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农田水利工程是农业生产的命脉,近年来,各地区都比较重视农田水利工程的建设,但由于农田水利工程点多面广,在建设和管理方面都存在诸多问题,影响了农业生产、管理的正常进行。因此,加强对农田水利工程的标准化建设及管理的探讨,十分必要。下面先讲一讲农田水利工程建设中存在的问题。
1农田水利工程建设中存在的问题
当前,我国农田水利工程建设中存在的问题突出表现在以下几个方面:①监管制度缺失,施工单位的违规行为(如使用劣质材料,不按图纸施工等)难以被及时发现;②缺乏统一规划,无论是施工前,施工中还是施工后,都缺乏统一的依据及评价指标;③施工人员素质问题;④资金投入问题。
2农田水利工程的标准化建设措施
2.1完善农田水利工程建设规划审批机制
规划是工程建设的开端和前提,只有进行科学规划才能为工程的标准化建设打下良好基础,同时,只有细致规划、合理决策,才能确保工程建设资源得到有效利用,进而发挥出工程最大价值。为此,地方政府在修建水利工程前,必须向上级部门进行申报,明确工程建设的地点、规模、工程投入、投资计划等。
2.2加强监督管理
从施工开始到工程验收,都必须接受严格的监督管理。要明确监管目标,制定监管计划,掌握质量标准,尤其是要加强对原材料及工程质量的管理。在施工前,要确保一切准备工作都可以满足施工所需;在施工中,要加强对施工材料、施工人员、施工方案的监管,一旦出现问题,必须根据预案采取应对措施,积极处理;在施工后,要对工程的验收进行监管,对工程的完成质量进行评估。
2.3加强技术力量
高技术水平的人才队伍是建设高标准农田水利工程的重要保障。所有参与农田水利工程建设的人员,无论是一线工人还是管理人员,都必须接受严格、专业的培训和学习。对于一线施工人员,一定要接受思想培训及技术培训,持证上岗,避免因人为因素而影响工程整体质量;对于管理人员,一定要在提高其业务水平的同时使其具备基础的施工只是,只有这样才能更好地实施管理。
2.4提高施工规划水平
施工前,必须组织专业人员确定规划方案,做足施工准备。首先,要进行前提调研,收集各种资料和数据,合理安排人力、物力,为工程建设奠定坚实的基础;其次,在在分析和处理各项数据、资料后,专业人员要制定合理、科学的设计方案,明确管理目标,施工进度,规定各工序、环节的施工标准,验收标准,并加强各个施工环节的衔接及协调;最后,要建立健全质量保障体系,落实责任制,提高监管人员的监管水平。
2.5增加资金投入
资金不足是制约农田水利工程标准化建设的一大突出难题,施工人员的培训,先进设备的采购,老旧设备的养护,工程施工都离不开资金的支持,相关部门、各级政府有必要增加对农田水利工程的资金投入。从长远来看,增加对农田水利工程的资金投入有利于促进农业增产增收,提高农民收入,收到更多的回报。
2.6加强技术推广和人才培养,推进农村水利现代化
水利工程建设是效益长期的工程,建设规划必须具有发展的眼光。因而,要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果,尽快改变传统落后的农村水利技术和方法,针对农村水利的技术难点,组织科技攻关,研制开发适合国情、质优价廉的农村水利设备,建立农村水利技术开发、推广和服务体系。抓好管理人员的业务培训,提高管理人员的业务水平。抓好工程建设中新技术的推广应用工作,让农田水利建设与日益反展的农业生产及人民生活相适应。
3农田水利工程管理中存在的问题
在农田水利工程的整个寿命周期中,其建设只占很短的时间,而维护管理却可以说是贯穿始终,可以说,有效、到位的农田水利工程管理可以大大延长工程的使用寿命,质量,而不到位的农田水利工程必然会影响工程功能的发挥,甚至酿成各种风险。就当前的农田水利工程管理来说,以下几个问题表现突出:
3.1农民参与程度低
农民是农田水利工程的直接使用者、受益者,但是,由于管理机制的不健全,农民群体参与农田水利工程管理的积极性并不高,并没有把农田水利工程当做与切身利益相关的设施。在很多农村地区,农民们不但不知道与农田水利工程相关的决策、管理,也不知道农田水利工程的管理需要建立管理组织,不知道管理组织的成员如何产生,很少有农民自愿去管理,或是投票选举管理人员。群众基础的缺乏导致农田水利工程的管理水平难以提高。
