档案安全管理措施范文

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二、档案的信息安全管理

档案的类型越来越多，纸质化的、电子化的、数字化的等等，随着计算机技术和网络在档案管理的中的使用，这一定程度上给档案资料的信息安全埋下了隐患，所以新形势下，信息安全已经成为档案安全管理工作的重心。为了确保档案信息的安全，应该依据我国的《档案法》，划分档案的秘密级别，实施档案保密制度，从制度上确保档案信息的安全。对于档案，还要做好价值的评估和鉴定，科学、准确的区分、判定档案开放与控制使用范围。档案从业人员还要有责任意识和法律意识，对于档案的查阅和使用必须遵循一定的审批手续和相关制度。在档案资料的开发利用中，较高的档案要汇编的话，应当经原制发机关、单位批准，未经批准不得汇编入册。档案管理结构和从业人员，还要学习计算机技术，树立安全意识，规范操作行为，规避计算机病毒、黑客等袭击，严禁用处理国家秘密信息的计算机上互联网。应加强网络安全防护，依据分区域、按等级、多层次的防护思想进行了安全规划、安全评估、安全加固与安全维护，并且对过去已有的安全技术实施进行改进与增强。建立操作权限管理制度，明确权限和操作范围；建立操作人员密码管理制度，定期修改管理密码；建立计算机病毒防治制度，定期进行病毒检查等。

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中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）32-0037-03

计算机档案安全管理是利用数据库的管理，通过数据库来实现档案信息的存储，调用，查询等操作。数据库安全在档案信息安全中起着举足轻重的作用。所以计算机档案管理安全保护过程中对数据库系统的加强和保护是非常重要的，这样我们才可能防止档案信息的毁坏、遗失和泄露等问题的产生。

1 计算机档案管理的重要地位

依据相关法规，《档案法》是针对档案管理的最高法则。“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、权利组织以及个人从事政治、军事、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家社会有保存价值的各种文字，图表、声像等不同形式的历史记录”这是档案法的第一条规定[1]。从这里面，以图像图标和其他形式的历史形态我们可归纳出档案的三个基本特征：直接形式；有保存价值；历史记录。根据《档案法》，电子文件纳入档案的这种可能性，我们不必怀疑。

随着计算机应用和办公自动化的日益发展和普及，计算机技术大大地提高了各单位的办公效率，与此同时随着信息系统的日益完善，这更加给传统的管理模式的带来了巨大的颠覆，这让各单位走向了高效、科学的管理道路。单位的管理者，更加体会到计算机带来的便捷、高效服务。作为企业单位信息系统上程的部分，在档案管理中，从基本数据的集合，到数据的整理、汇总，以及数据的调用，无不反映了快速、完整、科学、规范的优势，使人们不得不逐渐放弃旧的管理模式。

2 高校计算机档案管理中需要解决的问题

2.1 网络安全将成为影响计算机档案管理的主要问题

随着计算机网络的发展，网络管理的信息及其安全、可靠性等问题将越来越突出。一般的规则是，当网络用户的数量增加了算术级数，网络的好处和网络的风险即增加了几何级数。计算机网络安全是主要威胁，主要有：黑客攻击、计算机病毒、内部攻击、信息泄露和修改密钥数据等。针对档案管理有关的网络及信息安全问题，各高校档案部门都已着手研究，尤其在相关标准的制定上。据介绍，目前确定的与计算机档案管理相关的科研项目中，有1/3的网络和信息安全相关。在未来，将有一系列的技术措施出台。[2]这些标准和技术措施对档案管理的网络安全进行分类和评价的档案信息，在互联网分类控制之前，网络档案信息的安全管理提供标准化的解决方案或要求。

2.2 多媒体信息管理的实用化问题

信息管理技术使各类档案信息管理实现网络化，今后计算机技术发展的主要趋势是：计算机的设备更为先进，计算机体积更小、速度更快、能力更强，功能更为完善，会有一个视觉计算、新一代图形处理AGP、高速互联网和其他新的实用技术。目前，美国、欧洲、日本等发达国家正在开发一种高速、可靠的网络，比现有的网络快100到1000倍。它发送一套完整的百科全书的30册仅仅需要1秒，并能进行实时影像和声音的传送。[3]在多媒体信息管理的实际应用方面，一要解决多媒体信息演示系统的问题，一些高校对档案管理件的工具进行了大量的研究，解决问题的关键是文件管理软件工具，档案管理软件工具化可以只改变少量的参数，随机填充相应的内容，这样就可以非常轻松地得到一个完全不同的多媒体演示系统。二是解决多媒体文件信息处理的标准化和长期保存的问题。现有多项计算机档案信息收集或存储等方面的标准在研究和讨论之中。

