档案管理方式范文

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科技档案是在各项生产、基建、科研设计、工程勘察和测量等科研过程中直接形成的应当归档保存的图纸、文字、录像等科技文件资料，记载了相关内容的基本构思方案和设计方法。其种类较多，如工程技术档案、基建档案、设备档案、科研档案、测绘档案等。它具有知识储备功能、依据凭证功能，情报功能、促进生产力发展和提高效益功能。科技档案的有效管理和设计方案、实验开发及项目研究之间存在一定的联系，其管理内容具有多样性，在实践中必须以科学技术为依托，重视科学信息技术的利用，达到提升档案管理与有效利用之目的。

一、科技档案的特点与重要性

科技档案具有专业性强、种类多样、成套性、现实性的特点。首先，不同专业形成的科技档案管理体制、整理分类各不相同；其次，专业门类繁多、类型复杂，多样化特点鲜明；第三，科技档案围绕一个科研项目进行，有规律地形成一系列成套的相关科技文件资料；最后，科技档案具有较强的现实使用性，它记录和反映着科技、生产、建设等活动，即使在归档后，也依然有很高的利用价值。

在生产领域、科学研究、工程设计、基础建设、或企业管理中，科技档案在整个档案中所占的比例显著增加，在科学管理中所处的地位也越显重要。它是科技发展的催化剂，是知识形态的生产力，同时它也是一个单位实力的重要组成部分，是项目成功的金桥。

二、科技档案规范化管理的内容分析

根据科技档案管理的特点，在实践中必须明确任务要求，从科技档案规范化管理的内容着手进行分析。

1.建档管理规范化

科技文件材料归档管理对提升管理的有效性至关重要。由于材料自身的形成规律各不相同，为了达到有效管理，必须按照科技材料的形成过程、积累量和信息资源的开发条件对其进行规范化管理[1]。

2.科技档案信息资源的应用

不同的归属部门间涉及到不同的管理内容，必须保证信息资源的内容面向社会和大众，所有的服务方式都必须重视科技档案的开发和利用建设。根据实际情况，积极为利用者提供信息资源，并做到及时发现问题，总结问题，进而达到档案管理的规范化[2]。

3.管理岗位与制度规范化

科技档案管理除了包括常规性信息资源管理外，档案管理岗位必须明确，只有责任落实到人，才能做好管理。不同单位受自身发展因素和外部因素的双重影响，频繁的对人事进行调整，有些科研项目资料收集了一半，换了人员，前后若衔接不畅，则容易造成资料缺损。又比如在进行电子化档案管理过程中，人员操作不规范，信息录入不全面，没有统一标准，也没有校对，则又会使科技文件资料出错。为了提升管理的有效性，必须遵循在规范化的发展理念，提供内容真实、详尽的科技成果材料，从而推动科技成果转化。

二、科技档案的管理方式及利用服务

规范的管理目的在于更好地提供利用服务。重视科技档案管理，加强利用服务，从而促进科技生产活动。

1.加强业务建设

科技档案业务建设是根本，档案开发利用的效果直接反映了档案资源规范化管理的水平。要从管理根源入手，提升管理的有效性，涉及到收集、整理和归档等方面，针对基础性业务的重要性，要求相关工作人员做好日常管理工作，禁止出现内容单一、管理不规范的情况，要不断丰富馆藏，扩大进馆档案范围，并保证档案材料的齐全、准确和完整[3]。

2.提升管理人员的素质

科技档案管理现代化是规范化管理的前提，管理人员应接受专业的培训后再上岗。在当前管理实践中，有些管理人员对档案管理的规范制度欠缺了解，有些科研人员对档案意识淡薄，资料保存不全。或者只重视科研活动的过程和科技成果的鉴定与报奖，而忽视科技文件材料的保存和积累，为了减少此方面的不良影响，要求档案管理人员必须灵活应用现代管理学方面的知识，在最短的时间内，优化自身知识结构和能力水平。同时要积极学习计算机和网络技术，将电子化、网络化现代办公技术和档案管理结合起来，进而达到优化管理形式的目的。

3.创新服务方式

科技档案管理也需要不断创新，与时俱进，提供服务利用更要充分体现以人为本、以最大化利用为目的，利用现代信息技术建立档案管理中心，充分利用网络技术、实现无纸化科技档案管理，可设置专业的控制中心，并将全部的电子档案集中纳入电子档案数据管理中心，通过电子档案数据中心对其进行分类处理，进一步提高科技档案管理效率和实现档案信息资源的共享。可根据实际情况，设计信息访问权限，设置免费电子文件的查找形式。该方式不仅能为相关科技人员提供丰富的在线资源，同时提升了单位时间内利用效率。通过可实行的在线服务方式来提高档案资源的利用服务，从而实现档案资源管理上的创新，并不断扩展应用领域，把科技档案管理工作提高到一个新的层次。

4.扩大服务领域

随着信息技术的不断发展，信息技术在各个领域中有关键性的作用，包括工作、学习和生活中，档案管理最大的作用是为人所用，因此在实践中必须不断扩大服务领域。科技的方案管理已经逐渐渗透到各个领域，在社会中的作用也越来越明显。如果仍然采用原有的单一性的管理模式，会在很多程度上限制各个服务领域的发展需要。在知识经济的发展背景下，为了实现信息化管理，必须建立实体管理中心，将档案管理落到实处，使档案管理更好的面向社会服务。

结束语

科技档案管理正逐渐渗透到各个领域，为了突出其本质作用，在实践中根据其发展情况，对资源进行有效的利用和分析。在信息化技术的影响下，实现档案管理创新是摆在档案管理人员面前的重要难题，必须发挥档案管理的功能，实现资源共享，进而推动科技档案管理事业的可持续发展。建立规范的科技档案管理流程，为后续管理保留较大的空间，档案工作人员要立足于实践，从现有的发展趋势入手，不断突破，不断扩展科技档案的应用范围，充分利用档案信息的指导性作用，让大家及时了解动态进展。科技档案的有效管理与利用，将对社会发展起到推动化作用。

参考文献

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民办高职档案管理是学校日常教学管理工作中的一个组成部分，但由于历史的原因，档案管理和一些公办院校相比，还存在着一定的差距：

1.档案管理起步晚，人员少，基础薄弱。建院之初，“有无充足的生源？能否招到一定办学规模的学生和教育、教学质量成了民办高校的二条生命线”［1］。学校工作的重点当仁不让地放在扩大招生和提高教育、教学质量之上。由于投入少、教职员工少而精，在当时能够满足日常的教学工作已属不易，也就无暇顾及档案的收集和管理。一些日常管理工作中形成的文书档案、教学活动环节中形成的教学档案（包括学籍档案、新生录检表），以及一些工程建设过程中形成的工程档案都分散保管在相关人员的手中。由于民办院校人才流动比较频繁，造成了需要保管的材料不齐，需存档的资料时间流失，档案管理基本无从谈起。

2.档案管理制度不规范，管理质量较差。由于建院之初人员少，管理人员一般要身兼几职，也没有专职的档案管理人员。管理人员一般负责收集、保管自己工作中形成的材料，由于工作繁锁、档案管理意识相对比较淡薄，对材料的收集和整理质量并不十分重视，经常造成已组卷的档案没有严格按档案管理的要求规范操作，经常是眉毛胡子一把抓，把一些文件归集在一起就算是学校的档案了，从而出现了无章可循、无规范可言的局面，更谈不上档案管理的质量了。

