大气污染防治措施建议范文

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篇1

一、水污染的危害及防范

（1）废水来源

废水按来源分为生活废水和工业废水两大类，生活污水主要为洗涤用水，如：洗涤衣物和餐具、沐浴等，工业废水主要来自造纸、化工及其他企业排放的废水等。

（2）水污染的危害

水体污染会破坏生态平衡，影响水生生物的生长与繁殖，造成水产资源的严重损失。水中的放射性物质、重金属或其他毒物蓄积在水生物体内，通过食物链最终导致人的中毒，以及饮用水污染直接危害人的健康，造成急性或慢性疾病。水体污染会影响工业生产，增大设备腐蚀、影响产品质量，甚至使生产不能进行下去。

（3）水污染的防治措施与建议

1、强化对饮用水源取水口的保护，有关部门要划定水源区，在区内设置告示牌并加强污水口的绿化工作。

2、禁止直接向地表水体排放废水，废水经处理达标后方可排放；加大城市污水和工业废水的治理力度；加快城市污水处理厂的建设对于改善城市水环境状况有着十分重要的作用。

3、加强公民的环保意识，改善环境不仅要对其进行治理，更重要的是通过各方面的宣传来增强居民的环保意识。

4、随着经济的发展，工业的废水排放量还要增加，仅仅重视末端治理，很难达到更好的、更有效的改善各类水污染状况的目的，因此实现废水资源化利用十分必要。

二、大气污染的危害及防范

（1）大气污染来源

大气污染污的主要分为有害气体（二氧化碳、氮氧化物、碳氢化物、光化学烟雾和卤素元素等）及颗粒物（粉尘和酸雾、气溶胶等）。它们的主要来源是工业废气、各类燃烧（包括生活垃圾的焚烧）、汽车尾气和核爆炸等。

（2）大气污染的危害

大气污染对人体的危害主要表现为呼吸疾病；对植物可使其生理机制受压抑，成长不良，抗病虫能力减弱，甚至死亡；大气污染还能对气候产生不良影响，如降低能见度，减少太阳辐射（据资料表明，城市太阳辐射强度和紫外线强度要分别比农村减少10%-30%和10%-25%）而导致城市佝偻发病率增加；大气污染物能腐蚀物品，影响产品质量；近年来，不少国家发现酸雨，煤和石油的燃烧是造成酸雨的主要祸首。雨雪中酸度增高对环境带来广泛的危害，造成巨大的经济损失，如：腐蚀建筑物和工业设备；破坏露天的文物古迹；损坏植物叶面，导致森林死亡；使湖泊中鱼虾死亡；破坏土壤成分，使农作物减少甚至死亡；饮用水酸化物造成的地下水污染也会有害人体健康。

（3）大气污染的防治措施与建议

1、合理安排工业布局和城镇功能分区，加强城市绿化以及对居住区内局部污染源的管理。

2、严格控制燃煤污染，采用原煤硫技术，可以除去燃煤中大约40%-60%的无机硫，改进燃煤技术，减少燃煤过程中二氧化硫和氮氧化物的排放量。

3、开发或推广使用清洁能源，如太阳能、风能、地热、生物能（沼气）等可再生能源。

4、加强排污企业的工艺措施、工艺过程、生产管理，完善企业清洁生产体系，综合利用变废为宝。

三、噪声污染的危害及防范

（1）噪声污染来源

生活中常见噪声来源可分为交通噪声（大型车辆的震动和鸣笛）、施工噪声、工业噪声、音响过大的娱乐噪声等。

（2）噪声污染的危害

噪声给人带来生理上和心理上的危害，损害人的听力；长期处于噪声中有害人的心血管系统，会出现心慌、血压升高和乏力等症状；影响人的神经系统，会出现急躁、焦虑、紧张、易怒、抑郁等情绪，伴有头痛、心烦、记忆力减退等症状；还会影响睡眠，造成疲倦，工作效率下降，反应迟钝等不良行为。

（3）噪声污染的防治措施与建议

降低环境噪声污染的主要措施为控制噪声源，如车辆在市区禁止鸣高音喇叭、建筑施工单位采取封闭施工，禁止在夜间施工扰民、娱乐场所降低噪声排放、严格控制工业企业厂界噪声排放值。

四、固体废物污染的危害及防范

（1）固体废物污染来源

固体废物按来源大致可分为生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物三种。此外，还有农业固体废物、建筑废料及弃土。

（2）固体废弃物污染的危害

固体废物要占用大量的土地，并且对土地造成严重污染；据有关数据统计，我国每年有1000多万吨固体废物直接排入江河之中，投入水体的固体废物不仅会污染水质，还会影响和危害水生生物的生存和水资源的利用；堆积的固体废物通过雨水浸淋、自身的分解及渗滤液污染江河湖泊以及地下水。固体废物的大量堆放，无机固体废物会因化学反应而产生二氧化硫等有害气体，有机固体废物则会因发酵而释放大量可燃、有毒有害的气体，且其存储时，烟尘会随风飞扬，污染大气，例如粉煤灰、尾矿堆场在遇到4级以上的风力时，可剥离1～1.5cm，灰尘飞扬高度可达20～50m。在对许多固体废物进行堆存分解或焚化的过程中，会不同程度地产生毒气和臭气而直接危害人体健康。固体废物会寄生或滋生各种有害生物，如鼠、蚊、苍蝇等，导致病菌传播，引起疾病流行，直接对人体健康造成危害。由于固体废物的大量堆存，长期不予清理，会导致腐烂，产生病菌，通过大气传播于人体，对人的生命健康构成巨大威胁。易燃、易爆、传染性的固体废物的乱堆乱存，会导致水灾、爆炸、传染病流行等环境事故，更会造成巨大的经济损失和环境破坏。

（3）固体废物污染的防治措施与建议

篇2

《条例（草案）》说明中提到，现行《北京市办法》（简称《实施办法》），自2001年实施以来，为本市大气污染防治提供了重要法律支持。本市在经济社会快速发展、人口数量快速增长的情况下，主要污染物年均浓度不断下降，空气质量得到持续改善。

但居高不下的大气污染物排放总量及不利的地理气象条件、周边地区区域传输等，使本市大气污染防治形势依然严峻，特别是2013年国家实施了新的空气质量标准，提出了更严格的要求。与新标准相比，本市有5项污染物超过标准，其中PM2.5超标一倍多，与国家首都、宜居城市的地位存在很大差距。采取更加严格的大气污染防治措施，已成各界共识。特别是今年，国务院常务会议制定了《大气污染防治行动计划》（“国十条”），进一步加大治理力度。为全面落实国务院要求，本市也及时制定了《北京市2013年—2017年清洁空气行动计划》，采取更加严格的措施，以更大力度推动大气治理工作。

《条例（草案）》说明中指出，目前，本市大气污染防治工作进入了以治理PM2.5为重点的新阶段，在人口和机动车数量持续高位增长、工地开复工面积不断扩大的情况下，大气污染治理难度不断增加，并已成制约本市经济社会发展的瓶颈。现行《实施办法》的相关制度措施却难以满足新阶段大气污染防治工作的实际需要：产业结构调整尚未与大气污染防治有效结合、机动车污染防治制度滞后等。因此，迫切需要通过立法完善上述制度。

另一方面，《实施办法》所依据的《大气污染防治法》正在修订中，短期内不能出台，且国家法针对的是全国情况。鉴于此，本市迫切需要根据实际情况，制定相对独立的地方大气污染防治立法，解决大气污染防治中具有地方特色的问题。所以，有必要制定新的地方法规《北京市大气污染防治条例》，替代现行的《北京市实施办法》。

立法的主要思路

《条例（草案）》说明中指出，要着重构建政府主导、排污单位具体实施、社会共同参与的大气污染防治体系，在制度构建上，以改善空气质量为目标，以实施大气污染物排放总量减排为主线，以控制PM2.5污染为重点，将大气污染防治同产业结构调整、能源结构调整、推动经济发展方式转变有机结合，由注重末端治理向注重源头治理转变，由浓度控制为主向浓度与总量控制并重转变，由注重企业治理向企业治理与区域、行业治理并重转变。特别是近期“国十条”的出台，及《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》的制定，涉及许多新的政策措施。在立法条款的设计上，《条例（草案）》充分考虑了与国家相关政策措施的对接，力求使本市的大气条例更具操作性，为大气环境治理提供有力的法律支持。

此次立法过程中，《条例（草案） 》着重从可操作性上把握以下四个方面：一是把握大气污染的形成原因、对应措施、治理目标的关系；二是理清大气污染防治方面政府、企业、民众、第三方机构之间的法律关系：三是注意对相关制度进行综合考量，争取做到目标科学、结构合理、内容适当、效果可控；四是理清社会关系和技术手段的关系，通过规范社会关系，促进技术手段的进步和使用。

立法的重点和亮点

《条例（草案）》共八章96条，主要内容包括：

一是明确大气污染防治责任。构建大气污染防治责任体系，明确了政府、企业、社会主体相互关系。政府负总责，制定环境质量和污染减排的目标、政策和标准，明确不同部门的管理职责，对企业行为进行监管。企业和社会主体承担减排主体责任，负有减排义务，采取各种污染减排措施，落实减排任务。社会主体有义务保护大气环境，遵守法律法规的规定，自觉践行绿色生产、生活方式，减少向大气排放污染物。

二是实施主要污染物总量控制制度。《条例（草案）》明确提出对主要污染物实行总量控制，并规定了总量控制的主要制度和措施。一是确定总量控制的基本内容和原则。对主要大气污染物排放和机动车数量实施总量控制。二是核定企业排放总量，实施排污许可证制度。三是明确总量指标来源渠道，确定排污交易制度。规定已建成项目通过环保部门核定取得，新建项目可通过市场购买或企业自身减排取得。四是实施建设项目总量控制前置审批制度。规定新建项目的总量指标取得办法由环保部门制定，改建、扩建项目的总量指标必须在环评审批前取得。同时规定环保部门审批环评文件时，必须遵循减量替代原则，即企业取得的指标量大于实际排放量。五是实施区域限批制度。对未完成总量控制任务的区域和行业暂停审批建设项目环评文件及其他相关文件。

三是针对不同污染物来源，设定相对应的控制措施。针对固定污染源的特点，规定能源结构调整、产业结构调整和优化工业布局。一是工业企业集中治理。《条例（草案）》规定，新建工业项目应按照规划进入相应的工业园区。二是控制燃煤总量，消减燃煤总量。继续规定对燃煤实行总量控制，通过划定和严格管理禁止使用燃煤区，调整优化能源结构等手段控制燃煤增量，减少现有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企业。规定制定高污染行业调整、工艺和设备淘汰名录时，应综合考虑城市功能定位和本市大气环境质量状况。

