建筑三级安全教育范文

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三级安全教育是指公司、项目、班组三个级次的安全教育。

1、公司级安全教育的内容应包括：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全生产规章制度等。培训教育时间不少于15学时。

2、项目级安全教育的内容应包括：现场安全生产制度、现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育时间不少于15学时。

3、班组级安全教育的内容应包括：本工种安全技术操作规程、本工种易发事故案例剖析、所接触的安全设施、用具和劳动防护用品的正确使用、岗位劳动纪律等。培训教育时间不少于20学时。

（来源：文章屋网 ）

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一　施工现场安全生产管理

施工现场安全生产管理是指在施工活动中，施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行控制，使施工中的不安全行为和状态减少或消除，不引发事故，尤其是不引发使人受到伤害的事故，使项目的效益目标得到实现。然而，目前我国在安全管理中还存在不少问题需要解决，建筑从业人员，特别是农民工的教育培训现状尤为堪忧。

二　农民工教育培训差的原因

首先是农民工的文化知识水平低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；第三是有些建筑施工企业和专业（劳务）承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是在对职工的安全教育培训，在经济上和时间上不舍的投入，导致作业工人安全技术水平低下，特别是对新进场或转换工种的农民工没有接受过任何安全教育就直接上岗作业，特种作业人员无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在，导致建筑业企业伤亡事故时有发生。

三　关于加强建筑施工现场培训教育的措施

（1）按照相关法律法规要求，加强安全生产教育培训

《安全生产法》第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”《建筑法》第46条规定：“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”为加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。

建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求，严格按照相关规定内容对工人进行安全生产教育培训，同时各级安全生产主管部门必须严格执法，加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的培训进行监督，真正做到有法必依、执法必严，才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性，才能够实现安全生产。

（2）建立健全安全生产培训教育制度，加强安全生产培训教育制度的执行力度

1）建立健全安全教育培训责任制，明确安全教育责任，落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任，确立安全教育培训的实施责任人，同时明确现场安全教育接受者的主体――施工现场全体人员；其次要加强对责任主体的监督和考核，对考核不合格的责任人进行换岗或清退；第三要注意培养安全教育实施责任人的职业素养和责任感。2）建立健全三级安全教育培训制度和安全技术交底制度，明确安全教育内容、学时，加强作业人员的教育培训，在每一位新工人入场（或转换工种）后严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好每一级安全教育培训工作和安全技术交底工作，真正做到先培训、后上岗。3）实行安全教育登记制度和考核制度，对每一位工人建立安全教育培训资料卡，实施一人一卡制度，主要包括需要培训内容、学时、培训人、时间、地点以及考核成绩等。对每一位经过培训的工人进行安全考核，不合格者不得上岗作业，提高作业人员的安全生产意识、自我保护意识。4）建立安全教育培训经费管理制度，在安全生产措施费中将安全教育培训费单独列项，并对培训经费的使用情况进行张榜公布，做到专款专用，为安全教育培训提供资金保障，确保安全教育培训教材等培训费用的资金投入。

（3）完善安全生产培训知识的内容，增强培训内容的针对性

新工人入场后，要严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好各级培训教育工作和安全技术交底工作，同时，也要在施工过程中对工人进行经常性的安全生产教育，在教育的过程中，必须确保教育内容的针对性，真正达到进行安全生产教育的目的。

三级安全教育的内容主要包括：第一级公司安全培训教育的主要内容是国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。第二级项目安全培训教育的主要内容是工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。第三级班组安全培训教育的主要内容是本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。安全技术交底的主要内容是施工项目的作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。目前，许多建筑企业安全教育工作往往忽视了对工人进行安全生产知识考核，结果造成作业人员对施工现场、本工种的安全生产知识技能和安全注意事项一知半解，达不到安全教育培训的目的，导致工人由于安全生产技能、知识的贫乏而酿成事故。因此，应该严格执行考核上岗制度，根据工种进行安全操作规程、安全注意事项等方面的考核，合格后方能上岗作业，提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和自我保护能力。

参考文献

[1]　梁进坚.对建筑行业农民工安全管理的探讨[J].现代装饰（理论）.2011年04期．

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从本世纪初开始，国家基础建设迅猛发展，房地产业更是从上个世纪90年代末就进入蓬勃发展期。这些导致了我国建筑市场超常规发展，建筑工人需求急速增加，造成很多工人刚刚放下锄头扁担进入施工工地就成了建筑工人，加上80后和90后青年从事建筑行业的工人越来越少，原有的建筑工人因为逐渐老去而减少，因此熟练的建筑工人越来越少，工人的整体素质在逐渐降低。加上由于建筑工人需求的增加，少数民族从事建筑施工的也越来越多，由于地域和文化的差异，少数民族受教育程度相对较差，也导致了建筑工人的素质越来越差，体现在安全技能越来越差，安全知识越来越贫乏，安全意识越来越薄弱。因此，加强对工人的培训教育，特别是对新进场工人的入场教育显得更加重要。

传统的入场安全教育，分为公司级、项目部级和班组级三级安全教育。当时尚未有成建制的专业承包单位和劳务分包单位。所有的工人属于施工单位雇佣，以劳务队或者班组形式存在，在项目上承担劳务作业。劳务队与班组不具有法人资格，不能承担企业层次的安全责任，安全责任全部由施工单位承担。

随着建筑市场的发展，在国务院和建设行政主管部门的引导下，建筑施工企业慢慢发展成有特级、一级、二级、三级四个资质等级共12类的建筑施工总承包单位和60个细分类别的专业承包单位以及13个细分类别的劳务分包单位。施工总承包单位承揽工程后，可以将除了主体工程的其余工程分包给专业承包单位和劳务分包单位施工，同时主体工程的劳务作业也可以分包给劳务分包单位。专业承包单位承揽的专业承包工程，可以将劳务作业分包给劳务分包单位。专业承包单位和劳务分包单位都是成建制的公司，具有独立法人资质，能履行企业层次的安全责任。

总承包单位和专业承包单位以及劳务分包单位之间是分包合同关系，安全管理属于总分包管理形式，专业承包单位和劳务分包单位对自己的安全管理负责，总承包单位对分包单位的安全实行监督管理，承担连带责任。总承包单位与专业承包单位和劳务分包单位的工人无直接关系。专业承包单位和劳务分包单位的工人与专业承包单位和劳务分包单位属于雇佣关系，签署用工合同。