2.3 电子文件分类归档和电子档案的长时间保存问题

电子文件生成的数量现在正在飞速增长，但是和纸质文件相比，二者的区别又很大。两者的区别主要是在符号的分类和使用上。目前，大多数档案工作者也不熟悉，它的特殊性，不能说不是一个巨大的隐患。所以我们更应该更加关注电子文档的保护问题。应加紧制定相关的国家标准或行业标准。虽然现在相关方面也有了一定的不成文的固定，但它仍然没能真正地解决这个问题。要解决这一问题，有必要对各种电子文件的特点进行深入的研究，并分析产生机制的机制，以归档和保存一系列的链接，依次为基础，在档案管理方面要提出一些的技术安全措施；二是相关部门制定一些相关的标准，并让相关人员严格执行；三是对电子文件归档后形成的电子档案管理做出相关要求，解决不安全、实物档案的载体、设备更新、电子档案长期保存的矛盾问题。

3 常用的安全控制方法

3.1 入网访问控制

对计算机系统的访问文件管理系统的安全屏障的第一层是访问用户的网络访问控制，网络控制是系统网络用户身份研究的识别，准许那些以注册的系统访问者进入系统并获取他们所要查询的资料等。

我们控制用户入网进行访问可以分成三步：既用户名、用户日令以及用户账号限制的识别验证。在我们的计算机网络文件系统的访问控制中，只要这三个方面在任何一个步骤中都没有通过验证，用户可以进入访问计算机文件管理系统。

3.2 网络的权限控制

我们针对那些网络中非法的操作而提出了一种计算机信息安全保护控制措施，那就是网络权限的控制。我们可以通过这个安全措施，给子用户一定的计算机档案系统操作权限。此权限包含用户可以访问计算机文件系统的文件类型。例如：目录、子目录以及文件等资源，同时也可以让用户对一些指定的文件或目录进行增、删、改、查等操作。[4]因此，我们根据不同的访问权限，划分为不同等级的用户，如系统管理员，一般用户和审计用户。

3.3 目录级安全控制

档案系统的网络可以允许并控制访问用户对系统中的目录和文件等设备进行使用。文件系统目录权限的用户文件由以下三个因素决定：用户权限取消后的用户权限继承屏蔽用户，其中该组是委托人指定的用户分配。计算机档案管理系统的系统管理员要为每个访问用户指定与其适合的访问权限，并利用这些用户访问的权限来限制用户在服务器中的访问活动。这些由多种访问的权限所组成的用户访问权限集合，不但能够让用户轻松地完成对档案系统的访问活动，还能够有效地对用户浏览的资源进行控制，以此来完善了计算机档案管理系统中网络服务器的安全。

3.4 防火墙控制

近年来计算机网络安全领域发展起来的技术性计算机防护措施就是计算机的网络防火墙系统。它是阻止网络黑客对计算机系统进行入侵的屏障，同时也是阻挡和控制网络数据进出通信的门槛。它为了阻止外部的入侵，在网络的界限上建立了相应的监控系统，把内部网络和外部网络阻隔了起来。

4 计算机数据的防泄密

4.1 加强系统内部泄密问题的管理

大加强内部管理体制的建设。互联网和内部档案信息相连后，人们在网络中的各种电子入侵攻击的时刻，黑客的攻击似乎无处不在。实际上，安全专家电子入侵案例的历史分析，最容易被攻击的内部管理较为松散的系统。黑客实施攻击时，必须在信息系统中找到一个漏洞，而这些漏洞大多来自内部员工的疏忽、管理松懈。例如，系统管理员没有及时填补一个小系统漏洞补丁，随机扩散一些看似小的重要账号密码，随机丢弃记录系统信息文件和媒体，及时清理过期账户，对计算机病毒的扩散小视而没有加以控制等等。对于大部分黑客来说，如果没有一个合适的切入点，信息系统是很难被入侵的。大部分的档案管理部门，一提到网络安全，首先想到的是购买防火墙、安全等安全产品，但如果没有完善的内部管理系统，怎么先进的设备都不是什么。

