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关键词 安全管理;互联网+;学校安全防控体系
中图分类号:TP393.18 文献标识码:B
文章编号:1671-489X(2016)11-0154-05
1 建设背景
近年来由于不安定因素、自然灾害、校园暴力、道路交通、食品卫生等方面引发的校园安全事件时有发生,中小学生这个特殊的弱势群体的安全越来越受到各级政府及社会的高度关注。教育部教基一厅〔2014〕2号文《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求学校每月进行安全演练,做好应急预案。要求各学校要切实重视校园安全管理工作,加强“人防、物防、技防”确保校园安全。
校园安全事件不断发生,一直深深触痛社会的神经。学校急需打造一个安全防控体系管理平台来满足安全需求。
2 现场会
2016年1月15日上午,安吉县教育局安全科在凤凰山小学召开了《安吉县校园安全管理现场会》。县教育局副局长王军民、县教育局安全科科长徐文高、全县所有学校分管安全的副校长及县消防大队的部分官兵参与了本次会议。会议之前首先观摩了凤凰山小学的消防安全逃生演练活动。全校1449名学生在2分30秒钟内全部撤离到操场安全地带。师生和县消防大队的官兵们模拟了救人场景(如图1所示)。这样一系列的任务,学校的组织者都是通过手机APP软件一键式完成的,如图2所示。
会议围绕着“互联网+”的数字化智能校园安全管理主题进行。从凤凰山小学分管安全的副校长汪丽娟的《数字化智慧校园安全管理》汇报和巨龙网络安全管理软件的使用介绍中,可以感受到“互联网+”在学校安全管理上的运用,将是学校安全管理的一个趋势。学校管理人员可以通过手机APP“学安”软件实时上报校园任何角落的安全隐患,按照流程分派相关人员及时处理,防患于未然。同时在发生地震、火灾等自然灾害的时候,可以第一时间启动疏散和报警,并下派相关指令给各个责任人。同时广播引导学生做到有序疏散。还能连接学校监控系统,通过手机“云眼”,监控任何监控点的情况,同时还可以通过“手机喊话”指令,做到及时应对和有效处理,避免安全事故的发生。凤凰山小学在安全管理工作中的特色是将学校的相关设备管理整合到一个手机APP软件中,实现消防、安保、物管、广播、逃生演练、隐患发现、家校联系、安全知识宣传、文件传达、平安监控等一站式管理,构建了快捷、高效的指尖办公模式,实现了校园的数字化智能管理。
3 平台介绍
学校安全防控体系平台采用先进的虚拟化技术,统一的云操作系统、软件平台、中间件技术和资源索引技术,形成集中统一管理、多级分布共享、弹性平滑可扩展的云计算服务平台(图3)。
实现分级管理一键、安全信息自动采集、专业资源持续更新、智能广播个性应用、移动互联随时随地。智能语音终端与校园广播网的对接,支持手机、PC、Pad、电话远程控制与信息的即时。信息化平台融合校园监控、校车监控系统、校园访客系统、校园考勤系统,实现统一监控与统一应急指挥与管理。学校安全防控体系主要包括以下设施设备。
远程智能语音终端(图4) 远程智能语音RS-8001终端产品,是基于TI AM335X高性能CPU,集成CDMA/CDMA2000,
GSM/WCDMA等模块(选配),支持10/100 Mbps有线以太网络接入,支持多种方式连接到广播管理系统。该产品通过和云服务系统平台配合使用,完成授权GSM电话接打,录音;短信收发,自动播报;预置音频内容的定时、定次数播放等功能。
该终端产品可以通过RS485总线和RS-6001型分区控制模块连接,完成各种分区单元的控制。
智能分区控制设备(图5) 智能分区控制RS-6001终端产品用于实现多路继电器开关的受控通断;同时,实现两个输入源(功放,远程智能语音终端)的同时播放仲裁。
即:6001提供多路开关的控制,控制命令通过RS485总线传递,也可通过前面板的按键控制;同时6001提供对接收机和第三方功放(打铃器)输入音频播控的仲裁。
安全信息化综合管理平台(图6) 管理平台具备一键、信息自动采集、专业资源自动更新、智能广播个性应用、移动互联等特性,融合校园广播、校园监控、校车监控、访客系统、校园考勤等系统,实现统一应急指挥与管理。
安全知识资源库 安全资源知识库主要有常用铃声、平安校园、文化校园、安全知识库四大类,从类型上划分为交通安全、卫生安全、课间安全、消防安全、运动安全、周边安全、意外伤害、自然灾害、防暴反恐、与人交往、心理防护、假日安全、网络安全、应急演练、经典诵读、节日常识、文明礼仪、美文欣赏、名言感悟、成语故事、校园歌曲、幼儿安全教育和幼儿行为习惯,等等。
