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这次检查的重点是贯彻落实安全生产文明施工工作会议精神,组织开展“安全生产年”活动情况,确保全国“两会”期间安全生产工作措施落实情况;建设工程安全生产隐患排查治理工作、建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作开展隋况;工程建设各方责任主体安全生产文明施工责任制建立和落实情况;建筑施工现场深基坑、高支模、起重机械等安全专项方案的编审和实施情况;城市供水、排水、供热、燃气和桥梁等市政公用设施安全运行状况;水、气、热等重点部位安全防范和处置措施的落实情况;城市危旧房屋隐患排查和有效治理情况等。来源于:
二、检查的主要方式
本次检查,采取企业自查、各行业主管部门、质量安全监督机构、政府投资项目建设管理单位组织抽查相结合的方式进行。检查工作方案由各单位结合实际情况制定。市建委将在备学位啪查的基础上适时对部分单位开展建设工程安全生产、文明施工检查工作情况进行督查。来源于:
三、有关要求
(一)提高认识。各单位要要充分认识开展此次安全生产文明施工检查对开好全国“两会”和为保增长、保民生、保稳定创造良好环境的重要意义。要进一步增强安全生产文明施工工作的紧迫感和责任感,深刻吸取事故教训,举一反三,强化监管,加大工作力度,细化各项措施,将政府监管责任和企业主体责任落到实处。
目录
第一部分协议书……………………………………………………………………2
第二部分规定条款…………………………………………………………………4
1、管理目标……………………………………………………………………………………4
2、用工制度……………………………………………………………………………………4
3、安全生产要求……………………………………………………………………………5
4、消防保卫工作要求…………………………………………………………………………10
5、现场文明施工及其人员行为的管理………………………………………………………10
第三部分其他管理规定补充条款…………………………………………14
1、《工程文明施工管理规定》………………………………………………………………15
2、《安全生产、文明施工违规处罚规定》…………………………………………………30
3、《建筑工程成品保护及违规处罚实施细则》……………………………………………34
4、《总承包方对分承包方处罚管理流程》…………………………………………………42
5、附件:《罚款通知单》……………………………………………………………………43
第一部分协议书
总承包方(全称):
分承包方(全称):
为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针,严格执行劳动保护和安全生产的法令、法规,强化安全生产管理,落实安全生产责任制,依法从严治理施工现场,确保项目施工中操作人员的安全与健康,促进施工顺利进行。依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业安全卫生公约(中译本)第167号公约》及其他有关法律、行政法规,遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则,鉴于(以下简称为“分承包方”)与总承包方已经签订本分包工程施工合同(以下简称为“分包合同”),总承包方和分承包方双方就分包工程安全生产、文明施工事项达成一致,签订本协议书。本协议书为工程总分包合同的一部分,具有同等法律约束效应。
一、工程安全生产、文明施工标准
本分包工程安全生产、文明施工标准双方约定为:
二、组成本协议书的文件包括:
1、本协议书第一部分:协议书;
2、本协议书规定条款;
3、其他管理规定补充条款;
4、协议书履行过程中,总承包方和分承包方协商一致的其他书面文件。
三、分承包方向总承包方承诺,履行并严格遵守本协议书中所有条款及规定。
四、分承包方向总承包方承诺,在履行本协议书的过程中,总承包方对分承包方所进行的一切处罚和处理分承包方均无异议。
五、分承包方向总承包方和监理单位提交的施工组织设计、施工方案、施工措施、风险评估报告以及有关证件等所有材料的审核批准并不代表分承包方无须承担责任。
六、履行本协议书的过程中,总承包方对分承包方已处罚款项均不予以退还。
七、协议书的份数:
按分包合同一并处理。
八、有效期
同总分包合同有效期
九、协议书的生效
协议书订立时间:年月日;
协议书订立地点:
本协议书同双方总分包合同一并生效。
总承包方(公章):分承包方(公章):
法定代表人:法定代表人:
第二部分规定条款
一、管理目标:
1、现场杜绝重伤、死亡事故的发生;
2、负伤频率控制在1.5‰以内;
3、现场内的安全隐患整改率必须保证在时限内达到100%,杜绝现场重大隐患的出现;
4、现场内不发生火灾事故,火险隐患整改率必须保证在时限内达到100%;
5、必须保证施工现场创建;
6、确保总承包方总体施工组织设计中关于总承包方形象管理的要求。
二、用工制度:
1、分承包方项目经理及现场负责人必须常驻现场,履行组织管理职能,未经总承包方批准不得随意更换,如有违反,分承包方须受罚款500元/人、日次。
2、分承包方必须为现场作业的职工办理意外伤害保险,并为施工场地内自有人员生命财产和机械设备、仪器等办理相应保险,支付保险费用。
3、分承包方须严格遵守国家和地方有关安全的法律、法规及条例,任何因为分承包方违反上述条例造成的案件、事故事件等的经济责任及法律责任均由分承包方承担,因此造成总承包方的经济损失由分承包方承担。
4、分承包方的所有外来工人必须具备常州市
公安局下属驻地派出所办理的《暂住证》,否则总承包方有权不予办理《出入证》。任何因为分承包方违反上述规定造成的案件、事故、事件等,其经济责任及法律责任均由分承包方承担,因此造成总承包方的经济损失由分承包方承担;5、分承包方应遵守总承包方上级制定的有关协力队伍的管理规定,以及总承包单位其它关于分承包方管理的所有制度及规定。
6、分承包方应及时协调解决因本分包工程与附近居民或其他单位产生的一切矛盾。
三、安全生产要求
1、分承包方必须严格遵守、执行包括(但不限于)以下国家、行业主管部门和地方政府颁布实施的有关安全生产的法律、法规、规范、标准及各项规定:
(1)《中华人民共和国安全生产法》;
(2)《建设工程安全生产管理条例》;
(3)《安全生产许可证条例》;
(4)《建设工程安全生产许可证管理规定》;
(5)《国家建设部关于建设工程施工现场管理规定》;
(6)《企业职工伤亡事故报告和处理规定》;
(7)《建筑施工现场环境与卫生标准》jgj146-20__;
(8)《建筑施工安全检查标准》jgj59-99;
(9)《建筑施工高处作业安全技术规范》jgj80-91;
(10)《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(20__版)jgj130-20__;
(11)《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》jgj128-20__;
(12)《施工现场临时用电安全技术规范》jgj46-20__;
(13)《建筑机械使用安全技术规程》jgj33-20__;
(14)《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》jgj88-92;
(15)《特种设备安全监察条例》;
(16)《仓库防火安全管理规则》;
(17)《江苏省工程建设管理条例》;
(18)《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》;
(19)《江苏省施工起重机械设备安全监督管理规定》。
2、分承包方须自觉遵守、执行江苏省有关文明安全施工的各项规定,并且积极参加各种有关促进安全生产的各项活动,切实保障施工作业人员的安全与健康。
3、分承包方应按有关规定,采取严格的安全防护措施,否则由于自身安全措施不力而造成事故的责任和因此而发生的费用由分承包方承担;
4、在施工场地涉及危险地区或需要安全防护措施施工时,分承包方应提出安全防护措施,并经总承包方批准后实施,否则由此造成的损失及责任均由分承包方承担。
5、分承包方必须尊重并且服从总承包方现行的有关安全生产各项规章制度和管理方式,并按本协议书有关条款加强自身管理,履行己方责任。
6、分承包方申报的所有施工组织设计、方案或类同方案必须考虑工程工序上的危险性,于方案中详细叙述施工期间的相关安全防护措施并经总承包方和监理单位审核批准后严格执行。
7、分承包方必须执行下列安全管理制度:
7.1、建立风险评估体系制度:分承包方在本分包工程开工前必须建立风险评估体系,对本分包工程施工全过程进行风险评估,并将风险评估报告提交总承包方和监理单位审核批准后严格执行。
