合同管理发展趋势范文

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一、直接经济效益分析：

（1） 远程抄表

电力负荷管理系统的自动远程抄表系统与营销系统结合，可以缩短供电企业的电费结算时间，加快电费回收和供电企业的资金周转，降低人工抄表的劳动强度，把传统的中心站实时抄表电表底数改为由RTU实时或定时完成对表计的抄读及存储，并按主站要求主动或被动将表底数传送给中心站，避免了上述的抄表失败。实行远程自动抄表收费后，由于收费结算时间大大缩短，避免拖欠电费数额较大时，难于收缴。现在系统可以做到定时、自动、随机抄表以及单用户手动抄表，抄表数据自动存储。

（2）负荷监视

利用负荷管理装置，强化计量装置的工况监视，防止窃电和因装置故障漏抄电量。通过分析负荷管理系统采集的用户用电数据，及时发现用户的异常用电情况，制止窃电用户的不法行为，为电力企业减少电费损失。窃电的最终反映就是电量的丢失，利用这一特性结合负荷管理装置便可以及时发现窃电行为。当主台软件对采集到的2个不同采集点的电量值相比较，其比值在一定范围以外，并且通过对该用户实时数据和历史数据的分析比较，很容易判别是否有窃电行为发生。

远程自动抄表功能可以实时或定时将用户电能表读数抄回，这样供电企业就可以连续获取实时客户用电量情况。目前大多数全电子多功能电能表都具有电压合格率监测和失压、断相等监测记录功能，负荷管理终端通过RS-485接口将上述数据传递给系统中心站，系统中心站经过分析汇总后，生成相应的监测报表和图形，直观地反映出客户是否正常安全用电。

徐州市供电公司负荷管理中心充分利用负荷管理系统的防窃电功能，有效地查处和抑制了某些客户的窃电行为。发现违章用电（窃电）和表计故障62起，追补电费400余万元。

(3)负荷控制

从需求侧管理的角度进行削峰填谷，按有序用电控制高峰负荷，直接控制用户的用电负荷，做到限电不拉路，缓解电力供需矛盾。实时监控用户用电，促使用户合理用电，采集用户用电信息，为负荷分析和负荷预测服务。

（4）提供真实线损情况，为电力企业商业化运营服务。

长期以来，线损分析数据源于变电站关口表及其它相关表计的人工抄读数据。这种统计线损的方法曾为各电网经营企业的电价测算、经营效益分析等起积极作用，但可靠性和可信度不太高，经常出现波动较大的异常现象。在电力体制深入改革的今天，利用负荷管理系统的远程抄表功能，并辅以功能强大的分析软件，是实现线损实时分析功能并节约转项投资的有效途径。

（5）催收欠交电费

近几年来全国欠收电费大幅度上升，主要原因有“三角债”困扰和企业困难等因素，用电后不履约付款，致使电费拖欠情况日趋严重，危及电力企业的正常运行。尽管上级各部门三令五申“电力是商品，必须坚持商品交换原则，用电要及时交费，所有各类用户都不得拖欠电费”，但在实际执行中难度很大。于是许多电力企业都采用负控系统，给用户催交电费信息、限定交费时间的措施；采取终端的声、光告警提醒、督促用户交纳拖欠电费的措施；在用户不配合的情况下，再对用户实施遥控停电操作。这些措施收到了明显的效果，大大提高了电费回收率，几年来共收到电费催收单1678份，操作524次，催收电费金额达7.95亿元。其中2010年收到128份,催收金额达0.7亿元,有利的保障了电费回收.

二、社会效益和间接经济效益分析

（1）根据负荷分析的结果，有计划地均衡用电负荷。预先制定停电方案，移峰填谷，停机不停线，减少了用户的停电损失，便于用户安排生产，保证电网安全经济运行，提高电力资源的社会效益。在2010年迎峰度夏工作中,徐州负控系统发挥了重要作用。按照省、市公司的要求，按照市政府批准的负荷管理系统紧急限电方案，协助用户制定错峰用电方案，及时告知用户当前电网的变化情况。

三、徐州电力负荷管理的发展趋势

随着电力市场和电力体制改革的进一步深化，电力销售、电费回收、客户服务成为电网公司的重中之重，因此为大用户提供VIP管理和服务显得越来越重要。随着电力体制的不断改革负荷管理终端的预付费购电功能实现客户“随时用电、随时付钱”。由此，电力负荷管理系统也要随之而发展，其发展的趋势主要体现在：

为用户提供更多的信息服务和个性化服务。指导用户合理用电，提高电能使用效益、电网的安全和电能的质量，开发操作性强的图表、文字提示、声光报警、自动控制的功能，减少用户的谐波，促进用户的无功补偿，防止用户设备过负荷运行，提高用户用电的功率因数等等。

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    关于鼓励下岗、失业职工自立就业和发展社区再就业服务组织若干意见

    （宁波市劳动局  一九九八年七月八日）

    根据国家和省、市有关规定，为进一步拓展就业渠道，引导就业方向，鼓励下岗、失业职工自立就业和推进社区再就业服务组织的发展，现就有关问题提出如下意见：

    一、下岗、失业职工自立就业是指下岗、失业职工个体或组织起来（合伙）就业的一种就业形式。社区再就业服务组织是指由街道、居委会兴办或组织的，以安置下岗、失业职工就业为主的再就业载体或劳动经济组织。

    二、本意见所指下岗、失业职工自立就业与社区再就业服务组织，其从业范围为社区、家政服务，市容保洁、保绿服务，企事业单位临时性、突击性劳务，各类代送、代供、代办服务，家庭分散加工服务，等等。

    下岗、失业职工组织起来就业的，应由三人及以上合伙经营，并建立自立经济组织。自立经济组织和各街道、居委会建立的社区再就业服务组织，应有相应的场所，并制定劳动组织章程。

    三、下岗、失业职工自立就业和街道、居委会建立社区再就业服务组织，按以下程序办理：

    下岗、失业职工自立就业的，凭《宁波市企业职工下岗证》、《宁波市城镇失业职工登记证》和身份证，向当地劳动部门提出书面申请，经当地劳动部门初审后报市劳动部门，由市劳动部门认定核发由市劳动部门统一制发的《宁波市下岗、失业职工自立就业认定表》；对其中组织起来（建立经济组织）就业的，同时提交劳动组织章程、合伙人员与从业人员的花名册及有关证件。

    社区再就业服务组织可由主办的街道或居委会组织，向当地劳动部门提出申请，并附劳动组织章程、从业人员花名册及有关证件，经区劳动部门初审后报市劳动部门，由市劳动部门认定核发由市劳动部门统一制发的《宁波市社区再就业服务组织认定表》。

    下岗、失业职工自立就业和街道、居委会建立社区再就业服务组织，可凭《宁波市下岗、失业职工自立就业认定表》或《宁波市社区再就业服务组织认定表》（以下统称《认定表》）及相关附件，按规定向工商部门办理有关手续，领取《临时营业执照》。

    四、对下岗、失业职工自立就业和街道、居委会建立的社区再就业服务组织，实行以下优惠政策：

    （一）下岗、失业职工个体就业或合伙就业的，凭《认定表》和《临时营业执照》，报经税务部门核准，3年内免征营业税、所得税及各种行政性收费。

    社区再就业服务组织及下岗、失业职工合伙就业后扩大从业人员的自立经济组织，其吸纳的下岗、失业职工人数占从业人员总数60％及以上的，凭《认定表》和《临时营业执照》，报经税务部门核准，3年内免征营业税、所得税及各种行政性收费；吸纳下岗、失业职工占50％及以上不满60％的，享受免征上述税费政策2年。

    （二）经营场所的水、电、房费，报经有关主管部门审核，按工业类标准收取。

    （三）因资金不足而向银行贷款的，按银行贷款利息总额的20％予以一年期贴息，从再就业工程专项经费开支。

    （四）注册登记及验讫检查时，工商、税务、卫生、民政、医管、公安、城建等部门根据各自职责，予以简化服务手续等方面的支持。

    五、下岗、失业职工自立就业和社区再就业服务组织要依法经营。各级劳动部门要加强对下岗、失业职工自立就业与社区再就业服务组织的管理、指导，协调有关部门做好各项服务工作。同时要加强劳动监察和检查，发现违规行为要及时督促纠正，违法的要坚决取缔。

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目前西方发达国家正把主要精力投放在项目管理研究上，与此同时我国正在建立完善的现代企业制度。根据美国学者的研究，项目管理将在应对未来世界经济市场的变革中起到至关重要的作用。这给我国企业管理者敲响了警钟，在完善现代企业制度的同时也应该加强对项目管理的关注度。下文将浅析我国工程项目管理发展现状和提高工程项目管理的策略。

一、我国工程项目管理发展趋势

（一）工程项目管理会计核算的发展趋势

PA信息系统是今后工程项目管理中会计核算的发展趋势。该系统利用信息技术、会计核算方法有机结合构建PA信息系统，可以有效避免工程项目会计管理忽视了其他的管理信息，并能完整的放映项目管理的全部面貌，提供企业决策者准确的参考依据，这是工程项目管理中会计核算发展的必然趋势。

（二）工程项目管理呈一体化趋势发展

社会经济和建筑技术的发展，促使人们对建筑业提出新的要求。业主希望在提高建筑物工程质量的同时降低工程成本，并且希望建筑企业将工程施工和设计有机结合起来，并形成建筑工程、建筑设计、物业管理―体化的服务。因而目前的工程项目往往是综合承包模式代替传统的单一承包模式，工程管理呈现一体化发展趋势。

