税务局作风建设范文

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二、坚持政务公开，促进各项工作公开、公正、规范、透明。

根据区委、区政府关于进一步深化政务公开实施意见的要求，结合本局实际，深入研究制定了政务公开工作实施方案，进一步明确了政务公开的指导思想、基本原则、工作目标、对内对外公开的内容、形式、措施等。并分六类（职能、许可、服务、法规、决策、动态）建立政务公开目录。对外公开的内容主要是大的工程项目进展完成情况，行政许可事项，职能等，主要采取公开栏、报刊、电视、网络、信息宣传、招投标等形式。对内公开的内容主要是规章制度，发展党员等干部职工关心的重大问题，主要采取会议、公开栏、简报、张榜公布等形式。今年重点对以下内容进行了公开：

（1）、全程办事制的工作机构、人员职责、受理事项、办事流程图以及规章制度；31项行政审批事项和审批依据、审批程序、工作时限；水资源费的收缴标准、依据全部在网上公开。

（2）、安全供水工程、三万亩节水工程、防汛工程、生态环境建设项目等重点工程项目随进度以信息、媒体等形式随时公开。

（3）、公开招投标，落实“阳光”工程。水质型安全饮水工程严格按照区十大阳光工程操作，公开招投标，监理由市发改委统一招标，设备材料实行政府采购。世行发展节水灌溉项目，水库除险加固、铅丝笼坝、橡胶坝工程也采取招投标方式。严格按照项目法人制、监督监理制、招投标制、合同管理制四制要求建设施工。接受主管及相关部门的检查验收。

（4）干部职工群众普遍关心的重大事项公开。成立水务局后职能的转变、科室的划分、人员的调整，发展党员，捐款情况分别以会议、简报、张榜的形式公开。同时，基层单位也以公开栏、职代会等形式将重大事项公开，充分发挥干部职工的知情权、参与权、决策权。

三、以水行政执法和行政许可为重点，坚持依法行政。

一是规范行政执法和行政许可工作人员行为。要求执法人员、行政许可工作人员在执法和办理行政许可事项过程中，不得超越法定职权、违反法定程序，不得索取或者收受被执行人员和申请人的财物，遵纪守法、依法行政。二是大力宣传水利法律法规。开展“世界水日”“中国水周”“城市节水”宣传活动，发放宣传材料近20万份。三是严格执法检查。开展节水检查300余次，巡视河道50余次，发放河道清障通知208份。查处水事违法违章行为55起。同时，通过和国土局等几个单位五次大的联合执法，拆除阻碍行洪房屋71间，砂石设备9套，有效地遏制了非法开采和盗采砂石的现象。一年来，没有行政败诉和行政复议被纠正问题。

四、关注群众反映的热点难点问题，及时解答～。

为了及时查收群众意见，解决问题，我们将政风行风热线工作落实到具体科室，责成专人负责，以便将群众的意见及时转交相关科室负责人，解答办理群众提出的问题。今年共受理社情～（16件）、政风行风热线（14件）共30件。回复率、群众满意率达100%。同时还办理市长区长信箱邮件4件，答复满意率100%。受理群众举报50件，3件。对区人大、政协代表提出的19件建议、提案责成专人负责办理，能解决的立刻解决，不能解决的说明原因，与代表达成共识。

五、突出重点，把政风行风建设落实到为民办实事上。

通过调查和群众反馈，饮用水问题是涉及群众切身利益的重大问题，我们把安全供水作为一号工程来抓。将饮水困难划分水质型、资源型、工程型三种缺水类型，启动了水质安全饮水工程、采空区安全饮水工程、村级饮水改造工程、节水村建设工程及长阳碧圣供水厂工程。可解决全区92个村、2.68万户、8.55万人的安全饮水问题。为了从根本上解决农村饮用水难题，还积极探索“先建机制后建工程”的长效运行机制，通过村民代表会，建立农民用水者协会，制定供水管理办法和用水收费公开制度，引导鼓励农民自主管理用水，实现用水户参与管理用水和节水工程的有效利用及持续发展。

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加强行风和职业道德建设，组织领导是关键。为此，局党委始终坚持把行风建设和干部职业道德建设作为一项重要工作,从抓好“三个到位”入手，不断加强对行风和职业道德建设的组织领导，有力的保证了行风和职业道德建设工作的顺利开展。

一是认识到位。通过开展各种经常性的教育，使广大地税干部认识到，地税部门作为经济执法部门，行风和职业道德建设能否搞好，直接关系到地税部门的形象。要树立良好的地税形象，就必须端正行业作风，原创：正确处理执法与服务的关系，正确处理征纳关系，提高服务意识和工作效率、工作质量，以廉洁文明、高效的工作作风在社会上和纳税人中间树立良好的形象。基于这种认识，近年来，我们每年都要结合实际，开展思想作风整顿、职业道德建设大讨论、“廉政教育月”等一系列整顿教育活动，采取各种形式教育引导干部职工进一步树立全心全意为人民服务的思想，增强廉洁从税意识和为纳税人服务的意识，转变工作作风，提高服务质量和工作水平。使文明执法、优质服务成为广大地税干部的自觉行动。

二是领导到位。多年来，我们始终把行风和职业道德建设作为税务部门精神文明建设的重要组成部分，严格落实责任制，在全局形成主要领导负总责，分管领导具体抓，党委成员协手抓，相关科室组织协调，全局上下齐抓共管，干部职工广泛参与的党风廉政建设工作格局，并坚持做到“两个同时”：即税收工作计划与行风和职业道德建设工作计划同时制定，税收工作检查考核与行风和职业道德建设工作检查考核同时进行。如在我局每月召开的局务会议上，局党委在听取各单位工作汇报或布置工作时，都把行风和职业道德建设工作作为重要议题，每次都专门拿出时间强调行风建设工作，切实做到领导抓，抓领导，常抓不懈，持之以恒。

三是责任到位。每年初，局党委都制定党委成员《关于行风和党风廉政建设责任制分工》及《年度目标管理考核办法》时，并将其作为重要内容，纳入年度目标管理考核，从市局到分局层层签订了《廉政责任书》，分解任务，明确目标，落实责任，切实做到了齐抓共管，一级抓一级，一级对一级负责。

二、建立三项机制，强化监督制约。

为推动行风和职业道德建设工作步入制度化、规范化轨道，近年来，结合地税部门实际和行业特点，我们从建立三项机制入手，不断建立健全各项规章制度，以制度规范和约束干部的言行。

1、建立制约机制。先后制定了《地税干部行为规范》、《首问责任制度》、《关于廉洁从税的几项具体规定》、《关于加强行风建设的规定》等四十余项规章制度，内容涵盖了干部的仪表言行、工作纪律、工作作风、工作效率、服务质量、廉政建设等各个方面。同时，建立了干部述职述廉制度和干部廉政卡制度，为全局每一名干部职工建立了廉政档案，增强干部的廉洁自律意识。

2、建立监督机制。为保证各项制度落实到位，我们重点抓了内外两方面的监督。在内部，每年都要对各单位进行一次内审，重点检查各单位的财务收支、经费管理和发票使用管理等情况，及时发现问题，堵塞漏洞。并在各单位设了内部兼职监督员，定期召开座谈会，了解各单位党风廉政建设工作等方面的情况。

