勘察项目合理化建议范文

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篇1

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求职意向                                                                 

期望工作地区：

北京

期望月薪：

XXX

期望工作性质：

全职

期望从事职业：

智能化售前技术支持工程师

期望从事行业：

通信/网络设备、物联网、大数据

自我评价                                                               

本人性格热情稳重，诚实谦虚。热衷于学习新知识、新技能，不断提高自己的综合能力。重视管理及优化人员协同工作，团队意识高，有一定的团队管理能力。有一定的抗压能力，吃苦耐劳。注重站在不同角度、不同立场去看待问题，找到更优化、更正确的解决方案。注重同事之间的良好的工作氛围。重视沟通，上下级工作交流中，善于表达工作内容的完整性、实质性。

工作经历                                                                

2019.01-至今  北京XXX有限公司

售前工程师| 13000元/月

通信/网络设备

工作描述：

1. 了解熟悉智能化弱电行业（安全防范、信息通讯、建筑自控、机房工程、音视频系统、不同业态的专有系统）新规范。 2. 负责商务部门的技术支持，与甲方进行技术沟通，了解客户需求并给出合理化建议。 3. 负责投标工作（技术方案、施工组织设计、商务报价、现场勘察、厂家询价、核算成本、分析项目背景，分析报价策略、整理合理化建议。） 4. 负责中标后的图纸深化、洽商、变更、增项等工作。 5. 负责智能弱电各子系统：安全防范系统（视频监控系统、一卡通系统：门禁、停车场、考勤、梯控、访客、周界报警系统、电子巡更系统、入侵报警系统、楼宇对讲等）；信息通讯系统（计算机网络系统、综合布线系统、程控交换机系统、信息系统、广播系统等）；建筑自控系统（BAS、智能照明系统、能源管理系统、智能化集成系统）等各子系统施工方案深化设计，绘制施工图、指导设备安装、调试、验收培训、绘制竣工图，参与工程实施及项目管理等工作。

2018.03-2018.12  北京XXX技术有限公司

售前技术工程师| 10000元/月

通信/网络设备

工作描述：

1. 了解熟悉智能化弱电行业新规范。 2. 负责业务部门的技术支持，与甲方进行技术沟通，并给出合理化建议。 3. 负责投标文件的技术方案、施工组织设计，现场勘察、对清单的询价及报价，图纸的深化设计。 4. 负责中标后的图纸深化、洽商、变更、增项等工作。 5. 负责智能弱电各子系统：BA、智能照明、能源管理、监控、门禁、入侵报警、楼宇对讲、停车场管理、电子巡更、公共广播等子系统施工方案深化设计，绘制施工图、指导设备安装、调试、验收培训、绘制竣工图，参与工程实施及项目管理等工作。

2014.11-2017.12  北京XXX有限公司

项目经理| 8000元/月

仪器仪表制造

工作描述：

前期与客户沟通，了解客户的要求及现场控制系统的具体要求，辅助配合相关同事（销售、售前、采购）完成项目清单、报价、投标等工作，后期负责项目控制系统的点表、设备清单、系统图、施工图，后续工作进现场指导安装DDC控制柜及现场布线，安装工作完成后进行控制系统调试（单点调试，系统联调，做程序组态），完成现场与其他系统的对接（通讯，控制采集，系统集成:监控系统.入侵报警系统.停车场系统.考勤系统.对讲系统等），最后项目验收！在整个项目进行中与现场负责人实时沟通了解客户要求，与客户培养并保持良好的关系，把控项目的整体进度。

2010.09-2014.10  XXX公司

运维管理| 6000元/月

仪器仪表制造

工作描述：

保证站场安全正常的运行输气,对站场的各种设备、各类仪表、数据采集与监控系统、PLC等等的操作、维护保养，安排及管理站场的工作。对站场的风险分析识别。

项目经历                                                               

2019.09-2020.03XXX项目（泰康大厦、蜀园二期、沈园一期）

项目描述：

负责商务部门的技术支持，与甲方进行技术沟通，并给出合理化建议。 负责投标工作（技术方案、施工组织设计、商务报价、现场勘察、厂家询价、核算成本、分析项目背景，分析报价策略、整理合理化建议。）目前正在投标中。

2019.04-2019.12XXXX项目

项目描述：

负责投标工作（技术方案、施工组织设计、商务报价、现场勘察、厂家询价、核算成本、分析项目背景，分析报价策略、整理合理化建议。） 负责中标后的图纸深化、洽商、变更、增项等工作。 负责智能弱电各子系统施工方案深化设计，绘制施工图、指导设备安装、调试、验收培训、绘制竣工图，参与工程实施及项目管理等工作。

2019.03-2019.09XXX项目

项目描述：

负责商务部门的技术支持，与甲方进行技术沟通，并给出合理化建议。 负责投标工作（技术方案、施工组织设计、商务报价、现场勘察、厂家询价、核算成本、分析项目背景，分析报价策略、整理合理化建议。） 负责中标后的图纸深化、洽商、变更、增项等工作。 负责智能弱电各子系统施工方案深化设计，绘制施工图、指导设备安装、调试、验收培训、绘制竣工图，参与工程实施及项目管理等工作。

2018.03-2018.11XXX项目

项目描述：

负责智能弱电各子系统：监控、门禁、入侵报警、停车场管理、电子巡更、电子围栏等子系统施工方案深化设计，绘制施工图及项目现场的技术支持工作，参与工程实施及项目管理等工作，协调并配合各系统厂家技术在现场调试，解决现场出现的各种问题，绘制竣工图纸，编写各系统使用说明书配合各方项目验收。

2015.10-2015.12XXX大厦冷热源控制系统

项目描述：

前期与客户沟通，了解客户的要求及现场控制系统的具体要求，做项目控制系统的点表、设备清单、系统图、施工图，后续工作进现场指导安装PLC控制柜及现场布线，安装工作完成后进行控制系统调试（单点调试，系统联调，做程序组态），验收，与现场负责人实时沟通了解客户要求，与客户培养并保持良好的关系，把控项目的整体进度。

2015.07-2015.09XXX博物院楼控系统

项目描述：

前期与客户沟通，了解客户的要求及现场控制系统的具体要求，做项目控制系统的点表、设备清单、系统图、施工图，后续工作进现场指导安装PLC控制柜及现场布线，安装工作完成后进行控制系统调试（单点调试，系统联调，做程序组态），验收，与现场负责人实时沟通了解客户要求，与客户培养并保持良好的关系，把控项目的整体进度。

2015.04-2015.06XXX大厦楼控系统

项目描述：

前期与客户沟通，了解客户的要求及现场控制系统的具体要求，做项目控制系统的点表、设备清单、系统图、施工图，后续工作进现场指导安装PLC控制柜及现场布线，安装工作完成后进行控制系统调试（单点调试，系统联调，做程序组态），验收，与现场负责人实时沟通了解客户要求，与客户培养并保持良好的关系，把控项目的整体进度。

2015.01-2015.06XXX冷热源控制系统

项目描述：

前期与客户沟通，了解客户的要求及现场控制系统的具体要求，做项目控制系统的点表、设备清单、系统图、施工图，后续工作进现场指导安装PLC控制柜及现场布线，安装工作完成后进行控制系统调试（单点调试，系统联调，做程序组态），验收，与现场负责人实时沟通了解客户要求，与客户培养并保持良好的关系，把控项目的整体进度。

教育经历                                                               

2008.09 - 2011.07   河北石油职业技术学院  自动化   大专

证书                                                                    

2010.06  全国计算机信息高新技术考试合格证书

2009.09  全国计算机等级一级

篇2

燃气管网的设计、施工工作，关系着千家万户的生命财产安全。刘东坡从接触这项工作起，就把“一丝不苟、精益求精”的设计理念奉为圭臬。在设计前的准备阶段，刘东坡总是仔细考察现场情况，反复斟酌，收集尽可能详实的参考资料，为后续的初步设计和施工图设计做好准备;在初步设计阶段，他总是精心构思、在进行经济技术合理分析的基础上确定适当的设计方案;在施工图设计阶段，他总是将初步设计细化后再作推敲，力争达到技术上万无一失、经济上节约的最佳配置。一张张高质量、准确无误的图纸就这样产生了。

不到两年时间，刘东坡先后完成了秦市金原商厦小吃城、奥体中心火炬等公福用户的燃气配套工程，锦绣家园、碧海云天等小区的燃气配套工程，以及建设大街、港城大街的中压燃气配套工程和河堤路(人民路-建国路)、北环路(西港路-红旗路)、河北大街东段等中压燃气改造工程等一系列重大工程的设计任务，累计完成室内民用户设计约6000户，室外管线约45000米。一名走上岗位不久的大学生设计师，承揽并出色完成了如此艰巨的设计任务，这也在秦皇岛的城市建设史上书写了一个小小的奇迹。

2002年的中压管网改造工程设计是燃气管网建设的新课题，设计中需要考虑管位、新旧管线供气置换等一系列可行性问题。由于管材的老化，2002年全市中压管网接连出现险情，总公司领导果断决定对中压管网进行改造，其中河堤路、东港路、北环路的设计任务交给了刘东坡。在这三个设计任务中河堤路的燃气管网改造可以说是重中之重、急中之急。特别是“人民路—文化路”这一段毗邻市委市府大院，市领导多次专程勘察现场，可见其重要程度。当时恰逢项目部缺少人手，身为项目部副经理的刘东坡同时又兼起了项目部技术员的工作，一下子，肩上的担子重了许多。但是他化压力为动力，白天在工地现场仔细地进行测量和记录，晚上又回到单位进行设计和竣工资料的整理，时常一不留神就已是深夜……同事们因此都叫他“拼命三郎”。他的这种敬业精神，感染着身边的每一个人。因为施工现场非常复杂，他仔细研究和分析利弊，对这段管线做了翔实设计方案：将管线由人民路向北绕到康乐街，沿康乐街向东至文化路，再沿文化路向南至河堤路。上级采纳了这个设计方案，使工程得以顺利进行并圆满告竣。刘东坡卓有成效的设计工作受到市领导及各方好评，也为燃气公司赢得了赞誉。

质量至上的管理者

如果说勤于思考、注重积累是他良好的工作习惯，那么扎实进取、雷厉风行是他扎实的工作作风。2009年，刘东坡任经理助理，他觉得肩上的担子更重了……他深知：燃气这一危险行业，不能出现任何失误，否则后果不堪设想。他殚精竭虑，始终把“质量第一、安全第一”作为自己的工作行动指针，哪里有工程，哪里的工地上就会出现他的身影，严把施工技术关、安全关，大家都说：我们任何地方都不能出一点儿小毛病，不然对不起东坡。正是对工作的这种认真、执着，才造就了一个个优良工程。长期的忙碌，家人都习惯了他的“过家门而不入”。家里无暇照看，担子都落到在市中等专业当班主任、教学任务非常繁重的爱人身上，但是为了城市这个“大家”，他觉得无怨无悔。

他还学以致用，结合工作实际，编写了通俗易懂的《燃气工程施工技术标准》等适合农民工学习的施工技术教材，利用休息时间，不厌其烦地一遍一遍教那些施工一线学历偏低的工人们，这些工人们在他的深入浅出的耐心讲解和示范下，各个都成了技术过硬、施工经验丰富的行家里手。在他的带动下，工人们都养成了勤于动脑、善于发现问题的良好风气，并提出了多项合理化建议解决了工作中的问题，为公司创造了很大的效益。工人们都说：“自打东坡来了以后，我们学了不少书本上的知识，他不光有知识，心更好，对我们就像亲兄弟一样，我们真像是上了免费大学!”