（三）工程项目管理走向信息化发展模式

由传统经济发展模式转变为知识经济发展模式推动了电子信息技术在工程项目管理领域的利用。电子信息技术的利用使工程建设过程中各部门之间复杂、庞大的信息量得到有效、及时、准确的交流和传递。

（四）工程项目管理集成化趋势明显

在工程项目管理中利用项目管理方法、工具对相关资源进行整合，以实现工程项目预定目标。这种高度集成化的工程管理方式改变了企业核心竞争力的重点，注重工程的高质量、加快建设进度、降低工程成本是现代工程企业立于不败之地的保障。

二、提高我国工程项目管理水平的策略

（一）构建PA系统进行工程项目会计核算

依靠信息技术，WBS的功能得到了有效的扩展，但扩展范围只是围绕业务管理的范围，但是这种管理方式漏掉了较多的工程管理信息，因此将项目管理和财务分解结构整合，组成PA系统，使企业利用集成的方式加强对工程项目的管理。PA系统的优势在于它能有效将惠及核算和工程管理整合，体现现代企业的结构创新；它能满足现代工程项目管理集成化的发展趋势；满足施工企业项目管理在会计核算的需求，实现企业盈利的目标；还能给企业决策人提供参考，是增值性会计模式的表现形式。

（二）加强对工程项目的会计核算

1、加强对固定资产的会计管理

对整个工程投资过程中的环节进行会计核算和管理，例如：工程立项、工程的预算、采购物资支出、支付工程款、施工合同管理等。竣工后的工程转为固定资产时固定基金的核算。将责任具体、明确地划分到每一人，做到各司其职、各负其责，将工程会计管理落到实处。同时保证各项资金支出和收入都有收据，及时整理各项资料。

2、会计人员培训

加强会计人员专业化培训不失为提高工程项目会计管理的可行方案之一。提高会计核算人员的职业素养，严格按照相关法律法规进行会计核算行为，杜绝在施工中弄虚作假行为，维护业主利益。

（三）加大工程管理信息化投入

实现项目的预定目标，取得最终成果，满足业主需求是工程项目管理的内容和出发点。传统的工程项目管理更强调成本、效率、质量，采用CPM、PERT等技术手段实现预期目标。然而这种静态、封闭的管理控制方法是有局限性的，在如今知识经济的形势下必须借助信息技术实现对工程管理的动态监控。利用电子信息技术将各种资源和管理手段相融合，在充分考虑到业主需求的同时，实现企业的发展战略。

（四）努力提升工程管理人员职业素养

发展的第一要务是人才，人才是工程项目管理的基石。培养工程项目管理人才是提升我国工程项目管理水平永恒不变的基调。西方发达国家工程管理人才培养和资格认证的经验值得我国借鉴和学习。开展工程项目管理学术研讨会，加强学科之间的交流，扩大工程项目管理专业出版物的数量，以此来建设我国项目管理的人才队伍。同时在高等院校开设工程项目课程，培养一批有道德、有素质、专业的复合型工程项目管理人才。此外还应该规范工程项目管理培训市场，制定适合我国国情的工程项目管理资格认证机制。

（五）项目可行性研究是关键

在工程建设开展之前，通过科学的可行性研究分析，为项目的开展和决策提供根据。项目的投资效益、经济风险，项目施工的风险、可行性，施工技术是否合格等等都是开展可行性研究时应该注意的问题。目前我国工程建设企业存在着对可行性研究不重视的情况，造成了风险隐患。因此在开展工程项目建设之前加强可行性的研究分析，把可行性研究作为工程管理的重要环节，工程企业才能在保证工程质量的同时达到预期投资效益。

三、结语

针对国际工程项目管理的发展趋势，我国应该加大工程项目管理中会计核算的应用。吸取和学习工程项目会计核算研究走在世界前列国家的先进经验和理论，结合我国的实际情况，探索、创新出适合我国工程项目会计核算的实际方法，追上其他发达国家的步伐，增强工程行业核心竞争力。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.120

当前的经济发展速度越来越快，可持续发展和环保理念也深入人心。建筑企业面临环境污染和能源消耗时，应当从环保角度出发，增加绿色建筑的建设，在根本上控制企业的经济效益，为企业经济的可持续发展道路奠定基础。

1 新型绿色建筑概述

新型绿色建筑是指在使用过程中能够实现省水、节能和保温等功能的一种建筑，它不仅能够为人们生活提供便利，还能促进社会经济的健康科学发展。随着生态型环保社会体系的加快，绿色建筑理念也被应用到建筑行业的各方各面，成为未来建筑行业的发展趋势。新型绿色建筑不仅仅是局限于室内绿色环保，还包括了园林风景设计和楼宇建筑设计等，目的是为了将内部环保和外部环保合二为一，从而保障室内建筑和周围建筑的可持续发展。绿色建筑并非指外观为绿色的建筑，而是借助节能环保型的建筑材料建设的生态建筑，其理念需符合经济可持续发展的要求，具有替代不可再生能源的作用。作为企业经济可持续发展体系的重要成分，新型绿色建筑的工程造价预算与成本控制尤为重要，是决定绿色建筑能否发挥经济效率的影响因素。

2 新型G色建筑工程的造价预算要点

2.1 增强预算动态管理

从宏观上讲，新型绿色建筑工程造价预算管理并不是局限于数字，它会随着绿色建筑发展周期的变化而变化，从中体现的是工程预算管理的周期性。倘若建筑工程预算结构为固定模式，那么建筑施工人员的危险系数就会增加，从而影响工程造价的科学性和合理性。因此，建筑企业应当全面监管工程预算的量和价，根据市场发展情况来，以建筑周期变化为依据来制定科学的解决方案，确保建筑工程造价预算管理发挥出最大的功能和作用。

2.2 加大人员培训力度

建筑工程造价预算编制工作具有系统性、技术性和复杂性的特点，对预算编制工作人员的综合素质和能力水平要求较高。对比普通建筑，新型绿色建筑在施工工艺和材料选择方面都采用的节能材料，预算编制工作人员需要对绿色建筑的结构和投资控制相关知识加以掌握。因此，建筑企业在开展工程造价预算培训活动时，需要对预算工作人员的专业技能知识多加培训，从而提高绿色建筑工程质量，为今后的长远发展夯实基础。

2.3 深入图纸预算编制

要想做好预算编制工作，编制人员必须到项目现场进行勘察，根据工程施工现场实况进行综合预算编制。同时要求预算编制工作人员需要精通施工图纸，熟练套用单价，精确计算工程量，能够理解施工图纸设计者的意图。前期的准备工作要做充分，包括收集工程勘察报告、施工设计图纸和地形测量图等。进行勘察时编制预算人员要深入现场，综合考虑施工环境，从而研究出施工方案，作出正确的预算编制分项。还要能够熟练地套用单价，避免出现多记、少记和错套的错误。

3 新型绿色建筑工程的成本控制策略

3.1 把控工期成本

只有从多方面考虑，并在各个环节加强质量监管，方能确保建筑工程的整体质量。倘若任何环节出现差错，都会对工程质量造成重要影响，因此需要对工程工期成本多加把控，新型绿色建筑成本控制不仅要对新材料和新工艺进行监管，还要考虑到一些不确定因素和外在因素的影响，避免因延长工期而增加时间成本和其他相关成本。成本控制和管理部门工作人员需要重视此类潜在问题和因素，尽最大能力减少企业的成本。

3.2 加强合同管理

合同是建筑企业管理体系的重要组成部分，施工企业需要高度重视合同管理问题，避免因这方面的失误造成企业经济损失，给施工安全增加隐患。在签订相关合同时，需要仔细阅读招标文书中的信息，全面系统地对实际施工中可能出现的问题进行评估，认真审核合同的每项条款。签订发包合同不仅要以招标文件为依据，还要对新型绿色工程施工施工中可能出现的问题进行评估。同时还要提高工作人员的合同索赔意识，全面了解合同法中与索赔有关的项目，掌握索赔的内容和程序。在施工期间就应做好索赔相关资料的收集、整理和保存，以防在工程实施过程中出现问题而造成巨大损失，争取到损失补偿，从而有效控制工程成本。对合同进行分类管理，为后期寻找提供便利。除此之外，也要增加相关工作人员的合同管理和培训活动，将成本控制和新型绿色建筑合同管理相结合，构造出一个科学的合同管理体系。

3.3 引用先进技术

为了将新型绿色建筑工程项目的造价预算和成本控制功效发挥到最大，需要增加各种新型技术的应用，新型技术不仅仅是一些数据处理方式和统计分析软件，还包括了一些虚拟仿真技术手段的应用。例如在绿色建筑工程项目施工方案的拟定过程中，通过虚拟仿真技术来模拟施工建设，分析该方案在实际运用中可能产生的一些资金消耗，从而进一步提升新型绿色建筑工程项目的管理工作，也增加了成本控制的精确性与可靠性，避免出现不必要的问题和误差。

4 小结

工程造价预算与成本控制是绿色建筑工程体系必不可少的组成部分，也象征着工程企业的管理水平。要想做好工程造价预算，需要增强预算的动态管理，加大对预算编制工作人员的培训力度，深入实际工程施工现场来进行图纸预算编制。对于成本控制，则需企业做好工期成本把控、合同管理及先进技术的引进，从而推动绿色建筑工程的进一步发展。

参考文献：

[1]陈婷婷，王宇.新型绿色建筑工程造价预算与成本控制分析[J].工程经济，2015（07）：31-36.