在外部，强化社会监督。一是定期开展行风评议活动。每年，我们都向全市纳税人发放征求意见信，让社会各界和广大纳税人就地税部门税收执法、廉政纪律、文明服务、税容风纪等方面进行评议，并对违法违纪行为进行监督举报，要求具体到人、到事。对纳税人反映的问题，认真落实查处，并加强与人大、政协、纪委、监察等部门的联系，努力做到公开问题，公开处理，在社会上产生了较好的反响，对我局的行风和职业道德建设起到了积极的推动作用。二是建立经常性的工作联系制度。每季度邀请市纪委、监察局的领导举办廉政讲座，并及时听取市纪委、监察部门对地税部门行风和职业道德建设工作的指导和意见，帮助我们不断改进和提高。三是坚持特邀监察员和社会监督员制度。在系统内部和社会各界聘请了40名特邀监察员和社会监督员，在有代表性的企业设立了11处执法联系点。通过定期召开座谈会、上门走访、邀请其到地税部门巡视等方式，广泛听取社会各界对地税部门党风廉政建设和行风建设工作的意见。仅去年一年，我们就召开座谈会三次，收集意见和建议24条。

3、建立激励机制。一是实行目标管理连带责任制和行风、党风廉政建设一票否决制。我们规定，在党风廉政建设和行风建设中，哪个岗位、哪个环节除了问题，不仅要追究当事人的责任，而且单位分管领导还要因责任不力而负连带责任，对在行风评议中被评为末位或在上级明察暗访中出现问题，被上级部门通报批评的单位实行一票否决制；二是设立行风奖。对在当地党委、政府组织的行风测评中获得优异成绩的单位，由市局统一进行表彰通报，并给予一定的物质奖励。凡被评为行风“较差”的单位，扣发一定数量的年终奖金。

三、突出三个重点，提高行风和职业道德建设水平

为纳税人提供文明优质的服务是深化行风建设和职业道德建设工作的一个重要环节，也是密切征纳关系的大事。几年来，针对地税部门的行业特点，我们以文明服务为突破口，不断强化服务意识，提高服务质量和工作效率，努力树立良好的社会形象。

一是实行公开办税制度。为杜绝群众反映强烈的“人情税”、“关系税”问题，我们坚持依法治税，公开办税，做到税收法规公开、办税时限公开、违章处罚公开、工作纪律公开、社会监督公开，将公开内容张贴在各单位办税服务厅等纳税人较集中的场所。广泛宣传，接受纳税人监督。

二是搞好优质服务。深入开展“机关建设年”和“税企金桥”服务品牌创建活动，强化服务意识，围绕纳税人普遍关心的热点、难点问题，进一步规范税收服务，拓宽服务领域和渠道，认真落实社会服务承诺制度、首问责任制等一系列规章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉税服务，实行公开办税，限时服务，方便纳税人，提高工作质量和办事效率。牢固树立经济税收意识，发挥职能作用，服务社会经济和纳税人，促进地方经济发展，培植后续税源。一年来，共为xx户符合条件的企业办理税收减免xxx万元，为xxx户下岗失业再就业人员减免税收xx万元，为从事再就业的下岗人员免费办理税务登记xxx个，免收工本费xxx元。以优质的服务构建和谐的征纳关系。

三是规范执法行为。为防止滥用权力、以税谋私行为的发生，我们不断深化完善“两权”监督制约，在全局实行税收执法责任制和执法过错责任追究制度，进一步理顺征、管、查之间的关系，使征、管、查之间既相互制约，又相互促进、相互监督，从体制上推动和促进行风、党风廉政和干部职业建设工作，规范和约束执法行为。如在稽查部门，我们实行了“查前告知，查后反馈”制度，规定稽查人员在下户检查前，必须将《税务稽查告知书》交给纳税人，检查结束后，职业由纳税人填写《监督税务稽查反馈书》反馈给地税部门，对稽查过程中税务人员的违规行为，还可随时电话举报，这些措施，提高了执法透明度,较好地规范了执法行为。

总的看，几年来，由于我们对行风和干部职业道德建设工作思想重视，措施得力，我局的行风和干部职业道德建设工作取得了一定成绩，但工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别单位仍存有一手硬、一手软的问题，对行风建设和干部职业道德建设工作重视程度不够，工作措施不力；二是关系税、人情税还不同程度的存在。在今后的工作中，我们将进一步总结经验，排查问题，制定措施，狠抓落实，以扎扎实实的工作推动我局的行风和干部职业道德建设工作不断深入。重点抓好以下几方面的工作：

1、进一步强化领导干部廉洁自律工作。发挥领导干部的带动作用，狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实，在继续做好领导干部离任审计、重大事项申报制度、礼品登记上报制度的同时，抓好干部八小时以外的监督工作，对干部八小时以外的活动常过问、勤提醒，加强检查和监督，坚持八小时以内管住、八小时以外管好，使广大干部时时有监督，时时有压力，不断增强廉洁自律意识。

2、加大案件查办力度。采取有力措施加强对案件和投诉多发部门和关键环节的监督，严肃查处在税收执法过程中贪赃枉法、以税谋私等违法违纪案件，严肃查办上级业务部门交办的的案件和司法、原创：审计部门移交的案件。同时深入剖析典型案件，从中发现制度和管理上存在的薄弱环节，建立健全制度，堵塞工作漏洞。

3、深入开展预防职务犯罪警示教育活动。加强与检察院的工作联系，建立预防工作机制，成立预防工作协调小组，建立预防工作联系会议制度，定期邀请检察院的同志做预防职务犯罪警示教育，同时加强对职务犯罪的预防调研和预防对策研究，采取有效措施，推动预防工作的深入开展。

4、严格落实述职述廉制度和干部廉政卡制度。结合每年两次的党风廉政建设报告会制度，建立中层以上领导干部述职述廉制度，要求每位干部对阶段工作围绕工作纪律、思想作风、生活作风、廉洁勤政等方面，认真查找工作中的不足之处，分析问题根源，制定整改措施，限期整改，局党委负责检查督促，对问题性质严重，或是同一问题连续出现两次者，将给于严肃处理。

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一、创新载体宣传发动，突出抓好对标定位

为营造活动的浓厚氛围，我局及时制定工作方案,成立组织机构,召开动员大会广泛宣传发动。在局办公楼前张贴了深入开展活动的横幅标语，制作了“三提升”活动领导小组、办公室职责及开展活动的学习日程安排的牌匾，开辟了学习园地专栏，刊登了股级以上干部的心得体会文章，以供大家学习借鉴，并将开展活动的具体内容、目标任务通过政务公开栏、水务网站等媒体向社会公开承诺，营造了浓厚的活动氛围。广大党员干部思想观念有了明显转变，对水利科学发展有了新的认识。在推动水利如何科学发展的一些重要问题上形成了共识,工作作风更加扎实，推进发展，破解难题的本领有了较大提升，水利系统进一步呈现出团结、和谐、共谋科学发展的新局面。针对水资源短缺、民生水利工程建设、水利基础设施建设、水利管理水平等方面存在的问题，以深入开展“创先争优作风建设三提升”活动为契机，准确把握水利发展新形势、新机遇，以科学发展观为统领，通过进行蹲点调研、民主恳谈等形式广泛征求意见和建议，形成了局领导班子对标定位报告，制定了切实可行的推进措施，各项工作取得了明显成效。

