时间:2023-06-02 09:01:26
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Abstract: With the development of China's water conservancy construction, water conservancy construction and related contracts are gradually changing. To ensure the water conservancy project in the quality, safety, progress can be made on the coordination of research on the construction contract management becomes very important. The use of binding contracts, so that construction can be explicitly responsibility of the parties to the people, thereby ensuring the quality and quantity of projects can be completed.
Keywords: hydraulic; management; construction contracts; problems; Policy
中图分类号:TV 文献标识码A 文章编号
引言
在水利工程的合同管理中,主要涉及的是项目在施工过程所遇到的问题,比如:对施工单位取得的酬劳的规定,对施工单位义务的明确,对当合同发生变更或需要解除合同时产生争议的解决等。水利工程合同的签订主要是为了明确签约双方的义务及权力,对水利合同进行管理是为了对合同中的双方关系进行指导、约束和规范,保护各方合法权益不受侵害。另外,对水利工程的合同进行管理可以实现对工程的质量、投资以及进度的有效控制,减少腐败的发生,保证公平、公正、公开。
1水利工程在施工合同管理过程中出现的问题
1.1招标过程的不规范化导致的合同管理问题。虽然我国的水利建设已经有了一定的规范,但对于合同双方来讲,由于利益的冲突不断,使得施工合同的管理还存在一些问题。一种情况是在工程的招标过程中,部分招标人会利用竞标人的迫切心理,迫使他们通过降低标价来接受一些招标人提出的较为苛刻的条件。而竞标人为了获利,就会采取一些偷工减料的方法,进而导致施工质量的降低,让水利部的相关部门蒙受损失。另一种情况是有些竞标者出于自身发展和其他的一些原因向招标者妥协,签订一些不公平的合同条款。甚至有些人为了得到工程,会串通招标部门的内部人员进行恶意的竞标,造成不公平的竞争,扰乱市场秩序,这同样也是不利于对施工工程的合同进行管理的。
1.2没有有效的机制来约束水利工程合同,具体而言,就是水利工程合同条款没有很强的约束力,且存在招投标制作简单的问题,使得合约在履行过程中有诸多问题。如果合同双方由于缺乏经验,对工程的研究没到位,对合同以外的情况预见性差,就需要对出现的问题进行再一次的协商,造成工程建设的延误。此外,由于工程建设的需求,在有些项目上会存在不合法的分包及转包的行为,而这些行为使得合同管理困难重重,对工程的质量及进度管理都有很大的影响。
1.3在水利工程的施工合同中信用制度的建立不健全,导致工程管理中存在诸多问题。在水利工程的施工环节中,如果一方不能及时提供或者无法提供必要的信息,就会影响合同,进而影响水利工程的施工。如果在水利工程施工前期,没有有力的法律支持,就会影响工程的进度。在水利工程的施工合同管理中,如果缺乏完善的信用制度,就会出现下面一些情况:在工程的施工过程中,部分承包商管辖下的施工人员及设备资质与合同规定不一致,实际与约定不符,这些都会造成工程的延期。尤其对于一些比较紧急的水利工程,工程延期会给今后的抗洪抢险造成影响,使得人民的生命财产安全受到损失。
除了上面提到的问题,在施工合同管理工程中,还会遇到合同变更多及合同欺诈的问题。对于水利工程来讲,其受自然条件的影响是很大的,尤其对地下水的地质条件更是不好掌握。当施工过程中出现地下水位上升或地基出现断裂带等情况时,会造成实际与合同出现差异,这时就需要对合同中的项目进行补充,标明相关费用。合同欺诈主要表现是:当双方签订承包合同后,一方骗取了另一方的材料及预付款;在施工中,一方人为的制造一些不存在的款项;一方弄虚作假欺骗另一方与其签订合同,在合同中设陷阱,造成另一方违约,进而追偿违约金。我们要保持高度警惕,严防这些行为发生。