二“、迎评”工作为档案工作带来良机

高职院校的教学评估，不仅衡量一个学校的办学水平和教学质量，而且也是学校教职员工增强档案意识，推动档案规范化、制度化管理的一个良好契机。从评估的实际情况看，专家通过查阅与评估指标密切相关的各项工作的原始档案来获取学校在教学、专业建设等方面的信息，了解学校各方面发展的情况，籍此对学校办学水平及教学质量做出综合评价。而全面系统完整的评估材料是学校教学评估的依据和基础，是专家做出客观、公正评价必不可少的支撑。为此各校在迎评过程中，都集中了大量的人力、物力和时间，对已有材料进行梳理、整合，同时按评分指标要求编写相关材料。其间不仅调用了大量的原始档案资料，同时也产生了一批评估材料。通过这次评估，教职工对档案管理的重要性有了一个更全面和深入地了解。在迎评工作展开过程中，发现了以前档案管理工作中的存在的一些薄弱环节，例如学院在品牌专业、特色专业建设中形成的教师的优秀论文、获得的各类荣誉，教师编纂著作、编写的实训材料等这些评估工作中强有力的佐证材料，由于以前没有足够重视，有部分没有归档。因而在材料组织过程中，常常需要问当事人借用复印，部分材料由于人员调离而缺少，从而给迎评工作增添了一定的工作量。通过迎评工作，使领导对档案工作的重要性引起了足够的重视，从而专门制定了相应的规章制度及措施；同样也使各部门管理人员领略到档案管理的重要性，各部门对照考核指标和学院档案归档范围的要求，对本部门档案归档的范围重新作了规范和明确，为学院档案规范化、制度化管理铺平了道路。

三、加强民办高职院校档案管理工作的措施

“学校档案反映和记录了学院建设、发展、教学、科研和管理等方面的历史过程，是学校的宝贵财富，学校档案馆作为学校长期保存和提供利用档案史料的部门，在学校事业发展中起着举足轻重的作用”②。学校的档案不仅记载着学院的昨天、反映发展的今天，而且为学院的明天的利用提供有力保障，做好民办高职院校的档案管理刻不容缓。

1.加强宣传，提高认识，明确职责，规范管理

档案管理工作是一项长期性和基础性的工作，档案管理部门要加强对档案工作的宣传力度，使更多的人了解档案工作的内容、性质及档案利用产生的效用，提高对档案工作的认识，在工作过程中自觉增强档案管理的意识。要认真做好档案管理工作，领导重视是不可缺少的前提。我院在院长的重视和支持下，建立了综合档案室，把档案管理工作纳入了学校的日常管理工作之中。建立并健全了档案管理网络，即由主管副院长担任总负责人，专职档案员负责学院档案管理，各处、室兼职档案员负责本部门日常档案管理工作，明确各级档案管理人员的职责分工，把档案管理和学院的日常管理工作紧密结合起来。同时制定了档案管理的各项规章制度，使档案管理工作有章可循。各级档案管理人员按章办事，认真做好档案的收集、整理、检查、归档工作，档案工作的规范化、制度化得以贯彻执行。

2.加强软、硬件建设，提高档案管理工作的水平

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一、档案管理方式创新背景

档案管理方式的创新发展是有一定的背景，主要表现在以下两个方面。

（一）传统档案管理方式已经不能满足日益增多的档案资源

我国传统的档案管理一般是以立卷、归档、转递、借阅为主要方式，对所有的档案资料进行统计、管理。随着我国高校扩招的不断发展，高校毕业生以及就业人数的不断扩大，我国档案资源越来越多。而传统意义上的档案管理不能满足这些日益增多的档案资源，在这种情况下，档案管理方式的创新极为重要。

（二）我国信息技术的发展

我国信息技术的发展为我国档案管理方式的创新提供了必要的科技条件。目前我国很多企业普遍都应用网络档案管理软件进行档案管理，这种网络化管理提高了我国档案管理的管理水平和管理效率，因此面对网络技术的发展，传统的档案管理方式也要做相应的改进、创新。

二、档案管理方式创新途径

档案管理方式的创新是社会发展的要求。档案管理方式的创新途径也是多种多样的，具体表现如下：

（一）利用网络技术来管理档案

“ 把档案内容通过加工整理变成更直接、更适应需要的信息，是档案部门义不容辞的职责。”因此，面对繁多的档案资料，面对冗杂的档案内容，如何通过有效的管理方式来进行档案管理是档案管理人员需要思考的重要问题。而网络技术管理资源是进行档案管理的重要的创新方式。利用网络技术的系统性和人文性，通过计算机来整合相关的资源，继而得出档案管理的结果，提高档案管理工作者的工作水平和效率。

（二）简化档案管理程序

传统的档案管理程序比较复杂，通过人工将所有的档案进行归档、分类以及审核、转递甚至借阅，每个程序都有每个不同人在办，需要各个部分的签字。这种档案管理程序比较复杂，在每个程序上都需要主要负责人进行签字。因此，在今后档案管理发展上，我们可以简化档案管理程序，可以采用“谁的责任谁担负”的方式让管理员进行档案管理上更简便，提高工作效率和水平。同时简化了档案管理程序可以让档案管理工作者有一定的自主性，有利于开展档案管理工作。

（三）档案管理人员管理水平与素质的提升

档案管理员是档案管理工作的主要操作者，档案管理人员管理水平与素质是关系到档案管理工作质量的重要因素。因此注重档案管理人员的管理水平与素质也是当前档案管理方式创新的重要内容。要让档案管理人员进一步认清档案管理工作的重要性，将传统意义上的慵懒的工作作风摒弃，以一种认真负责的心态对待档案管理工作，同时积极参加各项培训学习，以提升档案管理人员的管理水平与素质。

（四）档案管理范围的创新

就目前而言，我国档案管理的使用一般是局限在公务员或者大型的国有企业，外资企业以及我国中小私营企业用到档案的地方不是很多。而实际上随着我国市场经济的发展，外资企业以及我国中小企业对我国市场经济的发展起着越来越重要的作用，已经逐渐成为市场经济发展的主要组成部分。“越来越多的人加入到外企和私企的建设发展中去，这些企业的员工的档案管理也显得极为重要。”一个人的档案伴随人走一生，所以档案管理的范围进行创新可以使得档案资源成为一个人经历的有效见证。

三、档案管理方式创新意义

档案管理方式的创新对我国档案管理的发展具有极为重要的意义，主要表现在以下几个方面。

（一）提高了档案管理的效率

档案管理方式的创新有利于提升档案管理的效率。通过对档案管理人员素质以及水平的培训，使得他们认识到档案管理工作的重要性，这样在日常的工作中，积极性更高，同时因为受到专业培训的缘故，他们掌握了更多的档案管理方面的技巧，在履行自己工作职责的过程中，在很大程度上可以提高档案管理的效率。

（二）提高了档案管理水平

档案管理方式的创新有利于提升档案管理的水平。通过网络档案管理工具的应用，能够使得档案管理更加系统化、网络化，通过计算机系统对档案资源的分析获得具体详细的数据，这样可以有效提高档案管理的水平，提高档案管理在日常工作中的利用率，能够保证档案管理员档案管理工作的顺利开展。

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随着我国高等教育社会化程度的逐渐提升，建立一个新型的师资队伍逐渐成为高校急需解决的一个问题，是高校改革发展的首要工程。而这项工程就需要依靠高校人事档案价值功能的发挥。现如今，许多高校的人事档案管理还存在着一定的问题，需要进行不断的创新，要做到与时俱进，采取新型的人事档案管理方式。如此，才能够进一步推动高校人事档案的有效管理。

一、当前高校人事档案管理存在的问题

1.资历材料空虚

因为受到历史原因的影响，在档案材料中，涉及个人经历与资历的记载都更加偏向于政治。例如，某个人参与了各种政治运动或者获得什么荣誉奖励等。在档案材料中，内容大多都是套话以及官话，大多数档案材料都大同小异。并且对于个人的经历的现实性材料记载较少。例如，关于个人的业务能力、专业特长等方面的材料收集较少。这些抽象以及虚化因素的存在，就促使高校人事档案形成了一种陈旧的经历资料，难以对高校师资人员的素质能力进行真实、客观的反应。