7.2、安全技术方案报批制度:分承包方必须执行总承包方总体工程施工组织设计和安全技术方案。分承包方自行编制的单项作业安全防护措施,须报总承包方和监理单位审批后方可执行,若改变原方案必须重新报批。
7.3、分承包方必须执行安全技术交底制度、班前安全讲话制度,并做好跟踪检查管理工作。分承包方项目经理和安全负责人必须准时参加总承包方通知召开的周六(或最终由总承包方指定的其他时间)安全例会,如因特殊原因不能参加时应事先取得总承包方的同意,并委托有资格人员全权代表项目经理或安全负责人参加会议和做出有关决定。分承包方不能参加例会又未委托代表参加时,例会所做出的决定分承包方必须无条件执行,同时分承包方连续三次不能参加例会,总承包方有权取消该分承包方的承包资格。
7.4、分承包方必须严格执行入场员工的“三级安全教育”制度以及持证上岗制度:
7.4.1、分承包方项目经理、安全负责人、专职安全员必须经过江苏省建筑施工企业安全生产知识考核合格后方可组织施工,否则由此造成的损失及一切责任均由分承包方承担。
7.4.2、分承包方的施工员、技术员、质检员、材料员、专职安全员以及其他专业技术人员必须持有有效的岗位资格证书,否则不得上岗。
7.4.3、分承包方工人入场一律接受“三级安全教育”和总承包方组织的入职培训后方准进入现场施工,如果分承包方的人员需要变动,必须提出计划报告总承包方,按规定进行教育后方可上岗。
7.4.4、分承包方的特种作业人员的配置必须满足施工需要,并持有有效证件(原籍地、市级劳动部门颁发),经考试合格者换领江苏省劳动局核发的特种作业操作证,持证上岗。
7.4.5、分承包方工人变换施工现场或工种时,要进行转场和转换工种教育。
7.5、分承包方必须执行安全检查制度:
7.5.1、分承包方必须按照总承包方的要求建立自身的定期和不定期的安全生产检查制度、建立周六(或总承包方指定的其他时间)安全活动一小时制度,并将制度和日程安排报总承包方审批后严格执行。
7.5.2、分承包方必须虚心接受总承包方以及其上级主管部门和各级政府、各行业主管部门的安全生产检查,否则造成的罚款及其他一切损失均由分承包方承担。
7.5.3、分承包方必须设立专职安全员(且必须经过江苏省建筑施工企业安全生产知识考核),实施日常安全生产检查制度及工长、班组长跟班检查制度和班组自检制度。
7.5.4、分承包方必须严格执行检查整改制度。
7.6、分承包方必须执行安全防护措施、设备验收制度和施工作业转换后的交接检验制度:
7.6.1、分承包方自带的各类施工机械设备,必须是国内或国外正规厂家的产品,且具有相关合格证书,机械性能良好、各种安全防护装置齐全、灵敏、可靠。
7.6.2、分承包方的卷扬机、机动翻斗车、砼搅拌机、切割机、电焊机、发电机等中小型机械设备和一般防护设施执行自检后报总承包方有关部门验收,合格后方可使用。
7.6.3、分承包方的起重机、塔式
起重机、挖掘机、垂直升降机械等大型防护设施和大型机械设备,在自检的基础上申报总承包方和监理单位,接受专业验收;分承包方必须按规范要求提供设备技术数据,防护装置技术性能,设备履历档案以及防护设施支搭(安装)方案,其方案必须满足工程项目所在地方政府有关规定。7.7、分承包方须执行国家、江苏省及常州市关于建设工程安全防护验收等安全台帐规定的验收程序和施工交接检验制度。
7.8、分承包方必须执行对重要劳动防护用品的定点采购制度。
7.9、分承包方必须执行个人劳动防护用品定期定量供应制度。
7.10、分承包方必须预防和治理职业伤害与中毒事故。
7.11、分承包方必须严格执行职工因工伤亡报告制度:
7.11.1、分承包方职工在施工现场从事施工过程中所发生的伤害事故为工伤事故。
7.11.2、如果发生因工伤亡事故,分承包方应立即通知总承包方的项目主管领导及安全主任,向其报告事故的详情。由总承包方通过正常渠道及时逐级上报上级有关部门。分承包方必须同时积极组织抢救工作采取相应的措施,保护好现场,如因抢救伤员必须移动现场设备、设施者要做好记录或拍照,为抢救提供必要的条件。
7.11.3、分承包方要积极配合总承包方上级部门、政府部门对事故的调查和现场勘查。凡因分承包方隐瞒不报、做伪证或擅自拆毁事故现场,所造成的一切后果均由分承包方承担。
7.11.4、分承包方须承担因为分承包方的原因造成的安全事故的经济责任和法律责任。
7.11.5、如果发生因工伤亡事故,分承包方应积极配合总承包方做好事故的善后处理工作,伤亡人员为分承包方人员的,分承包方应直接负责伤亡者及其家属的接待善后工作,因此发生的资金费用由分承包方支付,因不能积极配合总承包方对事故进行善后处理而产生的一切后果由分承包方自负。
7.11.6、分承包方必须对每次因工伤亡事故进行深入调查,查出事故源头并做出详细事故调查报告报送总承包方和监理单位。对发生的伤亡事故,分承包方必须进行深刻检讨,修正错误,同时必须对分包工程现场进行全面检查整改,对所有职工进行安全再教育培训,否则总承包方有权勒令分承包方暂时停工直至整改完成并通过总承包方和监理单位验收。
7.12、分承包方必须执行安全工作惩罚制度:分承包方要教育和约束自己的职工严格遵守施工现场安全管理规定,对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和规章制度者给予处罚。
7.13、分承包方必须执行安全防范制度:
7.13.1、分承包方要对分承包方工程范围内工作人员的安全负责。
7.13.2、分承包方必须采取一切严密的、符合安全标准的预防措施,确保所有工作场所的安全,不得存在危及工人安全和健康的危险情况,并保证建筑工地所有人员或附近人员免遭工地可能发生的一切危险。
7.13.3、分承包方在现场所雇佣的所有人员都应全面遵守各种适用于工程或任何临建的相关法律或规定的安全施工条款。
7.13.4、施工现场内,分承包方必须按总承包方的要求,在工人可能经过的每一个工作场所和其他地方均应提供充足和适用的照明,必要时要提供手提式照明设备。
7.13.5、总承包方有权要求立刻撤走现场内的任何分承包方队伍中没有适当理由而又不遵守、执行地方政府相关部门及行业主管部门的安全条例和指令的人员,无论在任何情况下,此人不得再雇佣于现场,除非事先有总承包方的书面同意。
7.13.6、施工现场和工人操作面,必须严格按国家、政府规定的安全生产、文明施工标准搞好防护工作,保证工人有安全可靠、卫生的工作环境,严禁违章作业、违章指挥。
7.13.7、对不符合安全生产、文明施工规定的,总承包方有权要求停工和强行整改使之达到安全标准,所需费用及增收15%的总承包方管理费从工程款中扣除。
7.13.8、分承包方应给所属职工提供必须的和有效的安全用品,如:安全帽、安全带、安全网等。对不同岗位工种的职工还须配备该工种必须的其他个人人身防护设备,如:安全鞋、面罩、眼罩、护耳、绝缘手套等。
7.13.9、凡重要劳动防护用品,必须向总承包方和监理单位提交产品合格证,否则不得使用。如:安全帽、安全带、安全网、漏电保护器、电焊机二次线保护器、配电箱、五芯电缆、脚手架扣件等。
7.13.10、分承包方应在合同签约后15天内,呈送安全管理防范方案,详述将要采取的安全措施和对紧急事件处理的方案以及自身的安全管理条例,以报总承包方批准,在批准前分承包方不得进行施工。
7.13.11、分承包方应指定至少一名合格的且有经验的安全主管负责日常对总承包的工作联络及落实安全方案和措施的实施。
7.13.12、分承包方必须按所有入场员工总人数的4%配备专职安全员(专职安全员必须持有有效证件),且不得擅离工作岗位,否则对分承包方罚款500元/人、日次。
四、消防保卫工作要求:
1、分承包方必须认真遵守国家的有关法律、法规及建设部、江苏省政府、江苏省建委(当地政府、建委)颁发的有关治安、消防、交通安全管理规定及条例,分承包方应严格按总承包方消防保卫制度以及总承包方施工现场消防保卫的特殊要求组织施工,并接受总承包方的安全检查,对总承包方所签发的隐患整改通知,分承包方应在总承包方指定的期限内立即整改完毕,逾期不改或整改不符合总承包方的要求,总承包方有权按规定对分承包方进行经济处罚。
2、分承包方须配备至少一名专(兼)职消防保卫管理人员,负责本单位的消防保卫工作。
3、凡由于分承包方管理以及自身防范措施不力或分承包方工人责任造成的案件、火灾、交通事故(含施工现场以外)等灾害事故,事故经济责任、事故法律责任以及事故的善后处理均由分承包方独自承担,因此给总承包方造成的经济损失由分承包方负责赔偿,总承包方可对其处罚。
五、现场文明施工及其人员行为的管理:
1、分承包方必须遵守现场安全文明施工的各项管理规定,在设施投入、现场布置、人员管理等方面要符合总承包方总体施工组织设计中关于总承包方形象管理的要求。分承包方全体员工的工作服由总承包方统一订购,且分承包方必须保证现场所有员工夏、冬季节的服装每人至少2套。总承包方将依据分承包方为入场员工办理的《出入证》花名册向分承包方供应服装,费用将从分承包方当月工程款中扣除(工人夏天工作服价格为¥65元/套,冬天工作服为¥75元/套)。
