建设工程合同管理的概念范文

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中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

随着市场经济的发展和完善，建设工程合同的契约作用越来越重要。无论是对建设方还是承包方，合同管理的作用越来越突出，其核心地位也愈发凸显。但是由于各种原因，合同管理存在着各种问题。如何解决建设工程中合同管理存在的弊端，是完善社会主义市场经济，促进建设行业健康发展亟需解决的问题。

1 建设工程合同管理存在的问题

1.1合同管理相关的法律法规不配套

目前，我国涉及合同方面的法律法规主要是《中国人民共和国合同法》和《刑法》。其中，《合同法》只是对签订合同双方的权利与义务及合同签订的政府主管部门进行了原则的规定和说明，《刑法》中有对利用合同进行犯罪规定处罚措施。上述两部法律对由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为没有明确的法律依据。虽然国务院和住建部等部门也了《建筑工程设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》以及《建设工程施工合同管理办法》等相关的部门法规，对建设工程领域的合同管理进行了相关的规定，但是对于建设工程合同管理的规定仍停留在框架上，规定还不够深入具体，对很多建设市场行为没有明确的管理规定和措施。工程建设是一个复杂的过程，而相应的建设工程合同方面的法律法规的不完善，使得合同管理无法做到有法可依，阻碍了建设市场的健康发展。

1.2 合同管理法律意识淡薄

目前，我国的各种工程建设开展的轰轰烈烈，工程技术有了突飞猛进的发展。但是作为工程建设最基本的合同管理工作却被忽视，很多建设方和承包方缺乏强烈、敏锐的合同法律意识。主要表现在合同签订双方订立合同流于形式，对合同条款研究不深入、不细致，对违约责任、违约条件约定不明确，合同内容简单，形式不规范，责、权、利不清晰，承包方随意肢解工程，假借分包的名义转包工程的现象层出不穷，从而引起了一系列质量、安全问题。但由于合同规定不详细、对合管理的重视不够，导致工程建设过程中扯皮、违约，为合同纠纷留下了隐患，直接导致建设方和承包方的利益受损，最终影响了建设市场的健康发展。

1.3 合同权利义务不对等

由于建设方的强势地位，很多建设工程合同中，建设方的权、利多，责任少，承包方的责任多，权、利却有限，履约双方的权责严重不对称，合同内容显失公平、公正。合同从签订之日起就存在各种缺陷，从而降低了承包方的积极性，偷工减料、暗箱操作等现象屡屡出现。由于我国长期受计划经济的影响，索赔工作没有得到应有的重视，合同中没有明确约定索赔计算原则、造成损失应该承担的责任。承包方对于非己方责任造成的损失不敢索赔、不会索赔；而由于建设方造成的工期延误等损失，往往转嫁到承包方身上，进一步削弱了承包方的地位，减少了承包方的经济利益。

1.4 合同管理手段落后，专业人才缺乏

随着信息技术的快速发展，管理方式已经进入了“无纸化”办公时代。但由于我国的工程建设延续着粗放式、传统型管理方式，大部分建设方和承包方仅仅利用计算机作为合同档案管理的手段，专业化的合同管理程序远远跟不上时代要求，合同管理软件的开发满足不了工程建设的需要，这些问题在承接国际工程项目时表现的尤为突出。同时，对建设工程合同管理手段落后也体现在管理人员只关注合同条款的研究，忽视了整个工程合同的系统管理，缺乏对合同的跟踪控制，管理手段粗放，合同执行完成后没有进一步的合同履行后评价，管理思想和手段都比较落后。由于工程建设行业比较辛苦，很多优秀的人才不愿意从事相关工作。很多企业更注重技术人员的培养，合同管理人员都是从别的岗位转岗而来，没有合同管理方面的专业知识，缺乏合同管理所需的系统性、严谨性思维，合同管理人员在企业中的地位也不够高，从而导致合同管理方面的人才匮乏。

2 问题存在的原因分析

2.1 历史根源

受计划经济影响，建设工程领域普遍实行“大锅饭”的传统机制，当时的工程建设企业根本就没有合同管理的理念。随着市场经济的逐步深入，建设工程领域表面上也接受了许多先进的管理理论和方式，但实际上受传统的管理思维和模式影响，管理手段还比较落后。在工程建设中，建设方和承包方最重视的是工程进度和经济效益，却忽略了作为基础和核心的合同管理工作，缺少合同管理的概念。

