高效农业灌溉范文

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中图分类号：S274 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632056

1 农业高效节水灌溉技术的重要性

农业节水建设在新疆水资源优化配置与合理利用中具有非常重要的作用。

1.1 在提高当地农业生产力发展水平方面的作用

由于农业高效节水技术结合了当今一些现代化的先进科技技术，并以先进的科技配套设做为辅助，因此，在很大程度上转变新疆地区传统的老式的农业用水方式与生产方式，最大限度地促进农业发展。

1.2 在推动农业现代化进程方式发挥的作用

新疆农业高效节水技术的发展加快了农村水利的现代化进程。一些地区通过高效节水技术通过膜下滴灌建立起的节约型种植模式，解除了资源短缺和市场竞争束缚，使生产要素得到优化，进而最大限度地发挥农业自然资源与生产潜力优势，如通过先进的灌溉系统，可以使传统的人工作业实现机械化作业，大幅度提升灌溉劳动生产率，使传统的耕作技术和种植结构得到创新，最终实现新疆地区农田灌溉现代化。

2 新疆农业高效节水技术的发展现状

新疆地处内陆干旱区，基于特殊的地貌特征和气候特点，目前，新疆农业主要靠水利灌溉为典型的灌溉农业作业方式，因各方面重要性的显著体现，受到当地农民的接受和认可，农业高效节水技术将会得到普遍应用与推广。

2.1 灌区建设方面

农业节水是灌区建设的重要核心内容。根据新疆目前拥有的大小河流是以及河川径流总量，为平原区地下水可开采量提供了应用基础。在灌区建设上，全疆农业总灌溉面积增长近6.5倍，各种配套渠系建筑物如水闸、排水渠均有所增加，鉴于此，大大提高了渠系利用系数。

2.2 水资源利用方面

大力发展节水灌溉技术，是实现水资源可持续利用、支撑国民经济可持续快速发展的战略措施。随着农业需水量和自然生态总缺水量的不断增加的利用现状，以及当地工业化建设与人居、自然环境的需求情况，农业节水建设在水资源优化配置、保护与合理利用中发挥了重要作用。

2.3 农、果作物种类普及性方面

2.3.1 农作物

新疆采用滴灌灌溉的农作物已由原来单一的棉花、葡萄、果树等少数作物扩大到辣椒、番茄、土豆、玉米、甜菜、打瓜等所有特色经济作物。近几年，阜康市、沙湾县、博乐市等地开始了小麦、玉米滴灌试验示范的规模化管理与规划，滴灌技术适应灌溉农作物种类不断扩大。

2.3.2 果树

一些果树发展区如干旱的吐鲁番地区，基于其水资源紧缺、种植作物主要为葡萄、灌溉水平较低等特点，实施并进行了高效节水滴灌技术的试验研究，成龄葡萄的灌溉定额由地面沟灌的1300m3左右降至800m3左右，在保证果品品质和产量的同时，节水效果也非常显著。

3 新疆农业节水技术发展主要模式分析

3.1 以大田棉花膜下滴灌为主导的技术模式分析

膜下滴灌的节水灌溉模式在棉花生产中具有很强的节水增产效果，可有效缓解投资资金短缺或劳动力不足的情况，在新疆地区发展非常迅速，它主要是将传统滴灌技术与覆膜种植技术进行的一种有机结合，在配合高密栽培、水肥耦合等农艺技术的同时，用新方式延伸和细化以往的传统地膜栽培技术的另一种节水形式，实现了棉花单产产量的提高。

3.2 规模化的自压喷灌技术模式分析

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二、灌区存在的主要问题

经过几十年的发展，墨玉县灌溉输水网络已经形成，但资金短缺和水资源贫乏等因素严重制约着全县工农业的发展。全县的灌溉发展还存在诸多的问题。

1．春旱问题突出由于降水稀少，气候干燥，春季增温迅速，夏季气候炎热而且多风，因而蒸发强烈。作物播种及小麦生长期灌水时又逢河流的枯水期，因而经受干旱威胁，除个别年份外，小麦生长都有不同程度受旱，受旱年概率达90%以上。

2．水资源利用率低由于地表来水季节上分配不均，水库调蓄能力有限，加之灌区输水线路长，渠系利用系数偏低，渠系渗漏量大，有些骨干工程年久失修，又疏于管理，因此实际运行能力远低于设计能力，使有限的地表水资源得不到充分利用，造成水资源严重浪费。

三、高效节水灌溉发展规划目标

1．规划的控制指标2011~2015年：共发展高效节水灌溉工程面积22.0万亩，使全县高效节水灌溉面积占总灌溉面积比例由现状的0.8%提高到16.5%；灌区灌溉水利用系数由0.46提高到0.51；亩均灌溉水量由952m3/亩下降到797m3/亩。2016~2020年：共发展高效节水灌溉工程面积24.0万亩，使全县高效节水灌溉面积占总灌溉面积比例进一步提高到30.9%；灌区灌溉水利用系数提高到0.55；亩均灌溉用水量下降至624m3/亩。

2．规划水平年本次规划以2009年为现状年，2015年为近期规划水平年，2020年为远期规划水平年。

3．高效节水方式的选择与确定高效节水方式的选择有多种，田间高效节水工程主要有管灌、滴灌、涌泉灌、喷灌等。

（1）低压管道灌低压管道灌是以管道代替明渠输水的一种新的节水灌溉方式，可以大大减少输水过程中的渗漏和蒸发损失，使输水效率达95%以上，比土渠、砌石渠道、混凝土板衬砌渠道分别多节水约30%、15%和7%，亩投资相对较低，对各类作物均适用。

（2）滴灌滴灌适应性强，对水质要求高，节水效率较高，但亩投资较大，主要用于效益比较好的一些经济作物，如果树、棉花、蔬菜等。该技术可节水40~60%，增产20%以上，有显著的经济效益。

（3）涌泉灌涌泉灌属于小管出流灌溉方式，以小股水流、射流形式局部灌溉作物根区土壤中，涌泉灌抗堵能力强，水质净化处理简单，特别适用于透水能力大，保墒性差的沙性土壤，被广泛地应用于果树灌溉。

四、水资源供需平衡分析

1．农业发展指标预测

（1）总灌溉面积规划目前墨玉县灌区作物种植以冬小麦、玉米、棉花、苜蓿为主，现状年灌区总灌溉面积为128.36万亩，其中种植业为56.09万亩，林果业为58.72万亩，牧草为13.55万亩，农、林、草用地结构比例44：46：11。2015年灌区总灌溉面积调整为139.36万亩，较现状新增11.0万亩；2020年总灌溉面积调整为152.36万亩，在2015年基础上再新增13.0万亩，两个规划水平年灌区农、林、草用地结构比例均为43：46：11。

（2）高效节水灌溉面积规划灌区现有高效节水灌溉面积1.045万亩，其中滴灌0.285万亩，低压管灌0.76万亩。根据和田地区中长期农业高效节水规划思路，墨玉灌区在“十二五”及“十三五”期间共发展高效节水灌溉面积46万亩，其中在灌区建设高效节水灌溉面积8万亩，灌区内部共建设高效节水灌溉面积38万亩，全部利用地下水。其中：发展涌泉灌4.0万亩，滴灌25.0万亩，低压管灌17.0万亩。

2．各业需水预测

（1）工业用水量预测工业需水量按万元产业总产值需水量进行预测。据调查，墨玉县现状工业万元产值用水量为150m3/万元。随着工业节水水平的提高及工业产业结构调整，工业需水量将逐年降低，规划2015年为130m3/万元，2020为100m3/万元。

（2）人畜生活用水量预测根调查，墨玉县现状生活用水定额城镇85L/人•日、乡村60L/人•日。预测近期城镇95L/人•日、乡村65L/人•日，远期城镇105L/人•日、乡村70L/人•日。牲畜用水量按10L/只•日计算。

（3）渔业用水量预测灌区渔业用水量按每亩水面每年灌水定额1,500m3测算。

（4）水利用系数规划灌区人畜及工业全部利用地下水，规划利用系数为0.9；渔业用水一般从支渠引用，利用系数随干支渠防渗率的提高而提高，各水平年分别规划为0.70、0.73、0.77。

（5）农业用水量预测灌区2009年农业灌溉总需水量为12.22亿m3，农业综合毛灌溉定额为952m3/亩。2015年农业灌溉总需水量为11.11亿m3，农业综合毛灌溉定额为797m3/亩。2020年农业灌溉总需水量为10.35亿m3，农业综合毛灌溉定额为679m3/亩。

3．规划年供需平衡分析

（1）近期2015年P=50%年份，墨玉县灌区可利用河水为9.84亿m3，利用地下水（含泉水）为2.60亿m3，可供水量合计为12.44亿m3，灌区需水量为11.46亿m3，灌区余水0.78亿m3。灌区66万亩天然林草的生态需水量为1.22亿m3，若计入生态需水量后，灌区尚缺水0.44亿m3。P=75%年份，墨玉县灌区可利用河水为8.62亿m3，利用地下水（含泉水）为3.08亿m3，可供水量合计为11.70亿m3，灌区需水量为11.46亿m3，灌区余水0.04亿m3。

（2）远期2020年P=50%年份，墨玉县灌区可利用河水为9.84亿m3，利用地下水（含泉水）为2.63亿m3，可供水量合计为12.47亿m3，灌区需水量为10.74亿m3，灌区余水1.56亿m3。灌区天然林草的生态需水量为1.22亿m3，计入生态需水量后，灌区尚有余水0.34亿m3。P=75%年份，墨玉县灌区可利用河水为8.62亿m3，利用地下水（含泉水）为2.78亿m3，可供水量合计为11.40亿m3，灌区需水量为10.74亿m3，灌区余水0.49亿m3。

