产业发展的重要意义范文

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1.发展战略性新兴产业的背景

在当前的经济背景下， 世界范围内的多数发达国家正在积极地进行着以促进战略性新兴产业为主的产业结构的调整，并在不同程度上取得了一定的效果。一些发展中国家也开始逐步将此项调整提到日程上来。事实证明，战略性新兴产业的产生和发展，可以成为产业结构优化的一个有效途径，在未来的世界经济发展进程中， 战略性新兴产业将会成为产业结构调整的一个必然趋势和方向。 近年来，各个国家也纷纷出为促进战略性新兴产业的顺利发展和壮大提供政策引导和支持。我国也正陆续出台支持战略性新兴产业的发展规划和政策，而且支持力度在不断加大。在2010年的中央经济工作会议上，政府强调要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等战略性新兴产业，这是中央统筹国内外局势，既着眼于现时国际金融危机的应对策略，又着眼于未来可持续发展的战略部署。历史经验表明，科学技术在应对经济危机中具有不可替代的重要作用。依靠科技创新培育战略性新兴产业，激发经济增长的内生动力，是走出危机、实现新一轮经济繁荣的根本途径。

2.发展战略性新兴产业的意义

发改委张平主任指出：“战略性新兴产业是推动经济社会发展的革命性力量”。大力发展战略性新兴产业，已经成为当今国际社会应对金融危机、提升国际竞争力、实现经济社会可持续发展的共同选择，具体意义如下：

2.1 国家层面

2.1.1发展战略性新兴产业已经成为发达国家应对危机、提振经济的战略选择面对国际金融危机的严重冲击，主要发达国家纷纷加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局，力争通过发展新技术、培育新产业，创造新的经济增长点，率先走出危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点。

2.1.2加快培育和发展战略性新兴产业是提升国家竞争力、掌握未来发展主动权的必然要求。科技创新将深刻影响或改变未来的经济发展和竞争格局。依靠科技创新，发展战略性新兴产业，既可以对当前调整产业结构起到重要支撑作用，更可以引领未来经济社会可持续发展的方向。

2.2珠海层面

按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，珠海被定位为珠江口西岸核心城市， 其面临的首要问题就是如何促进本市经济的稳定、 快速与可持续性的发展。2008年下半年以来，在国际金融危机的冲击下，珠海市传统的六大支柱产业面临着巨大的增长压力，珠海的经济增长面临前所未有的强大压力。同时随着能源的日趋枯竭和人们环保意识的增强， 一种新兴的以节约能源资源和保护生态环境为原则，以实现经济发展与环境保护双赢、经济发展与改善民生共进为目标的产业发展模式也随之逐步形成，在此背景下，珠海传统的产业模式发展道路已难以为继。为此，珠海必须加快产业结构调整，建立现代产业体系，而其突破口就是积极发展具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业。在当今国际和国内大力倡导发展战略性新兴产业的时期，抓住这一历史机遇，将有助于推动珠海市经济的腾飞，在新一轮大发展中赢得先机、占据优势。

3.珠海发展战略性新兴产业的优势

在发展战略性新兴产业方面，珠海具有如下优势：

3.1珠海市位于广东省南部，坐落于珠江口西岸，背靠粤西南，毗接港澳，地处珠三角核心区；方便快捷的“一桥双港、五纵三横、两铁一网”交通网络，独一无二交通优势。

3.2良好的产业基础和不断优化的产业结构，对于新能源产业、具有自主知识产权的新型装备制造业、以物联网为代表的信息产业、文化创意产业和高端文化休闲娱乐业等相关战略性新兴产业，提供了充分的发展条件。

3.3珠海是我国最早设立的四大经济特区之一，具有高效灵活的政策体制和政府管理机制优势。

在珠海市培育和发展战略性新兴产业过程中，根据战略性新兴产业的发展路径与规律，结合技术发展和未来消费需求的发展趋势，立足珠海市的现实基础条件和特色优势，选择符合我市发展的战略性新兴产业，合理安排新兴产业间的布局，探寻培育战略性新兴产业国际竞争优势的政策措施，努力把珠海市打造成为中国主要的战略性新兴产业基地。

【参考文献】

［1］王忠宏，石光.发展战略性新兴产业推进产业结构调整[J].中国发展观察,2010,(1).

［2］任晓.“十一五”温州新兴产业兴起之路径[J].市县走笔，2005,(11).

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一、航空产业简介

航空产业是典型的高科技产业，凝聚了人类大量的高科技成果，它不仅体现了一个国家或地区经济发展水平和综合科技研发能力，而且因其自身强劲的发展潜力和拉动力，在整个国家发展战略中发挥着重要作用。

我国航空产业经过近5O年的发展，已经成为一个知识密集、技术密集、高投入、高附加值的高科技产业，已经成为国民经济和国防建设的重要力量：作为国民经济的战略性产业，体现着国家的综合实力；作为国防建设的基础性产业，关系着制空权和制海权这一战争胜负的关键；作为国家科技发展的先导性产业，带动着机械、电子、冶金、化工等基础产业和新材料、新能源、新技术的进步；作为出口创汇的支柱性产业，有着高附加值特点，创汇潜力很大。因此，航空产业的发展，对于增强国有经济的控制力与竞争力、影响力与带动力，具有重要的战略性意义。

二、广东省发展航空产业的意义

国家在“十一五”规划之中明确提出把加快发展先进制造业作为我国“十一五”期间产业发展的重要目标，并在先进制造业别强调了航空航天产业发展的重要性。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确提出，要发展航空产业，并且要大力支持发展通用航空。在广东省第三次航空产业会议上，佟星指出航空产业是现代高技术制造业的代表，发展航空产业是抢占战略性新兴产业的重要突破口，也是广东省建设现代产业体系和参与国际高端制造的重要途径。

三、珠海市发展航空产业的意义

1.发展现状

2008年，珠海航空产业园正式开园，航空产业园的建立为珠海市航空产业带来了新的发展契机。航空产业园以珠海机场为核心，北至珠海西部主城区，总建设用地面积63.35平方千米，分为航空制造运营核心区、航空关联产业区及航空城配套服务区三大区域。产业园将依托4E级珠海机场和独特的区位优势，充分利用国内航空产业资源，引进国外先进技术，大力发展通用飞机制造、总装与维修、通用航空运营与服务等航空关联产业，构建通用航空产业体系。从开园至今，珠海航空产业园获得了快速的发展，先后获得“航空产业国家高技术产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地”的称号，并与包括中航在内的数家知名企业开展合作，招商资金已达几十亿元。

2.发展航空产业的意义

珠海作为珠江口西岸核心城市，在未来其重要的战略地位和强大的辐射效应将日益突出。大力发展航空产业，是实现珠海市发展高水平的先进制造业的需要，也是实现珠海作为珠江口西岸核心城市定位的需要。

就珠海而言，要取得新一轮经济持续快速增长，必须启动以提升产业层次、增强产业竞争力为目标的新一轮产业结构转换，优先发展先进制造业，优先发展现代服务业。在这种背景下，加快珠海市航空产业发展的必要性就显得尤为突出。大力发展航空产业将提升珠海市产业层次和机械、电子等相关行业的技术水平，优化产业结构；对航空制造业的直接投入也将带动其他相关产业的投入，创造就业机会，增加居民收入，扩大税收来源，进而拉动消费。同时，还可以形成更长的产业链，促进航空运输服务、顾客培训、航空物流、航空展览等珠海现代服务业的发展，推进产业结构的升级换代。