作为经理助理，刘东坡不愧是领导的好参谋、好助手。他经常到施工现场，总结施工经验。根据实际情况，向公司领导提出多项合理化建议并被采纳。为了促进工程施工“安全优质、美观大方”目标的实现，他整理了《燃气工程施工技术标准》(摘要)在技术员、质检员、班组长中推广使用，并得到了总公司工程管理部的肯定;为了加强工程施工的管理、规范材料领用制度、保证各科室工作顺畅衔接，他还整理了工程公司《工程管理规定》并在公司范围内实施。考虑到低压管网改造和老旧小区施工会与居民频繁交涉，为了使施工尽量不扰民，刘东坡又提出：在低改和老旧小区施工前，各项目部张贴带有项目负责人联系电话的承诺书。一个个合理化建议在公司都得到了广泛采纳和推广。超级秘书网

篇3

中图分类号：TV7 文献标识码：A

一、水电工程投资控制现状

水电工程建设是一项极其复杂的系统工程，国家政策、地理位置、环境因素、地质条件、气候变化、融资环境、配套设施等因素均对水电工程的投资控制影响很大。国家水电工程环保水保标准要求愈来愈高，移民安置政策条件愈来愈紧，无形加大了水电工程投资成本和管理难度；目前国家宏观经济形势下电力企业融资环境趋紧，一定程度上也增加了水电工程建设的融资成本；透过近期国家对大中型水电工程核准加快发出的信号，我们可以预见水电工程建设即将掀起第二轮开发，各发电企业都在摩拳擦掌如火如荼推进水电建设进度，再加上国内水电建设市场正逐步形成为由两家特大型央企管辖的设计、施工、监理“一条龙”服务的相对集中的市场环境，进一步推高了水电工程建设投资控制难度。

表1-1国家电监会的“十一五”期间和“十五”期间投产水电工程决算单位造价对比情况

二、现阶段水电工程投资控制存在的主要问题

（一）前期设计深度不够

长期以来, 我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的投资控制, 而往往把投资控制主要精力放在施工阶段。水电项目的前期设计工作包括项目核准前的流域规划、预可研及可研阶段的设计工作，决定了工程投资的70 %及以上，是工程投资的关键阶段。目前水电工程建设项目点多面广，各投资主体又急于早日建成投产创收，加之有资质有经验的水电勘察设计院资源相对有限，导致大部分项目前期工作不到位, 没按规范的要求做够测量、地勘及物探工作，仓促上马，甚至边规划边设计边施工的“三边”项目也不少。

（二）对项目全过程、全方位控制力度不够

水电工程投资控制与管理工作贯穿整个工程建设的前期决策、设计、招标、施工、运行等阶段。在前期决策阶段个别项目为了能争取上马，出现人为压低投资估算和概算；在招标设计阶段部分项目招标文件编制粗放，给后期合同管理带来极大隐患；在工程施工阶段大部分项目仅仅依靠计划合同部门控制管理投资，未能调动全员参与投资控制与管理的积极性；在运行阶段极少项目开展技术经济后评价工作，推广经验总结教训。

（三）缺少有效的激励机制政策

在现阶段水电工程建设中，由于相关主管部门没有明确的政策文件支持，在项目实施过程中制定激励机制就缺乏政策依据，会带来财务、审计等管理风险问题。

三、水电工程投资控制与管理措施与建议

（一）高度重视设计管理

(1) 首先加强前期的测量、地勘及物探等勘察工作。目前已进入后水电开发时期，环境和形势发生很大变化，建议各水电开发企业应加强联系、统一认识，一方面要严格要求设计单位勘察工作必须达到的可研深度; 另一方面要组织专家审查咨询勘察数据的合理性和真实性；再一方面可将测量、地勘及物探等外业工作切块划分给专业机构承担。

(2)加强设计过程管理。在派驻现场设计和监理专业人才资源匮乏的情况下，要高度重视项目实施过程的设计管理工作，配备较强的专业技术人员对现场设计管理进行监督把关。

（二）加强征地移民与融资管理

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中途分类号：TU852 文献标识码：A

随着我国电力行业的快速发展，电力工程的施工质量越来越得到社会的广泛关注。加强电力工程施工监理有利施工单位施工管理水平，保证工程的投资的社会效益和经济效益，同时还可以有效的规范建筑市场的秩序。在进行电力工程质量全国监理过程中，主要包括以下几个方面，电力工程项目的勘察和设计、具体施工过程以及最后的交付使用以及对电力工程的维护管理，不能遗漏任何一个的方面。就目前而言，对电力工程施工监理的重点放在施工阶段，往往忽视对设计阶段的监理，主要因为许多的业主认为有专业的设计人员就没有必要在委托监理单位进行适当的监理，在很大程度上讲，不同的设计方案就产生不同的工程造价，同时对施工质量也会产生不同的影响1。

一、电力工程的准备阶段

在整个电力工程勘察阶段，要对勘察方案进行适当的核查和控制，验收工程勘察的结果。在设计阶段，要进行初设的审查，对编制的可行性报告等文件进行监督，同时提出合理化的建议，要保证技术的先进性和经济的合理性以及投入使用的安全性；要对施工图纸进行严格检查，及时有效的解决在设计过程中出现的技术问题和难题；监理人员还要参加工程施工图会审和设计交底技术2；还要对施工图的预算进行严格的检查和监督，同时协助进行适当的设计概算投资，保证经济合理，技术先进，要选择最优方案，避免出现设计浪费和质量通病，严格控制出现设计变更。另一方面，在采购电力工程材料过程中，要对生产厂家和销售的资质进行严格的审查，做好前期的考察和投招标工作，保证工程质量；同时还要加强现场开箱验货。

二、在电力工程施工阶段过程监理

在施工阶段，是进行电力工程建设监理和控制的关键，对工程的投资、质量、安全、进度、合同、信息等管理工作都会产生重要的影响。与此同时，要加强协调好法人与各参建单位之间的关系，做到客观、自主和公正；充分发挥监理工程师的组织、服务、协调以及控制功能，保证电力工程施工能够高效的保质保量按期完成。下面就如何加强对电力工程施工阶段质量监理展开论述，并提出合理化建议。

（一）电力工程施工质量管理

在进行电力工程施工过程中，质量控制和管理是进行工程建设的重中之重；施工单位要采用有效质量控制手段和措施有效实现质量管理的目标，在保证满足工程造价和施工进度的条件下，实现工程施工顺利进行。首先，电力工程监理单位要根据相关的法律法规和监理合同制定相应的规章制度，通过对文件、工序进行严格的审查和巡视等手段，对施工质量进行有效的管理和控制5，保证实现零缺陷，不断创造精品工程，具体进行监理的内容主要包括以下几个方面：要科学合理的划分质量检验项目，对承包商整体的运行体系和资质以及施工人员配备进行严格的检查，以及是否具有特殊工程施工的上岗资格；要对原材料和机械设备以及预配件进行及时有效的预控和检查，同时还进行必要的取样取证工作。要对工程施工关键环节和重点部位采用旁站监理的形式。对于电力工程的分项、分部以及隐蔽工程进行严格的验收，避免出现安全隐患或者质量问题，另外，还要对施工的原始记录实行随时的检查，对工程的施工质量进行阶段性的检验和审核，保证万无一失。对存在不合格的施工项目要进行及时的跟踪检查，同时进行有效的处理；还要加强对安全质量事故的预防，做好工程的预验收和消缺工作，为上级部门的竣工验收做好相应的准备。

（二）电力工程施工进度控制

施工进度控制就是在保证满足工程投资和质量前提下，要保证工程施工工期不能超过预期目标。在通常条件下，施工进度监理的内容主要包括以下几个方面：要根据签订的合同编制工程施工的计划和网络，同时监督承包商制定的二级进度网络和进度控制措施；然后根据施工进度具体情况，定期召开相应的分析会，从而根据施工状况采取必要的预控和纠偏措施，保证施工单位能够平衡施工。

（三）电力工程施工投资控制

在进行电力工程施工过程中，就要采取有效的措施控制工程造价和投资，避免出现超出既定计划投资。具体的监理内容主要包括以下内容：监理人员要对招标文件的编制、中标单位确立以及合同签订进行及时的监督和管理，对整个投资计划和使用情况、施工技术和劳务计划进行严格审核4；要对总的工程量进行精确的计量，对工程款的支付证书进行严格审批，不能出现一丝的问题；对出现设计变更和工程变更进行仔细审查；同时还要帮助业主做好相应的索赔和管理工作，在很大程度上降低投资风险；做好输电线路拆迁的赔偿谈判确认工作，最好还要根据工程竣工结算情况，提出合理化的结算和付款意见和建议。随着电力工程项目建设不断快速发展，其中输电线路走廊拆迁费用越来越到，因此在进行电力工程施工过程中，如何科学合理控制和管理拆迁赔偿费用是控制工程造价的关键环节。因此，监理机构和单位要不断转变管理观念，根据施工具体情况，与业主和施工单位做好赔偿费用的谈判和签认工作，保证电力工程投资落实到位3。

