时间:2023-06-01 08:52:23
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2.加快税务管理制度建设,落实税务岗位责任制。加强税务管理制度建设,不断完善税务管理制度,是企业内部税务管理机制能否正常持久发挥功能作用的关键。税务管理制度的核心内容是明确企业内部税务岗位的职能分工,落实岗位责任制,增强当事人的责任感。在建立税务管理制度的过程中,要把握四点:一是税务岗位的职责和权限要明确、具体,力求细化、量化,便于执行和考核;二是税务管理不相容岗位必须相互分离、相互制约和相互监督,避免混岗混责现象;三是税务管理制度必须与企业内部的其它管理制度相街接,有机配套,相辅相成,避免彼此脱节、相互矛盾,影响功能发挥;四是要坚持与时俱进,适时调整、修改、补充、完善其内容,使制度具有长效性。
3.规范纳税操作实务,提高税务处理质量和工作效率。根据税收法规的现行规定,企业需要依法缴纳的有增值税、消费税、营业税、所得税、资源税、印花税等,各税种的应缴税额的计算方法和会计核算方法并不一致,有的差异很大。在纳税申报、缴纳期限、加征减免、代扣代缴、退税返还等操作程序、手续方面也各有特点,并不相同,很容易相互混淆,造成差错而导致违反税法,形成税务风险。为了提高税务处理质量,避免由于操作失误而发生的税务风险,应当发挥税务管理机制的规范功能,根据现行税收法规,企业会计核算和财务管理准则要求,将各税种的缴纳操作规程实施规范化处理,形成从税款的会计处理到如数入库全过程的纳税操作规范,也可以编成适合本企业特点的纳税规范手册,人手一册,供内部税务人员和相关人员参照执行。必须强调的是,规范纳税操作实务,提高税务处理质量和工作效率,是一项需要长期坚持的工作要求,要根据税收法规的发展变化,不断地调整充实,保持其长效、规范功能。
4.开展税收筹划活动,努力实现税后利润的最大化。实现税后利润最大化,是企业追求的本能性预期目标。实践证明,进行事前税收筹划有助于减轻税负,减少风险,增加税后收益。因而在企业作出新的投资、经营项目决策之前,税务管理部门应当积极主动地开展该项目的税收筹划活动,在国家税收法律、行政法规许可的范围内,面对客观存在的税负差异,对该项目面临的纳税事项进行前瞻性的测算、比较、论证,选出最优纳税方案,力求减轻税负,实现企业税后收益最大化,供领导层决策参考。从事税收筹划,必须深刻理解国家财经政策的引导和税收经济杠杆作用,确知城市之间、地域之间、行业之间、乃至国与国之间税收负担上的差异和相关条件,分析该投资项目的发展空间和可能遇到的困难,权衡利弊得失之后选出最优纳税方案。必须注意的是,从事税收筹划,决不能单一地把注意力集中在减轻税负上,要强化风险意识,综合考虑影响税负和税后利益的多种因素,具有可操作性和安全性。由于税收筹划涉及面广,难度较大,对重大的投资、经营项目,特别是对外经济合作、贸易往来项目,如感自身力量不足,可以委托具有资质的专业的中介机构承办。企业的税务管理人员可以提供资料、参与活动,起辅助作用,并对中介机构提供的税收筹划成果进行可行性论证,供领导层参考。
5.用好用足税收优惠政策,努力化风险为发展机遇。对中央和地方政府出台的税收优惠政策,要认真研究分析,深刻理解该项税收优惠政策出台的背景、目的,享受优惠待遇的对象、条件,结合企业的实际状况,科学论证享受该项税收优惠待遇的可能性和受惠程度,就调整企业投资方向,加快技术创新进程。扩大经营范围,改进营销方式等方面向企业领导层提出合法利用税收优惠政策的建议,供决策参考。要注意把握先机,主动创造条件,用好用足税收优惠政策,化风险为发展机遇。与此同时,要以高度的敏感性考量该项税收优惠政策可能给本企业带来的负面影响和隐性威胁,采取事前防范措施,避免被动。
