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3、质量隐蔽性,建设工程在施工过程中,分项工程交接多、中间产品多、隐蔽工程多,质量存在隐蔽性。在施工中不及时进行质量检查,事后只能从表面上检查,很难发现内在的质量问题;
建设工程电子文件是建设工程电子档案管理的一项重要内容,充分认识工程电子文件的特点对于我们做好建设工程电子文件管理工作,维护工程电子档案齐全、完整、准确、系统,都是十分必要的。
一、铁路建设工程
电子档案的特点
铁路建设工程电子档案是档案的一种,具有档案的一般特性,即原始记录性。同时,又具有不同于其他档案的特性,这就是专业性、成套性等等,根据铁路建设工程电子档案的特点,归纳起来有“七性”。
1 专业性。任何一项科技生产活动都是在一定的专业范围内进行的,铁路建设项目工程档案涉及的专业技术活动包括了工程勘察、设计、建筑施工等专业,涉及到工程地质、水文地质、勘探、测绘、水文,土建施工、设备及管线安装施工,电气仪表安装施工,设备管理,等等。铁路建设项目竣工电子档案也涉及多个专业,包括线路、车站、桥、隧、涵、轨道、通信、信号、电力、电气化、房建、给排水工程等专业。每个专业及其施工、竣工过程中形成的电子文件是特定专业技术活动的成果,具有鲜明的专业性特征,不同专业的技术文件不能混淆在一起。由于CAD设计软件在各专业的使用中不统一,因此,电子文件在归档时应同时考虑各专业的特点。
2 成套性。铁路建设项目档案形成于整个建设项目,贯穿从设计、施工到竣工的所有专业技术活动,反映了建设项目从调研、可行性评估、审批、计划、勘测、施工、竣工、投产运营等专业的内容,其档案记载反映了建设项目活动的全部过程和成果。铁路建设工程电子档案是按照独立工程项目组成的一套完整、准确、系统的电子档案。它包括铁路建设项目各专业在施工、竣工过程中形成的图纸、表格、文件材料等。此种成套文件的形成,是工程施工、竣工验收过程中的必然结果。其收集、整理、保管和开发利用等都受这种成套性的特点所制约,在管理上必须按照工程施工竣工项目分类整理收集,力求齐全完整。
3 阶段性。以铁路工程建设项目为单位进行施工,有一定的基本程序,分为施工组织设计、变更设计、工程施工、工程试验、竣工验收等阶段。每一阶段都形成大量的电子文件,它们之间既有密不可分的有机联系,又有明显的阶段区分。阶段性的特点要求归档时必须与纸质档案一样进行整理分类。
4 动态性。从项目提出到开工、建设、试运行、验收,一直处于动态之中。在施工过程中间经常出现变更设计,需要对施工设计文件进行修改和补充,以适应施工要求。这种修改的动态性要求纸质文件与电子文件的修改同时进行,做到图物相符,才能保证电子档案与纸质档案内容的一致性。
5 依赖性。铁路建设项目电子文件与其他电子文件一样是计算机生成和读取且用数字代码记录信息的,其归档和形成的电子档案也同样依赖于计算机系统,包括计算机硬件,由于电子文件在存储和识读方面对系统的依赖性,脱离了赖以支持的软、硬件系统后,有些文件就会变成无法识读的“死文件”,将无法对电子文件进行传递和管理。
6 分离性。计算机系统中信息的相对独立性使得对信息的修改十分容易,而且修改之后不显示任何改动过的痕迹。同纸质档案相比,电子档案的显著特点是:内容与载体可分离,易于修改、复制且不具备直观性,易于伪造仿制以至真假难辨。因此,归档的电子文件要做特殊技术处理,以确保其凭证效力。
7 寿命的不确定性。与纸质档案不同,电子文件的载体脆弱不稳定、信息载体依赖于一定的硬件和软件技术,一旦该技术过时,数字载体信息就无法读出,其寿命也无法保证。因此,电子档案保护技术和措施尤为重要,档案人员应针对其特点,结合纸质档案的管理方法,对电子档案采取必要的保护措施。
二、电子档案的管理
1 铁路建设工程电子文件的归档