基于这种建筑企业模式，本人认为工人的入场安全教育应该按如下程序执行，更能体现各方责任主体的安全管理责任。

由总包单位项目经理部开展第一级入场安全教育，教育人员由项目经理、项目副经理、机电工程师、责任工程师、书记或者后勤管理、劳务管理人员、质量安全监管人员等组成。教育内容为：党和国家的安全生产方针、政策，与职业健康和安全以及劳动保护有关安全生产法规、标准和规范，总承包单位的安全生产规章制度和安全纪律，本工程项目的重大危险源及其控制措施，发生事故后报告及应急救援措施和方案等。

由专业承包单位、劳务分包单位项目部开展第二级入场安全教育，教育人员由分包单位项目负责人、质量安全监管人员、劳务管理人员等组成。教育内容为：本项目工程概况，施工特点及施工安全基本知识，本项目安全生产制度、规定、安全注意事项，专业承包单位和劳务分包单位的规章制度，各工种的安全操作规程，防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识，安全防护用品发放标准及使用和维护基本知识。

由作业班组组织开展第三级入场安全教育，教育人员由班组长和班组内兼职安全员组成，教育内容为：本班组作业特点及安全操作规程，班组安全活动制度和纪律，爱护和正确使用安全防护装置及个人劳动防护用品，本岗位的作业环境及作业使用的机械设备、工具的要求等。

一般来说，应重点要求职工应遵守以下几项规定：

①上班作业，要做到“一想”、“二查”、“三严”

“一想”当天的生产作业中存在哪些安全问题，可能发生什么事故，怎样预防。“二查”工作中使用的机器、设备、工具、材料是否符合安全要求，上道工序有无事故隐患，如何排除；检查本岗位操作是否会影响周围的人身和设备安全，如何防范。“三严”就是要严格按照安全要求、操作规程进行操作，严格遵守劳动纪律，不搞与生产无关的活动；

②进入生产作业场所，必须按规定使用劳动防护用品，如穿好工作服，戴好安全帽。严禁穿背心、短裤、裙子、高跟鞋等不符合安全要求的衣着上岗。在有毒有害物质场所操作，还应佩带符合防护要求的面具等；

③保持工作场所的文明整洁，原材料、构配件、工具夹应摆放得井井有条，及时清除通道上的料具、余料和其它杂物，保持通道畅通；

④凡挂有“严禁烟火”、“有电危险”、“有人工作切勿合闸”等危险警告标志的场所，或挂有安全色标的标记，都应严格按要求执行。严禁随意进入危险区域和乱动闸门、闸刀等设备。

如此开展入场安全教育，专业承包单位和劳务分包单位就按总分包安全管理原则履行了对工人进场的安全教育职责，能更好地起到教育的效果，明晰了各方的责任。

结语：在建筑企业齐抓共管的安全生产工作格局中，建筑企业把坚持安全教育当作头等大事来抓，不断创新教育形式，强化了职工的安全意识，促进了职工岗位安全技能的提高，为建立一支本质安全型职工队伍奠定了坚实的思想基础，收到了实效.

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前言:

由于建筑产品生产的特殊性，建筑施工行业伤亡事故多发，安全管理漏洞诸多一直是个不争的事实。加之建筑市场供大于求，施工单位往往压低投标价以承揽工程。为保证工期和质量，施工企业往往抱着侥幸心理以牺牲安全为代价来降低费用的投入，偶尔的投入也是应付政府主管部门的监督检查，以致安全事故频有发生。施工企业安全管理、文明施工是企业稳定发展的重要保障，我们必须注重员工品行、观念、态度等人文素养的形成，通过教育、培训以期改进员工的意识和行为，使其自觉参与到安全生产实践中去。

一、加大安全生产、文明施工投入力度

1、建筑施工企业的经营管理层，应对安全生产工作足够的重视，实现安全生产。保护职工的生命安全与职业健康，不仅是企业的工作责任和任务，而且是保障企业增益的基本保证。因为安全的投入不仅能给企业带来间接的回报，而且能产生直接的效益。安全生产的实现要靠投入保障作为基础，提高安全生产的水平和能力，需要付出劳动的、经济的成本，安全的成本既是代价，更是效益。

2、从经济学的角度，安全投入:一是活劳动的投入，即专业人员的配置。就目前来说，我们很多的建筑施工企业在机构设置方面根据主管部门的要求，确实做到了在企业设置专门的安全管理机构，部分企业能做到专业的人做专业的事，至于在人员配置的数量上能达到国家安全生产管理条例规定的应该说是严重不足；的。二是资金的投入，用于安全技术、管理和教育措施的费用。从安全活动和实践的角度，安全文明建设、安全法制建设和安全监管活动，都需要安全投入来保障，因此，安全投入是安全生产的前提、基础和保障。要加大安全措施的资金投入，更新和改造缺陷设备，严格按照有关规范要求配备安全防护设施和器具，使生产的硬件符合安全生产条件。要改善作业条件，使生产环境达到国家和行业标准，使各种安全标识齐全，全面落实安全生产措施，消除事故隐患，防止和减少安全生产事故、保护职工的健康和安全。

二、加强施工从业人员的安全意识

1、由于建筑施工的从业人员和工作地点的流动性、建筑产品的固定性、建筑业队伍构成的复杂性、建设者生活条件的艰苦性。在建筑生产活动中，存在着许多不利于安全生产的因素：从工作环境上看，施工班组需要经常更换工作环境；从组织方式上看，公司的安全措施并不一定能在项目中得到充分的落实，而项目分包更加大了安全管理的难度；从管理看，建筑施工中的管理主要是一种目标导向的管理，容易导致对安全管理过程的忽视；从从业人员看，由于建筑施工企业在一线工作的人员，大多数都是来自农村的农民工，他们的安全素质、安全意识以及自我防护的能力差，这样就导致了安全事故的隐患。施工企业安全事故不仅造成人员伤亡、直接财产和停工停产损失，而且在较长的时期内造成职工精神压力和损害企业形象。