[2]王健.新型绿色建筑工程造价预算与成本控制探微[J].工程技术：引文版，2016（05）：59.

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【关键词】

软件工程；监理体系；工程监理

随着经济的发展，软件工程监理逐渐成为一种发展趋势。它主要是运用计算机网络技术，对工程信息进行监测的过程。在计算机网络运行中，运用软件工程监理技术，针对不同用户制定不同的技术方案，通过技术方案的专业性来提升工程软件的整体水平。软件工程监理体系的构建，实际上就是根据软件工程的内容来监测软件工程的构建过程，为用户解决相应的技术服务方案，并为用户提供高标准、高质量的软件工程系统。

1软件工程质量监理体系

软件工程质量监理在控制上主要有事前、事中与事后控制。这三个控制缺一不可，都需要按照标准进行审查。在事前控制上，需要对施工承包方的软件工程的设计方案、施工项目与工程规划进行检查，并予以确认，同时还要审查好软件工程质量的控制体系，并确认施工的设备、相关材料的质量是否符合工程标准；事中控制主要在施工设备的安装与调试上进行检查，在检查过程中要严格按照标准来进行，并详细记录施工设备的功能；事后控制是软件工程结束后来检验工程的质量是否达标，如果在检验过程中发现问题要告知承包方及时整改，整改时需全程监督，最后验收合格后由三方共同签字。

2软件工程成本监理体系

软件工程成本监理过程主要有五个方面：1.监理人员需要重点检查软件工程的概预算，概预算主要包含设计方案是否符合标准与工程设备材料是否合理这两方面，对这两点进行审查是为了控制软件工程的预算成本；2.审查已经完成的软件工程项目。主要有根据合同规定的标准检查已经完成的项目，检查过程中要严格仔细，避免日后工程出现问题，审查合格后支付软件工程的款项；3.审查软件工程的合同内容。合同审查是成本控制的重要环节，监理方在审查时要全面分析合同的内容，具体落实到材料单价等条款上，避免日后产生合同纠纷；4.审查软件工程的变更。软件工程的变更方案很重要，需要由监理工程师来审查，审查时要做到合理控制，避免出现因工程变更而增加软件施工成本；5.要做好软件工程款项的支付确认工作，支付时要根据完工的相关程序来结算。

3软件工程进度监理体系

软件工程进度监理包含事前与事中控制两部分，为了使软件工程进度监理工程顺利达标要把事前控制与事中控制结合起来。软件工程的事前控制主要是掌握软件工程的施工项目、施工量的大小、施工内容的难易程度等等，并审查承包方的工程施工进度规划，软件工程进度监理还要对其给予的进度规划进行具体分析；而事中控制是审查施工进度，并做好相关记录，合理分配好工程进度的时间。如果工程进度超过施工进度规划时间要告知承包方及时作出调整，如果后续调整依旧不符合进度规划时，监理方可以提供方案给予参考，但承包方需作出赔偿。

4软件工程合同管理体系

对软件工程的合同管理主要有审核、协调、监视、解决和管理五个方面。软件工程的顺利完成主要依靠合同的建立，合同可以制约软件工程的质量与进度，所以在软件工程监理时，监理人员要严格按照标准审查合同，不遗漏合同中的任何一项条款，保证软件工程合同能够顺利实施。在审查合同时，监理人员首先拟定好合同的相关内容，具体有合同的修改、协调、签订、保管等；其次监理人员要和建设部门一同协商合同的相关内容，在制定合同条款时监理人员要给予一定的协助；同时监理人员还需按照合同的相关规定做好工程的跟踪管理，了解承包方的施工进度是否落实到位；最后监理人员要对软件工程中产生的矛盾做好相关调解。

5软件工程信息管理体系

软件工程信息管理是整个软件工程监理中最重要的工作内容，因为控制是工程监理的主要工作任务，而控制的基础是软件工程的信息，信息管理质量的好坏关系到软件工程是否能顺利开展，所以说信息管理是很重要的。在软件工程信息管理中，监理人员要做到以下三点：1）监理人员在建立时要全面掌握工程的质量、投资与进度目标，同时还需要了解软件工程项目的执行进度，根据这两点来分析工程信息管理中的控制部分；2）监理人员要整理软件工程项目中每个施工环节的重要信息，这些信息的整合是为了给控制和决议提供合理的依据；3）监理人员在对软件工程监理工作时，需增加软件控制信息管理的认识，从而调节相关利益主体的关系，使软件工程项目顺利实施。

6软件工程组织协调体系

软件工程项目的系统很复杂，涉及到很多单位的利益主体，比如承包、设计、监理、建设等单位，它们都是相互独立的机构，并且活动目的与方式也是独立的。在构建软件工程时，承包、设计、监理与建设单位既相互联系又相互制约。在确保软件工程顺利进行下，这四个利益主体需要及时做好沟通与协调，使软件工程的目标得以实现，因此利益主体间的相互沟通是软件工程顺利完成的重要环节。监理人员要本着公平公正的原则做好监理工作，如果利益主体提出和工程项目有关的合理要求，监理人员需要给予一定的帮助，如果在软件工程管理中出现问题，监理方需做出正确的判断并及时处理。

7结语

在我国科技水平高速发展的今天，软件工程技术水平也在不断提高，但是相比成熟的互联网络技术，软件工程监理还处在起步发展阶段，因此软件的开发与信息一体化进程需要我们加快计算机软件开发的步伐，让我国的软件产业得到全面发展。在软件产业发展的同时，国家需大力扶持软件工程监理体系的构建，并组织有能力的互联网企业积极研究计算机软件监理系统，从而建立标准的软件工程监理体系，全面促进我国软件工程监理行业的发展。

【参考文献】

[1]马玉春,汪文彬,李应勇.基于TCP客户机的计算机监控系统测试软件的设计[J].软件.2014(04).

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一、我国建设工程监理制度的产生背景

在改革开放以前，我国工程建设项目的投资由国家拨付，施工任务由行政部门向施工企业直接下达。当时的建设单位、设计单位和施工单位都是完成国家建设任务的执行者，都对上级行政主管部门负责，相互之间缺少互相监督。政府对工程建设活动采取单向的行政监督管理，在工程建设的实施过程中，对工程质量的保证主要依靠施工单位的自我管理。

80年代我国进入了改革开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。在这种情况下，改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行。否则，难以适应我国经济发展和改革开放新形势的要求。

通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察，认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问，需要一大批专门的机构和人才，建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。在此基础上，建设部于1988年了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。

二、现阶段我国建设工程监理的特点

我国的建设工程监理经过长足发展，已经取得有目共睹的成绩，并且已为社会各界所认同和接受，但目前仍处在发展的初期阶段，与国外发达国家相比，现阶段我国建设工程监理具有以下特点。

1、建设工程监理属于强制推行的制度

建设工程监理是适应建筑市场中建设单位新的需求的产物，其发展过程也是整个建筑市场发展的一个方面，没有来自政府部门的行政指导或干预。而我国的建设工程监理从一开始就是作为对计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。为此，不仅在各级政府部门中设立了主管建设工程监理有关工作的专门机构，而且制定了有关的法律、法规、规章，明确提出国家推行建设工程监理制度，并明确规定了必须实行建设工程监理的工程范围，其结果是在较短时间内促进了建设工程监理在我国的发展，形成了一批专业化、社会化的工程监理企业和监理工程师队伍，缩小了与发达国家建设工程项目管理的差距。

2、建设工程监理具有监督功能

我国的工程监理企业具有一定的特殊地位，它与建设单位构成委托与被委托关系，与承建单位虽然无任何经济关系，但根据建设单位授权，有权对其不当建设行为进行监督，或者预先防范，或者指令及时改正，并且在我国的建设工程监理中还强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，而且在实践中又进一步提出了旁站监理的规定，对监理工程师在质量控制方面的工作所达到的深度和细度提出了更高的要求，这对保证工程质量起到了很好的作用。

三、我国建设工程监理的作用

近年来，全国各省、直辖市、自治区和国务院各部门都已全面开展了监理工作。建设工程监理在工程建设中发挥着越来越重要、越来越明显的作用，受到了社会的广泛关注和普遍认可。建设工程监理的作用主要表现在以下几方面。

1、有利于提高建设工程投资决策的科学化

在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。

2、有利于保证建设工程质量和使用安全

建设工程作为一种特殊的产品，除了具有一般产品共有的质量特性外，还具有适用、耐久、安全、可靠、经济、与环境协调等特定内涵，因此，保证建设工程质量和使用安全尤为重要。同时，工程质量又具有影响因素多、质量波动大、质量隐蔽性、终检的局限性、评价方法的特殊性等特点，这就决定了建设工程质量管理不能仅仅满足于承建单位的自身管理和政府的宏观监督。

有了工程监理企业的监督服务，既懂工程技术又懂经济管理的监理人员能及时发现建设过程中出现的质量问题，并督促质量责任人及时采取相应措施以确保实现质量目标和使用安全，从而避免留下工程质量隐患。

四、我国建设工程监理的发展趋势

我国从1988年开始建设工程监理试点以来，建设工程监理在我国取得了长足的发展。但目前仍是发展初期，无论从服务的内容、范围和水平，都有待进一步发展，其发展趋势体现在以下几个方面。

1.加强法制建设，走法制化的道路

目前，我国颁发的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反映了建设工程监理的法律地位。但从加入WTO的角度看，法制建设还比较薄弱，突出表现在市场规则和市场机制方面。而且合同管理意识不强，无法可依，或有法不依的现象还屡屡发生。监理工程师合同管理的水平还较低，监理行为也经常不规范，远不能适应发展的需要。因此，建设工程监理必须走向规范化和法制化发展。