6.构建税务信息交流平台,提供税务咨询服务。要在企业内部建立信息交流平台,明确税务相关信息的收集、处理和传递程序,提高税务信息的科学解读能力,积极主动地通过税务信息平台,向企业的领导层、管理层、其他部门和分支机构负责人提供需要引起关注的信息,并就税务方面的信息释疑解难,发挥咨询作用。
7.强化税务活动实效考核,提升税务管理机制监督功能。要定期组织力量对企业的税务活动逐项进行实效考核。考核的要点:(1)依法纳税的理念是否真正确立;(2)税务管理制度是否得到自觉执行;(3)税收筹划是否积极开展,税务活动是否符合法规要求和操作规范;(4)税收优惠政策是否得到充分运用;(5)在实务处理中是否存在主观故意或无意出错导致应纳税款多报、少报、漏报等现象;(6)在税务信息运用方面有无不重视、不分析、不作为状况。对税务活动考核应有计划有重点的进行。考核可以采取查阅资料、现场观察、个别访谈、小型座谈等形式结合运用。考核过程,实际上是自我评价过程,重点在于搞清楚确实存在的不足之处及其成因,探讨自我完善的途经和方法,鼓励改革创新,充分发挥税务管理机制的多种功能,为企业的发展服务,因此不能走过场,搞形式。
二、结合企业实际情况,求真务实,稳步推进,努力做到“四”个到位
1.企业内部管理理念更新到位。坚持与时俱进,适时更新企业内部管理理念,建立新的符合时代潮流的内部管理理念,才能不断开创内部管理新局面,取得新的成果。在企业内部建立并强化税务管理机制,就是传统的企业内部管理理念的更新和发展。近年来随着经济形势的发展变化,税收经济杠杆作用日益凸现,税负的调整变化对企业的稳定、持续发展产生的影响越来越大,加强企业内部税务管理也就成为一个必须面对解决好的新课题。建立专门的内部税务管理机制,就是这种理念的产物。对于覆盖面较广、组织机构复杂的大型企业或企业集团来说,应当尽快更新管理理念,积极主动地建立税务管理机制。其他有条件的企业也应当在充分认识到更新管理理念,加强税务管理的重要性和必要性的基础上,自觉地在强化税务管理机制上采取行动。
新疆沙驼股份有限公司是以制浆造纸和包装制造为主的股份制企业,产品领域涉及机制纸板、纸箱、盒、钢桶、马口铁罐等包装制品,公司总资产4.7亿元,拥有9家控股子、孙公司,员工1500人,专业技术人员300名。综合生产规模居西北地区包装工业之首,是新疆轻工包装工业龙头企业,隶属国有控股公司。
随着国有体制的改革、计划经济的转型、市场经济的引入,市场竞争也越来越激烈,国有企业的命运生死攸关。为了使企业能够高速度、高质量地发展,企业财务管理始终坚持核算与监督两大职能,及时将财务信息反馈到管理层,为公司各项决策提供重要的依据。沙驼公司财务管理工作在公司总经理的领导下,坚持以“降成本、增效益、精打细算”为管理理念,强化企业内部控制与管理,提高企业经营管理水平和风险防范能力,确保公司持续、稳定的发展。
一、公司管理保障系统
用现代企业制度整合公司的管理机制,创建一个可以将公司董事会的战略规划、总经理的经营理念转化为生产经营行动的系统管理平台。公司将每个生产单元都改组、组建为产权清晰、责权明确、自主经营、自我约束和直接面对市场的生产经营单位。
(一)对基层单位实行分层次管理,给每个层次都明确定位
1.公司本部――以投资为中心,以产权为纽带,进行资产管理、战略协调和战略控制,分配人力资源和财务资源。
2.子公司(事业部)――以利润为中心,与市场直接对接,进行营销策划、销售管理、技术创新,以最小的投入获取效益的最大化。
3.生产工厂――以成本和质量为中心,进行生产、品质、消耗、安全等管理,以低成本、高品质的产品满足客户的需要。
(二)在这个平台上,公司建立了九大管理系统
