农业与经济管理范文

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农村农业经济管理的水平很大程度上影响着农业经济的发展速度，也关系到广大农村居民生活水平的提升，因而做好农村农业经济管理工作也具有着重要的意义，但现阶段我国农村农业经济管理中还存在着一些不足之处，影响着农村农业经济管理水平的提升，必须要采取有效的措施予以应对和解决，以保证农村农业经济发展的良好态势。

1目前我国农村农业经济管理存在的主要问题

1.1管理体制跟不上农业经济发展步伐

近年来国家对于农业经济发展的重视不断加强，农业生产新知识、新技术、新设备的不断推广和应用，使得我国许多农村地区的农业经济发展水平得到了大幅度的提升，在农业经济发展速度加快的同时，却忽视了农业经济管理体制的革新与完善，总体导致农业经济管理水平较低，不仅制约着农村农业经济与社会结构的优化，也难以保证利益协调与分配的科学性和公平性。

1.2农业经济管理缺乏有效的监督

农村农业经济管理是一项系统而复杂的工作，涉及到农业经济相关的各方面内容，而现阶段在我国农业经济管理工作的实际开展过程中，虽然国家及地方政府制定了相对明确的管理规章制度，但还没有建立起专门针对农业经济管理工作执行的监督体系，导致在农业经济管理工作的实际执行中，规章制度内容与相应管理措施落实不到位，影响农业经济管理工作开展的实效性。

1.3农业经济管理人员素质能力不足

许多农业经济管理人员都存在着综合素质能力不足的问题，农业经济管理工作需要管理人员对农业经济相关知识以及管理知识都有所掌握，然而多数农业经济管理人员在知识体系上都存在着明显的单一性，综合素质与能力相对缺乏，加之多数管理人员自我提升和完善的意识不强，导致管理工作难以与当前不断发展变化的农业经济形势相适应，制约了农业经济的市场化、产业化发展的速度。

2加强农村农业经济管理，促进农业经济发展的策略

2.1与时俱进，加快管理体制的创新与完善

为适应我国农业现代化的建设需求，不断创新农业经济管理体制是必要手段，只有农业经济管理体制跟上时代以及社会的发展，才能扫清农业经济发展路上的障碍，促进我国农业经济的平稳发展。因此，要加强农业经济管理体制改革，政府和国家也要继续加大对农业经济发展的支持力度，同时国家要充分发挥宏观调控的职能，加大对我国农业经济发展的扶持力度。不断开发先进的农业技术，适当调整农业经济结构，立足现状，完善农业经济管理的体制，指导农业经管理工作的有效开展，最终逐步实现农业现代化，推动我国农业经济的发展。

2.2加强监管，保证农业经济管理规范到位

为了保证农业经管理工作的切实规范落实，还需要尽快建立与当前农业经济发展形势与管理需求相适应的配套监管体系，针对农业经济管理工作执行的各个环节进行规范化的监督与管理，在确保各项管理制度措施落实到位的基础上，还要针对利益分配不均，管理不规范，以及违规操作的行为，予以查处并及时纠正，要严格监督农业经管理工作中相关资金的使用情况，避免农业经济管理中各类不规范问题对农业经济发展造成阻碍。

2.3以学促管，提高管理人员的综合素质

要加快完善针对农业经济管理工作的人才培养模式，充分利用高校、社会等多方面的资源和渠道，加强对农业经济管理的专业人才教育与培养，高校方面主要是开设农业经济管理相关专业，通过系统教育培养专业人才；社会方面，可以借助社会教育机构提供成人教育资源与课程，既可以作为人才自学的途径，也可以作为现有队伍成员再教育的有效措施，兼顾农业经济与管理两方面的重要内容，打造一支由具有较强综合素质的农业经济管理专业人才组成的优秀工作队伍，为农业经济管理工作未来的发展储备人才力量，以科学完善的教育促进农业经济管理工作的有效开展，推动农村农业经济的发展。

3总结

本文对我国农村农业经济管理中存在的主要问题展开了分析，从几个不同的角度着手，就当前形势下加强我国农村农业经济管理，促进农业经济良好发展的策略进行了探究，希望通过本文能够为我国农业经济管理工作的科学有效开展提供一定的参考与帮助，进而为推动我国农业经济的发展做出贡献。

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引言

目前，我国正处于社会主义初级阶段，虽然工业经济不断发展，但是农业经济在国家经济中的地位依旧不能忽视。改革开放以来，农业经济取得了显著的发展。近年来，随着新农村建设的有序发展，党和国家政府不断加大对农业的投入。在国家的大力支持下，农业经济蓬勃发展。随着科技的进步，农业生产模式逐渐发生改变，机械化操作逐渐代替手工操作，极大的提高了农业生产效率。为了更好的促进农业化的改革，促进农业经济的发展，需要我们不断加强对现有农业经济的管理、随着全球经济一体化进程的加快，为了促使农业经济与工业经济协调发展，这就需要对现有阶段下农业经济的发展中存在的问题进行改进，特别是在农业经济管理方面。由于我国特殊的社会特征，迫切要求我们加快农业经济管理改革的步伐，从而完善农业经济的发展现状，提高国民经济的综合实力，使我国能更好的屹立于世界的民族之林中，为推动世界经济的发展做出贡献。

1、农业经济管理的现状概述

1.1管理体制与农业经济发展的节奏不协调

在社会主义初级阶段，我国坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，农业经济、工业经济以及信息产业经济共同协调发展的模式。在社会主义市场经济的体制下，由于经济成分的复杂性，对于各种经济的管理缺乏相应的制度体系的配置。同样对于农业经济，也缺乏完整的管理制度。现阶段，虽然农业经济发展节奏不断加快，但是有关的管理体制并没有得到相应的改善，这就阻碍了农业经济的进一步发展。这种体制的缺陷，严重影响了整个国家经济的发展水平。

1.2淡薄的管理理念

无论是在古代的封建社会还是现阶段的社会主义社会，对于农业的重视程度一直没有改变。农业经济在国民经济中占有重要的作用，为了促进农业经济的发展，党和政府制定了一系列保护农业的措施，对于农业经济的管理，制定了具体的规范。然而，随着工业改革以及城市化的迅速发展，从事农业工作的人员相应的发生减少，导致农业经济发展队伍缺乏后备力量。与此同时，由于管理人员缺乏实践经验，对农业的认识存在误区。有的人甚至认为在工业化大力发展的现阶段，可以忽略农业经济的发展。正是诸如这类错误思想的存在，导致农业管理意识的淡薄。一些农业管理人员在日常工作中，对于农业管理制度缺乏足够的重视，管理理念落后，限制了农业经济发展。同时，由于农业管理人员队伍整体水平参差不齐，工作态度不端正，知识储备不全，导致其不能满足市场经济对农业的要求。