4．节水量分析

根据规划，灌区至2020年共发展高效节水工程面积46万亩，其中新增地建设面积为24万亩，老灌区改造面积为22万亩。根据老灌区项目建设前后灌溉定额的变化，可计算项目建设总节水量。根据计算，项目建设共可节约水量10,928万m3。

五、项目区节水规划实施对环境的影响

1．适当增加灌溉面积对环境的影响

本次规划是在维持生态环境现状，使其不至于进一步恶化的前提下，经水土平衡、生态耗水平衡分析，在对原灌区进行节水改造的基础上，适当增加的灌溉面积。这必将促进墨玉县国民经济的发展，使局部地区由人工生态系统代替原来的荒漠生态系统。

2．工程施工对环境的影响

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焉耆县以高效节水与农业产业化相结合、以高效节水与抗旱相结合、以高效节水与地下水开发相结合、以高效节水与保护生态环境相结合等为一体，把握机遇，开拓创新，真抓实干，大力发展高效节水灌溉工程，带动了全县农村经济的快速发展。

1．基本情况

我们是一个以农业为主，农林牧并举的农业县。近年，唯一的地表水灌溉水源开都河进入枯水期，来水量明显减少，用水指标逐年下调，加之无坝引水，用水保证率低，形成了“春旱、夏洪、秋缺水”的局面，水量指标严重不足与农业用水需求不断增加的矛盾日趋明显，严重制约了我县农村经济的快速增长，开展高效节水工程迫在眉睫。仅2008年就推广高效节水灌溉面积5万亩，使全县高效节水灌溉面积达到了8万亩，并取得了较好的经济效益。

2.主要做法

2.1加强领导，明确目标，加大高效节水灌溉工程推广力度

为加快发展高效节水灌溉步伐，有效提高水的利用率和灌溉保证率，通过考察和学习，制定下发了《焉耆县高效节水工程建设实施方案》，确定了高效节水灌溉面积的目标任务。同时，加大高效节水灌溉工程的投资力度，2009年投入高效节水资金1200万元，用3-4年的时间在全县完成30万亩高效节水灌溉面积。通过广泛发展和推广高效节水灌溉技术，进一步加快我县现代农业发展步伐，将我县的灌溉水利用率大幅度提高，从根本上解决全县用水指标短缺问题。

2.2加强宣传教育，转变思想观念，为推广高效节水灌溉技术营造良好氛围

推广高效节水灌溉工程，首先是农民的观念问题。通过采取宣传、示范、引导等措施，反复宣传和引导村民走合作种植和节水灌溉之路。以种植工业番茄为主的“裕民”专业合作社为典型，为合作社新打配套机井2眼，并以个人名义筹措资金10万元，作为滴灌工程的前期投入资金和增收保证金，并承诺采用滴灌工程亩产不增加的，筹措资金不予退还。此举使农民看到了政府及水利部门的决心和信心，消除了以往的顾虑，农民的干劲也调动了起来。当年，该合作社2000亩工业番茄就取得了大丰收，从以往的6吨/亩提高到8吨/亩，每亩收入达3680元，农民不但将10万元前期投入资金和增收保证金予以返还，并扩大了专业合作社的规模，由原来的53户扩大到了204户。通过专业合作社的典型带动，开启了高效节水灌溉新征程。

2.3制定优惠政策，调动农民开展高效节水灌溉工程的积极性

为加快高效节水灌溉技术推广步伐，坚持 “以政策为保障，以技术为推动”的原则，采取政府积极扶持、引导和补助的发展模式，制定出台优惠政策。凡农民开展高效节水灌溉面积达到800亩以上的，耕地以条田为单位，且连片统一种植的滴灌工程，除自治区、自治州高效节水补助资金以外，我县在以下三个方面予以补助，一是没有建设机电井的，争取项目资金在其滴灌项目区内配套1眼机井，提供首部系统1套，再给予50元/亩的补助资金；二是利用现有水源地机井进行高效节水灌溉建设的，县财政补助改造机井费用，提供首部系统1套；三是基本农户自筹资金打井进行高效节水灌溉建设的，免费对井房进行改造，并补助固定式首部系统1套，再给予100元/亩补助资金。优惠政策的制定实施，调动了农民开展高效节水灌溉技术的积极性，推动了我县高效节水灌溉工程的快速发展。

2.4多措并举，全力以赴，加快推进高效节水灌溉工程建设步伐

一是利用机井建设项目，开展机井改造，完善配套设施。二是充分发挥农民用水者协会的作用，引导农民积极采取“一事一议”的办法自筹资金新打机井。三是大力推广组建农民专业合作社，扩大高效节水灌溉工程覆盖面。

3.取得的成效

一是可以解决农业规模化经营的问题。按照“一个允许”和“三个不得”的原则，发展高效节水农业，推动了土地资源的有效整合，实现了农作物的集中连片种植，提高了土地利用率和集约化经营水平，促进了农业增效、农民增收。

二是可以解决农民专业合作社发展的问题。发展高效节水农业和农民专业合作社两者相辅相成，相得益彰，互为依托，共同发展。

三是可以解决农业发展资金贷款难的问题。以往金融机构向小而散的农户发放农业生产贷款，不但运行成本高，风险也很大，发展高效节水农业实行土地合作经营以后，合作社作为拥有独立法人资格的经济实体，金融机构可放心发放贷款，有效解决了农业发展资金贷款难的问题。

四是可以解决盐碱地治理的问题。发展高效节水农业，有效降低了地下水位，土壤盐渍化程度有了一定程度的减轻。

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1 宁波市农业节水灌溉现状研究

宁波是一个水资源相对短缺的城市，全市多年平均水资源总量75亿立方米。随着城镇化进程的不断推进，以及二、三产业的不断发展，水资源短缺成为制约宁波市经济发展的瓶颈。农业作为用水大户，通常情况下，主要是部分农田水利基础设施较为薄弱，灌溉水的利用率和利用效率普遍比较低。

1.1 农业用水量变化情况 在农业用水方面，对于宁波来说，主要包括农作物、林业和水产养殖业，以及畜牧用水等，其中，用水所占比例最高的是农作物灌溉。气候、作物种类、土壤类型及管理水平等多种因素都会对农作物的灌溉用水量产生影响和制约，因此每年的灌溉补给量存在一定的差异性。在农田灌溉用水量方面，1980年全市约为12.02亿m3，占全市年用水量的86%；到了20世纪90年代，随着调整种植业结构，以及推广使用节水农业技术，在这种情况下，在社会总用水量中，农田灌溉用水量所占比例逐年下降，到2013年农田灌溉用水量为5.73亿m3，占用水总量的32.4%。

1.2 节水灌溉设施建设现状 截止2013年，在总供水能力方面，宁波市水源工程由解放初期的3亿立方米增加到21亿立方米，农田有效灌溉面积已达183.38千公顷，有效实灌面积达到180.5千公顷，其中旱涝保收农田达到109.54千公顷，占55.2%。随着全市水资源供需矛盾的日益突出，以及农业现代化进程的不断推进，需要大力发展节水灌溉工程。各县区（市）在农田水利建设项目资金的支持下，一大批农业节水灌溉设施投入运行，重点开发并推广应用管道灌溉、渠道防渗、滴灌等节水增效工程技术。到2013年底，全市节水灌溉总面积达82.13千公顷，其中喷微灌面积4.61千公顷。

1.3 农业节水灌溉技术的主要模式 宁波市农业节水灌溉技术的应用主要模式有工程性节水灌溉技术和非工程性节水灌溉技术，其中非工程型节水灌溉技术主要有水稻薄膜灌溉、农业种植结构调整和节水型畜牧业发展模式，本文对渠道防渗、低压管道输水灌溉和喷微灌技术[1]进行重点介绍。

在目前农田灌溉中，渠道防渗是主要的输水方式，采用混凝土U型渠道、预制空心板梯等防渗技术，由于糙率小，流速快，在一定程度上使得渠系水利用系数提高到0.6-0.85。

低压管道输水灌溉：该灌溉技术利用小于0.2MPa的水压力，将水通过管道直接送到田间进行灌溉，进而在一定程度上减少水在运输过程中的渗漏和蒸发，通常情况下，水的利用率超过90%。在河网提水灌区和自流条件好的灌区，低压管道输水应用范围比较广，但是，在成本投入、灌区要求方面，这种灌溉及时要求比较高。

喷微灌是现代高效节水的有效灌水技术，按照作物的需水要求，通过管道系统和安装在管道上的喷头、滴头、微喷头、滴灌带等特制灌水器，将水和作物生长所需要的养分直接输送到土层和作物根部的灌水方式，具省水、节能、精量、适应性强等优点。2010年-2014年期间，全市微喷设施累计收益面积307526亩，投入总资产共计5.98亿元。

2 宁波市农业节水灌溉存在问题及原因分析

2.1 宁波市农业节水灌溉存在问题 宁波市农业节水灌溉主要存在以下几个问题：①农业节水政策机制不完善。目前，农业节水政策机制建立，给全市农民带来很多政策，同时对农业节水也取得了很好成效，但也存在些小问题，节水补偿政策只能让很少一部分农民收益，大部门农民要建设节水设备，要花费很多成本，跟农业收益慢有很大矛盾；也有县区对于节水补偿没有及时落实，长期耽误农民投入农业再生产，不利于农民以水资源配置来调整种植结构，激励农民发展节水。②节水建设与管理体系不完善。节水工程建设投资渠道多，建设标准不统一，节水工程实施后难以衡量节水工程的实际效果。③水资源管理手段不先进和灌溉技术选择不到位。目前，许多灌区农业用水计量措施设施不到位，由人工完成水资源的使用、管理、计量、监督，缺乏高科技支撑。同时对于灌溉技术选择不明确，整体上停留在前面所述模式，未对实际的灌区情况、农作物类型、水源方式、投入资本及经济社会效益等综合评价上进行精准选择模式，导致存在用水浪费现象，投入太大，收益太慢等问题，影响农业节水实施和贯彻落实。