2.2 制度根源

我国在建设工程领域还在实行十多年前甚至上个世纪的法律法规，有些法律法规已经不适合建设行业迅猛发展的需要，甚至阻碍建设行业的良性发展。尤其是合同管理方面的法律法规不健全，规定笼统，缺少必要的实施细则，导致工程建设中无法可依的现象非常严重，合同违约之后，没有强有力的法律规定保护当事人的合法权益。同时，建设方和承包方的合同管理制度建设不规范，即使有合同管理制度，也流于形式，执行力度远远达不到应有的效果。

2.3 认识根源

在导致建设工程合同管理领域出现众多问题的原因中，最重要还在于认识根源上。主要表现在：一方面企业的高层管理人员在对合同管理重要性的认识不足，没有把合同管理提升到企业经营发展的战略高度，投入的人力物力不能满足合同管理的需要；另一方面工程合同的具体管理人员对合同管理也没有特别深刻的认识，缺少认真专研、与时俱进的职业精神，没有认识到合同管理岗位的重要性，管理思想落后。

2.4 诚信根源

诚实守信的社会环境对于建设工程的合同管理至关重要，诚信道德体系的缺失是倒是建设工程领域合同纠纷频发的重要原因。由于合同签订双方不按照诚实信用原则执行合同，合同欺诈现象频发，甚至置国法于不顾，出现严重违法违规行为。最突出的表现就是压榨工程价款或长期无理拖欠工程价款，导致建设市场恶劣的诚信环境。同时，企业的信用管理制度建设不够完善，对于信用不良的企业缺少有效的制裁措施，诚信违约成本过低，这也间接助长了企业不诚信的风气，导致了工程建设领域的各种问题。

3 完善建设工程合同管理的对策

3.1 建立并健全建设工程合同管理相关法律法规

根据建设市场的发展，完善合同管理相关的法律法律法规，对一些已经不满足时展的法律法规进行修订，同时制定切实可行的实施细则，对合同的全过程管理进行规范。法律法规的制定应参考国际上先进的理念，力争与国际接轨，这样企业在合同实施过程中，才能真正做到有法可依，并在国际工程项目中能够更快的适应工程建设的需要。同时，无论是建设方还是承包方都应加强合同管理制度的建设，尤其是制度的执行，加强合同管理方面的培训和责任落实，使工程建设的参与者和合同的执行者都有明确的合同管理观念，促进工程合同的科学管理。

3.2 推行建设工程合同示范文本

目前，很多国际工程按照FIDIC 合同文本签订合同，或者参照FIDIC 合同文本制定了适合本国建设工程实际的合同文本。事实证明，FIDIC 合同文本条款全面、严密，具有很强的适用性。我国已经参照FIDIC 合同文本制订了建设工程示范文本，但是推行和适用的力度还不够，除了在政府投资项目使用较多外，其他工程建设使用的合同文本比较杂乱，与示范文本偏离较大，随意性很强，这就为合同纠纷留下隐患。推行建设工程合同示范文本，使合同签订的当事人详细了解合同条款的具体形式和内容，有效的维护各方的利益，降低合同纠纷的发生，控制各主体的行为，也为发生纠纷之后，相关的仲裁、检查机构的仲裁作出了合理的参考依据。因此，应大力推行建设工程示范文本的使用。

3.3 加强建设工程合同管理的人才培养和信息化建设

在培养合同管理人才方面，应规范职业准入制度，建立合同管理人员持证上岗制度；加强合同管理人员的技能培训，提升职业道德素养和业务水平。培养员工的责任感和使命感，树立持续学习的观念，不断努力创新。加强对合同管理人才的奖励措施，提高其工作的积极性、主动性。在合同管理方式上，应该加快合同管理的信息化进程，加大对合同管理信息系统的投入，积极鼓励企业对工程合同管理系统的研究与开发，建立企业合同信息管理系统，提高业合同管理的效率，充分利用计算机的优势，加强对合同执行的跟踪和合同履行完成的后评价，提高企业的合同管理和经营管理水平。