针对挥发性有机物污染特征，加强对使用行为的监管。一是规定产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应在密闭空间或设备中进行。二是对石化和加油站等企业和单位，要求采取措施防止泄露和挥发。三是着重强调了含挥发性有机物的原辅材料的使用情况的记录。

针对机动车和非道路移动机械的特点，实行从生产到报废全过程监管。一是把好新车准入关，明确汽车生产厂商对新车的质量保证责任。规定了汽车生产厂家在本市销售的机动车应当符合新车准入的环境保护标准，并保证在规定的耐久性期限内稳定达标，对不能达标的，取消其在本市的销售资格。二是确保在用车达标排放，规范定期检测等行为。明确了机动车检测机构、机动车所有者和使用者在定期检测中应承担的义务、遵守的规范。三是减少高排放车辆，淘汰老旧机动车。规定对超标排放、不符合在用车强制性规定的车辆，应当依法强制报废。四是增加非道路移动机械排放污染防治规定。规定了在本市使用非道路移动机械的污染控制制度。

针对扬尘污染特征，实施行为控制。一是明确扬尘控制范围，将房屋建筑、市政基础设施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料运输等活动均纳入控制范围。二是细化污染控制措施，按照来源，分别明确了各类产生扬尘的活动应当采取的措施。三是明确建设单位在防治扬尘污染中的责任，要求建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在工程承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。

四是完善监测技术体系。环保部门负责统一监测、大气环境质量状况。排污企业必须自行监测，排放量大的企业还必须安装在线监测并自行污染物监测信息。环保部门组织监测网络进行监测，并公开监督监测的数据信息。

《条例（草案）》分三种情况分别加大处罚力度；一是针对现行规定罚款额度过低的问题，对上位法没有规定的行为，提高了罚款额度，最高可罚50万。二是对需要立即停止排污的，规定了查封排污设施的措施。三是对屡犯不改的情形，规定了加倍处罚制度。

《条例（草案）》说明中说，《条例（草案）》与现行实施办法相比，理念有所转变，制度有所创新，更加符合本市新阶段大气污染防治的实际需要：一是针对大气污染物排放总量居高不下的现状，设置总量控制专章，明确了对机动车数量和燃煤总量进行控制。二是针对颗粒物污染突出的实际，细化机动车污染防治规定，增加防治挥发性有机物污染、非道路移动机械污染的防治内容，专章设置“污染物扬尘污染”。三是针对违法成本普遍偏低的现实情况，加大处罚力度，提高处罚额度，增加加倍处罚、查封等措施。

市人大常委会提出

十方面意见和建议

市人大常委会审议认为，《条例（草案）》以改善空气质量为目标，以实施大气污染物排放总量减排为主线，将大气污染防治同产业结构调整、能源结构调整、推动经济发展方式转变有机结合，由注重末端治理向注重源头治理转变，重点规定了主要污染物总量控制制度、排污许可制度，并针对燃煤、挥发性有机物、机动车、工地扬尘等不同污染源，设定了相应控制措施。《条例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有较强的针对性和可操作性。同时，市人大常委会提出了以下修改意见和建议：

一是关于基本原则。市人大常委会认为，首都经济和社会发展不能以牺牲环境为代价，必须两者兼顾，如不能兼顾，应明确环境保护优先的发展原则。此外，部分专家提出，应当增加“污染者担责”和“公众参与”的原则。在防治方法上，应对污染物排放实施从源头到末端全过程控制。

二是关于政府职责。市人大常委会认为，加大政府财政投入力度，是大气污染防治工作的重要保障。本市大气污染防治设施建设和升级改造、老旧机动车淘汰等，均需要市和区县人民政府加大财政投入，发挥财政资金的引导作用，应当在法规中增加保障财政投入的内容。

三是关于环境影响评价。市人大常委会认为，为使环评制度在大气污染防治工作中切实发挥作用，确保建设项目符合本市大气环境要求，应依据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，明确环境影响评价作为其他行政许可前置条件的法律地位，增强其制度刚性。

四是关于重污染天气应急措施。市人大常委会认为，为了保护居民身体健康，应对重污染天气带来的不利影响，本市应加强重污染天气监测预警体系建设，制定应急预案，增加土石方作业和露天停工等重污染天气应对措施，完善应急预警和应急管理相关内容。

五是关于总量控制。市人大常委会认为，要对主要污染物排放实施总量控制，是本市实现大气污染物总量减排、优化产业结构的重要手段，应对相关内容予以完善，增强可操作性。在调研中，部分专家学者提出，应明确实施总量控制的主要污染物种类。有专家学者还提出，总量控制制度作为本市大气污染防治基本制度，其具体目标、要求和排放总量指标取得途径，应向社会公开，并应明确逐年减少排放总量的要求。

六是关于防治固定源产生的大气污染。建立高污染燃料禁燃区制度是本市调整能源结构、减少燃煤总量的重要措施。市人大常委会认为，《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年）大气污染控制措施》等规定中行之有效的管理措施，可通过法规予以进一步规范和固化。《条例（草案）》规定了本市综合考虑城市功能定位和大气环境质量状况，对高污染行业进行调整。市政府相关部门建议，调整的高污染行业范围应与国务院有关文件相协调，增加禁止新增炼焦和有色金属冶炼项目的规定。市人大常委会认为，对产生挥发性有机物污染大气环境的原料和产品进行源头控制，可降低末端监管的成本，有利于促进企业达标排放，应充实挥发性有机物产品标准的相关内容。

七是关于防治机动车排放污染。调研中有市政府相关部门和专家提出，《条例（草案）》规定的机动车数量调控政策，应当单列一条。同时，调研中还发现，本市目前仍有1.9万辆在用高排放黄标车。据测算，每辆黄标车的排放量相当于14辆达到国IV排放标准机动车的排污总和。市人大常委会认为，为落实国务院统一部署，应在条例中明确本市将限制高排放机动车上路行驶的规定。

篇3

一、起草背景

《上海市环境保护条例》于1994年12月审议通过，并于20xx年作了全面修订。《条例》实施以来，本市环保工作虽然取得了一定成效，但环境污染形势依然严峻。同时，国家对本市生态文明建设工作提出了更高要求。为有效推进本市生态文明建设，促进经济转型升级，解决突出环境问题，有必要及时修订《条例》。

二、主要内容

《条例(修订草案)》　共八十四条。主要内容包括：

(一)关于推进全社会共同治理(第三条、第四条、第五条等)

按照“更好发挥政府的主导和监管作用，社会组织和公众的参与和监督作用”的指导思想，明确了各自责任。

(二)关于建立源头治理的有关制度(第十三条、第十六条、第十八条——第二十五条)

一是细化生态保护红线制度;　二是明确产业结构调整措施;　三是积极促进循环经济发展。

(三)关于引入市场化环境治理机制(第三十三条、第三十六条、第四十三条)

一是污染防治协议制度;　二是环境污染第三方治理制度;　三是明确实施排污权交易制度。

(四)关于推进总量控制制度和排污许可制度(第二十六条、第二十七条、第三十二条)

明确规定了总量控制制度和排污许可制度，并作了相应细化。

(五)关于完善大气污染防治措施(第四十四条、第四十五条、第四十六条)

一是完善污染天气应急措施;二是加强高污染机动车管理;　三是加大船舶大气污染防治力度;　四是规定有关部门应当制定本市扬尘排放控制标准。

(六)关于创设土壤污染防治措施(第五十三条、第五十四条)

一是建立政府调查与企业监测相结合的土壤污染监控评估机制;　二是强化土壤污染的防范和修复责任;　三是严格规范污染场地用于敏感性建设项目。

(七)关于完善环境信息公开制度(第六章)

规定了政府和企业两个层面的信息公开规定。

(八)关于落实最严格法律责任(第七章)

将“违反管理规定无组织排放大气污染物”等情形新增为可实施按日计罚的事项，并参照　《大气污染防治法》　的规定，大幅提高罚款上限。

三、拟重点讨论和听取意见的几个问题

1、生态保护红线的划定主体、管理要求如何确定?

2、将排污单位的历史排放情况作为总量指标的核定依据之一，是否可行?如何体现对总量指标实行动态管理?

3、排污许可制度的规定是否具有可操作性?

4、环境影响评价制度的范围、程序、时限等如何确定?

5、区域限批的规定如何进一步细化?

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中图分类号：X5 文献标识码：A

首先我们想要预防环境污染，需要详细了解环境污染的原因以及危害性，才能更好的对症其原因进行防治。

1环境污染的原因

1.1人们的环保意识差，没有充分认识到环境污染会给我们带来哪些危害，由于我国的历史原因，人们的环保意识一直很差，不论是企业还是个人，都没有重视保护环境这一问题。我国大部分的污水都没有经过处理就排入江河、湖泊；空气的污染也相当严重，绿地面积大量减少，呈现沙漠化现象，洪水泛滥，自然灾害严重。

1.2城市人口过于密集，造成产生大量的垃圾、污水、噪音和汽车废气等一系列的问题。

1.3大量使用农药和化肥，这些不仅会破坏土壤的结构，而且还会严重污染土壤、大气、水源以及食品，对环境污染也相当严重。

1.4滥采滥伐，自然资源遭到大规模的采伐，使汞、铅等这些危害人体的元素从地下被挖掘出来，从而对人体的健康造成潜移默化的影响，植物在一步步减少，这样严重破坏了生态环境。

1.5我国的执法力度不够，在环境保护方面，我国并没有立明确的法规来监管这方面，虽然环境污染有很多标准，但是执行的力度并不够，所以造成环境污染严重。

1.6大气污染可分为自然和人为两大类，自然原因是：如火山爆发，森林火灾等形成；人为原因是：如烟囱、工业排气筒、汽车、火车废气排放等，这些都是由于人们从事生产和生活活动所造成的。

2环境污染的危害

2.1酸雨对人类以及生物的危害，酸雨会使土壤和河水酸性化，经过小河流汇入到大湖泊中，造成湖泊酸化，使生长在湖泊中的动植物大量死亡，威胁湖内鱼、虾以及贝类的生存，破坏湖泊中的整个食物链，最终会使湖泊变成一滩“死湖”。酸雨还会直接危害到陆地上的植物和农作物死亡。酸雨是环境污染的重要危害之一。

