时间:2023-05-29 08:56:20
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高校的教学质量及师资是否雄厚在很大程度上与科研有着紧密的联系,立项的数量和级别充分体现一所高校的科研项目管理重视程度和管理水平,也是反映一所高校科研整体实力是否强大的重要依据。虽然民办高校以教学为主,但民办高校的科学研究和科研管理也是能够反映一所学校的师资水平及管理水准。因此,在民办高校中,他们的科研管理就是简简单单的,传统式的上传下达,这种机械式的科研管理必然会导致部分科研项目延期,甚至研究成果深度不够。另外,有些科研项目在申报时是比较有创新的,延期后会造成在结束项时研究成果的价值比预期减少很多,甚至还没有创新点等,这样的科学研究对社会的发展不会提供有力支持的。目前,项目延迟是大多数高校科研项目管理的突出问题之一,它不仅影响了项目质量,也影响高校的科研能力和水平。因此,加强科研项目进度管理是解决项目延迟的关键所在。
一、S学校科研项目概况
高等学校是拥有高级人才的基地,拥有科学研究方面得天独厚的优势,所以,高校是开展科学研究的重要基地。另外,高校的三大任务其一就是科研,科研对全面提高学院办学层次、提升学校整体品味有着非常重要的作用。S学校作为一所民办本科院校,在社会上的影响力比较大,经过近30年的发展积累了不少教学成果,那么现在根据经济社会的发展和教育的需要,则更应转变“重教学,轻科研”的思想,为科研创新增加投入和规范化管理,营造良好的科研氛围,提高教育教学质量,才能为地方经济发展提供更优质的服务。
(一)民办高校科研项目现状
为了推动S学校的整体发展,发挥特色优势,学校提出“科研促校”的方针政策,同时在各级领导的大力支持下,近年来S学校在科研领域、科研级别、科研数量等方面都取得了较大的进步。全校教师改变观念,科学研究热情高涨。
近三年,S学校科研立项260项,其中省级各类纵向科研项目45项;学校承担省级教改项目20项,校级教改立项140项;全校教师发表科研论文1638篇,主(参)编教材40部,出版专著8部、译著2部。获省部级教学成果奖5项、优秀教材奖4项。现有省级精品课程8门、省级人才培养模式创新试验区3个、省级实验教学示范中心2个。
S学校科学研究项目总立项数达465项,在这些项目中接近60%的项目都出现了延期,可见科研项目的进度管理需要有很大的改善。如表1所示。
S学校目前承担的科研项目主要分为三类:
纵向课题。是指非S学校的其他科研管理机构(如:国家、省、部委、厅局、协会)立项的科研项目,给予一定的经费资助(含自筹经费)。
横向课题。是指S学校师生从社会上的企事业单位获取的委托项目或合作科研项目(包括子课题),以及境外资助的科研项目。
校级课题。是指S学校所立的科研规划项目。
(二)科研项目管理结构
在S学校,他们的科研工作实行两级管理体制,即学校和系部。S学校的科研工作在校长领导下,由分管科研的副校长主管,系部协管的管理体制。校长领导下的学术委员会是对学校的学术进行评议、咨询和决策所设立的机构。校科研处是该校管理科研工作的职能部门,主要职责是学校科研工作的日常管理。系部是科研工作的组织实施单位,务必确定一名分管科研工作的系部领导,主抓系部科研规划和年度计划的制定并组织实施。
S学校的科研项目管理模式是直线职能制管理结构。这种结构以直线为基础,在分管科研的副校长之下设置相应的职能部门从事专业管理,实行校长统一指挥与职能部门的参与、指导相结合的组织结构形式。科研项目管理机构结构如图1所示。
从组织结构图1中可以看出,在直线职能制结构下,信息传递快速、灵活并且各职能部门相对独立、责任明确,从而有助于提高管理工作的效率。但是也有缺陷,这种管理机构结构是典型的权力集中在高层管理者手中,中层或基层管理者欠缺管理的自,属于“集权式”管理结构;这样的管理结构致使部门间的联系出现脱节现象,容易产生不必要的矛盾。
二、S学校科研项目进度管理存在的问题