2.以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展

我国实行建设工程监理只有十几年的时间，目前仍然以施工阶段监理为主。造成这种状况既有体制上、认识上的原因，也有建设单位需求和监理企业素质和能力等原因。但是应当看到，随着项目法人责任制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位将对工程投资效益愈加重视，工程前期决策阶段的监理将日益增多。从发展趋势看，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国工程监理行业发展的趋向。当前，应当按照市场需求多样化的规律，积极扩展监理服务内容。要从现阶段以施工阶段为主，向全过程、全方位监理发展，即不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制，做好合同管理、信息管理和组织协调工作，而且要进行决策阶段和设计阶段的监理。只有实施全方位、全过程监理，才能更好地发挥工程监理的作用。

3.加强培训工作，不断提高从业人员素质

从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。另一方面，工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也时有更新，信息技术日新月异，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，只有才能为建设单位提供优质服务。从业人员的素质是整个工程监理行业发展的基础。

参考文献：

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在建筑装饰工程项目管理中，工程专业分承包管理占有非常重要的地位，不仅直接关系到整个装饰工程项目能否顺利进行，同时还关系到整个建筑装饰项目的质量和应用效果。随着建筑装饰工程市场开放程度的进一步提高，专业分承包管理政策、法律、法规也逐渐走向国际化，国外建筑装饰工程投资商和承包商也逐步进入中国市场，使建筑装饰工程项目专业分承包管理体系得到进一步规范和完善。另外，以顾客为中心的建筑装饰市场需求，也在很大程度上促进了装饰工程项目专业化分承包管理向专业化、规范化等方向发展。同时，专业分承包管理中的分工专业化施工管理，对于整合整个装饰工程中的资源、降低成本、提高施工进度、提高工程建设质量和效益等方面均具有非常重要的作用。由此可见，工程项目专业分承包管理模式将是我国建筑装饰工程市场专业化、规范化发展的必然方向，对专业分承包管理必要性、现存问题、以及对策进行研究分析，就显得非常有工程实践意义[1]。

1 建筑装饰工程项目专业分承包管理体系的必要性

1.1 市场决定工程需进行专业化分承包管理

建筑装饰工程项目市场竞争的进一步加剧，分工更趋向于专业化、精细化、精益化的建筑装饰工程项目市场，早已成为卖方市场，夺标激烈的竞争，给装饰工程施工企业提出了更高的技术、应用效果、经济效益等方面的压力，只有不断提高其在市场环境中的竞争力，方能在建筑装饰市场中占据一席之地。建筑装饰工程施工企业为了提高其在市场环境中的竞争力，重点要在集中提高其专业技术能力、承包管理能力、以及服务水平，即要结合建筑装饰市场发展趋势，尽量提高其在建筑装饰专业方面的知识信息深度，在产品的附加值上通过规范专业化的分工管理体系，对工程项目展开激励竞争。市场的专业化、规范化程度越来越高，其对建筑装饰工程项目专业化分承包管理也提出了专业化运行管理发展要求。

1.2 以顾客为中心的管理理念推动专业分承包管理

随着市场信息共享化程度的进一步提高，对于顾客而言，其建筑装饰结构功能、美学性、艺术性、绿色环保性、节能经济性要求，以及其所掌握的建筑装饰工程知识也在同比增长，标准越来越高、专业性越来越强，总期望实现价值功能、经济效益的最大化。以顾客为中心的管理理念大力推动了建筑装饰工程项目的专业分承包管理，专业化分承包管理一方面可以提高装饰工程施工企业自身的技术管理水平，生产出质量较高和应用效果较为良好的产品；另一方面，专业化分承包管理，可以充分发挥各专业的能力，有效提高实际装饰设计、施工、建设管理等方面的生产效率，降低工程投资成本。对于顾客而言，在开放的建筑装饰市场环境中，其将选择对其来说非常有价值的装饰工程供应商，这在很大程度上推动了建筑装饰企业向工程项目专业分承包方向发展。

1.3 国家政策法规促进分承包管理体系的建立

将促使专业化的分承包体系完善,新的建筑资质的划分,也说明了高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展,低层次的向专业化的分承包企业发展的趋势。新颁布的建筑工程项目管理规范,也预示了项目管理的发展,要求建立完善的分包体系。

2 建筑装饰工程专业分承包管理模式探讨

2.1 发包模式

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合同管理全过程就是指合同由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止的整个过程，不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是指企业要形成完善的合同管理体系，凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是指要注重合同履约全过程的情况变化，特别要掌握对本企业不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。切不可以为签了合同就万事大吉，把合同束之高阁，要防止由于合同管理不善而遭到的惩罚。根据建设工程施工合同管理的一些特征，我认为施工企业的工程合同管理要做好如下几方面工作。

一、树立合同观念，加强合同意识

企业要对管理人员加强法制，特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员，不但要学习《建筑法》，更要学习《招标投标法》、《合同法》，使他们在工程项目管理中处处以合同为依据，以合同管理为中心，只有这样，才能按合同办事，才能拿起法律的武器维护自身的合法权益。在国际工程中，合同管理更是项目管理的核心，尤其对承包商来讲，可以说其合同管理直接关系到项目实施是否顺利，自身的利益能否得到保护。

二、设立专门的合同管理机构

应将合同管理工作划归企业法律顾问机构管理，这是由法律顾问机构的性质决定的，是专业化管理的必然。在管理层级较多的大型施工企业，总部和各级下属企业都应设立合同管理机构。在大型施工企业总部合同管理机构，根据合同的不同类别，甚至可以继续划分专业科室，完成管理工作。条件较好的企业，应在合同管理机构中设立具备法律顾问资格，又有工程技术、施工管理专业和经验的人员做法律顾问，以方便对合同的进行全面和专业的审核，以及履行过程的监管。

三、制定和完善合同管理工作制度

除了有专门的合同管理机构外，施工企业还必须建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。这些制度包括：

（一）合同的审查批准制度

施工企业在施工合同签订前还应实行审查、批准制度。即在各业务部门会签后，送交合同专门管理机构或法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同。这样，通过严格的手续，使合同签订的基础更加牢靠。

（二）印章管理制度

施工企业的合同专用章是代表企业在经营活动中对外行使权利、承担义务、签订合同的凭证。因此，企业对合同专用章的使用、保管要有严格的规定，要建立合同使用登记记录，合同专用章要由合同管理人员专门保管、签印，实行专章专用，尤其不准在空白合同上加盖印章。凡外出签订合同应由合同专用章的管理人员与办理签约的人一同前往签约。如合同专用章管理人员利用合同专用章谋取个人私利，应追究其行政或法律责任。

（三）合同统计考查制度

合同统计考查制度就是利用科学方法、利用统计数字反馈合同订立、履行情况。通过对统计数字的分析，总结经验，找出教训，为企业经营决策提供重要的依据。

合同统计的内容一般包括中标率、谈判成功率、合同履行率等等指标。

（四）合同信息管理制度

施工企业的合同由于种类多，数量大，变更频繁，人为管理效率低，可能不还会出错，必须借助先进的手段建立计算机信息系统来管理，才能达到档案化、信息化。计算机信息系统能保证正确分析合同管理情况，适应中国经济的发展趋势。

四、加强工程建设合同实施全过程的管理

工程建设合同主要分合同签订、合同履约2个阶段进行管理。

（一）合同签订阶段

在合同签订阶段，企业一定要严格合同的评审和签订程序。一般来说工程建设合同分3个部分：协议书、通用条款以及专用条款，每个不同的项目，其专用条款部分都不同，它根据自身工程特点，双方协商确定的符合该工程实际情况的特殊条款。具有很强的针对性，是合同的重要组成部分。合同评审应结合公司IS09001质量体系的要求进行，合同评审分为投标前的合同评审和合同签订前的合同评审。投标前由合同管理部门负责对投标文件中有关合同的条款进行评审，重点关注工程款支付方式和合同违约责任的处罚。

（二）合同履行阶段

企业应重视合同的实施和跟进。企业应根据双方协商签订的合同条款，正确履行、管理项目，保证项目的质量、工期、安全、文明施工，保证企业的形象和信誉。合同的实施和跟进要求企业内部人员具有较高的素质，能理解合同，严格按照合同条款办事，认真履行合同，并且随时跟踪工程的满足性，及时解决问题。项目经理部和公司合同管理部门在合同履约阶段应注意做好各自的工作。

在合同履约阶段项目经理部主要需做好以下几点工作：

1．及时变更应变更的合同。在建筑施工合同履约过程中合同变更是正常的事情，合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更2 种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。

2．及时发出的书函（会议纪要）。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数。

3．应签证确认的一定要办理签证确认。履约过程中的签证是一种正常行为，有的签证都为日工期计算和经济补偿提供依据。如果项目经理部对此不重视，当发生纠纷时，很可能因无法举证而败诉。

4．应当追究的一定不要超过了诉讼时效。建筑行业被拖工程款的情况相当严重，所以企业应定期清理被拖欠工程款，应当追究的就要在有效时期内。

5．应当重视证据（资料）的法律效力。并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和（或）签名的、有明确内容的、未超过期限的。对于这些具备法律效力的书面证据一定要按公司资料管理的要求保存。