2、关于未来我国农业经济管理发展状况的探讨

现阶段情况下，由于党和国家政府对农业的重视，不断加大对农业经济的资源投入，使得我国的农业经济得发展取得了巨大的进步。为了适应农业经济的发展，相应的也使得管理体系发生改变。按照这样的形式，在未来，我国的农业经济管理模式将会朝着更高一步迈进，其发展趋势表现在以下几个方面。

2.1管理意识与时代潮流接轨

随着社会的进步，世界经济的发展，为了加快经济建设的步伐，促进综合国力的提高，我国的农业经济管理将会发生相应的改变。以往那种落后的管理理念逐渐被淘汰，全新的管理模式代替保守的管理模式，促进经济发展取得更大的进步。在农业经济，为了顺应时展的潮流，管理意识不断更新，在农业生产过程中，从单单注重农业产品的数量转变到注重农业产品的质量，不再以单纯的数量效果追求经济利益最大化。在生产过程中，不再以牺牲环境为代价而片面追求经济的发展。农业管理理念有了明显的改善，缓解了管理体制与农业经济发展之间的矛盾，提高了农业经济的效益。

2.2充分利用信息技术手段

经过第三次工业革命后，科学技术取得了巨大的进步，特别是计算机的发明，推动了信息化模式的发展。在农业生产中，充分利用各种信息技术手段，提高农业生产效率。日常生活中，为了降低自然灾害对农业生产造成的损失，广泛使用卫星、遥感等技术。各大农业高校及研究所，加大对农业信息化研究。科研人员充分利用信息化资源，促进农业产量的提高。与此同时，国家加大对农业科研人员的培养力度，使得农业科研信息化研究队伍的不断壮大。信息化的管理模式，比以往传统的管理模式更加高效。信息化的发展，推动了农业科技的进步。

2.3农业经济日趋产业化

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经费不足是当前农业管理和技术推广的主要阻碍因素之一，部分地方的乡镇地区所设立的农业技术推广技术工作人员，会因为资金不足等因素停止推广，或者难以保持持续性宣传，进而导致技术宣传不到位等问题；加上推广形式比较单一，技术不高，也很难获取理想的宣传效果，无法与农民生产、作业的需求相匹配。

1.2 农民的整体素质比较欠缺

技术的推广和宣传效果与农民的整体素质有关，大部分农民的接受能力较差，无法理解到宣传农业科技成果，宣传新技术的目的和意义，导致农业科技的应用效果不佳。根据本地资料的收集发现，大部分农民的年龄较大，文化素质普遍较低，这样的劳动力结构水平同样限制了农业管理和农业技术推广的进程。而农村中的青壮年劳动力则选择外出打工，这对于农业生产而言是一大缺失，也是在农业生产和发展中的另一大阻力，从事农业生产的劳动力无法完全接受新的生产技术和管理，不具备先进的市场意识，进而导致整个管理工作缺乏后劲。

1.3 科技推广内容与农民需求不符

加强农业经济管理，提升农业推广技术，扩大农业技术的宣传范围和效果，就是为了让农民受益，农民是推动农业发展的主体，同时也是应用农业技术和农业生产结果的受益群体，因此，在推广农业科技的过程中，应该注重观察和了解当前农民的需要，才能将宣传的农业技术转变为发展农业的推动力。农民的需求是科技推广的效益所在，随着农业的发展和进步，同样也需要获得多样化和高效化的生产技术，且随着市场经济的发展，对于全面的管理技术和应用技术需求更为迫切，但是当前的农业经济管理技术的推广形式和方法均较为枯燥和单一，没有对新品种的栽培技术和管理技术进行相应的指导和管理，也说明了与农民的生产需要不符。

2.农业经济管理和技术推广对策

2.1 提升技术推广工作人员的整体素质

要求工作人员具有足够的工作热情和良好的道德品质。因为工作过程中需要工作人员在固定的时间内在农村工作，也需要与农民保持良好的沟通与交流，才能在不断的考察和分析过程中，做好农业技术的推广和宣传工作。要求工作人员具备较高的专业技术能力。在实际的指导工作中，需要农业技术推广人员、技术指导人员具有足够的专业技术水平，才能够充分发挥自身的潜力，体现出农业经济管理和技术指导的核心要求；因此，工作人员应该不断加强自身品德修养的同时，还要注重增强自身的专业素质，只有具备全面的发展素质，才能够处理好与农民之间的关系，合理、有序地解决工作中遇到的难题；要求工作人员具备专业的技能，良好的心理素质，才能真正做好全面的指导和推广工作。

2.2 提升工作人员的业务能力和专业能力水平

农田农业生产是一线的生产场地和实践过程，工作人员只有具备足够的生产指导技术，完备的专业知识，才能真正做好农业科技推广工作。由于农业生产经营具有生产期长、见效慢等特点，如果宣传和指导工作人员的指示不明确，或者指导失误，那么，所产生的影响也会很大，甚至会造成农业生产研究的损失。因此，加强工作人员的专业知识和专业技术水平十分重要。

2.3 做好工作人员与农民的关系

农业经济管理和技术推广人员在开展基层实践工作过程中，不仅需要完成国家布置的推广和宣传任务，而且还要做好服务农民的工作，因此，在实际工作开展过程中，应该更多地走进农民生活，主动与农民搞好关系，充分展示自己的工作作用的同时，也要增强农民的信任，才能保证农业技术宣传、推广工作真正到位。比如农民在农业生产过程中遇到了问题，工作人员应该主动了解实际情况，并参与到问题的针对性解决中，进而提升人民的信任感；制定解决方案时，也要与农民保持充分的交流，在共同协助下获得最佳解决效果，而与农民保持良好的交流，才能真正了解农民所需，农民所急，进而适当调整整体的农业经济管理和技术推广方案，以便开展针对性的服务工作，进一步促进农业生产的进步，保证农业生产得到稳定的发展。