2.2有害的化学药品对生物的危害，农药是最常见的一种有害化学物，当人们利用农药来杀死病菌与害虫时，同时也对环境造成了污染，大多农药都是不容易分解的化合物，这些化合物被生物体吸收后，会在体内不断的累积，最后这类有害的化学药品就会更佳危害生态环境。

2.3水体污染对人类的危害，人体中有70%-80%都是水分，所以水资源的污染对人类的危害非常大，会导致体质不佳，降低人体抵抗力，水资源中的铅会对肾脏、神经系统造成危害，尤其对儿童的危害性巨大，会有致癌的危险；水资源中的砷对皮肤以及神经系统的危害极大，会有致癌的危险等。

2.4大气污染的危害

2.4.1大气污染对人体的健康伤害很大，它主要通过三条途径危害人体，一是人体表面接触后会受到伤害；二是使用含有大气污染物的食物和水中毒；三是吸入污染的空气后患上各种严重疾病。大气污染物会通过各种途径进入到人体，对人体的影响是多方面的，而且危害极为严重。

2.4.2大气污染危害生物的生存和发育，它主要通过三条途径危害生物的生存和发育，一是使生物中毒或者枯竭而亡；二是减缓生物的正常发育；三是降低生物对病虫害的抵抗能力。大气污染还会通过酸雨的形式来杀死土壤微生物，使土壤酸性化，降低土壤肥力，危害农作物和森林。

2.4.3大气污染对物体的腐蚀，大气污染对仪器、设备和建筑物等都有腐蚀作用。比如：金属建筑物会出现锈斑、古代文化会遭到严重风华等。

2.4.4大气污染对全球大气环境的影响，大气污染现在已经不仅仅是对某一个国家的污染，它已经超越国界，危害全球，受到大气污染表现为三个方面，一是臭氧层破坏；二是酸雨腐蚀；三是全球气候变暖。

3环境污染的防治措施

3.1保护环境应该分为政府行为、企业行为和个人行为三部分。政府行为应该起到主导作用，大力宣传保护环境、防治环境污染等，应该统一对公共环境的治理以及生活消费产生的污水和垃圾进行管理，并且要监督企业的污染状况，要求企业要有处理污染的设备，设立相关的法律政策；企业行为主要是严格控制污染源的产生，将造成污染源作为是一种违法行为；个人行为主要是从自身做起，提高自身素质，对破坏环境的行为进行谴责。

3.2控制人口的增长，合理利用各项资源，因为人口消费带来的污染问题很大，需要每个人都参与解决，建议对企业和居民适量征收资源消耗税、污染治理费和环境保护费。我们应该把人口过多的负面效应转化为正面效应。

3.3加强对环境污染的治理，保护环境关系到经济的发展以及子孙后代的生存问题，所以必须要坚持节约以及合理利用措施，把节约放在首要位置，提高资源的利用率；严格执行土地、水、矿产、森林等资源的管理和相关法律法规，做到长期保护环境，让我国的经济得到可持续发展。

3.4 大气污染的防治，我国受大气污染最为严重的是京津翼区域，在今年2月份，北京、天津、河北、河南等地方的空气质量都为中度或者重度污染，受到雾霾天气的影响，很多路段的通行都受阻。针对京津翼污染物的排放问题，京津翼将联手防治大气污染，规划处重点区域，进行统一排放标准、统一污染监管、统一环境质量检测与评估，对异地空气质量实现“实时监测、随时预警”。进一步加强大气污染防治的科学研究，深入研究大气污染形成的机理和防治对策、关键技术等，为有效改善环境质量提供有力的科技支撑。

防治大气污染是一个庞大的工程，需要每个人的共同努力，我们可以从以下几方面采取防治措施。

3.4.1减少污染物的排放量，尽量多采用无污染的能源以及设备，比如：太阳能、风力、水力等，降低污染源，另外，在污染物未进入大气之前，可以使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术等，消除废气中的部分污染物，减少大气的污染数量。

3.4.2治理排放的主要污染物，主要方法有，利用各种除尘器去除烟尘和各种工业粉尘；采用气体吸收处理有害气体，比如用氨水、氢氧化钠、碳酸钠等碱性溶液吸收废气中的二氧化硫；利用其他物理方法回收利用废气的有用物质，或者将有害气体转为无害化。

3.4.3充分利用大气的自净能力，由于气象条件的不同，大气对污染物的容量也是不同的，因此应该有效控制不同地区、不同时段的排放量。

3.4.4厂家在选择建厂地址以及烟囱的设计时要合理，不要过度集中排放污染物，以免形成局地严重污染的事件发生。

3.4.5进行绿化造林，植物有美化环境、调节气候、吸收大气中的有害体等功能，可以在大面积的范围内，长时间的净化大气。所以多种植一些绿色植被是一种行之有效的方法。尤其是对大气中污染影响范围广、浓度比较低的状况，使用这种方法最好不过。

3.5对于水污染应该采取的防治措施主要有以下几点

3.5.1对于污水的处理，要从资金、行政、法律保障三个方面去进行，资金是必不可少的条件，政府的支持是坚强的后盾，法律法规是最终的保障。只有有了这三项，才能让水污染的防治措施做起来更容易一些。

3.5.2工程保障措施，必须要实施彻底截污、污/雨分流；对老平房区进行搬迁改造；生活污水是最严重的污染源，只有对生活污水实施彻底的截污，才是治污的根本。另外老平房的房屋破旧，多数没有完备的下水管道系统，这也是主要的污染源，所以要对老平房区进行搬迁，设计完备的下水管道系统，降低水资源的污染。

3.6土地污染是很难治理的，它不像大气和水体受到污染，切断污染源后通过稀释作用和自净化作用就能使污染问题慢慢解决，但是日积月累的土地污染很难治理，因为土壤中的污染物很难稀释，所以土地污染的治理非常难，它要靠换土、淋洗土壤等方法来解决污染，治理成本非常高，而且周期也比较长，因为这些因素的困扰，土地污染的问题一般都不会受到人们的重视。

3.6.1科学的进行污水灌溉，工业废水的成分复杂，而且种类繁多，所以工厂排出的这些工业废水都是有毒的，所以在利用这些废水灌溉农田前，应该按照相关规定进行净化处理，这样才能用来浇灌田地，避免对土壤的污染。

3.6.2合理的利用农药，重视开发高效低毒的农药，这样不仅能减少对土壤的污染，而且还能有效的消灭病虫，发挥农药的真正作用。

3.6.3合理使用化肥，增加有机肥，要根据土地的特性、气候以及农作物的生长特点，严格控制有毒化肥的使用范围和用量，增施有机肥，提高土地的有机质量，增加土地对重金属和农药的吸附能力。

总结：环境污染对人们的生活以及社会的发展危害非常大，它和我们的生活息息相关，近些年来，又出来了一些新的环境污染，所以我们要从自身做起，将保护环境作为自己义不容辞的一项责任，这样才能改善环境污染的问题，促进社会的发展。

参考文献

[1]朱国宏.通向可持续发展的道路——中国人口.资源与环境的协调发展研究（第一版）.上海：复旦大学出版社.1998

[2]余某昌.创造美好的生态环境（第一版）.北京：中国社会科学出版社.1997

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一、大气污染的概况

随着工业的发展和人口急剧增长，大量燃烧煤炭石油所产生的化学物质以废气和烟尘等形式排放到大气中，超过了大气环境的容许量，给人类的生活，生产和身体健康带来有害影响。自然界清新洁净的空气渐渐离我们远去。目前对环境和人类产生危害的大气污染物主要有两大类：一是气态污染物。如二氧化硫、硫化氢、一氧化碳，二氧化碳、二氧化氮、氨气、氯气等；二是颗粒态污染物。如烟雾、粉尘。

二、大气污染的形成

1、生活污染源。如餐饮业、商业服务部门等燃煤排放的烟尘、油烟和废气。

2、工业污染源。如发电厂、钢厂、水泥厂、氮肥厂、烧碱厂及其它各类化工厂排的废气和粉尘。

3、交通污染源。如汽车、农用车、摩托车、飞机等排放的废气。

三、大气污染的特征

1、烟煤型污染。主要污染物是烟尘和二氧化硫。

2、汽车尾气污染明显增加，并逐步上升为城市大气主要污染源。总悬浮颗粒物或可吸入颗粒是影响空气质量的主要污染物。

3、酸雨分布区域性、季节性明显，二氧化硫和氮氧化物是酸雨的主要来源。

4、工业“三废”任意排放，是目前大气污染的主要根源。但农业引发的大气污染仍不容忽视。

四、大气污染的危害

1、对人体的危害。

大气污染后，由于污染物质的来源、性质、浓度和持续时间的不同，污染地区的气象条件、地理环境等因素的差别，对不同年龄段的人及健康状况的不同，对人均会产生不同程度的危害。主要表现为呼吸道疾病。

2、对工农业生产的危害。

大气污染对工农业的危害主要有两种：一是大气中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，对工业材料、设备和建筑设施的腐蚀；二是飘尘增多，给精密仪器、设备的生产、安装调试和试用带来的不利影响。大气污染对农业生产也能造成很大危害，酸雨可以直接影响植物的生产，又可以通过渗入土壤及进入水体，引起土壤和水体酸化，有毒成分溶出，从而对动植物和水生生物，产生毒害，严重的酸雨会使森林衰亡和鱼类绝迹。

3、对大气和气候的影响。

大气污染物质还会影响天气和气候，使大气能见度降低，减少到达地面的阳光辐射量。尤其是大工业城市中，在烟雾不散的情况下，日光比正常情况减少40%，高层中的氮氧化物、碳氢化物和氟氯烃类等污染物使臭氧大量分解，引发的“臭氧”问题，成为全球关注的焦点。从工厂、发电站、汽车、家庭小煤炉中排放到大气中的颗粒物，大多具有水汽凝结核，或冻结核的作用。这些微粒能吸附大气中的水汽，使之凝成水滴或冰滴，从而改变了该地区原有降水雨雪的情况。

五、大气污染的防治

我国城市空气污染仍较为严重，以煤烟形成的烟尘和二氧化碳为主要污染物，原因主要是能源和工业结构不合理，以及机动车尾气排放管理滞后。因此应加强规划，合理布局，强化管理，控制烟煤型污染、机动车尾气污染和扬尘污染，以达到综合防治目的。