二、立足民生，扎实做好各项水利工作

围绕服务发展、服务基层、服务群众，按照今年的目标任务和承诺事项，树立争先意识和窗口意识，提高服务质量，提升服务满意度，切实增强责任感和使命感，进一步激发广大党员干部爱岗敬业、真抓实干的热情，推进了活动向纵深发展。

一是重点水利工程建设进展顺利。加快太平庄水库、水沟口水库除险加固进度，目前已分别完成投资542万元和580万元，完成总工程量的41.2%和48.3%。二是服务“三农”做好春汇工作。针对全县旱情和水资源短缺的现状，采取有效措施，因时因地制宜，科学调度现有水源，启动一切可利用的抗旱设施提供水源，使有限的水资源发挥最大效益，完成春汇地21.2万亩。三是在大三期增绿添彩工程建设中,完成投资320万元，安装供水配套设施，为南山产业集聚区开发利用和景观绿化用水提供了保障。四是把保障群众饮水安全作为水利工作的重要内容，今年工程总投资1375万元的第一批农村饮水安全项目前期工作已就绪，规划解决我县11个乡镇33个行政村2.8万人的饮水安全，该项目即将组织实施。五是积极响应县委、县政府决策部署，在新民居示范村建设中，按照我局承担的任务，局主要领导带队，积极与左卫镇东房子村、景泉堡村对接，落实帮扶任务。将为东房子村新民区住宅楼建设解决1寸饮水管道1500米，用于文化广场建设解决水泥300吨；为景泉堡联建村安装2寸自来水管道7300米。六是全面提升服务水平。进一步完善和深化行政审批程序，提高审批效率，最大限度地方便基层群众、外地客商办事办证;在城镇供水、部门对口帮扶和的春汇地等工作中，做到了想群众之所想、帮群众之所需，干群众之所盼，继续深化“服务窗口亮起来”工程。

三、存在问题及下步工作重点

（一）存在问题

针对全县水利工作现状，我局在看到成绩和发展的同时，清醒地认识到和全省的先进市县水务部门相比，我县水利工作中仍然存在一些亟待解决的困难和问题:

一是水资源短缺制约全县农业发展。由于气候变暖，降水偏少，地下水开采加剧等原因，导致水库蓄水量严重不足，渠道可引水量严重减少。致使农业灌溉用水供需矛盾突出，对农业生产用水造成严重影响。二是民生水利工程建设任重道远，水利保障民生的职能亟待增强。防御水旱灾害、保障人民群众生命财产安全，推广农业节水灌溉、改善城乡居民饮水设施、保障农村饮水安全，治理城乡水环境、推动城建重点工程建设等一系列直接涉及民生的水利工作任务都相当紧迫。三是水利基础设施薄弱，有效利用率不高。虽然近年来，我县实施了一大批重点水利工程建设项目，水利保障能力显著增强，但纵观全县水利工程现状，基础设施仍很脆弱，与我县跨越式发展的要求还有许多方面不相适应。四是水利管理工作在可持续发展水利上仍存在诸多不适应、不符合科学发展观要求的体制机制问题。发展水利经济遇到了新的矛盾和问题，一些基层水利单位体制改革滞后，权责不够明确，严重影响了水利基础设施的良性运行和发展。

（二）下步工作打算

在圆满完成全年目标工作任务的基础上，立足水利工作现状，准确把握水利发展新形势、新机遇，面对困难和问题，重点做好以下工作：

一是要在科学发展观的指导下，充分把握好国家固定资产投入把水利放在突出位置，利用好编制“十二五”发展规划的机遇，积极实践可持续治水思路，搞好水利规划建设，积极谋划储备项目，为我县的水利事业可持续健康发展打基础、增后劲。

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13年，组织收入翻了近13倍；每一分税费，都凝聚了*地税人的辛劳和汗水。

*年，时任县地方税务局党组书记、局长的*同志被

评为“省劳动模范”。

*年，县地方税务局被*市精神文明委员会授予“*市文明单位”。

*年，县地方税务局被*省委、省政府授予“*—*江苏省文明单位”。

20*、20*年，县地方税务局连续两次被*市委、市政府授予“*市文明单位标兵”单位的光荣称号。

20*、20*、20*年，县地方税务局连续三次被*省精神文明建设委员会授予“*省文明行业”的光荣称号。

20*年，县地税局党组书记、局长*获得了市“五一”劳动奖章。同年，县地税局还获得了“20*-20*年度全省法制宣传教育先进单位”的殊荣。

13年，近百项荣誉牌挂满了县地税局的“荣誉墙”，从县级、市级、一直到省级，每一项荣誉都包含了*地税人辛勤的劳动、默默的耕耘和无私的奉献。

加强征管全力以赴组织税费收入

科学化、精细化治理是新时期对税收征管工作的新要求。县地税局积极推进社会化合作和团队合作，整合大征管流程，发挥资源的最大效应；加强基础数据治理，挖掘数据应用潜力，建立“一户式”理念下的征管相关数据存储应用系统；强化治理责任，构建税源即时型规范化治理系统；发展社会协税网络，实现税源精细化治理的外延扩张。构建科学化精细化的税收征管体系，全面提高税收征管质量和征管效率，高质量地完成上级下达的各项工作目标和收入任务，实现了收入总量逐年攀升。到20*年共组织各类收入突破2亿元，与建局之初的1900万元相比，增长了近13倍，组织收入的一般预算收入占全县一般预算收入超过55％，为*的和谐社会建设提供了强大的财力支持。

依法治税营造公正公平的税收环境

法治型税务是税务文化的主线。市场经济是法治经济，依法治税是税收工作的灵魂，它贯穿于税收工作的始终。为适应社会主义市场经济发展，县地税局认真实践“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，以国家法律法规、政策为依据，以ISO90*标准化治理为手段，搭建好执法监督平台，树立团队和个体的执法意识；推进专业化稽查的进程，实现稽查工作突破性发展。全面落实税收执法责任制，建立健全确保税收政策法规有效执行的源头控管机制、规范运行机制、监督考核机制，构建法治化、规范化的税收执法体系。税收执法程序正确率达到95以上，稽查选案准确率达到85以上，查补税款入库率达到90以上。

服务为先构建高效文明的“服务型”机关

公共服务型是政府职能的发展方向，服务型税务是税务文化的终端，县地税局适应这一要求，科学构建以职能为根本、权益为重点、程序为基础的全新纳税服务体系。坚持“以纳税人为关注焦点”的服务理念，以办税服务大厅为枢纽，进一步整合服务资源，提高服务水平，构建全方位、立体式、多元化的纳税服务体系。20*年全面导入ISO90*国际质量治理体系，提升税收服务层次，以“顾客为关注焦点”，高标准服务纳税人的理念在县地税局得到了确立，树立全新服务发展理念，构建创新服务平台；规范服务与特色服务相结合，实现服务功能的最优化；接受全立位的服务监督，将服务由被动滞后向主动迎前转型。实现了由被动服务向主动服务的转变，树立了良好的地税形象。使各级政府、社会各界、广大纳税人更加满足，社会随机调查满足率达到90以上，社会综合评价满足率达到100。