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1我国农业经济管理现状

1.1农业经济管理体制不完善

在农业经济管理中，我国的管理体制与管理制度发展不完善，难以满足目前农业经济发展的需求与农业产业化发展的需求。在有缺陷的管理体制下，农业经济发展失去活力，执行力不够，成为阻碍我国农业经济发展的重要因素。农业经济管理体制与制度的不完善，使农业经济发展中各方利益的协调性降低。

1.2缺乏专业的经济管理人员

我国农村经济管理过程中，在建设主体是农民的情况下，存在农业经济管理人才缺乏的问题。我国农民文化知识水平普遍不高，多为中小学毕业，高中或大学毕业的比例较低。农民没有进行系统的经济管理知识学习，管理水平有限，对农业经济管理的认识度低，没有科学的管理方针和政策，没有先进的管理思维和指导思想，发挥的仅仅是简单劳动的角色。我国对农村经济管理的重视度不足，政府没有认识到引进先进管理人才进行农业经济管理的重要性，因此专业管理人才极其缺乏。此外，较高层次的管理人才会趋向于到经济较为发达的地区发展，不愿意从事农村经济管理工作。

1.3缺乏资金支持，区域发展不均衡

目前，我国农村地区的经济发展呈现出较为严重的两极分化趋势。城镇化与非城镇化建设是一对矛盾主体，政府的不重视致使农村与城镇之间的经济发展差距扩大。随着农业城镇化建设速度的加快，多数农村地区加快了农村城镇化建设步伐。政府在经济发展过程中将更多的资金投入城镇化建设，忽略了与农民息息相关的农业经济发展，导致农村经济管理缺乏资金投入。农民在城镇化建设中会丧失部分权益，如土地自主权的转让、宅基地使用权的转让等，导致农民土地权益受损，从而影响农民生活的安定，不利于农业经济稳定发展［1］。另外，农民虽然可以通过土地流转获得部分资金赔付，但是从农业经济发展的现状与长远目标探寻，对于失去了生存资源的农民极为不利，也会导致一部分农业土地资源被占用，降低农产品生产的产量。加之我国国土面积大，各地方经济发展程度不一，导致政府出台的政策不能适应所有地区的发展要求。这是制约我国农业经济发展的主要因素。

2我国农业经济管理的发展趋势

2.1农业经济管理现代化

目前，现代化的农业经济管理方式，是适应农业经济高速发展需求的必然选择。科学化管理是实现管理技术提升的有效手段。通过科学的经济管理方式，使农业经济发展可以不断适应市场发展的需求，实现农业经济规范化、有序化发展。计算机技术的发展推动了各个行业的技术革新，信息技术的发展体现了经济管理模式的现代化发展。农业经济管理环节融入信息管理模式，可以有效提升经济管理模式的转变，使农业技术成果的转变更加便利，有助于实现农民增收［2］。政府部门通过对经济管理技术人员现代化技能的培训，提升管理水平，提高经济管理的工作效率。农业经济的现代化管理有助于各种农业生产信息与农业科学技术的快速更新与保存，可以更加有效地为农业生产服务，促进农业科技的发展。

2.2创新农业经济管理方式

农业经济管理最需要提升管理人员的管理技术。技术的提升依靠管理知识的丰富化与有效管理经验的提升，加上管理过程中的民主精神，可以有效发挥各种人才的积极性与主动性。创新管理是管理技术提升不可缺少的形式。创新就是通过对人才的管理，通过改变人的创造性思维，提高人们的创造性，实现人力资源的有效配置，实现人才的最大化利用，实现农业经济管理的目标。

2.3农业经济管理产业化

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1 农业经济管理与政策研究的新进展

1.1 农业经济管理学科的研究边界扩大

为了与农业经济新的形势相适应，人们对于农业经济管理学科的研究对象也做了相应的调整和规划，农业经济管理学科将引人新的概念、理论和方法, 主要包括:

1.1.1 农业经济管理学科研究的国际化趋势日益明显。如今的世界是一个经济全球化的世界，农业领域也当然包括在内，因为农产品自身的特殊性以及各国之间农业生产的差异，所以各个国家都对农产品的国际贸易非常谨慎，而中国不仅是发展中国家，更是一个农业大国，无论是理论和实践方面, 都有许多问题值得研究, 这样出现了农业经济管理学科研究的国际化现象。

1.1.2 农业经济管理将延伸到食品科学及相关方面。过去的农业是“保障性发展”，如今它已经跨越为“促进性发展”，成功跨越的原因有2点：一是传统的农业部门呈现缩小的态势；二是农业中的一些问题正在改变，如农产品产前、产后的各个环节问题，尤其是在农业中出现结构性问题后， 农业的产后环节比原先更加重要, 诸如农产品加工、流通、标准化、质量与安全等问题将越来越重要。

1.1.3 环境保护将逐步渗透到农业经济管理学科。如今的时代是知识经济的时代，同时它也是环境时代，由于农业自身是自然和经济再生产的结合体，与环境联系密切。事实上，农业在自然保护和生活舒适性保护方面的作用尤为重要，换句话说，就是农业在环境保护和可持续发展方面有着其它产业所不具备的功能。环境保护、可持续发展的相关理论和知识渗透到农业经济管理研究, 不仅仅充实了这一学科的研究领域, 也将改变传统农业经济的增长模式和农业经济管理思维方式。

2 农业经济政策研究仍占主导地位

在目前和以后可预料的时期里，我国小规模农户经营模式变化不大，然而农业经济的外部环境却发生着明显的变化，比如上述的市场供需变化、加入WTO、知识经济等, 这些情况足以表明我国农业经济的特殊性, 在此基础上, 我国农业经济的应用和政策研究仍有巨大的潜力。

2.1 农业经营或土地经营制度的创新研究

立足于当前我国小规模农户经营的国情，加上我国辽阔的地域和各地地理条件差异的实际情况，重视农业经济或者说土地经营制度，对其进行实证研究和政策研究、制定相关的法律，仍将是今后农业经济管理学科研究的主流, 这方面能否有较大突破, 很大程度上取决于政府的决心和政策偏好。

2.2 “ 三农” 问题成为农业经济管理学科研究的重点

由于受传统经济体制和城乡隔离政策的影响，使我国农业经济问题的研究背景与国外有所不同，比如说农村的城市化、农民的增收、农村劳动力的转移、农村的工业化、农民的脱贫、农村社会的保障制度问题等, “ 三农”问题的应用与政策研究仍是今后农业经济管理学科研究的重点。