2.实绩材料有所欠缺

从当前高校人事档案的收集范围来看，以下几方面的材料还没有得到有效的收集[1]，（1）个人工作表现、（2）后备干部登记、（3）专业人才登记、（4）定期业绩考核、（5）重要学术研讨活动。之所以会存在着这一局面，第一是因为观念较为陈旧，手段不够先进，第二，方法使用不当，缺少内外结合的定期收集、第三，在整理前与整理后的随时补充工作不到位。这样一来就导致了档案缺少个人实绩材料，导致个人的信息一致没有得到有效的更新。

3.未能制定有效的管理机制

在高校人事管理系统中，人事档案是其中的一个重要环节，对整个管理系统的功能发挥有着直接的影响。人事档案对高校师资人才的利益有着直接的影响，所以必须要对师资人员各方面情况进行反映。因此，就需要加强对档案工作的领导。然而许多高校的领导对这项工作的重视度不够，也没有制定相应的管理机制来对工作人员的管理进行规范，并且没有动态监督考核以及奖惩制度，导致档案管理人员的工作积极性不够，责任心不强，极大的影响了档案管理工作的严肃性。

二、人事档案管理方式的分析

要想提升高校人事档案管理的效率，解决当前高校 人事档案管理中所存在的各项问题，就需要高校与时俱进，要突破传统的档案管理方式。传统的档案管理工作就是围绕档案材料进行收集、鉴定来进行的，管理工作就相当于保存档案。这种管理方式很难适应时代的发展，很难适应高校的发展，故此就需要对传统的人事档案管理进行改革，要实现对人事档案的信息化管理[2]。

要想实现档案的信息化管理，就需要建立符合高校人事档案信息产生规律的计算机管理系统。系统的功能一定要与高校的人事制度相适应，要能够为高校的人事工作提供服务。系统要具有查询以及检索和统计等功能，还需要具有安全的防泄密功能。

为了保证系统的功能得以实现，就需要按照以下几方面的原则来确立系统的数据项目，（1）及时、（2）准确、（3）有用。“及时”的原则就是指能够及时的反应当前人事管理工作中的最新动态情况。因为在高校干部人事工作中，会产生经常性的变动，教师的离职与任职等，都需要进行及时的更新，要将其录入到人事档案管理系统当中。“?嗜贰痹?则，也就是一定要确保档案信息的真实可靠，对于一些虽然有用，但是却很难掌握标准的数据信息，就不应该将其录入到计算机管理系统之中。“有用”的原则就是要根据高校人事工作的具体需求，来选择一些频率较高的数据。

根据上述几个原则，那么高校人事档案信息管理系统就需要包括下面几个数据项目：

1.现实信息项目

这个数据项目也是高校计算机管理系统中最为基本的一个部分，也是反映高校师资人才的现实情况的数据群，包括：教师的姓名、年龄 、学历以及职务等等。

2.历史信息项目

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石油企业荣誉实物档案是以其历史的真实性、原始性、直观性和生动形象性等特点，充分展现出我公司各项活动的历史记录，反映着公司的发展史、荣誉史。通过实施系统化的整理后，进行电子文件管理，实现了实物档案的电子化管理。

石油企业荣誉实物档案的种类很多，不同性质的单位形成的实物档案种类不尽相同，但它们有一个共同的特点――载体形态各异。正是由于这一特点，造成实物档案管理的不便。这是本人在整理历年来所获得的荣誉实物档案时的经验之谈。目前还没有一个统一规范的实物档案整理标准。为了珍藏历史，留住记忆，本人通过工作实践中对实物档案规范化管理做了一些尝试，在此做一交流。

1 荣誉实物档案的特点与整理规范

石油企业荣誉档案是社会团体和个人在社会实践中获得的具有保存价值的荣誉证书、奖状、奖牌、奖章、奖匾、奖杯、锦旗等的总称。它是集体与个人事业成功的有力见证和自身实力的象征，体现着一种社会精神；也是团体和个人政绩、业绩的真实记录，是荣誉拥有者汗水与智慧的结晶。同时，荣誉档案实行统一集中管理是我公司档案工作基本原则的核心，这样既完善了实物档案的收集整理，又便于开展利用工作，使档案资源充分发挥其信息作用。

1.1 实物档案规范化管理的原则

在整理油田企业荣誉实档案的过程中，应遵循以下原则：一是外观整齐一致；二是档号编制要与实物一一对应，这样便于整理、保管和利用；三是荣誉实物档案一定要有照片，照片编号要与实物档号相一致。以便在上传电子文档时不容易出错。

1.2 荣誉档案的整理

荣誉实物档案的整理，一方面和其他门类档案整理工作一样，要遵循彼此间的历史联系，通过系统化、专业化整理，使档案管理条理化，能够全面反映历史活动的真实面貌，并便于保管和利用。另一方面荣誉档案又有其自身的特点，它是集文书与物品为一体的档案，在整理过程中只有从荣誉档案载体的形式、保管和利用等特点出发研究其规律，才能达到对荣誉档案的优化管理。其实物档案整理应以物品为一个自然保管单位，所以要以件为单位逐个编制归档号，分类可采取按年度顺序、载体形式进行实体编号整理，其档号可根据《中国石油天然气集团公司档案分类标准》分类，实物档案也可根据奖品的载体、形状不同分为：牌匾类、奖杯类、证书类、锦旗类等几个类目。其主要的目的是为存贮保管和利用方便。实施对荣誉档案不同类别进行分别归档、保管与管理，同时要适应档案信息现代化发展的需要，其档案目录的编制应与档案系统管理同步进行，编制好荣誉档案实物分类目录和相应内容的实物标签，置于实物明显部位标记，以便查找利用，这既是档案整理的重要环节，也是提供利用查找的关键，这一步工作的质量直接影响到日后档案检索利用的工作效率。

1.3 荣誉实物档案的保管与利用

油田企业中荣誉实物档案的保管与利用，首先应考虑它的特殊性，它是一件件物品组合而成，其载体及形态各异，既有纸质类、金属类、玻璃类，又有布质类，更有大有小，有高有矮，也有硬有软，其保管的柜架也需区别于文书档案，它应陈列置直观易见，便于放取，并要放置于又能防尘、防潮、防光、防火、防鼠的柜架中。其档案上架的排列可按档案的目录号、分类号和载体形式分门别类进行，奖杯一般以竖放为宜，锦旗尽可能的折叠成基本相同的尺寸放入柜内，并将粘贴标签的一头折叠成同一个方向显示出来，以便查找和利用，奖状、奖章、证书等可竖放在柜架上，也可平放于柜架中。总之，既要立足于保管，又便于利用；要直观感强，能让利用者一目了然，让所有的荣誉档案的实物部分直接展现在利用者的眼帘，展示出该门类档案的特殊风采。

2 加强荣誉实物档案电子化的管理

随着社会的现代化发展。档案信息电子化管理是档案工作适应社会信息化发展的必然要求，是全面提升档案工作为社会服务能力的必然选择。近年来油田企业档案部门大力推进档案管理信息化建设，力图使档案工作与社会发展同步。日前，我公司在档案信息管理系统方面已经逐步走向正轨。在各项管理活动中，电子文件以其快捷的办公速度和传递速度逐步取代了纸质文件。但如何加强荣誉实物档案信息电子化建设却是做好档案管理工作的关键。对那些载体各异的荣誉实物档案，最好使用数码相机进行拍照存档，建立电子文档，形成一套完整的电子照片档案。一方面，可以提供快捷的利用方式，图形并貌增加感染力，另一方面，建立了不同的荣誉实物档案的电子文档也保护了档案原件。