（四）电力工程施工安全管理

在进行电力工程施工过程中，要保证安全高效。因为电力工程施工大部分在野外，周围的施工条件比较复杂，如果出现管理不善的情况，就会很容易出现的施工安全事故。因此，施工单位要确立安全文明施工理念，为了工程的质量、进度以及投资控制奠定良好的基础7。进行工程施工安全管理的目标就是保证不能出现人身伤亡财产损失的安全事故，针对施工不同阶段采取有效安全预防措施，对施工现场进行定期的安全检查，消除施工过程出现安全隐患。

（五）电力工程合同管理

合同在进行电力工程监理过程中发挥了作用，是进行施工组织、检查、考核以及监督等主要依据，各个参建单位要认真履行合同，及时合理的处理合同中存在的争议和纠纷，进行必要的索赔，保证实现合同设定的目标。因此，要建立和健全合同落实保证体系，协调好和控制好个部门相互之间的关系；同时根据合同的具体落实情况，建立合同变更程序和体系，控制和管理好变更的次数，避免出现不必要的争议。另外，还要加强组织协调的能力、方法和技巧，处理好各种复杂管理，从根本上解决因为工程进度、质量、费用以及安全等方面出现的矛盾6。

（六）电力工程保修阶段的监理

对电力工程保修阶段的监理同等重要。在电力工程保修阶段，要对出现的工程质量缺陷进行详细的分析调查，同时明确相关责任人的责任，制定相应的修复方法，做好相应的验收工作，对工程修复费用进行必要的审核，避免出现超标的现象。

三、结语

综上所述，监理工作在进行电力工程建设过程中发挥了重要作用。因此，监理单位要根据电力工程存在的质量问题和安全隐患，不断总结经验，改革监理机制，采用先进监理观念，不断提高监理人员的综合素质和业务技能，做好施工进度、质量、安全、投资、合同以及信息的监理工作，为电力工程施工创造良好的条件。

参考文献：

[1] 柳太能.电力工程施工质量管理与控制[J]. 科技创新导报. 2010(33)

[2] 张继军,王志刚,王胜利.提高电力工程施工质量管理措施分析[J]. 科技资讯. 2011(34)

[3] 谭显军.对电力工程施工质量管理和安全管理的分析[J]. 通讯世界. 2013(15)

[4] 谭显军.对电力工程施工质量管理和安全管理的分析[J]. 通讯世界. 2013(15)

篇5

关键词： 高速铁路；建设单位；前期工作

Key words： high-speed railway；construction unit；preliminary work

中图分类号：TU721+.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）34-0065-03

1 高速铁路建设项目单位前期工作的主要内容

铁路建设程序包括立项决策、设计、工程实施和竣工验收。立项决策阶段，依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书，根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告，项目建议书和可行性研究报告按国家规定报批；设计阶段，根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计，初步设计经审查批准后，开展施工图设计；工程实施阶段，在初步设计文件审查批准后，组织工程招标投标、编制开工报告，开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设；竣工验收阶段，铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交。其中立项决策阶段和初步设计阶段的工作属于项目前期工作，是整个项目建设程序中的一个非常重要的阶段。根据我国铁路建设项目管理规定，项目建议书批复后，出资方代表应及时成立项目管理机构，我国高速铁路的主要出资方为国务院铁路行业主管部门和地方人民政府，为便于专业化管理，一般由铁路行业主管部门出资代表组建合资铁路公司作为项目的建设管理单位，积极开展前期工作。

高速铁路合资公司应认真履行管理职责，按照国家审定的规模标准投资组织建设或委托建设，依据公司章程履行公司决策程序，对建设全过程负责，在项目的前期需完成主要工作：

一是建立建设管理机构，制订管理制度。及时成立建设管理单位，规范内设机构设置，按规定配置机构人员，加强规章制度建设，强化建设管理人员培训。

二是积极介入勘察设计工作。要配合和参与勘察设计工作，履行监督责任，认真开展设计文件初审工作。

三是切实做好对外协调。要做好建设规划许可的报批工作，做好征地报批和实施工作，完成三电和管线迁改等协议签订工作，做好环保、防洪等评估工作，做好建筑材料调查工作。

2 建设单位在高速铁路建设项目前期工作中的必要性

2.1 建设单位通过管理人员前期工作的磨合以及规章制度的建立，有利于建设单位在高速铁路项目管理过程中发挥主导作用。

近几年我国处于铁路建设快速发展期，目前在建铁路项目308个，建设规模大，建设管理机构多，其中铁道部负责管理的铁路公司就多达42个，主要负责高速铁路的建设管理工作，建设管理人员不足，由于高速铁路技术新、标准高，而且铁路公司多为新组建的建设单位，建设管理人员来至不同的建设、设计、施工、监理单位及地方政府派出人员，他们有着不同的工作经历，受到不同企业文化的影响，这些因素虽然为建设单位提供了较全面的管理经验，但这些个体的差异又不利于整个团队合力的形成，这些来至不同单位的管理人员，通过项目前期的共同工作，从产生矛盾，到相互修正，再到彼此适应，最后提高了团队的管理能力。同时，建设单位在项目的前期工作中，要不断的加强和完善单位自身以及整个项目管理的规章制度建设，通过管理人员对制度的遵守和适应，理顺建设管理程序，为建设单位在项目的实施、验收以及运营管理的全过程中的管理创造了重要的内部条件，有利于建设单位在高速铁路项目管理过程中更有效的发挥主导作用。2012年3月，铁道部《关于调整铁路大中型建设项目管理的通知》（铁建设[2012]37号）要求采取有效措施，加快提升18个部管项目管理机构的建设专业管理能力，承担高速铁路等新项目建设管理任务，可以避免项目立项后新组建的建设单位在人员、设施和制度上的不健全，更加有效的对项目的前期工作进行管理，正是基于加强建设单位在高速铁路项目前期工作中的作用而制定的。

2.2 建设单位提前介入勘察设计工作，对勘察设计工作进行有效监管，提出合理化建议，有利于勘察设计工作的顺利完成，维护项目出资人的利益。

高速铁路建设项目可行性研究和初步设计是项目前期勘察设计工作的两个重要阶段，可研是项目决策的依据，初设是确定建设规模和投资的依据。建设单位如何监管勘察设计单位在可研阶段进行社会、经济和运量调查，综合考虑运输能力和运输质量，从技术、经济、环保、节能、土地利用等方面进行全面深入的论证，对建设方案、建设规模、主要技术标准等进行比较分析后，提出推荐意见，进行基础性设计，提出主要工程数量、主要设备和材料概数、拆迁概数、用地概数和补偿方案、施工组织方案、建设工期和投资估算，进行经济评价编制，论证建设项目的可行性，在初设阶段开展定测、现场调查，通过局部方案比选和比较详细的设计，提出工程数量、主要设备和材料数量、拆迁数量、用地总量与分类及补偿费用、施工组织设计及工程总投资后编制，满足主要设备采购、征地拆迁和施工图设计的需要，是建设单位提前介入项目前期工作的重要任务。由于勘察设计单位是项目的合同单位，是建设项目众多参与者之一，具有企业的本质属性，即首先是对自己企业负责，其次才对自己承担的勘察设计工作负责，这就不可避免的会出现当其企业利益与高速铁路项目利益冲突时，勘察设计单位会优先维护其企业利益而牺牲项目的利益，比如高速铁路沿线某企业规划建设一企业专用道路，勘察设计单位为了赢得该企业的其他勘察设计任务，将本该由该企业出资建设的专用道路纳入铁路项目改移道路设计，增加了铁路建设成本，损害了铁路出资人利益。但建设单位代表的是出资人利益，通过在建设前期介入勘察设计单位，通过有效监管，可以及时发现和阻止类似事情的发生。其次，建设单位可以通过前期介入勘察设计工作，熟悉和掌握设计细节，利用自身的专业知识或者利用社会其他技术力量对勘察设计成果进行审查，提出合理化建议，达到优化设计的目的，比如，可以通过聘请隧道施工方面的专家，对控制性隧道工程的施工组织进行辅助坑道的优化，补充设计单位在施工组织方面的不足，降低项目实施的风险，保证高速铁路项目按期或提前投产，实现项目经济和社会效益。

2.3 建设单位在高速铁路项目前期完善项目的外部协调工作，有利于为项目创建和谐的工程实施条件，维护项目自身及公共利益。

高速铁路项目建设是一项综合性的经济活动，涉及面广，内外协作配合的环节多。铁路建设属线型工程，线位经过区域有特殊要求的，还得主动办理有关审批、许可手续，才能保证建设工作顺利推进。只有在项目前期充分做好经济和设计调查工作，完善项目各项外部协调工作，才能科学合理确定项目功能定位、建设标准、规模、方案、工期、投资，确保勘察设计深度和质量，才能确定施组方案、建设工期和工程数量，才能尽可能减少建设项目标准、规模、方案、投资、工期等重大调整，才能为项目顺利实施创造有利条件。按照现行法规要求，我国高速铁路前期外部协调工作主要有：

①组织征询项目规划选址意见，取得省级规划主管部门颁发的项目规划选址意见书；

②组织进行项目环境影响评价，经国家环保部审查批准；

③组织进行水土保持方案评估，经国家水利部审查批准；

④办理建设用地手续，经国家国土资源部审查批准；

⑤办理占用林地批复；

⑥办理占用河道防洪论证及水系调整规划批复；

⑦办理跨越航道通航论证批复；

⑧办理海洋、湖泊环境影响报告批复；

⑨办理占用海域论证批复；

⑩办理地震安全性评价批复；

{11}办理文物保护报告批复；

{12}办理纳入城镇规划许可批复；

{13}办理穿越自然保护区批复；

{14}签订跨、穿、改移高等级公路、航道、既有铁路和重要管线的技术方案协议；

{15}签订重大军事设施、地震监测台、测量标志、中直企事业单位等同意拆迁的意向性协议或取得产权人同意拆迁的复函。

这十五项外部协调工作都是涉及到国家及公众利益关系，多数重要工作法规作出了明确要求，必须由建设单位完成，其他任何单位或个人不能替代，例如《中华人民共和国环境影响评价法》第16条明确规定“……建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表……”其次，建设单位有条件做好外部协调工作，高速铁路出资人为国家铁路主管部门及各级地方政府，其建设单位代表的就是国家和政府的利益，维护的就是国家和政府需要维护的公众利益，这一本质属性导致建设单位在完善各项外部条件工作是能够得到各行业政府主管部门以及项目涉及的各级地方政府的支持，较勘察设计单位更有条件做好外部协调工作。再次，项目前期外部协调工作中的任何一项发生遗漏或者错误，必将导致工程实施期的重大变更，影响到项目目标的实现，甚至导致项目中止，直接导致投资浪费。