6．公司合同管理部门对合同的实施和跟进主要需做好以下几点工作：

（1）监督检查各项目经理部履行合同的情况，及时发现薄弱环节，提出补足措施，防止企业自身发生违约情况，保证合同正确履行。

（2）检查合同履行过程中对方可能发生和已经发生的违约情况，预防对方违约，并对违约事件提出索赔；参加合同纠纷的处理，提出适当对策，保护本企业权益不受损失。

（3）定期和不定期地总结合同履行的全面情况，总结成功的经验，汲取教训，提出改进合同管理工作的建议，供以后工作参考。

五、建立合同管理信息系统

信息是合同管理的窗口。为了能及时掌握合同的实施情况，合同文件、变更记录、补充协议、会议纪要、各方的来往函件等文件要及时传递给合同管理人员，在信息技术高速发展的今天，合同管理应建立在信息管理的基础上，施工企业要充分利用网络的优势进行合同管理，可以建立局域网，信息网站等。

六、结语

在工程项目的建设管理中，合同管理发挥着重大作用，许多行业专家和企业管理者已将它作为一项基本制度纳入工程项日管理中，合同管理在工程项目管理中发挥了重要的作用。我们只有努力提高合同管理水平，在合同管理上走先进化的道路，才能使合同管理更加规范化、程序化和法制化，才能进一步规范市场行为，推动我国工程建设市场健康有序地发展，提高企业的竞争力。

参考文献

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项目管理即时对工程的建设工程全过程的管理，项目管理的寿命周期分为三个阶段:初始阶段、执行阶段和结束阶段。其中项目管理的初始阶段是对项目建设周期内制定计划;项目管理执行阶段即对工程建设周期内进行监督和管理;项目管理的结束阶段即为使工程顺利竣工所做的工作。结束阶段即对项目进行综合评价和其他善后工作。而管理是一个大概念，任何发展中的事物都需要进行管理。因此管理是为了使事件从无序走向有序、从混乱走向秩序的唯一的办法。自从人类出现之后管理就无处不在，从原始社会发展到现代社会，管理工作也跟着从低级发展到高级管理，从分散和孤立的管理发展到综合统一的学科体系［1－3］。

1发展趋势

1．1全球发展趋势

知识全球化带动了经济全球化，并且知识和经济的结合增加了竞争的激烈程度，尤其促进了项目管理的全球化发展。近些年，我国和国际上的企业合作也日益频繁，从学术上、信息上达到共享化。因此项目管理全球化不仅给我们深入学习项目管理提供了平台，而且使我们对项目管理国际化发展提出了更高的要求。

1．2多元化发展趋势

由于人类的出现就存在了活动，属于活动的范畴必须经过管理，人类的大部分活动都可以细分为项目，因此对这些项目进行管理都可以称为项目管理。因此项目管理存在于现代的各行各业，并且以不同类型和不同规模如雨后春笋般出现，由于行业的多样性，使各行各业的项目管理理论同时出现，因此项目管理出现了多元化发展。

1．3专业化发展趋势

由于项目管理存在于各行各业，发展进度如火如荼，使得项目管理在建筑工程和道路桥梁工程中向着专业化发展，主要反应在项目管理的知识体系，如项目管理的工作人员的学历和各种软件的应用及开发的不断提高，竞争愈演愈烈，随着这种趋势的存在，使得项目管理向着专业化发展，也是专业化项目管理走向成熟的标志。

1．4综合化发展趋势

随着项目管理发展的日趋成熟化，因此涉及的因素也越来越多。项目管理中所使用的知识和文化等交叉问题和国际化问题必不可少。当代的项目管理是将项目管理的思想溶入到现实工程中，并且将抽象的项目管理知识转化为具体的科学和艺术。

2道路桥梁项目管理

路桥项目管理即为将路桥工程从投资到竣工验收的全建设周期内的管理。由于路桥工程属于公益性构筑物，需要城乡规划局进行规划、经济可行性分析和投资决策。其中投资决策部分绝对权属于政府决策，由于路桥建设属于基础性建设，因此由此带来的社会效益极为明显。但是相对于路桥等施工单位而言，他们属于企业行为，在保证工程质量的前提下还要保证有显著的利益最大化和投资最小化，其目的是为了保证工程结束后带来的经济效益。由于路桥工程地质复杂、投资巨大、工期较长，并且工程资金回收期较长，因此一般的路桥公司难以接收这种现实，没有足够的资金投资较大的工程项目，这就需要融资再进行勘探、设计、施工和事后评价。对道路桥梁建设工程最好的项目管理即完成工程合同中投资最小化，利益最大化。道路桥梁中的项目管理又可以具体分为两种:项目管理方法和项目实施方法。项目管理方法是一种对项目的整体规划，而项目实施方法是为实现路桥的建设所采取的技术方法。两者中项目实施方法适用范围更窄，它其实附属于项目管理方法，只能适用于路桥项目的实施，并非真正的管理。成功的项目管理中，项目管理人员绝对不能犯“窝工”和“推倒重来”的大错误，为保证工程的顺利进行，项目管理机构中项目经理和施工技术人员应该保持高度有效的配合。

3路桥项目管理的建议

3．1实事求是

对路桥项目管理应该细化分为质量管理、合同管理、信息管理、进度管理、风险和财务管理等。其中财务管理又可以分为融资管理和投资管理等。这些专题管理不仅需要政府和企业的配合，而且还需要其他有关部门的积极配合。工程建设开工前就开始进行全方位的项目管理会增加工程项目管理的难度，一般的路桥企业没有如此巨大的人力和资源进行全方位的项目管理，因此需要分阶段进行项目管理。在项目管理工作中根据项目具体工作进行具体分析和管理。路桥工程开工前首先对其进行常规的项目管理，对其进行技术和经济上的可行性分析，综合评价可行性。对路桥建设合同进行深入研究，明确其目标、范围和最终成果，同时对工程进行更清楚、细致的认识和理解。严格控制工程质量，并且控制工程成本。

3．2落实风险管理和财务管理

在工程项目中时刻存在着风险，由于风险具有不确定性，因此对风险的控制难度也尤为巨大。在工程项目中的风险管理应从预防风险和分散风险两个角度进行分析。(1)预防风险。路桥公司在进行投资前从可行性研究报告中从宏观和微观两方面对投资进行分析。宏观分析即从国家政策和法规、社会经济形势和材料的供应情况等，选择正确的投资时机;微观分析即通过各种经济和技术分析，选择一种正确的分析方法，测试出各种预期收益率和现金流等必备指标，最终决定投资方案。(2)分散风险。通常遇见的风险即为经济生活中的不确定因素引发而来，因此可以通过采取一些措施进行避免风险，如通过多元化投资组合控制等。通常来讲，投资多个项目的风险远远低于单个项目的风险，若进行适当投资还可以消除其中的综合风险。降低风险的方法还有很多，如通过购买固定资产进行融资等降低风险。路桥工程的融资同其他工程一样，都必须进行成本控制和风险效益等综合评定，争取做到效益和科学相结合，在一定风险下做到投资最低回报最多。在融资决策中，效益即为成本最低化，在财务上，成本最低化即得到最优的财务结构。

3．3安全和环保管理

工程建设过程中保证施工人员的安全，并且保护工程周边环境不被破坏或者减小破坏程度，使建设工程最终达到人性化建设，也是项目管理发展的方向，属于项目管理里程碑式发展。项目管理不到位可能会导致发生一些安全事故，如杭州地铁事故和山西煤矿事故等。因此在施工进行前、中和后对工作人员的健康影响进行检查和对工程周边环境进行检测。对这方面的关注还是我国项目管理的空白，因此加强安全和环保管理是我国项目管理工作所欠缺的部分，做到这方面工作很大程度上弥补了我国项目管理工作的不足。因此在进行项目管理工作时，应首先对项目管理工作进行划分和汇总，将对涉及人身安全等的工作进行分类，继而根据人身伤亡轻重进行细分和可采取的应急措施划分，将这些划分内容提交有关部门进行审核后方能进行下一步工作。其中最主要的任务即对可能存在较大风险的工种进行安全培训教育和考核，考核通过后再进行实际操作;对从事危险作业的员工所使用的机械进行定期检查，确定施工机械可以正常稳定、安全的工作，最大限度的降低施工机械危险系数，对存在安全隐患的部分进行分析解决后再进行作业。

4结论

路桥项目管理工作在理论指导下，再根据具体情况具体分析，从工程勘探、设计和施工等进行全方位的风险管理，按照工程合同完成建设项目，降低投资成本，达到利益最大化。

参考文献

［1］廖军．高速公路工程项目管理信息化的应用探讨［J］．科技资讯，2012(1):159－159．

篇10

DevelopmentTrendofLargeandMiddleScaleCuringofHighway

LiZhongqiuMaJingkun

(1.DepartmentofCivilEngineering,HebeiJiaotongVocational&TechnicalCollege,Shijiazhuang050091)

Abstract:Basedoncomparisonofhighwaycuringsystemsathomeandabroad,thedevelopmenttrendoflargeandmiddlescalecuringsystemofhighwayispredicted,andareferencemethodofnewmanagementsystemofhighwaycuringforHebeiProvinceisputforward.