3.2重建设,轻管理
重建设,轻管理是农田水利工程的普遍现状,究其原因,主要在于以下几点:①产权不明确,农田水利工程的资金来源包括国家拨付、乡镇自筹等,投资主体不明确,工程一出毛病,谁也不愿管;②管理经费没有落实,工程越减越多,管理经费包袱越来越大,形成恶性循环;③部分领导存在重建设,轻管理的意识。
3.3管理水平不高
农田水利工程管理水平不高的表现主要有:有的农田水利工程功能开发较为单一,到了使用较少的季节就被荒废;管理机构既不是事业单位,又不像企业单位,员工的待遇增加、保险办理难度大,管理积极性被严重挫伤,等。
3.4投入不足
投入不足是农田水利工程管理所面临的突出问题,根据当前工程设施的分级管理策略,农田水利工程的主要受益人是当地农民,主要投入方是当地政府,因此这两者应对其管理负主要责任,可以借助加大投资来改善工程运行状况,提升水利服务能力。但目前而言,后续管理及维护不足是国内农田水利工程所面临的通病,多数工程建成之后,便不在增加管理资金,导致后期管理十分散漫,设施损坏严重,未能发挥出应有的农业服务功能。
4高标准农田水利工程的管理措施
4.1转变观念,全民参与
农田水利工程是国家现代化建设的保障。首先,各级水管部门必须贯彻落实各项水利工作方针,改革并完善管理体制,明确“建设是管理的开始,管理是建设的延续”的理念,向管理要发展,向管理要效益;其次,要调动各阶层的管理积极性,尤其是广大农民的管理积极性。农民是农田水利工程使用的主体,农田水利工程的管理必须尊重农民的意愿,依靠农民的力量,鼓励广大农民踊跃参与到农田水利工程管理中,允许广大农民投票选举信任的农田水利工程管理团队;最后,要根据“谁投资,谁所有,谁管理,谁受益”的原则,明确农田水利工程的管理主体,用工程收益吸引社会各方的管理积极性,各级政府要在政策、资金、法律等方面给予保障和支持。
4.2明确管理主体,依法管水
目前,大多数农田水利工程的产权属于国家和机体,中央、地方、农民都有份,这是导致农田水利工程产权不明确,管理责任不清晰的主要原因。因此,要想解决这一问题,必须通过产权与水权来确定管理主体,在确定管理主体后,可以允许其通过租赁、经营、拍卖、股份等方式实现共产保值增值,只要能够保障工程效益的发挥,有利于农村稳定及农民增收,就可以尝试这种方式。健全的水利法规政策是农田水利工程管理的重要依据,目前,我国已经形成了一套较为健全的水利法规政策,重点在于将这些法律落到实处。要加强水政组织的规范化建设,提高其执法能力,消除执法疲软现象,加大执法力度,依法查处涉水案件,严厉打击偷盗、破坏农田水利工程的行为,为农业经济的发展创造良好的水事环境。此外,也有必要加强水利信息的自动化建设,提高农田水利工程的现代化水平,建设节水型社会信息项目。
4.3加强对农田水利工程的科学性管理
首先,要建立健全相应的水利工程管理机构,组建一支专业、稳定的水利工程管理队伍。其次,水利工程管理人员要正确认识到其岗位工作的重要性,把水利工程管理当作一项重要的使命来对待。第三,要强化财务会计监督,督促水利建设管理部门按时做好财务管理的审计工作,保证水利工程管理资金的专项专用。第四,对于工程建成后形成的资产应如期交给相关企业及个人,为其确权颁证,或者实行专业性的管理维护策略,通过拍卖、经营、承包等方式,构建一套符合地方情况的水利工程运行管理模式,确保新旧农田水利工程能够长期稳定的运行下去。
5结束语
综上所述,农田水利工程是农村经济社会发展的基础设施,确保其安全运行,发挥其功能效益,对于加快社会主义新农村的建设有着重要的意义。我们应当认识到,在当今的农田水利工程建设及管理中还存在诸多问题,使得农田水利工程的使用效果没有达到预期目标。因此,我们有必要从技术、资金、管理、人力等各方面提供支持,结合国情、县情、乡镇情况,做好农田水利工程的标准化建设及管理,保障农业发展。
参考文献:
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[3]黄韦健.小型农田水利工程建设中存在的问题与改进对策[J].黑龙江水利科技,2013(7).