(1)归档时间及要求。建设单位应负责各参建单位对其归档文件资料的内容及质量进行检查,确保文件的齐全完整。铁路工程建设项目竣工电子文件应在工程竣工后,将竣工纸质文件一并向各级档案部门移交,并要附有电子文件目录及说明。
(2)归档范围。铁路建设工程电子文件归档范围,应依据纸质工程文件的归档内容,增加补充电子文件。一是文本文件,包括重要的可行性研究报告、施工组织设计、沉降评估咨询报告、竣工验收报告等。二是CAD图样文件,包括全套施工设计图纸文件、变更设计、竣工形成的图纸文件及扫描后的图片等。三是数据文件,包括隧道雷达探测数据、信号联锁试验数据、接触网冷滑检查数据等。四是各类表格文件,包括铁验表、专业工程验收申请表、记录表,动态验收记录表、初步验收申请表,初步验收报告,建交表、工程技术条件表、养路机械设备工程数量表、单位工程质量评定表、施工现场质量管理检查记录表等。
(3)归档方式。可分为网上和介质移交。网上移交是指有条件的地方在移交单位开通网络技术的前提下,工程项目负责人向档案部门传输电子文件;介质移交不通过网络传输,归档时将电子文件拷贝后刻录在光盘上移交档案部门。
2 工程建设项目电子档案的保管
工程建设项目电子档案与传统的纸质档案相比其易损性大,在保管上要求更加严格。为此应注意以下六点:
(1)电子档案的介质要求。电子档案应使用较高质量的光盘作为存储介质,质量不好的存储介质可能影响甚至危害电子档案信息的安全,作为长期保存的工程项目电子档案的存贮介质应选择高质量的CD铜质光盘。铜质光盘的保存期为80年以上,一般光盘的保存期仅为7年左右。铜质CD盘可以在任何硬件和软件中通用且存贮费用低,容量大,寿命长,读取速度快。
(2)控制好温湿度。不要让光盘接触热源,光盘的盘基主要成分是聚碳酸脂,在接触热源后,会同塑料一样发生变形。为防止不适宜的温湿度对光盘载体的危害,一般要求环境温度在17~20℃左右,湿度在35~45%左右。高温、潮湿的环境会影响光盘的性能和寿命。
(3)防止光盘损伤。要对光盘的反射层加强保护,如果反射层损伤,激光无法反射到光驱的光敏探头,信息也就无法读入微机。所以在使用和存放光盘时尽量不要让反射层(特别是光盘的中心部分,一道小小的划痕就可能造成整个光盘报废)接触较硬的物体,更不要为图一时方便在反射层上粘贴不干胶,因为光盘在光驱中运行的时候,会产生热量使不干胶翘起,同时会粘掉反射层的铝铂。如果存放光盘的盒子质量较差,在取、放光盘的时候力量较大,也会造成变形。
(4)专柜保管。光盘裸露在空气中或在阳光下,会导致光盘逐渐老化,反射层的铝也会在空气中氧化,缩短光盘的使用寿命。为防止磁化,磁性载体档案与磁场源之间的距离不得少于76mm。光盘片应存放在具有防潮、防磁、防静电等功能的防磁柜中。
(5)日常管理要注意操作方法,管理人员不能用手直接触摸光、磁性介质,应戴手套操作,轻拿轻放。
(6)信息安全至关重要。信息技术条件下,信息的共享性、开放性决定了档案信息安全的脆弱性。因此,必须采取有利措施,加强对电子档案信息安全的管理,确保档案信息系统的绝对安全。
三、需要注意的几点问题
1 对工程建设项目竣工电子文件进行归档管理是当务之急,各施工、建设单位应将电子版工程文件及时保存下来,以便充分发挥其在检索、利用、传输、存贮等方面具有的特殊作用。
2 档案部门应提高档案数字化管理能力,将库存的大量重要的需永久保存的纸质工程项目竣工档案,有选择地进行扫描转换为电子文件。
中图分类号: C93 文献标识码: A