3 实物档案电子化管理的意义

3.1 实物电子化管理可以充分提高其利用价值

我们知道，任何一件档案的资料，包括实物档案，要让其作用充分地发挥，只有对其信息进行最大程度地共享。而实物档案是以图片、照片的形式呈现在人们面前的面前，通过这些图片和照片，我们就可以清楚地了解到这个实物所代表的所有信息。通过将这些信息录入到计算机当中，在档案系统中进行，其利用价值得以充分地体现。

3.2 实物档案电子化管理可以方便管理

所谓的实物档案，都是一些实实在在存在的物体，而这些物体的外形多种多样，千变万化，加上目前公司档案室内存放的实物档案数量也达到了一定的规模，每当需要利用的时候，我们档案管理人员就要辛苦一番，增加人员的劳动强度不说，对需要利用的人员也极不方便。

3.3 可以对实物档案进行有效地保护

我公司目前存放的荣誉实物档案有各种材质的，有的档案由于年代较远，已经不适合再随意搬动和拿放，比如一些纸质的证件，经过多次的查阅与使用，已经出现破损，长期下去，对实物的保存非常不利，但实物档案电子化管理就可以很好地解决这个问题。根据档案信息化发展的要求，我们计划在近几年的时间里，通过各种技术手段，将公司目前所有的实物档案通过扫描、拍照的方式全部进入到档案系统中去，为公司的档案综合利用提供基础数据。

4 结束语

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1 创新社保档案管理模式的意义

1. 是社保改革的重要条件

随着社会保险改革的逐步深化，“单位人”势必要变成“社会人”。社会保险部门不但要履行社会保障的责任，同时还要承担起对离退休人员的社会化服务与管理职能，如此庞大的社会系统工程，若无安全有序的社会保险档案管理，社会保险部门的工作就会陷入困境；但如果没有积极创新的档案管理模式，同样会影响到社会保险改革的步伐。

1.2 是各项基本业务的有力保障

一个参保人从办理参保手续到离退休以及中间失业等享受社会保险的各项待遇，要经过诸多环节。在办理参保手续时，首先要填写个人详细情况表等，作为最原始的资料存入个人档案，其后要不断缴纳社会保险费、划拨个人帐户、计算利息，有时还要对缴费比例、缴费基数及养老金发放标准进行调整。伴随人才的合理流动，还要办理保险关系转移和基金的转入转出手续等，这些详细的个人档案记载，就成了今后支付社会保险待遇的重要依据；社会保险档案管理的好坏、创新的多少，将直接关系到社保经办机构、参保单位、参保部门对个人档案的正常使用。

1.3 是社保基础工作的加速器

档案资料的收集、整理实际上是对业务工作进行有序的梳理和有效的归纳。对已完成的业务工作进行回顾整理、总结，从中找出经验教训，将对正在进行或进一步开展的工作提供良好的借鉴和推动，为决策者提供准确的各项统计数据。传统的档案资料的收集、整理、归档与利用是做好社会保险工作的前提条件，而更新现有的档案管理模式将会为社会保险工作大大的提高办事效率。

2 社会保险档案管理的现状

2.1 软硬件设施方面投入低、基础工作不便开展

社会保险档案的专项费用较少、人员配备以及档案室面积都达不到相应的要求，既不能满足社保档案的进一步扩大发展需要，也没有为今后发展预留足够的空间。

2.2 专兼职工作人员培训少，业务水平亟待提高

社保经办机构对档案人员的业务培训较少，开展经验交流的机会也不多；虽然一些社保机构有较多高学历的兼职档案工作者，但档案专业人才很少，未经档案专业培训的兼职档案工作者往往专业知识掌握不够，影响了档案管理的日常工作。

2.3 未实现档案数字化管理，影响查询统计工作

随着社会保险业务量的逐步加大，有的社会保险机构实施了档案的简单的数字化管理，但由于软、硬、人三者没有实现有机结合，有的缺乏相应软件，有的缺乏专业人才，因而未能发挥出应有的效能。大部分社会保险机构仍然延用过去手工操作的陈旧管理模式，效率十分低下，查找资料费时费力，搞数据统计更为艰难，直接影响了工作的进展。

3 创新改变传统档案管理模式的设想

第一、提高认识，加强领导，加大社会保险档案工作宣传力度

利用各种宣传手段和宣传渠道，广泛宣传社会保险档案工作的重要性，提高每一位公民的社会保障意识，加大对社会保险档案工作的重视程度，积极争取各级党委、领导对社会保险档案工作的重视与支持，加大资金及人力投入，切实解决社会保险档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、设备落后、库房紧张等现实问题，为建设和完善社会保险档案工作创造良好氛围和有利条件。积极组织社保工作人员学习档案知识，提高档案意识，树立依法管档的观念，增强做好档案管理工作的自觉性和责任感。

第二、健全制度，规范程序，理顺社保档案工作管理机制

依据《档案法》，《保密法》等法规政策，制定社保档案分类大纲和保管期限。对每一类档案制定出相应的管理制度，从而构建一个完整的制度体系，做到有章可循，照章办事，依法建档。对各门类档案的收集、整理、保管、移交、存档等要有一个明确的程序，做到既符合工作进程，又符合档案管理要求。平时工作中形成的文书材料、业务报表、台帐、图表、会计帐簿等，要及时立卷归档，遵循集中统一管理的原则，避免社会各保障职能部门间交叉重复而造成的浪费，实现社会保险档案的集中管理。

第三、加大专属硬件投入，夯实社会保险档案的基础工作

各级社保经办机构应克服资金紧张的困难，建立单独或扩大现有档案室的使用面积，购置先进的档案密集柜以及符合省档案管管理要求的档案柜、档案盒、卷皮等相关工具，配备监控系统、数码照相机、扫描仪等，在档案安全及日常维护中配置必要的设备，如加湿器、去湿机、红外线杀菌剂、温湿度周记仪、换气扇、空调机以及各种防火防虫设施、档案维修工具等。

第四、定期开办档案管理培训班，造就一支业务精湛的社会保险档案管理队伍

社会保险档案工作是一项政策性、业务性很强的工作，档案管理人员必须掌握一定的法律法规和业务知识，具备计算机实际操作能力。首先，社保部门应与档案行政管理部门加强联系，积极组织社保档案员进行培训，制定出档案管理人员的定期培训计划，开展经验交流。其次要培养和造就一些具有档案、图书、经济信息、科技信息、信息技术开发与服务等多方面才能的数字化档案管理人才。这要求必须调整档案管理人员结构和知识结构，培养一批具有相关专业知识的技术人员进行日常维护、维修，从而保障各种专业设施的正常运行。同时加快各级社会保险档案管理人员的知识结构，加强现代知识的学习，掌握基本的计算机知识、网络知识、数据库管理知识及电子文件的管理知识，具备一定的适应数字化建设发展需要的基本技能。同时，要加强档案管理人员的思想、作风建设，稳定队伍，以保证档案工作的连续性。

第五、更新档案装订模式，增强社保档案的实用功能

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电力项目建设档案是指将建设项目的相关文件通过整理、鉴定然后将其进行归档，作为电力项目建设的历史存根，以便更好的反应电力项目在建设过程中的真实情况，更是整个工程结束后相关部门进行检验和验收的重要依据。电力项目建设的档案管理工作要求其对档案的管理做到标准化、规范化、信息化、制度化。因此，对我国当前电力项目建设中档案管理方式的改进十分必要，可以帮助其更好的完成我国电力项目建设的档案管理工作，使其达到标准化、规范化、制度化与信息化的统一，为我国电力项目建设未来的发展提供充分的借鉴和参考，从而不断促进我国电力项目建设行业的发展。笔者下面依次提出对我国项目建设中档案管理方式的改进措施。