3.4 加快合同管理的制度建设和信息化进程

应加强合同诚信制度系统的建立，完善诚信档案制度，提高违背合同诚信的成本，加大对违反诚信的企业的打击力度和制裁措施，培育良好的社会环境，构造诚实守信的良好氛围。合同签订的双方应坚守诚实守信的原则，坦诚相待，在平等、公平的基础上签订、履行合同。在合同执行过程中，以合同为依据，按照合同约定进行工程建设，按时支付工程价款，增强企业合同履约的责任感。

4 结语

现在，我国的建设工程领域正处在快速发展的时期，将建设工程合同管理从传统的人治模式向现代的法制模式转变，符合社会主义市场经济的本质要求，也是未来建设工程管理的必然趋势和要求。加强合同管理体制建设，健全企业内部合同管理制度，使建设工程行业走上法制化、规范化的轨道，必然会提升行业的管理水平，促进行业的健康发展。

参考文献

[1]胡季英，关柯.我国建设工程管理存在的问题及对策[J].苏州科技学院学报:社会科学版，2004(2):25-27.

[2]丁晓欣，宿辉.建设工程合同管理[M].北京化学工业出版社.2005

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一、建设工程合同管理的意义

随着社会的发展与进步，人民的物质文化需求也在不断增长，对建设工程的需求量也是越来越来大，自然，对于工程质量的要求也越来越高，可以说，涉及到工程的方方面面都是非常重要的。然而，建设工程是一个耗时长、复杂程度大、牵连单位广泛的项目，其中的变化因素也是多种多样的，每一项因素都能影响到建设工程的人生安全、施工进展和企业收益，一旦出现风险，建设工程合同便是降低风险和控制危险性的有效凭证，它是建设工程开发商和施工方之间的纽带，同时制约着双方履行各自的责任与义务。所以加强合同管理，建立完整的建设工程合同管理风险防范体系势在必行，它能提高建设工程项目的经济效益、竞争力和安全性，保证建设项目的顺利进行。

二、建设工程合同管理中存在的风险问题

之前提到建设工程由于其自身特点，所以项目实施过程中的可变因素也相对较多，所以我们需要加强合同管理的建设。合同管理风险贯穿于双方签订合同直至终止的整个过程之中，这其中，有些风险是能够得到控制的，有些则不然。

（一）合同拟订内容本身的不合理性。

合同是在不违反国家法律法规的基础上拟订的。然而一些合同的拟订，从一开始签订就不是建立在合法、公平公正的角度上进行的，制订的条例缺乏规范性、合法性和准确性，与国家法律打球，这就由于制定者主观意识，造成了合同管理风险的存在。

（二）管理人员素质等。

建设工程项目公司的负责人和合同管理的有关部门，对合同的法律意识淡薄，对合同管理的专业知识不熟知、不重视，没有专门安排职员对合同进行整理管理，没有相应的管理机制，所以导致合同风险性增加。

（三）不可控制的客观风险因素。

来自国际经济动荡造成的风险、国家政策变化的风险和自然灾害的风险等客观现实，存在于建设工程合同管理工作中就属于不可控制的风险问题。这就只能在开发商进行建设工程项目之前，对国际形势和社会环境做出准确的分析与评估，尽可能的把开发风险降到最低，但是，通过合同管理却不能对这类问题做出有效的控制举措。

合同制定不到位，建设工程合作双方对自己应该承担的责任和义务就不够明确，出现事故后的责任划分就不清晰；合同管理工作不到位，合同管理风险系数就会大大增加。伴随而来的就是违约、偷工减料、拖欠建设工程款等风险问题，严重的将直接导致工程项目搁置，损害企业获益。

三、建设工程合同管理风险防范与控制措施

了解了合同管理风险的发生原因，才能“对症下药”，做出相应的防范与控制措施。

（一）合同风险评估机制。

合同风险评估是要在合同签订之前，对建设工程项目进行整体风险评估，之后再决定能不能签署合同。在合同签订时，更要仔细查看合同条例，倘若发现超出企业承受和控制范围的风险隐患，应该第一时间双方进行沟通和协商，遇到实在力所不及并且对建设工程影响巨大的问题，应该及时采取措施或者直接中断，这样才能把风险降到最低。