S学校最早是一所自学考试助学机构,后来升格为高等职业技术学校,拥有自主颁发国家予以承认的大专学历资格,十年前晋升为部批的全日制新建民办本科院校。学校建校至今,侧重点以教学为主,缺乏对科研的重视程度,科研氛围缺乏,科研水平较低,科研质量不高。
虽然近几年学校科研有了明显的改善,但在科研项目管理上还是存在很多问题。这里主要论述的是在项目进度管理存在的问题。
(一)延期项目较多
通过对S学校近三年的科研情况的调查,可明显看出能够按时结题的项目仅仅占总项目的4/5左右,而约3/5的项目都出现了或长或短的延期,没能按项目计划有效进行。甚至个别项目还是延期两年以上。
(二)项目计划偏差大
创新性、探索性是科研项目本身所具有的特点,这使得在科研项目中可以参考的经验和数据较少,另外,对研究质量和可靠性要求较高。这样在编制项目进度计划时带来了挑战。由于项目进度计划一般是估算,所以其不确定性风险也就较大。然而一些常规的建筑类项目,它们往往和已经研究过的相关项目在规模和难度上较相似,因此其参考的经验和数据较多,项目进度估算也就较准确。
(三)进度偏差未及时识别
科研项目在研制时项目成员往往只关注那些关键路径上的任务。然而对于非关键任务关注较少,在其出现问题时要不是一概不知,要不就是简单处理。问题的积压会致使非关键任务严重影响了关键路径,致使该非关键路径转换为新的关键路径,延误整个科研项目的进度。
(四)信息沟通不通畅
项目组成员来自不同专业,有不同专业背景,且个性不同,从而对同一问题的理解不一致,再加上项目负责人与项目成员之间、项目成员之间的沟通不及时,使得问题的理解有偏差,问题不能及时解决,进而影响项目的实施和进度。
当发现问题时,项目负责人应及时组织项目相关成员进行沟通协调,明确问题,提出解决方案。
三、S学院科研项目进度管理存在问题原因分析
结合科研项目进度管理流程和进度管理中存在的问题,下面分析这些问题产生的原因,以便更好地解决问题。
(一)项目计划制定不合理
S学校的科研项目在申报时就存在一个较为普遍的现象:项目申报书的填写是项目负责人个人填写,这种随意、空洞、简单的项目计划制定过程,容易导致项目进度计划制定不合理。然而在现代项目管理中,一个合理的项目计划应该是在调研的基础上获取有关数据,运用科学的方法集思广益进而制定项目计划。
同时因为科研项目的创造性、探索性和不确定性等特点,导致可借鉴的科研项目较少,进而也会影响项目进度计划的合理性。
(二)进度计划未及时调整
在进度计划实施过程中,由于主观和客观条件的不断变化,进度也要跟随项目的实际研究过程适当地进行合理调整。项目的研究首先要进行项目的论证,这时可以是大致的项目计划。随着项目研究的不断深入,一些前期未考虑的细节部分需要项目组根据实际情况充分的考虑,进而在粗略计划的基础上进行更进一步的深化。特别需要注意的是,在项目计划调整时需要召集项目组有关人员进行论证,并得到大家的同意。
若项目计划只是简单的制定,而不及时根据项目研究的实际情况进行实时调整,则不能实现项目计划的意义和作用。
(三)项目中不可控因素的影响
众所周知,在科研项目研究的各个阶段,难免会碰到一些不可预测和控制的事件发生,这些事件的发生必须会对项目的如期研究、研究质量产生一定的影响。如项目主持人突发性的伤病、项目研究经费不能及时到位以及项目研究过程中碰到了意想不到的困难等等,尤其是项目研究经费问题,由于部分规划课题是只立项不给予经费资助,这对于应用性较强的科研项目而言,会直接影响项目研究质量。
一、引言
改革开放以来,我国政府始终将农业放在重要地位,在农业科学研究方面投入了大量科研经费,但这依然难以满足我国农业蓬勃发展所需要的农业科研项目资金。资金总量的缺乏必然是需要解决的重要问题,但是对现有农业科研项目资金如何科学有效使用,也是需要重点关注的问题。我国目前,农业科研单位对于农业科研项目资金的管理水平不高,主要表现在农业科研单位难以科学有效预估项目成本,项目预算编制不利;农业科研成本核算准确性较低,缺乏规范性和总括性;农业科研项目的资金使用率偏低,占用了大量有效资金等。而随着新的事业单位会计制度的颁布,对于农业科研项目资金的管理提出了更高的要求,相关农业科研单位必须及时意识到自身存在的问题,认真学习新事业单位会计制度,提高自身农业科研项目资金的管理能力,最终促进我国农业科研水平不断提高。在此,有必要基于新视野单位会计制度对农业科研项目的资金管理相关内容进行梳理和探讨。