第307号
《山东省工程建设标准化管理办法》已经2017年4月12日省政府第100次常务会议通过,现予公布,自2017年7月1日起施行。
省长 龚正
2017年5月21日
山东省工程建设标准化管理办法
第一条 为了加强工程建设标准化管理,促进技术进步,保证建设工程质量安全,维护社会公共利益,根据《中华人民共和国标准化法》和国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省行政区域内工程建设标准的编制、实施及其监督管理,适用本办法。
交通、水利、工业等专业工程的工程建设标准化管理,国家另有规定的,从其规定。
第三条 省住房城乡建设主管部门、省质量技术监督主管部门按照职责分工负责全省工程建设标准化管理工作。
县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程建设标准化管理工作。
县级以上人民政府城乡规划、通信、人民防空等有关部门按照职责分工,做好工程建设标准化管理相关工作。
第四条 县级以上人民政府应当将工程建设标准化工作经费纳入本级财政预算。
第五条 工程建设标准包括工程建设国家标准、行业标准、地方标准以及团体标准和企业标准。
工程建设标准分为强制性标准和推荐性标准。
第六条 没有国家标准、行业标准或者为了细化提高国家标准、行业标准,需要在全省范围内对相关工程建设技术、管理要求作出统一规定的,可以制定地方标准。
地方标准规定的事项包括:
(一)建设工程的勘察、规划、设计、施工、验收、运行、维护、改造、拆除的质量和技术要求;
(二)工程建设中有关安全、卫生、环境保护、能源资源节约和合理利用的要求;
(三)工程建设中有关新技术、新工艺、新材料、新设备及新产品应用的要求;
(四)工程建设的试验、检验和评定方法;
(五)工程建设信息技术应用和工程建设管理的要求;
(六)需要全省统一控制的其他工程建设技术、管理要求。
第七条 制定地方标准应当符合下列规定:
(一)严格遵守国家和省有关法律、法规、规章以及技术经济政策;
(二)安全适用、经济合理,体现本地气候、地理、环境等特点;
(三)不低于国家标准和行业标准;
(四)采用专利技术的,应当取得专利权人许可。
制定地方标准,应当积极采用新技术、新材料、新工艺。鼓励参照先进的国际工程建设标准和境外工程建设标准制定地方标准。
第八条 地方标准项目分为政府委托项目和社会申报项目。
省住房城乡建设主管部门可以根据工作需要,确定地方标准政府委托项目,按照政府向社会力量购买服务的要求,委托具备条件的标准主编单位编制地方标准。
企业事业单位或者社会团体根据推广应用新技术、新材料、新工艺的需要,可以向省住房城乡建设主管部门申报地方标准项目,由申报单位委托具备条件的标准主编单位编制地方标准。
第九条 省住房城乡建设主管部门应当会同省质量技术监督主管部门于每年第三季度,向社会公开征集地方标准建议项目,拟订地方标准编制年度计划,确定政府委托项目和社会申报项目目录,并向社会公布。
第十条 列入地方标准编制年度计划的项目,应当具备下列条件:
(一)符合国家和省有关法律、法规、规章以及技术经济政策;
(二)具有成熟的工程建设或者产品生产实践经验;
(三)拟纳入标准中的科技成果已通过验收或者鉴定,且具备推广应用的条件;
(四)与现行有效的相关标准协调配套。
第十一条 地方标准相关文件的编制工作由标准主编单位负责。
标准主编单位应当具备法人资格,承担过与所主编标准内容相关的工程建设科研、勘察、设计、施工或者产品研发、设计、生产等工作,并在相关领域内具有较高水平。
第十二条 标准主编单位应当严格按照国家和省有关工程建设标准编制程序及实体要求开展编制工作。
标准主编单位应当征求与标准内容相关的、有代表性的单位和专家意见。对有争议的重大技术问题,由标准主编单位聘请专家专题研究解决。
标准主编单位应当根据有关单位和专家的意见,对标准征求意见稿进行修改,形成标准送审稿,送省住房城乡建设主管部门审查。
第十三条 地方标准直接涉及人身财产安全、环境保护、能源资源节约和其他公共利益的条文,可以作为强制性条文。