（二）注重企业合同管理人员素质的培养。

合同的拟订和管理都是靠人完成的，所以对合同管理人员素质的培养是十分有必要的。建立起合同管理专业人才，培养他们熟知国家政策法规、了解国际经济变化趋势并且掌握信息化数字化的科学技术水平。这样他们才能在合同管理工作中游刃有余，能对建设工程项目中合同管理风险进一步准确评估和研究。并且对他们进行人生观、价值观的再塑造和诚信评价监督考核，确保合同管理人才的高素质。这样他们才能拟订出最合理合法的合同条例并且将合同管理风险性和危险性降低。重视人才的培养，在任何时候都是管理工作中不可或缺的一部分。

（三）购买商业保险转移合同管理风险。

购买商业保险是为日后风险问题爆发时，尽可能把企业受到的影响降到最低，维持企业的正常运作和建设工程有序进行。例如在出现违约或建设施工中技术问题的风险情况下，很有可能导致施工项目发生事故或中断搁置，此时，通过早期购买的商业保险，能将受到一部分损失和风险转移到保险公司身上，缓解可能遇到的企业资金危机和合同管理风险危机。

（四）合理合法的制订合同条例。

在合同签署之前，签署双方应该仔细查看制订的合同条款，秉持公平、合理和公正的原则，从预算、报价、时间到各阶段责任划分，甚至是公章印盖处都要细心通读，对合同每一条条款在日后可能出现的风险情况做好预测，一旦发现合同中概念模糊，出现不合理、不合法的情况，应该及时修正或者立即宣布此份合同无效，重新拟订规范、合法且合理的工程合同。与此同时，大力推行合同示范文本制度，规范建筑工程合同，提供参照。只有合法且规范的合同才能尽可能的将风险系数降低。

四、结语

综上所述，对建筑工程来说，合同管理风险的评估和预防，不仅仅有助于合同双方提高合同风险意识，对大力培养合同管理优秀的专业人才，将科学合理的管理办法应用在合同管理中，能大大降低建设工程项目合同管理的风险，保证建设工程项目的顺利进行，提高企业效益，同时，对于建筑单位再次接纳新的项目具有很好的参考指导作用，对于行业的发展也是非常有利的。

参考文献：

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关键词：

建设工程；合同管理；风险防范

1引言

建设工程是一个大且复杂的项目，它的建设周期长，而且涉及到多个市场经济主体。各经济主体之间容易为了获取更大化的自身利益而发生矛盾纠纷，而合同是联系各经济主体的重要纽带，能够较好地约束各经济主体的行为，也能权衡和保障各各经济主体的权益。做好合同的风险管理可以化解各经济主体的矛盾纠纷，使得建设工程项目可以顺利开展，还可以有效预测风险，采取相应的措施来防范风险，可以有效保障各经济主体的权益。

2合同管理风险的主要表现形式

2.1可控风险和不可控风险

根据风险防范和控制等级，可将合同管理风险分为可控风险和不可控风险。可控风险是指在管理合同时，对流程进行管理，对风险进行评价，对风险评估结果进行执行，对合同争议进行解决等，即尽可能地规避或者降低风险。不可控风险是在宏观环境下，即受经济、法律法规、政策、政治、自然灾害等不可抗力的因素的影响，导致不能正常地确立、执行合同。

2.2内部管理分险和外部环境风险

根据风险防范控制范围，可将合同管理风险分为内部管理风险和外部环境风险。内部管理风险是在不健全的合同管理制度、不到位的监督、不规范的流程管理、素质较低的参与人员等因素的影响下，在合同签订、履行、变更或转移、解除过程中存在着导致企业经营决策失误或带来巨大损失的风险。外部环境风险是在合同对方财务状况不佳、不正当竞争以及信用等级较低等因素的影响下，存在着违约或蓄意欺诈导致合同管理风险。

2.3直接管理风险和间接管理风险

根据风险防范控制的责任，可将合同管理风险分为直接管理风险和间接管理风险。直接管理风险是在合同评审、履约、变更或转移方面的不规范管理、不健全制度机制、不到位监督等因素的影响下，在企业直接参与合同管理的全过程中存在着直接风险。间接管理风险是在合同中的联合体成员、分包方和第三方等多方面因素的影响下，在企业间接参与合同管理的全过程中存在着管理风险。