2、为切实加强对建筑施工企业农民工的安全教育、技能培训、法律普及和思想文化教育，提高农民工思想政治、技术业务和科学文化素质，维护农民工权益，丰富农民工业余文化生活，保证工程质量和安全生产，促进社会和谐稳定，我们应结合工程施工的特点，必须坚持不懈、经常不断地进行经常性的安全教育。要通过采取多种多样的安全教育活动，激发从业人员搞好安全生产的热情，促使他们重视和真正实现安全生产。经常性安全教育的形式有：每天的班前安全技术交底；安全生产会议；事故现场会；张贴安全生产贴画、宣传标语及标志；利用冬期、雨期以及晚间施工闲时组织农民工学习等。

三、落实安全生产管理制度

1、施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，将建设工程安全生产责任度、安全教育制度、安全检查制度落到实处，落实到每一个从业人员。

2、安全生产责任制应对各级负责人员、各职能部门及工作人员在安全生产、文明施工方面应做的事情加以明确，并形成定期检查考核完成情况的制度。

3、企业新员工上岗前必须进行三级安全教育，按规定通过三级安全教育和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。三级安全教育是新员工进入企业接受的第一次正规的安全教育，因此我们应以对职工生命高度负责的责任感，严把关口，扎扎实实地开展好三级安全教育，使他们从第一次就树立起正确的安全观，积极投身到安全生产中去。经三级安全教育的所有人员应根据各工种登记造册，在日常的现场施工过程中，经常深入到施工现场随机抽查部分现场施工人员，回来核对教育资料，保证每一个进入施工现场的人员都接受三级安全教育。

4、由于建筑产品的大件性，施工现场的大型、特种设备越来越多，对操作人员的要求也越来越高。特种作业较一般作业的危险性更大，所以，特种作业人员必须经过安全培训和严格考核，上岗前必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，这种培训教育要实行理论教学和操作技术训练相结合的原则，重点放在提高其安全操作技术和预防事故的实际能力上，经培训考核合格取得操作证，才准许独立作业。施工现场属于大型设备（塔吊、人货电梯等）应由法定检测单位检测合格后，相关单位组织验收合格后，方可挂牌使用。

5、安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。安全检查要深入施工现场，主要针对施工过程中的劳动条件、施工设备以及相应的安全防护设施和工人的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。为保证检查的效果，检查时间、参加人员、检查内容、存在问题、限定整改时间、由谁负责整改，均应形成安全检查记录，检查人签署检查意见，检查记录是检查制度的落实。

四、加强施工现场大型设备的管理

现代化建筑工程，结构越来越复杂，施工工艺越来越复杂，机械化程度越来越高，施工现场使用的大型、特种设备越来越多，由于大型设备本身固有的特殊性，建筑设备事故隐患隐蔽性比较强，对于大型设备的使用管理，施工企业应实行全过程管理。

1 、从源头抓起，严控采购关。建筑机械设备本身质量是影响设备安全使用的一个关键，许多建筑设备事故就是由施工单位使用性能不符合安全要求而引起的。该类事故主要由于生产厂家的制造能力或制造工艺不过关造成的，事故隐患隐蔽性强，日常维修保养不易发觉，故危害性较大。施工单位应高度重视机械设备及配件采购工作，一是企业要建立机械设备采购制度，主要机型设备购置前，必须进行安全、技术、经济论证，从设备选型、购置、安装、调试到验收投入使用，都要专人负责，严格办理登记和交接手续；二是新购建筑机械设备都应当具备生产（制造）许可证、产品合格证、产品说明书，严禁国家规定淘汰、禁止使用的建筑施工机械设备进入施工现场。

2、加强设备统一管理，落实设备基础管理工作。企业应着手对内部和各项目部的机械设备进行摸底清查，并统一编号建账立卡，每年至少要对照实物清查盘点一次，保持账、卡、物相符，作为设备统一管理的基础。大型机械设备应建立详细技术档案；运转时间记录；事故记录及其他有全机械设备统计制度按规定编报各项统计报表，并定期组织统计分析，改进机械设备管理、使用、经营、维修工作。

3、健全设备管理机构、提高设备管理能力。企业内部必须根据规定设立一个独立的设备管理机构（部分企业安全管理部门和设备管理部门统一为一个管理部门），规模大的可采用设备租赁分公司的形式，独立经营、单独核算。由设备管理机构全面负责建筑机械设备的采购、管理、维修、保养和设备管理人员、机械操作人员的教育培训、工作安排、业绩考核等工作，摆脱设备无专人管理现象，确保专业设备专业队伍管理，专业人员做专业的事。

4、严格管理，落实设备维修、保养等各项制度。企业要建立、健全机械设备操作、使用、保养规程和管理制度，主要机械设备要严格执行定人、定机、定岗位的责任制，所有机械设备都要有专人负责。多班作业时，必须执行交接班制度。严格执行机械设备的日常保养和定期保养制度，季节变化时要执行换季保养。

5 、企业要建立、健全机械设备管理、使用、监督的检查制度。设置机械设备安全员，负责机械设备的正确使用，技术档案要有专人负责保管。要健安全监督，并定期对机械设备进行检查，消除安全隐患，确保机械设备和操作者的安全。各单位要结合本单位的实际情况，经常开展有针对性的安全专项检查，对施工现场使用的塔式起重机、施工电梯、物料提升机等施工机械设备做好安全防范工作，保障施工机械设备的安全使用。

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1.引言

安全施工应以预防为主、综合考虑，全员管理，安全第一，生产必须安全，安全促进生产的原则，在整个安全管理中，使全体参与人员自觉地共同遵守，保证安全施工。

2.安全现状

2.1低素质施工人员。建筑行业相对而言门槛较低，且所需要的劳动力较多，从业人员的文化素质相对偏低，许多一线从业人员安全知识匮乏，安全意识较弱，安全操作技能较低，自我救护能力较差，同时还有相当一部分管理人员和从事安全工作的人员本身也缺乏安全管理知识。

专业教育培训机制不健全，企业职业技能培训滞后，操作人员的安全培训流于形式。

2.2管理不完善。企业安全投入不够。往往缺乏足够的激励加强安全方面的投入，从而使得建筑安全事故发生的可能性大大增加。政府监管薄弱。政府是重发展生产，忽略了对安全的监管。施工过程中施工单位的安全管理不到位，没有重视施工安全。

2.3防护设施措施不足。“三宝、四口、五临边” 等安全防护措施不符合规范要求。

3.安全施工责任制度

落实每个人的安全施工责任制度是关键。

3.1项目经理负总责。项目经理对本项目的安全生产负总责任，应当认真贯彻执行劳动保护和安全生产各项方针、政策、法规、法令和规章制度以上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，结合本项目的具体情况，制定贯彻实施细则，建立和健全各项安全生产工作岗们责任制，并检查执行情况。坚持贯彻“安全第一”预防为主方针，把安全生产工作摆在日常工作首位，定期研究和解决安全生和生产中存在的问题。