以人为本构筑事业和谐发展的中流砥柱

未来竞争是人才的竞争，谁拥有满足自身需要的高素质人才队伍，谁就占据未来竞争的制高点。县地税局十分注重队伍建设，坚持“人人都是有用之才”的用人理念，以提升中层干部能力为龙头，以建设分类人才库为纽带，以富于活力的竞争机制为着力点，强化“七型”干部队伍（廉洁型、学习型、规范型、法制型、服务型、信息型、专业型）建设，强化目标建设力和目标执行力，构筑自主型的行政治理模式。以“学习型”税务为载体，积极构建优秀的税务文化体系，推进县地税局事业健康和谐发展。推行能绩治理，用科学的激励机制促进团体和个人的不断发展；采取综合教育和分类施教相结合，最大限度地发挥每个人的主观能动性；实施全过程的监察督办，使阳光工程体现在每一个细节；通过科学、高效、规范的行政治理，使县地税局成为区域社会经济发展中的优秀团队。工作。坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉，认真履行“一岗双责”。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全适应地税特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展党风廉政宣传教育和廉洁从税教育，从严治队、严格治理。切实加强作风建设，果断克服形式主义、和弄虚作假行为。严格规范税收执法，

提高税务干部依法行政的能力。大力加强地税系统廉政文化建设，在全系统形成了“以廉为荣、以贪为耻”风尚。县地税局大力弘扬求真务实精神，树立勤俭节约的好风气，以“领导班子好、队伍素质好、治理机制好、执法质量好、社会形象好、党风廉政建设好”的“六好”为目标，加强监督考核，健全激励机制，狠抓工作落实，党风廉政建设取得了新实效。同时，县地税局勇担社会责任，仅在县委组织开展的“双促双联”活动中就募集资金58950元，坚持“输血”与“造血”相结合，帮助联系户脱贫致富，充分展示了县地税局主动承载社会责任的良好形象。

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当前，黔东南地税面临着极其繁重的税收收入任务，要在连续两年大幅度增长增收（增长20%和增收1个亿）的基础上，在“两高”企业不景气、三凯高速公路、三板溪电站等重点工程建设进入收尾阶段的情况下，继续保持大幅度快速增长存在着很大的困难。在全州地税系统部分单位、少数或极个别地税干部中仍然存在着的作风不过硬、服务质量不高、严明纪律不够、关心职工生活不够、学风不正、工作质量要求不高、发展意识不强等方面的问题，一定程度上影响和导致了个别单位干群关系和少数单位征纳关系不和谐、战斗力不强、作风不硬。因此，加强领导干部作风建设，提高地税机关的执政能力和领导干部的形象，确保完成全年税收收入任务，成为摆在我们面前的一项急切而紧迫的重要任务。

其次，采取切实可行措施促进干部作风的好转。

转变黔东南州地税系统干部作风要坚持全心全意为人民服务的宗旨，按照立党为公，执政为民和“八个坚持、八个反对”、“两个务必”的要求，突出“心贴群众，为民服务”的主题，围绕黔东南州地税局党组提出的建强地税“八项工程”发展总目标，以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，以转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率为目的，以解决突出问题、加强制度建设为手段，树立为民、亲民、务实、清廉的地税干部新形象，切实把广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，全面促进地税的建设和发展。具体而言，就是：

一、切实加强学习，转变干部学风。学习能力，是领导干部的基本素质，更是一个政党生命力、创造力的源泉。不学习，就会落伍掉队；不学习，就会闭目塞听；不学习，就会贻误事业，错过发展的良机。

二、以身作则，真抓实干。有效地转变干部作风，领导的示范带头作用至关重要。全州地税各级领导干部要带头转变观念，锐意进取，以求实的科学态度和创新的思维方式，认真研究、解决发展中出现的新情况、新问题。要面向基层，深入一线，调查研究。

三、确保政令畅通，切实转变政风。党员和干部要牢记确保政令畅通的政治纪律。严肃查处编造、传播政治谣言及丑化党和地税形象的人和事；严肃查处对上级安排的工作顶着不办或不及时办理的单位和个人。

四、维护人民利益，树立实效作风。要牢固树立“群众利益无小事”的思想。增强工作透明度，积极为群众解决热点难点问题。要特别关心和帮助特殊困难群体，要认真落实下岗人员再就业有关税收优惠政策，兑现有关涉及干部职工的工资福利政策，充分征求群众意见，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

五、克服推诿塞责，坚持服务作风。要牢固树立服务意识，开展“为经济建设服务，为纳税人服务，为基层服务，为职工服务”的“四服务”活动。大力推行依法行政、政务公开。切实消除不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；切实做到微笑服务、主动服务、优质服务。

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为了加强对机关作风专项整治活动的组织领导，县局成立“机关作风专项整治工作领导小组”，由县局主要领导任组长，领导班子其他成员任副组长，各科室、分局（稽查局）负责人为成员。

领导小组下设办公室，由纪检组长兼任办公室主任，办公室设在监察室，负责专项整治活动的方案制定、计划落实、统筹推进、监督检查等工作。

二、专项整治内容

（一）整治“怕担责任不敢作为”问题

1、坚决整治把“改作风”与“干事业”人为对立起来，以“求稳定”为“不干事”找借口，能拖则拖、能避则避，得过且过求太平等怕出问题不敢为的问题；

2、坚决整治对棘手疑难问题退避三舍，担心主动担当成众矢之的，甚至成为解决问题造成矛盾承担者等怕出乱子不敢为的问题；

3、坚决整治逃避职责、推卸责任，对属于自己工作职责范围内的事项消极应付，能躲则躲、能推则推，怕出问题承担责任不敢为的问题。

（二）整治“安于现状不求作为”问题

1、坚决整治工作懒散、不思进取、被动应付、惯性思维、懒惰思维滋生，在岗不在状态、在位不谋公事等安于现状当“懒官”的问题；

2、坚决整治遇到矛盾问题，躲闪推让，片面强调原则，缺乏换位思考、人文关怀，只说不能办，不想怎么办，敷衍应付、拖延了事等推诿扯皮当“推官”的问题；

3、坚决整治工作按部就班，一潭死水，毫无生气，只要不出事，宁愿不做事，干事创业激情淡化，改革创新热情退化，抓机遇谋发展能力弱化等碌碌无为当“太平官”的问题；

4、坚决整治不讲能力讲资历，不比成绩比年龄，工作拈轻怕重，不积极、不主动，不能及时有效完成任务，对矛盾、问题、难题，强调客观困难，不尽主观努力等不求作为当“昏官”的问题。

（三）整治“能力不足不会作为”问题

1、坚决整治沾沾自喜、自我陶醉、不听意见、忙于应酬，对上级的决策部署缺乏研究，对工作研究不深不透、一知半解等自以为是不会为的问题；

2、坚决整治对税制改革、税源管理、收入结构调整等新任务不学习、不钻研，工作缺乏良策，工作不得要领，导致基层看不到工作实质、上级听不到基层呼声等无所适从不会为的问题；