含有强制性条文的地方标准,应当在文本中注明强制性条文。
第十四条 省住房城乡建设主管部门应当将标准送审稿通过部门网站向社会公开征求意见。
省住房城乡建设主管部门应当成立专家审查委员会,对地方标准送审稿进行审查。专家审查委员会应当由不少于9名具有高级技术职称的专家组成。专家审查委员会成员应当是勘察、规划、设计、施工、监理、质监、安监、科研等方面具有权威性的专业技术人员。
第十五条 标准主编单位应当根据专家审查委员会的审查意见,对标准送审稿进行修改,形成标准报批稿,送省住房城乡建设主管部门审批。
地方标准涉及有关行业领域的,省住房城乡建设主管部门在审批前应当征求有关行业主管部门意见。
含有强制性条文的地方标准在批准前,省住房城乡建设主管部门应当按照规定报国务院住房城乡建设主管部门审查。
经批准的地方标准由省质量技术监督主管部门按照地方标准管理规定统一编号。
第十六条 地方标准由省住房城乡建设主管部门会同省质量技术监督主管部门联合。
第十七条 地方标准应当自之日起30日内报国务院住房城乡建设主管部门备案。
第十八条 地方标准由省住房城乡建设主管部门负责解释。涉及地方标准技术内容的,由标准主编单位作出说明。
第十九条 地方标准实施后,省住房城乡建设主管部门应当根据有关法律、法规和国家标准、行业标准以及经济社会发展需要,适时组织专家对地方标准进行复审,并根据复审结果确认其继续有效或者予以修订、废止。
地方标准复审周期一般不超过3年。
第二十条 鼓励具备相应能力的协会、学会等社会组织和产业技术联盟,根据市场和创新需要,制定并团体标准。
企业根据需要可以自主制定企业标准并实施。
团体标准、企业标准不得低于国家标准、行业标准、地方标准。
第二十一条 工程建设标准是工程建设活动的技术依据和准则。建设、规划编制、勘察、设计、施工图审查、施工、监理和工程质量检测等单位及其从业人员,应当严格依据工程建设标准从事相关工程建设活动。
第二十二条 省住房城乡建设主管部门应当组织有关单位,编制建设工程通用标准设计和相关产品应用标准设计,为工程建设标准实施提供技术支持。
建设工程设计企业进行设计时,应当优先采用标准设计。
标准设计项目的确定、编制和实施,参照地方标准的管理要求执行。
第二十三条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当加强对工程建设标准的宣传普及和实施情况的监督检查,对发现的违法违规行为及时进行查处。
工程建设标准监督检查情况和处理结果应当依法公开,并纳入诚信体系管理。
第二十四条 违反本办法规定的行为,依照《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定进行处罚。
第二十五条 违反本办法规定,县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未按照规定程序、标准组织编制地方标准的;
(二)未依法履行工程建设标准监督检查职责的;
(三)对发现的违法违规行为不及时进行查处的;
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
中图分类号: TU71 文献标识码: A
不断健全和深入实施油田地面建设工程的标准化施工管理是油田施工单位符合大规律建设的重大战略对策,是加强油田管理的有效支持,是实现战略目标的重要保障,也是降低成本的重要举措。
1 实施油田地面建设工程标准化施工管理的必要性
在市场激励竞争环境下企业能够获得成功,关系到企业的生存发展。随着油田建设施工技术的不断提高,尤其是油田地面建设中,建设规模确定,总平面布置固定,计量站、管汇点简化,小型站场建设逐渐实现规模化、集成化、产品化发展,特别是最近几年来油田常规项目标准化设计不断实现了重要突破,标准化图集逐渐实施。面对这样的新形势,怎样实现油田地面建设工程的标准化施工已经成为了企业亟需解决的问题,标准化施工不仅能够加快施工进度、提高工程质量、保证施工安全、降低施工成本、获得更多的经济效益,也能不断提升企业施工管理能力,有效增加企业市场竞争能力。