在一个特定区域内，把大气环境看作一个整体，统一规划能源结构、工业发展、城市建设布局，综合运用各种防治污染的技术措施，充分利用环境的自净能力，以改善大气质量、地区性污染和广域污染。受该地区的地形、气象、绿化面积、能源结构、工业结构、交通管理、人口密度等多种自然因素和社会因素的影响，大气污染物又不可能集中起来统一处理，因此只靠单项治理措施，解决不了区域性的大气污染问题。实践证明，只有从整个区域大气污染状况出发，统一规划并综合运用，各种防治措施才可能有效地控制大气污染。从大气污染的发生过程分析，防治大气污染的根本方法，是从污染源着手，通过削减污染物的排放量，促进污染物扩散、稀释等措施来保证大气环境质量。但目前有的经济技术条件还不能彻底根治污染。因此，大气环境的保护就需要通过运用各种措施，进行综合防治。目前主要从以下几个方面寻求大气污染的控制途径：

1、区域采暖和集中供热。

家庭炉灶和取暖小锅炉排放大量二氧化碳和烟尘，是造成城市大气环境恶化的一个重要原因，城市采取区域采暖，集中供热措施能够很好地解决这一问题。区域采暖，集中供热的好处表现在：①可以提高锅炉设备效率，降低燃料消耗量。一般可以将锅炉效率从50%―60%提高到80%―90%；②可以充分利用热能，提高热利用率；③有条件采用高效率除尘设备，以降低粉尘排放量。

2、推广型煤锅炉。

型煤锅炉是一种添加固硫剂的煤种，不但可以消尘，还有70%的脱硫效率，因此，应改造或更换为型煤锅炉。

3、使用低硫、低灰分煤种。

煤中硫、灰分含量的高低直接影响烟尘、二氧化硫的产生，排放浓度是导致烟尘、二氧化硫排放量增减的主要原因。因此，使用低硫、低灰分煤种是减少大气污染的途径之一，在选用煤种时，必须使用硫份小于1%的煤种，禁止使用高硫份煤种。

4、改善燃料构成。

改善城市燃料构成是大气污染综合防治的一项有效措施，用无烟煤替代烟煤推广使用清洁的气体，液体燃料可以使大气中的二氧化碳和烟尘（降尘飘尘）显著降低。

5、发展植物净化。

植树造林、绿化环境是大气污染防治的一种经济有效的措施。植物具有美化环境，调节气候、截留粉尘、吸收大气中有害气体等功能。可以在大面积的范围内，长时间地连续地净化大气，尤其是大气中污染物影响范围广，浓度比较低的情况下，植物净化是行之有效的方法，在城市和工业区有计划地、有选择地扩大绿地面积是大气污染综合防治具有长效能和多功能的措施。植树造林使空气得到净化，植物的光和作用释放出氧气，吸收二氧化碳，改善空气质量。

6、利用环境的自净能力。

大气环境的自净有物理、化学作用（扩散稀释氧化还原降水、洗涤等）和生物作用。在排出的污染物总量恒定的情况下，污染物浓度在时间上和空间上的分布同气象条件有关，认识和掌握气象变化规律，充分利用大气自净能力，可以降低大气中污染物浓度，避免或减少大气污染危害。例如以不同地区、不同高度的大气层的空气动力学和热力学的变化规律为依据，可以合理地确定不同地区的烟囱高度，使经烟囱排放的大气污染物能在大气中迅速地扩散稀释。

7、减少或防止污染物的排放。

①改革能源结构，采用无污染能源（如太阳能、风力、水力）和低污染能源（如天燃气、沼气、酒精）；

②对燃料进行预处理（如燃料脱硫；煤的液化和汽化）以减少燃烧时产生污染大气的物质。

③改进燃烧装置和燃烧技术（如改革炉灶、采用沸腾炉燃烧等），以提高燃烧效率和降低有害气体排放。

④采用无污染或低污染的工业生产工艺（如不用和少用易引污染的原料，采用闭路循环工艺等）。

⑤节约能源和开展资源综合利用。

⑥加强城市绿化工作，建立城市立体绿化体系。

⑦搞好监督调查工作，统一布局分类管理，治理环境污染必须坚持预防为主，防治结合的原则，实现全面规划，合理布局。

六、结束语

随着经济的不断发展，工业和第三产业的发展也在不断加快，所以控制和减少环境污染也是一项长期而艰巨的任务，它直接影响着人们的身体健康，关系到子孙后代的健康，关系到可持续发展战略。因此，要加大宣传力度，引进先进高效的环保设备，推广清洁能源的使用，提倡清洁生产，节能降耗。

参考文献：

[1]《环境质量周报》《百科百度》

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2013年以来，“雾霾”一词成为网络上人们关注的热词，在不知不觉中雾霾出现在我们的日常生活中，使我们切身感受到环境污染给我们带来的不利影响。它反映出社会经济发展与生态平衡的突出矛盾，其所造成的经济损失无法估量，严重地影响了公众的正常生活。因此，如何有效治理雾霾成为现在了现在社会广泛关注的焦点。

一、雾霾的成因及危害

1、雾霾的相关概念

雾霾天气，称为“霾”的浓重雾气，形成原因比较复杂，一般在气温持续走高，高温导致气压偏低，加上连续几日的静风天气，在高空形成了逆温层。湿度高时形成大雾，湿度低就形成雾霾天气。

2、形成雾霾的原因

（1）交通运输污染。全国数量庞大的机动车、船，整体上为雾霾的形成提供巨大的空间，在区域内部又形成移动性雾霾污染物排放源。

（2）生活污染。餐饮锅台的油烟污染。我国传统饮食中须用油烹制的食物占绝大部分。

（3）工业及建筑业污染。就工业污染而言，企业为了自身经营利益暗排、偷排污染物，甚至公开排放，破坏生态、污染环境的行为屡禁不止。

二、国外治理雾霾的措施

美国：

1、成立专门治理机构划区域统一管理

美国早在1955年就设立了空气质量研究中心，根据各地地形和气候特点，科学制定各地空气污染状况的管理参数。

2、实时监测小颗粒物，方便民众查询和监督

美国环保署根据《清洁空气法案》在1997年7月率先提出将pm2.5作为全国环境空气质量标准，并在2006年对标准进行了完善，可实现对全国环境空气质量24h监测。

3、重点限制机动车及电厂排污，为民众提供应对污染建议

美国是汽车工业大国，然而美国的空气质量却多年保持在污染最低的水平，这是因为美国有《清洁空气法》，并在半个世纪以来一直不断修改和完善。

三、国内治理雾霾的缺陷

我国目前没有专门的雾霾防治的相关法律，仅在一些行政措施中有相关的规定。

1、法律责任设置的漏洞

法律责任作为法律运行的保障机制，是法治不可缺少的环节。目前就雾霾防治相关法律的处罚内容上来说，有些处罚力度较轻，有的模糊无从执行。

2、现有立法缺乏具体操作细则

纵观我国《大气污染防治法》其中多处表述为具体规定由国务院制定，而这一说法，使得很多治理工作并不能得心应手，反而多添空泛之谈。

3、大气污染责任主体不明确

一般环境问题的产生的大背景就是工业生产造成的排污超标，因此，引发大气污染的主要主体就是工厂与企业，而这些污染所带来的危害的客体却是自然的生态平衡和公民群众，在处理损害赔偿方面难以计算。

四、相关的政策建议

1、建立健全相关法律法规，确保有法必依、执法必严

借鉴美国等发达国家防治大气污染立法模式，完善环保法律制度，是治理雾霾天气的根本途径，使雾霾天气防治有法可依，有章可循。

2、完善空气质量监测体系，出台雾霾天气应急方案

目前，欧美发达国家都建立大气污染物监视系统，并实时向民众监测数据。我们应当借鉴其做法，增设小型地面空气质量监测点，同时装备流动监测设备，逐步完善空气质量监测体系，建立快捷高效的公共媒体空气质量高效体系和预警机制。

3、注重城市绿化

我国在城市建设过程中应重视城市绿化，要提倡多种树、多建绿地。特别是我国目前正在推进城镇化建设，各地要根据自身所处位置的自然条件、经济条件做出科学可行的绿地规划方案。

4、大力发展新能源汽车，公共交通和绿色交通

机动车尾气是造成空气污染的重要因素之一。因此，应当借鉴发达国家的发展经验，对机动车设定排放标准，禁止超标车辆投入运行；同时，政府应大力发展新能源汽车和公共交通，提倡绿色出行，适度发展私人汽车。

5、淘汰落后产能，节能降耗

高耗能产业不仅能耗高，污染也严重，因此，我们在大规模的工业化发展进程中，应当淘汰落后产能，重视生产设备的更新换代和科技含量的提升，减少排放的同时降低能耗，实现了环保效益与经济效益的兼顾。

参考文献：

[1]赵军.气候变化漫长的十五年谈判[J].世界环境，2005（2）.

[2]曾晓东.在雾霾中醒悟，不在雾霾中沉怨.中国环境法治，2012（下）.

[3]张春莉.可持续发展与中国环境立法研宄[J].现代经济探讨，2009（12）：52-55.

[4]王新、何茜.雾霾引反思[J].生态经济，2013（4）：18-23.

[5]张丽.关于法律移植的经济学思考[J].法学杂志，2005（1）.

[6]谢琴.从雾霾谈我国绿色GDP的实施[J].中国石油大学胜利学院学报，2013，27（2）.

[7]褚兵.应对雾霾――结构性减税该如何“发力”[J].特区经济，2013（11）.