3 农业经济管理与政策建设的发展建议

3.1 突出农业经济管理与政策特色

当今的农业正面临着全面市场化和国际化的双重挑战，农业经济管理方面有着繁难的问题，三农问题互相交错并且非常复杂，除此之外，还需要从不同层面和不同角度研究农业集约化、农村工业化、城市化、现代化的发展方向。只有通过认真的科学研究和创新, 才能够形成有中国特色的农业经济管理基本理论, 才能够正确地处理农业生产专业化、市场化和现代化的相互作用关系, 才能够正确地建立农户经营、合作经营、股份制经营、股份合作制经营的多元化农业生产经营组织制度和经营模式, 才能够得到更有效的发展。

3.2 加强农业经济管理与政策的团队建设

提高科研水平，深化教学改革以及要有鲜明的学科特色，归根结底就是要提高学科队伍水平，拥有一支强大而有质的学术团队和人才队伍。因为建设和发展农业经济管理是需要学术团队的支撑。目前这样一个知识结构的学术团队首先有一个知识相互借鉴、中西融合、前后贯通的问题, 应该有意识、有步骤、分层次地对这个学术团队进行培养，形成具有中国特色的农业经济管理学科理论体系, 从而更好地促进中国农业经济与农村经济的向上发展。

3.3 培育农业经济管理与政策的新增长点

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作为国民经济发展主体，农业经济在我国发展起步较晚，尽管在改革开放过程中已取得突破性的成就，但在发展过程中仍存在一定的问题，制约农业经济的持续发展。其原因很大程度上取决于经济管理信息化程度角度，使其发展遇到瓶颈。因此，对农业经济管理信息化的现状以及发展举措探析具有十分重要的意义。

一、农业经济管理信息化意义分析

农业经济管理信息化实质在于充分利用信息化技术以提高农业经济管理水平，具体体现在信息化市场、资源以及科教等方面，尤其在信息化资源方面是优化配置农业生产资源的必然途径。现阶段促进农业经济管理向信息化方向发展的意义主要体现在三方面，即首先为农业经济转型起到一定的推动作用，使现代知识型发展模式逐渐取代传统发展模式。其次，农业科研人才的培育。经济管理信息化能够推动知识的快速传播以及农业科技研究的不断进步，为人才培养奠定了坚实的基础。最后，经济管理信息化是促进农业发展的必然途径。经济发展质量以及农民生产积极性很大程度得益于信息化管理水平的提高，在农业收入不断升高的基础上，农民更致力于利用现代化信息技术并投身于农业发展过程中[1]。

二、农业经济管理信息化的现状分析

（一）缺乏对信息化建设的认识

在农业经济快速发展的背景下，现代农业发展模式取代传统农业生产模式已处于关键阶段，如何正确利用信息化将是促进农业科技含量提高、发展知识型农业的重要手段。然而农业经济发展过程中信息化管理并未真正落到实处，许多政府部门在贯彻信息化管理要求时多流于形式，使信息化无法真正成为促进农业经济发展的学科与资源。

（二）资源整合能力差

相比工业发展，我国农业经济在采集农业信息过程中更侧重于以点盖面，收集信息渠道过于单一，使相关的农业信息失去基本的准确性与权威性，也由此出现了“信息孤岛”现状，导致信息化经济效益逐渐减弱。尤其在农业发展过程中，对信息化经济管理缺少相应的规划手段，即使采集到国外一些农业信息，也很难对其充分利用，更无法在农业生产方面与国际市场全面接轨。

（三）落后的基础设施

信息化时代背景下，农业经济的发展也是检验政府职能的必要手段，只有使其自身成为市场服务主体，避免完全依托于经济管理智能，才可正确分析农业经济市场，引导农业经济向信息化方向发展。然而大多地方政府部门在产业化程度、农业现代化程度等方面并不高，使信息化进程极为缓慢。其主要原因在于农业经济信息化管理缺乏完善的基础设施，政府部门对基础设施建设重视力度不足，导致农业经济管理信息化缺乏基础保障。

（四）信息化建设队伍水平较低

农信信息化的实现不仅要求基础设施的不断完善，还应保障具有高素质的信息化建设团队，以此推动农业现代化生产经营，实现农业经济效益的最大化。但目前农业经济发展过程中在信息化建设队伍方面所表现的现状不容乐观。许多信息化建设人员并不具备较强的专业能力，很难为农业发展提供指导性建议，而且农业信息化建设的主体主要为农民，但因大多农民未接受过正规的信息化指导培训，使相关的技术应用水平难以提高[2]。

三、农业经济管理信息化发展举措

（一）强化信息化建设意识

作为现代农业主要标志，信息化建设应深入到政府部门以及农民发展意识中。针对农业发展中对信息化建设认识的缺失，要求政府部门应发挥模范先锋作用，引导农民投身于信息化建设中，并采取相关的措施培养或鼓励更多技术型人才积极参与农业经济管理信息化建设工作中，这样才可使农业经济管理中政府部门、人才以及农民的作业充分发挥出来。

（二）合理规划农业信息资源

农业经济管理信息化资源未实现合理配置，原因在于缺乏合理的规划。对此现状需从三方面进行完善。首先，立足于信息化发展现状，统一信息标准。政府部门可根据当前农业经济市场以及信息化应用程度，制定相关的信息标准，以此作为信息化建设的保障。其次，信息收取渠道的开拓。农业经济管理信息化发展要求进行信息的交换与采集，相关部门应构建并拓宽更利于现代农业发展的信息收集渠道，如农业市场环境中的供需变化或国外先进农业技术等。最后，信息资源有效性的检验。许多现代农业发展信息并不完全适用于各区域的农业发展，需在正确分析后在可投入使用。

（三）基础设施的完善

信息化建设的完善要求政府部门投入大量资金，加大扶持力度。同时也可将市场竞争机制引入其中，促使先进技术对信息化发展起到推波助澜的作用，另外，对更利于农业信息化建设发展的相关设备如计算机等也需引入到农业生产过程中，以此推动农业经济管理信息化程度的提高。

（四）人才队伍建设的强化

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前言

工业、农业和服务业是我国的三大产业，农业是三大产业中的基础，农业经济的发展是一项基础建设工作，历年来受到国家高层领导的重视。根据国家战略的要求――科学发展观，注重发展农业经济是我国的首要任务，但在发展的同时也存在着管理上的许多问题，下面就农业经济管理中的问题以及策略谈谈笔者的见解。