2 油田地面建设工程施工管理的现状
2.1 监理人员的监督工作不到位
最近几年,随着监理机制的广泛推行,监理单位的监理工作贯穿于油田地面建设工程的全过程,但是其问题也日益凸显,由于知识能力有限或者检查工作不够仔细,造成了在施工过程中即使出现了问题也不能及时有效提出解决方案。
2.2 施工单位的相关责任人质量意识淡薄
在工程施工过程中,一味追求工程进度和经济效益,对建设工程施工管理工作不重视,不严格管理,不严把质量关。另外,施工单位要求施工人员在夜间或者天气恶劣的环境下依然施工,这不仅影响到了施工质量,也是对施工人员生命安全的漠视。
2.3 施工单位未建立质量管理体系以及质量自控系统
施工单位未建立健全“三检”制度和质量责任机制,更别说贯彻落实,施工人员在施工完成后,自检工作不到位,不同工序实行交接时,质量检查人员也没有实施有效的交接工作的检查。
2.4 施工人员素质较低
油田地面建设工程施工中,施工人员由于长年形成的很多不良施工习惯,在不了解和熟知相关施工规范要求的情形下,仅仅依靠经验开展施工,没有按照施工技术规范进行施工。责任意识淡薄,粗放施工,对工序和成品并未实施有效的保护手段,造成了成品出现损害。
3 油田地面建设工程标准化施工管理对策
3.1 工程材料标准化管理
油田地面建设工程材料标准化管理主要包括了建立健全施工材料规划、材料验收、现场保管、材料运用、材料回收等方面的标准化工作。以工程材料规划为例,根据常规的地面建设工程施工程序,工程材料购买必须以施工图纸为准,预算人员按照图纸计划材料,然后实行材料计划录入、采购一系列工作,材料供应持续时间长,影响因素众多。所以要在标准化设计理念的基础上实行标准化材料规划,经过广泛听取意见,组织技术、财务等专业技术人员制定配套的单井井口、管汇点、转油泵房、罐区、锅炉房各方面标准化材料规划,另外在接到施工任务的时候就开始根据工程内容有选择地实行材料规划的整合,这样能够有效降低工作量,进一步简化工作,节约出更多的时间。
3.2 施工过程标准化管理
通过对施工进度、质量、安全、文明等施工方面实行标准化建设,从而提高项目管理能力,主要从如下几方面下手:
1)施工现场标准化管理。在油田地面场站工程(包括接转注气站、转油站等等),针对施工现场平面规划、现场标识设置、大门材料场地、办公区域、设施存放区等实行全面规划,对施工现场实行定制化管理。油田集输管线和单井井口施工过程中,必须对作业范围加大控制力度,合理科学规划施工作业区域,保证施工现场文明施工。
2)施工进度标准化管理。主要是建立健全标准化施工进度网络计划、使用进度控制网络和进度偏离控制方法等工作。随着施工技术不断提升,油田地面建设施工经验越来越丰富,油田地面场站 工程的施工管理必须建构全面的工期网络规划管理机制,开展规划企业内部工期进程,并根据实际情况加以完善,从而不断提高施工企业的核心竞争能力。另外,深入分析工期延缓的原因,从而经过合理的调配施工人员、机械设施等方法保证工程按时完成,从而提高成本控制能力。
3)施工质量标准化管理。主要是指建立健全施工质量管理机制、工序检查、质量控制、验收规划,保存好施工原始质量信息,不断提高施工质量。以注汽管线施工质量管理为例,应该熟知注汽管线施工的质量管理要求,即支墩安装质量管理、原材料质量管理,焊接过程质量管理,胀力弯安装质量管理,无损检测质量管理、试压吹扫及防腐保温质量管理。另外加强过程中的监督检查,主要是对资料和实体的检查,发现问题及时准确找出原因并有效解决。同时应注重质量的不断提高,逐渐完善施工现场质量管理。
4)施工安全标准化管理。对于项目安全风险,实行科学合理的防范措施并严格执行,从而降低和避免现场施工人员不规范、不安全行为出现,杜绝机械设施处于不安全状态。根据不同的施工过程,实施不同的安全监察和监督措施,加强重点监督和全程检查。注重事故的应急处理并保证应急速度快捷有效。
3.3 施工资料标准化管理