2.2 主要原因分析 针对宁波市农业节水灌溉存在问题，主要从以下二方面进行分析：

2.2.1 农业节水高效节水灌溉技术的市场需求诱导性选择分析 农业技术变迁是资源禀赋稀缺程度决定的不同供给弹性资源的相对价格的诱导反应，也是对现代农业要素相对价格下降的反应。同样，水资源的稀缺会诱导节水灌溉技术的变迁，资本的投入、相对价格便宜的节水设施产品诱致了高效节水灌溉技术的创新和推广，高效节水灌溉技术选择遵循着市场需求诱致性技术选择理论。施莫克勒-格里克斯的市场需求诱致性技术选择理论对诱致性技术选择做出很好地解释，一个国家或地区农业技术是由节约日益稀缺的生产要素和具有更大市场需求诱致而产生了技术创新和选择[2]。

宁波高效节水灌溉技术是市场需求的诱致性技术选择，在对高效节水灌溉技术需求的市场诱导下，科研部门、企业等对高效节水灌溉技术创新，通过科研、试验和推广取得了相对价格适合的高效节水灌溉设施产品。节水灌溉设施产品相对较低的价格和巨大的市场需求推动节水灌溉技术快速的大面积推广。农户遵循成本和收益的原则，用资本代替传统的灌溉技术，选择了高效的节水灌溉技术，但是，高效节水灌溉技术推广初期也遇到很大阻力。只有高效的节水灌溉技术大面积采用，企业生产的节水产品才能达到最优惠的价格，并且节水灌溉技术推广的交易费用及节水设施及产品的应用成本才能降低到最低。

2.2.2 农业节水高效节水灌溉技术的要素稀缺诱导性选择分析 农业技术的选择行为一般遵循要素稀缺诱致性技术选择理论[3]。宁波体制虽使得农业所处的市场化程度不高，但是，宁波对节水灌溉技术选择仍然受到要素资源稀缺性诱导，以水资源和农业产品为主的稀缺要素资源诱导了农业节水灌溉技术的变迁。农业基地遍布宁波边远区的各地，许多农业合作社建立在偏僻山区，地处风头无水，自然环境相对恶劣，水资源非常稀缺，要素资源的稀缺制约着经济社会的发展，特别是农业发展。宁波农业生产（特别是果业）一直面临水资源和劳动力短缺的困境，高效农业节水灌溉技术的选择有效地解决了要素资源的稀缺性。

宁波对高效节水农业灌溉技术的选择最主要是解决山丘水资源稀缺，可以说水资源日益稀缺加速诱导了高效节水灌溉技术的创新和推广。近些年气候极端变化，在发展农业生产与自然环境的抗争过程中，节水水源，兴修水利，发展节水灌溉，则是农业生产的一项重要任务。在解决水利灌溉的建设中，宁波为适应不同时期对稀缺水资源的需求，在经济可接受的程度下发展适宜的农业节水灌溉技术，其目标都是为节约日益稀缺的水资源，节水灌溉技术朝着更加高效节水的灌溉技术变迁。宁波高效节水灌溉技术选择是以水资源和劳动力稀缺为主要稀缺要素资源及其它要素稀缺共同作用诱导反应的结果，要素的稀缺和要素价格变化致使宁波市及农业基层生产部门和农户对高效节水灌溉技术产生了诱致性技术选择。

3 政策与建议

3.1 合理配置农业水资源，发挥稀缺对行为诱导

3.1.1 合理配置农业用水，监督农户节约用水 宁波市政府、水利局和其他相关部门应加强农业用水管理，合理配置农业水资源，通过水资源的配额限制诱导灌区地方政府推行节水灌溉，采取节水行为，引导和推动农户对高效节水灌溉技术的选择。一个区域或灌区的农业水资源配置合理，水资源稀缺性能诱导政府、农业基层组织、农户等采用更加节水的灌溉技术以节约稀缺的水资源。

3.1.2 建立水权交易机制，开展农业高效节水 建立节约水量交易机制，构建交易平台，利用水交易市场的资源配置功能促进农户，对节余水进行交易，保障农民在水权转让中的合法权益，从而推动农户对农业节水灌溉技术选择。政府引导和监督灌区水权交易，构建以市场为主导，政府监控的水权交易体系，促进灌区推广高效节水灌溉技术。

3.2 优化相关制度和环境，推广高效的节水灌溉

3.2.1 改善节水灌溉技术选择制度环境，加强政府宏观调控 国家应制定和完善农业节水相关的法律、法规，采取强制性制度限制和规范农业用水。宁波依据国家农业节水有关法律、法规，部署各县区农业节水措施，依法治理和整顿浪费水资源行为，加大推广高效的节水灌溉技术。

3.2.2 完善农业科技创新体系，提升农业科技创新服务能力 依据我国和浙江省农业技术推广服务体系，构建宁波市县乡多级多层次农业技术推广服务体系，提高节水灌溉技术推广机构服务能力，为农户节水灌溉技术推广提供良好服务。加强基层农业科技推广机构建设，加大对乡村节水灌溉技术的推广服务力度。鼓励节水灌溉技术设备供给企业建立技术推广服务机构，加强与农户面对面的技术服务。加强节水灌溉技术应用作物耕作后“产学研结合”服务，鼓励农业科研单位、高校从事与节水灌溉技术应用相关的技术开发、技术咨询、技术服务等。引导和扶持各类与节水灌溉技术相关合作组织建立技术服务机构，加强和提升合作组织的节水灌溉技术服务能力。

参考文献：

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一、前言

随着人口的增加和经济的发展，21世纪的中国将面临着更加严重的水资源短缺压力，水资源很可能成为中国乃至世界最为稀缺的资源。我国水资源十分短缺，水资源总量为28万亿立方米，居世界第六位，但人均水资源占有量仅为2300立方米，约为世界人均水平的四分之一，是世界13个人均水资源最贫乏的国家之一。随着社会经济的发展，我国水资源供求矛盾日益突出，在我国的用水结构中，农业一直是用水大户。2008年，我国总用水量为 5819亿立方米，其中农业用水 3601.96亿立方米，占总用水量的 61.9%。由于有限的水资源供给和激增的水资源需求导致了我国日益严重的水资源匮乏，同时快速增长的工业和城市生活用水逐渐挤占农业用水。为此，我们必须对农业高效用水进行探讨和研究。

二、干旱缺水趋势下灌溉农业高效用水措施

1、将水价作为节水激励机制来促使农户主动节水

农户作为灌溉的主体，其行为和素质在很大程度上决定了节水效率的提高。然而传统水意识和用水习惯普遍存在，农户往往缺乏对水资源短缺和农业节水的认识，认为节水是政府部门的事，农业水危机和水环境保护意识淡薄。尽管政府为提供节水技术做了很大的努力，但是农户缺乏节水的动力。现有的状况是水资源既短缺，灌溉水价格亦低，造成了农户水

资源低效利用。为此，灌区应实行按量收费，让农户参与灌溉管理，促进节约用水。农户可根据自身的种植面积和农作物类型，制定一个合理的灌溉用水量，以“水票”的形式将水权下放给农户，由农户自由安排灌溉水量和时间。如果农户有剩余水量，可以在将来使用，也可以将水票在水市场上转让给其他农户。同时，在考虑农业用水户的经济承受能力的情况下适时适机地提高水价。这样，使农户感觉到节水与自身利益紧密相连，从而使农户自觉产生节水的动机。所以，为了提高灌溉水的利用率，必须深化水价制度改革，把水价作为节水激励机制促使农民自觉采用先进的灌溉技术和节水方法，以提高农业水资源的利用率。

2、调整产业结构，削减耗水型农业，采用先进节水技术

从调整农业内部结构着手，减少耗水量大的农作物的种植面积，培育、推广抗旱能力强、经济价值高的品种栽培。同时，调整工业产业结构，进一步加大以节水为重点的产业结构调整力度，北方应在满足粮食生产需求的情况下，尽可能压缩小麦的种植面积，增加杂粮和经济作物的种植面积；水稻为需水量最大的粮食作物，目前，在各引河灌区内占有相当的种植比例。因此，在灌溉水源日益短缺的情况下，这些地方应下大力气压缩水稻的种植面积。随着我国农业生产水平的大幅度提高，在满足粮食生产的基本要求下，压缩粮食种植面积并提高其品质，增加饲料作物、经济作物、林果、蔬菜和名优特产作物的种植比例，错开用水高峰，增加产值，是灌溉农业高效用水的发展方向。大力压缩高耗水产业，发展节水型工业，限制高耗水以及淘汰落后高耗水工艺和高耗水设备，避免了工业用水挤占农用水的尴尬。从以色列引进、推广滴灌、喷灌技术。农业是用水大户，发展节水型农业，研发、引进、消化、推广农业节水先进措施是节水的关键。节水灌溉的特点:(l)可以增产，一般大田可以增产30%一40%，棚菜可增产300%;(2)对地形适应性广，可减少平整土地费用，扩大山区、丘陵、沙漠的种植面积;(3)避免漫灌对土壤的侵蚀破坏、盐渍化、荒漠化。