为此，在发展珠海市航空产业过程中，要在借鉴国内外产业园区开发建设成功经验的基础上，对产业规划、土地利用、基础设施、周边城市协调发展、招商引资、政策扶持、人才培养等关键环节展开研究，制定产业园的发展规划策略，推进珠海航空产业园的发展建设，着力把珠海航空产业园打造成为提供国际水平通用航空全过程服务的重要载体、珠三角地区经济发展和产业升级的助推器、国内新兴产业创新发展的示范区，为促进珠海、珠三角乃至全省经济又好又快发展作出贡献。

参考文献：

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资源丰富

东城区之所以成为国家级的中医药发展综合改革实验区，最重要的原因在于其区域内丰富的中医药资源。在东城区41.84平方公里的辖域内，集中了中国中医科学院、北京中研国医馆医学研究中心、北京市中医研究所、北京炎黄经络研究中心等在内的多家官方、非官方中医药研究机构。其中中国中医科学院的核心作用最为明显，成立于1955年的中国中医科学院是国家中医药管理局直属的集科研、医疗、教学为一体的综合性研究机构，是目前我国规模最大、学科齐全、设备先进、科研力量雄厚的中医药研究机构。此外，首都医科大学中医学院培训中心、北京中医药大学东直门医院职业技能培训学校、北京高等中医药培训学校等多家中医药教育培训机构也位于东城区。这些科研教育机构承担着国家各级、各类课题近千项，拥有大量的科研成果，对全国的中医药学术发展起着组织与推动作用，同时也是带动区域乃至全国中医药产业创新升级的源头。

东城区拥有中西合璧的医疗资源，既有中医药大学附属东直门医院、北京中医医院、鼓楼中医医院等中医院，也有济仁中医骨病医院等专科中医院，还有协和医院、卫生部北京医院、同仁医院等综合医院，此外，还分布着杏林中医门诊部、庆余堂中医诊所等几十所中医门诊部。这些医疗机构在东城区共同形成了集综合性、专业化、特色化于一体的中医药健康医疗服务体系。

东城辖区内拥有的多家全国性中医药出版传媒机构也是东城区振兴中医药产业的优势之一，其中包括医疗养生保健报、《中医》、《中国中西医结合》、《中国中药》，《中国针灸》、《世界针灸》等报纸杂志，形成了辐射全国。面向世界的中医药文化学术平台。

同时，在东城区域内广泛分布的中国中西医结合学会、中国针灸学会、中国民族医药学会、中国中医药促进会、中国传统医药交流中心、世界针灸学会联合会等多个中医药学术组织和团体，对促进全国乃至世界的中医药学术交流和文化推广起到了重要的中介桥梁作用。

此外，东城区内的数十家中成药、医疗用品及器材等制造销售公司，构成了中医药产品重要的流通平台。其中，作为我国中药行业金字招牌的同仁堂便是东城区中成药制造和流通的主要代表。

主要挑战

尽管东城区拥有丰富的中医药产业发展基础，但如何保护中医药的原创知识产权与科研成果，提高国内外对中医药的认可度，制定适合中医药的质量检测指标及临床疗效标准等还需要做大量的基础工作，特别是现行的药品专利制度主要依据以化学药品为主的西药标准，亟需搭建起专门针对植物药的中医药基础研究、产品检验与检测、专利保护等公共服务平台，形成区别于化学药品的保护检测体系。

由于中国近几年才开始重视中医药产业的振兴，据统计，我国天然药物仅占全球天然药物市场的3％，5％，导致中国的中医药产业发展市场化、信息化不足。东城区尽管依托中国中医科学院等研究机构的研发平台，形成了大量的待转化成果，但其没有足够的市场化经验，又与产业化企业之间缺乏有效的信息沟通渠道和交流平台，使得企业无法及时了解其最新科研成果，成果产业化进展缓慢。尽快建立中医药产权。技术、产品的交易平台，促进中医药产业相关要素集聚，已成为中医药产业研发成果产业化的当务之急。

此外，随着经济的发展和人民生活水平的提高，从疾病治疗到保健养生美容再到健康培训将是医疗服务升级的基本轨迹，目前东城区已基本形成学科健全，品质优秀的中医治疗体系，但向保健、养生、美容、教育培训等附加值较高领域的拓展还不够充分。

发展策略

作为东城区的特色产业，协同效应的发挥决定着整个区域的中医药产业发展程度，只有依托中国中医科学院、同仁堂等核心资源的外溢、扩散效应，才能实现中医药产业在区域内的专业化集聚。

中国中医科学院的基础研究优势，吸引国内外知名的中医药企业研发中心在周边地区形成集聚，并逐步向外辐射，促进保健治疗、康复养生等中医医疗服务在新太仓地区集聚。同时，结合人口疏散和传统房屋修缮，建设四合院中医药养生会所，发展中医药养生康体街区。

同仁堂制造的品牌优势也有待加强，依托其品牌可吸引国内外知名中医药制造企业的营销部门在东城集聚，将中医药文化及相关产业植入历史文化保护区，形成中医药传统文化街区。并依托中医药博物馆、北京中医院、同仁堂中医医院、协和医院等中医药文化医疗服务机构，塑造东城区独有的中医药产业氛围，培育适合中医药产业创新的土壤。

构建产、学、研紧密结合的中医药产业创新体系事关该产业核心竞争力的形成，应尽快建立中医药现代化基础研究、应用开发和产业化技术支撑等公共研发平台，形成一批国家级、市级中医药现代化研究开发中心、重点实验室、工程技术中心和企业技术中心，在现代中医药产业化关键技术、中药制造先进工艺、新材料应用、高新中药产品开发等方面取得一批拥有自主知识产权的成果，研发出质量标准完善、药效机理清楚、安全、高效、可控、科技含量高的新中药产品，并择优一批名优中药产品完成二次开发，整合技术资源，加快北京名老中医药方的研究，为开发新药、名药提供公益性的共性技术及专业化服务。

同时，建立技术产权及产品交易平台，大力发展中医药知识产权转移、技术经纪，中医药科技成果推介、中医药创业投融资。电子商务等规范服务的中介服务机构和组织，促进科研成果向市场转化。

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（一）条件得天独厚。我县地处武陵山腹地，是重庆、贵阳、长沙、武汉四大城市的几何中心，区位优势明显，是重庆市规划建设的五大地区级物流枢纽之一，药品销售市场前景看好。境内药用植物种类有1270余种，达到国家和省级标准约有268种，重点药材有银花、白术、玄参、天冬、杜仲、骨碎补、黄姜、黄精、续断等品种，其中银花、白术量大质好，是极具代表性的中药材资源。

（二）产业初具雏形。截至目前，我县以银花为主的中药材面积超过35万亩（银花30.1万亩、白术3万亩左右、天冬6000余亩、黄精3000余亩、青蒿8000余亩、百合20__余亩，另试种了白芨、重楼等名贵中药材），药农户年均收入在5000元以上。中药饮片、绿原酸提取和植物中间体提取、金银花凉茶生产线已经投产。与西南大学等科研单位开展了____银花成分分析和药理、药效、毒理等基础研究，开发试制了包括银天颗粒在内的一批新产品。“____银花”获国家地理商标认证和GAP基地认证，“药食同源”认证在国家卫计委网站完成公示。依托中药材天地网建立了首个国家基本药物中药原料动态监测与信息服务站，“中药材买卖通”等电商交易平台运行良好。成功举办两届武陵山中药材产业发展论坛，____中药材的知名度和影响力显著提高。

（三）扶持政策给力。《国民经济和社会发展十二五规划纲要》将生物医药产业列为战略性新兴产业，并将“支持中医药事业发展”作为单节列出。《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》将____银花、白术等纳入特色中药材基地规划。全市《医药产业振兴发展规划（20__—2020年）》将____银花作为“五园七基地”之一进行布局。今年，县委、县政府提出实施中药材“1211”的发展战略，明确到2020年，中药产业产值达100亿元以上。并从今年开始，每年整合涉农项目资金5000万元以上，扶持中药材产业发展壮大。

二、问题和挑战

（一）外部竞争激烈。近年来，外资医药企业争先恐后地加大在华投资，国内各大医院进口药、合资企业药和国产药大约各占1/3，技术领先、资本雄厚的外资医药企业基本上垄断了高端药物市场，传统的中医药产业面临越来越激烈的市场竞争。同时，就渝东南地区而言，各区县中药材资源都比较富足，发展思路大同小异，且大多各自为阵，缺乏统筹规划和差异化发展，甚至存在恶性竞争。

（二）资源欠缺管理。部分中药材品种受市场、病害等客观原因影响严重，产量差异极大。如银花产业因受市场低迷、《药典》分离等因素影响，群众种植积极性有所降低，目前很多中药材种植基地养护、管理不到位，自生自灭现象普遍存在。对稀有药材还未形成系统管理，乱采乱摘现象仍然存在，破坏十分严重。

（三）产业结构失衡。虽然我县明确提出打造100亿级的中药材产业的战略目标，但我县企业仍然集中于简单的种植和加工等生产环节，生物医药、生物制造、生物化工等行业仍处于“零”起步阶段。以祥华生物、红星中药材为主的我县中药材企业，在化工原料、制剂和制药等方面研发投入不够，生产水平仍然十分落后，如不能引入大型制药企业落户，产业集群将很难形成。

（四）队伍素质不高。目前，我县绝大多数从业人员未受过专业培训，专业结构不合理，整体素质不高。虽然成立了专门的中药材产业办公室，但与中医药专业相关的人才几乎没有，既缺乏中药材种植、加工、制药等方面的专业技术人员，也缺乏专门从事医药产业评估、市场运作的产业化人才。而在产业开发方面，虽然与重庆大学等科研机构研发了一些科研产品，但仍未成规模开发、生产，利用效率太低。

三、对策和建议

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1、概述

21世纪是一个充满机遇和挑战的世纪，以知识生产、分配和消费为基础的知识经济的出现，给人们的生产、生活、学习乃至思维方式带来深刻的影响。知识经济作为一种以不断创新的知识为主要基础发展起来的知识密集型和智慧型经济，它强调劳动者创新素质是整个经济发展的主要增长因素。知识经济与我国产业结构之间的矛盾极大地阻碍了我国经济的发展，进行产业结构的调整、优化和升级成为我国当前经济发展策略中的一项关键任务。

2、知识经济时代的产业结构特征

当今世界已进入了知识经济时代。随着知识创新的日益重要，建立和发展国家创新体系需要投入大量的资源，出现了经济的知识化的趋势；同时，经济增长越来越依靠制度、组织、管理创新，依靠科技进步，出现了经济的知识化的趋势。产业结构的转换是遵循一定的规律的，它是生产力发展到一定阶段后必然的结果。知识经济时代的重要特点之一是在社会生产和再生产过程中体力劳动和物质资源的投入相对减少，脑力和科学技术的投入相对增加。知识经济是指建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。而知识经济时代以知识为基础，知识是科学技术之源，科学技术成为推动经济发展的重要动力，知识是决定经济发展最重要因素。

3.我国目前产业结构的特点

在目前的情况下，我国的产业结构总的现状是第一产业现代化水平低，不适应大市场的需要。传统产业科技含量低，结构不合理，结构的知识化水平低。农业落后的、粗放式经营距现代农业相去甚远。第二产业的结构比较粗放和落后、内在质量不高，低水平重复多，高水平生产能力过小，缺乏成型的支柱产业，出口产品以量为主，优势和特长不明显，竞争力不强。工业制造业结构知识化、集约化水平低，没有成型的高科技支柱产业群。我国企业规模普遍偏小，生产集中度低，集约化水平低。工业企业规模结构不合理，水平低下、缺乏合理的专业化分工。从我国工业整体上来看，我国还存在着工业生产工艺、装备落后。第三产业虽有较大发展，但水平低、内部结构也不合理，交通通讯、金融管理、科技开发、信息等产业严重落后，内部结构不合理，知识化和信息化发展缓慢。

4、知识经济时代我国产业结构调整的特点

进入知识经济时代，我国的产业结构需要一种战略性的调整。

4.1市场主导型调整。知识经济是以高科技知识产业为主导产业的经济，不仅使增长高质量，人均收入水平也稳定快速提高，从而导致了社会生活条件的改善和消费方式、消费结构的变更。充分发挥市场的经济杠杆作用和市场的自我调整作用，以市场经济的发展为主导，产业结构的调整一切围绕着市场的需求展开，要求适应市场需求的变化，以市场为导向，采取适应市场经济发展的新机制，新办法，统筹规划，突出重点。

4.2结构升级型调整。知识经济时代的产业结构调整要促进结构升级。充分依靠科技进步、技术创新、发展新能源等知识和智慧密集型产业的发展推动各种新兴行业或产业的出现或结构升级。

4.3 动态型调整。由于人力资源充分保证，而且科学研究和技术开发活动积极活跃，使新知识、新技术、新产品不断涌现，科技进步速度加快。我们要保持现有的稳定，在前进中谋求发展，在发展中推进结构调整，在结构调整中保持快速发展，在发展中不断创新。技术进步是影响产业结构的首要因素，技术进步与产业结构正相关，科技进步越快，产业结构调整的速度就越快。我们要勇于淘汰落后的生产力和生产体制，将体制和技术的创新作为新的经济增长点。

4.4 全面型调整。从而导致企业的生产、技术结构的变化，引起产业结构的调整，经济的高速发展，必然加快各类要素、商品在国际间的速度，促进进出口贸易的发展。现有的难以适应甚至阻碍社会经济发展的产业组织和技术结构等要加以改进或者淘汰。在知识经济高速发展的背景下，我国的产品结构不合理，地区结构不协调，而不是简单的某个行业、某个产品的问题，由此决定了我们的结构性调整是全面的、全方位的调整。全球经济一体化的知识经济，也加快了产业结构的全面全方位调整。

5、知识经济为国民经济的可持续发展提供了强劲动力

5.1知识的迅速扩张和日益更新促进了高新技术发展迅猛，为经济可持续增长提供了可能。高新技术产业由于其高附加值有力地支撑着知识经济时代的经济增长。高新技术产业的发展进一步加快了知识的生产、传播及应用的能力和效率。知识的生产是无穷无尽的，通过知识、信息和技术的投入，带动了高新技术产业的迅猛发展，使经济可持续增长成为可能。

5.2知识经济时代下知识成为主体资源，为人类社会的可持续发展提供了保障。知识资源与物质资源相比，具有非消耗性、共享性、非稀缺性、易操作性的特点。信息资源的利用在一定程度上主导了实物资源，形成了信息产业和知识产业。知识经济时代，知识作为经济资源，在提高资源效率方面投资越多，获取的边际效益越多。

5.3 经济增长推动了技术进步，同时加快了知识经济的发展

5.3.1随着经济的增长和国民收入的增加，用于教育和科研的经费增加。教育投入的增加，培养了具有知识创新和技术创新能力的高级人才资本，而且培养了大批在技术的传播和应用方面起重要作用的实用性人才，缩短了科学技术产业化的周期，提高了劳动生产率。

5.3.2随着经济的增长，市场竞争更加激烈。为了在竞争中始终保持有利地位，就得不断研究和开发新技术、新产品，从而加快了技术进步。

5.3.3随着经济的增长和人均国民收入的增加，人们的消费观念、消费方式将发生变化，从而导致需求结构的变化，导致产品结构调整、资源的重新配置。所有这些调整，都要求有相关的新技术和新产业，从而促进了技术的进步的结构的调整。

6.结语

面对新经济时代的挑战，世界各国都在采取措施实施产业结构调整。知识经济时代的到来对我国来说是机遇，也是挑战，我们应该顺应这一潮流，迅速进行产业结构战略性调整，大力发展知识型产业，加速知识化进程，实现产业结构的高级化依靠科技进步进行产业结构的战略性调整。

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模具工业在国民经济中的重要地位和作用表现在以下几点：

第一，模具工业是高新技术产业的一个组成部分。

第二，模具工业又是高新技术产业化的重要领域，用信息技术带动和提升模具工业的制造技术水平，是推动模具工业技术进步的关键环节。CAD／CAE／CAM技术在模具工业中的应用，快速原型制造技术的应用，使模具的设计制造技术发生了重大变革。

第三，模具工业是装备工业的一个组成部分。1998年l1月召开的中央经济工作会议，首次明确提出了加大装备工业的开发力度，推进关键设备的国产化。将机械工业作为装备工业，把它同一般的加工工业区别开来，是对机械工业在国民经济中的地位与作用的重新定位。

二、冲压模具在国内的现状与发展

我国冲压模具市场的情况是：一是进口模具大部分是技术含量高的大型精密模具，而出口模具大部分是技术含量较低的中低档模具，因此技术含量高的中高档模具市场满足率要低于冲压模具市场总体满足率，这些模具的发展已滞后于冲压件生产，而技术含量低的中低档模具市场满足率要高于冲压模具市场总体满足率；二是由于我国的模具价格要比国际市场价格低很多，具有一定的竞争力，因此国际市场前景看好。

模具CAD/CAM技术状况：21世纪开始，CAD/CAM技术逐渐普及，现在具有一定生产能力的冲压模具企业基本上都有CAD/CAM技术，其中部分骨干重点企业还具备CAE能力。

模具设计制造能力状况：部分高精度多工位级进模和多功能模已达到世界水平，且模具制造周期也已达到国外同类模具水准；信息工程等现代制造技术已在许多模具厂得到应用等。但在制造质量、精度、制造周期和成本方面，与国外相比还存在一定的差距。

模具质量状况：模具质量主要反映在精度和寿命方面，其次是结构和外观方面。当然，一套好模具，维修还应该是方便的。由于我国冲压件批量偏小，所以我国冲压模具在国内市场上寿命问题相对来说并不十分突出，而精度达不到要求、结构不合理、外观差往往成为质量的主要问题。

模具行业专业化程度及分布状况：我国模具行业专业化程度还比较低，模具自产自配比例过高。国外模具自产自配比例一般为30％左右，我国冲压模具自产自配比例约为60％。这就对专业化产生了很多不利影响。由于自配比例高，所以冲压模具生产能力的分布基本上跟随冲压件生产能力的分布。

冲压模具的发展趋势有以下几点：

1全面推广CAD/CAM/CAE技术；2模具检测设备向精密、高效和多功能方向发展；3模具加工设备向高速、一体化方向发展；4一体化加工中心是目前正在发展的新技术；5模具材料及表面处理技术发展迅速；6模具工业新工艺、新理念和新模式逐步得到认同。

三、级进模的应用

先进模具之一的多工位级模具是当代所有模具中冲压功能最多、结构最复杂、生产效率和自动化程度最高的一种冲模。由于采用高硬度硬质合金等材料制造模具和采用先进的精密加工技术，多工位级进模也是使用寿命最长和模具精度很高的一种精密模具。因此，越来越被人们重视而广泛使用起来。转贴于

使用级进模的条件：

1、制件的产量比较大(一般不少于5万件，但这个数不是绝对的)。

2、制件的精度适中，一般为大于IT10级，近几年随着模具加工技术的进步，多工位级进模的制造精度明显有了提高，从而使制件精度也提高，有的在IT8级以内。

3、用单工序模不经济，用复合模又难于冲压加工的情况下，只能用多工位级进模。

4、用单工序模不便定位和冲压加工，只能用多工位级进模生产的某些小而复杂的微型或超小型件。这种情况下，制件的产量大小往往不去过多考虑。

四、模具设计中模具CAD的优越性

在模具设计与制造中采用CAD/CAM技术，是模具技术发展的一个显著特点。采用CAD/CAM技术，无论在提高生产率、改善挤压件产品质量，还是在降低制件成本、减轻劳动强度发面，都比传统的模具设计与制造过程有绝对优势。其优越性主要表现在以下几方面：

(1)提高挤压件产品质量。过去，在人们凭经验设计计算时，不可能进行多方案综合分析比较。而采用CAD之后，由于计算机的最显著特点是不怕千万次重复计算，而且效率又极高，所以能进行多方案论证，多变参数模拟。又由于在计算机系统内，可以存储模具设计标准和设计准则等各种有关设计资料，为挤压模具设计提供了科学的数据，并可极大的减少人为因素对设计质量的影响。采用优化设计方法也可使模具的参数和结构更加合理化。通过CAD设计数据直接生成数控加工程序和采用数控机床加工，也可使加工出的挤压模具质量得到进一步的提高。总之，采用CAD/CAM技术可大幅度的提高挤压件质量。

(2)缩短模具设计和制造周期及提高生产效率。采用CAD的工艺分析和绘图，大大缩减了模具设计时间，而CAD与CAM的集成则可显著的缩短模具从设计到制造的周期。由于模具质量的提高，可靠性增加，调整及修模时间明显减少，实际上也就是提高了生产率。

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第一，休闲产业的发展可以促进城乡经济融合和城乡产业联动。通过休闲农业、乡村旅游的发腱，促进城乡互为资源、互为市场、互为环境，实现社会、经济、空间及牛态协，渊发展，形成城乡互动式的、高水平的融合具有可行性。在我国经济社会发展的现阶段，发展休闲产业比发展高科技更有市场。高科技一般情况下集中任一些中心城市，而休闲产产则不同，中国各个地区的风土文化和自然风光都有自己的特色，可以因地制宜发展当地旅游休闲、文化休闲、体育休闲等。我们应抓住休闲产业迅猛发展的良机，人力发展休闲农业、农村旅游业，以实现“大农业”和“大旅游”的有效结合。

第二，休闲产业的发展可以促进农业剩余劳动力的转化和调整。在农业资源流向非农业部门的过程中，存在着过高的成本和壁垒，从而阻碍了农业剩余劳动力的转化。我国农村人口向非农产业和城镇转移的进程缓慢，导致农业劳动生产率相对较低，这是“三农”问题的症结所在。通过发展休闲产业：一是能够吸收农业剩余劳动力，使之就地向其他非农产业转移。中国农村丰富的劳动力市场中，有相当大比例的人只具备中等或中等以下劳动技能和知识水平，可以适应休闲产业对劳动力整体素质的要求。据一些发达国家的统计，在休闲业安排就业的平均成本要比其他经济部门低36，3％。发展休闲产业可以增加农村的就业机会，缓解就业压力，二是农村休闲产业的发展使农村对人力资本的投入有了提高的可能性与必要性。通过发展现代休闲农业，建设现代农村，能够造就一大批真正扎根农村，造福农民的现代农业人才，逐步改善农村人力资源就业状况，变农村人口“包袱”为人力资源优势，从而保证我国经济社会的持续健康发展。