3造成建筑工程合同管理风险的原因

3.1外部环境因素

国际经济动荡、国家政策变化、自然灾害发生等这些外部环境因素，给建设工程合同管理工作带来了不可控制的风险。因此开发商在开始建设工程项目之前，要对国际形势以及社会环境及时做出准确的分析和评估，尽最大的可能把开发风险降到最低。但是，通过合同管理却无法对这类由外部环境引起的问题做出有效的控制措施。

3.2风险防范与控制意识因素

在合同管理过程中对合同的风险认识不足，也不够重视，因此缺少必要的风险防范与控制措施。这也导致了合同中经常会出现权责不平衡的情况，使建设工程合同的承包方在苛刻的条件下，被动地承担质量、付款、索赔等多种风险。有一些建设工程项目是在开工后再补签合同，这也会造成较大的风险。

3.3合同管理制度因素

合同管理制度主要包括合同评审制度、成本核定制度、工程款支付制度、结算管理制度等。没有建立健全相应的合同管理制度，那么合同管理工作就会不到位，合同管理风险系数就会随着大幅度增加。违约、偷工减料、拖欠建设工程款等事件也会随着发生。一旦出现事故，责任划分也会不清楚。这些都会严重影响工程项目的开展，最终损害企业的利益。

3.4人员素质因素

建设工程项目公司的负责人和合同管理的有关部门不熟悉也不重视合同管理方面的专业知识，对合同相关的法律意识也比较淡薄，因此没有设置专门的职工对合同进行整理管理，也没有建立健全相应的合同管理机制，从而使合同的风险性增大。

4建筑工程合同管理风险防范与控制措施

4.1成立专门的合同管理机构

合同管理机构的职能既具有服务性，还具有监督性。在建设工程合同谈判之前，承包人应该设立专门的合同管理机构来负责订阅、监督、管理、控制合同。合同管理机构的职员应该包括项目管理人员、工程技术人员、施工管理人员、法律顾问。在合同签订之前，要详细了解审核合作对象；订立合同时要表达清楚、用词准确，避免产生歧义；合同签订应该采用书面的形式。

4.2签订完善的合同

合同是发包人和承包人双方严格履行各自法律责任的重要依据。在施工前，发包人和承包人双方要在平等自主、公开透明的环境下进行合同洽谈，对合同中的各项条款进行商议，避免遗漏相关条款，保证合同的完整性，这样可以减少和避免不必要的风险，从而能够平衡好双方各自的利益。在合同商榷时，承包人应该从风险分析与风险管理的角度研究每一个条款，要在合同中限制自身承担过多的风险，并尽可能地转移风险。认真研究合同规定的条款，做到心中有数，使得双方能够合理分配风险。

4.3提高合同管理人员的综合素质

因为拟订和管理合同的相关工作都是由合同管理人员来完成的，所以提高合同管理人员的综合素质是十分有必要的。要定期对合同管理人员进行培训，普及合同法制教育，让他们熟悉合同概念和掌握合同管理相关的知识，使他们能更好地履行自己的职责，并能够及时应对和处理突发状况。还要培养合同管理人员对国家政策法规和国际经济变化趋势的了解，并让他们掌握信息化的科学技术，如微机信息系统。并对合同管理人员进行监督考核，确保其具有良好的综合素质，这样才能拟定出最合理合法的条款，并能有力防范和降低合同管理的风险。

4.4评估合同风险

在合同签订之前，要对建设工程项目整体风险进行评估，并根据评估结果来决定是否签署合同。在合同签订时，要对合同条款仔细查看，一旦发现超出企业承受和控制范围的风险隐患，双方要第一时间进行沟通协商，制定出合理的解决方案。若是遇到实在解决不了的并会对建设工程造成严重影响的问题，应该及时采取相应的有效的措施或者直接中断，尽可能地把风险降到最低。

4.5转移合同管理风险

企业可以通过购买商业保险来转移合同管理风险。若是日后出现了风险问题，则可以将企业受到的影响降到最低，使企业可以正常运行，建筑工程项目也可以有序地开展。一旦在合同履行的过程中发生违约或建设施工中的技术问题等风险时，将会导致建设工程项目发生事故或者中断搁置。如果企业早期购买了商业保险，可以将受到的部分损失和风险转移到保险公司身上，避免可能遇到的企业资金危机和合同管理风险危机。

