断标准；②纽约心脏病协会（NYHA）心功能分级Ⅱ～Ⅳ级的患者；③左室射血分数（LVEF）

14.53）岁。选取同期本院体检健康者40例作为对照组， 经询问病史、查体、心电图和实验室检查均无异常， 其中男22例， 女18例， 年龄41～84岁， 平均年龄（62.36±14.61）岁。两组研究对象性别、年龄等一般资料比较差异无统计学意义（P>0.05）， 具有可比性。

1. 2 方法 所有研究对象在采血前24 h禁食高脂饮食， 同时在8 h前禁食。患者采血时间均为早晨6：00～9：00， 于肘静脉穿刺抽取5 ml， 放入抗凝血血清管内密封备用。血清SOD采用比色法， 血清Hcy采用酶循环法测定， 测定结果均由本院检验科生化实验室提供。

1. 3 统计学方法 采用SPSS19.0统计学软件处理数据。计量资料以均数±标准差（ x-±s）表示， 采用t检验；计数资料以率（%）表示， 采用 χ2 检验。P

2 结果

2. 1 心力衰竭患者不同性别血清SOD及Hcy水平比较 心力衰竭男、女患者血清SOD及Hcy水平比较， 差异均无统计学意义（P>0.05）。见表1。

2. 2 两组患者血清SOD及Hcy水平比较 心力衰竭组血清SOD水平明显低于对照组， Hcy水平明显高于对照组， 差异均具有统计学意义（P

2. 3 心力衰竭患者血清SOD和Hcy相关性 心力衰竭患者血清SOD和Hcy水平呈负相关（r=-0.373， P

3 讨论

有统计资料显示， 心力衰竭在成年人群中的发病率随着年龄的增高而上升， 在65岁以上人群中发病率为7.4%， 80岁以上发病率则高达10%[4]。我国属于心力衰竭的高发区， 患者总数高1300万例， 心力衰竭患者2年死亡率高达37%， 6年死亡率达到82%， 死亡率高于许多恶性肿瘤[5]。随着人民生活水平的提高及我国医疗事业的发展， 心力衰竭的治疗重点不仅在于缓解临床症状， 还应延缓和防止心肌重构的发展， 最终达到降低病死率的目的[6]。

随着年龄的增长， 以SOD为主的抗氧化酶系统在人体内清除氧自由基的能力逐渐下降， 从而引起氧自由基及脂质过氧化产物增多， 最终导致机体衰老和老年性疾病的发生。SOD在生物体内的水平高低可作为机体衰老与死亡的直观指标。有统计资料显示， 心力衰竭患者血清SOD水平随年龄增长而逐步下降， 说明机体衰老时自由基上升， 体内相关激素水平下降， 致使 SOD 下降。因此， 心力衰竭患者血清SOD水平与心力衰竭严重程度具有相关性， 随着SOD水平的降低， 患者病情可能M一步恶化。

Hcy是甲硫氨酸和半胱氨酸代谢过程中的重要中间产物， 是一种含硫氨基酸， 有引起血管壁重构的病理生理作用。近年来Hcy与心力衰竭的关系受到了越来越多学者的关注和认同， 本研究结果表明心力衰竭患者血清Hcy水平明显高于正常人组， 分析原因可能为Hcy的高水平表达可导致血管内皮的损伤， 从而造成多种炎症因子[如肿瘤坏死因子-α（TNF-α）， 血管紧张素Ⅱ（AngⅡ）及内皮素-1（ET-1）等]的过量释放， 促使氧化应激、内质网应激及免疫等多种细胞机制损失内皮细胞功能， 而造成机体氧化和抗氧化能力的失衡[7]。

有文献报道， Hcy可以通过抑制SOD的活性从而减少氧自由基的清除， 削弱机体抗氧化保护机制， 引起脂质过氧化， 导致血管内皮损伤[8]。本研究数据表明心力衰竭患者血清中SOD和Hcy水平呈负相关（r=-0.373， P

本研究结果提示在临床工作中要注意对心力衰竭患者进行血清SOD及Hcy 的定期监测， 并结合其他检验指标对心力衰竭的早期诊断、治疗干预起到一定作用， 从而减缓疾病的进一步发展， 提高患者的生存质量。

参考文献

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[3] McMurray JJ， Adamopoulos S， Anker SD， et a1. ESC Guidelines for the diagnosis and treatment of acute and chronic heart failure 2012：The Task Force for the Diagnosis and Treat-ment of Acute and Chronic Heart Failure 2012 of the European Society of Cardiology. Developed in collaboration with the Heart Failure Association（HFA）of the ESC. Eur Heart J， 2012， 33（14）：1787-1847.

[4] t学会心血管病学分会， 中华心血管病杂志编辑委员会. 慢性心力衰竭诊断治疗指南. 中华心血管病杂志， 2007， 35（12）：

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[7] 谭志辉. H型高血压与心脑血管疾病关系的研究进展. 中国医药导报， 2015， 12（1）：152-154.