1、农业经济管理中的问题主要体现在以下几个方面

1.1、农民自己利用的权利在缩小。农民的土地渐渐地被工业化剥夺，农村剩下的土地展现不出农民的积极性。

1.2、限制农民发展的空间也体现在户籍制度上。假如农民没有农村空间，农民就一定要向城市拓展，而向城市拓展的同时，城市没有给农民提供宽广的空间发展，第一，户籍制度使农民的就业成本增加了；第二，城市中各个部门收费太高阻止了农村劳动力向城市移动的步伐；第三，大多数中小企业得不到很好地发展，但是，农民不可能直接到城市中的大企业工作，农民的就业往往以中小企业为主。

1.3、农村公共得不到保障，限制了农民积极性的发挥。和农村经济发展相比，国家对城市投入了很多的资金，并且以工业产品和农产品的剪刀差价格，减少农民创造的价值，国家对农村公共物品的投入很少，从而造成了农村经济和工业经济发展的不平衡，公共物品的缺少也表现在对农民的培训上、医疗保障和社会福利等各个方面。假如这些问题得不到解决，农业经济的发展就会受到很大的限制。

1.4、虽然我国农村人力资源数量很丰富，但是人力资源质量不是很高，并且农村人力资源的结构安排的不合理。面对这样的实际情况，我们一定要思考农村人力资源的开发和利用。

2、农业经济管理中的应对策略

2.1、加大户籍制度改革，推动构建农民平等的市场主体地位。要开发农民在政治、经济方面的能力，加入到城市文明中，这样就要实现统一户籍制度，当前现行的户籍管理制度不合理，不利于农业经济的发展。农民有权力在国内自由迁徙和居住，有权享受与城市居民相同的待遇，有权选择合适与自己的职业，得到公平、公正地对待，要有平等发展的机会，只有这样农村经济才能真正的发展，才能形成城乡一体化的新格局。

2.2、加大农民的社会保障体系建设，建立农民在经济、社会和文化上的平等权。当前，农民和城市居民在享受公共资源的权利方面不平等，在救济和低保等社会保障方面的权利基本上是没有的。而医疗、教育、科技文体权利方面与城市居民存在着很大的差距。要加大并落实农村免费义务教育和增加农村的医疗投入，逐步地健全农村的社会保障体系建设。

2.3、增大农业公共服务建设，给农民更多的优惠政策。应依据市场公平原则和农业产业基础产业的地位，和产业波动大，不稳定、脆弱的发展特点，给予农村更多的优惠政策，从国外先进国家的农业政策来看，农业一直受到政府保护，工业补贴农业是一贯做法。国家财政已经有能力为农村经济发展提供更多的公共物品，大力促进农村交通、通信、电力、灌溉的发展，大力促进农业机械化、信息化、规模化的发展，为农民在新的市场经济环境下发挥其积极性提供保障。

2.4、必须正确认识农村人力资源开发的重要性，加快发展农村教育事业。在新农村建设中，各级政府应树立人力资源是第一资源的思想，把人的全面发展和农村人力资源开发放在第一位。新农村建设的目标就是要打造现代农业。因此，实现新农村建设的战略目标，必须扩大和加强农村实用型人才和技能型人才培养的范围与力度，提高农民应用技术的能力，大面积惠及现代农业先进实用技术和改变农村经济结构。诸如举办各种实用技术培训班，传授农民“一技之长”；建立各类职业学校、业余学校、夜校等进行教育培训。当前，在大量农村优质劳动力转移到城市的背景下，应该就地取材培养实用型农民，为新农村建设提供“留得住、用得上”的高素质实用型技术人才和现代新型农民。对传统体制下建立起来的就业制度、户籍制度等一系列行政制度进行创新，建立起便于农村现有人力资源自由流动的行政制度。农民流动催化乡村发展，既有农民外出就业促进不发达地区乡村开放，引起资金、信息向乡村流动的作用，又有回乡农民工自身持续发展的作用。以市场为中介，促进农村剩余劳动力的有效转移，实现人力资本商品化、市场化、社会化。按照人力资源的价值量和转化的资本量，建立人力资源的使用制度，从而实现劳动力的最优配置。

3、总结

我国经济和科技的快速发展，引导着农业快速发展。农业人口占我国人口的比重很大，面对这样的局面，就要求我们发展农业经济，用这样的战略提高农民的生活条件。农业经济的快速发展对我国的发展起着重要的作用。在农业经济发展中我们要注重管理工作，只有我们处理好农业经济管理中的问题，才能实现农业的现在化，才能增加农民的收入，才能建立社会主义和谐社会。

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1太和县农业经济发展现状太

和县是一个较典型的农业经济大县，全县农村人口在157.9万，年增长1%左右，可耕地12万hm2，农林牧渔业总产值99.2亿元，年增长3.7%以上。粮食总产103.6万t，年增长0.5%以上。肉类总产量9.96万t以上，年增长2.1%以上。农村居民人均可支配收入10028元，年增长8.7%以上。全县拥有农业科技示范园区13家，总面积0.112万hm2，农村专业经济合作组织（合作社、家庭农场）3856家，市级以上的农业产业化龙头企业56家。

2农业经济管理存在的问题

目前，农业经济管理模式、方法上存在着诸多制约农业经济发展的因素，必须进一步研究，加以解决，创新管理理念、管理方法，来解决农业经济发展中存在的问题，促进农业经济健康、可持续发展。

2.1管理体制不够完善

随着农业经济的发展，传统的农业经济管理体制无法紧跟农业经济快速发展的节奏，农业经济管理体制没有及时改革和更新，导致了农业经济管理体制与国经济体制不相符，制约了农业经济的发展，阻碍了国家整体经济水平的更好发展。亟待相关单位制定一套系统科学的适应现代农业的方案，以便更好地推进农业经济良性发展。

2.2相关管理人员认识不足

为更好地发展我国的农业，国家出台了相关的法律、法规和一系列的惠农政策，但有些农业管理人员固守着传统的管理理念，不接受和尝试新的管理方式，不与时俱进，在处理一些相关事务过程中，执行力相对低下，使得管理效果不够理想。另外，管理人员缺乏实际工作经验，缺乏专业的培训，不能满足市场经济对农业的要求。因此，必须加强相关管理人员对农业经济管理的认识，提高管理人员对相关管理的重视程度。