3、坚决整治业务不熟、程序不清，对依法办事不适应，不能及时转变服务方式，对纳税人诉求无有效解决措施等门好进、脸好看、事难办等缺贤寡智不会为问题。

（四）整治“夸夸其谈不真作为”问题

1、坚决整治执行上级决策过程中存在的重视留在口头上、部署放在会议上、批示写在文件上、落实停在形式上等做表面文章不作为的问题；

2、坚决整治当前问责和考核主要侧重干部存在“显性”的有错问责、绩效考核，对不作为这种“隐性顽疾”缺乏长效管理等制度建设不作为的问题；

3、坚决整治问责制度结果运用刚性不强、落实不力，问不到实处、责不到痛处，达不到行之有效的追责惩戒问责目的，导致干部不作为问题蔓延等问而无责不作为的问题。

（五）整治“有权任性胡乱作为”问题

1、坚决整治党性弱化，个人主义、自由主义、利己主义思想蔓延，对党不忠诚、对组织不忠诚，不遵守党的纪律，不执行工作纪律，嘴上唱高调，实际丢一边等党性淡化乱作为的问题；

2、坚决整治不注重理论学习，不重视业务学习，修身不严，不修品行操守、不修能力素养，却热衷于研究关系学等偏离正轨、走上歧途等歪门邪道乱作为的问题；

3、坚决整治重管理、轻服务，损害纳税人利益，对待纳税人态度生冷，吃拿卡要，放任贪欲、贪赃枉法，甚至对投诉群众打击报复等信念缺失乱作为的问题；

4、坚决整治不依法办税、不按程序规矩办事，问题处置不公正，政策落实搞变通，任性用权，随意执法等违反纪律目无法纪乱作为问题。

三、具体实施阶段

本次机关作风集中整治活动自2016年7月到2016年10月，共分为宣传发动阶段、自查整改阶段、监督检查阶段、巩固提高阶段。

（一）宣传发动阶段（7月22日至7月31日）。一是集中召开动员大会。专项整治活动启动后，县局召开专题会议，进一步明确此次活动的组织领导、整治内容和任务分工，确保整治工作落到实处。二是大力营造宣传氛围。充分利用通告栏、微信群等宣传载体，多措并举加强对专项整治工作内容的宣传。各单位要召开全体人员会议，专题部署专项整治工作，引导全系统干部职工积极参与，形成高度关注的舆论氛围。

（二）自查整改阶段（8月1日至9月30日）。一是自查自纠。各单位要组织全体人员，结合自身职能和岗位性质，逐条对照整治内容，客观分析排查自身存在的问题及原因，并如实填写《机关作风专项整治自查情况登记表》，撰写书面自查整改报告。二是互查互纠。结合“两学一做”学习教育活动或以组织生活会等形式，由分管或挂钩领导参加，组织全体税务干部开展批评与自我批评，客观地指出和评价身边同志存在的问题，形成会议记录。三是集中汇总。对自查自纠、互查互纠存出的问题，进行梳理汇总，由所在单位形成书面材料。四是整改落实。各单位全体人员制定个性化整改措施，逐一整改化解，整改情况以清单形式进行公开公示，接受监督、评议。

（三）监督检查阶段（10月1日至10月20日）。一是专项督查。监察室会同办公室、党办室等成立督查组，不定期对各单位专项整治活动开展情况进行监督检查。二是明察暗访。督查组不简单开展明察暗访活动，重点查处专项整治问题。三是一案双查。对检查发现的问题以及整治工作未开展、不重视或走过场的，严格追究单位负责人和具体责任人的工作责任。

（四）巩固提高阶段（10月21日至10月31日）。一是通报曝光。对各单位专项整治工作中存在的问题，县局坚持发现一起，查处一起，曝光一起，并于每月底报送县纪委。二是实际运用。县局结合专项整治活动成果，抽调部分税干采取“小班化”教育形式，畅谈对机关作风专项整治活动的体会和感悟，将专项整治活动与税收工作实际紧密结合。三是成果转化。监督检查情况和问题查处结果，作为干部选拔任用、单位评先评优、党风廉政建设责任状、年度综合目标考核的重要依据。

四、相关工作要求

（一）加强组织领导，强化组织保障。机关作风建设专项整治活动在县局统一领导下进行，各单位要成立专项整治工作领导小组，对照专项整治内容和《市地方税务局关于进一步加强机关作风建设的实施办法》（洪地税发【2016】15号）文件要求，有力有序、高效规范开展自查整治工作。

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现有在职干部职工近xx名，其中机关xx名，稽查局x名，基层税务所xx名。该局内设机构x个，即办公室、政策法规科、税源管理科、税政管理科、征收管理科、收入核算科、人事教育科、监察室。一个直属机构稽查局，9个派出机构，即xx第一税务所、xx第二税务所、办税服务厅、xx税务所、xx税务所、xx税务所、xx税务所、xx税务所、xx税务所。

二、主要职责

主要负责全县地方税征收管理：营业税、个人所得税、企业所得税、车船使用税、资源税、印花税、房产税、土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税、城市维护建设税、教育费附加、地方性教育费附加;政策性保险、残保费、工会经费、煤炭价格调节基金等税、费、基金的征收管理工作，该局信息化建设成效显著，普及计算机联网办公，推行电子网上申报纳税等多种纳税方式，以更好地服务企业，方便纳税人。

监察室的主要职责是以组织落实纪律检查、行政监察工作制度，监督检查下一级领导班子及其成员贯彻民主集中制、选拔任用干部、贯彻党风廉政责任制和廉政勤政情况;组织协调本系统党风廉政建设和反腐，败工作;受理对本系统工作人员违法违纪行为的检举、控告及有关申诉;查处本系统工作人员违法违纪案件及其他重要案件;开展执法监察和纠风工作。

三、监察室的具体做法:

(一)坚持以教育为先导，从思想上筑牢反腐倡廉防线

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一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“创业富民、创新强市”战略主线，牢固树立“强工兴市”发展理念，开展“服务企业百日活动”，以优化纳税环境为重点工作目标，以为企业减负为重要内容，不断深化机关作风建设，切实减轻企业负担，确保我市经济平稳较快发展。

二、工作目标

通过开展“服务企业百日活动”，落实优化企业发展的一系列重大举措，不断优化税收环境，支持企业创业创新、促进我市工业经济又好又快发展。

三、“服务企业百日活动”具体工作内容

（一）进一步简化行政审批程序

由办公室对现行的行政审批项目、审批程序进行一次全面清理，进一步简化审批程序，制作新的办理涉税事宜流程图、涉税事项审批程序一览表上墙公布。

（二）落实各项税收优惠政策和创新税收管理方法

1、落实优惠政策，增强发展后劲，为推进“两创”工作提供有力的政策支持。

A.积极支持企业自主创新，推进产业结构优化升级。

B.全面支持生态城乡建设，提高企业资源节约和环境保护意识。

C.支持我市中小企业和私营经济发展，增强经济活力。

D.发挥税收服务“三农”政策作用，支持我市新农村建设。

E.切实改善民生，促进和谐社会建设。

F.用足用好出口退免税政策，促进产品出口和外向型经济发展。

G.用足用好新企业所得税法，鼓励我市企业发展总部经济。

2、规范行政管理，强化作风建设，为推进“两创”战略提供优质的服务支持。

A.进一步加大税收宣传培训力度

利用各种方式进行税收政策宣传。通过建立立体的纳税宣传、咨询服务体系，通过短信、电子信箱、税收宣传刊物、咨询电话等手段加大日常宣传力度，以多种形式面向各级政府、纳税人和社会各界开展有针对性的宣传。