3 建设单位做好高速铁路建设项目前期工作的几点建议

3.1 建设单位处于核心位置，在前期工作中要推进建设项目标准化管理。要选择配备热心铁路建设，有经验、会管理，有事业心的管理技术人员，按岗位配置人员。必须按照“事事有流程、事事有标准、事事有责任人”细化完善管理制度，并用制度管理人，让人适应制度。

3.2 建设单位介入勘察设计工作应配合和参与现场调查，有利于提高设计质量，减少实施阶段的设计变更 首先要抓好勘察工作，勘察工作是设计工作的依据，是保证建设质量的基础，铁路建设必须重视勘察工作。铁路工程勘察主要包括初测、定测，初测主要查明线路通过地区的地形、地貌、地物、区域地质条件、推荐方案和主要比较方案的地质条件，初测资料是可行性研究的依据，定测主要核实方案通过地区的地形、地貌、地物，详细查明方案的地质条件，为各类建筑物提供地质资料，定测成果是初步设计的依据。铁路勘察实行勘察大纲审查制度，勘察单位应依据项目建议书或可行性研究报告批复意见、规程规范编制勘察大纲，建设管理单位应对勘察大纲组织审查，审查后的勘察大纲为工程勘察合同的组成部分。铁路勘察实行监理（或咨询）和勘察成果验收制度，建设管理单位应委托具有相应资质的工程勘察单位依照批准的勘察大纲对勘察进行监理（或咨询），应组织对勘察资料和勘察报告进行验收，对实际完成的勘察工作量进行审核。建设管理单位应按照工程勘察合同约定解决勘察工作的外部环境问题，协调解决勘察工作中存在的问题，为勘察工作提供条件，同时对勘察工作进行监督、检查。

其次要抓好设计文件的审查工作。建设管理单位应根据项目批准文件、设计文件编制规定，对勘察设计单位提交可行性研究报告和初步设计文件等勘察设计文件进行审查，利用建设单位管理人员的专业技能以及对现场情况的掌握，对高速铁路建设项目的进行审查，审点包括维护出资人利益和涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准等内容，对于一些难点工程，可以通过组织对应专业的专家进行审查，提出合理化的建议，提高设计质量，但同时应注意到勘察设计单位是勘察设计工作的主体单位，任何意见建设单位可以通过与设计单位直接协商得到落实，或者通过上报铁路行业主管部门，纳入项目正式审查意见，由设计单位落实。

3.3 建设单位是对外协调的责任和组织单位，要严格履行职责，在勘察设计单位的配合下，切实做好对外协调和各种协议签订工作。

首先要对高速铁路具体项目进行分析，明确项目涉及的外部协调工作，比如内地项目就不涉及办理占用海域论证批复等；其次要认真分析各项外部协调工作办理程序以及审批权限，比如办理穿越自然保护区批复中涉及长江珍稀鱼类保护区批复的行业是农业，审批权限在国务院农业主管部门等；再次要组织相关单位对现场情况及利益相关人进行详细调查，避免出现关键事项的遗漏，造成设计变更的发生；最后要充分发挥沿线各级地方政府的以及政府各部门的作用，地方政府是各项社会事务的管理者，是全信息的集散点，对地方情况有最全面的了解，同时又是高速铁路多向对外协调工作的相关者，要充分利用好高速铁路建设单位是地方政府打工仔这一关系，发挥地方政府的作用做好对外协调的各项工作。

4 结论

高速铁路建设项目的建设管理单位是建设项目的组织实施机构，是实现建设目标的直接责任者。建设管理单位由建设项目出资人选择或组建，是出资人的利益代表，建设项目出资人按权力和责任统一的原则，明确建设管理单位的职责和权限，并监督其完成建设工作，贯彻国家和铁路主管部门的有关工程建设的方针、政策、法规和规定，按照批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，组织铁路工程项目建设，就工程质量、安全、工期、投资等全过程对出资人负责。在高速铁路项目前期完成建设单位的组建，让建设单位提前介入勘察设计工作，完成项目涉及的外部协调工作，对建设单位完善内部条件，创建良好的外部环境，降低设计风险，具有不可替代的作用。正式基于这样的需要，2007年6月，铁道部《关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知》明确提出建设单位提前介入并做好建设项目前期工作是建设项目顺利实施的基础，是确保建设项目工程质量、投资控制和按期完成的重要前提条件。建设单位必须提高对提前介入并做好前期工作的认识，主动提前介入建设项目前期工作，理顺建设外部环境，确保铁路建设顺利实施。

参考文献：

[1]中华人民共和国铁道部.关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知[S].北京：中国铁道出版社，2008.

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Abstract: This paper surveyed the traditional engineering to several common problems in the engineering survey are analyzed, and puts forward the solving method, worthy of reference.

Keywords: common problems; survey; suggestions to solve;

中图分类号：P642文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

1、前言

随着经济的高速发展，建筑工程都与地基有关,而地基的各层都有不同的土力学性质，不同的土力学性质也会对建筑产生不同的影响，故必须作地质勘察，本文针对现在工程建设中工程勘察中长期存在的几个主要问题进行了讨论，并且针对这些问题提出了一些解决的方法。

2、工程地质勘察中常见问题

2.1土工试验中的问题

由于规范要求采样密度大，一个工地往往要取几十件甚至上百件土样，除个别工程外，大多工程工期较短，有的工程甚至要求外业结束后4-6天出勘察报告，扣除报告编写、审核、修改的时间，留给土工实验的时间只有2-3天，而不管有多少土样、不管实验仪器有多少，因此除个别实验室外，大多实验室无法100％满足工期要求，加上目前实验室大多实行经济责任制，满足客户的工期要求是其生存的前提，迫使实验室对一些占设备、费工时的项目（如剪切、固快、压缩、三轴等）不按规范步骤做，或只做部分就编出实验报告。

2.2现场技术管理中的问题

由于很多勘察单位的现场作业不是由专业人员承担，而这些人员又未进行过专业技术培训，其技术水平远不能胜任所从事的工程勘察工作，从而导致现场作业出现大量的不规范行为，加上少数技术人员不能自觉加强对规范、标准及强制性条文的学习。很多时候勘察项目多，工期紧，后续服务多，人员紧张，一个项目往往只配一名技术人员，有的项目勘察技术人员配备与工地上多台钻机不相对应，在个体钻机要违规钻探才能盈利的情况下，技术人员配备不足，给个体钻机违规的机会。

总所周知，现在的勘察技术与劳务逐渐分离，勘察单位的勘探设备越配越少，且原有的钻机在经济责任制名义下都转为个体钻机。勘察合同签订后就到社会上联系个体钻机，即使有的单位自有一些钻机，由于工期过短，要在短期内完成外业工作也必须联系个体钻机参与抢工期。个体钻机的钻探劳务费（钻探、取土样、标贯等综合单价）很低，而钻机工人工资近年不断提高，且钻探设备、耗材等不断涨价，钻探成本不断提高。个体钻机业者要挣钱就无法按规范要求进行钻探，必须违规才能盈利。现场常见的违规行为有超管钻进、不取岩芯或少取芯、开水扫孔钻进、不做标贯或不按规范要求进行标贯；取土样不规范或采用人工包芯样；甚至编造钻孔资料等。

2.3勘察报告编写中的问题

由于勘察增长过快，有经验的技术人员不足，勘察单位不同程度的启用学校毕业不久的年轻人进行现场管理及报告编写，受工程经验限制，他（她）们有的不能准确的把握岩土体的物理力学特性，有的不能就拟建物特征紧密结合岩土体特征提出最合适的地基基础方案，尤其是地基处理方案、边坡治理方案及基坑支护方案等。由于缺乏经验，他们对岩土设计参数不能有个正确的认识，经常直接取数理统计值作为设计参数，而不能对统计值的失真部分进行分析和修正，因此他们编写的报告总出现这样或那样的不足。

3、解决上述问题的建议

3.1加强技术管理

技术人员配备不足可能导致现场技术管理不到位，岩芯编录不及时，取样测试质量低劣。要提高勘察质量，必须加强技术管理：要求勘察技术人员持证上岗，上岗证分项目负责和技术员两大类，项目负责应该具备注册岩土工程师资格，或经验丰富、取得显著技术成绩的本专业工程师以上职称资格；技术员应该具有一定工程经验且经培训考核合格。项目负责主持项目勘察，编写勘察纲要、勘察报告，参加施工验槽及工程专题会议；技术员负责执行勘察纲要技术要求，进行现场编录等。每个项目合同备案时，勘察单位应提供相应的项目负责和与钻机数量匹配的技术员资料同步备案。建设行政主管部门应进行随机抽查，确保技术管理到位。

3.2加强钻机管理

钻探质量的优劣决定了地质分层的准确与否，原位测试、取土样的规范与否决定了岩土参数的准确与否，加强钻机（尤其是个体钻机）管理，强调质量与责任挂钩。要求钻机按规范钻探、取土并进行原位测试，对钻探报表的真实性负全责。每个项目合同备案时，勘察单位应提供相应的进场钻机、机长、报表记录员资料同步备案。建设行政主管部门应进行随机抽查，确保钻探质量。

3.3加强协会监管

勘察属工程建设的前期工作，勘察报告可为建设工程地基基础提供合理化建议，能较好的指导基础施工。优秀的勘察可以确定出最优基础方案和最优基础尺寸，取得最优的效果；低劣的勘察，尤其是不实的勘察常常导致基础方案不当，基础尺寸过大，甚至施工过程的无休止变更，给工程造成很大的浪费，导致投资增加，工期延长。协会应大力宣传勘察的重要性，让各级主管领导重视工程建设前要先进行细致认真的勘察。

3.4加强单价管理

随着改制的深人，勘察单位都实行了自负盈亏，从业盈利是生存的前提，适当的利润率应给予保证，最低限度也不得低于成本价，否则质量管理无从谈起。成本价的确定可由当地勘察协会邀请勘察专家与定额专家共同测定，成本价测定时应分别按《岩土工程勘察规范》的勘察要求、《市政工程勘察规范》的勘察要求进行测定。成本价测定后，勘察协会应加强对勘察单价的监管，限定勘察单价不得低于成本价，一旦发现，勘察协会可组织相关专家对该勘察工程进行实地监察，发现不按规范进行勘察的给予通报并处罚；此外，由于同一地区的勘察成本相近，不同单位的勘察成本价相当，采用经评审的最低价中标的投标方案时，对低于成本价的投标书，应给予废标。