2、分承包方员工的工作服、安全帽以及分包工程现场的机械设备等物品(包括业主指示或法律要求的其他标语、警示牌),不得出现
分承包方的任何标志、广告标语等。标志、标语等具体由总承包方决定。3、分承包方应采取一切合理的措施,防止其劳务人员发生任何违法或妨碍治安的行为,保持安定局面并且保护工程周围人员和财产不受上述行为的危害,否则由此造成的一切损失和费用均由分承包方自己负责。
4、分承包方应按照总承包方要求建立健全工地有关文明安全施工、消防保卫、环保卫生、料具管理和环境保护等方面的各项管理规章制度,同时必须按照要求,采取有效的防扰民、防噪声、防空气污染、防道路遗洒和垃圾清运等措施。
5、分承包方必须严格执行保安制度、门卫管理制度,工人和管理人员要举止文明、行为规范、遵章守纪、对人有礼貌,严禁上班喝酒、寻衅闹事。
6、分承包方入场前必须依据总承包方的有关规定为所有入场人员办理《出入证》、《上岗证》,否则不得入场。
7、分承包方在施工现场应由专职安全管理人员专门负责施工现场安全生产的监督、检查以及因工伤亡事故处理工作,分承包方应赋予专职安全管理人员相应的权利,坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针。
8、总承包方在地面提供指定的公用垃圾堆存地点,分承包方必须按总承包方的编制安排负责把自己在所有工作地点的垃圾每天清理并运往上述指定堆存区,再由总承包方负责安排外运,上述垃圾不包括任何砂、石、水泥、砼或钢筋砼结构废件或任何有毒物件、易燃物品等;此类垃圾由责任分承包方自行清理外运,禁止堆存在工地内,分承包方必须严格执行以上规定,如有违反,分承包方须承担500元/次的罚款,并承担由此产生的一切费用和责任。
9、分承包方在施工时用水必须严格按总承包方“现场临水管井平面布置图”上的说明进行。分承包方现场临水的使用归总承包方统一调配,各分承包方在使用时必须指定专人负责管理。
10、分承包方有责任保护好现场的临水设施,如现场的给排水管道、阀门、消火栓、消防水龙带、水龙头、阀门井、污水井、沉淀池、雨水篦子等。严禁乱动消防设施,如消火栓、水龙带等。
11、分承包方必须注意节约用水,严防水资源浪费:
11.1、需要长期使用的用水点必须设节水龙头;
11.2、所有管道相接处要严密,严防漏水;
11.3、现场的洒水降尘或混凝土养护,应先使用沉淀池内的水;
11.4、用水时应有专人负责节水,不用时要及时把阀门关上,发现水管或阀门跑水要立即维修,如维修不了须及时通知总承包方进行解决。
12、、严禁向污水井、雨水篦子倾倒剩饭、垃圾等易堵物体,严防下水管道堵塞。
六、自然灾害、突法事件及其他
1、为预防台风、暴风雨等自然灾害,分承包方须在分承包工程(包括临时设施)开工前向总承包方和监理单位提交预防此类自然灾害、减少损失的措施,经总承包方和监理单位审核批准后严格执行。如有违反分承包方须承担由此产生的一切责任和损失。
2、分承包方在分承包工程范围内或工地附近遇突发性事件(如死亡、火灾等)须在第一时间内通知现场的所有工作人员,并及时的有针对性的对全体工作人员进行安全教育,提交安全意识。
3、分承包方在分包工程现场及工地附近不得进行任何爆破施工或其他爆破活动。如有爆破施工时,分承包方必须具有相应的爆破资质,并事先已取得国家、江苏省及常州等各级政府、公安部门的相关许可,否则分承包方须承担一切损失和法律责任。
4、分承包方入场工作人员在接受总承包方医疗室的服务时,须出示经总承包方核发的《出入证》或《上岗证》,并遵守总承包方医疗室的规章制度,医疗室仅为现场工作人员提供一般轻微伤害的免费服务,如有重伤等严重伤害时,分承包方须按《施工现场生产安全事故应急救援预案》的计划实施救援。
5、分承包方在分承包工程开工前须向总承包方提交分承包工程施工现场生产安全事故应急救援预案,并将应急救援预案演练计划报总承包方和监理单位备案检查。
第三部分其他管理规定补充条款
一、《工程文明施工管理规定》
二、《安全生产、文明施工违规处罚规定》
为了切实搞好安全生产,杜绝安全事故,保护职工在工作、生活中的安全和健康,使企业获得较好的经济效益和社会声誉,特制订本安全生产责任书。
一、甲方责任:
1、提供施工现场防护设施,如脚手架、安全网。做好安全防护。
2、及时对乙方进行安全教育。
3、安排专业电工负责施工用电的安装。
4、给乙方进行班前安全交底和岗位操作规程交底。
二、乙方责任:
1、认真学习有前安全生产的规章制度,积极参加安全活动,提高安全知识,增强安全意识和自身防范能力。
2、自觉遵守行业纪律、禁令,正确使用劳动防护用品和用具,遵守交通规则,注意上下班途中安全。
3、严格按操作规程施工,做到不违章操作,坚决抵制违章指挥,如违反安全操作规程,项目部均有权制止和给予处罚,清退。
4、在施工中发现有存在安全隐患,必须立即向项目部领导或专(兼)职安全员报告,整改后经复查确实无隐患方可施工。
5、做到十个不准:(1)不准无证开机;(2)不准在工地内穿拖鞋、光脚在现场作业;(3)不准破坏公共设施和公共财产;(4)不准在工地上随便大小便;(5)不准在吊篮内乘人;(6)不准在工地上赌博;(7)不准上下一线同时作业;(8)不准随意向外抛物料;(9)不准违章作业;(10)不准随意乱挂乱接电器设施。
6、做到十个要:(1)要热爱我们自己的企业;(2)要安全生产文明施工;(3)要维护职工之间的团结;(4)要遵纪守法做一个合格的公民;(5)要遵守一系列有关质量、安全的规章制度;(6)要爱护集体和个人财产;(7)要搞好集体和个人的清洁卫生;(8)要服从管理,听从指挥;(9)要做好防火、防盗、防触电工作;(10)要提倡勤俭节约,反对铺张浪费。
7、做到安全三不伤害;注意自己不伤害自己,注意自己不伤害别人,不让别人伤害自己。
三、其它:
1、如果由于乙方在施工中违章操作或领导、工友提醒应注意安全,自己还是思想麻痹不注意安全而发生事故,由乙方自我承担责任。
2、在非上班时间发生安全事故,无论在工地内还是工地外,都不让项目部和班组承担损失,均由本人承担。
3、如果家属、小孩来探亲,自己租住房子,不住在工地内,不带小孩进工地。家属不上班的,无论在工地内还是工地外,发生一切事故均由乙方承担责任。
本协议书双方签字生生效,离开工地终止。
安徽省建设集团有限公司
第三条 外地施工人员必须办理相关证件,禁止非施工单位人员在工地留宿,施工现场禁止聚众打牌、饮酒闹事、传阅物品;禁止施工人员在非施工区随意走动,严禁和学生、教职工发生冲突。
第四条 施工车辆进出北航时注意校园交通安全,必须缓速行驶,大型机械进出场应提前和建设单位协商,避开校园交通高峰期,必须封路施工时,须征得建设单位同意,并在路口设置明显的提示标志。
第五条 施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》,固定式配电箱应设置围栏并有明显的安全警示标志,严禁非专业人员接拆电线,防止发生触电事故,严禁使用电炉子等妨碍现场安全的用电设备。
第六条 现场消火栓及其他消防器材配备齐全、位置合理,应有明显的警示标志,严禁挪用,保证消防道路畅通;施工现场严禁吸烟,剧毒、易燃易爆物品及施工动火必须有专人负责管理。
第七条 现场施工人员须统一着装、佩带胸卡,严禁闲杂人员进入施工现场;进入施工现场必须佩带安全帽(红色为业主专用颜色),高空作业必须系好安全带,严禁工人酒后上岗,严禁攀爬脚手架,高处作业严禁向下抛掷物品。
第八条 脚手架搭设、基坑支护及塔吊、升降梯等大型机械安装必须有上级主管安全部门审批的施工方案,各种施工机械的合格证、检测证及安全防护装置齐全,杜绝发生高空坠物、土方坍塌等一切施工安全事故。
第九条 工人食堂必须干净整洁,无蝇无鼠,操作人员证件齐全,认真执行食品卫生安全的有关规定,严防工人食物中毒;施工人员宿舍要求卫生整洁,严禁随意拉扯电线,冬季取暖严防工人煤气中毒。
第十条 施工单位现场应有专门负责安全、文明施工的管理人员,定期检查,发现问题及时整改;对建设单位提出的其他有关安全、文明施工等方面问题必须积极配合,认真履行。
建设单位:___规建处 施工单位:
一、做好开工前的准备工作
(1)项目部建立了完善的安全组织机构。项目施工班子成立了以项目经理为安全生产第一责任人,应对施工现场安全生产负全面责任,以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组,指定小组办公室,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。建立了各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任。
(2)项目部根据项目管理人员的岗位职责制订了安全岗位责任制,从管理层到工作层,层层签定安全责任状。项目经理定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实。制订安全轮流值班、检查制度,及时记录现场隐患,做好值班和交接班记录。