B.加强自身建设和部门协调，提供透明公正的税收执法环境。

管理员送政策上门。管理员加强对纳税人开展日常税收宣传，对辖区内企业分类摸底，掌握辖区内企业减免税情况，使纳税人充分享受税收优惠政策。对优惠政策未落实到位的，应告知其适用的优惠政策，使纳税人充分了解。

公开办税、推行阳光税务。大力推进国税部门信息公开，进一步实施“全程服务，阳光国税”品牌建设，对各办税事项的办理程序、内容、要求等进行全面公开，进一步推进办税“八公开”制度。

由政策法规科结合实际，对现行税收优惠政策进行梳理，制订《*市国家税务局关于为推进“两创”战略做好税收服务工作的实施意见》印发给相关企业。

（三）强化中层干部联系企业制度，充分发挥税收职能作用，积极主动地服务好经济发展大局

加强税收与经济关系的专题性分析，做好税收政策调研，认真研究实施新所得税法给地方经济发展、产业走向、地方财力带来的变化和影响，分析国际市场变化、人民币升值、出口退税率变化对出口经济的影响，并提出可行性的措施建议，为地方经济发展和党政领导决策当好税收上的参谋。实行中层以上干部联系重点纳税企业制度，对全市年纳税额100万元以上或年销售收入5000万元以上的130户企业由中层以上干部进行分工联系，及时了解企业的生产发展状况和服务需求，协助企业解决发展中遇到的问题。中层干部每季至少一次到所联系企业进行调研，认真听取纳税人的呼声，并写出调查报告。

（四）对办税大厅功能进行整合

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一、大力组织税

收收入，圆满完成各级收入任务 二、突出“三力”建设重点，不断凸显基层建设实放凝聚力、执行力和创造力。认真开展“五好基层班子” 和“基层岗位标兵”创建活动，在全系统营造“学先进、赶先进、超先进”的良好氛围。今年来，全系统共有50余人次得到本级和上级表彰。

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（一）横向岗责体系建设取得阶段性成果。全区地税系统立足于打基础、建平台、管长远，把建立横向岗责体系作为贯彻实践工作主线和创新机制的突破口，认真研究破解工作中动力不足、责任不清、落实不够、监督不力等难题，通过明晰岗位职责、规范工作流程、强化评议考核等工作，使得干部职工的思想观念、思维方式、工作方法实现较大转变，责任意识、互动意识和工作的压力感、责任感、积极性和主动性明显增强，促进了各项工作责任的落实。

（二）学习实践科学发展观活动卓有实效。自治区地方税务局作为第一批深入开展学习实践科学发展观活动的试点单位，以局党组确定的“服务科学发展，创新发展机制”为主题，在集中学习培训、深入调查研究、开展解放思想大讨论和广泛征求意见的基础上，召开专题民主生活会，认真总结*以来地税事业发展的基本经验，深入分析查找影响和制约税收事业发展的突出问题，总结提炼学习实践活动形成的共识，统筹谋划推动地税事业科学发展的思路和措施，明确加强党组自身建设的主要任务，着力解决当前工作中存在的问题，增强了推动地税事业科学发展的自觉性和坚定性。

（三）税收管理基础全面加强。全系统广泛推行《税收执法质量评价体系》，认真规范税收执法行为和征管流程，统一了区、地、县三级税收执法质量考核管理体系，健全了纳税申报、税源管理、纳税评估、税收分析、税收预警等工作体制机制，征管质量和效率普遍提高。认真落实税收管理员制度，大力推行分层次、分行业的专业化管理措施，较好地解决了税收管理粗放的问题。全区房地产税收收入实现历史最好水平，二手房交易和土地出让、转让环节的契税征管实现了新突破。推行多元化纳税申报方式，为纳税人提供优质高效服务。企业所得税汇算清缴工作进展顺利，汇算查补企业所得税近5亿元。年所得12万元以上个人自行纳税申报人数增长28%，人均扣（缴）税款同比增长96%。税收信息化建设全面提速，全系统征管信息数据省级集中和综合征管软件推广上线工作进展顺利。

（四）依法治税工作扎实推进。新的企业所得税法、自治区耕地占用税实施办法和城镇土地使用税税额调整政策平稳实施。关于调整、取消和限制矿产开发企业享受税收优惠政策的建议，得到自治区人民政府的采纳；关于协调解决西气东输二线税收问题的建议得到落实，中石油西部管道公司已在乌鲁木齐注册登记并开始申报纳税，预计每年可给自治区带来2亿元以上的税收收入；自治区地方税务局与财政厅、交通厅协商，提出由各级运管机构协助加强道路运输业税收征管的意见，经自治区人民政府批转执行。经自治区人民政府批准，明确了矿产勘察、开发和矿山转让营业税若干税收政策。个人住房交易税收调整政策执行到位。全国第17个税收宣传月活动推陈出新，增强了公民的税法遵从度。充分发挥税务稽查职能，对平安保险、烟草、中国工商银行和房地产及建筑行业实施重点检查，查办了一批重大涉税违法案件；发票打假专项整治取得阶段性成果，查处制售假发票和非法代开发票案件85起，打掉违法犯罪团伙21个，追缴税款和罚款3241.57万元，促进了纳税秩序和税收环境的好转。

（五）干部队伍建设取得新的进展。研究制定加强干部队伍建设和管理的“一个意见，十一个办法”，为规范全系统的干部教育、培训和管理提供了制度保障。深入贯彻干部选拔任用条例，积极营造公道正派的选人用人环境，全系统77名处级干部调整补缺工作反响良好。加强领导干部思想政治建设和作风建设，举办地、县局党组书记民主集中制研讨班，有力地推动了各级党组班子对民主集中制的学习实践。开展大规模干部教育培训，全年举办各类培训班26期，受训2156人次。开展“南干北学”挂职学习，召开“汉语标兵”现场观摩会，组织全系统岗位技能大练兵、大比武活动，对提高各族干部岗位技能和综合素质起到明显的促进作用。

（六）反腐纠风工作不断深入。召开案例分析通报会，并结合第十个党风廉政建设教育月活动，以案为鉴，深入开展警示教育、地税核心价值理念教育和预防职务犯罪专题教育，增强了地税干部的政策观念、组织观念和纪律观念。认真贯彻中央建立惩防体系《工作规划》，党风廉政建设责任制深入落实。积极创新监督制约机制，加大巡视检查工作力度，对地（州、市）局领导班子和领导干部的监督管理更加严格。开展税款过渡账户清理和税收票证专项检查，及时纠正违规违纪问题。积极开展民主评议政风行风工作，24个单位被命名为自治区级“政风行风示范窗口”。

（七）精神文明建设再创佳绩。广泛开展公民道德建设月和民族团结教育月活动，组织进行“维护祖国统一、反对民族分裂、加强民族团结、维护法律尊严”的大讨论。组织干部职工向汶川地震灾区捐款和交纳特殊党费254万元。全系统有46家单位荣获自治区级以上集体荣誉称号，自治区地方税务局机关工会成为自治区各厅局首家被全国总工会表彰的“模范职工之家”，全区地税系统跨入自治区级文明行业。