5结论

综上所述，企业应该加大对建设工程合同管理的重视程度，设立专门的合同管理机构。并提高合同管理人员的综合素质，使其能够熟悉相关的国家政策法规和国际经济发展趋势，熟练掌握合同管理的相关知识和技术，做好合同管理风险的评估和预防工作，及时转移合同管理风险，减少和避免一些不必要的合同管理风险，从而保证建设工程项目可以顺利开展，使企业可以获得更多的利益。

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一、高校工程项目合同管理的基本概念

建设工程合同管理是在建设工程项目中对相关合同的策划、订立、履行、变更、索赔和争执解决的管理。

高校工程项目合同管理是高校作为管理主体，在对以自己为当事人一方的建设工程项目的合同中，依法进行策划、订立、履行、变更、解除、索赔、争执解决以及审查、监督、控制等一系列行为的管理。

二、高校建设工程项目合同管理的目标

高校建设工程项目合同管理是为学校建设项目总目标和学校总体目标服务的，它保证学校建设项目总目标和学校总目标的实现。所以建设项目合同管理不仅是具体工程项目管理的一部分，也是高校管理的一部分。具体地说，合同管理目标包括：1）保证整个工程项目在预定的投资、预定的工期范围内顺利完成，达到预期的质量和功能要求。2）保证整个工程合同的签订和履行均符合国家法律法规和政策的要求。3）尽可能避免争端的产生。

三、高校建设工程合同管理的内容

（一）高校建设工程合同总体策划

在项目的开始阶段，学校必须对工程项目中一些有重大影响的合同问题进行研究和决策。合同总体策划决定着项目的组织结构和管理体制，决定合同各方责任，权利和工作的划分，对整个项目的实施和管理过程产生根本性的影响。合同总体策划的具体内容有：

1、进行项目的总目标和战略分析，确定学校对该项目的总体要求，包括整个工程的功能、造价、工期和质量要求等等。

2、确定项目的实施策略。该工程项目准备采用的发包模式、对该项目实施的控制程度和对材料和设备所采用的供应方式等等。

3、确定学校对该项目采用的管理模式。是学校自己投入管理力量还是采用学校代表与工程师共同管理；是将该工程项目的管理工作分阶段委托分别委托招标、设计监理、施工监理、造价咨询，还是将整个工程项目委托给一个项目管理公司。项目管理的模式对整个项目的组织形式、风险的分配、合同内容和合同类型都有很大的影响，所以一定要进行认真的研究和决策。

4、确定项目的管理组织的设置、确定项目管理工作的工作流程和确定项目管理的规则和制度。将整个项目管理工作进行分配，划分各个部门的管理工作范围，分配职责，授予权利，进行协调。

5、对招标过程中的重大问题进行研究和决策。针对招标，要确定资格预审的标准和允许参加投标的单位的数量，高校要保证在工程招标中有比较激烈的竞争，则必须有一定量的投标单位的参与，这样才能取得一个合理的价格，选择性也会很大，但如果投标单位太多，则相应的管理工作量就会很大，随之影响招标期会很长。同时还要确定评标的标准，确定评标的指标对整个合同的签订和执行影响很大，如果仅选择低价中标，又不分析下报价的合理性和其他因素，在合同履行过程中就会产生很多的争执难免出现很多“扯皮”现象，所以选择什么样的评标的标准非常重要。

6、对工程项目合同中的重要条款要进行研究和决策。⑴确定合同争议的解决方式，是仲裁还是通过向法院提讼，选择哪个仲裁机构哪个法院，这都要进行充分的研究。⑵确定付款的方式，如采用进度款、分期付款、预付款或由承包商垫资承包。这要根据学校的资金来源保证情况等因素决定。如果承包商在工程上过多垫资，会对承包商的风险承担能力、财务状况、报价和履约的积极性有直接影响。如果学校超过实际进度预防工程款，在承包商没有出具具体履约保函的情况下，又会个学校带来风险。⑶确定合同价格的调整条件、范围、调整方法。⑷确定对承包商有无激励措施，对提前竣工或者质量达到全优等有无奖励、给予何种奖励。