3、节水技术选型要因地制宜

节水灌溉技术选型应该密切结合当前各地的经济情况确定。在大田粮油棉作物生产中，由于其增产潜力己经达到较大程度的发挥，其产出增量有限，在农田灌溉中不宜选择投资高、技术复杂的高新节水技术，如喷灌、微灌。此外，节水灌溉的技术选型还应该有利于工程的管理。由于节水灌溉工程分布广、规模小，管理难度比较大。为了便于管理，在技术选型上就必须考虑到与目前的生产体制相适应。相反，在经济条件好的地域、高效的经济作物区，如蔬菜种植区、名特产品生产基地，由于投入产出效益显著，可以通过农村产业结构和作物种植结构调整，建立设施农业组织，集中人力、物力和技术力量，采用高新节水灌溉技术，不仅技术、管理可行，而且效益显著。多喷头软管移动式喷灌和铝管半固定式喷灌具有工程投资低、灌溉均匀度高、能控制灌溉水量、灌溉用工较少、灌溉效率高等优点，虽然在某些时候喷灌水的利用率达不到很高，但损失的水量在调节和改善田间小气候环境上具有一定的作用，是地面灌所不具备的。与管灌和渠道防渗工程相比，喷灌在经济价值较低的粮食作物灌溉中应用时，灌溉能耗大，成本相对较高，在劳动力与水资源不太紧缺的地区推广应用有一定的难度。

4、充分利用灌区内的降水资源

灌溉水资源一般包括降水、地表水（库水或河水）和地下水。以前，灌区一般注重通过修建灌溉工程尽量利用地表水和地下水，而对本地降水的充分利用重视不够。实际上，对一个灌区来说，直接利用降水供给作物用水，是投资省见效快的最好途径。我国多年平均降水总量为6.19万亿立方米，但目前直接为作物利用的效率很低。为了充分利用降水，灌区应在雨季前多用井灌，以便腾空地下水库容，有利于雨季补充地下水；同时，应在田间采取耕作保墒措施，增加土壤蓄水能力；另外还可以采取优化作物种植结构等农业措施，尽可能做到作物生长与雨热同步，提高降水利用率。

5、实行节水教育，提高和树立节水意识，科学利用水资源

进行全民节水教育，增强水资源意识，让环保成为我们的生活方式，把教育和宣传贯穿于生活的方方面面，广泛利用宣传媒体，如新闻广播、电视、报刊杂志、专栏板报，举办专题讲座、知识竞赛、广告信息等宣传工具，深入宣传教育，不能只停留在一般口号或一年一度的普及宣传，走走形式，发发传单。另外，建议国家通过补贴推动农业节水工作的迅速发展。在现有粮食补贴、农机补贴的基础上，对农民采用节水技术实施补贴，使农民在节水行为过程切切实实的受益，实现节水、增产和增效。建议加大中央财政对秸秆还田机具的补贴，加大中央财政对田间节水设施、末级渠系、旱作集雨补灌等小微型水利工程等专项补贴力度，对喷微灌、低压管道灌溉等节水灌溉机具和设备给予补贴。

三、结语

总之，农田灌溉是农业生产顺利进行的基本保证。节水灌溉是发展农业生产力的重要措施，是节约农业用水，缓解水资源短缺的有效途径。目前，我国在农业灌溉过程存在着极为严重的水资源利用的低效率和浪费。为此，我们必须转变农业增长方式，使传统农业向高产、优质、高效农业转变的重大战略举措。同时，对于水资源这种特殊的自然资源来说，其合理配置离不开国家的宏观调控。结合我国当前的实际情况，只有把政府对水资源统一管理、用水户民主协商和水市场调节结合起来，综合运行行政、法律、经济等多种手段，根据不同地方、不同时间，因地因时制宜，才能实现水资源的优化配置。

参考文献：

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1.1推进素质教育

学生对传统的授课方式缺乏兴趣，实验教学能够充分调动学生的学习积极性，特别是能够启发学生的思维能力、应用能力和创新能力。实验教学使原本枯燥无味的理论知识教学更加生动形象，在实验过程中，学生可以通过模拟的环节进行彼此间的交流，锻炼学生思维、沟通、团队、创新能力，并且能够较为完整的使个人综合素质能力有一定的提升，实现由传统的知识传授教育向全面综合发展的素质教育转变。

1.2加强实践能力

实验教学课程是完整的一个系统性、逻辑性很强的实验模拟过程，可以充分调动学生的主观能动性，将课程中学到的理论知识与实验内容有机地结合起来，培养学生动手能力、发现问题和解决问题的能力，也培养他们大胆创新的精神。而实践能力是农林经济管理专业培养过程中的薄弱环节，造成课程理论教学和社会实践严重脱节。

1.3提高应用能力

随着互联网应用与现代信息技术的快速发展，农林经济管理的相关应用软件作为重要的工具性知识成为本科生必须具备的基本技能，具有很强的实践性。农林经济管理专业在现实工作中会经常使用到已被社会熟知并得到广泛应用的企业管理软件（如用友、ERP）、数据分析软件、项目管理软件等，实验教学环节加强这种工具性知识的掌握，使学生能够更好地适应社会经济发展要求。

2农林经济管理专业实验教学存在的问题

2.1实验教学环节薄弱

农林经济管理是我国较早开设的管理类本科专业，培养计划长期以来是以理论教学为主，实验教学总是处于理论课的从属地位。各高校开展的实验教学也主要集中在计量经济学、会计学、ERP等经济管理类基础学科实验课程，各实验课程安排过于分散，缺乏科学有效的衔接与整合，尤其是针对农林经济管理专业课程体系构建的实验环节设置较少，难以提升学生的素质能力和实践能力。

2.2实验教学方式单一

目前农林经济管理专业课程的实践教学主要在计算机网络实验中心进行，安装相关的专业软件进行相关程序的设定进行情景模拟试验，教师通过多媒体演示、讲解基本操作流程后，学生根据老师布置的实验教学任务在计算机系统上进行操作，教师在学生遇到问题难以解决时给予一定的帮助和指导。虽然这种实验教学可以充分调动学生学习的积极性，但是由于各课程实验教学方式单一，造成学习主动性下降，学生往往只是为了获得所修学分而尽快完成实验任务，实验教学效果欠佳。

2.3实践师资力量薄弱

我国高校教师都是在获得博士或者硕士学位后进入高校担任专业教师的，许多教师虽然有扎实的理论基础，但没有在实际工作单位从业，实验经验严重缺乏，解决实际问题的能力不足。很多实验教学老师均是由专业课程老师兼职授课，专职的实验教师或者是行业内有经验的兼职教师较少，而兼职教师较大的课务压力和科研压力在一定程度上影响了他们投入到实验教学的时间和精力，无法保证实验教学效果。

2.4缺乏评价监督体系

在实验教学过程中，学生是被动的接受者，“评教”没有引起学生足够的重视，往往是在课程结束后进行简单的“评教”以敷衍了事，使得“评教”体系过于形式化；各教学单位的教学督导缺失导致没有客观的评价监督人员，致使督导缺失。

3实验教学对策与建议

3.1完善实验教学课程体系建设

本科专业人才的培养是个系统的过程，更是一个循序渐进的过程，实验教学在本科教育阶段，对夯实学生理论基础、增强实践操作能力具有积极作用。应该设计“分层递进式”实践教学体系，学科技术试验偏重于计算机操作能力训练、学科基础能力训练；专业基础试验偏重于管理学、经济学专业基础课程的试验环节，如统计学、计量经济学、ERP等试验课程，培养学生专业素质和专业技能；专业综合实践技能偏向于农林经济管理多课程试验课程综合性实验，如农业金融学实验、农业发展规划实验等课程，培养学生综合素质和应用能力。

3.2提升实验教学课程任课教师的能力

目前我国大学教育与培养方式逐渐向现代教学方式转变，学生逐渐成为课堂和教学的主体。而实验教学的改革，就是培养学生在实践课程中的积极性、主体性和能动性。而这三大特点的发展、学生氛围趋势走向等仍需要课程教师的指引与指导。教师对此的作用和影响至关重要。第一，实验教学课程教师的筛选。应选择基础理论扎实、责任感强、教学经验丰富的人员担任实验课教师。第二，革新传统教学，聘请一线专家学者或企业高管参与实验课教学，补齐实验课程教学短板。第三，组建学生“团队”式主体。通过学生兴趣自由组合成若干小组，进行“组内交流”、“组间交流”，自查文献、自决问题，使学生在能动性发挥的同时，拓展解决问题的能力，并且提高其创新能力和团队协作能力。

3.3建立实验教学考评制度

考评制度的建立包括两个方面。第一，对学生实验课程成绩的考核。目前，多数高校对学生实验课程的重视程度任然不高，比如在综合成绩测算时，实验课程成绩权重太小。既不能体现出课程的重要性，也不能发挥学生的主动性和认同性，导致学生对此草草应付。应建立健全实验课考评制度，提高实验课程的权重，使之与理论课程同等重要。同时，提高学生创新性实验设计的权重。第二，对教师实验课程成绩的考核。使用同行专家学者与学生共同给分的制度。专家学者的评分能体现授课教师的教学能力、知识传导能力、对学生创新性、主动性的引导能力等；而学生评分能直接体现教师的教学效果，学生的实验课程学习效果和对授课老师的认同效果。

[参考文献]

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[3]高集光.浅析农业经济管理课程实验教学改革[J].中国校外教育，2013（9）262.