二、当前我国农业科研项目资金管理所存在的问题
1、预算编制过程科学性不足,单位员工的预算意识薄弱
科学有效的预算编制过程将为单位未来年度的资金使用及项目开展提供资金支持,因此预算编制水平高低将直接关系到单位项目资金的管理能力。但是预算编制管理过程实质上是极具专业性和科学性的过程。我国农业科研单位的科研人员一般并不具有财务预算编制的知识,虽然单位会有专门从事财务会计工作的员工,但是难以对具体项目中使用资金进行全方位跟踪,项目预算资金大多由科研人员直接申报,这必然会影响到农业科研项目预算编制结果的准确性和专业性,对于未来项目开展产生不利影响。除此之外,而新的事业单位会计制度规定了农业科研项目的预算编制管理主体是该项目的负责人,项目负责人需要自行编写项目预算。但由于农业科研项目的从业人员对财政资金使用及预算意识薄弱,某些时候为了争取经费,而夸大实际所需科研经费,造成资金的占用和浪费,难以提高财政资金的使用效率,给国家带来了巨大损失。例如,某农业科研单位的某农业课题组主要研究水稻抗病虫基因的聚合。该单位科研项目的预算编制主要由项目负责人进行,对于需要采购材料和设备进行登记后申报,该单位财务部门进行审核。但是由于该课题组的负责人预算编制意识淡薄,私自夸大所需项目资金。该单位财务部门员工由于缺乏科研知识,对于科研项目预算资金审核只能从整体项目种类和金额是否超支方面考虑,难以深入项目内容进行审核。造成项目获得大额科研经费,远超项目需求,给国家带来了科研资金的浪费。
2、成本核算能力较弱,科研项目资金开支合理性欠缺
农业科研项目作为支撑我国农业发展的重要组成部分,其能否获得充足资金是项目能否顺利完成的重要因素。但是当前,我国农业科研项目大多存在成本核算能力较弱,科研项目资金开支合理性欠缺等问题。大多数农业科研项目并没有进行全面成本核算,虽然农业科研项目的科研人员想要控制成本,但是由于员工的工资、职称等和能否出科研成果具有直接关联,因此即使某项科研项目的成本极高,难以市场化使用,科研人员也会将该科研项目继续下去。除此之外,农业科研项目的资金支出不单单是科研设备或材料支出,还包括了大笔会议差旅费用等,这必然使得科研项目资金的开支合理性总体欠缺。例如,某农业科研单位的某科研人员申请了一农业科研项目,该项目最终花费巨额资金终于成功结项,但是根据项目结果显示,该科研项目虽然获得了一定成果,但是由于所需条件极为苛刻,成本过高难以投入市场进行生产。因此该项科研项目的资金开支合理性欠缺,给国家资金带来了一定损失。
3、资金使用率不高,部分固定资产使用极少次数后闲置
对于从事农业科研项目的单位而言,科研项目能否顺利结项,获得科研成果是非常重要的问题。农业科研项目除了需要实验场地外,一般还需要精密生物仪器进行项目支持。因此作为某项农业科研项目的必备设备,如果该农业科研单位没有该设备则需要专门进行设备采购支撑科研项目,但是某些科研设备或仪器并无法在该单位的其他科研项目中获得使用,这必然会造成农业科研项目的资金使用率不高,部分贵重设备无法获得充分利用,浪费了项目资金的同时也产生了巨大浪费。除此之外,其他农业科研单位即使需要该设备,也难以获得有效信息租借该设备从事科学研究。例如,某农业科研单位的一课题组主要从事抗虫丝瓜的培育工作,在进行课题研究时,该课题组需要采购一台该单位没有的设备进行育苗工作,设备单价较高,占据该课题经费的25%左右,但是该设备的使用效率不高,无法支持该农业科研单位的其他课题研究。该课题组在结项后,设备始终闲置。这必然造成资金的大量浪费。
三、新事业单位会计制度下农业科研项目资金管理的举措
1、改进预算编制过程,提高单位员工的预算意识