1.制度程序化管理系统。建立了较为完善的九大类135项管理制度规范着公司的运营。2.财务管理系统。以预算管理、内部结算中心、资金调度为主要内容;各基层单位财务人员实行委派制;通过收支两条线和网上银行,对各基层单位的资金和费用适时监控。3.现场管理体系。建立了包括现场综合管理、安全生产管理、工艺质量管理、设备管理、统计管理、财务管理、人力资源管理、ERP网络管理、班组建设、销售与合同管理、双文明建设、综合治理与消防、现场管理诊断等13项内容的“现场管理”体系,并进行日查、周检、月检、月考核、季评比。4.质量管理和质量保证体系。建立了已被认证的ISO9001、2000质量管理体系,落实了与之配套的管理、保证措施及制度。5.内部控制系统。建立了以内部审计、经营运行分析为主要内容的控制制度。6.信息系统。建立了以ERP网络管理、金碟财务数据库管理和OA办公系统构成的公司区域网。7.逐级考核系统。实行以公司――子公司(事业部)――生产厂――车间――班组对生产经营目标完成情况的逐级考核。8.建立了以党建、文明建设、企业文化、员工培训、思想政治工作为主要内容的保障体系。9.创立了以诚信第一的营销理念系统。
二、财务管理体制“五统一”
公司有多个子、孙、分公司及核算单位,按照现代企业管理制度,理顺产权关系,形成独立经营实体和市场主体,采取“自主经营、独立运作、独立核算、收支平衡”的管理方式。公司的财务管理本着“统分结合、统而不死、分而不乱”的原则,实行“资产统一配置、核算统一规程、资金统一调度、利润统一分配、生产经营成果分级核算”的财务管理体制,强化企业管理以财务管理为中心,财务管理以资金管理为中心,资金管理以提高企业经济效益为重心管理理念。
三、资金“收支两条线”管理方式
随着市场经济的深入发展和企业经营机制的转换,企业可用资金的能力已成为制约企业发展的瓶颈。企业产品销售的结果是得到现金,而不是赊销,它比企业利润更为重要,犹如企业日常运作的“血液”。纵观中、外企业发展史,日本的“八佰伴”、香港的“百富勤”、新疆的“德隆”等公司,因陷入现金困境,资金断链,导致公司破产清算。为此,现金流是企业管理的核心,是企业生存和发展的基础,是企业经营活动最基本的条件。
1.针对公司复杂的责任主体,在资金管理上,实施“集权式”管理,采用“收支两条线”管理办法,对各经营单位的账户、资金统一管理、统一调配、按程序审批,资金支出坚持总经理一支笔。各核算单位由公司在指定的专业银行开立两个银行账户,一个为基本账户――资金支出账户(A),主要用于经公司批准的单位正常生产运行资金支出,该账户只出不进;另一个账户为一般账户――资金存款账户(B),主要用于单位收回的货款及其它资金的存入。使用时按照公司总经理批准的资金支出计划,由公司财务总监批复使用额度,转入A账户用于支出,未经批准不得擅自支出,该账户只进不出。同时与银行合作,所有账户全部开通网上银行业务,便于公司监控资金的使用情况。
2.在资金支出监管方面,利用电子网络、手机等集中监管的方式,对每一笔支出,采取严格的审批程序,并做到事前、事中、事后检查,保证资金安全、有效的控制,确保公司资金的高效运作。(1)各单位每月1日、15日按“B账户”的可用资金数额定期集中申报资金支出计划(分为生产性与费用两大类),经批准后在一周之内由“A”账户支付完毕,过期作废。(2)每天下午6:30以后,各单位出纳根据本单位当日资金的收、支出情况,编制“资金收支日报表”(见表1)及“资金支出明细表”(见表2),并用电子邮件方式发送给公司财务总监。(3)次日上午10:00以前,各单位出纳以电话的方式向公司财务部汇报收款及支出数据,由公司出纳汇总编制“资金收支日报汇总表”(见表3)报公司财务总监。(4)公司财务总监每天对上述资料进行核查,并以手机短信的方式将公司每天的资金收、支情况上报公司总经理。