施工资料是构成工程档案的重要来源,为以后工程的检查、维护、管理、改建等提供了重要信息。所以,构建施工资料管理体系应该成为油田地面建设标准化施工管理的主要内容。确定资料管理责任人,明确资料整理收集的方式、范围,资料表格的要求、资料内部信息填写规定、资料保存等,从而实现工程资料标准化管理,准确、客观反映工程建设情况,也为以后的工程事务提供可追溯依据。
结束语
当前,油田地面建设工程的标准化施工建设已经成为了石油企业标准化工作的一个重要内容,广泛运用到整个企业生产经营过程,成为了增加企业核心竞争能力的主要方式。在积极实施标准化设计的同时,物资管理、施工管理等都应该根据自身系统的现实情况,积极制定出适合标准化设计实施的管理机制。作为油田地面建设主要负责者,施工单位积极发挥自己的职能,积极推行油田地面建设工程的标准化施工管理,规范工程施工管理,提高施工综合进度,降低工程投入,实现企业经济效益和社会效益最大化。
中图分类号:C93文献标识码: A
引言
水是生命之源,是一座城市健康、快速发展的重要保证,所以河道管理人员需要对其进行更加有效可行的管理,不仅要合理开发河道内的水资源,还需要提高水资源的利用率,促进水资源的全面发展,实现水与人的和谐共处。
一、加强河道治理的重要性
河道在广义上是指河水流经的路线,狭义上是指可以让大型船只通过的河水流经路线,也就是我们日常所说的可以通航的水路。河流的河道经过长年累月的形成已经形成了自己所固定的流经区域和流经规律。但是原来固有的河道无法满足现代科技的发展和人们生存发展的需求。
我国在20世纪的建设社会主义初级发展阶段时已经意识到了这个问题,开始大规模的修建河道,以此满足工业和农业的发展。可是,毕竟在上个世纪修建的河道,科学技术没有运用到位,也没有人可以超前的意识到河道建设和生态水利的关系。所以,现代的河道建设不仅要满足工业、农业的发展,还要兼顾到林业、畜牧业、渔业等等一切可以用到水利行业的发展。现代河道建设成功后,也要加强河道的日常治理工作。
如果只是单纯的建设了河道而没有在日常治理河道上下功夫,新建的河道就会像年久失修的机器,功能大打折扣。所以,为了减少不必要资源的再一次投入,最大效率的利用河道,让河道可以为人们服务的更多更好。
二、河道治理中存在的主要问题
(一)河道的水环境污染严重
城镇化的脚步不断推进,城镇向周边扩展的半径不断加大,而且人们都有近水的倾向,使得原本离城镇有一定距离的河道,随着城镇的发展,变成了城中河,密集的人口对河道的影响日益严重,很多农村在经济的浪潮中,也大办工业,一些工业污水及生活污水处理不善,就直接排入河道中,常年累月的侵蚀,河道水体的自然净化功能退化。目前,多数农村的河道水质都有不同程度的污染,加上管理不善,河道中水草、浮萍、杂物等长期积聚,水质严重变差,很多河道达到了干涸的程度,已无水可流。
(二)水资源有限,调水困难
我国人口众多,并且淡水资源的占有量较少,这就使得水资源的人均占有量也较低。在境外引水工作还没有落实的情况下,一定区域范围内的水资源也有限,实现河网水体的调水设想,是一项十分艰难的工作。
(三)经验不足
随着我国人口的增长和工业的发展,河道中的污水也在不断增加,由于我国的技术和经验有限,所以现阶段我国污水处理的能力还不能满足城市发展的需求,河道也成为主要的纳污场所。
在河道治理过程中,要想做好截污工作,就应该找好污水的去向,这就需要建设好完善的污水处理和配套设施。但从现实情况来看,污水处理厂的兴建,不仅需要投入大量的资金,还需要有较长的施工时间,并且城区的管网改造问题也会存在一定的难度。
农业也是造成河道水质污染的重要因素之一。要想做好面源污染的治理,就应该不断推广节水灌溉技术,通过减少农药和化肥的使用量,和增加对畜禽养殖的控制来实现控制污染的目的,但这一过程也需要经历较长一段时期。
三、河道治理工程标准化管理的措施
(一)河道污染治理
随着我国经济的快速发展、城市化进程的不断推进,大量的工业废水和生活污水排入内河,河道淤积、水体自净能力减弱,造成河道内水体污染严重,部分河道甚至出现黑臭的死泥潭。河道污染治理的目的是消除水体污染,优化河道生态环境,消除污染给人们日常生活和生产带来的危害,造就良好的生存环境。河道污染治理从技术层面上包括水质净化技术、生态修复技术及生物酶技术等。