Keywords:highwaycuring,largeandmiddlescalecuringforhighway,managementsystem,developmenttrend

1概述

公路养护是保持路况完好,延长公路使用寿命,为经济建设提供良好服务的根本条件。如果公路缺养、失养，路况必然会很快下降，道路通行就必然受阻。所以在公路建设中，必须高度重视养护工作。在整个公路养护工作中，路面养护是公路养护工作的中心环节。这是因为路面是直接承受行车荷载和自然因素作用的结构层，关系着行车是否安全、快速、经济、舒适。因此，路面养护质量是公路养护质量考核的首要对象。

交通部在《公路拥护养护与管理发展纲要（2001—2010年）》中要求到2010年要基本完成公路管理体制改革工作，要在全国基本建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的新型公路管理体制；要按社会主义市场经济的要求，改革公路养护运行机制，初步建立全国统一、公平竞争、规范有序的公路养护工程市场；建立形成较为完善的公路管理行政法规、养护技术规范体系，适应依法治路、规范管理的需要。

为实现交通部这一《纲要》的要求，全国各地的交通管理部门都开始积极探索新的公路养护运行机制。但各地实际情况不同，采取的措施也不同。为建立一种与我国的社会主义市场经济相适应的科学高效的管理体制，必须结合各地的成功经验并参考国外管理模式，进行体制创新。

我国公路大中修养护机制改革，是要按照建立社会主义市场经济体制的要求，精简机构，建设一支高素质的专业化公路养护队伍，提高公路养护的技术水平，实现公路养护的机械化，提高资金效率，全面提高公路养护质量。最终实现公路管理与养护生产分离，积极培育和发展公平竞争，形成规范有序的公路养护市场，实现公路养护决策、养护投资机制的科学化，养护管理机制的现代化。

2国内外养护管理机制现状比较

国外发达国家的公路基本建设在二次世界大战结束后不久即基本完成，从20世纪60年代始，各国公路适用技术及关键技术的研究与开发已逐步转向公路养护管理方面，公路养护的投入所占公路事业资金比重已远远超过公路建设。对公路管理的主要任务是对现有公路的养护维修，保证公路功能的正常发挥。

由于国情不同，国外高等级公路的养护管理差异很大，但管理目标却非常一致，就是要保证高等级公路的高效运营，使巨额建设资金能够及时收回，并不断创造更大的经济效益和社会效益。

目前，国外公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化。

在国内，随着公路建设的大规模发展，公路养护的任务也越来越艰巨，公路养护在整个公路建设和管理中所占的比重将越来越大，并最终占据主导地位。由于受计划经济体制的长期影响，我国公路养护体制目前仍然带有很大的计划经济的特点，与目前我国实行的社会主义市场经济在很多方面都表现出明显的不适应，造成养护资金短缺、公路养护质量差等一系列问题。

多年来，国内一般公路一直采取公路局、公路分局、公路段，即集路政、养护、施工管理为一体的三级公路养护体制。近年来国内的养护管理改革主要为养护体制的改革，重点在精简机构、事企分开、管养分离，改革人事、用工制度、分配制度，改革养护生产方式，培育养护市场化机制；小修保养实行总额控制和定额计量管理；承包方式有民营承包、内部承包，合同管理等。有的省份成立了专业养护公司，实现了比较完善的养护工程招投标管理；有的省份编制了《公路小修保养概预算定额》；个别省份对国、省干线实行直接管养；对大中修养护工程各省份基本实行了内部或公开招投标、监理机制和合同管理机制。广东、江苏等省引进公路养护质量与养护决策检测咨询机制；部分省市推广采用了公路管理系统，进行路面与桥梁的养护管理决策，但大都不够完善，因素之一是检测手段技术的落后，而技术数据的采集与处理工作量太大，缺乏专门的快速检测设备与技术人员。

3公路大中修养护管理机制发展趋势

（1）科学决策全面实现预防性养护

要采用先进的公路检测设备，及时掌握可靠的技术检测基础数据。采用先进的公路管理系统，以及专家评审咨询机制等，实现养护时机合理、养护决策科学化，投资效益最优。

①实现养护合理时机科学决策

目前大中修养护管理项目决策程序是当年4月底前报送下年度计划养护工程项目调查报告省厅公路管理局审查批复施工图设计当年9月15日前设计文件上报省厅省厅按规定程序下达计划文件。这种程序确定方案前置，往往会发生审批后路面突然急剧破坏而使计划明显滞后的情况，无法实现及时养护。这是以人为经验型为主进行养护时机决策不可避免的弊端。因此要实现养护合理时机科学决策，抓住最佳时机进行养护。

②实现养护投资的科学化决策

目前我省养护投资每年9亿元左右，只能维持，大都没能实现预防性养护，有甚至的造成失养。今后要进行养护投资的科学化决策，实现预防性养护。延长大、中修时间，使道路设计期内，养护费用最低。

③编制公路养护中、长期规划

借鉴国外已有的成熟技术和成功经验，利用先进的公路管理系统，根据公路等级、路面等级、建设时间、交通量预测、养护水平、养护质量要求、公路性能变化规律、新建路网规划，以及养护投资等综合情况，编制建立公路养护中、长期规划，实现公路的全面预防性养护，使养护投资总体效益得到全面提高。

（2）充分发挥养护资金投入效能

由于公路资金的严重短缺，导致养路经费的入不敷出，公路超期服役问题比较严重。要强化养护资金管理，实行养护投资定额管理，提高资金投入效益。通过养护费用定额包干使用，结合养护质量目标考核，来解决目前养护费用管理中的养护成本高、个别地方平调和无偿借用养路资金，以及养护费用会计监督弱化等问题。

（3）建立激励约束机制和长效机制

公路养护应建立激励约束机制和长效机制，避免短期行为。要将小修、中修和大修结合起来，明确养护年限目标，完善合同管理，鼓励采用新技术、新设备、新工艺，以产生长期效益，形成养护的良性循环。

（4）制定适合我国特点的公路养护质量检评方法

1994年，交通部修订颁布了《公路养护质量检查评定标准》（JTJ075-94），适用于一般公路和混合交通的汽车专用公路。该标准采用以公路病害和缺陷为病害含量指标的“好路率”作为评定公路养护质量的主要指标，另外还采用“养护质量综合值”指标。该标准的颁布对于客观、准确地反映全国公路的养护质量，指导基层养护机构进行养护生产，促进公路养护工作制度化、规范化起了重要作用。但评价指标中，对影响行车质量与安全的路面平整度、抗滑性能，影响路面使用寿命等指标重点不够突出。

2002年，交通部印发适用于高速公路的《高速公路养护质量检评方法》（试行），采用高速公路养护质量指数MQI和相应分项指标来确定高速公路的养护质量。对公路大中修工程项目还没有相应的质量标准，一般参照《公路工程质量检验评定标准》（TJJ071）执行。

我国要以“现行规范为依据、结合省情、突出重点、便于操作”为原则制定各省公路养护质量检查评定标准，突出影响路面行车质量、行车安全及使用寿命的重要指标，以保证公路的服务水平。

（5）广泛采用先进的检测技术手段

在养护质量监督管理工作中，要使用先进的检测技术设备手段，对养护情况进行及时而科学的检测，以全面准确地掌握养护质量状况，并科学分析预测公路性能变化规律，为养护管理、养护决策提供可靠的技术依据。

（6）引进公路养护质量咨询机制

引进公路养护质量咨询机制，委托有相应资质的中介咨询机构对公路的养护质量进行检测评估。养护管理部门依据公路养护质量检测评价报告，加强对公路养护质量的管理力度。

4探索我国公路养护管理新机制

4.1制定强制性的路面养护技术标准

公路养护工作涉及路面、路基、桥梁、安全等所有的公路设施，内容十分繁杂。而且有许多内容无法用量化指标来评定。路面状况是影响行车的最重要因素，所以首先制定强制性的路面养护技术标准，确保公路的服务水平。

4.2建立路面质量检测评价制度

建立路面质量检测评价制度，使养护质量满足要求。同时采集路况数据，为养护大中修决策提供基础数据，保证路面养护质量和养护决策的科学性。

在路面使用初期，对各路段进行一次全面检测，并按照规定的调查频率对路况进行检测评价，通过路况数据评定路面状况，充实完善公路数据库。对路面使用性能进行长期观测和调查，研究其变化规律，分析路面产生病害的原因，以确定养护对策方案和养护计划。

4.3建立科学决策机制

利用先进的检测技术手段，获取路面管理数据，同时利用路面管理系统，实现路面养护决策科学化，全面实现预防性养护。

4.4大中修养护经费实行定额管理

为充分发挥养护资金投入效能，强化公路养护投资管理机制，实行养护投资定额管理和招标管理。

4.4.1省厅对大、中修项目实行定额管理

根据我国实际情况、公路等级、路面等级、交通量大小、路况等情况，结合交通部与各省有关养护定额编制办法和养护定额来测算定额。养护费用定额包干使用，养护质量目标考核。

同时，引进公路养护质量检测咨询机制，根据工程进度、工程质量咨询报告，及时核拨工程资金，即省厅对大中修工程先予拨部分工程款,然后按工程进度及工程质量拨付资金。

4.4.2对大、中修项目实行招标管理

根据大中修定额，按照有关规定进行招投标、合同管理；实行监理机制和养护质量检测咨询机制，以确保工程进度与质量。

4.5引进公路养护质量咨询机制

引进公路养护质量咨询机制，加强养护质量的监管力度。在目前的养护质量监督控制体系中因检测工作量很大，而又缺乏专业的快速公路检测设备以及专业检测人员等，导致不能及时提供全面系统的检测数据。

建议对公路的养护质量，引进咨询机制，委托有相应资质的中介咨询机构进行检测评估。参照国外经验，结合各省实际情况，公路管理部门可在公路检测设备的投资和检测方面给予必要的支持。养护管理部门依据公路养护质量检测评价报告，加强对公路养护质量的管理力度。同时，建立养护质量数据库，以预测使用性能，科学决策，全面实现预防性养护。