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    高校农林经济管理专业是涵盖管理、经济两大学科的宽口径专业,致力于培养具备系统的管理科学和经济科学知识,掌握农业经济管理的基本方法和技能,能在各类涉农企业、相关政府工作部门和教育科研单位从事经营管理、市场营销、金融财会、政策研究等方面工作的高级专门人才,这类人才应具备管理、财会、金融投资等多方面的综合素质,而这种综合素质的培养离不开科学高效的实验教学体系。高等教育课程实验教学是以课内实验为主体,社会实践为补充的教学体系。当前,我国高校农林经济管理学科不同程度的存在着人才培养与社会需求脱节的问题,为了适应21 世纪农村经济发展对农业经济管理人才的迫切需要,根据专业市场需求、专业培养目标和人才培养要求,提高该专业学生的就业能力和服务社会能力,加强专业课程实验教学改革已是势在必行。

    一、农林经济管理专业课程实验教学现状与问题

    受教学条件、课程设置模式和考试方式等限制,我国高校经济管理类专业普遍存在理论教学与实验教学脱节、实验教学课程偏少等问题。目前,我国高校农林经济管理专业课程实验教学普遍以信息技术为基础,整合IT类与非IT 类资源,依托校内综合实验教学平台,开展角色扮演、模拟仿真、实战演练等形式的课内实训。这些课程实验在一定程度上提高了学生的实践能力,但从农林经济管理专业的培养目标和市场需求角度来看,还存在一些问题。

    (一)教学理念传统守旧

    农林经济管理专业在我国具有近百年的办学历史,由于受传统教育体制的影

    响较大,大部分院校的教学理念缺乏现代意识、改革意识、开放意识,因循守旧,重理论而轻实践,理论讲授占到教学课时的95%以上,对于教学方式、手段等的革新不足,学生只能被动接受课堂上的知识,既缺乏对实验环节的认识,也缺乏实践能力的培养。实验教学与理论教学、经济建设、学科发展和个性化培养存在不同程度的脱节。

    (二)课程实验教学科目少、内容单薄

    我国现有农林经济管理专业人才培养仍然沿袭过去的“专才”培养模式,专业面欠广,课程实验设置僵化。目前,我国高校农林经济管理专业的课程实验教学主要是专业基础课的课程实验,如统计学、计量经济学和会计学等,在理论课程的基础上设置实验课程,但是针对专业主干课和专业基础课的课程实验较少,跨专业的综合实验课则更少。此外,已开出的实验课程的内容不够丰富,大多是验证性和综合性实验项目,设计性和创新性实验项目很少,实验内容欠深入拓展,缺乏融会贯通的实验课程体系。

    (三)实验教学方式单一

    我国高校农林经济管理专业的课程实验教学主要以计算机网络系统为基础、以专业计算机软件为载体的模拟实验平台,采用计算机模拟实践教学方式,教师讲授实验目的、方法和实验内容后,学生自主操作,教师巡回指导,考核方式则以实验报告和课堂表现为主要评分依据。这是传统的实验教学方式,教学内容仅针对课内知识,教学地点局限在机房,在一定程度上阻碍了学生知识面的拓宽和综合能力的提高。

    (四)师资设备薄弱

    我国高校农林经济管理专业的课程实验教学的教师队伍,主要是理论课和实验课均承担的兼职教师,专职实验教师较少,而兼职教师较大的课务压力和科研压力,在一定程度上影响了他们投入到实验教学的时间和精力。此外,许多从事专业教学的教师虽然有扎实的理论基础,但没有在实际工作单位从业过,实验经验严重缺乏,所以在实验教学方面很难有所作为和突破。就农林经济管理专业课程实验的条件而言,普遍存在实验室规模偏小、功能单一、设施落后,实践基地流于形式等问题。实验设备主要是计算机硬件和各类软件系统,缺乏可进行实境仿真的专业型仪器设备。

    二、农林经济管理专业实验教学改革的建议

    农林经济管理课程实验教学培养过程中应坚持知识、思维、能力和个性的协调发展,使学生在实验课程中获取直接知识,锻炼他们思考、分析解决问题的方法和能力。为此,必须建立从教学理念到实验课程体系内容、教学方法以及师资设备的创新型课程实验教学体系,形成一种教学与科研相结合、基础课和专业课相结合、课内课外相结合的教学新局面。

    (一)构建先进的教学理念

    面对全球经济一体化下日益严峻的就业形势、企业越来越高的人才要求,高校教师应坚持和落实科学发展观,树立发展意识、改革意识、开放意识和特色意识,构建以学生为本,知识传授、能力培养、素质提高协调发展的先进教育理念。农林经济管理专业的教师应深入认识经济、管理类实验的特性,分析体系构建的基础,加强校企合作,围绕企业的用人要求,结合学生的个性特点,不断改革创新教学目标、内容、手段、方法、考核等各环节的教育教学,本着系统性、效益性等原则,对实验教学体系进行整合设计。

    (二)设计科学的实验课程体系

    农林经济管理专业人才应具备管理学、经济学、农林科学理论知识以及较高的人文科学素养,熟练掌握英语、计量经济学、管理科学与工程等方法与技能。为了实现这一培养要求,应设计“多平台、多模块、多层次”的完整系统的实验课程体系,如图1所示。依托校内模拟实验教学平台和校外实体实践平台,针对农林经济管理专业的基础课、专业课和选修课三个层次的理论课程开设实验课程,实现跨学科知识的融会贯通,并对实验内容进行纵深拓展,加大设计性和创新性实验项目的比重,实现从基础到综合、从知识到能力的逐渐提高。当然,这样的课程体系,对现行的教学计划和师资设备提出变革要求,可考虑适当延长课程总课时,以实现在理论课时不变或微缩的情况下增加实验课时;师资设备则需相应增强,并提高配置的合理性和效率;此外,还要加强校外实践基地的建设,通过实地调查分析,切实提高学生分析解决实际问题的综合能力。

    (三)采用科学的教学方式和方法

    为了培养既适应我国当前农林业经济发展要求,又紧跟世界发展潮流的创新型人才,必须改革传统的实验教学方式,构建科学先进的教学形式和方法。1.课内实验教学,根据课程理论知识,设计与之相对应的验证性和综合性实验项目,以帮助学生更好地理解基本概念掌握基本技能,在此基础上,提高专业技能。这种教学方式可通过案例教学法、互动式教学法、模拟仿真教学法等方法来实现。2.第二课堂实验教学,采用互动式教学法和实践教学法,主要以专业技能竞赛等校园文化活动的方式进行。专业技能竞赛包括创业大赛、电子商务大赛、证券投资模拟大赛、ERP 沙盘模拟大赛、营销策划大赛、国际贸易实务大赛等,大赛结束后根据每个学生的操作和成果进行评奖。这一方式可极大激发学生学习的积极性、主动性,培养他们的信心、行动力及合作精神。3.项目管理式实验教学,采用互动式教学法和实践教学法,通过参与各类综合性、设计性和创新性开放实验项目,培养学生的更高技术应用能力,思维能力及创新理念。开放实验项目类型包括:⑴学生参予科研型:如参加教师主持的科研课题;⑵学生科技活动型:学生自拟科技活动课题,如大学生科技创新项目;⑶自选实验项目型:由实验室定期综合性、设计性和创新性自选实验项目,学生自选。项目实施过程中安排指导教师及时解答学生实验中遇到的问题,项目完成后提交实验结果,由指导教师和实验中心鉴定合格的,可申请学分。4.社会实践教学,加强产学研结合,拓宽学生校外实践渠道,与社会、农林业企事业单位共同建设实习、实践教学基地,组织学生实地调查分析,自拟或自选实践内容,进行有针对性的研究。社会实践不仅使学生意识到现代社会对知识结构和能力的要求,而且通过进行项目开发,培养学生的动手能力、创新意识和职业能力。

    (四)增加投入,改善实验条件

    加强实验室,校内外基地建设,不断完善实验教学条件是搞好实验教学的重要保证。在校内外实训基地建设上要加大人、财、物资源的投入;在校内实验室硬件方面,应扩大实验室的规模,购置满足学生实验要求的必需设备,通过不断地整合、深化、建设,为实验教学和科研提供丰富的各类实验资源;在校内实验室软件方面,加快建设研究创新性实验教学辅助系统、个性化空间系统等,集成各种实验课程系统和经济资源数据库,借助校园网构建信息化教学环境,为学生自主学习、自我设计提供良好的条件。实验中心应定期进行实验室仪器设备和实验室安全环境检查,保证软硬件的配套性、完好率和利用率。

    (五)建设高素质的实验教师队伍

篇8

本刊讯 9月11日，农业部召开全国农业科研项目经费使用管理情况专项检查工作动员部署视频会议，部署开展全国农业科研项目经费使用管理情况专项检查。农业部副部长张桃林强调，各级农业部门要以贯彻《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号文件）精神为契机，在农业科研领域深入开展廉政建设，改进加强项目和资金管理，提高财政资金使用效益，不断增强农业科技创新能力。张桃林指出，要进一步强化各层级农业科研项目经费使用管理主体的职责、特别是项目单位的责任，扎实修订完善农业科研项目经费使用管理的规章制度。

农业部部署秋冬季动物疫病防控

本刊讯 9月10日，农业部召开全国秋季重大动物疫病防控工作视频会议，深入分析当前动物疫病防控形势，安排部署秋冬季重大动物疫病防控工作。农业部副部长于康震强调，要采取有力措施，扎实做好秋防各项工作，努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件。

针对当前动物防疫工作面临的新情况新问题，于康震强调，各地近期要着力推进几项重点工作。切实抓好小反刍兽疫防控工作，抓紧制定实施消灭计划。强化H7N9流感防控，加快实施H7N9流感剔除计划，统筹做好H5、H7、H9等亚型禽流感防控工作。加快推进病死动物无害化处理工作，落实属地管理责任，加快推动建立长效机制。抓好畜禽屠宰管理工作，加快推进职责调整，切实做好屠宰质量安全监管工作。