手机APP软件 智能手机APP软件,支持安卓、苹果智能手机操作系统;实现广播管理与、语音喊话、应急指挥调度、一键启动应急预案、信息接收与、安全巡检、隐患编辑及上报、安全信息实时查询、安全知识学习、安全教育备课等功能。
4 学校的核心应用
安全教育广播 提供包括平安校园、交通安全、卫生防疫、消防安全、意外伤害等在内的安全教育广播专业资源,按照设定时间每天进行安全知识广播,实现校园安全广播“周周有专题,天天有广播”。
应急广播 在发生类似校园袭击突发事件时,校长通过手机立刻启动校园广播,手机变成随身话筒,指引师生避险。
应急预案 将应急预案电子化,通过手机一键启动预案,预案小组老师通过手机自动收到任务分工指令,立即参与行动,广播同时启动,指引疏散,真正实现“由演练变实战”的提升。
安全信息推送 老师、家长通过手机可接收到教育局、疾控中心、公安局指挥中心、气象局、应急指挥中心等相关部门第一时间的安全信息。
统一接入管理 将校园视频监控、校车监控、校园安全设施管理统一接入,校长通过PC或手机查看各学校现场视频、监控校车,学校安全员通过手机对学校的安全设施、设备状况进行排查。
考勤系统(图7) 校领导(或负责考勤学校领导)到办公区查看老师到校情况,通过手机APP查阅教职工实际到校情况,可设置请假(事假、病假)、旷工等状态和具体信息,考勤人员保存考勤,将信息提交到系统平台,平台将会根据不同情况给未到校用户发送信息(病假类为慰问信息,事假为安全叮嘱信息,缺勤未通知警示信息)。
教师或者学校领导随时可以查看学生考勤情况,并可以根据条件进行数据统计分析。平台将会根据不同情况给未到校用户家长发送信息(病假类为慰问信息,事假为安全叮嘱信息,缺勤未通知警示信息)。
智能安全检查系统 利用先进的二维码和NFC感应技术,建设安全巡查上报系统。通过手机扫描二维码或者利用 NFC感应技术可直接对安全关键点进行安全排查,并上报排查结果。主要包括校车安全、消防设施安全、应急通道、食品安全、交通安全、校舍安全、电器安全、实验室化学危险品巡查等。实现了教育机构或者安全部门对下属部门进行检查评分的信息化支持。支持对检查单位的各类检查项目进行评分,以及发现问题的汇总。支持发现问题可以拍照、录像、录音等方式记录和上报。
安全隐患管理系统(图8) 隐患上报学校用户可以通过手机APP方式或者管理系统进行隐患情况上报,并可以对本人上报的隐患信息进行管理。支持发现问题以拍照、录像、录音等方式记录与上报。
隐患查看用户可以查看本单位其他人员上报的安全隐患信息和处理结果。教育局用户可以按照学校查看管辖范围内所有安全隐患信息和具体处理情况,也可以看到下级上报上来的隐患项目。
隐患处理学校管理人员接收到隐患信息后可以对隐患信息进行指派人员处理、上报上级处理等。指派处理人员时系统自动给被指派处理人员发送即时消息通知,用户点击后可以查看隐患具体信息并给予及时的处理。
5 建设方案
建设目标 孩子是祖国的未来,是实现中华民族伟大复兴、中国梦的后备力量,让孩子们在安全、健康、适宜的环境里,利用高效率、现代化的管理手段,为社会培养健康活泼、文明乐群、勇敢自信、有社会责任感的符合21世纪时代需求的下一代,是每个父母的期望,更是每一位置身于教育事业人士的首要任务。学校应努力创设一个安全的学习、生活环境。通过搭建智慧校园安全防控体系管理平台,最终的目标就是让教育主管部门放心、让校长放心、让家长放心、让学生受益。
构建校园安全防控体系管理平台,让学校形成全新的安全管理模式,智慧校园建设的一项重要内容。
校级平台建设 校园安全防控体系管理平台--校平台主要作用是提供课堂授课功能,同时提供本校校本资源及教师、学生的个性资源等的存储备份功能。学校在使用课堂授课功能时,优先使用校平台,当校平台出现问题时授课切换到上级平台,此时资源服务由上级平台提供;校平台能自动从上级平台同步系统资源。
校级平台主要由校级资源库和安全教育授课系统组成,校园资源库通过校园网络与省、市、县安全信息化云平台资源库相连,实时同步更新资源。安全教育授课系统通过教室多媒体进行学生安全教育。
[2]:坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路[EB/OL].新华网,2014-04-15.