4.6完善加强合同管理

完善加强合同管理，建立激励约束机制和长效机制，避免短期行为，形成良性循环。目前，小修保养、中修和大修相互之间不挂钩，容易形成养护单位对小修保养不积极，等待中修；而中修时也不重视，又等待大修的情况。同时，对采用新技术、新设备、新工艺的积极性也不高。

应明确养护年限目标，养护质量新标准、完善合同管理，鼓励采用新技术、新设备、新工艺，以产生长期效益，形成养护的良性循环。

（1）应制定养护使用年限目标要求

如对高级路面，中修的使用年限目标为4年以上，大修的使用年限目标为6年以上；大中修使用年限内只进行日常养护、小修保养。

（2）对新改建公路的标准要求应严格把关，以减轻大中修养护压力。

现行规范对高级沥青路面的设计使用年限要求为12～15年，在设计年限内允许进行一次恢复路表功能的罩面维修。但目前国内路面实际使用寿命，还达不到规范要求。目前，结合河北省实际情况，可对新改建公路的高级沥青路面质量要求达到如下目标：3年内不小修保养，6年内不中修，10年内不大修。即在设计使用年限前3年内只做日常养护（3年），第4～6年内进行小修保养，第7～10年内中修，第11年以后才进行大修。新建桥梁10年以内不中修。

（3）完善加强合同管理

建议对养护承包期、承包费用方式、以及缺陷责任期等合同内容进行完善。

如小修保养制定5年承包期，明确考核目标，实行总额承包，定额计量支付等。5年承包期可采用3+2或4+1形式，也就是说先与承包人签定3年或4年合同，然后根据承包人的情况、条件变化、工作业绩进行综合评定，以解决是否续合同或更换承包人。

对大中修、新改建的质量缺陷责任期延长，与养护使用年限目标相联系，同时建立奖励机制，以保证双方利益。

4.7建立养护质量评价制度及处罚办法

每年委托有相应资质的中介咨询机构进行养护检测评估。用数据说明养护质量，省厅部门依据公路养护质量检测评价报告，加强对公路养护质量的管理力度。

4.8项目业主公路的养护管理

（1）实行大中修费用年度定额预留

按照预测的公路大中修年限及大中修费用，每年从公路收费中预留大中修费用，实施大中修时集中使用。不足部分当年补齐，节余部分留做下次使用，建立专门帐户，专款专用。

（2）公路的养护质量、大中修的决策，由项目业主负责，委托有相应资质的中介咨询机构，按照有关养护规范，进行检测评估。

5结语

公路养护在保障路网畅通方面发挥着重要作用。公路养护中的大中修工程，工程量大、占用资金多，在公路养护中处于非常突出的地位。通过对公路大中修养护机制的研究，提出适合我国国情的新的公路大中修养护机制。新体制将充分借鉴现代化的管理手段和最新养护技术，充分利用市场调节手段，改变现有公路大中修工程的管理方式，从而有效地使用养护资金、提高公路养护质量。

参考文献

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[5]高速公路丛书编委会.高速公路运营管理[M].人民交通出版社.2000

篇11

0引言

新型绿色建筑概述在建筑使用过程中，能够为人们节能、节水，具有隔热保温的作用，在为人们提供便利生活的同时，还有利于社会经济的可持续发展，实现绿色环保的建筑被称为绿色建筑。新型绿色建筑能够为人们提供更好的生活品质，以及实现社会的可持续发展，已经成为未来建筑的主要趋势以及发展方向。现阶段，无论是在城市还是在农村，新型绿色建筑已经得到了相应的运用以及发展。新型绿色建筑不但包括了建筑室内环境的绿色环保，还包括了对绿化环境、风景园林以及楼宇建筑绿色设计等各方面，实现内部绿色环保与外部绿色环保的和谐统一，确保建筑室内以及建筑周围的绿色可持续发展。绿色建筑并不一定是建筑物外观是绿色的，而是运用节能环保材料，使用可再生能源来代替非可再生能源在建筑中的作用，实现真正意义上的生态建筑。作为建筑行业的未来发展趋势以及方向，研究新型绿色建筑工程的造价预算以及成本控制就具有极其重要的意义。

1新型绿色建筑工程造价预算与成本控制的特点

随着人们环保意识的提升，在建筑工程中也逐渐实施新型绿色建筑工程造价预算和成本控制，这对增加建筑施工单位的经济效益、环境效益以及社会效益都具有积极的促进作用。其特点主要表现为工程施工控制和管理的难度够进一步增大，在控制和管理中涉及到的因素也越来越复杂、多样。这主要是由于，相较于传统的建筑工程项目来说，新型绿色建筑工程项目的施工要求更多，特别是为了在建筑工程中更好的体现和表现出绿色理念，需要考虑的因素就比较多。比如在工程施工过程中，如果占地面积过大的，就需要支出更多的土地资源成本，并且在各具体工序当中，施工要求和内容更加特殊，在地形、水系、绿色植物等因素调整和构建中，以及采光、通风设计，都需要更多的资金支撑，进而增加了建筑施工单位的成本支出。

2新型绿色建筑工程的造价预算要点

2.1增强预算动态管理

从宏观上讲，新型绿色建筑工程造价预算管理并不是局限于数字，它会随着绿色建筑发展周期的变化而变化，从中体现的是工程预算管理的周期性。倘若建筑工程预算结构为固定模式，那么建筑施工人员的危险系数就会增加，从而影响工程造价的科学性和合理性。因此，建筑企业应当全面监管工程预算的量和价，根据市场发展情况来，以建筑周期变化为依据来制定科学的解决方案，确保建筑工程造价预算管理发挥出最大的功能和作用。

2.2加大人员培训力度

建筑工程造价预算编制工作具有系统性、技术性和复杂性的特点，对预算编制工作人员的综合素质和能力水平要求较高。对比普通建筑，新型绿色建筑在施工工艺和材料选择方面都采用的节能材料，预算编制工作人员需要对绿色建筑的结构和投资控制相关知识加以掌握。因此，建筑企业在开展工程造价预算培训活动时，需要对预算工作人员的专业技能知识多加培训，从而提高绿色建筑工程质量，为今后的长远发展夯实基础。

2.3深入图纸预算编制

要想做好预算编制工作，编制人员必须到项目现场进行勘察，根据工程施工现场实况进行综合预算编制。同时要求预算编制工作人员需要精通施工图纸，熟练套用单价，精确计算工程量，能够理解施工图纸设计者的意图。前期的准备工作要做充分，包括收集工程勘察报告、施工设计图纸和地形测量图等。进行勘察时编制预算人员要深入现场，综合考虑施工环境，从而研究出施工方案，作出正确的预算编制分项。还要能够熟练地套用单价，避免出现多记、少记和错套的错误。

3新型绿色建筑工程的成本控制策略

3.1把控工期成本

只有从多方面考虑，并在各个环节加强质量监管，方能确保建筑工程的整体质量。倘若任何环节出现差错，都会对工程质量造成重要影响，因此需要对工程工期成本多加把控，新型绿色建筑成本控制不仅要对新材料和新工艺进行监管，还要考虑到一些不确定因素和外在因素的影响，避免因延长工期而增加时间成本和其他相关成本。成本控制和管理部门工作人员需要重视此类潜在问题和因素，尽最大能力减少企业的成本。

3.2加强合同管理

合同是建筑企业管理体系的重要组成部分，施工企业需要高度重视合同管理问题，避免因这方面的失误造成企业经济损失，给施工安全增加隐患。在签订相关合同时，需要仔细阅读招标文书中的信息，全面系统地对实际施工中可能出现的问题进行评估，认真审核合同的每项条款。签订发包合同不仅要以招标文件为依据，还要对新型绿色工程施工施工中可能出现的问题进行评估。同时还要提高工作人员的合同索赔意识，全面了解合同法中与索赔有关的项目，掌握索赔的内容和程序。在施工期间就应做好索赔相关资料的收集、整理和保存，以防在工程实施过程中出现问题而造成巨大损失，争取到损失补偿，从而有效控制工程成本。对合同进行分类管理，为后期寻找提供便利。除此之外，也要增加相关工作人员的合同管理和培训活动，将成本控制和新型绿色建筑合同管理相结合，构造出一个科学的合同管理体系。

3.3引用先进技术

为了将新型绿色建筑工程项目的造价预算和成本控制功效发挥到最大，需要增加各种新型技术的应用，新型技术不仅仅是一些数据处理方式和统计分析软件，还包括了一些虚拟仿真技术手段的应用。例如在绿色建筑工程项目施工方案的拟定过程中，通过虚拟仿真技术来模拟施工建设，分析该方案在实际运用中可能产生的一些资金消耗，从而进一步提升新型绿色建筑工程项目的管理工作，也增加了成本控制的精确性与可靠性，避免出现不必要的问题和误差。

4结论与展望

工程造价预算和成本控制作为绿色建筑工程体系的重要组成部分，是影响工程管理水平的关键因素，随着社会经济的不断发展以及科学技术脚步的加快，建筑工程造价预算和成本控制逐渐成为工程施工过程中关注的焦点问题。因此，提高管理人员控制预算风险和预算水平的能力、加强成本控制风险是提高建筑工程施工效率和质量的重要途径。

参考文献

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篇12

随着科技的进步，各种高新技术不断应用于建筑工程施工中，为了适应专业性较强的工程项目，保证工程质量，必须对工程项目进行分包管理，以顺利完成工程任务。企业在工程项目分包程序中要加强管理，建立健全管理体系，针对分包管理中存在的问题要不断探索更加完善的分包管理措施，以提高企业的综合管理水平。