4.2 关注计算机病毒的新变化

当档案信息系统向局域网或互联网共享时，计算机病毒就成为一种重要的危害，而新的病毒在网络时代也有一些新的特点。比如，病毒传播主要通过网络途径传播，病毒与计算机入侵关系相对比较密切密切，Windows操作系统的网络漏洞都是比较常用的攻击点。因此档案管理者应始终关注新的技术变化，制定有针对性的策略，并从管理体制、技术监督、多重保护、应急措施等多方面进行综合防治。

4.3 服务器审计制度的完善和网络访问的管理权限

档案管理系统必须明确管理和应用的操作界面，能够对不同级别的访问者指定不同的访问权限和权限，同时系统安全的一个基础就是为用户提供修改查询记录等服务的同时，也能及时地记录下各种操作的时间，内容，使用者等详情记录，这个我们称之为日志。[5]档案信息安全管理与服务操作的直接写照就是日志，各种不合理的行为，甚至包括黑客行为，都会在日志中留下一定的记录，所以有部分水平比较高的黑客会在入侵成功后删除掉系统日志，毁灭证据。档案管理者不一定是特别出名的网络安全管理，但他应该是一个合格的审核员在权限管理，特别是要注意服务器上的日志。事实证明，一个网络信息系统完全避免操作不当是有一定的困难，但做好审计工作，及时发现和处理问题，对工作的发展是相当有帮助的。

4.4 其他安全技术

防火墙技术是保护局域网的一种常用措施，通过建立一个防火墙在无线局域网和互联网之间，来访问数据包的内容到网络中去检查，并判断是否有访问无线局域网的权限。；主机加固技术是一种无线局域网服务器操作系统或数据库漏洞加强或系统保护，从而提高攻击服务器的能力；日志安全审计技术是管理员对安全日志进行分心，根据日志内容得出网络攻击情况和线索来加强防御的一种措施；入侵检测技术来实时监测无线局域网的状态，实时检测网络的特定事件和异常行为，并适当的监管和控制，入侵检测技术来实时监测无线局域网的状态，实时检测网络的特定事件和异常行为，并适当的监管和控制，入侵检测技术来实时监测无线局域网的状态，实时检测网络的特定事件和异常行为，并适当的监管和控制，避免无线局域网问题的发生，如滥用流量或传播有害信息等。

5 计算机档案管理安全管理力度加强

5.1 提高上作人员对档案管理的思想认识

各类人员都是操作人员和应用程序的文件管理，他们的理解和全面的质量文件在及时、准确、完整的过程中涉及的水平，提高写作和同步采集和归档意识具体操作者在操作在文件中的计算机生产和处理回执校对文件申请正式文件，立即协助人员收集归档文件论文草稿。组织文件，从而有效地保证了档案的原始记录同时提高了档案人员的档案意识，加强了岗位培训，提高了他们的各种软件和硬件的操作能力，尽量较少办公自动化对文件归档所产生的负面影响。为了防止文件的归档在计算机硬盘上是很难找到这种东西的，最好准备一个文件，在准备一个光盘将是一个副本的文件，并详细设计的磁盘目录，方便查找。

5.2 加大组织管理、协调力度

计算机信息管理已经成为一个基于信息系统的决策者，但存在着对问题的认识，作为变革的过程，在档案管理过程中，也有损害局部利益的情况。因此，我们必须认真实施，严格监督，只有这样，才能保证原材料归档在具体操作过程中的及时性和准确性，消除所有对文件管理产生负面影响的因素：例如，定期对相关人员进行多个文件管理系统知识的普及，使各个部门的相关人员都能按档案管理的基本要求工作；要加强对计算机操作人员的计算机相关知识的维护，严格按照相关要求操作。

6 Y论

以上对计算机档案管理的安全措施进行了分析和研究，在管理实践中，为了真正保护档案信息的安全必须采取各种措施，从而更安全的保障档案管理的安全，所以需要我们积极投入适当的人力和物力资源，开发新的技术，引进先进的设备，提高操作人员和管理人员的工作安全，达到更好的效果，不断提高档案管理水平，实现计算机档案的质量管理。

参考文献：

[1] 中华人民共和国档案法[Z]. 1987.