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0 引言

随着国民经济建设的迅速发展，我国的电力事业蒸蒸日上。我国的主要发电仍依靠的是火力发电，在火电机组的燃料中煤炭约占95%，煤炭仍是主要能源。以下将对燃煤火电厂运行过程中排放的污染物的防治措施做简单论述。

燃煤电厂在运行过程中排放的污染物主要包括大气污染物、废污水、噪声污染和工业固体废物。

1 火电厂大气污染防治措施

大气污染源主要为燃煤锅炉排放的烟气，主要污染物为SO2、NOx和烟尘，其次为贮煤场和贮灰场及车辆运输产生的扬尘。目前火电厂对烟囱排放的SO2、NOx和烟尘主要采取以下防治措施进行控制。

1.1 SO2的污染防治措施

二氧化硫的治理可分为燃烧前、燃烧中和燃烧后三个过程。

燃烧前脱硫是指对燃料进行处理，如原煤洗选、煤气化等脱硫技术。

燃烧中脱硫是指炉内脱硫，如流化床燃烧脱硫、炉内喷钙脱硫、型煤固硫和利用脱硫添加剂等。

燃烧后脱硫是指烟气脱硫，烟气脱硫分湿法、半干法和其它新型脱硫技术三大类。湿法脱硫主要工艺有：石灰石（石灰） ―石膏法、氨法、镁法、海水脱硫。半干法脱硫工艺主要有烟气循环流化床、增湿灰循环烟气。新型脱硫技术有离子体烟气脱硫脱硝、活性焦吸附脱硫脱硝、生物脱硫等。目前国内外采用的脱硫技术中，炉后烟气脱硫被认为是控制SO2排放量最行之有效的办法。

当前实用的脱硫技术主要有：湿式石灰石/石膏法（湿法），氨法（湿法）、烟气循环流化床脱硫法（半干法），循环流化床锅炉（干法）。主要脱硫方法的比较见表1。

表1 主要脱硫工艺技术指标的比较

1.2 NOx的污染防治措施

煤炭在燃烧过程中产生的氮氧化物（NOx）的生成途径主要有三种：一是，热力氮氧化物，系燃烧用空气中的N2在高温下氧化而产生的；二是，燃料氮氧化物，系燃料中含有的氮在燃烧过程中产生的；三是，快速氮氧化物，系碳化氢燃料过浓时燃烧产生的。

控制NOx排放的技术措施可分为两大类：一类，是通过各种技术手段，控制燃烧过程中NOx的生成反应，如低氮氧化物燃烧技术（低氮燃烧器、空气分级燃烧技术和燃料分级燃烧技术三大类型）及低温燃烧技术（循环流化床锅炉）；另一类，是将已经生成的NOx通过某种手段还原为N2，从而降低NOx的排放量，如选择性催化还原法（SCR）及选择性非催化还原法（SNCR）。

低氮燃烧技术锅炉出口NOx排放浓度

从《火电厂大气污染排放标准（二次征求意见稿）》来看，炉内脱硝技术已不能满足排放标准的要求，今后的新建及改扩建项目同步建设炉后脱硝是势在必行的。

1.3 烟尘的污染防治措施

燃煤电厂除尘技术主要包括电除尘、袋式除尘和电袋复合式除尘。除尘技术在国内外发展都比较成熟，方式都是高效颗粒物去除技术，电厂可根据环保要求、燃料性质 、烟气工况、锅炉类型、电厂规模和现场条件等选择适合的除尘方式。下面对这三种除尘方式的性能做个比较，详见表2。

表2 除尘器性能参数比较

2 火电厂水污染防治措施

全世界有近一半的废水未经处理就供入水体，使资源受到严重的污染，威胁着人们的身体健康。而火力发电厂不仅是用水和排水大户，同时也是污染大户。为了降低废污水对环境的污染，火电厂基本都采用闭式循环的方法重复使用，大多数废水经处理后回收利用，基本实现零排放。

火电厂废水治理一般可分为两大类：一是，电厂全部废水按其所含污染物的性质分类集中处理；二是，用分散的处理废水方式（如生活污水），经处理达标后回收利用或排放。

火电厂在生产过程中产生的废污水主要有以下几种：

2.1 锅炉停炉保护和化学清洗废水（含有机清洗剂）处理

该类水水质特点是停炉保护废水的联胺含量较高，为降低过高的COD，在常规的pH调整、混凝澄清处理工艺之前增加氧化处理环节。通过加入氧化剂，分解废水中的有机物，降低其COD值。

2.2 空气预热器、省煤器和锅炉烟气侧等设备冲洗排水处理

该类废水为锅炉非经常性排水，其水质特点是悬浮物和铁的含量很高，不能直接进入经常性排水处理系统。处理方法常采用化学沉淀法。

2.3 化学水处理工艺废水处理

化学水处理因工艺不同，可产生酸碱废水或浓盐水。酸碱废水多采用中和处理，中和后的出水直接排放或回用。浓盐水水质基本无超标项目，主要是含盐量较高，大都可以直接利用或排放。

2.4 煤泥废水处理

煤泥废水一般情况下处理后循环使用，为达到循环使用的水质要求，通常采用混凝沉淀、澄清和过滤处理工艺，以去除废水中的悬浮物和油。

2.5 冲灰废水处理

冲灰废水的pH值和含盐量较高，一般循环使用，而不用于其他途径。冲灰废水循环使用的处理工艺主要为物理沉淀法。

2.6 含油废水处理

含油废水主要有油罐脱水、冲洗含油废水、含油雨水等。含油废水的处理工艺通常采用气浮法进行油水分离，出水经过滤或吸附后回用或排放。

2.7 脱硫废水处理

脱硫废水水质特点是悬浮物浓度高、pH值呈酸性，经处理后回收利用。

2.8 生活污水处理

生活污水的可生化性好，大部分燃煤电厂生活污水的处理工艺是采用生化二级处理，消毒后回用或排放。

3 火电厂噪声污染防治措施

火力发电厂的噪声源种类多，声级高，传播远，不仅危害电厂内职工的身体健康，而且干扰周围环境。火电厂的噪声源，主要有机械动力性噪声、空气动力性噪声和电磁噪声等。主要污染因子为高、中、低频噪声。

火电厂运行时噪声源主要有以下几部分：燃料制备系统中的主要噪声设备是碎煤机、磨煤机；燃烧系统中的最主要噪声源是锅炉排汽噪声；发电系统中的主要噪声源是汽轮机、发电机、励磁机、给水泵等；冷却系统中最大的噪声是自然通风冷却塔的淋水噪声及空冷平台的噪声；脱硫系统主要噪声源为氧化风机、增压风机及泵类等。

火电厂噪声设备的降噪措施主要有：

3.1 在设备选型时，同类设备选择噪声较低的设备。在签订设备供货技术协议时，向制造厂提出设备噪声限值，主机设备（如汽轮发电机组）噪声不得超过90dB（A），辅机设备噪声不得超过85dB（A），否则要采取相应的降噪措施。对于空冷系统设备，应选择同类设备低噪音、低转速风机，向制造厂提出虚拟厂界达标要求，并作为设备考核的一项重要因素，否则必须采取相应的降噪措施。

3.2 空冷器防风钢板内侧安装吸声板，有效地吸收部分声能，减少反射声和透射声；空冷风机采用变频装置方式降低噪音。

3.3 电厂在设计时对过热器排汽、再热器排汽均装设消声器。过热器安全阀排汽及再热器安全阀排汽均装设消声器，使排汽噪声不大于110dB（A）。

3.4 在一、二次风机吸风口处装设消声器，减少空气动力性噪声。

3.5 汽轮机、发电机、引风机、碎煤机、给水泵及各类水泵等大型设备均采用独立基础，减震设计。空冷风机与其支架之间安装减震装置，防止产生振动噪声。

3.6 在管道布置设计及支吊架选择上注意防振、防冲击，以减少噪声的发生。

3.7 集中控制室设门斗及双层玻璃隔音门窗，内墙采用吸音、隔音材料，屋顶采用吸音吊顶。在结构设计中采用减震平顶、减震内壁和减震地板，使集控室内噪声降至60dB（A）以下；各含强噪声源的车间均设置值班室，使工作场所与强噪声环境隔离，保护工作人员的健康。

3.8 厂区总平面布置中做到统筹规划，合理布局。声源设备及车间集中布置，并尽量远离对噪声敏感的区域。在厂区绿化设计中考虑好绿化带布置，充分利用植物的降噪作用，从总体上消减噪声对外界的影响。

4 火电厂固体废物综合利用和处置

燃煤电厂的迅速发展，也带来了排放物的剧增。随着国家环保要求的提高，电厂的脱硫设施、脱硝设施也开始大量投产，燃煤电厂产生的固体废物（主要为粉煤灰、此外还有脱硫副产物、污水处理污泥、失效脱硝催化剂等）需采用适当的处理处置方法。

火电厂排放的粉煤灰和脱硫副产物主要以综合利用和灰场堆贮相结合的方法进行处理处置。污水处理污泥主要包括给水、工业废水、脱硫废水等处理过程中产生的污泥，经检定后确定为危险废物的，按照《危险废物安全填埋污染控制标准》（GB18598）处置；经检定后确定为一般废物的，按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）二类场要求处置。失效脱硝催化剂应再生或回收处理。

根据国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要：“工业固体废弃物综合利用率达到72%”。粉煤灰综合利用于生产建材、回填、建筑工程、提取有益元素制取化工产品等用途；脱硫石膏主要用作水泥缓凝剂或作石膏板，还可用于生产石膏粉刷材料、石膏砌砖、矿井回填材料及改良土壤等；半干法脱硫灰渣国内应用尚不普遍，主要用于筑路和制砖；循环流化床脱硫灰渣可综合利用于废弃矿井、采空区回填和筑路等。

5 结论及建议

火电厂大气污染物控制应在“巩固脱硫，加强脱氮，开展脱碳”的原则上全面进行。脱硝是“十二五规划”的重点，与脱硫相比还处于初级阶段，在技术上应逐步走向成熟。“十二五规划”之后脱碳也会逐步开展，主要包括：CO2捕捉、回收进行综合利用。

随着国家日益严格的环保要求，火电厂的大气污染物排放将达到世界的先进水平，提高脱硫效率、除尘效率和脱硝效率，要求设备在制造和运行上都应经得起考验，相应的技术人员也应有较高的技术水平和职业素质，通过十二五规划的实施，火电厂的环境保护事业能再上一个新台阶。

【参考文献】

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一是强化领导，2019年8月12日下午15:30在县生态环境局3楼会议室召开了大气污染联席会议，向朗池、城南、渌井、丰产、济川、东升、法堂、绥安街道办事处分管环保领导；县公安局、县综合行政执法局、县自然资源和规划局、县住建局、县农村农业局、县广场管理局、县环卫分管环保领导通报了近期大气污染防治形势及布属大气污染防控相关工作。

二是强化责任，根据文件《关于进一步加强2019年大气污染防治工作的通知》的要求，8个乡镇要将秸秆禁烧网格化管理和火纸“禁烧”的布控落实到位、责任层层压实；农业农村局要开展秸秆禁烧工作督查，把督查发现较突出焚烧污染问题移交县环委办或县目标办，出督查通报；综合行政执法局、绥安街道办对县城区内“征而未用”区域外来人员种植地块加强焚烧防控；自然资源和规划局启动对县城区内“征而未用”土地的收回工作，并及时启动土地整理或撒草种绿化；住建局、综合行政执法局严格监管和执法，对各种湿法降尘作业不到位的，建议坚决处罚、顶格处罚；涉及烟花爆竹燃放的牵头单位县公安局强化禁放宣传和防治措施；绥安街道办尽快落实入冬腌腊制品熏制、烟气专门处理设备的采购和布置。