1.水质净化技术主要分为河道曝气充氧技术、水上浮岛净化技术、重污染底泥疏浚技术以及砾石接触氧化技术。这些技术应根据污染类型有针对性地使用。虽然技术方法不同,但各有优势,都可以净化河道水质、改善河道污染状况。
2.生态修复技术包含3个层面:一是在河道两岸发展植被,包括种植乔木、灌木、岸边种植草坪,在河道底部边种植芦苇、菖蒲等水生植物,形成良好的绿色生态系统;二是水生植物净化技术,就是充分利用水生植物的自然净化功能在一定水域范围内种植合适的挺水植物、沉水植物、附着植物等,构建健康的水生植物系统,增强河道水体的自净能力;三是在河水质量得到改善的情况下,利用水生动物修复技术,放养一定数量的、适合区域河道生长的鱼类、虾类、浮游动物等,建立和谐、稳定的水生动物生态系统。
3.生物酶技术是一种符合环保要求、发展前景广阔的绿色生产工艺,具有无毒害、用量少、可生物降解废水、省时省工等优势,在治理河道水体污染方面具有很大的作用,有利于生态环保,在国内外的一些河道已经得到了实际应用。
(二)进行科学合理的规划
针对现阶段我国河道过程中存在的问题,必须要对河道治理工作和水环境保护工作作出科学合理的规划,在规划中应该对传统思想中的单一防洪的规划方式进行变更,在规划股过程中要将城镇建设问题纳入到考虑的范围内,坚持人与自然协调发展的原则,并以生态型、前瞻性和高起点为目标,保证安全、环境和资源能够有效结合,这样才能形成畅通的水系河网,从而为城市水环境的建设提供有利的条件,也能够使河道的经济、生态和社会效益得到最大程度的发挥。
(三)做好截污纳管工作
在河道整治过程中,最主要的工作就是控制好污染源,在截污的过程中,应该投入足够的人力、物力和财力,将沿岸直排河道中的生活污水进行截流处理,并将其统一归入到市政污水管网中,并由污水处理厂进行统一处理,在达到排放标准之后,才能够进行排放。
在一些没有统一纳管条件的乡村地区,要想做好河道的截污治理工作,就应该建立其简易的污水处理中心,在对污水进行初步处理以后,才可以排入河道。
对于畜禽养殖地区来说,也应该做好污染控制工作,这样才能保证截污纳管工作的全面性。
(四)搞活水体,做好河道管理工作
水体搞活的关键工作就是对水环境进行治理,也就是突出水体流体的重要性。在搞活河网水体的过程汇总,应该不断增强水体本身的自净能力,保证生态环境的良性发展。
在河道整治规划内需要使用科学的调水方式,保证水利工程的建设能够实现水资源的合理配置,切实考虑到人们在利用水资源方面的要求,将需求总量中考虑环境用水量问题,这样才能为河网内的水体流动提供重要的水源。
(五)依法治水
目前,我国颁布了一系列有关水资源管理和利用的法律和法规,我国水资源法律法规也形成了一套基本框架,为依法治水提供了相关的法律依据。同时,相关的法律法规,也需要将水资源的管理权力与其他部门,例如:水资源利用部门、水资源开发部门、水资源保护部门等工作划分开来,形成一个专门的水资源管理部门。这样可以从法律层面上解决了“多龙管理”的现状。这些法律法规体现了我国社会可持续发展的需求,适应了我国所面临的水资源紧缺难题和生态环境破坏的难题。
(六)加强河道管理队伍的建设
还要加强对河道管理人员的培训,不断的提高河道管理人员的工作水平和业务水平,提高河道管理队伍依法工作的能力,将河道的管理与建设提高到一个新的水平。河道管理具有比较明显的行政性质,河道管理的负责人员需要接受相关部门的各种检查与审批,保证河道管理工作保持其应有的公共管理职能。此外,还需要按照水资源管理体制的要求,实现对工作人员的定岗、定编等管理工作。
结束语
随着社会的发展,人们以及政府部门对于河道治理工程越来越重视。在河道治理方面要不断地利用现有的新技术,针对治理过程中的特殊情况等,采取相应的措施进行治理,从而实现河道水生态环境的良性循环。加强河道治理工程的管理,相关管理部门既要做到合理利用相应的治理技术,又要依法管理,建立有效的监督机构,从而保证河道治理工程能够安全有效的完成,切实将对生态环境造成的危害降到最低,保障社会经济稳步健康发展。
参考文献: