电力工程施工现场管理范文

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第一条为加强建设工程施工现场管理，保障建设工程施工顺利进行，制定本规定。

第二条本规定所称建设工程施工现场，是指进行工业和民用项目的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动，经批准占用的施工场地。

第三条一切与建设工程施工活动有关的单位和个人，必须遵守本规定。

第四条国务院建设行政主管部门归口负责全国建设工程施工现场的管理工作。

国务院各有关部门负责其直属施工单位施工现场的管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程施工现场的管理工作。

第二章一般规定

第五条建设工程开工实行施工许可证制度。建设单位应当按计划批准的开工项目向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续。申请施工许可证应当具备下列条件：

（一）设计图纸供应已落实；

（二）征地拆迁手续已完成；

（三）施工单位已确定；

（四）资金、物资和为施工服务的市政公用设施等已落实；

（五）其它应当具备的条件已落实。

未取得施工许可证的建设单位不得擅自组织开工。

第六条建设单位经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起两个月内组织开工；因故不能按期开工的，建设单位应当在期满前向发证部门说明理由，申请延期。不按期开工又不按期申请延期的，已批准的施工许可证失效。

第七条建设工程开工前，建设单位或者发包单位应当指定施工现场总代表人，施工单位应当指定项目经理，并分别将总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方，同时报第五条规定的发证部门备案。

在施工过程中，总代表人或者项目经理发生变更的，应当按照前款规定重新通知对方和备案。

第八条项目经理全面负责施工过程中的现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理责任制，并组织实施。

第九条建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。

总包单位可以受建设单位的委托，负责协调该施工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。

第十条施工单位必须编制建设工程施工组织设计。建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。

施工组织设计按照施工单位隶属关系及工程的性质、规模、技术繁简程度实行分级审批。具体审批权限由国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。

第十一条施工组织设计应当包括下列主要内容：

（一）工程任务情况；

（二）施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；

（三）施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施；

（四）施工总平面布置图；

（五）总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。

第十二条建设工程施工必须按照批准的施工组织设计进行。在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的，必须报经批准部门同意。

第十三条建设工程施工应当在批准的施工场地内组织进行。需要临时征用施工场地或者临时占用道路的，应当依法办理有关批准手续。

第十四条由于特殊原因，建设工程需要停止施工两个月以上的，建设单位或施工单位应当将停工原因及停工时间向当地人民政府建设行政主管部门报告。

第十五条建设工程施工中需要进行爆破作业的，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局审请《爆破物品使用许可证》，方可使用。进行爆破作业时，必须遵守爆破安全规程。

第十六条建设工程施工中需要架设临时电网、移动电缆等，施工单位应当向有关主管部门提出申请，经批准后在有关专业技术人员指导下进行。

施工中需要停水、停电、封路而影响到施工现场周围地区的单位和居民时，必须经有关主管部门批准，并事先通告受影响的单位和居民。

第十七条施工单位进行地下工程或者基础工程施工时，发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应当暂停施工，保护好现场，并及时向有关部门报告，在按照有关规定处理后，方可继续施工。

第十八条建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工单位共同编制工程竣工图，进行工程质量评议，整理各种技术资料，及时完成工程初验，并向有关主管部门提交竣工验收报告。

单项工程竣工验收合格的，施工单位可以将该单项工程移交建设单位管理。全部工程验收合格后，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。

第三章文明施工管理

第十九条施工单位应当贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。

第二十条施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。

建设工程实行总包和分包的，分包单位确需进行改变施工总平面布置图活动的，应当先向总包单位提出申请，经总包单位同意后方可实施。

第二十一条施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。

施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。

第二十二条施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。

第二十三条施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场的须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。

第二十四条施工单位应该保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。

第二十五条施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。

第二十六条施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。

第二十七条建设单位或者施工单位应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。施工现场在市区的，周围应当设置遮挡围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。

第二十八条非建设行政主管部门对建设工程施工现场实施监督检查时，应当通过或者会同当地人民政府建设行政主管部门进行。

第二十九条施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。

第三十条施工现场发生的工程建设重大事故的处理，依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。

第四章环境管理

第三十一条施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固定废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

第三十二条施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：

（一）妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；

（二）除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚浇油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；

（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物；

（四）采取有效措施控制施工过程中的扬尘；

（五）禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；

（六）对产品噪声、振动的施工机械、应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。

第三十三条建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。

第五章罚则

第三十四条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工整顿、吊销施工许可证，并可处以罚款：

（一）未取得施工许可证而擅自开工的；版权所有

（二）施工现场的安全设施不符合规定或者管理不善的；

（三）施工现场的生活设施不符合卫生要求的；

（四）施工现场管理混乱，不符合保卫、场容等管理要求的；

（五）其他违反本规定的行为。

第三十五条违反本规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起向人民法院；也可以直接向人民法院。逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。

第六章附则

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.065

0 引言

电力工程顾名思义就是与电有关的工程，而电作为一种能源，它本身具有一定的危险性，从而决定了电力工程施工现场安全管理工作的重要性。如果电力共层施工单位不能做好施工现场安全管理工作，就容易引起电力事故，从而造成人员伤亡和财产损失。故此，在电力工程施工中，要积极的做好现场安全管理工作，要采取有效的措施避免施工现场出现安全隐患，从而确保施工人员的人身安全，确保工程项目顺利施工。

1 电力工程施工现场安全管理的重要性

安全是工程建设的核心问题之一，对于电力工程而言，安全管理工作尤为重要。就当前电力工程施工现场来看，由于施工单位没有全面落实安全生产，使得电力工程施工现场存在较大的安全隐患，这些隐患的存在给施工作业人员的人身安全造成了极大的威胁。一旦电力工程施工现场出现安全问题，不仅仅会影响到工程施工进度，同时还会造成人员伤亡及财产损失，影响到社会的安定。故此，在电力工程施工现场中，施工单位必须重视安全管理工作，要全面落实安全生产管理，加强施工现场每一个细节的管理，避免现场存在安全隐患，让施工作业人员在一个安全的施工环境下作业，从而确保工程在规定期限内顺利完工。

2 电力工程施工现场安全管理存在的问题

2.1 对安全管理的不重视

就当前电力工程施工来看， 许多施工单位在现场施工过程中盲目的赶施工进度，对现场安全管理还不够重视，在施工现场没有落实安全生产责任制，口头上向作业人员强调注意安全，没有付出实际行动。

2.2 现场人员安全意识比较薄弱

现场作业人员安全意识比较薄弱主要体现在两个方面：一是施工管理人员安全意识低。施工管理人员在施工现场管理中没有全面的落实安全检验工作，不注重安全管理工作，从而容易留下许多安全隐患。二是施工作业人员安全意识较低。电力工程施工作业人员的文化水平不高，其安全意识比较低，他们在施工过程中比较随意，如机械设备的使用，由于对机械设备缺乏认识，容易出现意外事故。

3 电力工程施工现场安全管理措施

3.1 全面落实安全生产责任制

安全管理是电力工程施工现场管理的核心工作之一，施工企业必须引起高度重视。在施工现场，要全面落实安全生产责任制，将安全管理工作纳入到日常管理工作中来，加强施工现场的安全管理，从而更好地规范施工现场行为。

3.2 加强安全教育

首先，要加强施工管理人员的安全教育，提高施工管理人员的安全意识，从而更好地开展安全管理工作。同时，要将安全管理工作责任落实到施工管理人员的身上，从而促使施工管理人员主动地去参与到施工安全管理工作中去，提高安全管理水平；其次，要加强施工作业人员的安全教育，在进入施工现场前，要对施工作业人员进行安全交底，将施工过程中需要注意的问题进行重点交代，提高施工作业人员的认识，从而更好地规范他们的行为[1]。

3.3 加强施工现场的管理

作为施工管理人员，意识到自身的职责所在，要主动地投身到施工现场管理工作中去，在施工现场，要对施工各个环节进行重点排查，排除一切安全隐患；要做好电力设备的管理，避免电力设备受潮，要将设备的操作流程及使用说明张贴在机械设备上供操作人员阅读，在设备使用完后，要及时的做好设备的防潮工作，对那些长时间不用的设备要及时移除施工现场，避免增加施工现场负担。同时要协同监理单位，共同监督现场施工，杜绝一切不规范的施工行为存在，加强施工检查，待检查合格后方可进行下一道工序。另外，施工企业还应当成立专业的小组，定期对施工现场进行排查，排查安全隐患的存在，如线路是否破损、机械操作是否灵活等，从而避免安全隐患的存在[2]。

3.4 加强安全监管

在电力工程施工现场安全管理工作，为了确保工程现场施工安全，加强工程安全监管有着重大意义。监管的目的就是确保工程安全管理工作落实到位。工程企业只有加强安全监管，才能确保安全管理工作效率，降低安全事故的发生。一方面，施工企业必须对工程施工现进行全方面的检查，尤其是一些特殊的环节，要重点检查，确保无安全隐患；另一方面，对工程施工环境进行监测，对工程安全管理进行监督，进而更好地规范工程施工行为，降低安全事故的发生[3]。

3.5 完善相关管理制度

就目前来看，电力工程施工现场安全问题的发展其根源就在于电力工程相关管理制度还不够完善，使得具体工作缺乏依据，处于混乱的局面。针对电力工程施工现场安全管理工作，为了提高现场安全管理水平，施工企业就必须根据工程建设需求，完善相关管理制度，为施工现场安全管理工作提供依据。同时，要完善责任制，将施工现场安全管理相关责任落实下去，从而更好地规避安全风险的发生[4]。

4 结语

在电力工程施工现场中，安全管理是一项重要的工作，它不仅关系到工程施工质量，也关系到工程作业人员的人身安全，施工企业必须引起高度重视。施工企业要全面落实安全生产责任制，要加强现场施工安全管理，要加强施工作业人员的安全教育，提高他们的安全意识，从而降低施工安全事故，保证工程施工顺利进行。

参考文献：

[1]王雪峰.电力工程施工安全管理与施工质量管控策略分析[J]. 中国新技术新产品，2014（08）：47-48.

[2]蒲尔充.电力工程施工安全管理及质量控制措施[J].今日科苑，2015（11）：74+92.

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在我国经济迅猛发展的前提下，人们对于生活以及工作环境、质量的要求也逐渐提高，在这一趋势下，我国的用电负荷量日益攀升，公众对于供电质量以及供电服务的需求层次也逐渐上升。电力工程的建设量以及力度也随之加大。在电力工程中施工作业安全问题一直是关注的焦点。通过大量的电力工程建设经验，可以得知通过有效的施工现场的管控能够在很大程度上确保施工作业安全。

1电力工程现场安全管理主要内容及特点

1.1电力工程现场管理的主要内容

电力工程现场管理工作主要是围绕着一定工期内的工作计划管理这条主线，将施工、监理、承建、运行等各工程相关单位或者部门的资源有效整合起来，对现场的安全、进度、质量、技术等现场管理工作，其中安全管理工作尤为重要。

1.2电力工程现场安全管理的特点

电力工程现场安全管理主要存在以下特点：①电力工程施工现场点多，涉及的面广，故而存在较多的不可控因素。②电力工程一般建设项目众多，涉及的工序也较为杂乱，在施工现场中每一道工序、环节或者行为出现问题都有引发安全事故的可能性。③电力工程本身性质属于危险工种，存在较多触电、高空坠落、物体打击等危险因素，容易引发较大人身伤亡事故，导致非常严重的后果。④一般电力工程项目规模都较大，与国计民生息息相关，安全管理不到位引发安全事故就可能导致工程投产滞后，影响电力设施建设，影响经济发展及国计民生。

2电力工程现场多级管控确保施工安全的措施

2.1电力工程施工现场管理现状

对大多数的电力工程施工现场的安全管理工作进行调研，发现施工现场安全管理主要以施工项目部为主，监理项目部进行监督和抽查，电力建设管理部门对每天有多少个施工队、多少项目有现场工作不了解，较少能下现场管控，使得施工现场安全管理工作出现无序、杂乱的状况，在这种状况下极易出现安全事故。

2.2完善电力工程施工中的各项制度

针对施工过程中各个单位缺乏连接性，互动性差的问题，需要从制度出发对各个单位部门的职责进行明确。建立健全的项目管理制度，使能有效地对安全管理工作的实施以及施工人员以及机器、设备的安全都有着基础性的保障作用。另外，其在协调各个单位部门间的工作，使之建立其有效的联系也起着关键性的作用。根据“安全第一，预防为主，综合管控”原则，需要不断地对相关安全管理办法、细则进行修编完善，其中最为主要的任务即是完善以及落实安全责任制度。首先，电力工程施工单位除了要严格遵守各项法规外，还要结合自身的施工特点，制定具体化、针对性强的单位制度细则。其次，在结合自身实际制定出与本施工工程相符的安全生产责任制度的基础上，要逐级签订《安全生产责任书》，使各个部门、小组以及个人充分了解并落实自身的安全责任，对各自的权限加以规范和明确，实施管理责任到位，实践工作到位，保障施工以及人员的安全。

2.3推行多级现场安全管控，确保施工现场安全

根据电力工程施工的主要内容以及特点，电力工程施工现场需要采取多级管控措施来保障安全作业工作。这多级管控措施的实行主要围绕以下四个步骤开展。依次为：第一步骤，周计划的制定。在上级的相关事项要求、电力项目施工的进度以及质量计划、电力工程已经通过的总体执行方案、拟定的工程施工年度以及月度计划安排、外协以及临时性的计划需求熟悉并掌握的基础上，制定详细的周计划，要确保其细节化和具体化。第二步骤，制定多级管控计划。在对周计划设置的工作进行梳理以及制订的基础上，制定施工现场的多级管控方案。第三步骤，实施多级管控方案。参照多级管控方案的具体实施内容，要确保各个单位以及部门将各自的负责范围以及工作落实到位。第四步骤，对方案实施情况进行监督和核查，一旦发现周方案、管控方案以及具体的落实情况与多级管控措施相违，要及时地给与通报，同时将重点的督查计划进行公示，便于各个单位以及部门间相互监督和核查。多级管控措施的具体实施内容有：

（1）周计划的制定。电力建设单位为了保障安全作业，在计划管理方面，需要遵循的原则为：一切以计划为主，无计划不安排。此原则需要贯穿在施工的每个环节。项目管理部门的年度以及月度计划，主要是把重点工作排入年、月计划中，由电力建设单位计划部门管控和考核。周计划在年、月计划基础上分解细化，各部门将电力施工与本部门项目的工作纳入本部门的周计划中进行落实、管控，计划部门最后对完成情况进行通报、考核。

（2）多级管控计划梳理。根据周计划安排的工作梳理制订现场多级管控计划，制订梳理过程：第一，施工项目部按项目周计划进行梳理，确定现场工作内容及其管控措施，上报至监理。第二，监理参加梳理形成监理管控计划，汇总审核施工项目部上报的管控计划，根据现场工作内容，制定监理管控计划及其措施，按时上报至项目管理部门。第三，项目管理部门审核并梳理监理单位上报的管控计划，把涉及建设单位运行部门的计划报给相关部门，同时梳理本周现场工作数量，哪些属于重点管控工作，以落实相关人员进行管控。第四，涉及的运行部门把电力施工计划列入本部门的现场监督计划并确定责任人。第五，对相关计划的实施情况进行考核。计划管理部门对现场管控计划的执行尤其是重点管控工作的执行，进行每周的总结、通报、考核。如图所示：

（3）多级管控落实。分级管控措施主要分为三、四、五级等。其中第一级管控主要指的施工方，其内容按照施工作业票、安全技术交底、专项施工方案落实现场安全措施来管控；第二级管控主要指的是监理方，主要监督施工单位各项安全措施落实情况；第三级管控主要指的是项目管理部门，对现场进行安全检查，包括人员资质，现场安全措施落实情况。根据工作实际还可增加第四、五级等管控，如需停电接入已运行的设备则需要运行部门落实第四级安全管控，重点检查安全措施的落实，危险点及控制措施。若涉及到其他建设单位，如两个单位共同管控的线路、小水电站并网等施工内容，需要其他建设单位进行第五级安全管控，主要需做好安全技术交底、现场的隔离措施及现场检查。