随着我国改革开放的不断深入以及加入WTO的形势所推动,对于建设工程项目管理要求也逐步上升,建设工程项目管理模式的选用,成为至关重要的关节。作为甲方,对于建设工程项目管理模式的思考也是非常必要的,建设工程项目管理模式是关系到建设工程项目质量与管理的重要决定因素,建设工程项目管理模式是进行项目管理施工的标杆与基础,模式的适宜性直接影响到整个项目的施工质量以及施工管理的效果。加强对于建设工程项目管理模式的研究与分析,有助于了解模式的优劣与工程未来发展的状况,并且在发展中引进先进的管理模式,可以不断提高建设工程项目管理的科学性、可行性,提高甲方在建筑行业的竞争力。尤其是在国际性的大背景之下,关于建设工程项目管理模式的思考成为当务之急,必须切实保证建设工程所选择的管理模式能够适应经济的发展,能够融入国际,在国际的建筑行业有一席之地。
建设工程项目管理的概述
所谓建设工程项目管理指的是从事建设工程项目管理的企业受业主的委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织进行全过程或者若干阶段的管理和服务。建设工程项目管理的内容广泛,包括对建设工程的质量、安全、费用、进度、合同、管理等方面进行管理,具有复杂性、创造性、专门性、理论性和组织性,具体表现在:1.建设工程项目是一项比较大的工程,施工时的时间与技术跨度都比较大,受到外界因素的影响也比较多,比如工程成本、质量与安全管理、施工进度等等各方面的因素,都会给建设工程项目管理工作带来一定程度的影响。2.建设工程项目管理还具有一定的创造性,这主要是从甲方进行施工的方向所陈述的。它的这种创造性表现在对于已有的项目管理经验,结合本次建设工程项目的实际情况进行具体问题具体分析,创造适合于本次工程项目管理的方法。3.建设工程项目管理的专门性表现在它所具有的组织机构呈现着专门性的特点,即就是建设工程项目管理具备一个符合它管理的专门组织机构。建设工程项目管理工作需要对项目施工的人员、材料、资金以及其他方面进行综合管理,因此一个专门的组织机构很是重要,专门的组织机构可以针对项目施工中的各项工作以及所遇到的问题进行管理与处理,保证建设工程项目管理的有序性与科学性。4.建设工程项目管理的理论性表现在它的管理体系涉及的理论知识比较广泛,主要包括哲学论证、经济管理、思维推断以及专业的工程理论等方面,具有较强的理论性。5.建设工程项目管理的组织性。这是建立在建设工程项目管理的专门性基础之上的,专门的组织性机构就包括了这两方面的特点。
建设工程项目管理的重要性及作用分析
建设工程项目管理的重要性及作用主要表现:1.在对整个建设工程项目施工的各个阶段的监理作用,它对投资招标阶段、设计阶段以及施工阶段的监理在项目施工管理中占有重要地位。2.具有控制作用。建设工程项目管理的控制作用主要包括对质量的控制、对费用的控制以及对项目施工进度的控制。建设工程项目管理的质量控制主要是对质量的具体要求、质量预控措施、质量监督等方面的控制与管理;费用控制指的是在整个建设工程项目的施工中各个部分所需要花费的费用进行监督与控制,减少工程成本;项目进度的控制是指控制建设工程项目的施工不能为了赶时间而随意缩短工期或者是消极怠工拖延工期的现象发生。3.具有协调作用。建设工程项目管理对于项目的施工环境、与其他单位的关系进行协调,保证建设工程项目的和谐、正常的进行,针对项目施工的各项有关因素,例如生产要素、各部门人员的调动以及周边环境等,要保证各项工作的协调性,促进建设工程项目的管理走向科学性与合理性。4.具有管理作用。这也是建设管理项目重要的作用之一,建设工程项目管理的重点就在“管理”二字,具体包括对人员、信息、制度、施工现场、工程质量与安全等的管理工作。
建设工程项目管理模式分析
目前,建筑行业在国际化的大背景下有了很大的发展,建设工程项目的管理也受到很大影响。发展至今,建设工程项目管理模式有了更为具体的分类与更为广泛的应用,具体分类如下:
项目控制模式