3.5加强勘察报告审查力度

勘察报告审查已实行了一段时间，它较好的促进了勘察报告质量的提高，由于报告送审时各项资料齐全，审查时能发现有关质量管理文件、文字报告、计算书、图纸图表和原始资料等是否符合相关规定和标准，还能发现弄虚作假问题。加强勘察报告审查，发现质量问题及时报告有关部门依法处理。

3.6实行勘察监理

对勘察工作实行监理是完善勘察管理重要的一环，监理内容包括：钻机按规程进行钻探、取样、测试；技术人员到位，现场适时编录；试验室按国家规范要求进行测试等。由于监理的内容较为专业，要求监理工程师必须具有岩土工程专业的工程师以上职称，且敬业、能吃苦耐劳。由于勘察费一般较少，相应监理费也不多，加上专业性较强，监理单位一般不愿承接该业务，可由有实力的勘察单位组建勘察监理公司进行勘察监理。

3.7实行注册制

国家注册岩土工程师制度的订立已有一段时间，由那些经验丰富，基础理论知识扎实的注册岩土工程师任项目负责，能较好进行工期安排，较好的抓工程质量的薄弱环节，并能针对地基土特征适时调整钻孔深度，并进行相应的测试，经过充分的分析比较后提出合理的基础型式和准确的岩土设计参数，能适时与设计人员交流，最终参与基础验槽，在现场确定基础施工中遇到的意外技术问题的处理方案。

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棚户区改造所涉及到的档案资料众多，工作量比较繁重，工作难度较大，档案管理贯穿于整个项目工程。档案管理的主要内容包括棚户区老照片、录音录像等，这些都是反映棚户区原始样貌的宝贵资料；同时还包括棚户区改造项目的招标投标文件、立项审批资料、产权产籍、工程设计方案等资料，这些是开展棚户区改造工作的主要依据，在改造项目前期，必须做好以上档案资料的管理工作。其次，在改造项目进行过程中，所产生的拆迁回迁和各类施工资料及文件，也需要加以妥善保存，加强档案管理。除此之外，在完成棚户区改造项目工程之后，对其进行验收时，工程图表、文字以及各类电子文档，也是棚户区改造项目档案资料的重要组成，必须将这些档案资料完整地保存下来。

二、棚户区改造中档案管理现状

棚户区改造工程档案管理工作意义重大，但是在实际工作中，还存在一些比较突出的问题，严重影响了档案管理水平，无法充分发挥档案资料的利用价值，阻碍了棚户区改造施工的顺利开展。虽然棚户区改造工程已经实施多年，但是并没有形成较为规范、统一的档案管理工作流程，棚户区老照片、录音录像等原始资料来源方较多，包括民间、政府及新闻媒体等，在对这些资料进行收集整理时，难以保证其全面性，对档案管理工作高效、有序进行造成了严重影响。同时，棚户区改造工程档案管理机制不够完善，也是影响档案管理水平的一个重要因素，在实际工作过程中，档案管理侧重点往往放在施工阶段和竣工阶段，忽视了施工之前的老照片、音像资料、项目设计资料等各类档案管理，导致棚户区改造工程档案残缺不全，无法为施工的顺利开展提供可靠依据。此外，棚户区改造项目工程量较大、工程周期较长，需要多家开发商的共同参与，由于缺乏统一的档案管理部门，多家开发商之间协同合作力度不足，对自身所持拆迁回迁、产权产籍等各类档案都是单独管理，影响了棚户区改造工程档案收集的完整性，档案管理难度较大。

三、提高棚户区改造中档案管理合理性的措施

要想从棚户区改造工程项目档案管理工作困境中走出来，就需要从实际工作中比较突出的问题入手，提出针对性的合理化建议，提高档案管理效率和管理水平，确保改造施工的有序进行。

（一）规范档案管理流程。规范的档案管理流程是开展棚户区工程项目档案管理的重要依据和有力保障。棚户区工程项目管理具有系统性、复杂性特点，包括施工之前、施工进行阶段及竣工阶段三个环节，需要保证与工程进度的一致性，严格按照施工进展情况逐步完成档案管理，保证档案管理流程的规范性。尤需注意的是，对于棚户区老照片、录音、录像等原始资料，从民间、政府及新闻媒体等来源方进行全面收集之后，应该进行统一管理。同时，还需要加强对档案管理人员的培训力度，提高其专业性，能够熟悉并按照规范的工作流程，以认真负责的态度完成档案管理。

（二）完善档案管理体系。要想确保棚户区改造工程项目档案管理的有序进行，就需要建立一套完善的管理体系，对档案管理工作进行约束和规范。首先，应该重视棚户区改造工程项目各个阶段的档案管理，对棚户区老照片、音像资料、项目设计资料等各类施工前的档案进行收集和整理，并构建招标承包责任制，确保档案资料的完整性，实现对所有档案资料的有效管理和充分利用。其次，应该协调工程项目各个部门之间的关系，充分发挥各施工阶段负责人的监督作用，实现对整个工程项目档案资料的科学、有序管理。最后，应明确档案管理责任及管理职权，避免出现推卸责任或者越权管理现象，保证档案管理的有序性。

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Abstract: the paper mainly expounds the construction project of the duty of party a and how to carry on the field management, to ensure the engineering quality and the engineering smoothly.

Keywords: party a, construction engineering, responsibility, field management

中图分类号：C93-03文献标识码：A文章编号：

随着国家经济的快速发展，建筑工程项目的建设也在快速递增，甲方作为建设工程投资方和整个项目的管理中枢，在建设工程中的作用越来越大，其管理的范围也越来越广，这就要求甲方管理人员要具有较宽的知识面和较高的综合素质。因此，如何规范甲方代表的行为，明确其职责和作用，对确保工程质量及工程顺利进行就显得特别重要。本文就这个问题进行一些阐述和探讨。

一、甲方职责

在一个项目的建设过程中，甲方的职责主要包括：图纸审核、监督工程质量、进度、造价及安全、综合管理及协调、技术资料的搜集与整理等。就以上内容来说，不可能要求甲方对所有的专业了解很深，也不可能要求甲方事必躬亲。那么甲方如何进行管理呢？这就要求甲方要通过自身的优势，很好地组织、计划、协调各相关单位，建立必要的协商制度，定期召开协调会议，及时解决工程中发生的问题。

二、甲方的现场管理

甲方的现场管理主要是通过甲方代表来实现的。甲方代表是建设单位在施工现场派驻的负责人，其现场管理主要通过以下几个方面来实现。

（一）图纸会审

1、在工程招标之前，甲方应对招标图纸和工程量清单进行严格审核，这样做会极大减少图纸内容和清单项目的漏项，避免施工后工程造价的大幅度提高。

2、在工程开工前，甲方要组织监理公司的技术部对设计施工图进行认真的学习和会审，发挥监理公司现场管理的经验，对影响工程施工顺利进行的障碍进行清除，提出利于施工的合理化建议。

3、工程开工前，必须做的重要工作是进行图纸会审。甲方要组织好勘察、设计、监理、施工单位对施工图进行全面的会审，及早发现设计图纸中的错误。经过图纸会审，认真听取施工单位提出的置疑和合理化建议，并催促设计单位、监理单位和施工单位进一步完善施工体系中的技术内容和技术措施，以保证施工的顺利进行。

（二）监督工程质量、进度、造价及安全

甲方管理建设工程应该管些什么？哪些是必须由甲方来管理的，哪些又可以通过监理、甚至施工单位自身来实现管理的？细分参建各方的管理权限，甲方工程管理才会有的放矢。这就要求甲方要从以下几个方面进行管理：

1、严把工程质量关，加强质量管理

在施工过程中，要严把工程质量关，各方面管理人员要把加强施工工序的质量检查和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病。

（1）严格按照图纸施工

甲方代表应随时抽查施工方是否严格按照设计图纸进行施工。若发现问题应及时处理，该返工则返工，由此造成的损失由施工方负责，但不可绕过监理单位而直接与施工方进行交涉。其次要检查施工方是否存在偷工减料、以次充好的问题。

（2）加大对隐蔽工程和中间部位的检查和验收

建设工程具备覆盖、掩盖条件，或达到协议条款约定的中间验收部位，施工方要进行自检，并在48小时前通知甲方代表。若验收合格，甲方代表要在验收记录上签字后方可继续施工，倘若甲方代表查验不合格，施工方要在限定的时间内整改并重新验收。隐蔽工程未经验收，甲方代表有权对已经隐蔽的工程进行检验，乙方按要求进行剥露，并配合检查。检查不合格的，甲方代表不能在隐蔽工程记录单上签字，并要求其拆除返工。

2、进度的控制

甲方必须严格进行动态的管理跟踪，根据每个周期的进度记录情况，分析该阶段的进度实际情况是否有偏差，什么原因造成的，如何解决，这是甲方很重要的一项工作，这就要求施工单位以招标文件为准，排出工程总体进度计划及月计划和周计划。对于工期的延误要查原因，明确责任并及时以书面形式签字确认，作为工期是否给予顺延及工程结算的依据。

3、造价的控制

在施工中造价的控制主要是尽量减少和避免工程变更。首先要和使用单位做好交流，对使用单位的变更要求进行论证分析，确定是否有变更的必要性。其次对于无法避免的变更做工程签证时要力求先签后干，以免日后造成争议。再则，签证尽量附图说明，附图是理解签证内容的一个较好的手段，这样可避免给决算审核时带来不便。

4、安全管理

安全重于泰山，安全这项工作要常抓不懈，这就要求建设单位要有完备的安全责任制度，要严格要求施工单位编制安全施工措施并进行严格的审核。在实地管理时，管理者首先应该以身作则，不做违反安全规定的事。其次，施工单位要严格执行三级安全教育，监理单位每周组织一次安全大检查，对看到的安全隐患应该立即以书面形式通知项目部并由项目经理或施工员签字认可。要使安全在管理者头脑中扎根，因为一旦事故发生，悔之晚矣。

（三）综合管理及协调

1、综合管理

（1）强化合同管理。合同管理是项目管理的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。合同一经签订，就要按合同规定执行，凡是合同规定的内容就不要用行政手段干预，切实维护合同的严肃性。

（2）定期召开工程例会。工程要想管得好，最好的做法是督促监理深入现场，常检查监理工作，每周定期召开工程例会，不要搞形式主义，要确确实实地解决问题。

（3）要提高甲方自身水平。甲方代表不仅要有工程技术人员精细的头脑，还要有管理人员的管理手段和措施。技术工作要全面精通，管理工作要精明机灵。要领会领导的意图，及时掌握施工现场的质量、进度、安全等情况。