二、存在问题及改进措施

用科学发展观观审视全区地税工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些不符合科学发展和制约科学发展的问题。一是对社会主义市场经济体制下的税收管理全面认识研究不够，经济税收的理念不足。一些基层单位和干部存在单纯的税收任务观点，考虑问题不全面，发展思路不宽阔。二是切合*民族区域实际的税收管理体制机制不完善，工作动力不足、责任落实不到位、平均主义的问题还程度不同地存在。三是一些基层地税部门领导班子贯彻民主集中制还有差距，特别是党组集体领导机制还需进一步完善。四是干部队伍建设需要继续加强，队伍素质能力还需进一步提高。五是开拓创新能力有待进一步提高。有的干部对创新体制机制存在畏难情绪和观望思想。六是一些影响地税事业持续健康发展的基础性问题，如：基本建设滞后、编制不够、人手紧缺、一些机构设置和队伍结构不合理等问题，期待在自治区党委、政府的关心下协调解决。

针对以上问题，自治区地方税务局党组通过开展深入学习实践科学发展观活动，进行了广泛深入的调查研究和讨论分析，并在认真总结以往工作成绩、借鉴宝贵经验的基础上，形成了做好今后税收工作，推动地税事业科学发展的思路和共识。

（一）坚持贯彻创新机制的发展思路，以岗责体系建设为根本抓手，破解地税事业科学发展中的难题。创新机制是全区地税系统“工作主线”的核心，它的突破口是建立岗责体系，特别是建立横向岗责体系。要进一步坚定信心，把加强岗责体系建设作为地税系统必须长期坚持的基本工作方针和重大举措，用岗责体系来推进工作、检验成效，保证税收任务完成和各项工作的发展。同时，要努力实现岗责体系建设和贯彻落实核心价值理念“双轮驱动、两翼齐飞”，全面实施文化管理，系统、协调地解决“责任缺失”问题。

（二）坚持以组织收入为中心不动摇，强化经济税收理念，努力实现税收收入随着经济发展平稳较快增长。要正确把握经济与税收的关系，把税收工作摆在经济社会发展的大局中思考、谋划、推进和考量，坚持以组织税收收入为中心，统筹协调强化征收管理等各方面工作，充分发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用，更好地为自治区经济社会发展大局服务。

（三）坚持依法治税，把税收执法体系建设作为一项长期的战略任务，贯穿于税收工作的始终。要认真坚持组织收入原则，妥善处理好局部与全局、当前与长远、税收与经济等方面的关系，规范税收执法行为，推进和谐税务建设，提升纳税服务水平，切实把依法治税贯穿于税收工作全过程。

（四）坚持以人为本，加强干部队伍建设、党风廉政建设、精神文明建设。坚持以民主集中制为核心，加强各级领导班子自身建设；以思想政治工作为动力，团结凝聚全体干部力量；以“三能”为基本要求，促进干部综合能力素质的提升；以“三风”为正确导向，弘扬队伍清风正气；以“三严”为管理理念，从严治队，打造过硬的干部队伍；以落实“地税核心价值理念”为基础，推动系统文明建设、文化建设上新水平。

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“十一五”期间，武威市国税局在甘肃省国税局和武威市委、市政府的正确领导下，以甘肃国税精神为引领，以“任务完成优秀、社会形象良好”为目标，以“立足基层、夯实基础、务求实效”为要求，全面落实各项工作部署，大力组织收入，强化科学管理，优化纳税服务，推进依法治税，加强队伍建设，提升行业形象，各项税收工作在科学发展中稳步推进。

记者：“十一五”期间，武威国税各项工作取得较大进展，特别是税收收入连年大幅增长，为地方经济社会发展提供了坚强有力的财政保障。在加强税收征管组织收入方面您们采取了哪些好的措施？

杜争平：“十一五”以来，我市国税系统着眼于经济社会发展大局，面对严峻的组织收入形势，团结带领广大国税干部职工迎难而上，突出重点，统筹兼顾，保障了税收收入的快速增长，助推了我市经济协调发展。一是，始终严格贯彻“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，眼睛向内找问题，精心部署抓落实，攻坚克难求突破。二是，严格收入目标责任制，落实市、县区局领导基层联系点制度和分片包干、同奖同罚的收入考核连坐机制，将收入计划科学分解、层层下达。三是，加强税收分析，强化税源监控。对分产业、分行业、分重点企业的纳税情况、生产总值、宏观税负、微观税负进行全面调查测算和相关经济指标的对比分析、宏观税负分析和税收弹性变化分析，密切跟踪企业生产经营动态和税源变化情况，不断强化对重点税源的动态监控。四是，先后开展了“征管质量年”、“制度落实年”和“管理创新年”活动，持续不断地提高税收征管的科学化、精细化、专业化水平。“十一五”期间，我市国税系统累计组织入库各项税收收入224011万元，其中：增值税154610万元，消费税18756万元，利息所得税9753万元，企业所得税16025万元，车购税24867万元。税收收入分别以29.11%、16.76%、10.61%、22.95%、25.13%的幅度增长，无论是收入质量，还是总量、增幅、进度，都连年实现了较大跨越。

记者：信息管税和税源专业化管理是国家税务总局提出的税收征管方式变革的主要内容之一，武威市国税局如何在这方面不断创新，提出的“4+1”税源专业化管理模式成为全省国税系统新的亮点？

杜争平：在信息管税方面，我们制定下发了《武威市国税局信息管税实施意见》，认真开展了征管基础数据清理。健全完善了《征管数据质量考核办法》和《武威市国家税务局税源与征管状况监控分析一体化工作制度（试行）》，明确规定了数据采集、录入、审核、应用、监控等一系列操作规程，加强数据信息管理，每季度开展一次征管数据质量分析，指导基层不断强化数据信息管理，深化经济税源信息分析应用，为进一步拓展信息管税领域和范围奠定了坚实的基础。

针对我市重点税源和行业税收管理的难点，我们在认真调查研究、深入分析评估我市税源管理现状的基础上，制定了《武威市国税局税源专业化管理实施意见》，提出了“重点税源集中管理、风险行业统一管理、专属类型专门管理、属地划片分户管理加专业化纳税评估团队”的“4+1”税源管理模式。通过几个月的运行，我局税收专业化管理机制运行顺畅，管理成效初步显现。重点税源在税收增长中的支撑作用得以凸显。同时，专业化评估团队优势逐渐显现，优化了征管资源配置，发挥了税务分局个性化服务的优势，提升了特殊行业纳税人的税法遵从度，培养了行业税收管理能手，形成了一个分局有一个管理重点、有一支专业队伍、有一项管理特色的征管新格局。

记者：纳税服务是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容。今年以来，武威市国税局怎样确定建立健全纳税服务需求响应机制和优化办税流程等两项重点，使纳税服务质效快速提升？