三是强化督导，环境保护局开展了污染防治督查，成立了六个督察组。其主要内容为：督查养殖业、屠宰行业污染整治情况；指导各养殖业主填好污染物管理合账，督促各乡镇对养殖业、屠宰业经营主进行培训；做好片区内的断面检测、取样(市控断面，县内设置考核断面，重点监控断面)；做好片区内环境污染违法行为及投诉件的调查、采样、取证、执法；做好片区内秸秆禁烧监管、宣传、执法、督导；检查县城和乡镇污水处理厂的建设和运行情况，做好监督性检测，每月每组抽样不少于2个污水处理厂。在突击督查中，上午主要进行对畜禽养殖、畜禽屠宰、砖瓦厂以及其他散乱污企业污染治理设施建设情况、运行情况进行检查，督促业主完善治理设施和正常运行污染治理设施，指导填写污染处置台账；下午进行秸秆禁烧督查，及时制止通报焚烧秸秆情况，对中元节前后祭祀禁烧纸钱工作进行督查。截止目前，已检查养殖场200余家，砖厂3家，屠宰场6家，扑灭火点20余处。

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一、梅河口市空气质量现状

梅河口市大气环境质量监测共设3个点位，负责监控市区方圆81平方公里内的大气环境质量。监测的污染因子主要有：可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、降尘、硫酸盐化速率等。自2004年1月1日正式进行大流量监测。从监测结果可以看出我市大气环境质量呈现逐年好转的变化趋势。现以近3年来的数据为参考，对梅河口市城区空气环境质量状况进行评价及分析。

一、近三年的监测数据结果（采用年均值）

详细结果见下表（表1-1）：

表1-1：2005年―2007年大气主要污染物情况表

采用综合污染指数评价法。P1、P2、P3、P4

表格1-2：2005年―2007年主要污染指数表

二、分析主要原因

通过以上对以上数据进行对比、分析可以看出二氧化硫、氮氧化物的结果比较平稳，变化不大，可吸入颗粒物和降尘居高不下。全年1级空气天数在120天以上；冬季空气污染比较严重，空气质量接近于三级。轻度污染天气全部分布在这一时期。

我市大气主要污染因子是TSP、SO2，且随季节变化明显，采暖期比非采暖期污染严重。主要原因有几个方面：

1．工地扬尘污染

2007年，梅河口市城区内20000平方米以上施工工地达10家，在监测点位附近的“水岸人家”、“水云天观景花园”、“江山花园”、“博文工地二期”等工地均在50000平方米以上，这些工地均为跨年度工程，因此工程施工等扬尘造成空气污染指数升高。各工地尽管采取了控制大气污染的措施，但由于施工区域在市区内等原因，有的工地只是在周围进行了围挡，对料堆、土石方等并没有采取任何苫盖、撒水等压尘措施。同时，施工车辆将泥土带到街道上，造成二次扬尘污染。

2.市区内主要交通干路的扬尘污染

城区主要街道梅河大街、银河大街仍使用人工大扫帚清扫，洒水压尘措施不够及时，洒水压尘次数少，造成二次扬尘污染。城区的主要街道机扫率不足10%，距离全部机扫还有很大差距。

3.煤烟型污染

梅河口市大气境污染主要是由生产、生活中煤炭燃烧造成的。2007年，梅河口市工业煤炭消耗量95.68万吨，工业二氧化硫排放量6637.80吨，工业烟尘排放量1890.91吨，工业粉尘排放量 788.24吨。生活用煤12.23万吨，向大气中排放烟尘1280.00吨，二氧化硫排放量1370.00吨。

冬季采暖期间，空气中大部分可吸入颗粒物来自燃煤。个别锅炉房设备陈旧、除尘器效率低，烟尘、SO2排放大量超标，造成煤烟型污染。同时，爱民路、同意路、建国路以及东有一部分平房户，基本上采取一户一燃煤炉的采暖方式，并且用散煤者居多，都属于无组织排放，在冬季采暖期造成煤烟型污染。

4.机动车尾气污染

2007年城区内机动车辆达到12000辆，每天过境外地车也有近1300辆次。这些车在行驶中排放出大量的颗粒物。有些出租汽车缺乏保养，排放量是正常车辆的2至4倍。而且汽车尾气均为低空排放，对近地面大气污染严重。

6.工业企业污染

铁北的阜康热电厂，东街贵成水泥厂等非煤矿山加工企业，由于企业将煤炭、炉渣、尘灰、原料堆等无遮蔽散放，风干物燥天气扬尘较大，造成东街工业区周围可吸入颗粒物浓度升高。

三、控制大气污染治理措施和建议

为了更好的控制和改善梅河城区大气环境质量，今后在城区建设中要制定出合理科学的长远规划和阶段性规划，城区规划要充分考虑环境保护问题，建立完善的大气污染防预体系，对煤烟型污染实行集中整治专项治理工作。我市要切实将煤烟型污染作为大气污染防治工作的一项重要内容，成立专门的防治机构。建立和完善清洁生产激励机制，把鼓励和强制结合起来，推动企业实施清洁生产，鼓励企业守法诚信，承担起社会责任。环保部门要统一监管，会同有关部门加大执法力度，经常到市排污企业明察暗访 ，督促解决群众反映强烈的大气污染问题，严肃查处环境违法行为，采取措施更硬、目标更高的执法行动。主要的对策和措施是：

一是控制煤烟型污染，进一步改变能源结构。

（1）、推广地下水源热泵技术的使用

地下水源热泵技术是一项比较成熟的技术。山城镇“阳光花园”、“小奉天商厦”等单位已经成功的采用了此项技术。这项技术无噪声、无烟尘、不过度消耗水资源，借压缩机系统，冬季提取地下水中的低位热能供给建筑物供暖，夏季将建筑物中的热量吸入到水中带走，达到调节室内气温的目的，这项技术通过实践已得到社会的广泛认同，是值得推广使用的新型能源技术。

（2）、取缔小型锅炉炊具，控制各类饮食服务行业和建筑工地的炉灶燃烧使用，责令其使用清洁能源；所有排放废气污染物的企业必须达标排放，安装高效脱硫除尘器，对不能实现达标排放的企业实行限期治理、停产或关闭；对煤炭供应单位和使用单位进行检查，禁止其销售和使用含硫大于0.6%，灰份大于2.0%的煤炭；对未经环保部门批准擅自拆除或闲置不用污染治理设施的单位和个人依法予以处罚，情节严重还将依法追究法律责任；在集中供热区内不再审批新建锅炉，可以根据实际情况发展集中联片供热；有富余能力的大型工业锅炉和取暖锅炉，要积极向不在集中供热区内的居民进行有偿的供热服务，实现环境效益和经济效益的“双赢”。

二是采取综合整治措施控制市区扬尘。大气飘尘是城市环境中的主要污染物，粒径在100微米以下的TSP能产生沙尘，遮蔽阳光，使能见度降低，影响交通。SO2与颗粒物作用，对呼吸系统的危害极大，粒径在10微米以下的颗粒物可以直接进入人的呼吸系统，对人体的健康产生更大危害。首先，要落实垃圾保洁责任制度，清除“三大堆” （煤灰堆、垃圾堆、建筑材料堆），做到日产日清，城区道路实行机扫洒水；二要大力实施“绿色工地”工程，建筑材料和建筑垃圾必须实行封闭式运输；三要抓好城市绿化建设工作，扩大城市绿色覆盖面积，物别强调城区周边的绿化带建设及地面绿化、硬铺盖工作；四要保护好生态环境，搞好退耕还林，严禁近郊农村秸杆焚烧，大力提倡秸杆还田和综合利用。

三是进一步深化机动车尾气达标排放工作。城区大气环境中的NO2有70%来源于汽车尾气排放，政府有关部门要持续深化机动车辆尾气排放工作。首先，要加大尾气达标排放监管力度。禁止尾气超标车辆上路行驶，对安装维修机动车尾气净化装置的企业实行资质认可制度；其次，就是要对机动车尾气年检工作强化管理。监测合格的发放《汽车尾气排放合格证》，监测不合格的车辆严禁上路，并不预办理年检等其他各项手续。

四是广泛开展新闻宣传活动，表彰先进，披露落后，形成强有力的舆论监督氛围。利用新闻媒体，深入开展大气污染防治宣传报导，增强人民群众的环境保护意识，充分调动群众参与防治大气污染治理的积极性，形成社会关注、公众参与的氛围。社会各界也可以从各个方面了解我市的大气环境状况，加深对这项工作艰巨性和困难性的认识程度，从而有利于推动政府大气污染防治工作。

文献参考：1、吴海锁 《环境污染防治技术》中国环境出版社

篇10

空气质量有所改观

2015年，浙江省二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2010年削减21.4%和28.8%；11个设区市PM2.5平均浓度为47微克/立方米，比2013年下降23%，空气优良天数比例平均为78.2%，比2014年上升2.7个百分点。2016年1―6月，11个设区市PM2.5平均浓度为46微克/立方米，同比下降11.5%；空气优良天数平均比例为82.3%，同比上升5.7个百分点。

近年来，全省认真贯彻实施大气污染防治法，大力推进大气污染防治行动计划，大气污染防治法主要制度逐步得到落实，空气质量有所改观。

“突出重点领域，全面深入开展调整能源结构、防治机动车污染、治理工业污染、调整产业布局与结构、整治城市扬尘和烟尘、控制农村废气污染、港口船舶污染治理等7大专项治理工作。”这几年，省政府加强对大气环境治理规划部署，在2015、2016年连续两年将治气列入十大民生实事首位，加重了大气治理的分量。

“把治气作为一项十分重要的政治任务和民生工程来抓，各级领导治水治气的指导思想明确，治理思路清晰。”一些基层的工作人员表示，现在加大了对治气工作的投入，做好了资金保障。省人大检查报告指出，2015年省、市、县三级财政投入大气污染防治相关工作87.7亿元，社会投入416亿元。

“已经超额完成国家‘十二五’下达的减排任务。”检查组成员指出，根据中央提出的“实行最严格的环境保护制度”要求，并结合浙江大气污染防治工作实际，我省推出总量指标量化管理、排污权许可、排污权有偿使用和交易、刷卡排污、主要污染物排放、财政收费等一系列制度。