3.加强企业内部银行的功能,按照银行的管理模式进行资金管理与调配,采取强制结算办法进行关联(内部)交易资金结算及托管关系。
四、实行“全面预算”管理
古语曰:预则立,不预则废。预算的目的是计划和控制,我们既要理解预算制定的目标,又要明白预算应达到的目的,它是企业经营目标最正式、最具有可操作的文件。公司全面预算管理,采取“量入为出”、“先算后干、干了再算、边干边算”的务实型经营模式,注重生产经营活动的每个环节、细节,对采购、生产、销售等环节严格把关、监督管理,通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施,达到“人人肩上有指标,项项指标连收入”。
1.预算年度上年10月各经营单位要对市场进行调研、分析、预测,11月10日按照公司预算编制方针,编制“年度经营计划”,主要包括产量、销量、销售收入、利润、货款回收、成本、物料消耗、原料价格、费用等指标,并与前三年的平均数进行对比分析,说明编制的理由及保障措施。公司预算委员会与经营单位采取“面对面”、“自下而上、自上而下”的循环工作方式予以论证、审核,报公司董事会审批。12月25日由公司预算委员会下达年度经营目标计划。
2.各经营单位财务部门根据审批后的“年度经营计划”编制“年度财务预算”及“百元产值预算”,并将所有经营目标细化分解到月,由公司财务部进行汇总,作为绩效考核的依据。
3.月末,公司财务部根据各经营单位的实际经营结果,向公司考核部门出具“专项指标考核表”,由公司考核部门对各经营单位的业绩进行考核及工资审批。预算的考评分为两个方面,一是对单位经营业绩进行评价;二是对预算执行者的考核与评价。
4.召开月度、季度、年度经营运行分析会,由财务、销售部门根据当月的经营情况及市场分析、预测,以幻灯片的形式编制“经营运行分析”报告,与预算、上年同期进行对比分析,找出偏差,现场诊断,将信息时反馈给公司管理层,确保公司经营目标的实现,使企业的经营活动稳步发展。
五、实行“百元产值成本分析”的管理理念
企业成本、费用控制是现代企业生存的命脉,它是企业内部管理的重要工作。随着市场经济的引入,市场竞争也越来越激烈,市场每天都在发生变化,为了适应市场的变化,要求企业的管理者通过内部挖潜、控制、调整企业的生产经营活动,确保企业经营目标的实现。
1.“百元产值成本分析”是指每百元产值中,产品的各项成本要素、费用、利润所占的比值。计算公式:各项成本或费用的发生额÷产值×100%。分为“百元生产产值成本分析”及“百元销售产值成本分析”,产值采用现行价计算。财务人员每天、每周、每月有一项重要工作是按照本单位当期的产量、销量、消耗、费用及产品市场价格等资料编制“百元生产产值成本分析表”(见表4)和“百元销售产值成本分析表”(见表5)上报管理者,从表中数据可以分析出企业当期的生产、经营是否盈利,物料消耗是否超定额,费用是否超预算,销售是否畅通,是否与预算保持一致,并以此作为指导下次生产及产品定价的依据。
2.通过“百元产值”工具的运用,使经营者对企业的生产经营活动做到心中有数,让管理者清楚成本、费用的结构情况,更好地对生产经营过程中的成本、费用进行管理和控制;使管理者对其生产经营活动做到“成本清、消耗清、效益清、报酬清”。当主要原料的价格上涨或下降时,可以利用“百元产值”工具,通过内部消化或调整产品价格,化解由于市场变化给企业生产及经营造成的影响,以确保目标利润的实现。产品售价计算公式为:单位产品中所消耗原料的价值÷百元产值中原料比值(预算)×1.18(增值税及附加税)。当市场不能接受企业的产品价格时,可随时予以停止生产,降低企业损失。