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二、以严格的管理制度，保证金税工程的运行畅通无阻。

*年7月开通的金税工程，扭转了1994年以来虚开增值税专用发票犯罪活动一度十分猖獗的局面，有力地打击了不法份子利用增值税专用发票偷骗国家税款的犯罪行为，大幅度提高了对增值税一般纳税人的税收征管、稽查工作的质量和效率，加强了对税源的控管，促进了增值税收入的稳定增长，也提高了税务机关的执法水平。因而，如何抓好金税工程工作，保证金税工程各子系统及网络系统的正常运行，就成为我局领导班子的主要抓的重头工作。两年来，我局牢牢树立“金税工程是增值税管理的生命线”的思想，一方面狠抓金税工程的推进，另一方面不断强化内部管理，“严”字当头建立健全保证金税工程建设和运行安全的各项管理制度，从发票发售、申报认证、稽核一直到协查的全过程的各个环节，都建立了严格的岗责制度，实现了不同环节在网络上相互监督、制约的措施，堵塞了在增值税管理中的漏洞，大大减少了我局执法的随意性。两年多来，我局在金税工程的运行中，没有发生一例责任事故，金税工程“四率”均达100%。我局近两年税收收入的高增长率，与严格执行金税程有关制度、征管质量得到提高息息相关，是信息化效益的凸现。

三、将信息技术广泛用于内部管理，提高管理效率，强化队伍建设。

××县国家税务局在不断探索税收信息化的同时，还开展了微机技术在内部管理上的广泛运用：

（一）为使我局人力资源得到合理配置和开发，加大人事管理力度，我们实现了人事档案信息的计算机信息化管理。对我局114名干部的个人基本情况、家庭成员及社会主要关系、教育状况、培训状况、奖惩记录、工作经历、个人特长、紧急联络办法等基础档案信息进行了全面详细的统计和登记，并进行个人照片扫描、文字录入和数据库建立工作。在人事管理中，人事统计工作是人事工作的重要基础，按照传统的工作方法，完成一项统计工作，往往需要投入大量的人力、财力和时间。周期长，过程繁琐，而且准确性、时效性差，统计手段的落后直接影响了工作的成效。有时各种数据，用的时候出不来，出来的时候又用不上，人事统计成了人事管理工作的一个棘手的难题。人力资源的管理信息化，使人事管理动态化，能自动生成各类报表，使各种人力资源数据和统计的效率得到提高。使我局人事管理工作有了新的突破。

（二）在工资管理工作中，使用工资管理软件，变原来的分部门核算为统一核算，提高了工作效率，使原来的十五个部门核算员减少到一个人就能完成，同时堵塞了手工操作中的漏洞，提高了正确率，并方便各种数据的统计。

（三）为强化考勤信息化管理，我局利用考勤机组成的网络考勤系统，并配备监控系统完善考勤管理。在考勤时间，干部职工直接通过内部网站录入个人密码，考勤机记录人员签到时间信息。计算机定期或实时采集各考勤机中保存的数据，可分别进行分类汇总、统计或查询，生成各种考勤报表等。该系统配合完善的管理制度，将形成一个方便、快捷、高效的税收工作考勤管理体系，只要在内部网站录入个人密码，就如同签名一样，完成签到过程。该系统将严格控制代替签到、班中外出、迟到、早退等违纪行为；能迅速、全面、准确的获得各种考勤数据，随时调取、阅读考勤情况，随时监控考勤过程；便于查询、管理，减少人工统计的工作量，并确保统计结果的正确性、及时性和多样性，同时编制规范的统计报表。信息技术使人事管理、工资管理、考勤管理得以完善，对我局的干部队伍作风建设起了人力不可替代的作用。

四，以严谨的科学态度和高涨的工作热情，短时间、高质量完成ctais试点任务，进一步加快我局税收信息化步伐。

紧紧盯住税收信息化发展的前沿，做好“科技加管理”文章，全面提高队伍素质，不断开创我局税收工作的新局面是我局领导班子近年来订下的目标。《中国税收征管信息系统（ctais）》是国家税务总局“十五”计划的重要内容之一，是全国税收征管信息系统的主体软件。为此，在今年3月××市国家税务局将我局定为××市ctais试点单位后，我局又主动申请，在7月底经自治区国家税务局批准成为全区ctais三个试点单位之一。这是区、市两级国税领导对我局的充分信任，也是我局信息化发展一个不可多得的契机。为进一步加快我局税收信息化的步伐，为××市局全面推行ctais系统积累经验，为广西县级税务机关推行ctais树立样板，为中国税收信息化建设奉献××国税人的一份力量，我局集中全部人力、物力，强调提高认识、严守纪律，按照“积极稳妥、精心组织、稳步实施、确保必胜”的工作方针，以严谨的科学态度和夜以继日的高涨工作热情，团结奋战，仅用三个月的时间就完成了试点任务，实现了ctais前台上线运行。ctais的成功试运行将使我局进入新一轮即以信息化建设为前提的征管改革，是维护税法严肃性、与涉税违法犯罪斗争的“杀手锏”，是加强“两权监督”、促进队伍建设的重要基础和治本措施，是新时期杜绝执法随意性、提高税收征管质量和效率的重要措施和保障。

以推广应用ctais为契机，我局建立了统一的职责分工、业务规程、硬件配置、网络建设、软件应用和监督考核以及制约等工作机制。按照集约化的要求，压缩征管机构的层次和数量，简化和规范内外工作程序，降低税收征收成本和纳税人的纳税成本，以最小的投入求得最大的产出。进一步调整了征管机构，提高集中征收度，重组征管业务，建立科学、严密、高效、合理、规范的岗责体系，建立起“多元化申报，县一级征收，乡镇属地管理，县一级稽查”的专业化税收征管新格局，并计划用三到五年的时间全面实现纳税申报多元化、税款征收集中化、税源管理属地化，税务稽查专业化、征管信息一体化，税收成本最小化、税收执法规范化。

为完成这次ctais试点工作，我局付出了极大的努力：

（一）制定详尽的实施方案。整个试点工作过程，我局共制定了包括《××县国家税务局ctais推行工作实施方案》在内的个方案，使每一个参战人员明确各自的职责，打有准备的仗。

（二）科学合理地完善岗责体系，为试点工作提供组织保障。根据ctais的业务流程对全局的岗责进行了重新修订、完善和调整。

（三）抓好人员培训，提高整体素质。为适应试点工作对人员素质的要求，我局采取外出考察、网页教学、办班等多种方法，分别对全局的所有干部职工进行了试点相关操作的技术培训。

（四）科学、准确完整地准备数据。为保证试点工作的科学性，我局坚持四级审核原则，数据小组自审、分局组织人员又审、互审、最后集中县局专门人员再审，层层把关，追究责任，确保数据准确。

（五）全局人员的忘我工作态度。全局共有116人直接参与了ctais推行相关的工作，占全局的100%，共计加班加点近5000多人次、近万小时。

五、加大信息化建设设备的投入和信息化人才的培养

信息化建设需要大量设备的投入支撑。为此，我局想方设法集中财力加大设备的投入量，至目前为止，我局计算机拥有数达到人手一台，中层以上干部还配备了手提电脑，建立了网络教室和多功能的数字、语音会议厅。县局领导对信息化建设的重视造就了一批信息技术与税收实务复合型人才，通过几年的努力，我局已全员通过计算机nit考试，并有一位同志在全区计算机比赛中获得第二名。