项目控制模式,即project-controlling模式。项目控制模式属于一种新型的建设工程管理模式,它主要是指其作为咨询单位直接对业主的决策层负责,并为其提供决策支持,为建设工程提供全程服务,但是不参与项目实施的具体步骤之中,只提供管理功能,核心工作是为建设工程项目提供各方面的信息情况。总之是属于建设工程项目中的提供信息管理以及服务功能的管理模式,主要可以分为两个方面:一是面的项目控制,主要是在工程实施中搜集各方面的信息,并将所得信息提供给项目负责人,为其提供全方位服务;一是多平面的项目控制,正如所说的那样,这是一种可以实现多平面进行控制的模式,不仅可以为总的项目负责人和总项目部提供信息与服务,还兼顾下属项目负责机构的信息与服务功能的提供。由于项目控制模式适用于大型和特大型建设工程的特点,对于其他的项目控制并不具有排他性,而是与其他项目管理进行合作,成为一个整体而发生作用,如果将其独立运行,那么无法得到它应达到的预期效果。只有与建设项目管理以及其他单位的管理相结合,才能达到更好的项目控制管理的作用。
partering模式
partering模式主要是在多个建设工程上持续运用而体现其优势与发展方向的。partering模式包括长期协议、共享、信任、合作和共同目标五大主要因素,partering模式的运行主要依靠这五大因素的作用推动的。首先,partering模式需要持续性应用才能充分发挥该模式的重要作用,只有这样建设工程对于合作的对象才能具有充分的了解,从而才能更好地磨合达到更好的合作状态,促进建设工程项目的顺利完成。也在一定程度上对施工质量与施工进度控制方面起到了积极作用。其次,该模式的应用使得资源共享落到实处,参与各方的资源可以多方共同使用,即在使用该模式的时候,所有的有用信息必须共享给各个参与施工的单位进行信息的分享与探讨,利于对问题的处理以及对工程项目的预控。再次,信任是建立在该模式的长期协议的特点之上的,通过长期的合作,彼此之间会建立信任感,有利于建设工程施工的进行,利于管理的便捷和规范,也有利于整个工程建设的人员、制度等方面的管理工作的进行。另外,合作则是立足于长期协议与信任的基础之上,三者是息息相关的,有一个方面发生病变,两外两个方面也不可能独立存在,partering模式有助于建立一支具有信任度的合作团队,利于施工中的意见交流与工作改进,创造出和谐欢快的工作氛围,从而有利于工程的完成,也利于建设工程项目管理的发展。最后,该模式具有共同目标,它的协作性使得各个参与单位必须要有一个共同的目标,这也在一定程度上体现了该模式合作与信任两大因素的特点与优势。
项目管理承包商模式
项目管理承包商模式,即project-management-contractor模式,简称PMC模式。该模式具有成本低、灵活性大、管理力量固定等特点。首先,该模式可以通过项目的优化设计来实现减少投资成本的目标。它会根据具体实际情况对于设计中的每个环节进行优化设计,减少不必要的资本浪费。其次,该模式将繁杂琐碎的管理工作进行规划之后,运行过程中灵活性较大,可以更好地进行控制与管理,利于建设工程项目管理工作的进行。再次,具备固定的管理力量,减少了再次进行人员资源的整合与管理,减少了管理程序的再次组合与重复。
设计-采购-建设模式
设计-采购-建设模式,即engineering-procurement-construction模式,简称EPC模式。EPC模式具有一系列的优点而被广泛运用,具体包括自由选择性比较强,通用性强的特点,还包括该模式不会聘用工程师进行管理,而是业主或者业主代表进行工程管理,另外,风险承担方主要由承包商承担,这种模式比较适用于工程规模比较大、工期比较长的工程项目,需要具备充分的技术管理措施。
总之,甲方建设工程项目管理模式需要甲方结合自己的实际选择合适的模式进行建设工程的项目管理工作,只有这样才能保证建设工程项目的施工管理趋于科学化与合理化,从而更好地促进土建、乃至整个建筑行业的发展。
参考文献:
[1]赵育梅. EPC模式下通信建设工程项目风险管理研究[D].北京邮电大学,2009.