预算编制过程是讲究科学和效率的过程,一味采取过去式方法,必然会导致预算编制缺乏科学性和专业性。随着新事业单位会计制度的颁布和实施,农业科研单位想要改变农业科研项目资金管理的现状,首要问题便是如何改进农业科研项目的预算编制过程,逐步提高农业科研单位员工的预算意识。想要改进农业科研项目的预算编制过程并提高预算意识,首先需要完善农业科研项目预算编制制度,新事业单位会计制度中明确规定科研项目的负责人需要配合财务部门进行项目预算编制,预算主要内容的编制还是需要依靠项目负责人。因此制度中必须明确农业科研项目的预算编制过程必须真实、有效,不可虚列项目,严格按照新事业单位会计制度办事。对于私自增加预算申报额,虚列项目使用经费的项目一经查出,严格处理项目负责人。只有落实责任意识,才能确保农业科研项目的预算编制过程科学、真实。除此之外,还需要提高农业科研单位员工的预算意识。农业科研单位的员工大多并不具备专业的财务会计知识,对于预算编制的认识大多停留在获得科研经费方面,而并没有意识到科研经费来自于财政拨款,滥用财政资金将承担法律责任。因此,农业科研单位需要加强对于内部员工的培训尤其是项目负责人的预算意识培训,正确有效编制农业科研项目的预算,提高财政资金的使用效率。
2、增强成本核算能力,提高资金开支的合理性
当前大多数农业科研单位进行的成本核算都不是全面的成本核算,只是部分成本核算,具有一定的局限性。在新事业单位会计制度背景下,农业科研单位想要提高农业科研项目资金的管理水平,必须不断增强农业科研项目的成本核算能力,提高科研项目资金开支的合理性。想要增强农业科研项目的成本核算能力,首先需要充分考虑农业科研单位自身的特点,成本核算过程势必做到操作流程简单、核算过程准确,不可照搬其他单位进行成本核算的方法和制度,同时在制定成本核算制度时需要考虑单位自身的特殊性,这样才能保障农业科研项目在进行成本核算时准确性提升。其次,农业科研单位在进行成本核算时需要将各个项目在从项目立项至结项的整个期间中发生的所有成本费用按照权利和责任明确化的基本原则进行划分。农业科研项目耗费的基本人员工资费用、劳务报酬费用、材料费用、固定资产及设备的折旧费用等都需要计入项目的整体成本中,这样才能保证成本核算具有科学性。除此之外,农业科研项目的成本核算过程中还需要强调科研项目资金开支的合理性问题,规定科研项目资金支出的合理性范围,对于不符合范围的资金项目不允许计入成本,由项目负责人负责支付。在农业科研项目资金支出中,尤其需要注意差旅费及会议费等项目额度是否超过合理范围,非材料费及设备费用都需要谨慎支出,对于超过预算的成本项目需要列报说明超支原因以备上级管理人员进行检查。只有这样才能最终提高农业科研单位的成本核算能力,提高科研项目资金开支的合理性。
3、提高资金使用效率,减少固定资产闲置
当前我国为了促进农业生产,拨付了大量资金进行农业科研项目。但是拨付用于农业科研项目的资金使用效率始终不高,因此在新事业单位会计制度下,农业科研单位可以逐步采用新型设备登记制度,从根本上提高农业科研项目的资金使用效率,减少固定资产的闲置,提高科研设备或固定资产的使用效率。首先,农业科研单位需要建立科研设备器械及特定固定资产的登记制度,将新购置及以前年度采购未弃置的固定资产及科研设备器械进行登记,逐项确立使用项目负责人和使用期限。位于同一辖区的农业科研单位间进行即时信息交换,对于可用闲置科研设备器械进行租借,提高农业科研单位拥有的可用设备器械及固定资产的使用效率。这样能大大减少固定资产闲置状况的出现,也能节约财政资金,提高财政资金的使用效率。其次,对于农业科研项目拨付资金未花完的,农业科研项目的负责人不可私自挪作他用或者私自补其他项目资金空缺,必须将该笔资金返还拨付部门或向上级申请批复同意后用于其他项目。
四、结语
新事业单位会计制度是为了促进我国事业单位会计核算管理而颁布实施的,农业科研单位在进行科研项目资金管理时必须遵循新事业单位会计制度,只有这样才能改变当前农业科研项目资金使用效率不高、预算编制意识不强等问题,最终促进农业科学研究水平不断提高,大力发展我国农业。