2、协调

工程管理确实是一件非常复杂的事，甲方作为管理中枢，既要协调参建各单位之间的关系，又要避免他们互相勾结；既要控制好现场的状况，又要协调相关各专业在施工过程中的顺序，避免发生碰撞。这就要求甲方要全面提升自己的管理水平，抓住关键，做到公平、公开、公正。

（四）技术资料的收集与整理

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1 概述

随着工程招标与投标制的推广，园林施工企业也被卷入了招投标的激烈竞争的旋涡中。如何在投标过程中胜出，投标文件除了要有较强竞争的报价外，投标施工组织设计在投标文件的评审中也同样具有举足轻重的地位。下面本人就多年从事园林工程投标工作的心得体会结合工程实例对园林工程投标施工组织设计作一个简单的介绍。

2 园林工程投标施工组织设计编制的内容

园林工程投标施工组织设计基本都是根据招标文件中要求的内容和评分点来编制，不同性质、规模的工程所编制的投标施工组织设计内容不同，但基本都包括以下几个方面：

2.1 编制依据和工程概况 编制依据和工程概况一般在施工组织设计的第一部分，起着介绍工程内容的作用。技术标的评标时间很短，为方便评委评标时参考，有必要以清晰、简练的方式（如表格、图片）对整个工程的概况作较为全面的说明。例如在南京幕燕滨江风光带景观施工（以下简称幕燕）工程中，由于施工范围为江边风光带，岸线很长，各主要小品景点分布范围广，我们就在工程概况部分将各景点小品绘制在一张总图上，使评委对主要施工内容一目了然。

2.2 施工部署 施工部署是投标施工组织设计的核心内容，一般由项目组织机构设置、施工总体安排、施工分区及流水段划分、人材机的选择、施工准备主要施工方法选择等内容组成。这部分内容要体现方案可行、技术先进、经济合理，必须从组织上、技术工艺上、设备选择上进行优化对比，其中施工机械的选择、劳动力组织配备、主要材料用量计划都是根据投标工程的具体情况，结合企业以往施工经验综合确定的，做到既有利于施工又能保证质量和降低工程成本。这部分值得注意的还有要避免出现前后不一致的矛盾，如施工队伍及主要人员与资审文件要一致，文字叙述与“平面图”、“组织机构框图”、“人员简历”等要吻合，主要管理人员与主要技术人员数量、水平要满足招标文件的要求等。

2.3 施工进度计划 施工进度计划编制时根据工程规模、工地条件、施工方案、业主意愿、自身实力等多个因素综合分析，计算合理工期。一般采用横道图和网络图两种形式。

2.4 分部分项工程施工方法 此部分内容就综合性园林工程而言包含土建、绿化、水电安装等方面内容，编制时内容要全面，重点要突出，对于常见易做的分项工程，一般简单带过，重点放在设计上有特殊要求、施工难度大、对整个工程质量有重大影响的分项工程上，对这些分项工程的施工方案，往往会体现出企业的最新技术成果，表述的好可以取得评委的认同和好感。在幕燕工程中，我们结合工程实际，针对该工程水岸线长，运用了大量水生及水景植物的特点，在驳岸处理、水景树木及水生植物种植上做了详细的介绍，显示了本企业的专业实力，为中标创造条件。

2.5 工程重点、难点分析 投标工程的重点、难点分析以及实施对策，是体现施组水平的亮点之一，一定要认真组织语言，切忌泛泛而谈，照搬照抄。难特点分析得准确、透彻，相应采取的实施对策有针对性，表达了施工企业对投标项目的重视，以及施工组织策划的能力和水平。幕燕工程中我们仔细分析图纸和招标文件、在多遍勘察现场后提出文物古迹保护、施工安全（江岸施工、山体施工、血吸虫）、防风、防汛、白蚁防治、木材防腐、江滩地基处理等有针对性的重点和难点，并给出切实可行的解决方案，该施组得到评委一致好评。

2.6 现场平面布置 一份好的现场平面布置图如同一份简明扼要的施工方案，是施工现场生产技术、安全文明、现场管理的形象概括，因此也成为评委们十分关注的内容。施工总平面布置图应具体化，有针对性和可操作性，在现场平面布置图上要清楚的标明临时道路、临时水电、临时设施的位置、规模、具体做法等，园林工程有时还要设置苗木假植场地。现场布置尽量紧凑、少占场地、缩短运距、减少搬运，在有利于施工生产生活的同时，达到安全、消防、环保、市容卫生和劳动保护的要求。有时在一张施工总平面布置图中无法将所有东西同时绘制，这时可以将道路、临时设施等分别绘制，例如在幕燕工程中由于施工范围很大，我们就采用了多图标示，力求表达清楚，让评委一看就能明白我公司对现场的具体安排。

2.7 各项技术保证措施 有了前面的施工部署、进度计划和施工方法，如何将这些落实到工程建设实施进程中去，是业主和评委十分关注地问题，也是体现企业管理水平地窗口之一。只有制度健全的企业，才能在施工过程中做到分工明确、有章可循；同时，技术措施需要有一定的针对性，例如在幕燕工程的安全施工措施中我们就重点指出了血吸虫防治、防岸边坠落和山体滑坡等安全注意事项。如果忽视此部分内容，或不加修改地套用过去所编方案中的相关内容，没有针对性，在评标过程中自然也不会获得高分。

3 园林工程投标施工组织设计编制注意事项

投标施工组织是以中标为目的而编制的施工组织设计，要想达到这个目的，在具体编制时还有以下注意事项：

3.1 以评标要求为依据，投其“所好” 以评标要求为依据，投其所好首先指的是应严格满足招标文件的要求，避免废标。比如要求暗标的，从格式、排版、装订、内容上都要严格按照文件要求；指明按照什么技术规范不然作废标处理的，那在施工组织设计中对于此类规范的提法就要注意，必须和文件要求一致。在不废标的前提下再根据评标要求，对各评分点逐一作具体详细的阐述，以求获得评委们的高分。对于没有评分点要求的，没有必要阐述，比如在招标文件中没有对地下管线处理这个评分点，那就不要写，写了不得分有时还会给评委留下照搬照抄的印象，对于有评分点的，最好按照顺序逐条编写，方便专家评委对比审阅。

3.2 与工程报价相结合 投标施工组织设计中工期确定、资源投入、施工方法选择等，都依赖于工程报价所提供的基础数据。而投标施工组织设计的编制又反过来影响工程报价。所以，投标施工组织设计与工程报价有着密切的关系，两者必须综合平衡后再做决策。在幕燕工程中，有大面积的撒播草籽工程内容，为保证苗木成活率，须对土壤改良，而江岸的沙良成本是很高的，我公司为降低投标报价，此处综合单价压的很低，但清单计价的特点就是很难在以后的施工中做变更，如何让公司能够低价中标，又能规避风险，我们就采取了在施工组织设计中提出该籽播方案不含土壤改良费用的做法，从而有效的保证了公司利益。由此可见，投标时的技术标和经济标必须紧密结合，才能增强标书竞争能力。

3.3 适当留有余地 投标施工组织设计不同于实施性施工组织设计，故不可避免的会随着时空因素的变化，在局部上有一定的可变更性，因此在制定方案时要留有一定余地。比如工期的承诺，投标单位应做理智而认真的分析，根据工程规模、工地条件、施工方案、自身实力与经验、投标策略等计算项目的合理工期。在投标时图纸不详的地方，施组中就应明确指出因某部分资料不全在投标中的措施是假设性或建议性的，以后有了正式的图纸资料后再进行详细的编制。总之，投标施工组织设计由于时间紧，资料粗，变化多，施工企业必须认真研究，仔细分析，在响应业主招标文件的基础上，巧妙利用施组，对日后施工中的诸多问题不放弃自己的合理权利，尽可能将承诺限制在一定时间内和一定程度上，达到一举夺标承揽工程又降低风险多获利润的目的。

3.4 多提合理化建议 招标文件中不一定会对“合理化建议”有明确的要求，即使有，分值也不多，但是不论招标文件有无此项要求，业主内心对承包商是有此愿望的，所以，投标单位应该在投标施工组织设计中多提合理化建议。在某小区景观绿化工程中，我们就指出了原设计中植物配置和小区道路设置不合理之处，该建议给业主留下深刻的印象，结合合理的报价，此工程一举中标。

3.5 注重形式，文字简练，图文并茂 一份内容完整的投标施工组织设计少则几十页，多则上百页，这么多内容编制时在页面大小、文本的字体、字号、段间距、每页行数甚至每行字数等等都要尽量形式齐整，做到条理清晰，版面整洁，增加投标书的“印象分”。

在编写过程中，要避免冗长的文字叙述，多采用图表表达，好的图表不仅能代替很多文字，而且直观、简单让评委一目了然。其风格应与文字相适应，共同组成图文并茂、简洁易懂的投标文件。

4 结语

有些人认为投标施工组织设计无非是在现有的施工组织设计模板上删删改改，事实上一份高质量的投标施工组织设计必须在吃透招标文件、熟悉施工图纸、认真踏勘现场的基础上才能完成，绝不是简单的复制粘贴，以企业优质的前期投标施工组织设计和实际施工时的组织管理赢得质量、安全、进度最优化，使服务的整个过程都体现企业竞争力，这样的企业才能在更广阔的市场上立于不败之地。

参考文献：

[1]马荣全，徐蓉.建筑工程投标施工组织设计的编制.中国建筑工业出版社.

[2]刘敏.园林工程施工方案范例精选.中国电力出版社.

[3]马厚新.投标施工组织设计浅析广西城镇建设2003年第z1期.