[3]:毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义[EB/OL].新华社,2013-01-05.
http:///ldhd/2013-01/05/content_2305247.htm.
[4]论社会主义核心价值观――十以来重要论述选编[EB/OL].
http:///politics/2014-03/26/c_1263183-
53.htm.
On the Construction of Campus Safety Control System of Socialism with Chinese Characteristics
CAO Shuang-ping
沉,坚持分级管控、分类实施和属地管理相结合的原则。
落实开展校园安全风险查找、研判、预警、防范、处置、
责任“六项机制”建设,有效提高风险预防处置工作科学化、信息化、标准化水平。
落实风险管控责任,采取有效措施控制重大安全风险,对学校风险点实施标准化管控,提升学校安全风险管控水平,在全面编制完成各级各类学校风险点清单的基础上,科学核定风险级别,制定有效防范措施,把隐患消灭在事故前面,有效防范校园安全事故,保持校园安全稳定。确保校园安全稳定,特制定本实施细则。
一、工作目标
通过建立起完善、有效运行的风险分级管控体系,全面推进落实学校主体责任,有效促进校园安全科学管控,在全校范围内构建形成全覆盖、全方位安全风险防控,实现标准化、信息化的校园安全风险辨识管控体系,提高学校本质安全管理水平。
二、工作原则
(一)学校安全风险辨识分级管控坚持“安全第一、预防为
主、综合治理”的方针,实行“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则。
(二)安全风险辨识分级管控是指按照安全风险点的不同风险级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素,确定不同管控层级的风险管控方式。
三、职责分工
学校作为安全风险管控的主体,其主要负责人对本校安全风险辨识、安全风险防范和管控体系建设工作全面负责。学校主要承担以下职责:
1.建立健全安全风险责任制,明确各岗位风险管控的责任人、明确责任范围等内容;
2.按照“全覆盖”的要求,委托具有相关资质或教育主管部门审核认可的中介技术服务机构开展对校园及周边进行风险辨识工作,对辨识出的风险进行评估分级,形成学校安全风险评估报告,并及时报教育主管部门审核;
3.编制本校安全风险点名册,并根据风险等级、管理和环境评估状况,提出管控措施;
4.学校应当在存在风险的位置、区域,设置明显的告知标志,将风险基本情况、危害特性以及可能引发的事故后果和应急措施等信息,告知本校师生和可能受影响的单位、区域及人员;
5.学校应当制定风险巡查制度,明确各风险点风险巡查责任人,对存在风险的环节、物等安全状况进行巡查,建立巡查档案;
6.学校应组织制定并对教职工进行岗位风险培训,使其了解风险的危险特性,熟悉风险管理规章制度和相关安全操作规程,掌握安全操作技能和应急措施;
7.对学校存在的风险实施动态化管控。因设施设备改造、技术升级等原因,致使安全条件有较大改善的,应根据情况重新评估并确定风险级别。
四、学校安全风险级别划分标准
学校安全风险指的是学校可能发生危险事件,造成或可能造成人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的组合。
根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素,对学校安全风险进行分级,I
级、II级、
III级、
IV级、
V级。
I
极有可能发生
全国范围内发生频率极高
II
很可能发生
全国范围内发生频率较高
III
可能发生
全国范围内发生过,类似区域/行业也偶有发生;评估范围未发生过,但类似区域/行业发生频率较高
IV
较不可能发生
全国范围内未发生过,类似区域/行业偶有发生
V
基本不可能发生
全国范围内未发生过,类似区域/行业也极少发生
作为安全风险管控至关重要的是要认清风险,找准危险点。学校安全风险辨识管控就是针对学校制度管理、人员素质、设施设备、环境和教育教学活动等项目进行辨识与评估,认清风险,找准危险点,采取预防措施或控制措施将风险降低到可接受的限度。
五、学校安全风险分级管控体系建设实施步骤