3.通过“百元产值”工具的运用,让财务人员逐步从事后算账走向事中、事前管理,及时向管理者提供准确的信息,确保公司生产成本、费用的下降,给予管理者更多更好的建议,生产经营单位业绩更加出色。
随着我国水利工程项目的不断开发建设,其施工中的财务管理工作也越来越得到人们的关注和重视,如何提高财务管理的技术和水平,成为水利施工企业的一项重要课题。本文通过对财务管理在水利施工企业中的作用以及存在问题的分析,研究提出能够强化财务管理的措施,从而提高水利施工企业的财务管理水平和成效,促进水利行业稳定、快速、健康的建设发展。
一、水利施工企业中财务管理的作用
1、能够实时、动态、有效的收集水利工程的财务数据,掌握项目资金的利用情况。资金是工程施工的前提条件和基本保证,财务管理能够实时、动态、有效的获取工程项目的资本收入和支出数据,了解、掌握和调控融资分配,确保水利工程的资金充足和流通顺畅,进而确保工程施工的顺利开展。
2、能够有效的控制成本,提高企业的经济效益。成本控制是水利工程管理中的一项基本的财务管理职能,通过对工程成本的控制管理,能够有效的提高资金以及材料的使用效率,节约支出,降低成本。同时,还能够有效的提高财务管理方面的信息质量,提高各部门业务的效率,严格部门管理的行为和规范,使之有效的降低和避免企业经营管理工作中、数据失真等现象的发生,提高企业经营管理工作的经济效益。
3、能够通过财务分析来评价水利工程的效益。水利施工企业的运行机制、人员素质以及技术装备等都是企业发展扩大的基础和保障,财务管理工作能够通过财务分析来评价企业在建设市场的效益及其竞争力,预测水利项目的收益。
二、水利施工企业财务管理中的问题
1、财务管理的观念和模式落后。自改革开放以来的三十多年间,我国的市场经济体制已逐步的确立,企业的外部发展环境的开放更加的全面、广泛。在当前世界经济一体化的市场背景下,新的经营模式和管理理念不断的被创新发展起来。然而,我国目前大部分水利施工企业仍沿用传统的财务管理模式,其相关会计人员缺乏资源优化配置和成本控制等思想,财务管理理念滞后,导致出现一些不科学、不合理的财务管理行为。
2、缺乏相应的会计规范和约束。会计行为对其财务管理和报告有着极其重要的影响和作用。随着市场经济的不断发展和现代化企业制度的推广普及,对企业财务会计的管理和规范提出了更高的要求。当前,有些水利施工企业为了谋求私利,其财务会计报告中仍然存在弄虚作假等粉饰,忽视了企业的长期利益和国家的利益。企业内部缺乏相应会计行为的规范和约束,造成国家规定的相关会计准则得不到遵守,会计信息失真等。
3、投资的管理和决策存在漏洞。目前,我国的水利施工企业在管理上对会计投资决策的重视不足,忽视了投资的事前明确性和规划性,使得企业始终在资金管理上呈现短缺状态,造成了会计投资决策和管理上的漏洞。对投资的资金回笼、贷款压力等问题考虑不全面,在成本的管理和费用的摊销等问题不明确、不具体,妨碍到企业的整体生产运营和管理。
4、缺乏高素质的专业财务人员。财务人员素质的高度直接影响到财务管理能否发挥它的核心作用。在现阶段,水利施工企业的会计人员的素质普遍不高,工作人员因为工作强度大、负担重等原因,没有多余的精力和时间去主动的学习和研究先进的财务管理知识。
5、财务监督不完善。《会计法》是国家颁布的用于企业财务管理和监督的法律法规。然而,在有些水利施工企业中,由于企业聘任和财务人员素质等原因,使得在财务管理过程中出现了一些像财务监督人员监管力度不足,甚至监守自盗、同流合污等方面的问题。企业缺乏相应的财务监督制度和措施,致使其监督名存实亡,达不到监督调控的目的和作用。
三、强化水利施工企业财务管理的措施