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一、科研项目及相关概述
(一)项目管理
项目管理是20世纪50年代后期发展起来的重大新管理技术之一。随着知识经济和信息技术的发展,项目管理已逐渐应用于商业和研发、军事、工程等各项活动。美国项目管理学会(PMI)认为项目是指组织中所有具有一次性、有头有尾而非持续性的工作或项目是为达到一个特定目的而将人力资源和其他资源结合成一个短期的组织。项目管理则是将将知识、技能、工具与技术应用于项目活动,以满足项目的要求。其内容包括:项目范围管理、项目进度管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目风险管理、项目沟通管理、项目采购及合同管理、项目综合管理。这些内容贯穿于项目的整个生命周期,即项目的概念阶段、设计阶段、实施阶段以及终止阶段。
(二)科研项目管理
科研项目是指为探索自然界事物变化的规律或者完成某一独特的产品或提供某项服务,组织一定的人力、物力、财力所进行一次性的探索活动。以科研项目为对象,通过组建临时性的专门的柔性的组织,并通过高效的计划、组织、指导和控制等管理活动,有效的配置并充分利用资源,对科研项目的全过程全方位的进行动态管理和目标管理,最终实现科研项目目标的一系列活动就是科研项目管理。
本文将引用的案例是西华大学对四川省南充市高坪区的扶贫项目,该项目交由西华大学管理学院战略研究所具体操作。该科研项目要求战略研究所在2013年4月初至6月底,完成高坪区的全域产业规划,具体包括高坪区25个乡镇的产业发展研究报告以及高坪区的全域产业总体规划。为此,该研究所在其所长A教授的领导下,成立了以他为项目负责人,包括四名教授,11名研究生在内的高坪区全域产业规划项目组。
(三)项目管理在科研项目中应用的必要性
1、科研项目管理与项目管理的共性要求
科研项目管理是在有限的资源条件下,为保证科研项目的质量、进度、成本达到最优化,同时尽量减少项目失败的风险而采取的各种措施。因此,科研项目与其他项目相似,具有很强的周期性。同时为了实现项目目标而成立的科研项目课题组与项目管理中的项目团队结构基本相似,项目管理中的目标管理、沟通管理、风险管理也是科研项目急需引入和强化的内容。可以说,项目管理非常适用于科研项目的管理。
2、科研项目特殊性要求
从科研项目的定义可以看出,科研项目也具体一些特殊性:首先,过程的不确定性。由于科研项目是一项创造性活动,其期望的最终研究结果和实现这个研究结果的过程是不确定的,因此科研项目的启动、计划、执行、结束和评估五个阶段的任务是重叠反复的;其次,项目成果的不可预见性。由于科研项目的创造性、复杂性和不确定性,项目的结果难以预料,在项目执行过程中可能产生超乎意料的成果,也可能由于与实际的脱节,达不到科研预期目标;最后,运作的风险大。科研项目是一种探索性的工作,存在着大量的不确定性因素,可能导致其研究的最终输出和实现输出的过程都很难预料和把握,因此面临的风险大于普通项目。因此,为了保证科研项目在预期周期内高质量低成本的实现其项目目标,必须将项目管理的相关理论和管理工具应用于科研项目。
二、科研项目存在的问题及分析
随着我国经济的发展,科技创新能力愈显重要,包括企业、科研机构等在内的各主体都十分重视科技项目。但是科研项目本身的特殊性,在科研项目的实施过程、进度情况及完成质量等受重视不足,导致有些科研项目进展拖后,成果不过关或达不到预期的目标,具体表现在以下方面。
(一)科研项目进展控制困难
项目计划的制定是项目管理中非常重要的环节,科研项目的计划制定同样是其得以实施的前提,但是由于科研项目计划的制定缺乏相应的标准,造成了科研项目在实施过程中的实际进度与计划进度不匹配等现象的产生。[]加上科研项目的不确定性,使得科研项目的进度不想工程项目可以准确的进行控制,严格按照项目计划实施。
(二)团队建设困难