(3)项目部还根据工程的具体情况,制定了切实可行的安全生产目标,确定现场管理要达到的标准,主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标、创建国家及省市安全文明工地目标等,使现场安全管理有一个明确的工作方向,对目标进行分解,落实到个人。由技术负责人组织编制专门的安全施工组织设计,以及临时用电、冬雨季施工、大型起重机械设备,深基坑施工等专项安全技术方案或措施。对施工现场进行整体规划,确定办公室、娱乐室、宿舍等五小设施及用水、用电的总布局,绘制施工现场平面布置图,由项目经理审批后实施。
(4)坚持工程项目开工前安全条件审查,严格施工组织设计检查是从源头进行安全控制的有效保障。市政工程的施工组织设计中是否包括安全技术措施及制订措施的内容是否符合各专业工种、各施工部位,尤其应检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。检查市政工程施工现场的安全保证体系是否健全、完善,从第一责任人到其他责任人再到各班组的安全责任制是否分解落实,有没有一个安全管理监督网络。检查市政施工的安全器材劳动保护是否完善齐备,对悬崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡进行检查,并经常性的开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬施防冻、炎热防暑、防台等检查。
二、做好开工后的基础工作
1.安全教育工作。通过加强现场安全的巡逻,建立安全监督网,完善现场安全措施,保证现场安全生产。具体分为:(1)进场教育。工人进场后,项目经理组织了项目部有关人员对新工人进行岗前安全教育,结合工程实际情况,坚决杜绝“假、大、空”等条款内容。现场工人要随身佩戴上岗证。加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。安全生产是人类进行生产活动的客观需要,是人类文明发展的必然趋势;安全是人身基本的需要之一。重大安全事故的发生、造成的人身伤亡,不仅使本人受到伤害、家庭蒙受不幸、企业带来损失,给社会也造成较大的负面影响。同时,加强安全教育,可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上。(2)班前教育。严格按照班前活动制度坚持班前教育。结合工程的实际进度,按照施工的不同阶段(路槽开挖、路基回填、排水施工、基层、面层施工),结合当日施工内容;天气等情况进行。由当日安全值班人员根据轮流值班制度监督各班组长落实,认真填写班组活动记录,保证天天讲安全,时时刻刻有安全。(3)季节性教育。项目经理根据季节的变化组织施工人员进行换季教育。针对雨天、暑期施工和冬季施工的特点分别进行教育,并将教育内容进行记录。
2.安全检查工作。安全检查首先是查施工人员的安全意识,对安全生产方针政策法规的认识和贯彻程度,再查管理和制度,项目部安全管理的到位情况,制度的健全程度,主要是其落实情况。要查隐患和事故处理,要深入到施工现场,检查劳动环境和条件中的不安全因素,检查对发生的工伤事故是否按照“三不放过”原则。这就要求项目部的检查人员必须认真学习和熟练掌握有关的法律、法规和行业标准、规范,检查尺度要严、要准。安排项目部的安全员定期进行相关标准、规范的学习,使检查人员熟悉掌握标准、规范,保证检查严格按照标准、规范进行。检查完毕,在下达隐患通知单的同时,检查人员要对重要环节和提出的问题向整改负责人进行必要的讲解,必要时给予项目部一定的建议措施。建议措施要有可行性、针对性和操作性,使项目部在整改隐患、落实措施时做到有的放矢、不留死角,达到规范管理。
3.安全资料管理。安排安全员专门进行安全资料的管理,做了严格的规定:(1)及时性:安全员必须随着工程进度同步进行资料整理,按照国家的有关规定进行分类存档,及时收集,防止资料与施工脱节。(2)真实性:建立安全资料能够实现对现场潜在隐患的预测控制,预防安全事故的发生。要求安全员必须确保资料的真实性,与施工现场的实际情况保持高度一致。(3)针对性:安全资料的基本作用是指导现场的安全管理。对于施工过程中安全设施的真正落实起着重要的指导意义。安全资料失去针对性,根据它形成的一切安全管理也就失去了意义。
4.安全考核工作。项目部针对安全生产责任制,制定了具体的考核办法,成立了以项目经理为首的考核小组,定期(每月一次)对项目部所有管理人员进行考核。考核结果由考核小组讨论后决定。考核内容侧重于本阶段项目成员对安全岗位责任的完成和分解目标的落实情况。考核小组针对安全措施的落实情况,按照安全责任制进行现场提问和对照。考核等级划分为优秀、合格、不合格,考核结果与工资挂钩。对于考核优秀的人员进行必要的奖励,不合格的予以教育、培训、纠正;连续出现两次(含两次)以上不合格者,执行末位淘汰,直至下岗。
5.隐患整改工作。对于检查提出的问题,不管是哪一级,项目部都必须按照“三定”原则(定人、定时、定措施)进行整改。项目经理按照隐患整改通知书的内容,按照隐患的种类分配到相应的班组。班组按要求整改后,及时向项目经理提交隐患整改报告书。项目经理接到整改报告后,要及时组织安排领导小组进行整改效果的验收。验收合格后,相应班组方可进入正常施工。否则,要按照隐患通知书的要求继续整改,直至符合标准规范要求。对于危及生命的重大安全隐患,安全生产领导小组有权要求其立即停工整改,并派专人监督,直至消除隐患后复工。
三、做好项目安全文化建设
一、责任范围:
1、参加本项目部施工的职工的安全(含聘用的临时工、民工、技术协助工);
2、本项目部所管辖的设备的安全;
3、本项目部负同等及以上责任的其它人员和设备的安全。
二、责任目标:
1、安全指标:
(1)不发生人身重伤及以上事故,轻伤事故不超过2起;
(2)不发生本项目部负主要责任的重大及以上设备事故;(同照损失比例在3000元以上)
(3)不发生特大、重大火灾事故;(同照损失比例在3000元以上)
(4)不发[本文转载自文秘站网-找文章,到文秘站网]生特大交通事故和本项目部负同等及以上责任的重大交通事故;
(5)不发生较大危险品管理事故;(同照损失比例在20__元以上)
(6)不发生较大防汛事故。(同照损失比例在20__元以上)
上述事故的认定按国家和行业有关规定执行。
2、安全文明生产管理责任:
(1)认真贯彻执行国家有关安全文明生产方针、政策、法规、条例、规程、规范等上级有关规定。对所承包工程标段范围内工作的安全施工、文明施工负全责。承担标段内工程所需的物资(含火工材料、易燃易爆、危险品)的采购、运输、保管等环节的安全责任。
(2)必须将安全施工、文明施工列入重要议事日程,组织制定并实施安全文明施工的技术措施、组织措施和目标管理计划。全面落实并认真履行招投标文件、工程承包合同、项目部承包合同中安全文明施工条款。
(3)负责组建安全文明施工的管理机构,结合本项目部实际制定并不断完善安全文明生产管理制度和规定,建立健全规章制度,确定专职监督人员和监督管理网络,并切实开展正常工作。认真执行公司制定的各项管理制度,专人负责记录安全管理台帐,及时上报安全报表。
(4)必须实行下达生产任务的同时下达安全文明施工的技术措施,确保安全文明施工的技术措施计划与施工计划一起安排,并列为施工计划完成的考核内容。
(5)必须按国家有关规定,确保安全文明施工的技术措施经费的提取和正确使用。
(6)实施安全文明生产目标管理,层层签订安全文明生产责任书,并坚持定期考核,奖惩兑现。组织制订并认真执行安全文明施工与经济挂钩的办法,做到奖惩分明。总结推广安全文明施工经验,表扬和奖励安全文明施工先进班组和先进个人。
(7)严格现场安全管理,根据季节、施工进度等情况,定期、经常组织安全施工、文明施工大检查,认真消除事故隐患。对安全施工、文明施工的薄弱环节认真及时地进行整改。不断完善和规范安全防护设施。
(8)按“三不放过”(事故原因分析不清不放过,事故责任者及群众没有受到教育不放过,没有防范措施不放过)的原则,组织或协助事故的调查、分析和处理。审查事故报告书,提出对事故责任者的处理意见。
(9)确保所属人员(含临时工、农民工)按国家和行业规定经过专业培训,持证上岗。认真开展三级安全教育、经常性安全教育和技术培训、转岗培训。所有工作人员上岗前必须进行安全文明施工的教育培训。
(10)认真执行业主安全文明生产委员会的决议和各级政府部门关于安全文明生产的指令及规定。认真执行公司安全文明生产委员会的决议和公司相关部门关于安全文明生产的指令及规定。
(11)坚持在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全文明生产工作。认真抓好文明施工,努力创建安全文明项目部。