3农业经济管理的发展趋势

3.1构建新型的农产品销售体系

为帮助农民更好地进行农产品销售，提高农民经济收入，在农业经济管理中需要构建一个新型的农产品销售体系，实现营销主体的规模化、组织化，交易方式的现代化，批发市场的功能齐全化，物流配送系统的高效化，以连锁超市为主体的销售常态化。

3.2加大信息化技术的应用

为适应时代的潮流，应努力实现农业经济管理信息化，逐渐将信息化技术渗透到农业经济的各个环节中，充分发挥各种信息技术手段的作用，提高农业生产效率；大力提高农业管理人员的信息化水平，培育优秀的人才投入到信息化技术生产中，提高工作效率；增强农业经济管理信息化建设意识，提高农业经济管理人员的信息化意识，提高农业经济管理人员的信息化水平，规范农业信息化服务体系，及时向农民反应市场运行情况，促进农业稳定持续高速发展。

3.3改进农民专业合作社

农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助的组织，合作社的成立节省了农业生产成本和交易费用，在一定程度上有效提高了农民市场谈判地位及抵御风险的能力，为更好地进行农业经济管理，需要对农民专业合作社进行相应的改革。农民专业合作社中的人力因素、制度因素、物质因素、商誉因素等关系到合作社的发展前景，特别是商誉因素与物质因素影响显著。要打好信誉战，创名优产品，做强品牌效应，提高市场占有率。对合作社的盈余，除一小部分留作公共积累外，大部分根据合作社成员与合作社发生的交易额的多少进行分配，实行按股分红与按交易分红相结合，要做到让每户农户满意。对农民合作社的物质资源进行适当增加，提高农民合作社的盈利能力及自身的服务能力。

3.4转变管理理念，创新管理体制

管理思维要与时俱进，改变以往落后的管理理念，树立正确的农业管理理念，不断更新管理意识，消除管理体制与农业经济发展之间的矛盾，实行规范化管理，定期进行农业经济管理专业知识教育和培训，提高管理人员的农业经济管理水平。创新管理模式，建立健全农业经济管理体制，克服农业经济发展中的障碍，以经济建设为中心，建立适应时展需求的农业经济管理体制。加大对农业经济的扶持力度，制定相应的保护制度，推动农业经济改革工作的顺利进行。调整农业产业结构，进一步完善相关管理体系，促进农业经济管理的进步与发展。

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现在，县域农业经济的形势受到外部环境的影响，县域农业经济容易受到市场供求的影响，因此，这就对县域农业经济的管理提出了更加完善的要求，县域农业经济管理的方针还在不断深化。

（二）县域农业经济管理的发展

1.现在，县域传统农业的规模在缩小，农业的发展进入了新的历史阶段，所以，县域农业经济管理应该确保能够运用在每个环节中，从而促进农产品的流通，在流通环节应该加强农产品的质量检查，确保食品安全。

2.人们进入了知识时代，人们在进行农业生产的时候，更加注重可持续发展，生态理念深入人心，而且，农业是自然和经济共同的产物，所以，农业经济与环境是密切联系的，所以，在环境保护的过程中，农业是关键，现在，可持续发展理念深入人心，从而农业经济管理的方式也在发生变化。

3.现在，全球化的趋势越来越明显，农业也实现了全球化的发展，但是，农产品具有特殊性，所以，县域在进行农业贸易的时候，应该在相关理论的指导下进行。

4.在传统的农业经济管理的理论中，呈现出了土地报酬下降的形势，在知识经济中，知识的成本不会减少，而且会随着积累越来越多，这对农业经济管理产生了一定的问题，现在，人们进入了知识经济时代，很多新的管理方法会应用到农业经济管理中，这对处于递减规律的农业经济管理造成不利影响。

二、县域农业经济管理的相关政策分析

（一）县域农业经济管理应该突出特点

现在，农业经济面临着压力，随着市场经济和国际化经济的发展，县域农业经济管理存在着单一化的问题，而且，我国的三农问题比较突出，要从不同的角度去分析农业经济的发展，通过对农村工业化和农业的发展方面，考虑农业经济发展的可行性，使农业经济能够朝着现代化的方向发展，因此，县域农业经济管理过程中，应该对具体问题进行研究，而且运用针对农业发展问题的对策，突出有特点的管理方案，从而能够使农业经济管理朝着更加专业化的方向发展。

（二）强化县域农业经济管理的团队建设，提高农业经济管理的能力

在县域农业经济管理的过程中，应该通过对相关学科的改革，从而建立一个高标准的管理队伍，从而能够实现农业经济管理的特色化，这样的团队成员可以由不同学科的研究人员构成，从而能够实现知识的迁移，从而能够实现农业经济的合理化管理，能够在农业经济管理的过程中分清主次，按照流程管理，而且，在进行县域农业经济管理的过程中，要不断完善理论，在实践中对农业经济管理理论进行扩充。

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关键词：

农林经管；学科建设；困境对策

上世纪末各地高校扩招扩建以来，根据国家社会经济发展的需要，都在不断地调整教学方向，各自努力把高校建设成为综合性、研究性的大学。为适应社会经济的发展需要，我国的海洋水产高等院校也都积极努力地发展综合学科，努力培养社会需要的人才。我国是世界渔业大国，渔业是我国大农业的重要组成部分，约占农业总产值的9%，渔业人口达2000多万。面对经济发展新常态，要实现国家现代化，就必须首先实现农业的现代化，实现农（渔）业现代化，就应该更加重视大农业人才的教育和培养，推进新农（渔）村建设，就必须解决“三农（渔）”问题，就不可忽视渔业、渔村和渔民问题，这都离不开渔业经济与管理人才的培养。作为农（渔）业院校的重点应该放在能够直接服务社会的应用型研究人才培养方面，这就要求学生应具备基本理论基础的同时，必须拥有比较全面的专业知识，并且能够将自己所学知识创造性地应用于实践工作之中。而水产（渔）业发展所需要的基础研究和技术支撑，与现有海洋水产院校的学科设置不相匹配，其发展面临着困境。