[2] 邱晓威， 孙淑扬. 我国档案计算机管理的发展历程与前景分析[J]. 档案学通讯， 1999（5）.

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1 医院电子档案管理问题

1.1 医院内部人员电子档案管理意识不足

虽然当前我国医院内部普遍开始应用电子档案管理的工作，但是其员工还是存在管理意识不足的现象。其管理意识不足主要表现在员工不能够明确电子档案管理工作的内容及其重要性。根据中国数据统计网站中对医院电子档案管理应用比例进行调查，其应用普遍性高达90.23%。但是，进一步对其内部员工进行电子档案管理工作内容调查，其中有70%的员工不能够明确的将工作内容进行叙述，且认为电子档案管理工作是医院内部专业档案管理人员的工作，与个人无关。正是由于员工电子档案管理意识不足，才导致在推广和应用电子档案的工程中出现操作漏洞和安全漏洞。

1.2 电子档案管理技术的安全性不足

医院电子档案管理技术的安全性不足主要表现在其电子档案管理系统安全性和技术安全性两方面。其中在电子档案管理系统安全性上受到传统档案管理安全系统观念的影响。当前我国医院电子档案管理安全系统主要采用的是内部员工账户进入的方式。该种安全系统不能够保障电子档案在内部员工之间的安全性。而在其安全技术上仍然采用的是密码安全管理的方式，对整个医院电子档案管理系统的安全性进行保障。该种安全技术手段缺少针对性和保密性，在电子档案传递和借阅的过程中容易产生信息泄露的问题。因此，当前我国医院电子档案管理技术安全性不足。

1.3 电子档案储存完整性和长久性缺失

电子档案的主要目的是对信息进行储存。信息储存的必要充分条件是具有信息完整性和信息长久性。而当前我国医院电子档案管理中在其档案的储存完整性和长久性上缺失。受到现代技术手段的影响，医院在进行电子档案管理中过分的依赖电子信息技术，过分的重视电子档案管理的便捷性，而忽略了电子档案的完整性和长久性。一旦电子档案管理的内部系统受到入侵，会导致档案数据的丢失，严重影响档案信息保存的长久性。此外，受到网络环境的影响，电子数据相对传统的纸质数据更容易篡改和修复，容易产生档案信息的不完整性，发生档案造假的现象。

2 医院电子档案管理措施

2.1 提高医院内部人员的管理意识

提高医院的档案管理人员的管理意识主要从其意识培训和日常工作两方面进行完善，从而有效提高医院整体的电子档案管理意识。首先，在其培训上医院内部不仅需要针对专业的电子档案管理者进行培训，还需采用轮流培训的制度，在各个科室之间进行人员培训。这样才能够更好的加强医院整体人员对电子档案管理工作的认识性，提高工作实际操作的质量和效率。其次，在人员日常工作上，医院管理者需要采用意识渗透的方式对员工进行管理意识的渗透，这样才能够潜移默化的改善医院档案管理人员的管理意识。

2.2 增强医院电子档案管理的安全性

增强医院电子档案管理工作的安全性可以从其安全技术手段方面出发，从而提高档案管理的安全性。针对当前我国电子信息管理技术，可以通过建立各种信息保护手段，从电子档案管理的操作流程、软件创新、修补漏洞等方面不断的对其进行维护。例如，在其操作流程上可以通过建立统一的电子档案模板、采集背景信息和元数据等方式对其进行改进。通过元数据的采集和档案模板的建立，能够增强医院电子档案操作和建设的安全性。在创新软件的过程中可以设计更多的杀毒软件，从而降低黑客入侵现象，保障电子档案的安全性。

2.3 加强电子档案存储的完整性和长久性

加强我国医院电子档案的完整性和长久性。首先，需要从电子档案管理工作意识上对其进行改善。针对医院电子档案管理人员对信息完整性和长久性忽视的问题，对其进行观念建立。重新确定电子档案管理工作的工作重心。利用管理人员的专业性和思维觉悟性，加强我国医院电子档案存储的完整性和长久性。其次，是在其存储的技术手段上增强信息收集、整理、存储、查阅、传递的完整性和长久性。可以利用纸质档案管理中的完整性和长久性保存方式，与现代信息技术相结合，利用互联网数据终端和云服务的功能，建立专属的国家医院档案管理库，从而保障我国医院电子档案管理的完整性和长久性。

3 结语

针对当前我国医院电子档案管理中存在的问题进行总结，发现其弊端主要分为管理意识、档案安全性、档案保存三个方面。本文中对以上三方面存在的问题进行针对性分析，如果想要进一步拓展我国电子档案管理的应用范围和应用有效性。需要针对其弊端进行完善。例如，培养和提高医院内部人员的管理意识、增强电子档案管理的安全性、创新电子档案的保存技术等，从而从医院电子档案管理的基本工作上对其进行措施改进，促进医院电子档案管理工作的开展，提高工作效率和工作质量。

参考文献

[1]吴丽霞.医院电子档案信息安全管理问题探析[J].数码世界，2016，03（1）：20-21.

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档案数字化的定义为通过图像扫描技术、数据压缩技术和数据存储技术等信息技术手段，对纸质资料进行扫描等一系列的处理，将纸质档案变成计算机能够分辨出来的数字和图像，形成原文数据库、多媒体数据库等档案资源，达到档案馆内纸质档案的数字化目的。在气象纸质档案数字化的建设中，则是根据气象档案的特点和其需要，使用扫描和光学字符识别技术，通过计算机进行管理和检索的信息转换来实现。对纸质气象档案的数字化，不单单是指将其变成简单的文档加以存储，还指通过相关技术实现资料数据的信息提取，以此来达到档案信息的管理和利用，并提高其效率，让档案信息资源在更大的程度上发挥自身的信息作用。

2 在数字化处理中所存在的问题

将纸质气象档案转化为计算机能够识别出来的内容，形成相对应的数据库内容，是一项工作量较大的任务。因为在其数字化处理的过程中，包含了多个环节，也会面临各种各样的问题，这些都需要工作人员认真仔细地去进行解决。问题的类型表现为以下几种：1.由于个别档案年代较为久远，所使用的纸张会在不同程度上出现变脆、发黄、虫蛀和鼠咬等状况，这些不可避免的情况在很大程度上增加了数字化处理过程中的难度。2.现存的纸质气象档案种类繁多、各自的保管期限不尽相同、使用的规格没有得到统一，以上情况为档案的数字化处理增添了一定的工作量。3.一些纸质气象档案数字化处理人员缺乏气象档案管理的基本常识和经验，这样一来在数字化处理过程中会导致纸质气象档案的安全性有所下降，同时也拖慢了数字化处理的效率。

3 需要采取的安全管理措施

3.1 明确数字化管理的范围和内容

在进行纸质气象档案数字化处理的工作时，需要综合考虑气象档案的多方面的因素，如气象档案的保管期限、档案所处的时代和档案的利用情况等，结合以上内容和特点明白哪些气象档案需要实施数字化处理，而哪些则没有这种必要。一些年代久远、保管时间较长、存在较大价值和有着较高利用率的纸质气象档案资料，会存在着字迹无法辨认、纸张容易出现损坏的情况，针对此类情况，需要优先将它们进行处理。而对于出现时间较晚、有着较长保存时间、无较高使用价值的档案，可以延迟其数字化处理的时间。工作人员在处理的过程中需要认真仔细地确定好纸质气象档案数字化的先后顺序，这样可以降低对纸质气象档案的使用次数，有利于其磨损程度的降低，间接地提高了它们的安全性。

3.2 在数字化过程中确定文件的存储格式

各类纸质气象档案在经过数字化处理后，会形成不同的格式，而在进行存储的时候，选取的存储格式则决定着存储的空间和检索的精准和快慢。国家档案局推荐的格式有TIFF、JPG、PDF等。其中，TIFF这种图像文件格式支持多页存储，也支持多种类的压缩算法，但是它本身不是一种压缩算法。它的主要特点便是支持多页存储和多种类的压缩，同时具有较强的拓展性。因此，在应用气象档案扫描文档的存储模式中，通过OCR来识别的档案类型多为多页的TIFF文件类型。

随着气象档案信息化的要求不断地提高，相关部门开始注重数字化档案的存储格式的选择情况，对其的存档格式的选取，需要根据档案保存的长久性、安全性和容量方面考虑，又要合乎国家气象档案管理系统所给出的标准格式，选择JPG、TIFF和PDF等存储格式，可以实现长时间存储，也能在对数字化档案检索的时候在更大程度上感受到档案的纸质版的阅览效果。

3.3 加强档案的安全保障工作

随着各个馆区的馆藏数量不断上升，加上社会信息化程度的日益加快而使数字化业务的需求增加，纸质气象档案数字化处理过程中需要一定数量的档案管理人员和数字化处理人员，但是由于档案馆原有的人手数量上的限制，使得这些档案的数字化处理工作需要依靠外界的技术和人员的帮助，需要通过外包解决一些问题。

将气象档案数字化的工作外包，可以让工作人员将工作重点放在核心业务的完成和更高的任务目标的设定上。

在进行纸质气象档案数字化处理的过程中，需要仔细选择适合的合作对象―具有数字化经验和资格的外包公司，而该类公司需要对进行数字化处理的人员进行安全保密工作的训练，不得在进行纸质资料数据化的过程中使原始资料有丢失和破损的情况，不能因为自身的原因导致资料受到污染和破碎等，不能擅自将该类资料带离工作场所等，让他们懂得保护客户资料的必要性和重要性。在进行数字化的开端和全部过程中，去建立并且完善合理的业务规范和科学的流程，例如制定出档案数字化业务流程、档案数字化服务保密要求等，让档案数字化服务更加有条理、有依据。同时，为了进一步做好档案的安全保障工作，可以让外包公司在档案馆的相关区域进行档案的数字化加工及其它工作，在这些地方安装好一定数量的摄像头，完整地录制数字化加工现场的实际情况，使外包公司的工作情况得到必要的监督，做好监管工作，以保证气象资料不向外泄露。

3.4 做好纸质气象档案的实体保护工作

在进行档案数字化的过程中，应该将保护档案的安全性放在第一位，做好纸质气象档案的实体保护工作比提高档案数字化后的数据质量更加重要。档案信息化建设的其中一项目的就是为了保护档案原件，对一些濒临消失、损坏的档案进行必要的抢救工作。所以，在对档案进行数字化的过程中，倘若发现有的纸质气象档案已经被损坏，则需要及时地对其进行抢救，做好这类工作后再进行扫描和加工。值得注意的是，在?M行扫描的时候需要严格控制好扫描的次数，最好不超过两次，这样可以降低纸质气象档案在扫描过程中的损毁情况。针对有些多次进行扫描的文件资料，需要做好及时的检查和修复工作。完成档案数字化的任务后，需对档案原件进行杀菌消毒，在此之后再让它们入库，该流程可以避免档案在扫描过程中形成的二次污染，更好地保护档案的安全性。

3.5 选取专用场所

对纸质气象档案进行数字化处理时，由于纸质气象数据资料容易受到火灾、水泡的侵害，同时为了避免人为的泄露资料所形成的安全隐患，需要从根本上去杜绝以上现象的发生。在气象档案馆安排的场所中进行数字化工作，可提供较大的安全保障。安排的场所内需要设置对应的消防设备、防盗设备和全方位的视频监控设备。除此之外，气象档案馆还需再这类场所做出明确的规定和要求，不允许工作人员在该类地方使用和工作无关的电器通讯设备，严禁吸烟，不许在纸质数据资料附近饮水和饮食；杜绝和数字化处理无关的人员进入该类场所，制定出进出工作场所的制度；制定在工作场所中出现各类突况的准备方案，做到全方位地保护好气象档案的安全工作。

3.6 制定完善工作责任制

在进行档案管理和纸质档案数字化的过程中，需要制定出一系列针对数字化处理的安全保密工作制度，需要完善工作过程中各个工作岗位的责任制度，将安全保密工作的责任落实到每一个工作员工的身上，令每一位档案管理人员明确自己的工作任务和指责，严格按照规章流程来进行数字化处理中的各个工作的交接过程，从纸质气象档案离开档案库、前期准备、数字化处理，到其的数量核对、整理、重新入库和数字化档案文件的分类归档等，各个工序之间都需要由专人做好把关工作，在最大程度上保证纸质气象档案和数字化档案文件的安全性。

3.7 加强数字化后数据的安全保障