篇10

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

前言

简单而言，工程造价就是为建成一项工程预期开支或实际开支需要花费的全部费用。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程，它与建筑施工单位息息相关，在建筑工程施工中，加强施工单位在施工阶段的造价控制，加强事前管理，是施工单位获得良好经济效益的重要手段。本人结合近年来的工作经验，就施工企业如何做好工程造价管理工作谈点认识和看法。

1.工程造价的控制应把握的重点问题

1.1核准工程量。

工程量是编制决算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础。工程量一旦不准，就会导致整个工程造价不实。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部位，圈梁和过梁的重叠部位等。以核定工程价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符。在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续又要按设计要求仔细复查计算工程量，必要时，还应开挖勘察，要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清。

1.2审查定额套用

在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核，在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性。其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致，定额基价的换算过程是否完全正确。还要看定额文件颁布的时间，适用的范围，定额的名称、含义，定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项，以达到准确无误地使用定额核实工程造价。

1.3 把住材料价差调整关

根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准，对施工单位竣工结算中的材料价差进行审核。对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格，应进行市场了解，并将了解情况与承、发包双方对接。由于建筑材料的市场价与定额取定价的价差，对工程造价影响很大，在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金；四是在编制预、决算时，所取定的材料价格，是否跨期高套；五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方主管部门下发的文件为基准。

2.建筑施工企业做好工程造价管理工作应加强的措施

针对不同的工程特点施工单位做好工程造价管理工作我认为应做到以下几点。

2.1 提高造价管理专业人员素质及培养人文精神

多年来在工程实践中体会到从事工程造价管理的专业人员需要多方面的知识：如建筑技术、建筑施工、建筑材料以及金融、税收等知识。所以必须是既懂工程技术又懂经济，既懂管理又懂法律常识，并具有丰富实践经验和良好职业道德素质的复合型人才。工程造价管理人员是掌握工程经济的专业人才，他们对基本建设、更新改造等项目中的概预算编制和审核起着重要的作用，尤其是工程招投标、图纸审核、竣工结算等工作所起的作用更为明显，其责任也更大。这就要求造价管理队伍必须是一支精通业务，吃苦耐劳，有较强协调能力的工程技术人员。

造价管理工作者应加强人文精神的培养。施工单位造价管理的开源工作本质上是同人员的不断交流，同建设单位、监理相关人员的沟通，将工程方面需要增加费用、索赔的问题得到各方共同的认可，达成共识。将合情合理的索赔事件变成实实在在的费用确认的文件。培养开朗乐观的性格有利于同不同的人员打交道，培养多方面的兴趣爱好如体育运动、音乐等有利于同他人交流时找到共同语言。

2.2 施工阶段的动态管理

在工程施工阶段，业主投放项目资金流量较大，控制不好，可能造成浪费。因而造价管理人员在施工阶段重点是加强施工现场动态管理，尽量节约投资，减少资金浪费。在这一阶段着重做好以下几方面管理：

深入现场，解决问题，降低造价。工程施工阶段，造价管理人员深入现场，对碰到的新问题做到心中有数，经常与现场管理人员对组价、定价问题进行探讨交流，发现问题，及时解决。如某改造工程因改建柱子需加大，但不少柱子有二至三面与剪力墙相连，箍筋无法通过，当时施工方主张植筋，但植一根筋费用要40元，是否可以在剪力墙上钻孔再焊接呢？经过设计人员、施工人员与造价管理人员的努力，决定采用打孔焊接方案，这样打孔一个仅十几元费用，既节约了工程成本，又保证了工程质量。

现场管理人员严把签证关。目前大多数管理人员和施工人员对工程规范，工程质量很内行，但一般对工程的经济费用不够重视，对定额规范不了解、不熟悉，容易造成联系单重签、误签、错签。所以现场管理人员与造价管理人员要相互配合，经常沟通，做到签证准确不重复，不错签，且随做随签，由于发现问题及时解决，避免了返工和浪费。

及时采纳施工单位的合理化建议。由于选择的施工单位素质较好，他们常常会在施工技术上提出合理化建议，公司则会在成本控制前提下，尽量采用施工方的合理化方案。

2.3 做好施工索赔管理

施工索赔是施工阶段经常发生的问题，而索赔问题也是双方争议最大最难解决的问题，施工企业做好索赔管理是项目成本控制的重要手段。

施工企业为达到控制工程造价的节流效果就应当从组织、技术、经济、合同与信息管理等诸多方面采取有力措施，强化管理明确责权。从技术角度考虑主要包括重视施工组织设计，利用先进适用的科学技术成果研究，节约投资的途径。设计方案和施工方案是节省投资和控制工期的直接因素，在满足质量、使用功能的前提下避免选用最保守、最稳妥的方案。因为最保守最稳妥的方案也是最花钱的方案。还要认真分析工程合同，对工期、面积、施工范围、施工专业做到心中有数。将招投标阶段资料认真保留：如招标文件、招标图纸、投标文件、投标答疑等保存好，等接到正式的施工资料后同投标阶段的资料一一对比，确定是否有需要进行费用调整的项目。从经济的角度考虑主要包括动态地比较工程造价的计划值与实际值，严格审核各项工程费用。施工过程中认真分析施工组织设计从技术、经济、环保等多方面进行分析论证，如果有不合理的地方及时进行调整。如塔吊的布置、模板的类型、支撑体系的选择等。必须抓好质量管理、安全管理质量方面落实进度、严格把关。一个工程项目工期的延长或拖延必然带来成本的增加造成资金使用的上升。要合理地制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调。

2.4 在进度管理的同时更要加强施工质量管理控制。

减少返工率：在施工过程中要严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中。做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生。避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

加强安全管理：安全管理不到位施工单位往往会容易发生各种工程事故，导致巨大的经济损失和企业的信誉损失。建筑施工企业常见的安全事故有以下几方面：高空坠物如塔吊吊运垃圾、钢筋及钢筋网片、大模板、架子管及托卡件时如因吊装的太多、捆绑的不够结实等原因往往会造成撒落、坠物伤人等事故。如因塔吊的钢绳老化、突然断裂导致吊运物资坠落也往往造成很严重的后果。工地发生火灾最常见的情况就是焊接火花导致防水材料、外墙保温、管道保温等燃烧造成巨大的经济损失。机械设备的安全事故如室外电梯的设备老化导致的坠落塔吊的钢绳断裂甚至是塔吊的倒塌等。工人在高空作业时不系好安全带、未合理搭设防护网等都会造成事故的隐患。深基坑的边缘防护在恶劣天气下如台风也可能会坠落基坑下砸伤工人。有些高层临边的防护不到位导致工人高空坠落等。所以应严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量及安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。

2.5 加强施工单位在竣工结算阶段的造价管理。

竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。竣工资料的认定工作。由建设单位、监理公司、施工单位共同做好竣工资料的认定。经过项目管理的工程，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护双方的利益。

篇11

基建工程项目管理例会制度是建设方加强基建工程管理的重要手段。随着教育事业速度发展，教育系统基本建设的任务十分繁重，大量新建、扩建、修缮工程纷纷上马。一方面资金紧，任务重，工期紧；另一方面基建部门专业人员不足，人手较少。

建立完善的基建工程项目参建各方参加的例会制度有利于加强各方沟通协调，促进配合协作，提高工作效率，也有利于结算工作的顺利开展。

然而，在审计实践中，经常出现建设方索赔无据与反索赔不力的情况；在需要建设方提供相关基础信息时，常因工程例会制度不健全，会议记录不完整等原因，导致建设方经常处于不利地位。建设方与承包商在索赔工作中的信息不对称状态，客观上急需完善这一制度。

一、工程例会容易出现的问题

建立在建工程项目例会制度是高校基建工作的基本工作方法，但在实践中，普遍存在以下问题：

（一）参会单位遗漏

工程例会具有指挥、组织、协调、配合、处理的功能，将参加工程建设的建设方、承包方、监理方、审计方、分包方、甲供材供应商（前期还包括设计、勘察等单位）等相关单位组织起来综合办理基建工程实施过程中的相关事宜。

由于工程例会多数为定期召开的例行会议，所以往往出现容易出现遗漏跟踪审计单位、甲供材供应商、建设方分包工程施工方的情况。

究其原因，一是例会准备不周，没有提前准备，对需要出席人员没有考虑。二是主持例会人员多数重工期质量安全，轻工程造价管理。三是定期举行的例会，成为惯例后，容易忽视会前通知，造成遗漏。

遗漏参会单位，容易造成以下结果：相关单位不能及时了解情况，如果没有事后补救措施，造成相关信息没有确认，形成工作上的推诿扯皮，如分包商、甲供材供应商配合不力，进而影响工期，造成承包商向建设方提出工期索赔。

（二）主持角色错位

工程例会应该是建设方主持的协调会。建设方主持会议，可以全面听取参建各工作汇报，工地代表巡视情况通报存在问题，主动明确传达建设方意图及指令，通盘考虑各方配合协调，并对各方工作进行讲评。但多数情况下建设方会委托监理主持会议。

监理是建议方委托的服务单位，但监理单位作为企业，考虑到经济效益和工作开展的便利，其主要关注点是工程质量、工期进度、施工安全、监理事务，在分包商、甲供材供应商管理配合协调上关注少，在造价控制基本处于不关心的状态，一旦监理单位和承包商沆瀣一气，就可能给建设方带来较大损失和浪费。

这种情况还将导致建设方项目管理人员不主动全盘考虑问题，成为听会和答复的角色，失去把握全局的能力。造成这种局面的主要原因主要是因为建设方缺少建设工程管理的专业人员。

（三）会议记录失范

由于主持角色错位，将导致会议记录失范。比较常见的做法是监理单位做完整的会议记录，然后报备参会各方。

建设方不做详细记录，存在以下风险：监理的会议记录可能存在规避监理责任的风险；例会各方往往站在自身利益角度思考问题，其他各方的会议记录均可能无法完整描述在建工程实施的实际情况；其他各方利用各自的汇报材料和自己的会议记录作为索赔依据时，导致建设方反索赔无据或索赔无力。

另外，即使是建设方会议记录，从审计角度看，也容易出现以下问题：记录内容不全，如概要性记录，使例会记录在审计时可采信程度降低。没有与会签字制度，造成结算时不认可；有的在会前组织到会人员签到，签到表与记录分离，使会议记录审计时的证据效力下降。作为档案保管不力，建设方遗失记录，历次会议记录不连续不完整。

（四）会前准备不周

基建例会一般每周举行一次，特殊需要可以临时召集，较易出的问题是建议方准备不周，很多问题习惯在例会提出和处理，这容易造成以下后果：

有些内容建设方无法及时处理与答复，影响工作开展。

建设方遇问题处理问题，对工作安排没有前瞻性。造成跟踪审计等单位无法进行技术性处理并给建设方合理化建议。

建设方相关单位缺少沟通，有些情况必须在会前小会上进行通报和研究，以便综合例会时直接表达建设方意图。

要注意工地代表的工作日志，工作日志是综合例会记录的重要佐证材料。

建设方指令的处理没有提前准备，往往出现口头指令多，事后不及时提供书面确认签收手续。

对上周例会情况落实没有碰头研究，造成到例会只能听汇报，无法讲评的情况。导致例会效率不高，会议冗长，影响工作开展。

二、完善工程例会制度的思考

（一）突出建设方在例会中的主导作用

由于工程例会具有指挥、组织、协调、配合、处理的功能，建设方的主导工程例会十分重要。会议如何召开、何时召开、谁来参加、讨论什么问题等均需提前设计好，并以书面的形成印发各参加单位并签收。