1、创新财务管理理念,建立健全财务管理的相关法律法规。水利施工企业在施工管理过程中,要全方位的改变和创新财务管理的理念,树立财务管理的资本多元化、战略国际化、理财人本化和风险理财的理念,积极地探索和创新企业在新形势下的财务管理观念、方法和模式。同时,政府要积极地建立和完善水利施工企业财务管理方面的法律法规,对会计人员的管理体制进行改革创新,明确财务与会计间的管理合作关系,形成科学合理的企业财务管理法律制度体系,以便财务管理人员和监督人员在进行财务管理工作时能够有法可依、依法行政。
2、加强信息化财务管理的建设。随着社会经济和科学技术的发展,现代计算机信息技术也越来越广泛的渗透和应用到社会各个领域当中,反映在企业财务管理工作上就是信息化的财务管理系统,尤其是会计核算的电算化。因此,水利施工企业要在原有的基础上,进一步加强对信息化财务管理系统建设的资金投入和技术支持,根据企业自身发展的实际需求和情况,引进应用先进的财务管理软件,将企业原来的人工财务活动演变成为数字信息化的资金流动,实现企业财务管理资源的信息共享,使企业的各阶层管理者能够通过网络随时的了解和掌握企业的财务资金状况,及时发现和解决企业财务工作中出现的问题。同时,信息化还能使企业的财务管理更加的透明化,有效的减轻和避免财务腐败现象的出现。
3、建立财务管理运行和调控机制。财务运行的基础前提是资金,因此加强企业资金的良性循环是及其重要的。水利施工企业要加强资产的优化配置和合理流动,根据工程变化情况,积极稳妥的调节和控制流动资金的结构,发觉和引导资金的潜力,严格执行合法的工程施工合同。同时,还应健全财务调控机制,明确财务的调控对象和目的,以费用控制和现金流量为制度的核心,对现金流量、成本、费用和收入的等方面进行统筹调控,以平衡和稳定财务收支状况,促进企业的施工发展。
4、加强财务人员的素质建设。水利施工企业要扩大对高素质财务人员的吸收和引入,通过提高工资待遇、改善工作环境、增加员工福利等方式,吸引高素质的专业财务管理人才到企业中来,打造一支实力强劲的高素质财务管理人才队伍,提高企业财务管理的能力和水平。同时,还应重视对本企业财务相关人员的专业素质和管理素质的教育和培养,聘请专业的讲师定期的进行员工的素质培训课程,以提高他们的自身修养和素质水平。另外,水利施工企业还要建立严格的考核评价制度,通过制定来改变财务管理工作人员的观念,提升他们对现代化财务管理理念和制度的掌握和应用。
5、建立完善水利施工企业财务管理的监督体系。要建立企业财务监管同政府财务监管、市场监督机制相结合的三效统一的财务监督管理体系。全方位的加强对企业内部董事会成员、财务会计人员和监督管理人员的财务管理和监督,完善企业内部的财务管理监督制度,加大对企业财务管理的监督力度。同时,水利施工企业还要建立和完善科学、合理的监督奖惩制度,建立财务会计的目标责任制,维护会计法律体系的权威性。行政执法人员在对企业财务管理进行监督检查时,要做到依法行政、严格执法,坚决杜绝贪污受贿、拉帮结派等现象的发生,建立财务会计人员的统一管理机构和责任委派制度,使企业财务管理监督工作真正做到独立、公正、客观、、严明。
结语:水利施工企业只有加强财务管理,才能适应国家和社会在新时期的建设发展要求,提高企业的现代化管理水平,保证企业在竞争日益激烈的市场经济中立于不败之地,从而促进和推动水利施工企业的现代化、信息化发展。
参考文献:
[1]王浩.浅谈水利施工项目成本的管理[J].四川建材,2010(1)
[2]田晓辉,陈朋.浅谈水利施工企业工程成本的管理[J].林业科技情报,2009(02)
[3]傅晓丹.水利企业财务控制的现状与发展.城市建设.2010(16).
[4]帝玖安.浅谈水利施工项目的成本控制.太原科技.2008(10).