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银行预算财务管理是一项重要的工作，很多认为预算财务管理仅仅是记账的过程，但是却忽视了预算财务管理人员职能的发挥。预算财务包括两方面内容，一方面是预算管理工作，另一方面是财务管理方面。其中财务管理又包括财务核算、应税管理、财务分析等职能，在银行的日常工作中，将预算管理作为管理的核心，而在管理时必须按照一定流程以及规章制度，这对管理人员提出了更高的要求，其必须了解预算与财务职能的关系，保证二者相辅相成，从而提高银行预算财务管理的水平。

一、加强银行监管机构、税务部门以及其他内部部门之间的沟通

1.监管机构

银行监管结构对银行各项工作以及资金流向有着监督与管理的作用，银监会对银行分支行或者自助银行工作流程以及风险控制等工作有着管控的作用，可以避免银行出现洗钱等违法行为，还对银行内部员工有着监督的作用，可以防止工作人员出现监守自盗等违规行为。为了保证监管的高效性，相关部门必须配合监管机构，做好部门之间的沟通与交流工作，还要做好内部协调工作。

2.税务部门

税务部门在日常工作时涉及多项内容，其需要整理企业各项所得税，还要掌握营业税，做好汇算清缴工作。为了保证税务管理工作的质量，必须加强对税务管理人员的管理，还要成立二级管理部门，对银行预算财务管理情况进行掌握。税务部门还要配置税务管理人员，并负责专项工作，要集中处理银行涉及的各项税务工作。税务部门的工作人员需要了解财经、税务法规，还要与银行其他部门做好沟通与联系工作，掌握最新的财税信息，还要定期对工作人员进行培训，培训的方式可以采用多种类型，有简报学习、视频培训、审计方式培训等等，通过这些培训方式可以提高税务管理人员的素质以及工作水平，可以降低税务管理过程中出现风险的概率。

3.其他内部部门

银行内部有多个部门，这些部门之间必须做好沟通与管理工作，其有着不同的业务范围以及工作职务，在思考问题时都是站在本部门的立场上，而且各项工作的最终目的是提高银行的盈利水平。业务部门的工作人员需要不断的提高业绩，在拉回较多业绩后，其他部门还要做好交接工作，所以，只有做好部门之间的沟通与管理工作，才能创造出更加的经济效益。预算财务管理是银行一项重要的工作，管理人员一定要做好业务分配工作，使不同部门的工作人员做好协调与配合工作，要做到坚持原则，但是也要以大局为重，在不断开发业务的同时，需要做好维护工作，这样才能保证银行预算财务管理人员工作的高效性。

二、银行预算财务管理工作实务

1.预算管理

为了提高预算管理的水平，必须保证管理人员充分发挥职能，预算管理人员必须掌握先进的预算技术，做好预算控制工作，还要做好资源配置管理工作，保证银行的收益，降低银行管理过程中的风险。预算管理需要综合考虑经营计划，还要对经营的效果进行评价，还要制定绩效考核制度，通过激励约束的方式对工作人员进行管理，银行中的多项业务都需要不同部门配合完成，所以，在制定预算管理制度时，一定要围绕统一的战略目标，这样才能保证银行稳健的经营。

预算管理是一项系统的工作，在管理的过程中，首先要结合银行外部环境，还要结合银行经营现状制定财务管理目标以及计划。预算编制一定要坚持公平、公正的原则，要按照统一的参数制定经营业务范围。另外，在执行预算指标时，还要做好监督与控制工作。在制定指标时一定以增加银行效益为原则，突出重点工作，做好资源优化配置工作，激发管理人员工作的热情以及积极性，实现资源利用的最大化。

2.财务管理的具体实施

从财务管理职能来看，其内容涵盖广泛，与预算管理相比，财务管理工作相对繁琐，但是财务管理，尤其是财务合规管理是一家银行赖以生存的基础，要想做到可持续地发展，必须坚持制度立行，以制度建设为抓手，夯实财务基础管理。在银行筹建期间，可考虑制订适用于银行的《内部财务核算手册》等各类标准化手册，通过制订各类标准化手册，使每个新入行员工能通过对手册的学习，尽快熟悉掌握财务规章制度和业务操作流程，实现在业务上的顺利衔接。在银行发展期间，可考虑结合实际完善与财务管理制度相配套的一系列综合性操作管理细则，如办公用品领用标准、员工差旅费标准、各类公务接待标准以及实物用品管理等各项操作管理实施细则，通过建立一系列完善、有效的费用支出约束机制，达到堵塞漏洞、降本增效，精细化管理的目的。对于检查发现的问题，要及时以财务风险提示单形式进行通报，并建立财务监督问效机制，将整改情况纳入分行年度财务管理评级和财务负责人考核中，形成事前参与预警、事中跟踪防范、事后审核问效的财务监督问效机制。

三、结语

预算财务管理工作是银行一项基础的工作，为了提高工作的效率，必须加强对预算财务管理团队的建设，还要提高管理人员的素质与技能水平，预算财务管理人员不但要掌握专业的知识，还要具有较强的责任感。另外，银行内部各个部门一定要做好配合、协调工作，这样才能保证管理工作的有效性。

参考文献：