3.2专职安全员督导生产职责。在项目经理的领导下，负责安全检查监督管理和安全生产的日常工作。认真贯彻执行国家各项安全文明施工的方针政策法规及要求，掌握安全动态，并经常向项目经理汇报工作。经常深入施工现场进行检查，发现施工中违反操作规程及安全生产规定时，应坚持原则，立即制止，并按规定停止施工，向项目经理汇报。不违章指挥，组织工人学习安全操作规程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。

3.3施工组长安全生产职责。对本工程的班组安全生产负责，不违章指挥、制止冒险作业，对班组布置施工任务的同时对班组安全技术交底。协助工地负责人，对本工程内一切安全防护设施负责，但进度与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。做好安全技术交底，领导班组搞好安全活动，组织班组学习安全操作规程，教育工人正确使用防护用品，检查执行情况。有权拒绝违章指挥、注意防火工作，发生安全事故要立即保护现场，抢救伤员，并立即上报，参加事故调查分析。

3.4材料员的安全职责。认真贯彻执行国家安全生产的有关法律法规及上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，对所购买的材料的安全性能负责。按规定购买劳动保护用品及符合国家有关规定的材料，如：安全网、安全帽等。按规定做好材料保管，防止失窃、防止失火。对易燃易爆的物品要规定隔离存放。

3.5班组长安全生产职责。认真遵守安全操作规程，有关安全生产等各项法规、法令，根据本组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作，做好安全交底，对班组人员在生产中的安全健康负责。组织搞好班组安全活动，开好班前安全会。组织本班组学习安全操作规程，对新调入的工人要进行现场安全教育，同时办好安全教育交底卡的签证工作。经常检查施工现场的安全生产情况，发现问题及时解决并及时上报。

3.6操作工人安全生产职责。认真学习和严格执行安全操作规程，不违章作业，不蛮干乱干，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。严格遵守安全生产各项规章制度的劳动纪律，不得在施工现场玩耍，儿戏和打闹，不得擅自离开工作岗位和到工作区域外的地方去。严格遵守施工现场各项安全规定，正确使用安全“三宝”。在施工现场要注意安全，不得攀爬脚手架、井字架等，坚持三级安全教育，凡未经安全教育的不得上岗作业。

4.安全施工防护技术措施

对施工人员实行强化安全教育，坚持“三级安全教育”，规范“三级安全交底”制度，施工中坚持“班组安全活动”制度。采取改善施工劳动条件，积极改进施工工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素。对施工人员实行人身安全保险，所有施工员工均参与人身安全保险。加强施工安全监控，确保施工安全。

4.1加强施工人员安全素质

培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。

企业在做好新职工入厂教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影，长期有效地班前活动更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做，注意那些不安全因素，怎样消除那些不安全隐患从而保证安全生产，提高施工效率。

特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时地安全教育。

4.2加强安全管理

加大安全生产监督力度，严格执行巡检制度，认真开展班组安全活动和设备异常分析，规范开展危险点分析和安全性评价工作，杜绝习惯性违章现象的发生。

5.结语

随着安全管理工作的逐步深入，施工企业的安全管理首先必须落实每个人的施工安全责任，同结合在施工中加强施工安全防护，强化整个工程的安全监管，充分发挥施工安全管理的重要性。

参考文献

[1]吴敬东.建筑工程施工安全控制与管理[J].中国新技术新产品，2012.

[2]刘辉.关于建筑施工安全技术与防护对策的探究[J].科技创新导报，2014（4）.

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当前，随着城市化水平的不断提高，城市就业岗位需求量逐年增大，加之农村剩余劳动力的出现，促成了相当可观的农村外出务工人员数量。根据2012年国家统计局数据显示，全国农民工总量为26261万人，从事建筑行业的农民工占农民工总数的30%以上，占建筑业一线员工90%以上，总人数在7800万人以上，且呈逐年上升趋势。而随着建筑行业中不断上升的农民工数量，农民工文化程度相对较低，安全意识较差的特点也日益凸显，成为建筑施工企业安全生产事故的主要诱因，农民工安全教育也成为建筑施工企业安全管理工作的重中之重。在开展农民工安全培训工作时，可以着重从以下几个方面入手。

一、健全安全培训制度

（一）完善企业内部安全管理体系

严格按照国家有关要求落实三类人员配置数量，并认真组织安全管理人员自身的学习和培养，确保安全管理人员自身素质能够满足安全培训工作要求。企业应确保安全生产措施费的资金投入，不得向农民工收取安全生产培训费用。在企业中制订关于农民工安全教育的规章制度，明确农民工安全教育工作的重要性及必要性，要求安全管理部门必须对新进场农民工进行安全培训及教育并对培训教育工作负责，将农民工安全教育工作纳入安全管理工作绩效中进行考核，将相关工作指标量化，例如根据实际情况制订培训范围、培训课时等。在培训教育过后要及时对培训效果进行考核，考核通过后方可上岗。

（二）安全培训工作要常抓不懈

现阶段建筑施工企业中农民工具有岗位不固定、人员流动性较大的特点，建筑施工企业可根据自身实际情况，采用多种形式进行全方位、经常性的安全教育，如安全活动日、班前班后安全例会、项目部安全周例会、安全生产活动月、安全技术交底、板报、事故现场会、案例分析会、安全技术专题讲座、电影电视展览等多种多样的方式方法。控制安全培训的广度和深度，占用最少时间让全员都能够掌握与自身有关的安全知识，并时刻提醒个人注意保护自身安全。在开展经常性的安全教育时，还要注意掌握事故发生的规律进行教育，预防为主、把事故消灭在萌芽状态中。

每逢年关岁尾或重大节日前后，往往是安全生产责任事故多发时期。农民工多数已外出打工多日、思家心切，思想不集中，容易发生事故；在突击赶工或交叉作业的分项工程施工中，特别容易发生事故，所谓忙中出错；在季节气候变化时期，增减衣物容易导致行动不便，也容易忽视安全等。在特殊时期更要加强安全培训工作的力度，使农民工时刻保持清醒头脑，做到不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害。