三、奖惩办法:按照公司《项目安全管理办法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条执行。
四、本责任书期限从20__年1月1日起至20__年12月31日止。
五、本责任书壹式贰份,公司和项目部各执一份,经各方签字盖章后生效。双方责任人如有调换,接任人为当然责任人。
六、相关管理制度与文件
《施工现场质量、安全管理规定》中的安全管理规定
《项目安全管理实施办法》
《项目经理考核管理办法》
《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理规定》(试行)
《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理检查评分标准》(试行)
2)影响工程进度,但经过对大中型企业的调查后,有力证明安全文明生产是工程进度的有力保证:第一方面是按照批准的施工组织设计同步进行,在上级的检查、行业评比方面符合要求,在专职专责管理机构的监管下不会造成停工整改、窝工等事件,出现工期延误现象;第二方面工地安全环保设施和设备良好,员工食宿卫生,防暑、降温、保温、消毒、防毒等措施得当,人员工作环境好,既能保证工作效率又不会发生安全事故,促进了工程生产进度;第三方面施工按照计划进行安全文明生产,使工程产品质量得到保证,不会出现返工导致延误工期,能够按进度顺利完工。
3)安全文明生产资金投入和成本控制是统一的,二者并不矛盾,如果施工单位盲目注重利益压缩安全成本,使安全文明生产教育培训不能落到实处,虽然侥幸在部分工程中赚取了一点利益,但必然会给管理工作埋下严重隐患,从而最终将使企业受到难以挽回的巨大损失。根据国务院规定,建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理,要求施工企业的负责人必须重视安全教育培训,尤其是对新员工的三级安全教育,在新员工进厂、进项目、进班组时进行专业培训学习,必须通过考核后方可上岗。安全教育需要企业常抓不懈,企业、项目、班组各级进行安全教育和技术培训,老员工做好传帮带教育新员工,上下一心落实安全检查制度。企业的安全主要负责人保证安全文明各项费用落实。
建设工程安全文明施工措施费系指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定,购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。加强建设工程安全文明施工措施费管理对于保证安全文明施工投入,治理“工地乱象”,落实安全文明施工措施,保证安全生产,具有十分重要的意义,因此,市和区(县)建设行政主管部门必须加强对本行政区域内的各类房屋建筑及市政基础设施工程安全文明施工措施费管理工作的领导,在各自职责范围内负责安全文明施工措施费用管理工作,建设工程造价管理部门负责安全文明施工措施费费率的测定,建设工程安全文明施工监督管理部门具体监督管理安全文明施工措施费用的使用和划拨。
二、安全文明施工措施费的计算和收取
(一)安全文明施工措施费具体收取标准,按照《省建设工程工程量清单计价定额》和《省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》规定的安全文明施工措施费费率标准计算和支取。
(二)建设单位在工程开工前,持填制的《安全文明施工措施评价及费率测定表》(一式四份)、中标通知书、投标报价书、建设工程施工合同向建设工程造价管理部门申请建设工程安全文明施工措施费总费率和基本费率测定。
(三)建设单位按照建设工程造价管理部门测定的总费率,到经财政部门批准开设的专用存款帐户缴纳安全文明施工措施费,凭存款凭证到建设安全文明施工监督管理部门开具“省非经营性结算统一收据”,并将缴费收据复印件交给施工单位,作为施工单位向建设安全文明施工监督管理部门领取安全文明施工措施费用的凭证。建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供安全文明施工措施费缴费收据等有关安全施工措施资料。
三、安全文明施工措施费的支付
(一)按照《省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》文件精神,建设、施工、监理单位和建设安全文明施工监督管理部门应按《建筑施工现场安全检查标准》(JGJ59—99)分阶段对施工现场进行安全文明施工评价,作出定量评价结论。评价结果作为施工单位领取安全文明施工措施费的依据。
(二)施工企业应保证安全文明施工措施费的专项使用,申请支付各阶段安全文明施工措施费时,先由施工单位组织建设单位、监理单位对各阶段安全文明施工情况进行自检,并填制《安全文明施工措施费用使用申请表》,经建设、施工、监理单位同意后报建设安全文明施工监督管理部门。
(三)建设安全文明施工监督管理部门收到安全文明施工措施费支付申请后两个工作日内,组织由建设工程安全生产监督管理人员组成的“施工现场安全评价小组”对施工工地现阶段安全文明施工措施等进行安全评价。
安全文明施工措施费用采用定量预付、竣工结算的方式划拨。安全文明施工措施费按基本费、现场评价费两部分计取。
1.工程开工前,施工单位凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和造价部门核定基本费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》,向建设安全文明施工监督管理部门申请预付安全文明施工措施费,经过现场评价符合开工条件的,建设安全文明施工监督管理部门按照安全文明施工措施费基本费用的50%预付。
2.经现场施工准备、二层完工、主体完工(高层建筑每十层)、装饰装修等阶段安全评价,工程竣工后,凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和和造价部门核定现场评价费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》,平均分数达到安全文明施工合格标准的,100%计取安全文明施工措施基本费;平均分数达到安全文明施工优良标准的,按规定计取安全文明施工措施基本费和现场评价费。
3.工程竣工并按规定办理工程备案手续后,剩余安全文明施工措施费全额退还给建设单位。
(四)凡经分阶段评价未达到安全文明施工合格标准的、未经现场评价的工程,一律不得计取安全文明施工措施费。预付的安全文明施工措施基本费用,工程竣工结算时由建设方在工程款中扣除。
(五)施工期间承包人发生四级(含四级)以上质量安全事故的,不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。工地地面应做硬化处理而未做的,其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。
中图分类号:TU7文献标识码: A 文章编号:
随着我国社会进步、经济的高速增长,城乡的建设事业也蒸蒸日上。文明施工在施工现场管理中,在施工过程中科学地组织安全生产,规范化、标准化管理施工现场,使施工现场具有良好的施工作业环境和施工秩序。但是,在文明施工过程中,文明施工出现的问题主要有以下方面。
一、文明施工的问题表现
(1)管理制度不健全,违反有关章程
目前我国房屋建筑行业的施工单位广泛存在着安全不文明施工等际情况,施工单位的安全教育制度不健全,制度落实力度不够;另外,在现行的规章制度下,管理人员未能很好贯彻落实国家的《 建筑法》、《 安全生产法》、有关建筑施工安全的规范、违反有关的安全施工规程,没有及时落实规章制度或者忽视了规章制度的存在。没有对施工人员进行必要的安全文明施工讲解,对施工现场的安全性的检查不到位,造成生产安全隐患及安全施工现场失控的被动局面。
(2)施工人员安全意识淡薄
人有了安全意识,才会有安全行为;有了安全行为,才能保证安全。生产施工现场的许多安全管理工作是被动开展的,活动记录随便编写,挂接地线不验电,线路上的施工作业不挂封闭接地线,施工人员对施工作业不戴安全帽、登高作业不正确使用安全带等违章行为。因此,最根本的就是应当抓好提高安全意识主要环节,增强员工的安全意识,让每一名员工真正把“安全为天”的思想牢记在心,真正意识到“安全就是政治,安全就是民生”,让每一名员工从执行制度开始,接受安全的培训教育,形成行为规范,做到可以在现场施工中及时预见隐患,消除隐患,达到安全生产的目的。
(3)监督建筑施工的工作人员失察
我国的各级安全监督管理部门普遍存在对安全监督力度不够,未能严格按照有关法律法规处罚存在安全隐患的地方;监理单位对施工现场未认真履行安全监理生产职责,对发现的隐患,未能及时消除及更正,最终导致不必要的安全事故发生。
(4)建筑施工企业对文明施工重视不够