（二）招标阶段的合同管理

工程招投标是合同管理的重要环节。通过招投标这种措施可以选出优秀的施工队伍和企业，可以选择出能够保证工期及质量的社会信誉高的企业，有能合理的控制工程成本，提高工程质量。

1、招标文件必须清晰、系统、有条理，不能存在遗漏、错误、矛盾和歧义，对于技术要求和技术参数一定要准确。经可能如实和详细的描述拟建工程的情况和条件。尽可能提供准备的图纸和各种地质资料。对于招标人和投标人的工程范围、风险分担和双方责任也应该明确。

2、在合同签订前必须了解合同主体是否具有履行义务的资格和能力，核准投标人的资质和履行能力，有条件的要对入围的企业进行逐个的考察。

3、要审查合同条款的合理性和可行性，合同条款的表达必须是明确的，文字的表述必须是准确和严谨的。对工程的工期、造价、质量和违约责任的约定一定要重视。一定要避免边施工边签合同和先施工后签合同。

（三）合同实施阶段的管理

合同履行阶段的管理非常重要，要认识到合同的严肃性，要按照合同的约定全面履行合同，规范合同管理程序，严格规范工程变更管理、规范工程量签证审核，防止承担违约责任。

1、做好合同交底。所谓合同交底就是组织甲方和乙方一起学习合同、对合同组要内容作出解释和说明，使大家都明确合同的内容、规定、管理程序，明确各自的责任和工作范围，及行为后果，避免在合同履行中出现违约行为。

2、协调会议制度。建立定期和不定期的协调会议制度，在工程施工过程中，通过协调会议可以检查合同实施进度和各种计划落实情况，协调各方面的工作，对后续的工作作出合理的安排，对目前已经发生的问题和以后可能发生的问题进行解决和讨论，对合同变更问题进行讨论，形成会议纪要。各方签署的会议纪要可以作为有约束力的个同变更，是合同的一部分。

3、建立档案管理体系。由专人负责各自合同资料和工程资料的收集、整理和保存，建立工程资料的文档系统。

4、养成文字交往的习惯，且不可相信“一诺千金”。合同实施过程中的所有的协商、意见、请示、指示等都要落实在书面上，相信“一字千金”而非“一诺千金”。施工过程中的设计双方的工程活动，如各种验收，场地、图纸的交接，各种文件的交接都要有相应的手续，必须有签收证据。

5、做好施工过程中的验收和检查。每道工序结束后都要有严格的验收和检查，对于验收不过关的要有书面的通知和签收，为索赔提供依据。工序和工序之间，工程小组和工程小组之间有交接制度。材料进场前要严格的检查。由于工程质量引起的返工、窝工损失，工期的拖延由承包商自己承担责任。

（四）索赔

合同中明确规定索赔条款，可以对施工单位起到威慑作用，增强施工单位的责任，保证施工单位按照合同的规定按要求完成工程，保证质量，保证进度。通常对于高校来说有以下几种索赔情况：

1、工期延误

施工单位必须在合同规定的时间内完成施工任务，如果非因甲方的原因造成的工期延误，甲方有权按照合同约定的延期赔偿额度向施工单位索取工期延误的损失赔偿。

2、工程质量缺陷

在整个施工过程中，如果施工单位所使用的材料、设备或者工程质量没有达到合同规定的要求，或者出现缺陷而没能在缺陷责任期满前完成修复工作，甲方均有前追究施工单位的责任，并提出由施工单位赔偿由于工程质量缺陷而带来的经济损失。

向施工单位提出工程质量的反索赔要求是，往往不仅包括工程缺陷所产生的经济损失，也包括该缺陷带来的间接经济损失。

四、高校建设工程合同管理的作用

（一）建设工程合同管理是高校发展的需要

随着国家科教兴国战略的实施，高校迎来了前所未有的发展，特别是扩招以后，高校的各类办公办学用房都有不同程度的缺口，高校对基础设施建设的需求很大，这使得校园基础设施建设成为了学校发展的关键。而在高校的大力发展基本建设的过程中也遇到了很多问题，其中建设工程的合同管理问题尤为突出，出现了不少因合同条款不明确而产生的不必要的法律纠纷。所以必须加强合同管理。