1.及时进行档案验收工作，避免档案积压、便于档案管理

我国电力项目建设中档案管理方式的改进首先要从大量的电力项目建设档案积压问题入手。随着建筑工程建设的完工，相关部门在对工程竣工进行验收时，我国电力项目建设的档案验收工作也要与其保持一致，同时进行，避免因档案验收不及时造成档案积压，从而对档案的标准化、规范化带来不利影响。建设单位应该自觉依照国家有关规定，组织相关的工作人员形成档案验收小组，对工程项目建设的竣工报告、协议、合同等相关文件进行归档，并检验所归档的文件是否真实、准确、系统、齐全，以及归入档案的文件是否为原件、相关手续是否经过双方签字生效，档案的文件质量是否符合有关要求等。如果在档案管理中有不符合要求的文件，应及时下发整改通知，并限其在规定的时间完成整改工作，使档案工作落实到实处、分类清晰、组卷科学，便于在日后的档案管理中，利于保管及使用。

2.加强档案工作人员的培训，使其更好的完成档案的管理工作

由于电力体制的不断改革与深化，电力项目建设的参见单位多数以临时的兼职人员作为档案管理人员。由于其对工程的具体规章制度、相关合同等工作任务不清晰，加之对档案的收集、管理等方面的各项工作都还不了解，没有经过相关的工作培训就直接作为电力项目建设档案管理工作的临时上岗人员，不但自身缺乏对档案工作的敏感度和专业性，并且对电力项目建设档案管理工作的认识度不高，也就大大降低了对本职工作的重视度，不能充分履行自己的岗位职责，给电力项目建设工程的档案管理带来一定的阻碍和困难。因此，加强档案工作人员的培训，提高电力项目建设档案管理兼职人员的专业性以及对项目建设档案管理的敏感性。在项目建设施工之前，应通过多种形式对档案管理工作的相关人员进行培训，无论是专职的档案管理人员还是临时聘请的兼职人员，都应同时强化对档案管理工作的专业基础和实际工作中的基本技能，加强档案管理工作人员的综合素质，确保工程的档案验收和归档工作准确、无误。

3.对档案管理引用合同制，保证建设项目档案的齐全、完整

近年来，随着我国社会主义市场经济的迅速发展和逐步完善，我国对规范社会主义市场经济秩序做出了相应的重要举措，其中，合同制在我国的社会主义市场经济体制中得到了广泛应用，并成为甲乙双方相互约束的强有力法律依据。因此，在电力项目建设过程中，对档案的管理工作同样引用合同制是确保建设项目档案齐全、完整的强有力保证。在参建单位进行工程竞标并签订各项协议、合同的同时，应将确保项目建设工程的档案管理工作准确、无误、按时完成，保证归档文件完整、齐全等一并列入到合同当中，以法律手段严格约束双方履行合同内容，共尽合同义务。保证档案的按时移交及归档文件的真实性、准确性，确保档案质量。对不能履行合同规定的一方，如出现档案资料收集不全、质量较差、不符合国家相关标准等现象，应按照合同规定，扣除相应款项及惩罚措施。通过合同制来保证建设项目档案齐全、完整，进而为确保档案工作有效完成提供强有力的法律保障。

结语：

电力项目建设中的档案管理工作，功在当代、利在千秋。随着我国社会主义市场经济的发展，目前我国建筑业的工程量正逐年增加，这大大促进了我国电力项目建设的发展，同时也为我国电力项目建设中的档案管理工作带来巨大的压力和困难。因此，如何改进我国电力项目建设中档案的管理方式，是缓解电力项目建设中档案管理压力和困难的重要举措。笔者通过以上对电力项目建设中档案管理工作的改进方式提出了一些自己的见解和想法，虽然还有很多不足之处，但是希望通过我们共同的努力与学习、思考与探究，不断创新出更加全面的电力项目建设档案管理方式，对我国当前电力项目建设行业的档案管理工作有所帮助。

参考文献：

[1]陈加芳.对电力工程档案管理问题的思考[J].安徽电气工程职业技术报，2011（01）.

[2]钱小英.电力建设企业工程档案的收集与管理[J].常州信息职业技术学院学报，2007（03）.

[3]沈惠利，杨琦.浅谈城建档案管理存在的问题及对策[J].山西建筑，2010（13）.

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这种模式是在市场经济条件下建立的一种新模式，与市场经济的发展和社会信息化程度密切相关，所以它应是一种社会化、开放式管理模式。这种模式的含义有以下四点。

1人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性

市场经济的建立，产生了多种经济组织形式，这有利于人才的吸纳、流动，但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制应运而生，人事管理变成了一种社会化的活动，因此，作为人事管理重要组成部分的人事档案工作，也必然具有这种社会化的性质。从管理机构来说，不像计划经济时代仅有各单位内部人事档案管理机构，只收集管理本单位人事档案，市场经济条件下已建立了具有较强社会性的人事档案管理机构，如各省市人才市场建立的人事档案管理机构，这种机构不是管理本单位人事档案的机构，而是面向社会，其管理对象包括该社区范围内所有流动人员的人事档案，其服务对象更具有社会性，可以为整个社会提供人事档案服务。

2人事档案来源的广泛性和内容的复杂性

人事档案管理机构、管理对象和服务对象的社会性，决定了人事档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中，人事档案的收集、处理和提供利用往往由各单位内部人事机构行使，该机构人事档案来源单一，仅限于本机构人员，内容也较简单；而社会化的人事档案管理机构，其来源要广泛得多，可以来自该社区范围内各类人员，又由于每类人员身份不同，集中起来显得人员复杂，其档案内容也非常丰富多样。

3利用者对人事档案需求的多样性

市场经济的发展离不开人才，无论是外资、合资、国有企业招聘新的管理人才、技术人才，选拔合格或优秀人才，还是考核、任免、招聘国家公务员以及大中专毕业生社会就业，都不会忽略人事档案的利用。利用者类型、利用用途的多样性，导致对人事档案内容、载体、传递方式等方面需求的多样性；也使得人事档案不可能局限于单位组织部门使用的狭窄范围，不仅组织上需要，而且许多个人也需要，那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案，经常会被组织和个人查阅利用，但它们的要求不完全一样，呈现出多种多样的需求。

4人事档案管理方式和服务方式的开放性

市场经济的建立，减弱了人事档案政治化、神秘化的程度，与此同时，信息技术和因特网的飞速发展，改变了人事档案管理和服务方式。可以采用现代化管理手段与方式管理人事档案，还可以将不属于个人隐私内容的人事档案上网，采用网络化管理和服务方式，使人事档案管理部门与外界的人才信息交流，由单一的途径变为开放式的交流模式。

二、特点

1人事档案社会化开放式管理模式，是市场经济条件下的一种新模式，是对人事档案管理模式的补充，与传统人事档案管理模式处于并存发展阶段

市场经济条件下的新模式，与计划经济时代传统人事档案管理模式有所不同。传统模式中，人事档案是由各单位内部组织人事机构分别管理，比较封闭和内向，在过去人事管理中起到了重要作用，在今天也还有一定的适用范围。但这种模式不应成为现代人事档案管理中唯一的模式，而应更新、改革旧的模式，建立新的模式，社会化开放式人事档案管理模式就是一种新的模式，是对现代人事档案管理模式的补充。

这两种管理模式处于并存发展阶段，各有利弊。传统人事档案管理模式对人事档案的保密、保护，方便本机构使用具有优势，但过于封闭，利用面不广，实行规范化、网络化管理难度较大；新的管理模式服务面广，便于社会各种机构和人员利用，易采用现代化、网络化管理方式，但存在易泄密、丢失等问题。我们应充分发挥两者优势，克服各自弊病，使人事档案管理模式更加充实与完善。