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
当前,经济社会的发展要求建设工程与时俱进,这就要求建设工程项目的造价控制在合理的范围,并进行有效的造价管理。这也是摆在建设工程面前的一重大难题。建设工程项目的造价控制能否顺利实施,关系企业发展,是实现经济快速发展的保障,然而实际中我们发现,因为建设工程项目的施工周期长、建筑规模较大,从而受到不确定因素的影响很大。因此,在建设工程项目每一步骤中要谨慎严格。建设工程项目的造价控制贯穿于工程始终。一定程度上来讲,项目的造价控制合理并有效了,就等于有效控制了整个建设工程。所以,本文有必要针对建设工程项目的造价控制概念、特点、重要性、存在问题和最终的解决对策进行深入探讨,为提高造价控制有效性提供参考借鉴。
2.建设工程项目的造价相关概念界定
2.1建设工程项目的造价
建设工程项目的造价定义分为两种:一种是指在工程项目的建设当中,完成某项工程所花的所有费用。另外一种定义的工程项目造价指工程的完工建造所有的花费,包括工程项目的预计劳务市场、设备市场费用等。这两种不同的定义从两种角度对工程项目的造价进行明确界定。对于企业来说,工程项目的造价其实是购买某一项工程项目所花费的全部费用。对于承包商来讲,工程项目的造价指项目的承包商通过市场提供给业主,出售建设的成品及劳务价格总和。
2.2 建设工程项目的造价特点
首先,建设工程项目的造价存在差异性。意思就是每个不同的项目或者具体工程都具有其自身特点、用途及功能。建设工程项目的实体表现形态也千差万别。因为不同地区的项目价格不同,从而造成建筑工程项目的造价具有一定差异性。
其次,建设工程项目的造价具有高花费性特点。一项具体的建设工程除了其具有很大的实体规模之外,花的费用也相对较高,几百万、几千万甚至上亿不等。如此大规模的建设项目,所需的费用会对企业、社会产生较大影响。为此,建设工程项目涉及到很多因素,牵扯到多方利益,需做出谨慎处理和安排。并且建设工程项目关系整个经济发展和社会进步,这些都决定了建设工程的造价控制具有重要意义。
再次,建设工程项目的造价控制具有层次分明特性。一般说来,一项具体的建设工程项目应该由建设项目名称、单项工程、单位工程三个层次构成。例如在某项建设工程中,要建造的是一个大型的工厂,那么这个工程又分为很多单项工程,例如这些单项工程是办公楼、宿舍楼等等,而每一个单项工程又分为许多更小的单位工程组成。可能是土建、管道安装等。因此,建设工程具有多层次特性。这也就决定了建设工程项目的造价具有三个方面的层次:项目总体造价、单项工程造价、单位工程造价。
最后,建设工程项目的造价具有灵活多变特性。哲学上所说的万事万物处于发展变化中,对于建设工程项目的造价也不例外。造价的费用一直处于不断浮动的市场变化中。一项具体工程自立项直至工程的竣工验收交付使用都经历一个漫长周期,在这段时期内会出现很多不确定因素,从而影响建设工程项目的造价费用。如工作人员的工资支付标准、意外事故发生赔偿和损失、材料及设备价格变化,还要考虑外界环境变化等,这些对建设工程项目的造价控制产生非常大的影响。
3. 建设工程项目的造价重要性体现
笔者根据多年的企业实践经验,认为在承接某项具体的工程,企业最终的目的是获取最大经济效益,项目的开展进行是为了企业可持续发展。因此建设工程项目的造价控制和经济效益息息相关。当前我国建设工程项目的造价三超现象严重,概算费用大大超出估算数据,预算又超过概算,决算又超出了预算的数额。这些问题严重干扰建设工程项目后期的实施和管理。因此要加强建设项目工程的造价控制,保证合理的控制价格。实现资源合理分配及最大效率的使用。同时也促进企业长远发展。随着我国社会经济飞速前进,建设项目工程的造价控制和管理引起企业界的高度关注,针对工程项目造价中出现的新问题和新现象如何正确认识,出现的新问题如何解决,保证工程项目造价控制及管理走入规范化、法治化、系统化道路,这是值得企业各界深刻思考的问题。