在管理工作中,未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到重要位置,国家有关建筑的法律、法规、规范、 标准等建筑文明施工安全文件未及时传达和落实。安全文明施工监管薄弱,检查不到位,“三定”未落实,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,对安全生产及文明施工,只停处于口头上讲解,应付检查走过场,严重影响了施工安全生产及文明施工工作的落实。
二、文明施工问题的解决措施
房屋建筑文明安全施工应当坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立健全生产责任制,责任落实到人,纵向到底,横向到边认真执行“谁施工,谁负责;谁管理,谁负责;谁操作,谁负责。”的安全生产原则;进场工人实行三级教育,建立安全管理卡,未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业,在施工前逐级进行安全生产技术交底,加强现场人员的安全意识,不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。施工现场严格使用“安全三宝”,做好“四口、五临边”的防护措施。主要出入口,人行通道,车行通道搭设符合规定的安全防护架。在针对文明施工的问题上,可建立以下制度措施来预防并执行安全文明施工。
(1)建立安全生产责任制度,根据管生产必须管安全的原则,项目部负责施工过程安全措施的实施与管理,确立本工程的安全生产保障体系。项目经理是安全生产第一责任人,对工程安全总负责,项目技术负责人是现场的安全技术负责人,负责组织安全技术措施的编写。安全员负责实施安全技术措施,安全技术交底及教育。施工员是现场执行安全技术措施的具体负责人,在生产中指导工人班组对安全生产的技术措施的贯彻执行,不得违章指挥。
安全员负责安全管理的监督检查,班组兼职安全员对生产操作面进行班前、班后检查,查出隐患及时进行整改,严禁在有隐患的条件下进行操作。
(2)严格执行安全教育制度,专职安全员在项目经理的领导下,对进入工地的所有员工进行书面的入场安全教育,对新工人要进行上岗前的安全教育,特殊工种作业人员必须持证上岗,对新工艺、新设备的使用必须进行安全技术交底,接受教育人员要有签字记录。
(3)实行安全设施验收制度,安全设施按照工程技术安全措施配备,为了保证数量、质量、位置、性能都符合原措施规定的要求,必须经公司生产安全部检查验收合格后挂牌使用。对下列项目实行验收挂牌制度:施工防护外架;塔式起重机、搅拌机;“四口”、“五临边”防护;施工中为作业安全、机电安全、防火需要等专门配置的其它各种设施。
(4)建立安全检查制度,每月一次的全面安全检查,由公司生产安全部组织实施,对整个工地从安全意识,安全制度,安全措施各个方面检查。安全员和施工员每周进行一次例行检查,检查结果在班组会议上进行讲评;整个施工现场完全封闭,只留对外的材料运输及人员出入口。非上班人员一律不得进入生产区,杜绝非工人员穿行于生产区发生安全事故。
(5)明确本工程安全事故防范重点,高处坠落;物体打击;触电;起重伤害,并作显著的警示标记。
最后,推进文明施工是一项系统工程,光靠少数施工企业的重视参与尚不能形成气候。只有政府在立法、在加强实施上做足功夫,才能保障这项工作得以强有力地实施。主管政府部门应及早制订出可操作性以至强制性的文明施工实施纲要。同时,政府监督部门严格进行监督,并对不遵守文明施工的企业给予当的惩处。
参考文献:
[1]赵忠,《浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策》,建筑安全,2005,01
中图分类号:TU7 文献标识码: A
一、文明施工的重要意义
建筑工程由于其自身的特性,具有难度大、危险系数高、施工类型多样、影响因素较多等特点,因此容易发生各类安全事故。而文明施工则可以在很大程度上使施工作业的安全性得到保证,使得工程得以高标准严要求的完成,文明施工的管理水平是企业综合管理水平的一个重要指标,也是企业综合竞争力的重要体现。
二、安全文明施工管理的现状
近年来,建筑施工企业作为安全生产的管理主体和责任主体,更加注重施工现场管理和安全文明施工。然而,目前我国安全文明施工管理水平不高,施工现场仍存在较多问题,影响建设工程项目的进展和目标的达成。
(一)人员安全文明施工意识薄弱
企业管理人员未真正树立安全发展和施工的理念,未按照要求将安全文明施工管理工作纳入发展规划和重要议程;我国建筑行业一线施工人员以农民工为主,安全文明施工意识淡薄,缺乏安全施工操作技能,不严肃对待施工作业过程中的任务,存在不文明施工的现象。2013年某商住楼工程在施工过程中,无墙垛的临时围墙被当作支挡碎石的挡土墙使用。围墙内堆放的碎石对围墙产生向外的水平推力,致使围墙出现向外的倾斜。在清理围墙外碎石过程中,铲车扰动了围墙地基土。围墙外的碎石清理完毕后,平衡围墙内碎石向外的水平推力丧失,围墙失去支承而倒塌,造成3人死亡,直接经济损失63.5万元。这是一起违反建设工程临时设施施工基本常识而引发的生产安全责任事故,事故的发生暴露出现场管理和技术人员安全文明施工意识薄弱以及欠缺专业素质的问题。
(二)安全施工管理体系不健全
建筑企业安全文明管理制度和组织机构不完备,企业安全管理部门未将国家法规及条例具体细化,施工人员缺乏可落实的标准化操作性手册,导致安全文明施工效果不佳;尽管我国提倡安全文明施工以安全生产责任制作为制度依据,因建筑企业对安全文明施工管理不严格,导致已经建立的安全生产规章制度未落实到实际行动上。2014年某大楼在施工过程中,施工组织管理混乱,安全管理失去有效控制,模板支架搭设无图纸,无专项施工技术交底,施工中无自检、互检等手续,搭设完成后没有组织验收,导致大演播厅舞台在浇筑顶部混凝土时,模板支撑系统失稳,大演播厅舞台屋盖坍塌,造成正在现场施工的农民工和电视台工作人员6人死亡,35人受伤,直接经济损失70.7815万元。
(三)安全文明施工监督不足够
政府安监部门对安全文明施工监督仅仅停留在施工表面问题上,未对施工工作安全状况进行深入检查;发现安全文明施工问题时,存在未及时给予提醒并严格要求改正的情况,不注重安全隐患的治理。建筑企业在安全文明施工管理人员和资金的配置方面投入有限,导致企业自身对施工班组的安全文明施工监督力度有限。2014年某市国际商业广场B区东部裙楼施工中,业主、设计、监理、施工单位不同程度存在着违反安全生产法律、法规、国家标准、行业标准的行为,但施工、监理单位安全管理机构和人员不正确履行职责,安全监管工作不落实,监管措施不力,监管力度不大,不能及时发现和处理安全生产违法、违规行为,导致中庭部天井共享空间浇注顶盖混凝土时,模板支撑系统失稳,造成8人死亡、3人受伤,直接经济损失339.4万元。
三、对施工企业提高安全文明施工的建议
(一)转变思想,提高现场管理安全文明施工意识
安全文明施工应从思想上彻底转变。意识最能体现一个施工单位的安全文明施工程度。即你是一个有安全文明施工意识的施工队伍还是一个“游击队”,在施工过程中的一些细节上就能一清二楚的表现出来。试想我们的职工在施工过程中,不注重安全防护,乱扔烟头、乱吐痰、嬉笑打闹,对公共的财产毫不爱惜,随意浪费,现场的临时建筑布置不合理,现场的各种防护栏杆不美观,材料堆放也不整齐、规范,污水随意排放,噪声、粉尘控制不达标,这样的施工企业肯定从思想上就不重视安全文明施工。要抓好安全文明施工,必须让全体员工对抓好施工现场安全文明施工管理的必要性及紧迫性形成共识。要把企业注重安全文明施工管理意识转化成全员、全过程、全方位施工生产过程的群体施工安全文明管理意识。形成凝聚力和向心力,统一思想,形成共识。凝聚群体导向行为,对抓好施工现场安全文明施工管理是极为重要的。
(二)制定标准化实施细则,全面推行标准化的安全文明施工管理
标准化安全文明施工,就是施工项目在施工过程中科学地组织安全生产,规范化、标准化管理现场,使施工现场按现代化施工的要求保持良好的施工环境和施工秩序。通过制定标准化的施工现场安全文明施工实施细则,增强现场安全文明施工的可操作性。现场采用企业自身独特的视觉形象识别系统,从标志牌的图案、徽记,到信封、信笺等都有统一的设计符号或色彩标识。在施工生产现场通过推行定置管理来彻底改变建筑施工企业施工现场管理混乱现象,使施工现场实现“环境清洁,物料堆放有序,设备整洁完好,安全设施齐全,道路平整畅通,制度标准健全,劳动纪律严格,施工秩序井然”的目标,推进施工现场文明施工。
(三)加强安全文明施工培训,提高安全文明施工水平