1 建筑施工项目中分包的含义和程序

建筑工程中的分包指的是总承包方将自己承包的工程的一部分发包给具有相应资质的第三方进行承包的行为。其中，将工程发包给第三方的施工企业为总承包方，承包施工工程的第三方为分包方，总承包方和分包方就分包工程对建设单位承担连带责任。

筑工程项目的分包程序包括工程项目策划、建立健全的管理机构、严格落实各项规章制度、选择合格的分包方、通过招标确定分包方、签订分包合同等，具体操作程序介绍如下：（一）工程项目策划。工程项目策划分为两个阶段，第一阶段的主要任务是确定项目的管理模式、人员构成、设备配置等，第二阶段的主要任务是项目部依照合同并根据企业实际对项目的实施与管理进行综合策划。（二）建立健全的管理机构。分包工作涉及的专业知识较多，综合性较强，因此必须设立专门的管理机构对施工项目进行科学有效的管理。一般管理机构应设置项目经理、项目副经理、总工程师、总经济师和相关职能负责人，由这些人共同构成合同管理小组来组织协调项目管理工作。另外，还要设置专门的合同管理人员负责日常工作。（三）严格落实各项规章制度。分包过程中要严格落实申报审批程序，防止违法分包或随意分包现象；严格按照分包方资格审查的有关规定对分包方进行资格审查；严格落实分包合同的签订程序，保证合同质量。（四）选择合格的分包方。选择分包方时应从如下几个方面进行考察：首先要严格审查分包方的资质证书、营业执照、法人证书等证件；其次要严格审查分包方的技术水平、人员配置、施工能力、资产状况等，掌握分包方的施工实力；第三要实地考察分包方承包过的工程，掌握其施工质量、履约情况等，判断其是否能够分包本企业的工程；第四要考察分包方是否严格遵守国家相关的法律法规以及以往的业绩情况。（五）通过招标确定分包方。分包方需购买项目招标书，并根据招标要求编写投标书，项目部合同管理小组再按照《招投标法》的相关规定对分包方进行评标。（六）签订分包合同。项目部合同管理小组要编写分包合同书，根据上级批示与中标方进行谈判并签署分包合同。

2 分包管理中存在的问题及解决办法

当前我国建设项目施工中分包管理常见的问题有：分包方施工质量差，分包方的工作人员素质低，分包方延误工期，分包方只注重自己的施工管理而忽视工程整体发展情况，总包商逃避自身义务。

针对上述问题，具体的解决办法如下：在工程质量方面，要在合同中写明施工材料的具体要求，加强材料监督与管理，同时要实行动态检查，及时制定改进计划；在工人素质方面，要对分包方的工人素质进行考察，督促分包方加大对工人的培训力度；在延误工期方面，总包商应加强施工进度监控，制定相应的奖罚措施以激励分包方按期完工；在施工管理方面，总包商应引导分包方树立项目整体性观念，并在合同中明确规定分包方应承担协调配合的义务；在逃避义务方面，分包方应该同总包商建立利益共同体的观念，共同履行义务。

3 分包管理措施分析

分包管理在建设施工项目中有着至关重要的作用，企业如何管理好工程分包，关系着整个项目的完成质量，下面就对分包管理措施提出几点建议。

3.1 建立健全管理体系

企业应建立健全管理体系，建立一支高效协调的管理队伍，制定长期规划，完善管理制度。划分好部门职能，明确工作人员的职责，实行谁管理谁负责的原则，形成制度化、程序化管理，为机构协调合作与管理以及分包工程管理提供有力的制度保证。

3.2 严格执行分包方引进程序

要想做好分包管理工作，选择合格的分包方是关键。一个合格的分包方必须具备如下条件：资质合格、实力雄厚、信誉度高、经验丰富。为了保证工程质量，在选择分包方时，必须严格按照国家有关法律法规规定的制度和程序，把好分包方引进的大门，严格筛选合格的分包方。

3.3 加强施工进度控制

项目部合同管理小组在编写合同时，应充分考虑影响工期的各种因素，并结合业主对工期的要求，合理安排工期。分包方进入施工现场后，要及时制定施工进度计划，经审查合格后严格按照计划施工。分包方还要将审批合格的施工进度计划细分，依次制定年、季、月、周施工进度计划，方便分包方及时配置施工资源，以及方便总包方进行施工动态监督和检查。为保证施工进度，项目部每天都要召开施工进度协调会，以检查分包方的施工进度情况，并及时布置第二天的施工任务。

3.4 加强施工质量控制

分包方进点后，要制定质量计划书并上报项目部审批。对于关键项目，质量计划书中应详细写明具体的施工计划方案和质量保证措施。每个项目开工前，分包方技术负责人都要向施工人员进行技术交底，具体包括施工方法、施工规范、设计要求、工艺措施和工艺标准等，让每个施工人员都能够掌握相关技术，达到工程质量要求。施工过程中，总承包方和分包方的技术管理人员应随时到现场进行检查监督，一旦发现问题要及时提出解决方案，纠正施工中的偏差。另外，总承包方和分包方要严格执行“三检”制度，包括分包方完成施工任务后的自检、分包方管理人员复检、总承包方进行终检，切实把好质量关，达到工程质量标准。

3.5 加强安全文明施工管理

项目部和分包方在签署分包合同的同时，还要签订安全管理责任书，将项目部的安全管理风险转移给分包方，让其承担一定的安全管理责任。为了树立安全意识，在项目施工之前，项目部应敦促分包方对其管理的施工人员进行安全知识培训，培训结束要进行严格考试，考核结果需上报项目部，如果考核不合格，将予以辞退。

项目开工前，分包方应根据实际施工情况编写安全防护措施，并上报项目部等待审核，经审批合格后下发给分包方。分包方安全负责人要根据安全防护措施的要求对施工人员进行安全交底，详细介绍施工过程中存在的安全隐患，以及应对安全问题应才却的防护措施，确保每个施工人员都能掌握安全常识，防止出现意外事故。

施工过程中，项目部安检人员和分包方管理人员要坚守岗位，对施工现场进行监控，发现有违规操作行为要及时制止，并予以纠正。如果发现严重的安全隐患问题，可要求立即停工并进行整改，确保施工安全。另外，分包方应严格执行安全检查制度、安全教育制度等安全管理制度，项目部则要及时对分包方的安全管理制度落实情况进行检查，保证施工安全。

项目施工过程中，分包方还要做到文明施工。对于施工现场的垃圾、废料等要及时清理，保证施工场地环境整洁。施工任务完成后，分包方还要做到工完场清，保证施工现场无杂物。

3.6 加强施工材料管理

施工材料的质量关系着整个工程项目的质量，所以要加强对施工材料的管理，确保工程质量的可靠性。为了保证施工材料的质量，一般由项目部采购主要材料和设备，由分包方采购辅材料。另外，还要建立相关的检查制度，对于分包方采购的材料由项目部进行严格检查，防止不合格材料流入施工现场，用于施工建设，破坏工程质量。

3.7 加强工程结算管理

签订分包合同后，分包方要向项目部缴纳分包合同价10%的履约保证金。如果分包方不能缴纳保证金，项目部应延期支付其工程进度款，并扣除履约保证金额，直到分包方完全履行合同规定之后再将履约保证金返还给分包方。分包工程必须在质量验收合格之后才能进行结算，而且结算时要有项目部工程技术人员的审核和安全质量人员的签字。结算人员根据项目部的审核和验收签字进行结算，财务人员根据结算及合同等向分包方支付工程款。项目部和业主结算结束后再进行分包工程结算，竣工结算时要扣押一定的质量保证金，以确保分包方的施工质量达到规定标准。

4 分包管理的发展趋势

随着我国建筑行业的竞争越来越激烈，分工更加细化和专业，分包管理也更加趋向专业化。从目前我国建筑施工项目中的分包管理发展势头来看，专业化将是分包管理的必然发展趋势，具体表现在：

第一，分包管理更趋专业化。总包方的重心向管理方向转移，而分包方的重心则向专业化施工转移。因此，总包方更加依赖于分包方，很多细化的施工项目都需要专业化的分包方来承包。随着分工细化带来的激烈的市场竞争，促使分包方不断提高自己的专业施工能力，有助于未来工程质量的提高。

第二，随着分包的细化，总包也开始出现分化。针对施工任务，总包方和分包方经常会组织临时团队共同完成，使组织的建立更具灵活性，总分包方的组织界限也更趋于模糊，二者逐渐形成一种平等合作的关系。

第三，管理将更加规范。基于平等合作的关系以及严格的法制规范，合同管理的重要性逐渐提高。另外，项目信息沟通和工作程序也更加规范，各方都严格按照相关规定履行职责，不断促进规范化管理。

第四，在总包方的授权下，分包方的权力范围逐渐扩大。总包方更加关注对业主的服务质量，而分包方则不断提高自我管理水平。随着专业化程度的提高，企业之间的竞争越来越激烈，因此企业通过授权的方式缩小自己的规模，更加关注自身竞争力的提高，更多地利用专业化程度高的分包商来完成施工项目。

5 总结：

分包管理是提高工程质量的有效手段，加强建设施工项目中的分包管理，对于提高企业综合管理水平、增强市场竞争力、提高建筑工程质量发挥着至关重要的作用。因此，在掌握分包管理工作中常见问题的同时，还要不断探索加强分包管理的措施，包括建立健全管理体系、严格执行分包方引进程序、加强施工进度控制、加强施工质量控制、加强安全文明施工管理、加强施工材料管理、加强工程结算管理等等。通过完善建筑施工项目中的分包管理体系，不断提高企业的专业性，推动我国建筑行业的发展。

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