4.建设工程项目的造价控制存在的问题分析
4.1建设工程项目的造价管理相关法律法规有待完善
虽然我国已制定出工程项目的相关造价文件,但由于在实际的操作中受多种因素的影响,现出台的法规不能完全适应市场经济发展,法律法规存在一定的漏洞,而且在现实运行过程中,很多项目的执行并没有严格按法律规范,存在有法不依、执法不严的现象。这些将影响工程项目的造价控制和管理,为此,要健全造价控制法律法规,保证建设工程项目的造价具有统一的执行标准,从而有助于做好工程项目的造价监管工作,保证工程项目造价法规的正确执行。
4.2 建设项目造价分析中,侧重施工分析而忽视工程设计
当前,我国建设工程造价管理中存在较多的问题是抓施工,忽视前期计划工作,由于前期计划没有安排好,项目各方面的组织协调工作还有待妥善安排,导致项目后期施工中出现诸多问题,影响项目施工进程。采取先建设后算账这一做法不符合实际情况,经常出现投资超标现象。为此,我们应努力借鉴和学习外国经验,重视工程项目前期的计划安排,做好事前控制和预测工作,保证事后有限管理,才能保证项目施工按照计划进行,才能确保造价按照实际完成。
4.3 建设工程项目的造价相关咨询机构运行不规范
随着建设工程项目蓬勃发展,多种工程项目的造价咨询机构兴起,出现诸多工程造价管理咨询公司,但由于我国发展水平制约,咨询机构自身实力虚弱,能力参差不齐,机构工作人员的技能及综合素养较低,服务的专业水平不够。还有部分机构不能依照规章办事,责任心缺失,无法公正公平对待工程造价。在竞标投标中采用不规范甚至是非法手段,这些都影响工程造价咨询市场环境。因此要创建良好的咨询环境,健全法律,通过多种手段规范咨询机构的行为,为建设工程项目顺利发展提供良好的条件。建设工程造价控制及管理贯穿于工程项目始终,从前期准备开始到后期的施工及完工,每一步骤都应该谨慎,争取最大限度的降低成本,减少资金额外流失,实现经济效益最大值。
5. 完善建设工程项目的造价控制对策及建议
5.1健全相关法律法规
建立健全的建设工程法律法规,规范建设工程制度环境,保证建设工程项目的造价控制按照一定的标准严格执行,切实做到有法必依。并且能针对不同区域及实际情况制定相应的管理办法。例如项目招标法、投标法和质量监管法。在市场经济下政府要把握好宏观调控,正确引导企业规范运行,杜绝钻法律空子的各种投机取巧行为。法律法规完善不是一纸空文,要贯彻落实,具有很强的操作性,便于执行。从法律层面对建设工程项目的造价控制给予明文规定,保证工程造价的法律地位,规范化的市场利于建设工程项目造价控制的良好运行。
5.2制定合理的建设工程项目造价体系
建设工程项目的价格制定,要根据市场动态实时调整,以市场为导向,根据市场发展需求合理控制工程造价。同时结合项目自身特点及复杂性、多层次性,在项目的不同阶段制定不同造价,分阶段有序进行,避免盲目和混乱。
5.3构建有效的市场监督体系
以市场为导向也不是允许工程项目的造价控制存在放任自流态度,而是在政府管理下允许一定程度发挥,维护生产者和消费者的合法权益,发挥市场监督体系的调解作用,创造良好的市场监督氛围,体现公平竞争。
建设工程项目的造价控制对于工程建设起着重要作用。每一环节都要把好质量关,合理有效的控制工程造价,保证企业建设项目达标。
【参考文献】
[1] 高静茹.论建筑工程的造价管理现状及造价控制[J].江西建材,2011.02.
[2] 王春霞.浅谈工程建设的造价控制[J].科技信息,2009.04.
[3] 郭淑华.关于工程造价的预结算审核方法[J].中国城市经济,2011,18.