（4）检查整改通报。首先，检查处罚。即检查施工作业现场，一旦发现有恶性违章以及严重违章问题件，要严格按照相关制度或者规定给与必要的处罚。其次，要进行约谈整改。即对多次违章的施工作业项目，要依照相关的规定，责令其停止作业然后对于进行约谈，主要商谈整改问题，同时组织相关的培训考试，通过考试后，才可以重新开工，依照计划继续开展现场作业工作。再者，考核通报。在参照电力工程施工周计划以及现场周管控计划的基础上，要对现场作业情况给与及时地通报，按照业主项目部、施工项目部评价进行通报。

3结语

综上所述，电力工程现场管理工作受到其自身工作内容以及特点的影响，在保障作业安全方面需要开展的工作较多。本文主要从制度以及主要环节的管控方面阐述了确保施工作业安全的措施，以期能够为电力工程现场管理工作提供一定的借鉴作用。

参考文献：

[1]姜桂川.对电力工程施工现场管理重点的研讨[J].黑龙江科学,2013(12):218.

[2]邓涛.电力工程施工的现场管理漫谈[J].中国高新技术企业,2013(36):126-127.

[3]谢照新.浅析电力工程施工安全管理[J].中国新技术新产品,2014(09):162.

[4]吴建勇.如何做好电力工程施工安全管理工作[J].通讯世界,2014(21):147-148.

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Abstract: electric power engineering construction is related to the beneficial to the people's livelihood, is an infrastructure, production safety is very important. This paper describes the electric power engineering safe and civilized construction site management, discusses the safety management work how science is the power project.

Keywords: electric power engineering; construction; safety management

TU71

电力工程的建设投资一般较为庞大,建设工期长,涉及的工序多,从“三通一平”、线路基础开挖到最后的正式投产,工序的繁多是令人难以想象的,而当中的任何一道工序都有发生安全事故的可能。而随着科学的进步和国民经济的发展, 电力工程的建设投资呈现越来越庞大的趋势。在这种形势下,现场施工安全管理就显得尤为重要,以下对电力工程施工中现场施工安全管理工作做分析介绍。

一、电力建设施工现场的特点

电建施工现场是一个露天、多工种的立体交叉作业、临时设施多、作业面变化大、人员集中的生产场所。作业环境多变,人机流动性大,存在着不安全因素多,仅从事施工安装的特种工种就有:架子工、电火焊工、操作工、起重工、电工等,是事故易发性的作业场所,属高风险行业。

二、建立健全施工现场安全保障体系

电建施工现场作为一个多工种作业的群体, 健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规,执行标准的管理, 从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能,强化各级人员的安全生产责任制, 同时要改变在安全生产中只注重物资的投入,转变为在管理资源开发上投入,通过安全策划,从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施,由事后处理改变为事前控制,真正体现以预防为主的指导思想,合理分配和明确各级部门、人员的权限,制订出各个节点的控制。制定危险、关键点的安保计划,从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面,从源头上抓,实施封闭管理。项目法人(指业主方)在工程安全管理方面的主导作用同样不可忽视,必须树立“管工程必须管安全的思想”,加大项目法人对项目安全的管理责任, 要彻底改变安全生产仅由施工单位管理的传统观念,可由项目法人牵头组织成立由施工、监理、设计等单位共同组成的工程安全委员会的安全监督机构,对工程的安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督,及时解决工程建设中的安全问题,为工程建设创造良好的大环境。

三、应急预案的建立

在施工现场编制预案的目的, 是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时,对施工人员的伤害能够迅速得到响应,最大限度地减小人员的伤害程度,并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在电建施工现场中,制定的主要预案应该包括:(1)火灾事故处置应急预案;(2)化学危险品应急预案;(3)机械设备应急预案;(4)射线事故应急预案;(5)食品中毒应急预案;(6)防台风、防汛应急预案;(7)伤亡事故应急预案等。应急预案的编写内容和格式力求规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等),保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系,并成立应急救援领导小组,配备必要的应急救援器材、设备,组织有关部门进行经常性维护、保养,保证正常运转。应急预案编制完成后,有关部门对应急预案进行专业审核,并在审核各签字页处签字。应该指出的是, 应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以,对制定的应急预案要有演习计划,定期组织演习,验证应急预案及响应的有效性。