2人事档案社会化开放式管理模式目前主要适用于流动人员人事档案管理

由于流动人员是辞职、辞退、脱离原单位和没有工作单位的科技人员、管理人员等，其档案与一般人事档案比较而言，具有一定特点，因而在管理模式与方法上也应有所不同。

流动人员一般没有固定的单位、工作变动较大，与原单位没什么联系，他们的人事档案由县级以上政府所属的人才交流中心管理，这种机构具有社会性、开放性和市场性的特点，适用于社会化、开放式档案管理模式。但有的人才市场还不规范，在流动人员人事档案管理中还存在不少问题，有待进一步改进。

3社会化开放式管理模式预示着更大范围内人事档案管理的一种方向和发展趋势

即将到来的21世纪，是一个更加开放的社会。知识经济的发展，人才资源的比较优势将越来越明显，人才流动的数量与质量会逐步增强，在更大范围内实行社会化开放式人事档案管理模式将成为可能。

今后我国政府机构改革的幅度和力度将进一步加大，机构庞杂臃肿、人浮于事的现状将得到整治，精简机构、合署办公、联合办学的大口径管理方式将被采用，每个小单位自行管理人事档案的模式将被取代。同时，政治体制改革的深化，会使政府对人事管理逐渐淡化，人才将成为一种没有任何政府色彩的产业，人事档案社会化开放式管理模式可能成为一种通用的管理模式。

企事业职工、科研人员及教师等类人事档案的内容大多是关于其业绩、专长、爱好等经历经验的记载，值得保密的内容不多；同时，这些人员“干部本位”思想逐渐淡化并趋于消失，政治身份级别看得并不重要，特别是企业破产、兼并出现之后，企业干部任用上出现招聘厂长、经理，企业干部自己可自由择业，教师和科研人员可转岗下岗，企事业单位的干部、职工、科研人员变动日益频繁，构成逐渐复杂，不可能也不必要严格按照干部、职工等级由组织人事部门分开管理，完全可以实行社会化开放式管理模式。

三、意义

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长期以来，很多高校的人事档案都单独存在于组织人事部门，游离于高校综合档案管理的门槛之外。2008 年 9 月，教育部和国家档案局联合签署并实施的《高等学校档案管理办法》（下称《办法》，即第 27 号令），明确把学生档案纳入高校档案统一管理。由此引发的对于高校人事档案的管理归属问题也一直被讨论，支持和反对意见并存。由此，也逐渐形成了中国高校人事档案的管理模式。

1 当前中国高校人事档案管理的基本模式

1.1 综合档案馆模式。就是将高校的人事档案统一纳入综合档案馆中进行统一管理，工作人员隶属于档案馆就职人员，所有的工作业务构成了高校档案馆业务的组成部分。高校档案馆的模式有利于现代人事档案管理工作朝着专业化、标准化方向建设，有利于提升高校人事档案材料的使用效率与服务职能，有利于学校各级领导重视与促进高校人事档案管理工作的整体性发展。采用这种模式的这类高校有清华大学、北京师范大学、四川大学、中山大学、武汉大学、华中师范大学等院校。

1.2 组织人事模式。其中一种是人事模式，也就是院校人事部门机构下面设置了专门的科室来负责高校人事档案管理工作，工作人员隶属于人事部门，而人事档案管理业务属于高校人事部门的业务；另一种是组织人事模式，也就是高校组织与人事部门下面专门设立的科室来负责管理高校教职员工的人事档案，工作人员分属于不同的部门，不同的人事档案管理业务也分属于不同部门。这种组织人事模式有利于院校组织人事部门对人事档案材料的运用便捷，但是人事档案管理业务只是自己部门工作的一部分，对档案材料管理投入力度较少，专业化建设程度相对落后，整理工作不科学规范，人事档案材料分散于高校人事与组织两个部门机构，材料难以得到统一管理。采用这种类型的高校包括北京大学、浙江大学、上海交通大学、山东大学、华南理工大学等。

但是，人事档案纳入高校档案综合管理的院校所占比例相对较少，而且形成目前的管理格局是有其内在成因的。

2 人事档案不纳入高校档案馆（室）管理的原因分析

2.1 人事档案和高校档案的归档方式存在较大的差异性。高校档案在整理方法、保管期限历经多次改革，件与卷结合的归档方式更是简化了档案的整理环节，使得整理更具人性化。但是人事档案因其自身特殊性，要求其管理方式相对保守。根据《干部档案管理工作暂行规定》，人事档案的载体都是 16 开纸，在 2009 年增加了 A4 型纸的选择。为了档案的整齐，但凡新补充的非 16 开归档纸质材料只能被迫进行裁剪或托裱，再装入案卷。但是高校其他档案的载体是A4 型纸，使用载体上的不一致也就使高校档案馆（室）主观上不愿接收此类的档案，同样限制着两者的统一管理。

2.2 人事部门对于人事档案的使用存在依赖性。人事部门所产生的关于人事、师资、劳资、岗位设置等大量的档案材料均需入个人档案，这些材料在部门内部归档较为方便。特别是在人事档案的利用方面，也是人事部门利用较多，存放在人事部门更便于利用，如办理人员退休、调出调入手续、人员信息核对等，均需查阅人事档案实体。另外，对于人事部门的人员信息维护，也可以随时进行利用。特别是各级各类人事统计报表，所须填报的数据主要源于人事信息系统，但每年数据填报会因其统计类别不同存在差异，特别是系统没有的信息，只能从档案实体中进行查询。如果档案单独存放在档案馆室特别是和人事部门不在同一楼内，查档人员动辄需要到档案馆内查档，不便于档案的提供利用。

2.3 人事档案和高校档案的评级标准与监管部门各异。高校档案的评级标准一般分达标升级及其复查和日常检查三种，对达标升级及其三年一个周期的复评因评级不同其标准也不一样，人事档案也有自身一套评级的体系及标准。相对而言，评级的监督力度较小，很多高校人事档案是没有参加评级的，也没有形成检查监督机制。人事和高校档案工作的主管机构不同，高校档案评级是相应的各级档案行政管理机构，人事档案评级是相应的各级党委组织部门负责。两者统一管理会面临着不同的领导和评级机构、不同的评级及复查标准等问题。

3 人事档案纳入高校综合档案管理的可行性分析

虽然人事档案纳入综合档案管理有着种种困难，但是将其纳入高校综合档案管理仍是高校综合档案管理发展的一种必然趋势。随着并入条件的不断成熟，特别是清华大学、北京师范大学等一些院校已经走到了统一管理的前列，对其他高校并入也是一种积极的示范作用，两者统一管理的很多积极作用将越来越明显。

3.1 高校资源有效整合的基本要求。人事档案单独管理不能有效整合高校档案资源，人事档案纳入档案统一管理后，可将高校的所有档案统一进行管理。一是精简合并机构意味着高效，各类档案的统一管理使部门分工更清晰、问责更容易，更便于服务基层；二是便于统筹安排档案办公及库房用地；三是可以积极保障档案保管条件；四是更利于档案资源整合，更全面地对高校档案工作进行规划和协调。

3.2 相关政策和理论的有力支持。《高等学校档案工作规范》（下称 《规范》）中采用了“高等学校档案”这一综合概念，以高等学校全部档案为对象，按照高校档案形成的领域范畴将形成于同一活动领域的档案作为一个整体归入相同的类别[1]。《规范》规定高等学校档案必须实行集中统一管理，确保完整、准确、系统和安全，便于开发利用。再者，《办法》将学生档案纳入归档范围，而且单独设类，彰显了以人为本和重视民生档案的理念，强调了高校档案资源建设的“大档案”理念[2]。按照《办法》中强调的高校档案机构是学校出具档案证明的唯一机构。至此，给人事档案纳入高校综合档案统一管理有了充分的理由，档案的大融合是必然趋势。