第三，休闲产业的发展可以实现城乡生活方式的一体化。在我国经济发展的现阶段，由于经济差距的客观存在，城乡在生活方式上是分割的。要顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，以休闲产业带动农村经济的发展，加快城市信息、资金和技术等资源向农村流动，带动农村各业发展。促进村容镇貌和农村生活的改善，逐渐改变城乡分割的二元结构体制，通过增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，提升农民的消费水平和消费结构，实现城乡生活方式的一体化。这对于扩大内需、繁荣市场、全面推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，将起到积极的促进作用。

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生物医药产业是当前全球发展最为迅速和最有前景的产业之一，美国作为现代生物技术和生物医药产业的发源地，其行业发展更是成为全球生物医药产业发展的典范。美国生物医药产业发展中，政府、市场和企业各自发挥着不同的作用，这对行业发展正处于起步阶段的我国生物医药产业将提供有效的经验和借鉴。

一、政府给予极大的政策扶持

美国政府在其生物医药产业的健康发展过程中起到了重要的作用，无论是政府的定位、法律法规的健全还是政府研发经费的投入，都给予该产业极大的政策扶持。政府的宏观指导为生物医药产业的壮大和成长奠定了重要的基础。

1.政府定位明确

在生物医药企业的早期研发阶段，美国政府在行政保护、专利法实施、研发费用抵税等方面给予企业许多优惠，鼓励企业创新和投入。白宫、国会均设有专门的生物技术委员会来跟踪生物技术的发展，研究制定相应的财政预算、管理法规和税收政策。而到了成果产业化阶段，政府一般不再介入股权投资和具体企业的运行管理，全部交由企业去实现，市场化造就了美国生物医药的高效运营和产出。

2.配套法律法规健全

美国政府制定了一系列政策和法律来保护和鼓励生物医药产业的发展，通过健全法律法规加强合作研究、鼓励发明创新并促进技术转移。目前，美国已出台《技术转移法》、《技术扩散法》、《专利法》、《知识产权法》、《药品审批法》、等一系列法律，形成了对知识产权、技术转让、技术扩散等强有力的法律保护体系。此外，政府还对食品与药品管理局（FDA）的规章进行改革，出台《药品专利期延长法案》、《加速药品审批法案》、《药品价格和非正当竞争法案》等，给行业提供了强有力的法律保障。

3.研发经费投入充分

政府提供充足的研究经费是美国生物医药产业不断取得突破发展的重要保证。联邦政府和州政府源源不断地给生物医药企业提供拨款或资助，帮助他们完成前期的基础研究。根据美国国家标准技术局（NIST）的一份经济学研究报告显示，政府在生物医药行业每年的研发投入达到210亿美元。政府除了直接增加投资外，还利用税额优惠（如减免高技术产品投资税、高技术公司的公司税、财产税、工商税）等税制来间接刺激投资；各州政府也为生物医药产品开发提供经费补贴。许多州还设立专门机构，成立了研究基金会、风险投资基金会等来募集研究经费。

二、市场有效调节产业运作

美国的生物医药产业市场较为成熟，民间资本的投入和工业界的投资资金充足，由市场和产业资本为主导而进行的生物医药产业投资和商业化运营，在美国较为规范有序。

1.资本市场运转健康

美国发达的资本市场为生物医药产业的发展提供了巨额、持续的资金支持。从1998年开始，资本市场每年的融资额都在100亿美元以上，其中证券市场融资和风险投资是两大支柱。以2003年为例，当年总共169亿美元的融资额中，上述两项投资占到当年融资总额的97.6%。由于资本市场的成熟，投资人对风险的承受能力较强，资本市场的健康运转使得美国的民间和工业界的投资远远超过政府投资。根据美国的税务政策，投资成功的资本所得因为要承担风险可以给予优惠，即使投资失败也可以抵扣当年收入直至全额抵完，这让风险基金和天使投资人有更大的耐心和激情去投资和扶持具有创新性的生物医药企业，使源源不断的资本注入到新的生物医药项目中去。

2.盈利模式值得借鉴

与我国生物医药产品主要靠市场营销方式获得盈利不同，美国生物医药产业主要依靠专利保护获得市场垄断，取得垄断利润。美国的原创生物药品价格由企业自行决定，在产品专利期内，产品价格始终保持上涨趋势。

三、企业自身不断寻求发展

在政府的政策扶持和市场的良性运作下，美国生物医药企业获得了很好的生存和发展空间。但企业并没有完全依赖政府和市场而是不断寻求自身发展的方法。

1.产品推广模式科学

与我国急功近利型的带金销售方式相比，美国生物医药企业的临床推广方式非常科学、有效。企业主要通过免费送药、参与参与医生的继续教育和支持专业学术会议等方式进行产品临床推广。

2.生产管理方式转变

美国的生物医药行业现在集中精力进行生产的更多的是知识是专利而非药品。在WTO的框架下，利用知识产权的保护，在全世界范围内推销企业的专利、技术、概念，而药品生产大量地在其他国家生产或委托生产。

3.通过重组、并购和结盟壮大企业

2002年以后，全球资本市场全面萎缩，美国的生物医药产业也受到极大冲击。2002年，美国约320家上市的生物医药公司中有20%实施了重组，与此同时，该行业也经历了有史以来最大规模的并购。例如全球最大的生物制药企业美国Amgen公司斥资160亿美元收购IMMUNEX公司，Medlmmune公司收购Aviron公司，Chiron收购Matrix公司等。这些生物医药巨头通过跨国合作、兼并和剥离等方式进行的战略重组，大大强化了生物医药企业的经营规模及经营实力，也大大刺激了传统制药厂商与生物医药企业的结盟和重组，为整个生物医药产业的复苏起到了重要的推动作用。

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[中图分类号] R28 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210（2013）01（a）-0151-03

[Key words] Traditional Chinese medicine resources； Traditional Chinese medicine industry； Countermeasures and suggestions四川素有“天府之国”之称，自古就有“无川不成方，无蜀不成医”之说。独特的地理结构，促成了四川具有全国丰富多样的药材资源，是我国最大的中药材产地之一，素有“中医之乡，中药之库”的美誉，这为该省中药产业的发展奠定了良好的资源基础和发展条件。

1 四川中药资源促进产业发展的现状

据第3次中药材资源普查显示，全国中药材品种12 807种，四川有4 354种，仅次于云南省，占全国33.99%[1]；道地中药材49种，药材蕴藏量超过100亿吨（含矿物药），居全国第一位。据四川农业部门对20余个市、州统计，全省中药材种植355万亩，产值26亿元，药农种植实现人均收入1 140元，中药材生产已成为全省农业产业结构调整、农民增收、生态保护的重要措施[2]；全省有50余家企业在道地药材产区建立了药材基地，已建成37种药材规范化种植科技示范区，川芎、附子、鱼腥草、麦冬、白芷、川贝母、丹参种植基地及美洲大蠊养殖基地通过了国家GAP认证，制订了附子、丹参等20种川产道地药材规范化生产技术规程，其中14个已作为四川省地方标准颁布[3]。

在资源带动产业方面，四川省中药工业产值连续10年位居全国前列。以2011年为例，四川省现代中药产业实现总产值470亿元，占全省医药工业总产值的57.53%；中药工业总产值407.85亿元，居全国第2位，同比增长41.63%。中成药工业产值272.99亿元，同比增长49.57%，居全国第2位。中药饮片工业产值134.86亿元，同比增长27.90%，居全国第1位[4]。

2 四川中药资源转化为产业存在的问题

2.1 管理体制与机制不完善

在宏观管理上，缺乏统一协调，资金分散，项目重复，重点不突出；在资源配置上，各部门条块分割，研发与成果资源整合不够，资源浪费现象严重；在市场导向上，科研与市场脱节，大批中药科技成果缺乏市场而束之高阁；在政策与法规上，延续性与落实力较差，未能有效激励科研人员从事科研开发的主动性和激发企业对创新成果需求的积极性。