（三）落实农民工安全培训三级教育制度

即企业级、项目级、班组级。三级安全教育要有执行制度，培训计划，三级教育内容、时间及考核结果要有记录。在不同层级应把握培训教育工作的不同侧重点。在企业级培训中，应让农民工对国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等进行初步了解，认识到施工安全的重要性；在项目级培训中，应让农民工对工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等进行熟练掌握；在班组级培训中，应让农民工牢记本工种的安全操作规程、事故安全剖析、劳动纪律等。每次安全教育必须要有记录，主讲人，地点，时间，被培训人签名，培训课时，且必须按安全教育培训计划完成课时。

二、充分认识到农民工安全教育的不利条件

（一）培训的内容与方式要与农民工的文化素质相适应

在对农民工开展安全培训时，应充分认识到农民工文化素质相对较低的不利条件。在培训过程中应避免过多的使用专业术语进行讲解，可以穿插图片或实物，让农民工对施工现场中存在的各类危险源有足够深刻的认识，力求简单明了、生动活泼、通俗易懂。在培训过程中，可以利用多媒体视频、照片等途径，对相关案例进行分析，在惨痛的事故教训面前让农民工意识到安全防护的必要性。同时，请从业时间较长、经验丰富的农民工进行安全知识方面的传帮带，通过他们的言传身教，讲述身边真实案例，可以更有效的对新进场农民工进行教育和培训。

（二）提升农民工的自身安全意识

安全工作不应仅靠监督检查，必须通过安全生产培训使每一位农民工在内心中树立根深蒂固的安全防护理念，力争让农民工不仅做到自己牢记注意安全，还要提醒他人注意人身安全。还可以以家庭为出发点，让其意识到安全生产不仅和自己的健康、生命息息相关，更是关乎整个家庭生死悲欢。“任何事故都是可以避免的，一切事故的责任都在人”。所以在安全培训中必须遵循以人为本，让农民工树立自我安全意识。同时重视人的主观能动性发挥，引导农民工积极主动的正确对待各种安全教育培训，讲求实效。从而真正提高农民工的安全素质，为实现安全生产奠定基础。

三、有针对性开展的安全培训工作

（一）强化培训内容的针对性与实用性

根据农民工的工作经验不同、工种不同，有针对性开展的安全培训工作。如有多年施工经验的农民工，过分依赖自身施工经验或操作技术，在工作过程中容易产生麻痹大意思想；刚开始从事工作的农民工安全意识淡薄，缺乏安全知识，容易冒险违规违章作业。可以将农民工进行分类，开展有特色、有针对性的教育培训，不仅可以达到事半功倍的效果，还可大大降低安全培训工作的人力物力投入，发挥出安全培训工作的最大作用。

（二）注重特殊工种的安全培训工作

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安全培训是企业安全生产的三大对策之一，是政府安全监管的四大支柱之一，是保障人民生命安全的重要基础工作。要以加强安全培训为抓手，把安全生产建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上，探索新机制，采取新措施，筑牢广大人民群众安全生产的思想防线、技术防线，强力推进预防和治本工作。

一、我国企业安全生产培训现状

1.对安全的重要性认识不足尽管现在很多企业在安全生产方面的认识有了很大提高，但危险辨识不够、违章操作、违章指挥情况仍时有发生。尤其是农民工比较集中的企业，对安全的重要性认识严重匮乏。甚至有的企业忙于生产而忽视了新进职工的三级培训，从根源上造成了安全隐患。

2.三项岗位人员持证上岗仍然存在漏洞部分企业三项岗位管理人员未持证上岗的现象仍有存在。对于高危企业对负责人和管理人员持证上岗因安全生产许可证的约束还基本可以保证，但是普通工商贸企业无许可证约束，再有就是管理人员在给私人企业打工时工作不固定，有的负责人就不愿出钱送管理人员去培训，未做到持证上岗；近年来，国家安监总局特种作业人员的管理日趋严格，很多企业在招聘特种作业人员时都要求持证上岗，但有些企业对已有员工不愿付出金钱和时间帮助工人考取特种作业人员操作证。未经过培训的工人很容易在思想上麻痹大意，总是靠经验之谈，导致不必要的事故，上海11.15教师公寓火宅事故就是典型的特种作业人员无证违规操作造成的恶性生产安全责任事故。

3.安全生产培训缺乏针对性从企业负责人和安全管理人员培训到特种作业人员培训，再到企业的三级培训，多少都存在走过场、轻实效的现象。对于负责人和安全管理人员培训很多企业不理解，对每年一度的再培训怨声载道，有的甚至不能保证培训的出勤率。对特种作业人员的培训有的企业不重视，不能给员工足够的时间来参加培训，个别企业对考试未通过的无证员工冒险使用。三级培训的要求对个别企业简直就形同虚设，还有的企业未培训的情况下虚构培训档案，只为应付上级安监部门的检查。4.安全生产培训责任制度不落实部分企业就安全生产培训方面的责任制度，要么就根本没有责任制度，要么就是有责任制，但未落实；有的是有责任，落实了，但没有配套的奖罚措施。由于地域、经济条件和企业发展的关系，各个地区企业在培训工作上的水平也参差不齐。

二、安全生产培训的对策和建议

《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）中明确提出了4个100%的要求，即矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员等三项岗位人员100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。由此可以看出，在今后的安全生产教育培训工作中，要以保证4个100%为目标开展培训工作。

1.高危行业企业主要负责人、安全管理人员的持证上岗严格与安全生产许可证、工商营业执照挂钩，对培训学时未达标的不予发证，对年度再培训未达到学时的注销其资格证。这就要求我们的发证机关严把审核发证程序，从安全生产的源头做好。按照国家安监总局的要求，发证机关要严格执行安全资格考试80分合格标准，将安全资格类考试一次通过率由目前的90%以上逐步回归到合理水平。考试不能为了通过而通过，而是要让企业的管理者们真正通过培训在思想上重视安全、遵守安全。

2.严肃特种作业人员持证上岗制度。特种作业人员所从事的岗位都是危险性非常高、职业危害比较严重的岗位，没有经过正当的培训和严格地考试是不能够胜任的。加大对无证上岗现象的处罚力度势在必行。国家安全监管总局2015年已建成了安全资格证书管理系统，在全国范围内实现信息共享。现在，不能网上查询的证书将视为假证。