四、优化危害因素辩识程序

加强电建施工现场的危害辩识,加强施工现场职业安全和环境保护因素,评价其风险程度,判定一般危险源和重大危险源,确定主要危险源和主要环境因素,从而为作业人员的安全提供科学依据,并能够得到有效控制。电建施工现场的危害辨识应包括:(1)常规和非常规的活动;(2)作业场内所有人员的活动;(3)作业场内所有的设施、设备等。职业安全卫生危害辨识、环境因素识别的原则主要依据“输入-输出”的原则,根据施工过程中原辅材料、能源及机械设备、安全设施的投入来判别企业活动、产品或服务中能与环境相互作用或产生安全隐患的要素。

五、安全技术措施的编制

安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针,运用技术手段,改善劳动条件,避免失误,清除事故隐患,确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提,因此在编制技术措施之前,要根据电厂的不同机型、地理位置等,加强技术措施的可行性及有效性方面的研究,编制切实可行的施工方案,严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化,使作业层便于操作履行,减少施工过程中的随意性。安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容,应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。安全施工技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制,但涉及到专业性较强的配合工种,应由专业配合的工种提出单项安全施工技术措施。编制安全施工技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况,深入施工现场掌握实际情况,进行系统分析评价,找出危险源、危险点,使判定的安全施工技术措施针对性强,具体明确,确保安全施工。安全施工技术措施编制好后,由工种专职工程师审核,送上一级会审,然后由项目部总工批准。如果在实施过程中发现问题,应停止实施,修改需按原审批程序批准。

六、大型机械设施的管理

机械设备的安全是电建施工现场安全管理的一个重要组成部分,它贯穿于机械使用寿命的全过程,管理上稍有不慎,往往会造成群死群伤的后果,负面影响大。从近年事故看,主要原因是机械质量不过关、审批把关不严、吊装方案不完善、安全措施不具体、不落实、违规指挥等原因造成各类惨剧。因此大型机械的安装、拆卸、维护、使用、操作、保养各个环节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针,采取一切有效措施,消除一切可能使机械受到损坏,人身安全受到威胁的因素和现象。根据机械设备管理好的电力施工企业经验,应做好以下几点:(1)为确保机械的完好率,财政保障机械的保养和修理;(2)财政保障机械安全保护设施齐全、可靠,用电、接地符合安全规程要求,确保安全使用;(3)对机械操作、指挥管理人员进行充分的培训;(4)加强单机安全技术档案,搞好状态识别和标识,定期检验鉴定做好相关记录;(5)补充、完善机械保养、修理的各项技术标准、规程、规范,坚持有计划、有针对性地对机械进行定期保养和故障检修, 确保机械设备良好的技术性能和安全状况。

七、强化安全检查手段

安全工作更多的是预防工作,检查是预防和诊断。在目前情况下,安全大检查仍然是安全管理的重要有效手段和方法, 在相当一段时间内还要坚持。安全检查要在“严”字上和“全”字上狠下功夫。如何才能利用安全检查这一手段促进安全工作呢? 其答案是做到检查与整改相结合,坚持边检查边整改,以检查促整改。要充分利用安全检查时机,对检查发现的突出问题,指定专人负责,采取有效措施,限期整改,及时消除事故隐患。要做到该停产的停产,该整顿的整顿,该罚款的罚款,该关闭的关闭。只有掌握行之有效的检查方法, 不断改进安全检查和督查方式, 增强针对性和实效性,只有对被检查对象的工作性质、工作过程、工作原理相当了解,检查才能有的放矢。总之检查是手段,整改是目的。要把检查发现的所有问题和隐患逐条落实、逐项整改,不留尾巴,责任到人,奖罚分明,以此来促进安全生产工作不断向深层次发展。

八、培训比能力更重要