针对浙江的产业现状，颁布燃煤锅炉淘汰改造，煤炭消费减量替代管理等工作方案，出台工地与道路扬尘管理办法和12个重点地方产业挥发性有机污染物整治规范，制定纺织染整工业和制鞋业大气污染物排放地方标准、车用汽油浙VI标准，而大气污染防治协作机制、重污染天气应急机制、责任落实和考核评价机制等也不断建立完善，使我省的治气工作更加科学、规范、长效。

2015年12月，在用完最后一批坯料，结束了流水线上最后的一道工序，杭州钢铁集团位于杭州半山的钢铁基地生产线“熄火”，全线关停。这只是浙江通过大气污染防治倒逼产业转型升级的一个缩影。

过去，落后的产能和能源结构阻碍着治气工作向前迈进。为此，浙江注重标本兼治，把产业转型升级作为环境治理的治本之策。一方面大力发展信息技术、新能源、节能环保等新兴产业和生产业，提高绿色产业比重；另一方面加快淘汰落后过剩产能，加强重污染行业整治，取得的成效也十分明显。

2015年，全省淘汰20多个行业的落后、严重过剩产能，涉及2000多家企业；淘汰整治100多个“低小散”行业集中区块，涉及2.2万家企业（作坊）；全年关停重污染高耗能企业1239家，原地整治提升2201家，搬迁入园358家。全年全省煤炭消费总量小于1.4亿吨，非化石能源占一次能源消费比重为16%，同比上升2.4个百分点；天然气使用量达到78亿立方米。加快淘汰燃煤小锅炉，截至2016年6月底累计淘汰2.6万台。

同时，在工业废气、机动车污染、城市扬尘烟尘、农村废气等重点领域，注重问题导向，治理取得突破。

调查显示，截至2015年底，全省火电、热电、钢铁、水泥、玻璃行业脱硫脱硝改造和限期治理，达到新标准要求；基本完成重点行业挥发性有机物调查摸底，石化行业完成了综合整治，涂装、印刷、化纤、医药化工等13个行业挥发性有机物整治启动；截至2016年6月底，累计淘汰黄标车、老旧车80万辆；建立“7个100%”长效监管机制，完成近1.3亿平方米的城市建筑工地扬尘防控；县以上城市主干路机械化清扫率达100%；2015年全省秸秆利用率达89.7%，秸秆焚烧次数逐年下降。

除了“治”，浙江更加注重严格监管，确保治理成效。目前，省、市、县基本形成多级联网、实时监控的监测网络。通过检查，浙江各市、县都建成空气质量自动监测站点，11个设区市全部形成工业废气实验室分析能力，15个重点工业园区完成自动监测体系建设。重点排污单位全面安装、使用大气污染物排放自动监测设备。同时，大气环境执法力度不断加大，环境行政处罚和刑事司法联动机制日趋完善，严厉打击环境违法行为，2015年查处大气环境违法案件1206件。

污染排放突出，形势依然严峻

看到成效的同时，也要看到我省大气环境质量仍不容乐观，形势依然严峻。2015年，全省11个设区市中，除舟山外，其余市的空气质量均未达到国家二级标准；69个县级以上城市只有13个达到国家二级标准；秋冬季污染天气发生频率较高，臭氧污染问题日益显现。不少地市在执法检查中都反映，虽然大气环境有了明显的改善，但空气质量整体提高依然有难度。

“一些地方的政府和有关管理部门对大气污染防治法的宣传贯彻未完全到位，对依法治气的认识还不足，履行执法主体和监督主体职责的意识不够强。”检查组通过执法检查发现，在实践中，大气污染防治法的贯彻实施仍有不足。在治理工作中，还存在不依法管理和执法不严的现象。一些企业法律意识淡薄，尚未真正落实防治污染的主体责任，不积极治理、违法排放大气污染物、弄虚作假、逃避监管等现象常有发生。

而各类生产生活污染仍然是治理的难点。“以煤炭为主的能源消费结构还未得到根本性改观。”一些地方也反映，能源结构在短时间内很难完全改变，清洁能源在能源结构中占比偏低的情况依然存在。

在工业领域，区域性、结构性、行业性污染仍然比较突出，脱硫脱硝深度治理难度较大；挥发性有机物治理尚处于起步阶段，一些重要行业还缺乏统一完整的排放标准和治理规范。

城市里的建筑工地和拆迁、道路施工多，扬尘防治措施不到位；餐饮行业经营单位量多面广，又多处于居民集中区，油烟污染较多；一些农村地区露天焚烧垃圾、秸秆禁而不止，这些都给污染防治带来了阻力。

随着经济的加快发展，车船排放污染更为突出。调查显示，“我省机动车车辆总量增加较快，目前已经有1622万辆”，加之城市道路拥堵，造成汽车尾气排放量成倍增大。同时，还存在1.3万辆黄标车未淘汰、尾气检测弄虚作假等问题。据2015年杭州空气PM2.5源解析，机动车尾气成首要污染源，占市区本地源排放贡献的28%。而在河道、近海地区，船舶污染治理相对比较薄弱，如宁波、杭嘉湖等地集装箱车和船舶大部分以重柴油为燃料，废气排放对港口、河道空气质量影响较大。

本次检查中，还发现一些地市基础设施建设滞后，影响了治理进度。“11个工业园区中还有9个未实现集中供热。”检查组在温州检查时，发现了该市工业园区集中供热设施建设进展缓慢，影响了燃煤锅炉淘汰进程，而这也是其他一些工业发达城市的通病。同时，原计划“十二五”实现天然气管网“县县通”，但由于政策协调等原因，管网工程选址落实滞后，目前全省还有近三分之二的县未通管道天然气。

另外，在监管方面，也存在着短板。一些地方尚未建立大气污染源清单，有关部门对大气复合污染成因和特征污染源研究有待深化；某些部门协调、区域联动还不够紧密，有效开展联防联控的工作机制还没有真正建立；个别地方还未建立机动车监管平台和环保监测专业机构，工业园区和建设施工现场实时监测布网不够严密。“发现问题不及时、一罚了之简单化等现象不同程度存在。”检查组指出，严格执法查处还有不少障碍，在部门衔接、调查取证突破上需做更多努力。

标本兼治，守望蓝天白云

大气环境保护与人民群众息息相关，吹散雾霾，重现蓝天白云是全社会的共同期许，检查报告建议，要从为人民服务、对人民负责的高度，加大法律法规的贯彻实施，推动大气污染防治工作向纵深发展。

深入推进能源结构优化，是从源头治理大气污染。虽然，依靠燃煤的趋势改变很难，但依然要以钉钉子精神，寻求突破、改变。检查组建议，各级政府围绕严格控制煤炭消费总量目标，深入实施煤炭消费减量替代政策，严格新建耗煤项目准入，重点限制水泥、钢铁、化工、化纤、造纸、塑料等耗煤行业规模，加强对重点煤炭消费企业的监管。

同时，应该强化政策支持，积极发展清洁能源和可再生能源；加快甬台温、金丽温等天然气管道建设和天然气储运项目建设，保障“县县通”工程完成；加快工业园区集中供热设施建设，加大燃煤分散锅炉淘汰力度。

现在科技日新月异，应该更加突出科技在治理中的作用，注重治理废气先进技术的研发利用，支持工业锅炉和钢铁、水泥、玻璃等行业开展废气清洁排放技术改造，加快化工行业泄漏检测与修复技术改造进程。

对于汽车尾气排放，“治理不能只是单纯地‘治气’，还应该结合拥堵治理。”检查报告指出，可以学习借鉴国内外先进经验和技术，科学治理汽车尾气污染，促进道路畅通和空气质量改善。

另外，还应该完善成品油质量监管体系，加强油品质量检查，严厉打击非法生产、销售低劣油品行为。积极开展港口船舶排放治理，落实鼓励靠岸停泊船舶使用低硫油的政策，推进港口“油改电”“油改气”的清洁能源替代工作。

治气是一项系统工程，需要全社会共同参与，在城市扬尘、餐饮油烟和农村秸秆焚烧方面，应该认真宣传贯彻《浙江省绿色建筑条例》，严格执行《浙江省大气污染防治条例》，全面落实建筑施工场地“7个100%”要求，加强对城市餐饮业油烟排放的监管，全面禁止露天焚烧垃圾、秸秆和其他产生有毒有害烟尘的物质，努力消除群众身边的空气污染。

最后，浙江省人大环境与资源保护委员会也指出，应该依法依规治理，进一步提高执法监管水平。

完备的法律和严格的监管是维护大气治理的重要屏障，各级政府要认真宣传贯彻实施环保法、大气污染防治“一法一条例”，科学制定“十三五”大气污染防治规划。按照《浙江省大气污染防治条例》规定，进一步落实各级政府和有关部门的监管责任，依法运用约谈、问责、免职等办法，进一步强化责任追究。

篇11

以科学发展观为指导，严格执行国家和省市关于大气污染防治的法律法规和标准要求，按照《应急方案》的要求，根据我局职能，认真做好空气重污染天气应对工作，最大可能的改善我区空气质量，保护群众身体健康。

二、工作重点

（一）履行区重污染天气应急工作指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室）职能，协调区重污染天气应急工作指挥部（以下简称区指挥部）各成员单位建立重污染天气空气质量保障应急联动机制，协调各成员单位在持续出现重污染天气时按照各自职责分工落实相关应急措施；做好区指挥部办公室日常管理工作。

（二）落实相关重污染天气应急措施。以减少影响空气质量指数的污染物排放为主线，建立健全重污染天气重点大气污染源监管机制，监督重点大气污染源落实限产限排措施，最大限度减少污染物的排放。

（三）加强空气质量的预测、监测工作；完善空气质量信息报告机制；实时空气质量数据及健康防护提示；协调有关部门在持续出现严重和极重污染天气时，通过政务微博、手机短信等方式加强空气质量及应急措施等信息的。

三、组织机构

为保证本方案的实施，区环保局设立重污染天气应急工作领导小组（以下简称局领导小组），刘立正局长任组长，副局长任副组长。成员为环境管理科、环境监察大队、局办公室、法规宣教科、生态科、计财科负责人。局领导小组负责协调解决本方案实施过程中出现的重大问题。局领导小组办公室设在环境管理科，董志新担任办公室主任。