针对学校事故发生规律和季节性特点,采取调研商谈、第三方参与、专家论证等形式,找准安全风险点,实施超前预判。学校每月进行一次安全风险预判,并建立重大安全风险工作台账。学校安全风险分级管控体系建设,分四个阶段进行。
(一)准备阶段
成立工作小组,收集和研读相关资料,熟悉分级方法和工作步骤,开展初步现场调查,了解本校及周边概况,编制风险分级评估方案。
(二)实施阶段
依据风险分级评估方案,组织安全、管理、技术、设备等技术人员和专家(也可委托有资质的中介服务技术机构),围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素,突出本校设备设施、施工场所、操作行为、环境条件、安全管理等重点部位和环节,全方位开展排查,了解学校各岗位、部位、环节存在的风险因素和学校安全管理现状、校园及周边治安管理状况,汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据,通过分析研究制定本校安全风险分级管控标准。
(三)编制分级报告阶段
在前期量化分析的基础上,对排查和预判出来的风险点进行分级,确定风险类别,并按照危险程度及可能造成后果的严重性,将风险分为影响特别重大(5)
、影响重大(4)、影响
较大(3)、影响一般(2)、影响很小(1),编制本校风险五级分级报告,根据风险等级、管理和环境评估状况,提出有针对性的管控措施建议。
(四)管控与警示
学校针对风险分级管控措施,建立管控手册,确定各级风险管控责任部门和责任人,告知风险管控职责,并在重点区域设置风险警示牌。
六、学校安全风险分级管控措施
按照工作原则,对分析预判存在的安全风险实施定人定责管控,定期组织评估,确保风险在控可控,及时消除风险隐患。
1.明确管控措施。针对风险类别和等级,将风险点逐一明确学校的管控层级(处室组、年级、班级、岗位),落实具体的责任单位、责任人和管控措施(包括制度管理措施、物理工程措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等),形成“一校一册”学校安全风险评估报告。
2.风险公告警示。公布本学校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,让每位教职员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全风险的岗位设置告知卡(见附件2),标明本岗位主要危险危险因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位,应当设置报警装置,配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时,将风险点的有关信息及应急处置措施告知相关单位。
一、把《中小学生守则》内化于心,外化与行。
首先要学会做人。同学们要学会关心他人,互助友爱,文明礼貌,争做一个德才兼备、品学兼优的好学生。第二,同学们要学会学习,在同学们的学习过程中,应该培养勤奋刻苦的学习精神,还应掌握好的学习方法,以求得事半功倍的学习效果。第三,要拥有强健的体魄和良好的心理素质,掌握基本的生活技能,培养健康的审美情趣,发展特长,为将来的发展打下良好的基础,学习成绩达到更高更好,更上一层楼。第四,要团结友爱,遵纪守法,加强校风和班风建设。文明礼貌,团结互助,争做学校的好学生。第五,要讲卫生、讲文明,爱我校园,从我做起,营造整洁、舒适、美丽的校园。
二、疫情防控
同学们要注意保暖,保持教室整洁,多通风,注意个人卫生,勤洗手,防止传染病的发生。
三、校园安全
1、上下楼梯靠右行,讲究秩序,轻声慢步防止不良事件的发生,不在教室、走廊追赶、打闹、大声喧哗。
2、在各项运动中要注意运动安全。上体育课和课外活动前准备活动要充分运动时要注意不能剧烈地碰撞,以免撞伤或摔伤。
3、同学们的所作所为也要有安全意识,不能感情用事。在同学间遇到矛盾时,要冷静、理智,不能发生同学间打架的事件,更不能找外来人解决。
防溺水。
四、交通安全。
我们要养成遵守交通规则的好习惯,如:行人要走人行道,横过公路时要一停二看三通过。骑自行车时要注意不在机动车道内骑自行车、不逆向行驶、不带人、不闯红灯等等。
生命是无价的,每个人的生命都只有一次。关注安全就是关爱生命!关注安全就是关注我们自己!安全是我们幸福生活的保证,安全是我们健康发展的前提。安全不仅关系到我们本人,更关系到学校、家庭,关系到我们整个社会、整个国家和整个民族。