中国农产品加工业投资贸易洽谈会签约投资总额达530亿元

本刊讯 9月6～8日，由农业部支持，河南省人民政府主办的2014年中国农产品加工业投资贸易洽谈会在河南省驻马店市举行。

本届农洽会以“开放合作、绿色科技、共赢发展”为主题，以促进农业发展方式转变为目标，全国有30个省、自治区、直辖市组团参会，参会企业5000多家，参会客商近2万人，其中境外企业150多家，境外客商近300人，总展出面积近3万平方米。美国、俄罗斯、法国等22个国家和地区的120多家知名农产品加工企业参展。会议期间举行了农业及农产品加工项目洽谈和签约、农产品展示和贸易、农产品加工业科研成果转化项目洽谈签约、农产品产销对接及采购项目洽谈签约、农产品加工业投融资暨银企洽谈对接、东盟农产品加工项目推介、休闲农业美丽田园展示及秋季休闲农业旅游精品线路推介、参展产品评奖等活动。

中国科学院、中国农科院、中国农大等60多所国内高校、科研院所，国开行、中信银行、民生证券等20多家金融机构参会洽谈对接。签约重点投资项目187个，投资总额530亿元，其中亿元以上项目150个。农产品采购和贸易成交额48.47亿元，最新科研成果472项，签约科研成果转化项目110个。

银监会农业部联合发文

加大对农业金融支持

本刊讯 日前，银监会、农业部联合印发《关于金融支持农业规模化生产和集约化经营的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》的，对银行业金融机构健全机制，完善功能，持续加大对农业规模化生产和集约化经营的金融支持将产生积极作用。

《意见》指出，银行业金融机构要发挥各自比较优势，形成功能互补、分工协作的支持合力，通过批零结合、银保、银担、银租合作、投贷联动等形式，为农业规模化生产和集约化经营提供多元化、全方位的金融服务。

中央财政153亿元支持农村扶贫开发

本刊讯 近日，中央财政下拨专项扶贫资金153.07亿元，支持农村贫困地区扶贫开发。2014年，中央财政贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011―2020年）》有关精神，预算安排专项扶贫资金地方专款426.55亿元，比上年增长近10%，主要包括：发展资金338.34亿元，少数民族发展资金38.21亿元，以工代赈资金41亿元，“三西”资金3亿元，国有贫困林场扶贫资金3.6亿元，国有贫困农场扶贫资金2.4亿元。截至目前，所有资金已拨付完毕。

2014年，中央财政贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）精神，继续加大扶贫开发投入力度，重点支持集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。

央行下调农民工取款手续费

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1水利工程存在的主要问题及项目建设的必要性

临泽县水资源短缺，水利工程灌溉设施配套不完善，水资源利用效率较低，灌溉方式相对落后，灌水技术水平较低，农田灌溉工程建设资金投入严重不足。开展高效节水灌溉工程建设，是促进农业增产和农民增收的需要，开展高效节水灌溉工程建设，是农业实现可持续发展的客观需要，开展高效节水灌溉项目建设，是实现水资源可持续利用的关键，是节水型社会建设纵深推进的要求，开展高效节水灌溉项目建设，是实现生态环境改善的要求，开展高效节水灌溉项目，是推动农业科技进步，为在更大范围内推广高效节水工程积累经验、典型示范的需要。临泽县水资源短缺，通过开展高效节水灌溉项目建设，配套完善了农村水利基础设施，农村各项基础设施健康发展，从而促进农村工作协调发展，推进了全县社会主义新农村建设，所以必须走高效节水灌溉之路。

2小型农田水利现状

2．1农业节水发展情况

临泽县是甘肃省主要产粮县和全国最主要的制种玉米基地，农业整体发展基本形成了区位优势显著、市场优势突出、竞争优势强劲、发展潜力巨大的制种、草畜、果蔬、轻工原料等支柱产业。临泽县紧紧抓住被水利部确定为节水型社会建设试点县和推进黑河流域综合治理的机遇，不断深化水权制度改革，系统推进农业领域的节水工作，积极推行“总量控制、定额管理、以水定地(产)、配水到户、公共参与”的运行机制，坚持“以水定产业、以水定结构、以水定布局”的原则，大力发展高效节水灌溉，同时，推广了一批地膜覆盖、垄作沟灌、小畦灌溉、无土栽培、温室节水微喷滴灌、配方施肥、病虫害综合防控等实用技术，初步实现了现代农业高科技起步、高技术组装配套、高效益经营的发展目标。

2．2开展高效节水灌溉工程建设，是促进农业增产和农民增收的需要

高效节水灌溉项目区是均分布在临泽县农业生产的粮食主产区。区内地势平坦，土壤质地良好，耕地集中连片，光热资源丰富;群众对加强和改进农业基础设施愿望十分强烈，投工投劳的积极性较高。但项目区现状已不能适应农业可持续发展和农村经济可持续增长的要求，水利基础设施尤其是田间工程较薄弱，不能满足农业发展的客观需求。

2．3高效节水灌溉方法

高效节水灌溉与传统的灌溉方法相比具有节水、节能、节肥、节地、省工、省时、增产、增效的特点。通过开展高效节水灌溉项目建设，改善小型农田水利运行状况，改善农村水利基础设施，提高灌溉水利用率，农业灌溉条件进一步改善，能促进农田灌排体系整体效益的充分发挥，大大提升农业抗灾减灾能力和综合生产能力，降低生产风险和成本、提高土地产出率，减少农民浇水灌溉的时间、降低水费开支，从而调动农民农业生产的积极性，提高农业综合生产能力，促使农业作物增产，增加农民收入。

3开展高效节水灌溉工程建设，是农业实现可持续发展的客观需要

目前我国把节水农业作为一项战略任务来抓，实行开源与节流并举。在旱涝灾害日益频繁、水资源紧缺状况日益明显的情况下，及早抓好高效节水工作，将会给农业可持续发展带来显著地有利影响。发展高效农业，加快由传统农业向现代农业的转变，必须改变和调整传统种植结构和方式，在目前水资源紧缺的情况下，最好的出路就是提高水的利用率，提高单位水量产出效益，高效节水灌溉是重要手段之一。开展高效节水灌溉项目建设，是实现水资源可持续利用的关键，是节水型社会建设纵深推进的要求。临泽县作为张掖市节水型社会建设的试点县，通过大力实践和积极探索，探索了一条基于水资源承载能力的新经济结构模式，积累了“总量控制定额管理”、“调整产业结构建设生态农业”、“水权交易激活节水型社会”的建设经验。节水之路刚刚步入轨道，只有通过发展高效节水技术增加农民收入，才能从整体上进一步提高群众的节水意识，纵深推进节水型社会建设，从而提高水资源利用效率和效益，优化调整用水结构，增强水资源保障供给能力，可为经济社会发展提供强有力的水资源支撑。

3．1开展高效节水灌溉项目建设，是实现生态环境改善的要求

一是农村庭院绿化、林带防风固沙、退耕还林还草等改善农村生态环境的诸多措施，因缺水灌溉，举步维艰;二是由于地表水短缺，过度开采地下水补充灌溉可能导致水土资源极不平衡;三是大水漫灌造成土壤次生盐碱化程度加快。因此只有加大田间节水灌溉力度，走高效节水之路，才能彻底改变农村生态环境日趋恶化的问题。形成通畅、清洁的农村水网，增强水系自净能力、提高防污控污能力，使农村水环境得到涵养，生态环境得到有效改善。

3．2开展高效节水灌溉项目，是推动农业科技进步

为在更大范围内推广高效节水工程积累经验、典型示范的需要。从整体上看，现阶段的农业基础设施还比较脆弱，抗灾能力较差，科技贡献率较低，投入产出比相对较小，这就必须依靠科技进步，提高农业科技含量，大力推广和应用先进节水技术。另外，多数农民习惯于传统的大水漫灌方式，对于新的节水措施，需要有一个认识过程。节水措施适应性、经济性以及工程设计、建设、运行维护等方面均需要进一步探索和实践。建设高效节水示范区，充分发挥典型示范作用和辐射作用，有利于高效节水灌溉技术的应用与推广。

4结语

在我国，水资源分布不均匀是一个非常显著的特征，其中，西北地区水资源匮乏现象非常的严重，为此，高效节水灌溉技术在我国有着无限的发展使用空间，并且这将是在未来很长一段时期我国水利建设研究的重要内容。可是，高效节水灌溉技术运用的过程当中，一定要看到技术自身所具备的局限特征，伴随着深入化的研究，我们坚信，未来不久的时间里，高效节水灌溉技术将为我国农业提供强有力的技术支持，推动我国农业快速稳定的发展下去。

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中图分类号：S274 文献标识码：A

发展高效性节水灌溉是转变经济发展方式的迫切需要，为了更大程度地减小城乡贫富差距，保证农村地区现代化工农业高速发展，同时在水利工程建设中，为切实提高农民的收益，高效性的节水灌溉已俨然成为一个急需探讨的问题。

1 发展高效性节水灌溉的必要性

1.1 部署西部大开发战略的时候需要实施高效性的节水灌溉

宁夏地区虽是全国最贫穷的地区之一，但却是传统的农业大区，在宁夏的农业生产中扬黄、机井和水库灌区更是尤为重要的基地，实施节水灌溉应该符合中央对于西部大开发的提倡精神，以节水为中心的工程改造，重视少数民族地区在经济和文化上的发展，保证农民的收入和民族的团结以及社会的稳定，减小我国东西部的差距，促进西部地区的可持续发展。

1.2要保证经济的可持续发展，就应该实施高效性节水灌溉

水浇地的面积过小以及涝旱保收是宁夏现有耕地的问题，农业生产自然也会受到很大的限制，而且宁夏又十分缺水，少雨干旱，农业生产与灌溉息息相关，没有灌溉，就自然不会有农业生产。同时，制约着农业生产和农业经济发展的还有灌区水利设施老化严重，年久失修和严重浪费水资源等多方面的因素。要想实现农业生产和农业经济的可持续发展，就必须合理地去调配不多的水资源，通过高效性节水灌溉将旱地变为水浇地。

1.3 为了贯彻落实“再造一个山川秀美的西北地区”和退耕还林，以粮食换生态的指示，要大力实施高效性节水灌溉

大力实施高效性节水灌溉既可以改善生态环境，又可以提升灌区的经济实力，增加灌区的粮食产量，还可以减少水土的流失，改良土壤，保证了山区的退耕还林的进行，其生态环境也会日益改善。[1]

1.4 要想缓解宁夏区的水资源匮乏的现状就应该选择高效性节水灌溉技术

在发展速度以及规模上来说，高效性节水灌溉技术还没有得到广泛推广，相关技术和优点也没有深入民心，因此该项工作也面临着很大的挑战。

要想建设和恢复良好的生态环境，就需要实施高效性节水灌溉工程。建设良好的生态环境是一项持久并且艰难的任务，高效性节水灌溉工程发展的越好，生态环境的保护和建设也就会更好。[2]

高效性节水灌溉是农业和农村产业结构调整的基础，是增加农民收入、发展现代农业和促进农村水利现代化发展的需要。高效性节水灌溉归根到底是一种科学灌溉和现代灌溉。实施高效性节水灌溉的过程，是加快农村水利现代化建设和促进农业现代化进程的发展根本。建立节水型的种植结构，是一种必须要以市场为导向，以资源为约束来优化生产的配置，要以最大限度地挖掘农业生产潜力，在有限的时间和空间里，不断提高农业生产率，保护农民的收入，提高农业的竞争力，以确保粮食安全生产，这是一种战略选择。将高效性节水灌溉推广到农业节水工作中，可以推进农业结构的调整，是增加农民收入的重要保障措施。

2 高效性节水灌溉发展路线

2.1切实结合我国现状，使农业发展与优质水资源配置得到结合

目前我国在高效性节水灌溉工程上还明显落后于发达国家，虽然部分地区已实现高效性节水灌溉工程，但是结合我国水资源相对贫乏的现状，相关的水利工程设计人员应进行综合考虑，实现资源的最优化分配，实行分质供水。

2.2 明确出发点

相关的建设人员在进行规划设计时要明确，大力加强高校的高效性节水灌溉工程可以快速地带动地方经济的发展。建设者在进行相关的设计时，要努力结合高效性节水灌溉工程的真题特点，建立相对完善的工程指标，在完善工程利益的同时，在农业分布区较为密集的地区，努力快速地打造具有中国特色的现代主义化高效性节水灌溉示范工程。对于高效性节水灌溉工程的选址问题，必须得坚持几个原则性问题：

2.2.1对于那些相对缺水严重以及地方经济发展不是很高的地区，优先选择自流灌溉；

2.2.2对于那些相对的经济发展较快，种植作物多为经济类作物地区优先考虑；

2.2.3干部包括党员在内地区思想较为先进，能过努力积极地支持建设的地区实行优先选择；

2.2.4相对的社会治安较稳定，没有发生过恶性刑事案件的地区优先考虑。在以上地区实现高效性节水灌溉工程工作，会得到地方的群众支持，对于加快相对的建设工作有益的一面。[3]

2.3因地制宜

我国地大物博，各个地区之间的农业生产发展水平、社会经济条件、自然地理条件差别很大，所以当我们在大力发展高效性节水灌溉时，切记采取因地制宜的原则。在发展速度上应采用“宜快则快，宜慢则慢”的理念，而且要不能超过当地实际的经济承受能力；在选取高效性节水灌溉技术措施时，可以使用高标准、先进的技术，例如管道式喷灌、微喷灌、固定式滴灌等。同时，我们也可以使用科技含量一般的常规技术，例如：膜上灌、坐水种等，总的来说我们要因地制宜，合理选取适合的灌溉技术，这样才能提高其高效性。

3 总结

结合当前中国现状，建立相对完善的工程管理制度，综合传统农业灌溉技术以及先进的现代高效性节水灌溉技术，加强这一民生工程的建设，这对于提高农业经济生产效益，节约当前我国相对贫乏的水资源，对于环境的保护，人类与环境的和谐发展都有极大的好处。

参考文献

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关键词： 原州区；高效节水；灌溉工程

Key words： Yuanzhou district；efficient water-saving；irrigation project

中图分类号：S274.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）34-0060-02

0 引言

原州区是宁夏主要的农业生产基地和自治区确定的生态移民攻坚战役主战场，同时也是典型的水资源严重匮乏地区。2010年以来，原州区按照“北部节水、中部调水、南部开源”的治水思路，紧紧围绕“充分利用地表水、合理开发地下水、高效利用黄河水”的发展思路，坚持把高效节水灌溉作为发展现代高效农业、建设节水型社会、促进经济社会跨越发展的重要举措来抓，抢抓发展机遇，多上快干项目，大力推进高效节水灌溉工程建设，走出了一条“集中投入、连片建设，综合开发、整体推进，节约高效、持续发展”的水利发展新路子，为全区经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。

1 基本情况

原州区地处六盘山东麓，总面积2748.3平方公里，其中耕地面积158.4万亩。总人口45.87万人，其中农业人口33.32万人，占总人口的72.6%。境内气候类型为典型的内陆半干旱温热带气候，最显著的特征是干旱少雨，区内多年平均降水量为458毫米，年蒸发量1361毫米。全区水资源总量为1.206亿立方米，可利用总量为0.932亿立方米，人均水资源占有量仅为全国平均水平的1/8，水资源短缺一直是农业农村经济发展的“最大瓶颈”，也是制约全区经济社会快速健康发展的主要因素。

自2010年以来，先后建成中河、头营、三营等高效节水灌溉园区（基地）11个（其中万亩基地9个），在扬黄灌区修建10-20万立方米大型调蓄水池14座，安装200-300立方米/小时过滤设施28台套，架设大型时针式喷灌机23台套，卷盘式喷灌机30台套；新增高效节水灌溉面积10.4万亩，使全区高效节水灌溉面积扩大到19.7万亩（其中喷灌2.8万亩、滴灌7万亩、微喷灌0.6万亩、膜下滴灌9.3万亩），占到了总灌溉面积的65%。通过滴灌、喷灌为主的高效节水灌溉工程的实施，使全区灌溉总面积由2009年的19.9万亩扩展到目前的30.3万亩，增加了34.3%。从当前的建设进度看，原州区将提前两年实现“灌溉面积达到31.93万亩，其中高效节水灌溉面积达到28.87万亩”的“十二五”规划目标。

2 主要做法

立足节约用水、精细用水、高效用水，在推进示范基地建设上求突破，在调整优化产业结构上做文章，在大幅提升农业效益上下功夫，在转变经济发展方式上见成效，突出抓了以下工作。

2.1 立足区情抓规划 对于严重缺水的原州区来讲，实施高效节水灌溉既是贯彻落实科学发展观的具体举措，也是实现可持续发展的唯一选择。为扎实推进高效节水灌溉工程建设，我们深刻审视区情实际，在深入全面地调查摸清全区水资源状况的基础上，深入研究，认真分析，科学规划，制定出台了《原州区水利发展十二五规划》，把发展高效节水灌溉作为重中之重，做了细致安排，按照“依水布局、集中连片、规模发展”的指导方针，并配套制定了高效节水灌溉工程实施方案，明确了总体目标、重点内容、阶段任务和推进措施，为扎实深入地开展高效节水灌溉提供了路线明晰、针对性强、便于操作的工作指导。

2.2 围绕主线抓重点 坚持走“开源与节流并举，节约与增效并重”的可持续发展之路，因地制宜，突出实效。按照布局规划，针对原州区不同地域的立地条件，将缺水漏水严重的沙土区作为优先发展区域，采取土地流转和技术集成措施，实行田、林、路、水综合治理，形成了以福银高速公路为轴线，南北连片延展，东西顺次展开的高效节水生态农业示范区。在工作开展上，坚持以推广应用滴灌、喷灌等现代节灌技术为主线，以发展马铃薯种薯、冷凉蔬菜、有机枸杞等优质高效作物为重点，自2010年以来，投入高效节水灌溉资金累计达到2.016亿元。争取国家和自治区节水灌溉项目21项，地方财政安排专项资金用于高效节水灌溉工程，同时捆绑整合农牧、扬黄、国土、林业、扶贫等项目资金，集中力量，促使高效节水灌溉技术向高新农业领域延伸，促使田、林、路、水等分项工程共同发力，发挥整体效应。

2.3 示范带动抓典型 坚持项目支撑、典型示范的引动作用，积极抢抓国家和自治区实施高效节水灌溉项目的发展机遇，多上大干项目，把高效节水灌溉项目打造成样板工程，对引进的各种节水新技术，先抓试点、总结经验，再向项目区推广，实现了打造样板、树立典范、全面推广、整体提高的良性循环。三年来，全区发展高效节水灌溉示范基地11个，其中万亩示范基地9个，成为引领现代农业发展、助农增收的新亮点。注重学习借鉴成功经验，2010年8月，组团赴甘肃、新疆等地考察学习高效节水灌溉先进技术，手把手地向群众传授喷灌、滴灌技术，实行生产全程机械化作业，使广大群众切身感受到现代高效节水农业的诸多好处，极大地调动了群众发展高效节水灌溉的积极性和主动性。

2.4 强化管理抓服务 为确保高效节水灌溉工程充分发挥效益，我们强化工程管理，严格执行项目法人制、招投标制、合同制、监理制的“四制”，严把设计、施工、验收等各个环节，确保了高效节水灌溉工程高起点规划、高标准建设、高效率推进、高质量完成。以发展民生水利、服务发展大局为导向，创新完善服务机制，以水务、扬黄、农发和具有法人资格的实体公司为依托，实行“部门管理、公司经营、滚动发展”的运行机制，明确了投资主体、经营主体、受益主体各自的权力和义务，确保了高效节水工程建成一处，管好一处，发挥效益一处，有效化解了后续建设和使用管护方面可能发生的矛盾纠纷。