2.2 政府扶持及优惠政策不够

与国内生物医药产业发达地区相比，尽管四川省已出台实施了一系列发展高新技术产业的政策措施和发展规划，但还缺乏针对中药资源保护及中药产业发展的专项政策措施，在资金、人才、政府服务、税收减免等方面扶持和优惠政策力度还不够，特别是针对野生资源保护、中药材种植、重点中药企业、中药项目和中药高端人才引进等方面还需完善政策措施。

2.3 中药材及中成药大品种培育不多

四川中药资源极为丰富，但在中药材及中成药大品种培育方面还严重滞后。长期以来，我省在中药材优良种质资源保护和优良品种选育方面投入严重不足，人工选育较薄弱，种质混杂，大量的野生种质资源随着产业化的迅速发展而日趋濒危和丧失，亟待拯救和保护。到目前为止，我省还未形成以川产道地药材为主的优势产业和年销售收入达10亿元的中成药大品种。

2.4 带动性的龙头企业缺乏

四川中药企业数量众多，但多为中小型企业，规模小，产品重复，企业管理粗放，市场集约化程度较低，还未形成产业的集聚效应。据统计，按2011年企业资产总额或主营业务收入排序，四川仅成都地奥、成都康弘、四川好医生、四川怡和4家中药企业进入全国医药企业百强，中药龙头企业远远低于山东、广东、江苏等兄弟发达省市。

2.5 创新成果有效供给不足

2001～2009年，四川省共承担国家各级应用及服务类项目248 425项，累计获得省级以上重大科技成果奖2 230项，获国家专利授权118 294项[5]。高校、科研院所和企业承担了大量的科研项目，取得了大批的科技成果，但只有10%～20%的科技成果转化为产品，能真正形成产业的还不足5%，中医药类科技成果转化率甚至更低。科研与市场、生产脱节，有效的中医药科技成果市场供给严重不足。

3 促进四川中药资源转化为产业的对策建议

3.1 加强组织领导与协调

3.1.1 建立制度体系 成立由省领导牵头、省直有关厅局共同参与的“中药产业发展领导小组”，负责我省中药产业发展的顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重大事项的决策；建立定期的“联席会议制度”，加强各部门互动，对确定的重点中药企业、重点科研平台、重大中医药项目及中药产品等给予共同支持，集中资源办大事。

3.1.2 建立联动机制 建立省市县区“四级联动机制”，重点地区要成立“中药产业发展推进办公室”，加强对本地区中药产业发展的宏观指导与管理。加快推进本地区中药基地建设，尤其是国家GAP基地建设，带动本地区中药产业纵深发展；加快推进区域协同创新、成果转化与产业化、大企业和大品种的培育等，实现省市县区四级上下互动，协同发展。

3.2 加大政策与资金扶持

3.2.1 加强政策支持 开辟中药产业发展“绿色”通道。在企业开办、新药研发、项目审查、GMP认证、药品定价、社保目录制订等方面强化服务和引导；对于中药自主创新产品，优先纳入医保目录、基本药物目录，鼓励医疗机构优先采购列入目录的本省中医药产品；在四川基本药物补充目录遴选、招标、配送等方面优先支持本省中药企业的发展；全面落实国家西部大开发税收优惠政策，对符合国家鼓励类中药企业、新产品、新技术、新工艺等，依法享受各种税收优惠；制订优惠政策，吸引省外中药大企业、大集团来我省投资建厂等。

3.2.2 加大资金扶持 建立“中药产业发展专项资金”，并逐年加大政府财政引导性资金的投入，重点加强中药资源保护与可持续发展，特别是濒危野生药用动植物的保护；支持中药新产品、新技术的研究与开发，促进我省中药大企业、大品种、大市场的发展，做强做大我省中药产业。

3.3 强化资源可持续发展

3.3.1 加强中药资源保护 开展资源普查，摸清家底，建立珍稀、濒危中药材基因库及川产道地药材种质资源库，拯救和保护野生种质资源；建立中药资源信息库及道地大宗药材溯源系统，实现中药资源信息现代化和中药材质量监管化；建立中药材生物多样性保护基地，开展道地药材的规范化种植基地建设及SOP优化升级研究，重点保护药用动植物品种及道地大宗药材品种等[6]。

3.3.2 加强道地优良品种选育 建立中药材种苗繁育基地，加大野生变家养药材的培育，加强濒危药材的品种选育，加强我省道地中药材如川芎、川白芷、川附子、川贝母、冬虫夏草、黄连、麦冬、半夏、丹参、大黄、川郁金、石斛、川明参、川牛膝、银耳、黄芪、三木药材等优良品种的选育；选育一批适合种植的优质、高产、抗逆性强的突破性新品种，推广优质种源，从源头保障我省药材质量[7]。

3.4 培育大品种与大产业

3.4.1 加强中药材大品种的培育 按照“大中药、全产业链”的发展模式，从我省优良药材品种选育中，精选一批道地药材，加强其规范化种植基地建设，集中培育几种甚至几十种道地药材大品种，在中药饮片、提取物、配方颗粒、中药新药、中药非药产品等方面进行研究与开发，实现我省中药材资源的综合开发与利用。

3.4.2 加大中成药大品种培育 斟酌现有道地药材或大宗药材，研发具有自主知识产权的中成药大品种；选择我省已有一定市场规模，疗效确切、特色明显、增长潜力大的中成药大品种[8]，如优先支持地奥心血康、抗病毒颗粒、参附注射液、三七通舒胶囊、一清胶囊、松龄血脉康、银杏内酯注射液、糖脉康胶囊、康复新液、醒脑复神液等，围绕其质量标准和疗效提升等进行技术改造和产品升级，提升市场竞争优势，扩大其市场占有率。

3.5 提升区域协同创新能力

3.5.1 建立协同创新平台 针对中药产业发展的核心共性技术与关键问题，高校、科研院所、地方政府、中药大企业等联合打造有组织创新，集成创新、多学科融合、多团队协同的中医药重大研发与应用平台，形成“政产学研用”深度融合和发展的技术转移模式，推动中医药科技成果的承接与转移，鼓励中成药及中药饮片等相关成果就地消化与吸收，为我省中药产业结构调整、行业技术进步提供科技引领和支撑。

3.5.2 建立协同创新联盟 推动我省中药龙头企业、高校、科研院所建立产学研用相结合的技术创新联盟，引导和支持创新要素向企业聚集，提升我省中药产业整体竞争力。如建立中药材大品种产业技术创新联盟、川产道地药材综合利用开发技术创新联盟、中药饮片产业技术创新联盟、中药产业国际化创新联盟、中药材电子商务创新联盟等在国内具有较高知名度和影响力的产业技术创新联盟，合力推动我省中药资源向产业化方向迈进。

3.6 完善科研激励机制

3.6.1 建立科研利益合理分配机制 落实技术、知识、成果参与收入分配的政策，充分体现创新人员的创新价值，保证科研人员在科研成果中的合法权益。在分配制度中要向科研创新倾斜，要加大对科研成果和创新人才的奖励力度，通过技术入股、技术有偿转让、职务技术奖励、科研奖励等办法调动广大科研人员的积极性和创新热情，真正体现其社会价值和经济价值。

3.6.2 鼓励中药科技成果就地转化 加强高校及科研院所职务性科技成果的转化，鼓励在不变更职务科技成果权属的前提下，自主创办企业或者以技术入股等方式进行转化或产业化[9]。对成功转化的中药科技成果，可对成果完成人给予转化金额60%以上的奖励；对成功产业化的中药科技成果，成果完成人可收取该项目产业化10%～20%的利润。对于有产业化前景的重大医药科技成果，政府给予各种优惠政策，鼓励其就地转化或产业化[10]。

4 结语

中药产业作为四川省生物医药战略新兴产业的重要组成部分，它的发展和提高直接关系着四川省医药产业对经济贡献率的高低。为进一步深入贯彻科学发展观，落实国家技术创新工程新要求，建设四川西部经济发展新高地，应充分发挥我省中药资源丰富、科技力量较强和中药产业基础较好的优势，加速中药产业发展进程，使其成为我省重要的支柱产业。

[参考文献]

[1] 张洪魁.中国中药资源[M].北京：科学出版社，1995：24-25.