(一)加强企业税务管理,是确保财务决策科学性的重要保障
企业的税务管理,与企业财务决策有着紧密的关联,且几乎涉及了每项财务决策的领域。社会的进步与经济的发展,大大增加了企业财务决策的现代化内容,如投资决策、筹资决策以及利润分配方面的决策等等,而这一系列的决策多少都会受到一些税收因素的影响。[2]所以,对于现代企业管理来说,加强相关税收方面的管理,一定程度来了,已经成了确保企业财务决策科学性的重要保障。
(二)加强企业税务管理,是企业实现现代化财务管理的重要途径
现金流量是企业的价值基础所在,但它却要受税收支出状况的直接影响。所以,只有合理筹划安排好相关投资、理财以及经营活动,才能促进相关纳税方案的科学合理筹划,进而使企业税收负担能够降到最低,实现企业现代化财务管理的终极目标。[3]
(三)加强企业税务管理,能够有效促进企业整体财务管理水平的提升
虽然企业税务管理的主要操作是围绕资金活动展开的,但是从它的目的和价值方面来看,加强企业税务管理,防范和规避税务风险,不仅能够促进企业经济效益的提升,还能够极大的促进企业整体财务管理水平的提升,为企业长远发展奠定良好的基础。
二、诱发税务风险的影响因素
(一)内部原因
企业内部管理,存在一些潜在影响税务风险诱发的因素,主要给以概括为以下几个方面:首先,从管理者的方面探究。企业管理者如果没有比较科学完善的管理理念,就会缺乏必要的纳税意识和税法相关知识,致使出现盲目的追求经营利益而引发税务风险的情况。例如,部分企业管理者有意指使或默许企业财务人员利用非法手段“减轻”企业当前的税收负担,表面上看好像是提高了企业利益,但是却为企业带来了潜在的税务风险和负担;其次,从涉税管理人员的综合业务水平方面来看,他们的整体水平还比较低,受限于此,使得相关人员对于税法精神没有很好的理解和把握。[4]即使主观上未产生偷税的意识,但是一旦涉税管理工操作不规范,就会造成客观上偷税或漏水的事实,极大地增加了企业潜在的税务风险;最后,从企业与外部交易活动来看,由于我国当前对于发票信息的防伪技术还有待于提升,因此,在企业与外部进行交易或经营管理活动时,难免会受到一些不正规的假发票。不利用这些虚假发票就会增加企业额外承担的进项税额,造成经常成本的提高,一旦使用了这些无效发票,必然会加大企业潜在的税务风险。
(二)外部原因
企业税务风险的外在影响因素主要包括国家税收政策的变化以及相关执法机关执法标准不一两个方面。首先,税收政策属于国家宏观调控的重要手段,它的变化往往是随着经济环境的发展而产生的,且时效性较短。同时,不同行业或不同地区,有时候所实行的税收政策也存在一定差异,因此,税收政策的变化是造成企业潜在税务风险的重要外部因素;其次,基于不同地区或不同行业税收政策可能存在差异的情况,对应的税收执法标准也存在不同。[5]这种情况容易造成同一企业在不同地点可能会遇到不同的税收标准,增加企业潜在税务风险。
三、加强企业税务管理,确保防范和化解税务风险的建议措施
(一)提高企业对税务管理的重视程度,构建诚信纳税文化
企业文化是企业日常运行处理方式的重要指导,因此,为了防范和化解税务风险,必须提高企业对税务管理的重视程度。例如,构建诚信、遵守社会公德及法律的企业文化,并运用这样的企业文化去培养相关涉税人员的工作规范和风格,养成他们诚信纳税的工作自觉性,从主观认识方面尽可能的防范和化解潜在企业税务风险,确保企业长远、合法、健康发展。
(二)完善税收管理制度,构建和谐的税企关系
从大的政府及制度方面考虑,要想真正实现防范或化解税务风险的目标,就必须完善相关税收管理制度,加强税企沟通,构建和谐的税企关系。例如,政府实施税收差别政策的目的,是为了调整产业结构,鼓励纳税人依据个人的意图行事,进而刺激就业以及国民经济增长。所以,完善税收管理制度,只需要详细了解当前税务机关的具体工作程序,然后制定一些具有弹性空间的不同税收政策类型,加强与企业之间的沟通联系,促进企业对税收工作及税法知识的理解和支持,化解不必要的税务风险影响因素。同时,对于一些新生企业或事物,适当运用税收政策优惠会倾斜,也可以极好的协调税企关系,确保税收方案及筹划的顺利实施。
(三)加强预警机制建设,提高税管人员综合业务素质
行之有效的预警机制以及高水平的税管,是加强企业税务管理,防范和化解税务风险的最直接风险。例如,聘用具有较高综合业务素质的人才对企业税务工作进行管理,并加强对当前在职涉税管理人员的能力提升培训,确保相关税收政策和税法知识得以贯彻落实;同时,提高对涉税项目风险的敏锐度,定期组织税务报告,全面分析阶段性企业存在的潜在税务风险,并制定针对性防范风险的方案及措施,提高经营管理者的预警意识和重视程度,确保企业利益的稳步提高。