公司的安全生产职能部门对施工管理人员及进场工人进行安全及文明施工教育、培训,组织他们学习国家的安全生产方针、政策和安全生产法规、标准,学习公司的安全生产规章制度、安全纪律,并讲解已发生的各类重大事故及应吸取的教训。工人进场后,工程项目部组织工人学习安全文明施工基本知识及相关工种的安全技术操作规程,以及工人安全、场容、防护、临时用电、机械、材料、环保、环境卫生、消防保卫等安全文明知识,使工人的安全文明施工意识得到进一步的提高。很多项目新入职的管理人员由于知识储备和经验不足,对项目的安全文明施工管理心有余而力不足。企业应该充分重视对他们进行安全文明施工知识的培训。有计划性地组织新员工进行企业文化、企业标准化的安全文明施工管理知识进行学习,经常性组织新员工到本企业或其他兄弟企业安全文明施工能力强的项目进行参观学习。
(四)确保安全文明施工费用的投入
为了保证安全生产及文明施工顺利进行,施工企业应制定保证安全文明施工投入的管理办法,设立了安全生产、文明施工专项基金,保证资金到位,且专用于安全文明施工用具及设施的采购和更新、安全文明施工措施的落实和生产条件的改善。项目应制定出详尽的安全文明施工方案和管理措施,并根据具体的方案措施,对需要投入的安全文明施工费用进行预算、报批,切实保障安全文明施工方案真实施,费用真投入。
(五)通过争创安全文明标准化工地,增强安全文明施工水平
进行标准化的安全文明施工,越来越成为建筑业的主流。施工企业应推行各项目积极参与到安全文明标准化工地创建活动中。以创建安全文明标准化工地为契机,积极发挥员工主观能动性,举集体的智慧和力量,在创建中学习,在学习中进步。在企业中形成以创建促提高的安全文明施工氛围,努力提高企业整体的安全文明施工水平。
结语
[1]付先波.建筑企业文明施工管理探讨[J].中州煤炭,2007,01:38-39.
Abstract: construction engineering safety is the premise of the quality and benefit, if no good in construction production of protective measures and security technology and safety accidents happened, it will give people's life and property safety brought great loss, to the enterprise, to the state development caused by serious obstacles. So for the economic and social development in the process, so to strengthen construction engineering safety production management, this paper discusses the construction safety technology and protective measures, is very necessary.
Keywords: building construction; Security; protection
中图分类号:P624.8文献标识码:A 文章编号:
1 引言
施工安全技术与防护措施, 也就是以研究建筑施工安全生产保证要求为核心, 以“安全第一, 预防为主”为指导, 根据建筑工程的特点探索施工安全的内在规律性, 对施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测, 从而在技术上和管理上采取安全保证措施, 以预防和控制安全意外事故的发生及减少其危害的技术和防护对策。建筑施工安全技术与防护对策贯穿工程施工的始终, 对施工中人员和财产的安全提供有力的技术支
持及保证。
建筑施工安全技术与防护对策是提高施工安全水平和构建文明施工场地的重要保证之一, 对于预防及减少施工现场伤亡事故, 确保职工的安全与健康, 实现现场安全生产标准化、规范化起着重要作用。
1 ) 有利于实现建筑施工安全生产目标,提高施工安全管理水平, 增筑企业竞争力
2 ) 有利于提高工人安全施工的技能水平, 丰富劳动力市场, 加快社会主义精神文明建设步伐
3 ) 有利于促进社会经济的发展, 是构建和谐社会的需要
2 施工安全技术与防护对策基本措施
为了做好安全生产工作, 确保施工安全目标的实现, 建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求, 相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施, 同时它也是施工现场文明施工的重要内容
1 ) 严格落实安全生产责任制和教育培训体系, 设立安全生产管理机构, 配备专职安全生产管理人员, 做好安全检查工作。
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度, 制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责, 落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程, 确保安全生产费用的有效使用。
施工单位应当设立安全生产管理机构, 配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查, 发现安全事故隐患, 应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告; 对违章指挥、违章操作的, 应当立即制止
2) 做好施工组织设计工作, 按照施工组织设计合理组织施工安全作业。建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一, 是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件, 是施工生产中的一个重要阶段, 也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案, 并附具安全验算结果, 经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施, 由专职安全生产管理人员进行现场监督。
合理组织施工作业, 做好施工平面布置。施工现场要合理组织施工作业面, 避免出现相互干扰; 合理组织作业人员, 合理编制作业面的工种、技术等级; 合理安排作业流水线, 避免危险交叉作业等。做到既安全文明, 又合理使用平面和空间。
3) 做好技术交底工作, 在施工现场设置明显的安全警示标志, 做好季节性施工准备工作。
建设工程施工前, 施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明, 并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位, 设置明显的符合国家标准的安全警示标志。
同时, 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化, 在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的, 施工单位应当做好现场防护。
4) 经常进行预防性试验, 对机械设备做好经常性维护保养和定期检修, 确保设备性能符合安全标准要求。
预防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等, 在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验, 避免二带病”运行或使用不合格的材料。如混凝土强度试验、电气设备与用具的绝缘试验、钢筋的拉断试验等。
5 ) 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求, 对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等, 应当采取专项防护措施。
施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置, 并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、体息场所等应当符合卫生标准; 施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍; 施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
施工单位应遵守有关环境保护法律、法规的规定, 在施工现场采取措施, 防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在市区内的建设工程, 施工单位应对施工现场实行封闭围挡。
6 ) 及时发放和正确使用个人防护用品,作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程, 正确使用安全防护用具、机械设备等。