[2] 盛利，朱会伦.四川中医药产业在创新中走向世界[N].科技日报，2010-12-04.

[3] 四川省科技厅.四川科技年鉴[Z].成都：四川史志办公室，2010.

[4] 郭冬梅.中药材资源的可持续发展研究[J].中国现代中药，2006，8（3）：35-36.

[5] 四川省人民政府办公厅.关于印发中药现代化科技产业（四川）基地建设实施方案要点（2011～2015）的通知[EB/OL]..2011-06-22.

[6] 刘洋，胡利民，张伯礼，等.产学研结合，推进我市中药产业快速发展——记天津市现代中药大品种群系统开发项目[J].天津中医药，2008，25（1）：81-82.

[7] 冯振珉，胡元清.高校科技成果转化的激励机制研究[J].教育管理，2006，（9）：96.

[8] 卓新凤.浅谈中药资源的合理使用[J].世界中医药，2009，4（5）：260.

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1 充分认识“十二五”国家战略性新兴产业发展的重要意义

发展战略性新兴产业，在当前经济运行下行压力加大的情况下，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。全球处于新一轮科技革命的孕育期。无论是发达国家，还是新兴国家都在积极发展新兴产业。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。发展新兴产业，对于缓解我国面临的资源、能源和环境压力，改变粗放的发展方式，稳定增长，带动就业，具有重要意义。

2 七大战略性新兴产业发展方向明晰

《规划》明确了我国七大战略性新兴产业发展的重点方向和主要任务。

(1)节能环保产业：要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。

(2)新一代信息技术产业：要加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，增强国际竞争力。

(3)生物产业：要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发，加快构建现代生物产业体系。

(4)高端装备制造产业：要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。

(5)新能源产业：要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等，积极推进可再生能源技术产业化。

(6)新材料产业：要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展共性基础材料研究和产业化，建立认定和统计体系，引导材料工业结构调整。

(7)新能源汽车产业：要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研发及推广应用，形成产业化体系。

3 营造良好的新兴产业发展环境

3.1 充分发挥市场配置资源的基础性

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关键词：文化创意产业 问题 对策

文化创意产业属于一个新型产业，它是文化、科技和经济深度融合的产物，是当代社会经济发展的重要趋势。目前，在英国、美国、新加坡等国家，文化创意产业已经成为引领国家产业创新和发展的一股重要力量。在我国，由于“创意产业”概念被引入我国的时间尚短，文化创意产业还处于发展的初级阶段，但面对国际间竞争日趋激烈的今天，文化创意产业成为国家产业创新和发展的一股重要力量，同时，发展文化创意产业已经成为一个城市综合竞争力高低的一个重要标志。目前，我省拥有众多的文化资源和遗产，各个地区都有自己的历史传统深厚的特色产业，如：武强年画、唐山皮影、衡水传统内画、曲阳雕塑等，文化创意产业在区域经济发展中大有可为。此外，文化创意产业在区域发展的作用还包括美化与活化区域环境、提供就业、吸引居民与观光、吸引人才等。因此，我省应采取相应的政策措施和手段来积极推动和扶持其发展。

一、发展文化创意产业的重要意义

创意产业作为一种非物质的文化产业，对于促进经济可持续发展、提高人民生活质量有着重要作用。文化创意产业是创意产业的重要组成部分。它是以创意为核心，向社会提供文化、艺术、精神、心理、娱乐产品的新兴产业，也是文化产业中最具创造性和先导性的核心组成部分，是文化产业的高端，是文化产业的创新型产业。

发展文化创意产业是实现经济增长方式转变的重要举措。我省是一个工业大省，发展文化的创意产业对未来产业结构的优化具有重要意义，而且，在现阶段，文化创意产业并不是完全脱离第一、第二产业独立发展的产业，我省的文化创意产业将大大推动第二产业的发展，促进我省经济向产业结构下游化和大众消费需求上游化的转变。尽管我省产业结构调整已进行多年，表面看来产业结构已有很大改善，高新技术产业比重增大了，但就总体而言，其增加值并不比全国平均水平高。因此，大力发展文化创意产业对优化产业结构、转变经济增长方式具有广泛而重要的意义。

此外，发展文化创意产业可以提升城市的形象和地位。发达的创意产业体现了城市的创新能力，创新能力也是城市竞争力的核心能力之一，这种能力也正是国际大城市的比较优势所在。发展文化创意产业可以推动我省城市功能再造，为城市规划提供新思路，创造新的城市文化氛围，充分将河北省历史文化遗产与发展创意产业结合起来使城市更具魅力。因此，研究文化创意产业的发展对于河北省调整产业结构、加快优化产业结构、经济转变增长方式、增强城市综合竞争力和全面落实科学发展观具有重要意义。

二、河北文化创意产业发展存在的问题

1.理论研究比较薄弱。目前，我省文化创意产业的发展虽然有了一定的基础，但由于初期对文化创意产业发展的重要性与紧迫性认识不足，导致缺乏对文化创意产业发展的相关理论研究，未能制定覆盖整个文化创意产业的全面和系列的鼓励与规范其发展的政策与法规。

2.行业管理不协调。文化创意产业分散在不同的主管部门，缺乏有效的协调机制，不利于资源的优化配制与整合，也不利于产业的融合创新。此外，文化创意产业的资源条块分割严重，导致文化市场秩序还较混乱，在其准入性、规范性、开放性等方面尚有许多工作尚不完善，同时文化领域中的部门垄断问题愈演愈烈。

3.尚未建立起较完善的文化创意产业的公共服务平台。文化创意产业发展的思路和对策仍然没有完全摆脱传统模式，缺乏市场导向的指导思想。当前的文化创意产业里以中小企业居多，他们虽有潜力和技术，但他们需要培育、推广，需要社会的支持，此时的文化创意产业不应在政策的驱动下盲目投入，不讲收益，要真正把文化创意作为产业来培育市场。

4.缺乏文化创意人才。目前河北相对缺乏文化创意人才，引进和培养一流的文化创意人才是发展河北文化创意产业的关键，要制定引进一流文化创意人才的政策和措施，使河北成为全国一流文化创意人才的集聚地。充分依靠社会力量、研究机构、国内及国际机构，培养一流的文化创意人才。

三、发展河北文化创意产业的对策措施

1.建立并完善文化创意产业的政策支持体系和相关机制，为产业的发展营造有利的法制环境。发展文化创意产业虽然是以市场为基础的，但政府通过公共服务体系的完善和政策法规的制定，为文化创意产业营造一个适宜发展的外部环境，对文化创意产业的发展将具有积极的推动作用。虽然国家颁布了《文物保护法》、《著作权法》、《出版管理条例》等法律法规，但随着文化产业的迅速兴起，文化事业、文化产业、权益保障、文化设施建设等领域仍缺少相应的法律保障，应加快地方性法律法规和制度建设，用完善的法律制度引导和促进文化产业发展，创造良好的知识产权保护环境和保障体系。