3.3 高校档案事业发展的必然趋势。将高校各类档案整合到一起，不仅可以将档案工作做强做大，更有利于档案工作的开展。各类档案大综合后，档案形式的多样性、档案内容和数量的增加、档案业务范围的扩大、档案人员的增加等，也是提升档案工作的一种机遇，更利于档案工作服务学校发展，也更利于高校档案事业的发展。

4 人事档案纳入高校综合档案统一管理的对策

4.1档案资源及体制的整合是档案统一的基础。档案资源的有效整合，使得各项资源更加有效利用。人员、库房、办公室用地及相应的室内设备都可以统筹安排，更加合理地利用各项资源。再者，高校档案馆室可以更好地处理近期发展目标和长远发展规划的关系、规章制度的构建及完善、档案信息化建设与学校其他工作同步发展的关系、内部管理机制的发展与各有关部门的协调关系。

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城市的发展是需要遵循一定的规律，并符合城市发展的具体特征，要想让一个城市能够健康发展就要对该城市档案信息资源进行有效的理论指导，城市房屋档案管理是城市管理的重要组成部分，我国相关领域都对该方面有了深入的研究，并取得了很大的进步。但是城市建设速度的加快传统的城市房屋建筑档案管理方式已经不能满足发展的需求，目前城市房屋建筑档案管理中存在的问题主要包括：1.管理意识比较淡薄，人们对城市房屋建筑档案管理的重视度不够高。2.责任主体比较混乱且保存周期不统一。3.城市房屋建筑档案管理的难度较大，并且管理手段比较落后。4.城建档案管理人员对档案工作不够精通，导致整理出来的资料无法使用。针对以上问题可以看出，我国当前的城市房屋建筑档案管理中存在的问题直接影响到城市建筑的未来发展，对此要给出相应的解决对策，本文就对改善城市房屋建筑档案管理的措施进行详细的研究。

二、改善城市房屋建筑档案管理的措施

1.加强城建档案法制建设

随着城市建设的快速发展，档案接收的任务也越来越重，在严重缺少经济制约的条件下，需要对法律法规以及相应制度进行进一步的建设，并从制度上加强对城市建筑档案的管理力度，确保档案的整体水平与质量。近些年来，我国相继推出了很多有关建筑方面的法律法规，如《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》等等，根据这些规律法规再充分结合当地城市的实际情况，就能实现对城市房屋建设的有效管理，同时随着科学技术的不断进步，人们应该把握住难得的机会充分利用计算机技术来完成人类无法完成的事情，利用这种高科技的手段能将管理的事物变得更加简单，以往人工需要很长时间做完的工作计算机只需要几分钟，将计算机技术应用在城市房屋建筑档案中就能建立起数字化档案，对城市档案管理有很大的帮助。

2.提高档案归档的质量

在新形势条件下，城建档案工作者也要时刻明确自己的职责，不能只是等待建设单位主动移交档案，这样不仅档案工作的效率不高同时也影响整个的工程建设，因此作为城建档案的工作人员应该在思想上以及行为上都认真仔细，做到多动脑、多动手、爱岗敬业、勤奋刻苦，真正树立起为人民服务的观念，增强自身工作的积极性与主动性，再加上与相关建设单位的进一步沟通，才能真正掌握档案资料收集与管理的具体情况，同时建设单位在签订责任书的时候，要进行相关信息的登记还要有固定的业务人员根据项目信息到施工现场去检查并指导，让服务工作做到有的放矢。城市房屋建筑档案管理的分析与研究会涉及到很多方面的内容，因此对房屋建筑档案的管理与研究要从不同的角度去考虑，只有做到精心细致的研究才能提高档案管理的水平。项目工程文件的归档是以建设单位为主，要施工与监管相互分工才能实现全部文件的归档工作，建设单位与施工单位是合同的关系，因此工程档案的管理不能依靠行政的方式，而是应该通过法律、合同以及相应计划保证施工文件准确、及时的归档。还要多重视对档案信息的开发工作，充分发挥出档案信息资料的作用，这也是档案工作最根本的宗旨，这需要城建管理部门以及管理人员更加适应时代的要求，充分发挥出工作的积极性与主动性，加强对信息资料的利用，采用现代的管理手段开展更加优质的服务，充分利用档案信息资源来促进我国城市房屋建筑档案的迅速发展，并发挥出信息资源的效益与作用。

3.提高业务管理与技能水平

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关键词 人事档案；管理；发展方向；分析

人事档案管理在人们的生活中占有很重要的地位，人事档案主要是为了证明一个人从学校到工作岗位不同阶段的人生轨迹，记录了人们的工作经历。随着社会的不断发展，人们对于人事档案的要求逐渐的提升，传统的管理方式已经无法满足社会发展的需要，所以必须要对传统的方式进行创新，以此来提升人事档案管理工作的效率。

一、促进人事档案管理信息化

目前，随着信息社会的到来，我国的人事档案管理工作人员不断积累经验，开始迎合时展的需要，并对人事档案的管理进行了创新研究，在人事档案管理中逐渐开始应用信息技术，以此来提升人事档案管理的效率，同时也能够有效地保证人事档案管理的完整性以及档案信息的具体性。对于人事档案管理来说，主要是为了能够实现对人才资源的社会化管理，从而来实现人才资源的共享，以此来保证各个企业以及事业单位在聘用人才之前能够了解其基本信息。对于人事档案管理的信息化来说，主要是依靠相关的计算机软件系统来完成，以方便人们对于一些档案信息的查询。人事档案信息化实现的过程中，一定要具有一个完善的网络条件以及计算机管理的软硬件系统，这样能够更好地对人事档案信息进行全面的贮存，促进对人事档案各项信息的管理。实现人事档案管理的信息化能够有效地满足社会对于人才信息的高度需求，能够有效推进我国人事档案管理信息化进程的发展。

二、做好人事档案管理的网络化建设

对于传统的人事档案管理来说，主要是以纸质为主要载体，这导致在使用的过程中，经常会出现损坏的情况，不利于长期的保存与管理，随着我国电脑以及网络技术的普及，在我国很多的企业以及事业单位都应用了信息技术手段，来做好企业的档案网络化管理，利用网络技术来建立电子信息档案，有效地促进了我国人事档案管理工作与人事管理改革的发展，提升了工作效率。目前，很多企业开始了自身档案管理的改革，将现代信息技术充分地融入到了档案管理中，因此，人事档案管理信息化是我国档案管理发展的必然趋势。利用计算机网络技术，将一些个人以及组织的信息准确地录入到相关的人事档案管理系统中，另外人事档案管理有效地提升了管理的效率，并且为档案信息管理提供了很大的便利性。对于企业以及事业单位来说，其管理者要重视人事档案管理的信息化网络化，从而来推进档案管理的现代化建设。只有这样才能够保证人事档案信息的完整性以及准确性。在一个完善的人事档案信息管理系统中，相关人员可以根据自身所需要的信息来进行档案资源的查询。通过相关实践研究表明，现今在我国的人事档案管理中，基于网络信息技术下的电子信息档案管理系统，更加有助于各个事业单位以及企业各个档案资料的查询，有效地提升了管理的效率。所以，我国的各大企业以及事业单位必须要在人事档案管理中融入相关的计算机网络技术，以此来做好人事档案管理的信息化建设，建立电子化的档案，以此来促进对档案资料的管理以及查询。