一面临困境

（一）学科发展缓慢

农林经济管理中的渔业经济管理专业教育在我国历史较长，如上海海洋大学的渔业经济管理学科教育，在上世纪50年代初期就设有渔业经济研究室，向学生传授有关渔业经济和管理方面的知识；1985年该校渔业经济管理本科专业招生，成为全国高等院校中唯一的本科专业；2002年随着渔业经济管理硕士点、农林经济管理硕士点和渔业经济与管理博士点的设立，成为具有全学科支撑的专业。虽然渔业经济管理专业办学的时间比较长，学科支撑有力，但与其他经济管理类学科和专业相比，发展速度十分缓慢。目前全国海洋及涉渔院校都开设和设立了专业，但基本培养模式雷同，形成相对单一的人才培养方式和教育内容，专业办学规模比较小，力量分散，缺乏相关学科群的支撑，使得办学力量难以集中，资源配置分散，造成学科发展不尽理想，难以形成学科特色。

（二）社会重视不够

在当今社会上比较热门的专业主要集中在金融、会计、国际贸易和物流等领域，对“农（渔）”字当头的专业，受我国传统观念的影响，一定程度上难以摆脱社会的歧视，认为学习农业没有意义，学习渔业更没有意义，使得优秀学生不愿填写和报考该专业，学生就学率低下，专业名额极少。从上海海洋大学渔业经济管理专业报考生源来看，2010～2012年三年间学生第一志愿报考率分别为61.1%、42.6%和51.1%，而且学生都不愿意调剂，其调剂录取率基本为零，并且在上海地区的报考生源均为第一志愿录取，其他省份的第一志愿报考率较低。同时，由于产业的因素，在国家社会经济发展的大背景下，其他专业能够扩大招生规模，而渔业经济管理专业的招生规模难以扩容，其本科学生人数一直维持在40名左右，且入学以后要求转专业学习的学生数量较多，造成学生生源严重不足。

（三）就业难度较大

由于经济社会发展的需要以及专业的局限，涉农类高校农林经济管理专业的实力相对较强，而人文社会科学专业在竞争中毫无优势可言，导致学生人文教养不足，综合能力欠缺。同时，由于用人单位和部门的偏见和误解以及就业配套机制的缺乏，使得毕业生就业难度增大，削弱了学生到基层工作的意向。目前，农林（渔业）经济管理专业毕业生的去向主要集中在企业、灵活就业和继续就学等方面，专业对口就业率低下。根据《上海海洋大学社会需求与培养质量年度报告（2013）》的统计，该校渔业经济管理专业毕业生就业的专业相关度为46%。以2012届毕业生为例，在34名毕业生中，继续就学（国内外）的11名，占总数的32.4%；从事与专业相关、到涉农类单位就业的毕业生人数仅为4人，占总数的11.8%；从事经济、管理类工作的19名，占总数的55.8%。尤其在学生就业上，校院发动全系老师的力量，并通过校友介绍等途径，推动学生就业。

二对策建议

（一）构建符合人才市场需求的培养目标

涉农（渔）类经济管理专业的人才培养，必须以人才市场需求为导向，根据社会人才需求和产业发展要求，注重农（渔）业经济和经营管理应用人才培养，对专业课程进行合理设置，增加人文社会类基础课程和产业实用技能型的实践内容。同时，应根据国家对基础产业的发展要求和趋势，增加相关实用课程设置，并跟踪专业毕业生就业情况，了解用人单位对人才培养以及教学内容等方面的建议意见，结合国内外专业学科发展实际，积极改革教学内容，优化培养方案，构建既具有渔业特色，又包含经济与管理的教学模式，突出实践能力培养，提高学生的培养质量和适应能力。

（二）树立重视基础产业学科的社会氛围

从发达国家的发展轨迹看，在社会经济发展初期，国家政策一般以重农主义为主。随着社会经济的发展，特别是工业化进程的加快和发展，其政策导向逐步由重农主义转为重商主义。但在经历战争、经济大萧条和环境问题等危机之后，又出现了重视基础产业的大环境。推进现代农（渔）业建设，符合世界发展规律。只有把农业、农村、农民问题解决好，才能不断解放和发展农业生产力，才能实现中国的现代化，才能全面推进中国社会经济的全面发展，才能实现中国梦。因此，需积极呼吁社会各界树立重视农业等基础产业的思想，只有农业稳固了，国家才能稳固。而农业的稳固和发展，迫切需要依赖大批农业科技和经营管理人才，需要大量的新型职业农民，需要涉农院校的大力培养，需要社会重视和支持基础产业和学科建设。政府部门和企事业单位应打破地方保护主义和对涉农院校的偏见，加大财政投入和招收农（渔）业大学毕业生力度，为人才培养和流动提供良好环境。

（三）注重能力培养树立良好就业观

随着我国现代农（渔）业建设以及渔业科技的突飞猛进，社会对农林（渔业）院校人才培养提出了更高层次的期望，要求学生不仅能具备专业应有的理论知识，而且能具备实际工作的能力。针对社会需求的变化，农林（渔业）院校应改变培养方式，注重学生工作能力的培养，以满足社会的需求。一是调整和优化课程设置，积极探索既能够掌握专业基础知识，又能够满足社会需求的教学方法，为学生提供良好的学习环境。二是积极培养学生的创新能力和竞争能力，鼓励学生参加社会实践，在实践中锻炼自己。三是积极引导学生树立正确的就业观，努力克服自身专业等方面的压力，理性对待自己的人生观。

作者：乐家华 单位：上海海洋大学经济管理学院

参考文献

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一、县域农业经济管理研究的突破

 

(一)县域农业经济管理的研究领域在扩大

 

为了能够与农业经济形势协调，县域农业经济管理在进行的过程中也作出了一定的调整。

 

1.县域农业经济管理学科逐渐朝着国际化的趋势发展

 

现在，经济全球化的观念深入人心，在农业领域内，由于农产品自身具有一定的独特性，所以，在不同的地区农业的发展情况也是不同的，我国是一个农业的大国，因此，在进行农业经济管理时，要运用国际化的思维。

 

2.县域农业经济管理的领域扩展到食品学科

 

现在，县域农业经济实现了跨越式的发展，在传统的农业部门中，出现了领域缩小的态势，在农业中，农业结构问题比较严重，农产品在加工、流通、质量检查方面得到了重视，食品安全问题被提上日程。

 

3.环境保护与县域农业经济管理学科有机结合

 