3 主要成效

3.1 推进设施农业发展，调整优化产业结构 我们坚持高效节水灌溉建设与发展设施农业相结合，围绕设施农业发展配套节水灌溉，通过节水灌溉支持设施农业建设，做到了设施农业园区建到那里，节水灌溉就延伸到那里，节水灌溉延伸到那里，就在那里发展设施农业，促进节水灌溉工程建设与设施农业发展相互促进、相得益彰。在节水灌溉工程覆盖片区，积极发挥“水利指挥棒”的作用，引导农户调整产业结构、调新种植模式、调优栽培品种、调高种植效益，把节水灌溉效益体现在农业增效、农民增收上。集中发展马铃薯种薯、冷凉蔬菜、无公害枸杞等特色优势高效节水农业10.4万亩，有力推动了当地农业结构调整，使全区特色优势产业逐渐做大做强，有效带动了现代农业产业体系建设。2011年，原州区被中国特色之乡推荐暨宣传活动组委会授予“中国（西部）冷凉蔬菜之乡”和“中国马铃薯种薯之乡”，中河供港蔬菜基地被中国科协和财政部命名为“全国科普示范基地”。

3.2 转变发展方式，促进持续健康发展 我们坚持把发展高效节水灌溉作为促进农业经济发展方式转变的重要手段和主要支撑来抓，有效推动了高效节水灌溉农业的发展，通过发展高效节水灌溉农业，改变了传统的大水漫灌方式，降低了田间输水消耗，消除了供水需水时空错位，变一年三次灌溉为全年根据作物需求随时灌溉，最大限度地提高灌溉水利用率，改变了农业生产“受制于天”的状况。同时，通过高效节水灌溉技术推广，使干部群众对现代节水、机械化作业和新技术、新品种的推广以及规模集约经营有了全新的认识，增强了发展现代节水农业的信心和决心，取得了示范推广、节水增收的实效。更为重要的是，高效节水灌溉的实施，使农业生态环境明显改善，避免了由于漫灌所造成的水土流失、土壤板结，使土壤侵蚀模数和侵蚀深度得到有效控制，也使水资源进一步得到合理配置，减少了水资源浪费，避免了不合理开发，有效维护了水环境的生态平衡，一定程度减轻了农业生产与工业生产“争水”的矛盾，为水资源的可持续利用和由农业经济为主向工业经济为主的发展战略转型创造了条件。推广高效节水灌溉技术使土、肥、水资源得到了合理利用，减少了化肥、农药等对环境的污染，为更好地保护水土环境，实现经济社会协调健康、可持续发展提供了坚强的保证。

3.3 坚持节约减支增效，大幅提升农业效益 一分耕耘，一分收获。通过实施高效节水灌溉工程，达到了节约资源、降低成本、增产增效的“倍增效应”，成为农业增效农民增收的新亮点。一是增收效果明显。经高效节水灌溉示范基地对比测算，实施高效节水灌溉，马铃薯亩均增产1500公斤、增效2400元；枸杞亩均增产20公斤，增效880元；大田蔬菜亩均增产1500公斤，增效4500元，温棚蔬菜亩均增产4300公斤，增效12900元。综合计算，亩均增加效益5170元，年均增加农业效益10.18亿元。二是节水效果明显。与传统灌溉方式相比，采用喷灌技术节水幅度为30%-40%，采用滴灌技术节水幅度为50%-60%。三营镇鸦儿沟马铃薯种薯繁育基地实施滴灌后，每亩全生育期实际用水量为84立方米，与畦灌方式年用水量270立方米相比，每亩节水186立方米，节水幅度为68.9%；三营镇鸦儿沟马铃薯种薯繁育基地实施喷灌后，每亩全生育期实际用水量为180立方米，与畦灌方式年用水量270立方米相比，每亩节水90立方米，节水幅度为33.3%；甘沟有机枸杞示范区实行滴灌后，每亩枸杞全生育期灌溉用水量为140立方米，与沟灌年用水量370立方米相比，节水230立方米，节水幅度高达62%；中河供港蔬菜基地实施喷灌后，每亩蔬菜生育期实际用水量为240立方米，与沟灌年用水量360立方米相比，节水120立方米，节水幅度为33%。经对比测算，实施节水灌溉平均节水幅度为45%，全区近20万亩节水灌溉每年可节水2000万立方米，相当于再建了1个“扬黄灌溉工程”，利用节约下来的水量可扩增灌溉面积10万亩。对于水资源严重匮乏的原州区而言，具有深远的现实意义。三是减支效果明显。按平均节水幅度45%计算，实施节水灌溉每亩每年可少用水100立方米，每立方米水按0.25元计算仅此一项即可减少水费支出25元，节水灌溉项目区群众每年可累计节省水费500万元。滴灌、喷灌的应用，还可节省人工劳动。特别是节水灌溉片区集约高效农业的发展，使一部分农民与土地的依赖关系得到“松绑”，既可外出务工，也可接受龙头企业的雇佣，变“农民”为“农工”，从多个渠道增加收入，从而有效带动了农业增效、农民增收、农村繁荣。2011年原州区农民人均纯收入4138元，同比增幅达到16.7%，高效节水灌溉工程的实施从中发挥了重要作用。可以说，近三年是原州区水利事业发展最好最快的三年，也是原州区经济社会发展全面进入“快车道”，实现超常规、跨越式发展的三年。

参考文献：

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中图分类号：S274 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333055

农田水利工程直接关系到农作物的产量，实行高效节水灌溉也有利于农业生产效率的提高和社会主义新农村的建设，而且也有利于改善当前水资源紧缺的状态。因此相关科技人员要注重对当前灌溉技术的改进，解决当前农田灌溉存在的水资源浪费的现象，提高节水灌溉的效率。

1 农田水利工程灌溉中节水措施存在的问题

1.1 节水标准模糊

山区之所以需要节水，是因为其自身特性所决定的。节水标准模糊体现在没有根据农业作物自身的特性来采取有针对性、细致清晰的措施，比如对于枇杷和芒果等需水量较大的作物来说，就大力发展喷灌，可以大大的节约劳动力；而核桃、烤烟等需水量相对较小的作物来说，适合发展管灌；葡萄和早市蔬菜等需要经常灌溉的作物来说，更适合发展滴灌，即节约人力又节约了水资源；如果对各种不同的作物没有采取适合它本身的节水标准及节水措施，那无论花费再大的人力物力都无法使其对当地农业产出做出明显的贡献。

1.2 新技术与设备较少

微喷灌、滴灌等高效节水农业灌溉技术在我国目前的实际实践区域也还相对较为狭窄，在农业灌溉需要进一步提升的地区就没有非常好的利用率。新技术与设备较少还体现在我国部分新技术与新措施往往只能够作为示范工程，而本身并没有进行相应的大规模的技术推广与措施应用，从而使得其带来的效果十分有限，并且也很难正常地发挥节水工程的经济效益。

2 农田水利工程灌溉中节水措施的优化对策

2.1 提升再生水利用率

山区节水基本思路往往就是生活用水的二次利用。为了有效提升再生水的利用率，当地部门应当在符合当地农业发展条件的基础上，向能够兼容再生水的农作物进行倾斜，从而能够在规划高效节水灌溉面积和确定高效节水灌溉实施地域的同时将现代特色农业发展规划紧密结合，紧紧围绕蔬菜、水果、干果等高附加值的优势产业区进行布局，服务优势产业，最终能够有效的体现高投入、高产出、高效益的节水措施。

2.2 促进农业灌溉技术发展

在促进农业灌溉技术发展的过程中由于农业节水涉及调整农业种植结构、调整农村经营方式及产业结构，因此有关部门应当注重统筹考虑制约农业节水发展的各种因素来具有针对性的对其进行发展。在促进农业灌溉技术发展的过程中有关部门应当注重制定出切实可行的、完整的农业节水技术规程，从而能够在此基础上促进节水措施在农田水利工程灌溉中应用水平的有效提升。

2.3 提升农业规划合理性

在提升农业规划合理性的过程中工作人员应当注重确定合理的节水强度。在冲积平原或河流的中下游，外引水源可靠性低，地下水位较高时，要以井补渠，发展井灌，在山区可以大力发展喷灌、管灌及滴灌等高效节水措施，因为山区缺水严重，许多农作物因为缺水而无法发挥效益，而这些高效节水措施恰好能够弥补这方面的缺陷；在提升农业规划合理性的过程中工作人员应当注重加大节水工程的实践力度。在提升农业规划合理性的过程中由于节水农业技术体系的根本就是充分利用农用水资源来充分发展我国农业，因此对其进行合理的规划就能够促进节水措施在农田水利工程灌溉中应用效率的持续提升。

2.4 大力发展高效节水灌溉

在小型农田水利工程建设是解决山区生产、生活用水的有效措施，所以发展农业高效节水是非常必要的。现如今我国许多地区灌溉渠道经过多年运行，灌溉渠系崩垮、破损、渗漏堵塞严重，水量损失大，水的利用率低，排水不畅，继而导致灌溉效益差，在目前这种形势下大力发展高效节水灌溉，既能完善农田灌排渠系，又能提高灌溉水利用效率，更有利于提高农业综合生产能力，保障农民生命财产安全和生活质量。

3 结 语

随着我国国民经济整体水平的持续进步和农田水利发展速度的不断加快，工作人员应当对于农田水利工程灌溉中节水措施应用中存在的问题和实际的优化效果都有着清晰的了解，从而能够通过对比、实践的进行来促进我国农田水利工程整体水平的有效提升。