三、赋予人事档案管理新型管理理念

在人事档案管理中，主要是展示一个人从学校到工作中的不同经历，将一个人的人生轨迹都全面地记录在内，简单地说，人事档案管理工作属于与人密切相关的工作，在人事档案管理中，必须要积极地调动人的积极性，能够改变工作人员传统的思想观念，提升档案管理人员的服务意识。坚持以人为本的服务理念，能够为人们提供全面的服务，为其解决一些疑难问题，在人事档案的管理中，必须要坚持以人为本的理念。在我国，很多的人事档案管理人员是以档案管理为中心，很大程度上忽视了其服务的质量。所以，基于这种现象，我国的人事档案管理部门对于相关的管理工作一定要重视，充分提升自身的服务水平，坚持以群众为基础，走群众路线，从而落实人事档案管理工作。在优化我国人事档案管理工作的同时，一定要充分改善我国人事档案的管理方式，改变传统的人事档案管理理念，以此来促进我国人事档案管理工作的改革与发展。

四、结语

人事档案管理对于各大企业以及事业单位来说，都十分的重要，并且其具有很大的价值，因此必须要做好人事档案资料的保管工作，各个单位档案管理人员一定要改变传统的思想观念，坚持与时俱进，利用新型的管理方式来提升其管理的效率，同时也要提升自身认识档案管理方式的水平，坚持以人为本，从而更好地为人们提供档案服务。

参考文献：

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中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.036

国企档案资源管理部门是从资料室、情报室逐渐发展起来。经过长时间的发展，国有企业档案部门已经由管理分散向集中管理、种类丰富、载体多样的综合档案管理部门。随着信息化的发展，对国有企业档案资源管理提出了更高的要求，如何解决当下国有企业档案资源管理的困境，创新档案管理方式和效率，更好的发挥档案资源的价值。

1国有企业档案资源管理现状

1.1国企档案资源管理内容多样化

国有企业与一般企业不同，它是由国家政府直接负责的企业，但是它又与政府事业单位的档案机构不同，所以它的档案管理也不同于一般的企业和政府单位，必须根据企业的具体情况进行。国有企业档案形式多种多样。它可以是综合管理档案室，也可以是档案管理网络，甚至可以直接委托相关的机构进行管理。随着国有企业的改革，国有企业转变经营理念，国有企业档案管理人员除了管理档案还要监管摄像、资料复印等工作。

1.2国有企业档案资源管理工作面临新的环境

国有企业的改革，国有企业经营管理不再由国家政府包办，而是企业进行自主经营，自负盈亏。因此，国有企业也面临复杂的市场环境，企业为了在竞争中取得优势，往往会将调整企业经营方式，向多元化方向发展，延伸企业的各项业务和相关的企业，并向国际市场拓展。企业战略扩展的时候，需要大量的文件资料和相关的档案资源。因此，国有企业档案资源管理部门应该针对企业的不同业务设置不同的门类。为了适应当下经济社会的发展，国有进行了战略重组以及内部改革，企业的产权发生了变化，那么档案管理的隶属问题也发生了变化。重组初期，企业各个部门还需要一定的磨合期，因此，大家很难关注到企业的档案资管管理问题，把一些小企业的档案或者法人代表档遗弃的现象，这样可能造成企业资源的流失。

1.3国有企业面临信息化发展

21世纪是信息化发展的时代，电子计算机、信息化技术广泛应用在社会的各个领域。国有企业对信息的需求也更大了，特别是当前国有企业改革过程中，很多工作可能需要档案资源的佐证。但是大部分的国有企业信息化都不高。

2国有企业档案资源管理问题

2.1档案管理方式落后，无法适应社会发展需求

国有企业长期以来在政府部门的管辖范围之内，因此企业管理方式带有浓厚的政府机关档案管理方式，档案管理也是重藏轻用，档案管理工作人员将大量的工作集中在档案的收集、整理和保管等方面，忽略了档案实用意义，对档案的利用率比较低。

2.2档案管理工作不重视

随着信息化的发展，一些档案部门已经实现档案的数字化、信息化发展。但是大部分国有企业对档案管理工作不够重视。只是简单的给档案部门配备微机，接收企业的电子文件，然后对系统进行编目，方便搜索。连档案部门的网络设备都没有更新，计算机属于脱机运行。这种鼓励的档案信息化方式，无法真正将档案资源的价值发挥出来。

2.3档案管理工作人员业务水平不高

由于企业自身不重视档案管理工作，档案管理人员很多都是其他部门借调过来的，他们本身并没有档案管理的专业知识，因此档案管理水平不高。再加上，长期以来，国有企业都是吃大锅饭的，档案工作人员普遍工作积极性不高，干得好干的差都一个样，所以档案资源管理的效率不高。

3企业档案资源管理创新方式

3.1完善档案管理制度

国有企业当前处于改革阶段，为了避免遗漏企业发展重要的信息，企业应该完善企业的档案管理制度。比如国企重组以后，国企改革以后有很多新的企业加入进来，档案资源管理部门应该将其单独整理出来归档，并标明日期时间，并注明相关的说明。这样就可以避免国有企业重组以后，档案信息混乱的局面，档案工作人员要将企业重组、企业组织架构、人动等情况档案信息收集起来，不因为国企改革而造成企业历史档案出现空白现象。同时，还应该根据国企的实际情况，尤其是国企一般是大企业，档案资源比较多，而且很多档案属于国家档案。国企应该建立档案保密制度，加强档案保管和档案保卫制度，建立档案资源管理日常制度，并明确档案管理人员的岗位职责。

3.2开发利用档案资源

为了更好地利用档案资源，档案资源管理部门应该加强档案资源管理的利用率，将没有开发的档案资源进行开发，企业的新业务也要设立独立的档案单元，并对新业务新产品进行细分，旧档案进行分门别类，方便员工查找。国有企业档案资源也是国家档案资源，但是随着国有企业改革，很多几十年前可能是秘密的档案信息。到现在早已不是什么重要的商业机密，也不会对国家经济社会造成一定的影响，档案资源管理部门应该根据实际情况，公开一部分可以公开的档案信息资源，满足公众对过去国有企业发展的求知欲。

3.3提高档案资源管理人员的专业技能

企业档案的价值对企业未来的发展具有重要的参考价值，档案资源的作用也越来越明显，这就需要我们的档案管理人员不断提高自己的专业技能，充分挖掘档案信息资源，为企业的发展做出贡献。企业应该加大对档案工作人员的业务培训，让他们学习档案管理知识，掌握现代信息技术。同时企业还可以联系一些档案管理工作比较突出的工作单位，组织档案资源管理职工进行学习。为了调动职工工作的积极性，激发档案资源管理部门的活力，档案资源管理部门应该引入竞争机制，在工作中表现突出表现或者在档案开发利用方面做出重大贡献的职工，应该给予一定的奖励。

3.4加强档案资源管理数字化建设

信息化已经成为档案资源管理的未来趋势。传统的纸质、文件档案已经无法满足现代社会的发展。数字档案易存存储、不易损坏，保留时间长。然而，数字档案信息具有一定的物理特性，它必须依靠电子通讯设备或者光盘等介质上。但是电子信息也有一个致命的缺点，就是它的不可恢复性。一旦发生意外，可能造成灭顶之灾，数据信息可能全部毁灭，因此形成电子档案的时候要做好备份工作，并在电子档案上做好相关的记录，记录信息建立的时间以及工作人员的名字以及保护标签。加大对电子档案信息的开发利用，将档案资源信息管理系统与网络系统进行融合，将档案资源信息化建设纳入国有企业信息化建设工作来，档案信息的数据收集、整理与企业的业务部门、资金信息实行共享，从而加快国有企业的信息化进程。

4结语

在网络信息化的今天，国有企业资源档案管理不仅仅只是保存企业信息资源或者记录企业发展信息，它还能增加企业的活力，为企业创造更多价值。当前，国有企业正在大刀阔斧地改革，档案资源管理作为改革的一部分，如何在当下信息化的时代，提升档案管理水平和服务水平，促进档案信息资源管理水平的进步，是当下国有企业的档案管理者所要思想的问题。

参考文献

[1]蒋效君.国企档案资源管理创新方式探究[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（26）：5152.