现在，人类进入了知识时代，各类学科的融合能够为人们提供更多的便利，运用经济管理学，在对农业进行管理的时候，能够实现对农业的自然保护，从而能够实现农业的可持续发展，现在，环境保护等生态学理论被应用到农业经济管理中，从而能够使县域农业经济的发展更加科学，农业经济增长模式更加得健全。

 

(二)县域农业经济政策的研究还在深化

 

现在，县域农业经济的形势受到外部环境的影响，县域农业经济容易受到市场供求的影响，因此，这就对县域农业经济的管理提出了更加完善的要求，县域农业经济管理的方针还在不断深化。

 

(三)县域农业经济管理的发展

 

1.现在，县域传统农业的规模在缩小，农业的发展进入了新的历史阶段，所以，县域农业经济管理应该确保能够运用在每个环节中，从而促进农产品的流通，在流通环节应该加强农产品的质量检查，确保食品安全。

 

2.人们进入了知识时代，人们在进行农业生产的时候，更加注重可持续发展，生态理念深入人心，而且，农业是自然和经济共同的产物，所以，农业经济与环境是密切联系的，所以，在环境保护的过程中，农业是关键，现在，可持续发展理念深入人心，从而农业经济管理的方式也在发生变化。

 

3.现在，全球化的趋势越来越明显，农业也实现了全球化的发展，但是，农产品具有特殊性，所以，县域在进行农业贸易的时候，应该在相关理论的指导下进行。

 

4.在传统的农业经济管理的理论中，呈现出了土地报酬下降的形势，在知识经济中，知识的成本不会减少，而且会随着积累越来越多，这对农业经济管理产生了一定的问题，现在，人们进入了知识经济时代，很多新的管理方法会应用到农业经济管理中，这对处于递减规律的农业经济管理造成不利影响。

 

二、县域农业经济管理的相关政策分析

 

(一)县域农业经济管理应该突出特点

 

现在，农业经济面临着压力，随着市场经济和国际化经济的发展，县域农业经济管理存在着单一化的问题，而且，我国的三农问题比较突出，要从不同的角度去分析农业经济的发展，通过对农村工业化和农业的发展方面，考虑农业经济发展的可行性，使农业经济能够朝着现代化的方向发展，因此，县域农业经济管理过程中，应该对具体问题进行研究，而且运用针对农业发展问题的对策，突出有特点的管理方案，从而能够使农业经济管理朝着更加专业化的方向发展。

 

(二)强化县域农业经济管理的团队建设，提高农业经济管理的能力

 

在县域农业经济管理的过程中，应该通过对相关学科的改革，从而建立一个高标准的管理队伍，从而能够实现农业经济管理的特色化，这样的团队成员可以由不同学科的研究人员构成，从而能够实现知识的迁移，从而能够实现农业经济的合理化管理，能够在农业经济管理的过程中分清主次，按照流程管理，而且，在进行县域农业经济管理的过程中，要不断完善理论，在实践中对农业经济管理理论进行扩充。

 

三、结语

 

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1.1农业现代化进程加快

农业作为基础产业，一直都得到国家的重视，中央出台的很多文件都是基于三农问题提出的，同时针对农业的现代化建设也在不断提出指示和要求。农业的现代化是国家现代化的重要组成部分。现在不光是在农业，在全国的经济领域都处于一个变革和转型的时期，所以农业加快现代化进程本身也是当前经济转型的一个主要特征。

1.2农业产值在国民经济中的比重不断下降

这其实是由于我国第二和第三产业发展速度快而导致的情况，但这并不代表农业不是我国的基础产业。改革开放自从开始以来，程度就看一直在不断加深，现代科技在第二第三产业中推动作用十分巨大。但是在农业方面却做出了很少的贡献。究其原因是因为农业一直贡献自身的发展来推动第二和第三产业的发展。当前国家正在对现有政策进行不断地调整，让三大产业不断融合进行更为良好的发展。所以当前看来，虽然第一产业正在不断缩减当前所占的比重，但是并不代表农业失去了其应有的基础地位。

1.3劳动就业结构有了根本性变化

随着农业现代化进程提速，农业科技化、机械化、精细化作用越来越明显，需要参与到农业生产中的劳动力越来越少，农村出现的大量剩余劳动力逐渐向城市转型，随着国家对二元制的户籍制度的打破，有利于人口流动，这也从一个侧面推动了农村人口外移。特别是国家出台相关政策，从就业、服务、子女升学、医疗等方面对城市中的农村人进行政策鼓励和倾斜。让原来农业人口有了到城市生活的更好愿景。

2.我国农业经济转型与管理模式变革需要注意的几个问题

2.1以人为本，最大限度的维护

农民利益农业经济转型时期，旧的传统农业管理模式必将退出历史的舞台。新的农业经济管理模式的推行必须坚持以人为本原则，最大限度的维护农民的利益。我国农村人口众多，三农问题一直是困扰我们社会主义现代化建设的重大问题，三农问题的解决必须坚持以维护农民利益为前提。农民是农业生产的主力军，发挥好农民在推进现代农业发展的积极作用是当前管理模式转型的关键。要做到以人文本可考虑两个方面：一方面，管理模式的设定不能损害农民的利益，这是前提；另一方面，现代管理模式的实现离不开农业经济管理人才，因此还应积极培育相关人才，发挥人才在农业经济管理中的重要作用。

2.2循序渐进，合理有序的推进经济转型和管理模式变革

我国现实的国情决定，农业经济转型和管理模式的变革应是一个循序渐进的过程。农业人口众多、地区生产差异大、资源分布不平衡等，农业生产经营中面临诸多问题。虽然近年来我国农村合作社得到了一定程度的发展，但整体规模偏小。虽然土地流转取得了一定的成绩，但总体上看，流转规模还需扩大。

2.3因地制宜，鼓励引导创新型农业经济管理模式

我国各地的气候因为地理位置上的差异存在着很大不同，所以想要农业上的发展可以得到最大限度的提升，根据实际情况与信息显示，实行因地制宜的农业管理模式，是较为妥善的一种处理对策，可以有效突出农业发展上的地区特点。在实际工作落实的过程中不同的发展阶段，工作人员需要将计划根据形势做出相应的调整，根据经济转型的总体方向对农业上的模式选择进行规划，一定要在具体政策实施上突出当地总体环境上的特点与优势，通过技术调整与组合让实践经验得到针对性的落实与总结，不断在技术更新中发现商机。