2.注重文化创意产业的本土化，建立自由的市场机制，开拓市场。由于创意产业在一定程度尚受经济、科技等条件的制约，导致文化创意产业的竞争力相对较弱。在发展文化创意产业的过程中，我省应充分利用现有的文化历史现状着力打造具有河北特色的产品品牌，在各地区建立多种形式的文化创意产业园和生产基地。我们可以利用文化创意产业中的广播、音像业、文化艺术业等行业，展现河北的武强年画、传统内画、雕塑、杂技、旅游观光等作为重点目标市场，利用文字和文化亲和力来提高文化创意产业的本土化发展水平，开拓文化创意产业市场。

3.充分认识创意产业对区域发展的意义，建立河北文化创意产业发展园区。产业的发展，有聚集于某一地区的特点。文化创意产业的发展同样表现出这一特征。我省文化创意产业刚刚起步，各类文化创意产业基地和聚集区建设初具规模，但特色还不明显。未来发展需要加强对特色文化创意产业集群的培育，建设一批特色鲜明、优势突出的文化创意产业基地和园区，打造较为完整的文化创意产业链条，实现文化创意产业集群发展和产业规模效应的充分释放。

根据河北资源特点，应该重点打造不同类型的产业园区，如：衡水传统内画艺术创意基地、动漫创意基地等产业园区，也可以吸纳“旅游纪念品设计”、“时装设计”、“建筑艺术设计”等创意企业，形成综合型的创意产业集聚区，打造全国性的创意艺术交流平台，充分发挥河北资源优势，满足地区经济社会发展的需求。

4.建立文化创意产业发展的评估体系。为合理的发展河北文化创意产业还应提供客观的依据即在文化创意产业发展现状、结构等方面，建立完善的评估体系。目前文化创意产业刚刚起步，尚没有建立创意产业评估的指标体系。因此，应尽快建立先进的评估指标体系，为发展创意产业提供决策依据。

5.引进创意人才，加强本土创意人才的培养。发展创意产业，关键是人才。人才是创意产业发展的核心资源，目前我省文化创意产业人才还相对缺乏，应制定相关政策吸引创意人才，特别是吸引高端创意人才。除此以外，还应根据河北目前现状营造有利于发挥各类人才智能的生存环境，如：积极举办各种大型创意设计展览，提供交流平台，用以激发创意人才创作的动力。此外，要加强本土创意人才的培养，建立人才培养机制和培训基地，提高广大群众的艺术与文化修养，可以在相关院校中设立艺术、设计院校中融入设计、媒体、艺术等专业，培养复合型的创意人才，进而推动文化创意产业及相关产业的全面发展。

四、结语

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2008年唐山市地区生产总值3561.19亿元,三次产业增加值构成为9.5:59.4:31.1,第二产业所占比重接近60%,是典型的工业型城市。当前,唐山湾“四点一带”和“四城一河”的开发建设以及着力打造的精品钢材、装备制造等七大主导产业链,均为生产业提供了巨大的需求。

发展生产业对唐山经济的崛起具有重要意义:一是生产业是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的重要途径。生产业是为新型工业化提供高水平的生产中间投入,大部分生产是以知识资本和人力资本作为主要的投入,占领经济价值链的中高端环节,有助于推进产业结构的调整和经济增长方式的转变。二是生产业的发展能够促进当地经济整体竞争力的提高,是建设先进装备制造产业基地的要求。生产业对当地经济整体竞争力的影响,主要是通过与其它产业的互动发展来综合体现的,生产业是各产业融合的剂,是促进各产业融合互动发展的需要。尤其是在制造业与生产业日益融合的趋势下,唐山要打造先进装备制造产业基地,必须把推进先进制造业和发展生产业结合起来,加速制造业与生产业的专业分工与合作。三是生产业的发展有利于促进就业的增长。生产业直接就业效应和间接就业效应高,就业吸纳能力强,发展生产业不仅能创造更多的就业岗位,而且能激发社会活力,从而将人口压力转变为人力资源优势,实现人力资源优势的充分发挥,促进经济和社会和谐发展。四是生产业有利于资源有效配置,提高经济发展质量和效益。生产业可以直接作用于制造业的生产流程,延伸产业链,提高生产技术和生产要素的效率,降低生产成本,为工业品生产提供更专业化的中间产品,是产品价值链中价值创造和增值的重要来源。

二、唐山生产业发展的特点

2008年全市服务业实现增加值1107.89亿元,同比增长15.3%,高于全市GDP增速2.2个百分点,对经济增长的贡献率达到36.3%,对经济的拉动率达到4.8%。其中生产业所占比重大概在45%左右。根据2007—2008年唐山统计年鉴整理,唐山市生产业发展情况如下:

(一)生产业不断发展,在国民经济中已占一席之地,产值不断增长,但对经济的贡献度并不突出

从绝对值来看,生产业创造的生产总值是在逐年增长,然而其所占第三产业产值的比重却上升缓慢,甚至个别年份还有反复,没有发挥主导作用。唐山市2008年生产业增加值占第三产业的比重为45%左右,第三产业的增长依然依靠传统第三产业。新型生产业所占比重与发达地区相比差距更大,对于经济的贡献力量并不突出。

(二)生产业结构不合理

从结构上看,唐山市生产业产业结构不合理,传统服务业比例偏大,新兴服务业比例偏小、规模较小、业务范围狭窄。以信息服务业为例,目前在发达国家信息服务业已占服务业的60%以上,而唐山市信息传输、计算机服务和软件业的增加值仅占服务业的3—4%,差距明显。

(三)生产业滞后于制造业的发展,不能为先进制造业发展提供强力支撑

以沿海经济隆起带的发动机——曹妃甸为例,2008年曹妃甸工业区完成投资327.25亿元,比上年增长36.6%,第三产业增加值远远低于第二产业增加值,第三产业增加值绝大部分由交通运输和仓储构成,金融业2007年也仅有1116万元的增加值,其他三产近乎为零,第三产业对于经济增长的拉动作用极其有限,不能为先进制造业发展提供强力支撑。

(四)生产业吸纳就业能力尚未发挥

第三产业吸纳就业人口的主要动力还是在传统的生活业,而生产业的在岗职工人数没有太大的变化;从行业内部结构来看,交通运输、计算机服务行业等服务行业的就业人数逐年增加,金融等行业的就业人数则有增减反复。科学研究、技术服务等行业的就业人数却没有变化,说明唐山市高端生产业吸引人才的能力较差。

三、促进唐山生产业发展的对策

(一)因地制宜,统筹规划,合理引导生产业的发展

要根据唐山市的产业优势、区位优势等方面确定重点发展的领域,打造企业服务品牌;结合唐山市经济发展水平与结构状况,结合现有各产业的发展程度、基础条件以及生产业的禀赋条件等,有选择的发展生产业。同时还要优化生产业发展环境,大力整顿和规范服务市场秩序,优惠市场准入条件,以几大特色产业园区为依托,落实促进服务业发展的各项政策措施,利用各种经济手段,如资金资助、税收减免、信贷补助等,加快企业转型升级,推动研发设计、成果转化等高端生产业的发展。

(二)要加快与其他主导产业的互动融合,促进产业聚集,提升产业关联度

一是要通过产业梳理,分析主导产业对生产业有哪些需求,因地制宜,通过专业化的分工合作,与相关产业互动融合,紧密产业关联;二是要鼓励生产企业将没有比较优势的一些非核心的生产环节剥离出来,以降低其成本,进行社会化生产;三是要鼓励实力强大的生产业推动企业间合作,以多种形式,促进其集群发展;最后,建立信息共享平台,健全中介体系,提高资源的配置效率。

(三)抓住唐山湾大开发机遇,加强与周边城市的分工协作,错位发展