四、职责分工

环境管理科：负责协调区局各相关部门、科室建立重污染天气空气质量保障工作机制；组织协调各部门、科室及单位在出现重污染天气时按照各自工作职责开展工作；承担区指挥部办公室职责，负责同区指挥部及其成员单位的联络工作。会同监察大队制定限产限排企业名单及限产限排内容，并根据企业状况，及时调整限产限排企业和限产限排内容；在出现持续重度污染、严重污染、极重污染天气及时通知环境监察大队采取应急监管措施；

办公室：负责收集上级环保部门下发重污染天气启动和解除通知，及时向局领导小组组长汇报。

环境监察大队：负责对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查；在持续出现极重污染天气时向相关区控企业发送限产限排通知，并监督其落实；监督超标排放和不正常使用治污设施的企业进行停产整改；对各类施工工地扬尘污染防治措施落实情况进行督察。在出现持续极重污染天气时下发企业限产限排通知。

法规宣教科：负责与区委宣传部及新闻媒体的联系协调，组织做好信息和新闻报道工作。

生态科：利用手机短信及时全区空气质量、健康防护提示及应急措施等信息。

计财科：负责全局参加应急工作经费保障。

五、工作机制

根据空气质量预测结果，当全市空气质量指数（AQI）达到重度（201-300）及以上，同时未来48小时将持续出现重度污染天气、严重污染天气、极重污染天气时，按以下程序开展工作。

（一）环境管理科在收到市环保局关于启动持续重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的通知后，要立即向局领导小组报告；在局领导小组研究同意后，要在半小时内向区重污染天气应急工作指挥部（以下简称区指挥部）提出实施重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的建议。

（二）区指挥部同意采取应急措施后，环境管理科以区指挥部办公室名义起草通知，经区指挥部审核后下发至区指挥部相关成员单位，通知其落实重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施。

（三）环境管理科与相关部门、科室确定重点大气污染源企业，起草限产限排通知报局领导小组批准，监察大队将限产限排通知送达相关企业。

（四）监察大队加大对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，检查限产限排企业落实情况，监督未纳入限产限排范围企业污染防治设施高效运转；对检查中发现的超标排放及不正常使用治污设施的企业要责令其整改或停产，并依法高限处罚。

（五）环境管理科接到市环保局关于解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的通知后，应立即向局领导小组报告；在局领导小组研究同意后，要在1小时内向区指挥部提出解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的建议。

篇12

Abstract: in the municipal engineering construction, the environment is engineering personnel must be carefully considered one of the most important factors, how to strengthen municipal engineering construction process of environmental protection, it is to measure a construction unit management level and the comprehensive quality of personnel a standard. The author discusses many years of engineering practice, this paper introduces the municipal engineering of environmental pollution problems, and proposes strengthening the protection of the environment construction of the municipal engineering control measures.

Keywords: municipal engineering environment protection control measures

中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：

0 前言

随着我国经济的飞速发展,城市化建设也在不断地进行中，市政工程的建设更是日夜不停。市政工程是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础；是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。但是,由于市政工程不同于一般类型的建筑工程,它大多在繁华的人口聚居区施工，与周围环境关系更为密切。如何才能在保证施工工期和工程质量的情况下不影响市民的生活质量和周边环境，这是一个必须正视的问题。

1 市政工程中环境污染因素分析

市政工程施工中所造成的环境污染主要包括施工噪音污染、大气污染、水污染、生态污染及固体废弃物污染五个方面，具体分析如下：

1.1施工噪声污染因素分析

噪音污染是市政施工期间主要的污染因子，是施工中居民反应最强烈和最常见的问题，也是施工中投诉率最高的问题。市政工程施工期间许多施工机械和各种运输车辆会辐射出较强烈的噪声，对附近居民、学校、生活、休息和教学产生较大的影响。施工噪声污染主要发生在施工现场及构件加工厂，主要噪声源来自各类施工机械，例如打桩机、挖掘机、压路机、起重机、推土机、装载机等产生的噪声，在施工过程中往往多种设备同时工作，加剧了噪声的影响程度。由于市政施工往往存在线路长、场地狭小、露天施工、敞开性等特征，所以使得施工场地经常难以封闭，许多工程降噪技术措施难以运用。

1.2施工大气污染因素分析

市政工程在施工过程中，由于大型机械工作、工程人员集中居住等问题，难免会对周围的大气造成污染。在施工中，很多施工机械需要柴油作为动力来源，柴油燃烧不充分产生的废气对大气造成污染；还有施工过程中产生的粉尘不可避免得逸散到空气中，也会对大气造成破坏。

1.3施工水污染因素分析

市政工程项目施工过程中的水污染主要是由于施工现场施工人员的生活污水排放和由于施工场地的地面冲洗水、降雨所造成的地表径流和流失的浆料进入水体等所造成的。这些影响会使施工场所附近的水质受到一定的影响，水体中的悬浮物、石油类和 LMN 等污染物的浓度将会增加，特别是跨河流的市政桥梁的施工对水环境的影响更为明显。

1.4 施工中的生态污染因素分析

市政工程有时在风景区内施工，施工过程中因施工便道建设、清理现场、取料和弃料及路基修筑而必须占用土地，破坏植被，并可能影响到沿线的自然、文物和景观。市政建设包括道路、排水系统、配套综合管线等方面项目，由于其长期性、不确定性、分期规划等原因，往往会造成原有树木、绿地等的生态破坏。更有甚者，在施工过程中对城市公园、绿化场地进行大面积的填土、挖方，对居民的生活环境造成更为严重的影响。

1.5施工固体废弃物污染因素分析

施工期间固体废弃物污染主要要有工程弃碴、建筑废料和施工人员的生活垃圾。如果这些垃圾随意堆放而不及时清运处理，不但影响市区美化环境还会产生扬尘和水环境污染。

2 提高环境意识，加强市政工程建设

2.1加强环保意识，实施施工阶段全过程环境管理

针对建设单位的建设行为在整个施工期时序上进行全过程控制的环境管理，全过程控制施工准备阶段、施工阶段及竣工验收阶段。环境管理的主体由政府主管部门、业主、承包商、监理构成，共同参与全过程监控，相互作用，各自在环境管理过程中有各自的权限及职责。

2.2 开展建设项目环境影响评价

我国的《环境影响评价法》规定：凡是对环境有影响的建设项目应进行环境影响评价。一般市政项目的建筑施工对环境都是有影响的，所以在施工开始前应进行环境影响评价。对环境有重大影响的施工项目应编制环境影响报告书，对环境有一定轻度影响的施工项目应编制环境影响报告表，对环境影响较小的施工项目应填写环境影响登记表。环境影响报告中应对施工项目可能造成的影响进行分析、预测和评估，并提出防治措施和建议。环境影响报告应得到环境行政主管部门的审批。

3 加强市政施工过程中环境保护的措施

3.1施工噪声防治措施

市政工程施工离不开机械操作，噪声伴随着施工的开展而产生，噪声污染不但影响周围居民的学习、工作和正常生活，它对健康的威胁也是不可忽视的。根据法律法规，当地环境保护标准和体系文件要求，对于噪声污染可采取：搅拌机等噪声设备加设隔音棚；推土机、挖掘机、装载机等白天限制值75Db夜间55dB，混凝土、搅拌机、震捣棒、电锯白天限制值70Db夜间55dB，注意机械保养使机械保持最低声级水平；尽量不采用强噪声机械，夜间运输车辆进入施工现场严禁鸣笛，装卸材料要轻拿轻放。

3.2施工大气污染防治措施

对于大气污染，临时运输道路应经常洒水湿润，以减少道路扬尘，对产生尘埃运输车辆和石灰等挥发性材料堆场加以覆盖，减少对空气的污染；严禁焚烧有毒有害废料，生产及生活垃圾定点存放，定期处理；对不符合尾气排放标准的机械设备不允许使用；同时，工程开挖土方应集中堆放，以缩小粉尘影响范围，并及时回填，减小粉尘的影响时间；水泥和混凝土运输应采用密封罐车，采用敞篷车运输时，应将车上物料用篷布遮盖严实；施工道路应保持平整，设立施工道路养护、维修和清扫专职人员，保持道路清洁和运行状态良好，对开挖形成的地面和现场堆放的土方用绿网进行覆盖，从而降低施工现场的风蚀扬尘。

3.3水污染防治措施

施工中要妥善处理泥浆水、搅拌站废水等施工废水，未经处理不得排入城市污水管网或河流中去；施工现场生活污水和粪便等必须进行集中处理，否则不可直接排入水体；对现场存放油料的库房地面必须进行防渗处理，使用时也要采取措施，防止油料因滴漏而污染水体。

3.4城市生态污染防治措施

在施工中砍伐或拆移树木要报批，不得随意修剪树木；古树名木按要求进行特殊保护；严格执行政府对文明施工方面的管理规定，施工照明灯的悬挂高度和方向以不影响居民夜间休息为原则，施工筹划选用减少施工占地的措施和方法；严格履行各类用地手续，按划定的施工场地组织施工，不乱占地、不多占地。在施工场地周围出安民告示，以求得附近居民的理解和配合。

3.5施工现场固体废弃物污染防治措施

市政施工中对建筑垃圾要进行分类处理，对其中的有用物质进行回收循环利用，如砂、石类可作混凝土骨料，碎砖头可作回填料等，对没有回收价值的固体废弃物不得随意丢弃，必须集中收集，及时清运。

4 结语

综上所述，在市政建设中，环境因素应该摆在一个显要的位置。在保证市政工程质量的前提下，充分考虑施工环境对周围居民的影响，积极做好环境防治措施，使我们的城市更加干净、舒服、美好，给市民一种美的享受。

参考文献：

[1] 王雪莹.浅谈建筑工程施工施工管理的全方位监管[J].建材与装饰.2008

[2] 郭治.试论环境意识[J].环境保护, 1991

[3] 叶文虎.环境管理学.北京:高等教育出版社.2006

[4] 李永聪.浅淡市政工程施工质量的影响因素[J].科协论坛（下半月）.2009

作者简介：

第一作者：姓名: 凌俊 ；性别：男；出生年月：1980年 8 月； 籍贯：广西平果；

主要从事工作(或研究方向)：市政工程管理、环境综合整治等方面工作

期刊邮寄地址（特别重要）：广西南宁市锦春路17号三美学校旁南竹项目部工程部九号办公室

邮编：530000

工作单位： 南宁市建宁水务投资集团有限责任公司

第二作者：姓名: 周坚毅 ；性别：男 ；出生年月：1980 年 9 月； 籍贯：广西横县 ；