与一般的项目不同的是,科研项目的研究人员或者课题组成员对于经常从事的研究领域往往比项目管理者了解更多、理解更深,因此研究人员在做出某些决策时比管理者有更多的决策优势和发言权,这种知识实施的方向不对称各项目管着者树立管理权威,实现项目的总体目标带来难度和困难。同时,在科研项目中,课题成员往往希望比其他人优先获得某些知识或者赢得其他成员的认可,而造成科研项目成员之间的过度竞争,不利于项目成员之间的合作。
(三)科研项目监督力度不足
对于科研机构的科研项目,一般是由政府或者企业等委托,在项目进展过程中委托方虽然会根据合同的进展对项目组进行监督,同时科研机构内部也存在管理部门,对项目实施的进展及费用使用情况进行监督,但是对于项目实施的全过程监督机制并不够完善,不能对其进行有效的动态的监督管理。以《南充市高坪区全域产业规划》项目为例,委托方高坪区专门成立统筹委与该项目组进行对接,负责该项目组所需资料的收集以及项目组实地调研时的接待联系工作,并在项目结束前即六月底验收成果,但是在项目进行过程中并没有相关的项目监督工作,虽然项目组提供了相应的时间安排,但是对于其是否按照计划进行并没有实际的考核指标。
三、项目管理在科研项目中的实践应用
根据科研项目存在的问题,结合项目管理的相关管理思想及管理方法,并结合《南充市高坪区全域产业规划》项目,提出相关的实践应用。针对科研项目管理中存在的知识方向不对称,提出构建基于项目管理人的管理团队;提出使用甘特图法控制科研项目进程等。
(一)基于项目负责人制的矩阵式科研团队建设
由于项目的一次性,以及科研项目对于项目成员的知识结构要求比较全面,加上成本的制约,因此科研项目的成员并不能也不必及时培养,应该从其他部门临时选派人员参与。以《南充市高坪区全域产业规划》项目为例,该项目的负责人是战略研究所所长A教授(主要负责战略管理、区域经济研究),根据上层领导的要求,将管理学院办公室主任B教授(主要从事农业经济研究)、经济管理学院前院长C教授(主要从事经济贸易研究)、管理学院教授D教授(主要从事文化旅游研究)以及党办主任E教授(主要负责区域经济研究)集中成立项目组,根据高坪区的行政地图划分区域,分别负责相关乡镇产业发展的规划,为了更好的完成项目,每位教授自行选择研究生,负责协助资料的收集、整理。由于项目成员来自不同的背景、有强烈的个人利益动机和自主欲望,因此项目负责人的责任是将项目成员转变成一个优秀的科研团队,同时为项目成员留有发展空间,也就是说项目负责人已成为项目的指导者、激励着和监督者。
同时,科研项目是一个创造性的活动,存在着很大的不确定性,必须通过成员间的密切协作和不断探讨才能完成。因此,在项目进行过程中不仅要加强成员与负责人之间的沟通,还要加强成员之间的沟通和信息的交流,并沟通要贯穿项目的整个过程。
(二)甘特图在科研项目进度控制中的应用
甘特图又称条状图,由亨利・甘特于1910年开发的,其内在思想简单,是由多个条状图组成,横轴表示时间,纵轴表示活动项目,以一段横向线条表示一项工作,通过横向线条在带有时间坐标的表格中的位置来表示各项工作的起始、结束时间和各工作的先后顺序,整个项目进度都有一系列的条状图组成。该工具简单明了直观的表明任务计划什么时候进行,并时时与实际进展进行对比,方便项目负责人及时发现偏差,必要时采取相应措施,确保项目的顺利实施。据此,在《南充市高坪区全域产业规划》项目初期,制定项目计划时,就绘制了该项目的甘特图,并在相应的时间每项活动结束之时,在改图中绘制相应的实际进展,出现偏差时及时调整。比如在2013年4月的第一周,应委托方的要求,将实际调研提前,因此,及时将调研问卷,调研方案提前,以保证调研工作的顺利开展。由于该项目还在进行中,因此,实际的绘制工作尚未完成。
甘特图虽然简单明了,但是不能充分表示各活动之间的关系,也没有指出影响项目寿命周期的关键所在,因此只适合简单科研项目,至于复杂的科研项目,可以选择其他譬如关键路线法(CPM)、计划评审技术(PERT)等工具进行项目进度控制。