施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装, 并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训, 其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员, 不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前, 应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员, 不得上岗作业。
在施工中发生危及人身安全的紧急情况时, 作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时, 应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
3 安全管理和文明施工措施
实践证明, 安全须得文明, 文明导致安全。安全与文明密不可分, 共处于一体, 组成了安全文明的共同体; 创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分,组成了安全文明施工的共同体。现在许多施工企业都已认识到, 必须把创建文明工地, 推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全, 树立企业良好形象的必保的基础性工作来抓。
1)安全文明施工技术( 作业)
体系创建文明工地、推行文明施工和文明作业, 不仅是管理性很强的工作, 而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分, 共处于一体, 组成了安全文明的共同体; 创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分, 组成了安全文明施工的共同体。安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面, 而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。这三个大的方面的技术及其分支就构成了安全文明施工技术( 作业) 体系。
2 ) 施工安全防护和文明施工措施
施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的, 施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全, 同时要加强现场管理, 保证施工井然有序, 改变过去脏乱差的面貌, 对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
[中图分类号]TU71 [文献码]B [文章编号] 1000-405X(2013)-1-259-2
云南建工集团七公司以生产经营为中心,积极开展安全文明工地创建活动,着力提高项目管理水平,不仅确保了安全,提高了工程质量,而且充分展示了企业形象,树立良好的企业信誉,赢得社会各界广泛认可。现就公司文明施工的一些主要做法和措施作如下分析和详解。
1 以项目部为依托,狠抓文明工地建设
在激烈的市场竞争中项目部是对外展示企业形象的重要窗口,加强项目部文明工地建设,对于打造企业品牌,体现企业实力,赢得市场具有重要作用。因此,公司各级强化认识、夯实基础、着眼建设、常抓不懈,把文明工地建设摆上重要位置,领导亲自抓,关键部位重点抓,收到了明显效果。出现了一批较好的典型,亮点也比较多,如云南民族大学呈贡校区图书馆、昆明理工大学建筑学群建工楼、艺术中心等项目,先后获得昆明市标准化优良工地和省优质工程,乃至国家优质工程奖。云大附中星耀学校、云南师范大学食堂工程等荣获昆明市"春城杯"优质工程奖。因文明施工推进项目管理全面提升,为企业赢得了很多的荣誉。公司近几年获得的建筑产品大奖有"鲁班金像奖"一项,国家银质奖二项,两度被国家建设部评为"创全优工程先进企业",创省优质工程奖6项,创市优质工程奖21项。"七建品牌"正在一天天稳步提升,受到社会各界的广泛关注、认可和肯定。良好的企业形象和口碑,赢来了生产经营、经济效益的飞速提高,产值和经营额都从2001年成立之初的几千万元,实现连年翻番,如今都是数亿到十多个亿的水平了。
2 积极推行文明施工标准化、规范化建设
标准化建设是现代企业显著特征,也是实现建设绿色、生态建筑产品的有力保证。项目部按照集团《安全质量标准化指导手册》、《公司视觉识别规范》和《文明施工检查评分标准》的要求,进行文明施工策划和实施。做到事前有规划,并进行全面考虑,标识统一制作,展现了现代施工企业的风范,无论走到那里,都洋溢着井然有序、文明施工的气氛。(一)项目现场围挡规范设置,施行全封闭式管理,围墙高度和牢固符合标准,一般在1.8米,城区不低于2.5米。墙体以砖砌或彩板瓦搭设确保牢固美观。现场周围连续封闭,设置明显的进出通道(大门),门头企业标识宏伟壮观并具有鲜明的企业特色。值班室制度健全,值班人员统一制服,配戴值勤袖章和警戒装备。(二)对施工现场的主干道进行硬化处理,路面用水泥混凝土浇筑或用碎石、砖渣碾压实,确保强度符合抗压要求,做到雨天不积水、不泥泞,热天不起壳开裂不扬尘。及时清扫和洒水降尘,对出门车辆一律用高压水枪冲洗后放行,力求减少施工对周边环境的影响。(三)进入现场材料一律履行检验验收手续,分类堆放,码放整齐,对材料的型号、厂家名称、合格证编号、进场日期等内容进行明确标识。各作业班组都配备1名保洁员负责工作面垃圾的清扫工作,做到"工完料尽场地清"。
3 认真贯彻"三同时"制度,加大检查监督力度
在文明工地建设中,注重增强项目部人员的意识,做到经常检查,发现问题及时整改。强调以项目管理为龙头,以文明工地建设为抓手,全面提升项目管理水平。加大宣传,强化认识,推广先进经验,鞭策激励后进发展。班子成员明确分工,做到"三同时",检查施工生产同时,检查文明工地建设情况;布置施工任务的同时,布置文明工地建设;解决施工生产任务同时,解决文明工地建设的难题。施工生产与文明工地建设同步规划、同步实施、同步到位。落实创建规划,加大文明施工资金投入和"软件"、"硬件"设施的建设和完善。定期不定期开展检查督导和评比活动,做到奖罚分明。
4 文明施工注重"六个结合"
4.1 领导动手与全员参与相结合
文明施工的优劣与否,领导重视和全员参与是关键。为此,要成立以公司相关领导任组长的文明施工领导小组,制定好的文明施工管理办法和措施,配齐专职人员、明确岗位职责,同时,对全体干部、职工经常不断地开展深入细致的思想教育,强化职工安全生产和文明施工意识并落实到行动中。发挥典型示范,领导带头的作用。
4.2 文明施工与安全生产相结合
文明施工关联企业形象,安全生产关系人身安全。施工现场既要做到安全生产,又要做到文明美观,每个干部、职工都要做到"安全生产不忘文明施工,文明施工牢记安全生产"。文明施工与安全生产相辅相成、相互促进,如规范有序的施工环境,施工顺利通畅隐患较少,安全事故往往发生在无序管理的混乱现场。
4.3 文明施工与项目"两制"相结合
一是在推行项目"两制"(项目经理责任制、项目成本核算制),公司与项目签订合同过程中,把安全生产、文明施工作为重要内容和指标列入合同条款;二是要求各项目经理部,按照"全员参与、指标分解、风险分担、责任自负"的规定,把文明施工和安全生产工作的责任落实到相应的个人;三是文明施工和安全生产工作的好与差,直接与其责任人的经济收入挂钩,以调动责任人的工作积极性,保证其工作得到贯彻落实。
4.4 文明施工与CI战略相结合
为树立七建形象,叫响七建"品牌",公司制定并实施CI战略计划。即:凡是七建所属单位,无论机关、办公室还是施工现场,都要实行统一的标识,包括施工现场的大门结构、围墙尺寸、宣传颜色、标语口号,现场人员的服装、胸卡、安全帽等,都要标准一致,整齐划一。通过对CI战略各项工作的落实,在施工现场不仅能激发员工的自豪和信心,还能突出展示七建独具特色的企业文化和良好的品牌形象。
4.5 文明施工与"绿色景观"相结合
工程项目绝大多数处于城市地域,有的则处在商贸繁华中心地带,在建工程现场,是城市"绿色景观"的一部分。因此,在施工过程中,对项目部提出四条要求:一是要经常保持场内、场边、食堂、宿舍、厕所和办公室的环境卫生清洁,并有专人负责清扫;二是办公、宿舍、食堂、厕所、材料堆放等布局合理;三是机具、设备、材料等要排放有序,并做到工完场清;四是大门、围墙、标语、图案、绿化和安全防护网等,既要文明美观,又要与周围环境相和谐,从而为市民和工作人员营造一个清新的环境。
参考文献
[1]《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011).