3.加强对企业三级培训的执法检查力度。企业的三级培训是企业安全生产的一项基础性工作，是提高企业员工安全素质、防止“三违”行为、改善安全条件的重要途径。为解决目前企业“三级教育”工作中存在的思想认识不到位、基础薄弱、走过场、效果不明显等突出问题，切实加强企业“三级教育”工作，在监管源头上要加大执法检查力度，加强政府的监管指导功能。安监部门可会同工会组织，做好对政府基层分管安全的领导和企业管理人员的培训，再由领导到普通公职人员，由管理人员到班组长等基层带班人员，这样的方式可以扩大培训范围，避免因资源不足引起的培训不到位。

三、结语

在安全生产事故频发的今天，严格持证上岗、提高企业以及员工的安全生产意识、加强安全生产培训对保证企业发展有特殊重要的意义，因此企业安全生产培训这一课题在当前背景下十分值得研究。要开展好安全教育培训，做到防患于未然，就要根据安全教育的特点，开展多种形式的安全教育，保证安全教育的经常化，普遍化和规范化。只有抓好安全教育培训，才能确保安全生产形式的稳定，实现安全生产的“可控，在控”。而且只有保证安全生产教育的经常化，才能从根本上增强职工安全意识，企业依法生产经营，形成全社会关注安全、关爱生命的氛围。同时还要尽快健全安全生产的法律体系和安全监管的执法体系，促进安全生产状况的不断好转。

作者:胡春岩 单位:阜新市安全生产执法监察支队

参考文献:

[1]王庆云.立足当前打基础着眼长远建机制——浅谈企业安全生产教育培训现状与对策[J].江苏劳动保护，2006，（12）：14-15.

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2施工安全管理中常存在的问题

1）领导对安全管理的关注度不够、资金投入不足。项目经理是项目安全施工的首要责任人，而企业法人是企业安全施工的首要责任人。安全管理首先要求领导有足够认识、关注和重视，才能形成自上而下的安全意识，形成重视安全管理的氛围和理念，才能将安全管理落到实处。安全管理需要基本的资金投入，用于购买符合安全生产标准要求的各种设备、器具及安全防护用品等，需要配备足够的专业安全管理专职人员，这些都是安全管理需要的基本的物资和人员的保障。如果没有足够的必备物资和人员的保障，安全管理就会成为一句口号，就会仅仅流于形式，成为“无米之炊”。而只有企业法人和项目经理对安全管理有足够的重视，才能确保资金和人员的投入。

2）安全管理专职人员配备不足、安全管理机构不健全。安全管理专职人员配备不足，很多项目现场并未按照工程规模和施工组织设计配备足够的专职安全员，施工现场实际只有一名专职安全员，甚至有的两三个项目“共用”一名安全员，遇有建设单位、监理单位等部门检查时，临时“串场”。施工现场未能保持有安全员全职在岗，施工安全管理处于失控的状态。这种情况一般多见于第一个项目正常进行中或者临近收尾，第二个项目刚开始基槽开挖，项目现场施工人员高峰不在同一时间段，施工单位领导觉得安全员“工作量不饱满”而出现“共用”情况。施工现场管理人员配备不足，安全管理没有完整的组织机构，责任不明，则管理无从谈起。

3）管理人员及施工人员缺乏安全意识，安全教育培训不到位。由于施工人员流动性较大，有些安全生产意识淡薄的建筑企业，对员工疏于安全教育培训。这些人文化素质较差，对一些安全隐患就会认识不清，不够重视，因此缺乏相关的安全意识与自我保护意识，违章作业是时常发生的事。有的工程负责人违反施工安全规定，违反施工程序，在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人违章冒险作业或疲劳作业。

4）现场机具机械设备的巡检、养护、更换不及时。一些安全装置丢失、破旧、应该淘汰的设备，仍然使用；应该定期保养的设备不及时保养，疲劳使用；应定期巡查的机具设备无人巡查，致使有了安全隐患得不到及时发现。比如电锯的防护罩丢失，配电箱巡检工作不做、巡检表在监理检查前突击填写，都是很多施工现场不重视、经常出现的情况。

3强化施工现场安全生产管理的办法

加强各种建筑工程安全生产管理制度的建立和实施，在此着重谈如下三种安全生产管理制度。

1）安全生产责任制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心；是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。按照“谁主管、谁负责”的工作原则，项目部应完善各级安全生产责任制，通过与分包队伍签订《安全生产协议书》，分解安全目标，明确管理要求，划分管理责任。项目部应建立以项目经理为第一责任人的安全生产保证体系，成员包括安全主管、技术负责人、各部门负责人、现场管理人员等。应按照工程规模配备足够的专职安全员，投入工程所需要的合格的机具、机械设备、安全防护用品、脚手架、模板等工程材料及物资。规范各机械设备的操作、维修保养，确保机械设备等始终在良好的状态下运行和使用。

2）安全教育制度。一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。①管理人员包括企业领导、项目经理、技术负责人、技术干部、企业安全管理人员、行政管理干部、班组长和安全员，针对不同层级、不同部门的人员进行相适应内容的安全教育。②特种作业人员必须经过专门部门的安全培训和考核合格取得操作证后，方可上岗独立作业。并且操作证须定期复审，方可持续持证上岗。③企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。三级安全教育通常指公司、项目部、施工班组三级。使用新工艺、新技术或新设备，员工变化岗位或工种，长期放假离岗一年以上的情况，都需要重新进行岗位的安全教育。经常性安全教育包括平时工作中多种多样的安全教育，主要是针对安全思想、安全态度进行经常性提醒和教育。

3）安全检查制度。安全检查要深入施工现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。通过检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。检查发现有缺陷的设备、不合格的安全防护用品要坚决予以更换。对于简易设置的安全防护措施、保养不及时的设备等要及时予以纠正。安全检查的主要类型有：全面安全检查，经常性检查，专业安全检查，季节性安全检查，节假日检查，要害部门重点检查。安全检查的主要内容：查思想，查管理，查隐患，查整改，查事故处理。

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1、抓好安全教育 1.1安全教育的现状和存在的问题 安全教育我们喊了许多年，也有不少规定，而建筑劳务市场的现状就象一个多嘴的漏斗，不同环节的流转是自由的和多向的。 首先，所有的安全教育都忽视了一个现实情况，在蓬勃发展的建筑业，普遍反映“劳务工荒”，供求市场的失衡注定上述的教育变成一种形式。 其二，目前劳务工的安全教育由企业买单，由于劳务市场具有很强的流动性，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，往往是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会收到好的效果。 其三，农民工走入建筑业，对建筑安全的风险知之甚少，思想上的轻视造成主观上对安全教育和安全管理的漠视。第四，安全教育的形式单一，内容肤浅，起不到应有的作用。 1.2安全教育实施措施 针对这种现状，应彻底改变安全教育的现状，实行分级负责分级教育。 （1）政府应勇于挑起对农民工的安全基础教育的责任。农民工应有一个准入制度的约束，从农民工转化为建筑工人也应有一个过程。输出劳务的当地政府作为受益者理应负起这个责任，对输出劳务进行初级培训教育。建设主管部门应负起监管和指导的责任，要达到2个目的：①了解建筑业的安全风险；②掌握防范安全风险的基本技能，达到初级滤网和规范的作用。

（2）大力培育专业劳务公司，把零散的农民工纳入有序的劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审。通过劳务公司使得劳务工达到第2级的安全教育，使劳务工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。

（3）建筑施工企业在招募劳务工或选择劳务公司后，对其进行三级安全教育，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。 （4）改进安全教育的形式，利用多媒体技术和平面宣传手段相结合的多种形式，起到主动自我防护的目的，并认识到伤害别人的严重后果。

2、建立安全预警机制 首先建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，下达安全预警书到不同的项目。其次每个项目要根据企业下达的安全预警书进行具体化，并做安全防护和重点管理。

（1）分层规划安全平面防护图图中标明“四口”防护位置、临边防护位置，并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护，并做出安全标识和警示。 （2）建立安全动态防护和检查制度项目在不同的阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是安装与装饰工程施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复。

（3）根据动态防护的特点，要求项目安全员的检查必须是动态的，应根据动态防护平面图进行定时检查、记录和跟踪落实。

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1、抓好安全教育

1.1安全教育的现状和存在的问题

安全教育我们喊了许多年，也有不少规定，而建筑劳务市场的现状就象一个多嘴的漏斗，不同环节的流转是自由的和多向的。

首先，所有的安全教育都忽视了一个现实情况，在蓬勃发展的建筑业，普遍反映“劳务工荒”，供求市场的失衡注定上述的教育变成一种形式。

其二，目前劳务工的安全教育由企业买单，由于劳务市场具有很强的流动性，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，往往是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会收到好的效果。

其三，农民工走入建筑业，对建筑安全的风险知之甚少，思想上的轻视造成主观上对安全教育和安全管理的漠视。第四，安全教育的形式单一，内容肤浅，起不到应有的作用。

1.2安全教育实施措施

针对这种现状，应彻底改变安全教育的现状，实行分级负责分级教育。

（1）政府应勇于挑起对农民工的安全基础教育的责任。农民工应有一个准入制度的约束，从农民工转化为建筑工人也应有一个过程。输出劳务的当地政府作为受益者理应负起这个责任，对输出劳务进行初级培训教育。建设主管部门应负起监管和指导的责任，要达到2个目的：

①了解建筑业的安全风险；②掌握防范安全风险的基本技能，达到初级滤网和规范的作用。

（2）大力培育专业劳务公司，把零散的农民工纳入有序的劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审。通过劳务公司使得劳务工达到第2级的安全教育，使劳务工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。

（3）建筑施工企业在招募劳务工或选择劳务公司后，对其进行三级安全教育，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。

（4）改进安全教育的形式，利用多媒体技术和平面宣传手段相结合的多种形式，起到主动自我防护的目的，并认识到伤害别人的严重后果。

2、建立安全预警机制

首先建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，下达安全预警书到不同的项目。其次每个项目要根据企业下达的安全预警书进行具体化，并做安全防护和重点管理。

（1）分层规划安全平面防护图　图中标明“四口”防护位置、临边防护位置，并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护，并做出安全标识和警示。

（2）建立安全动态防护和检查制度　项目在不同的阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是安装与装饰工程施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复。

（3）根据动态防护的特点，要求项目安全员的检查必须是动态的，应根据动态防护平面图进行定时检查、记录和跟踪落实。

3、严格市场准入，保障安全生产投入

对于安全事故的分类及处理，国家有明文规定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的统计，发现现在项目施工时在安全防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈，压低造价是主要的手段。固定的生产成本是必需的，只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨，这就影响了生产中安全措施费的投入，使得安全防护不到位，不仅不能防止事故的发生，而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。

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关键词： 安全管理；建筑施工；对策

Key words： safety management；construction；countermeasures

中图分类号：[X947] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）19-0110-02

0 引言

从安全的角度看，三大危险行业即建筑、矿山以及化工。建筑施工随处可见，是安全事故的高发地段，安全事故的发生不仅给群众的生命、家庭带来重大的伤害，还给企业甚至国家的财产造成重大的损失，除此之外，给企业带来很大的负面影响。因此，在建筑业高速发展的今天，全社会的焦点都聚集在建筑安全生产上。我国从法律体系以及制度上都加强了对企业的安全生产管理，但是由于安全管理不能够产生直接的效益，很多企业并不重视，仅仅将安全管理工作流于形式，因此，我国目前的安全管理工作状况不容乐观。

1 我国安全管理现状

1.1 安全生产管理制度不落实 很多施工现场都会制定安全管理制度，但是存在责任不明、奖罚不严以及制度不全的现象，很多制度仅仅写在纸上并没有落实；制定的相关的安全措施落实不到位；各项安全检查工作不能够做到有机结合；工地上项目经理仅仅注重抓生产而轻视安全，甚至很多人对安全存在侥幸的心理，更有甚者不及时整改安全隐患。

1.2 安全检查不到位 施工企业对安全工作重视程度不够，责任落实不到位，普遍存在“重生产轻安全”的错误思想认识。企业缺乏对施工现场的管理，对现场存在的安全隐患未能做到及时整改，致使小隐患酿成大问题。很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责。

1.3 安全教育不落实 安全教育的不及时、不落实是造成安全生产事故的主要原因，主要包括以下几方面：

1.3.1 事故的最大隐患是安全生产意识淡薄。在施工人员中很多的管理人员是刚毕业两三年的大学生，由于比较年轻缺乏相应的工作经验，在工作中往往重理论而轻实践，甚至很多重技术而轻安全，同时自我保护意识差以及自救能力不高等。很多人觉得伤亡离自己很遥远，很多事故都告诉我们，安全意识淡薄是最大的隐患。

1.3.2 未经培训上岗，无知酿成悲剧。很多单位对于新入厂的职工不进行三级安全教育，因此，这些新人员缺乏基本的安全知识、不了解本企业的生产条件以及安全状况，经常出现违章作业、冒险蛮干以及违规操作等现象。此外，发生事故后惊慌失措、手忙脚乱，不知道采取什么措施自救，这些都是事故酿成悲剧的根源。

1.3.3 违反安全生产制度而导致事故。虽然很多企业在规章制度里面写的非常详细，但是宣传、贯彻以及落实的力度不够，因此失去了必要的执行能力。由于不了解规章制度而造成的事故，不仅害人害己，甚至很多时候也受到他人的伤害。

1.3.4 违反劳动纪律酿成血的教训。血的教训一再告诉我们，一名不遵守劳动纪律的职工，往往就是一起重大伤亡事故的责任者。

1.3.5 违反安全操作规程造成的事故。员工应当遵守操作规程，因为操作规程都是在长期生产中以血的代价换来的经验总结，因此，每个员工都不能掉以轻心。

2 为了保证施工企业的健康发展，应当从以下几方面努力解决施工现场的安全问题

2.1 落实安全责任，实施责任管理 项目经理必须负有实现安全生产的责任，具体包括以下几点：第一，项目经理是第一负责人，要承担相应的安全责任；第二，检查安全生产责任的落实情况；第三，特种作业人员要持证上岗；第四，建立各级安全生产责任制度，落实各级人员的安全生产责任；第五，施工过程中物的状态也要经过项目经理的审验与认可，并且承担漏验、失控的管理责任，同时接受由此造成的经济损失。

2.2 安全检查 安全检查是消除危险因素的关键环节，安全检查不仅是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，更是消除事故、防止伤害以及改善劳动条件的重要方法。

2.2.1 安全检查的内容：查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。

①自检是施工项目安全检查的主要形式，检点为：劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为等。②各级生产组织者在安全检查中，应当对照安全生产方针以及政策等，认识到本单位在安全生产管理方面的差距和不足。③对事故一定要坚持“四不放过”的原则进行处理。

2.2.2 安全检查的组织

①建立安全检查制度，按制度要求的规模、时间、原则、处理、报偿全面落实。②成立由第一责任人为首，业务部门、人员参加的安全检查组织。③安全检查必须做到有计划，有目的，有准备，有整改，有总结，有处理。

2.3 安全教育与训练 通过安全教育与安全训练不仅增强人的安全生产意识、提高安全生产知识，更能有效地防止人的不安全行为以及较少人的失误。

2.3.1 安全教育、训练的目的与方式。安全教育以及安全训练包括知识、技能以及意识三个阶段。进行安全教育和训练的目的是提高大家的安全意识，增长安全知识，能够在作业过程中表现出安全行为。开展安全教育的形式多种多样，如安全知识教育、安全技能训练、安全意识教育等。

2.3.2 安全教育的内容随实际需要而确定。①新入厂职工要接受三级教育，培训的重点是一般性的安全知识、生产环境、生产纪律以及生产组织原则等。②结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。一般每10天组织一次较合适。③随着安全生产形势的不断变化应当适时调整安全培训的内容。为了增强安全意识可以结合发生的事故加以说明，坚持理论结合实际并且接受事故教训的教育。④为了增强人的安全意识、控制人的不安全行为，应当针对季节、自然的变化导致的生产环境以及作业条件的改变而进行针对性安全教育。⑤采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。

2.3.3 无论进行何种形式、何种内容的安全教育，都应当在安全教育记录本或记录卡上记录相应地教育时间以及内容、参加人员等，并且签字存档。

3 结语

虽然施工现场存在很多的安全问题，但是这些问题只要我们高度重视、严格遵守规章制度以及落实好各项安全措施，这些安全问题都是可以解决和避免的。因此，加强安全教育、落实安全责任是保证安全生产的有效措施。

参考文献：

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2）现场机具机械设备的巡检、养护、更换不及时。一些安全装置丢失、破旧、应该淘汰的设备，仍然使用；应该定期保养的设备不及时保养，疲劳使用；应定期巡查的机具设备无人巡查，致使有了安全隐患得不到及时发现。比如电锯的防护罩丢失，配电箱巡检工作不做、巡检表在监理检查前突击填写，都是很多施工现场不重视、经常出现的情况。

2强化施工现场安全生产管理的办法：

加强各种建筑工程安全生产管理制度的建立和实施，在此着重谈如下三种安全生产管理制度。

1）安全生产责任制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心；是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。按照“谁主管、谁负责”的工作原则，项目部应完善各级安全生产责任制，通过与分包队伍签订《安全生产协议书》，分解安全目标，明确管理要求，划分管理责任。项目部应建立以项目经理为第一责任人的安全生产保证体系，成员包括安全主管、技术负责人、各部门负责人、现场管理人员等。应按照工程规模配备足够的专职安全员，投入工程所需要的合格的机具、机械设备、安全防护用品、脚手架、模板等工程材料及物资。规范各机械设备的操作、维修保养，确保机械设备等始终在良好的状态下运行和使用。

2）安全教育制度。一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。①管理人员包括企业领导、项目经理、技术负责人、技术干部、企业安全管理人员、行政管理干部、班组长和安全员，针对不同层级、不同部门的人员进行相适应内容的安全教育。②特种作业人员必须经过专门部门的安全培训和考核合格取得操作证后，方可上岗独立作业。并且操作证须定期复审，方可持续持证上岗。③企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。三级安全教育通常指公司、项目部、施工班组三级。使用新工艺、新技术或新设备，员工变化岗位或工种，长期放假离岗一年以上的情况，都需要重新进行岗位的安全教育。经常性安全教育包括平时工作中多种多样的安全教育，主要是针对安全思想、安全态度进行经常性提醒和教育。

3）安全检查制度。安全检查要深入施工现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。通过检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。检查发现有缺陷的设备、不合格的安全防护用品要坚决予以更换。对于简易设置的安全防护措施、保养不及时的设备等要及时予以纠正。安全检查的主要类型有：全面安全检查，经常性检查，专业安全检查，季节性安全检查，节假日检查，要害部门重点检查。安全检查的主要内容：查思想，查管理，查隐患，查整改，查事故处理。