1、主持会议。没有任何一个单位可以替代建设方的作用，不论是监理，还是其他什么单位。

2、要防止参会人员的遗漏，参加人员应包括施工方、监理、造价、甲供材供应商、建设方分包工程项目经理。早期的会议还应该有设计单位、勘察单位等有关部门参加。如果有建设方设有监督机构的也通知其参加。

3、在关注质量、工期、进度、安全、配合的等各个方面同时，更加关注造价控制。现实中建设方建议部门主要关注质量和工期，忽视造价控制，要特别慎重对待工程变更的方面的请求。

4、建设方要将内部管理和控制程序及相关纪律和制度，以书面形式通知有关各方，以免在审计时发生手续不全的扯皮现象，影响造价审核工作的开展。四是要形成例会制度的良好运行机制，通过例会形成良好合作协作氛围。

5、要指定专人负责例会的记录和资料搜集整理工作。

（二）做好会前的各项准备工作

会议前，建设方应认真梳理一周内有关参建各方的意见和建议，听取工地代表情况汇报，检查工程进度计划执行情况，回顾上次例会存在问题和有关精神的整改落实情况。

建设方内部的基建、审计、纪检部门、建设方委托的监理、跟踪审计单位，要沟通情况，对一周内项目实施情况有全面了解，对存在的问题提出初步处理意见，对需要配合的事项提前进行计划组织和安排，对施工方等提出的意见建议拿出初步答复意见，对需要有配合的事项通知有关单位准时参加例会。

这样，有利于加强工作的前瞻性，提高工程例会的效率，也便于受建设方委托的监理、造价咨询机构及时进行技术处理，并向建设方提出合理化建议，发挥应有的作用。

此外，有些情况必须在会前小会上进行通报和研究，便直接表达建设方意图和指令。会前准备工作还要注意搜集和整理好工地代表的工作日志，作为例会记录的重要佐证材料，避免例会时建设方只听汇报，讲评无据。

（三）规范会议的程序和手续

会议程序一般应考虑到以下几个方面：

1、上周例会议定事项的落实情况，分析原因。

2、检查上周进度完成情况、工程质量情况制定整改措施；提出下一阶段进度计划及落实措施。

3、安排布置下周工作，提出具体工作要求。

4、需要协调的有关事项及解决方案。建设方在会议中，应注意认真听取监理、施工方、分包商、甲供材供应商的汇报；客观讲评和总结上周例会的落实情况，明确提出本周工作安排和要求，妥善协调和处理好有关各方的配合问题。建设应指定专人负责会议的记录，记录要全面、准确、客观。如果会议内容不是很多，建议在会议结束后由参会各方代表签字确认，并作为档案妥善保存。如果会议内容较多，涉及事项复杂，应会后形成会议记要，印发有关各方，并签收。会议记录应明确举行时间、地点、参会人员、主持人、会议发言、讨论过程，会议结论性意见。如会议中讨论到相关争议问题，应作清楚记录，并在会议结束后由参会人员签名。

（四）搜集例会相关档案材料

工程例会是一个平台，在审计时，按时序组成的工程例会是审计时重要信息，仅有工程例会记录还不够全面，应注意建设方代表工作日志、监理记录等相互应证，可增强审计时采信度。

此外，以下一些资料应很好搜集和保存：

工程开、竣工日期以及主要分部工程的施工起止日期。

技术资料及技术交底等事项。

工程准备情况：包括临时设施、现场三通一平，人员、机具、材料的准备、图纸会审的主要问题记录、业主交与施工单位的中心点、标高点的记录及复测。

材料、半成品的检验与试验。

主要材料、设备及其资料的到货情况。

设计变更的日期及主要内容。

工程测量情况记录。

工程自检、专检情况记录（特别是隐蔽工程记录）。

工序的交接记录。

业主、监理代表现场确认的有关事宜。

工期紧急情况下采取的特殊措施和施工方法。

有关领导或职能部门对工程所作的生产、技术方面的决定或建议。

篇12

l、可行性研究阶段。合理确定工程投资估算

我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金投资的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。

由于工程可行性论证的重要性，特别是大型、复杂、技术性强的项目，业主应选择有相应资质、实力雄厚、具有类似工程经验的工程咨询单位。参加工程可行性研究的成员组成除了工程技术人员外，还应有造价管理人员、财会人员等，统一考虑技术、经济等因素进行综合论证。在工程可行性研究论证前，应充分了解，并能实地了解建设地有关的基础数据资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论证的基础性资料准确，确保可研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的投资项目齐全，费用合理，不留缺口。

1.1在工程（经批准的）投资总额范围内，采取限额设计、优化设计的方法，控制工程造价

工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。这两个阶段分别形成初步设计概算和施工图预算。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。

（1）整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。建设单位在收到设计文件时，应注意检查设计文件中有否包含概（预）算文件，以及是否满足限额设计的要求。

（2）作为工程的建设单位，可在设计阶段引进设计监理，特别是规模较大项目，能够通过优化设计，挖掘节省投资的潜力。对于较小规模的项目，也可通过监理单位在设计阶段介入，查看图纸，查找可优化的部位。这要求监理单位具有设计阶段监理的资质。参与设计监理的人员应是由具有类似工程设计经验的监理工程师和工程造价人员组成，协助建设单位配合设计单位进行设计优化，提出合理化建议，这样可在很大程度上节省投资。出于“互惠互利”的原则，在监理单位提出的合理化建议技术上可行，又节省了投资的情况下，可按一定比例给予奖励，这样的条款可在监理合同中予以确定。

（3）初步设计总概算是对（经审批的）工程投资总额的细化。控制好设计总概算的质量，对实现工程造价目标的实现是个关键。

建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需的全部费用，费用项目众多。在编制过程中，既要充分考虑各种可能发生的费用，做到不漏项，又要在各种费用之间进行合理分配。

（1）设计单位的项目设计人员及概预算人员在进行初步设计前，应实地了解建设地址现场情况。重点了解场地“三通一平”与市政基础设施配套等情况。如果需要对“生地”进行改造，或者市政设施还未配套到位，那么应在概算中考虑列支。

（2）按限额设计的要求，合理分配各种费用的限额，并应充分考虑工程变更、材料价格波动等不可预见的因素而预留足够的预备费。

（3）编制设计概算时，虽可套用概算定额，但可结合编制时的材料、人工、机械台班价格变化做一些调整，真实反映当前实际价格。

（4）施工图是招投标的依据。据其所做的预算应严格控制在批准的概算内，并争取有所节约。

限额设计应贯穿于设计工作的全过程，包括施工图设计阶段。该阶段限额设计的重点也应放在工程量的控制上，控制的工程量应是审定的初步设计工程量，将其作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。在施工图设计阶段，当建设规模或设计方案发生重大变更时，必须重新编制或修己砌步没汁及概算，并按原程序报批。

2、实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价

推行工程项目招标采购制度，贯彻公开、公平、公正的原则，经过供求双方的相互选择、竞争确定采购价格。在具体的工程实践中，根据工程项目的规模大小，对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时，则应采用公开招标形式，吸引符合资质的承包商或供货商商参加竞争，通过法定程序选择报价低，时间短，具有良好业绩的承包商；对于未达公开招标要求的项目，如选择勘察、设计等参建单位，可采用议标的方式，邀请资质满足要求，业绩、信誉鼬5f子的单位参与议标，参照公开招标的程序，经评议后择优选择合理低价中标单位。通过实行招标采购制度，引进价格竞争，可有效降低费用。

在选择工程咨询、监理、勘察、设计等单位时，由于目前市场竞争比较激烈，有的单位为了揽到工程会降低收费标准参与竞争。对于此种情况，我们应该区别对待。一种是竞标单位恶意竞争，降低收费标准，同时也降低服务标准，这样的服务商信誉不良好，应列入“黑名单”；另一种是，某些服务的收费标准本身比较低，而这种服务对建没单位的工程质量很重要，如工程咨询、监理服务等，特别是小规模工程项目，不应考虑打折，甚至可适当提高收费标准。或将高于收费标准的部分用于奖励，并设置罚款条款，以促使对方提高工程质量。

3、严格控制工程变更，降低变更费用

工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取下列措施：

（1）提高勘察、设计工作的质量，减少图纸本身的问题而引起的设计变更。

（2）提高工程招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确。避免在编制工程量清单时，项目未考虑齐全，造成漏项，或者工程量计算不准确，而在开标后工程量清单核对时，增加费用。

（3）建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。以免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。

对于必需的工程变更，变更前应预算费用，将设计变更控制在工程预备费-定范围内（-般为1／3左右）。

4、实行竣工结算审查和财务决算审计。

防止施工单位多估冒算，并对工程资金使用情况进行审计

根据《建设工程施工合同》格式文本的通用条款所示，在承包人提供的工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。发包人应在收到资料28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。一般情况下，承包人或多或少会有多估冒算的，为了使竣工结算符合工程实际情况，发包人会进行结算审查。发包人应在收到资料后28天内提出书面修改意见，这样就不会造成合同违约。如果发包人有能力，可先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审计；如无能力，则应及时委托中介机构，由中介机构在合同规定的期限内出具书面的修改意见。通常情况下，建设单位（或上级机关）会将竣工结算审查与财务决算审计一并委托，也应尽可能按合同规定的期限出具意见。通过竣工结算审查，防止施工单位多估冒算，使建设投资控制在合理的金额内。通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验也吸取教训。作为系统基建管理部门，可建立系统内的基建项目数据库，为今后类似工程决策时提供参考。

5、结语

从基建项目工程造价目标的整个过程控制进行了简单阐述。从工程可行性阶段的投资估算，到最后竣工时的决算，整个过程的造价目标是逐步细化，层层分解，并始终控制在总目标内。特别是设计阶段，应该是“算着画，而不是画了算”，这个阶段控制成效最为显著。在工程项目实施过程中，通过建立工程造价目标，有重点、全过程地进行控制，最后达到预期造价目标的实现。

参考文献：

[1] 陈建国。《工程计量与造价管理[M]》。上海：同济大学出版社，2000.