2针对问题所提出的对策
2.1加强法律意识,依法管理合同。随着我国相关法律的不断完善和健全,合同管理也不断规范化。为了实现合同管理的规范化及合法化,就要求合同的管理人员要有强烈的法律意识。在签约过程中,要求签订合同的双方都要仔细阅读合同的具体内容,并对其中涉及的法律问题进行详细的注释,加强他们法律意识的同时,也对合同中的工程质量的要求及标准,工程的竣工期,工程款的支付时间及方式等有更深一层的理解,增强了合同的理解性和操作性。为了加强员工的法律意识,就需要对相关人员进行法律培训。由于合同管理涉及法律的很多方面,只有对员工进行法制上的培训,提高他们的法律意识,让他们了解合同管理的重要性,才会加深对合同管理的理解,提高合同管理的意识。
2.2推行对合同实行示范文本的制度。对合同管理实施示范文本制度,主要有以下两个方面的作用:首先,示范文本对当事人掌握和了解有关的法律、法规有很大帮助,而且可以将具体的实施项目清晰化,在满足法律要求的同时,可以避免缺款和少项,避免有失公平条款的出现,帮助当事人对合同如何运行加以熟悉;另外,合同实行示范文本,对相关的行政机构对合同进行监督很有利,也有助于相关法院机构可以及时对纠纷作出,进而维护当事人的合法利益。标准化合同范本的推广,对于进一步完善水利工程合同管理的制度有很大的推动作用。
2.3加强对合同的审查力度。一般情况下,合同的审查主要包括以下几点:审查项目合同签订条件的完备性,审查项目合同内容的合法性,审查合同条款的规范性,审查合同签订程序的规范性等。积极推广审查制度,有利于合同的管理和实施,有利于合同双方权利义务的明确,有利于避免漏项、缺项及不平等条件的出现,有利于规范建设行为,进而保证水利工程顺利实施。另外,在水利工程项目进行招标的过程中,对各投标的单位的信誉、隶属关系、资质(包括设备及技术条件、规模等)、经济状况等进行审查和核实,对水利工程的施工质量有很大的益处。
2.4加强对合同的履行情况的检查。在合同的执行过程中,相关部门要对合同的执行情况进行定期的检查,且要建立一个合理科学的检查制度。对于在合同执行的过程中出现的违反合同相关条款的行为,相关部门要进行分析、纠正,使合同管理更加正规化和规范化,在根源上杜绝因违规造成的不良后果。对于合同履行情况的检查要选定那些有丰富的工作经验且有高度责任感及敬业精神的人员来负责,也可以选择一个比较高水平的监理单位来进行管理。在对合同进行监督管理的过程中,要对管理人员进行培训,让他们熟悉合同的内容,促进其有理、有据的进行合同的管理。
2.5恰当处理合同中存在的争议。若合同的双方没有事先约定合同争议的解决办法,而施工中对合同中出现的某些条款的理解出现了不一致而又难以达成一致意见时,一般尽量选择由项目的主管单位或者双方均能信服的权威机构来调解和裁定,避免产生合同双方的互相对立,这对后期的合同履行情况和工程建设情况都是有很大影响的。当对合同的理解出现争议时,双方都要冷静处事,,妥善解决合同中的争议。
2.6在合同变更下的一些管理对策。在水利的施工管理过程中,发生合同变更是很普遍的。引起合同发生变更的原因有很多,如设计发生变更、施工进度计划发生变更、施工顺序发生变更、施工现场条件发生变化引起的变更等。在这时,合同的双方要积极解决工程变更带来的问题,进而保证工程的顺利进行。
3结语
总而言之,在水利工程建设过程中,对施工合同的管理是十分重要的,这就要求相关的工作人员及部门要增强合同管理的意识。一般而言,业主、建设单位、监理单位之间的利益与矛盾也只有通过合同才能进行明确的界定划分。尽管合同管理是较复杂的系统工程,但因为它贯穿整个工程建设过程,它的优劣会直接影响工到工程的顺利程度,因此我们要做到以下几个方面:严格遵守合同法及招投标法等国家和行业的法律法规,建立合同管理体系,制定合同文本要遵循规范性和严谨性,注重合同的变更问题处理,注重管理人才的培养。
参考文献
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[3]王铁娜,张庆东,贾晓奇.浅谈水利工程建设施工合同管理[J].科技资讯,2011(07).
水利水电项目工程关系到国家的经济利益及人民群众的切身利益,是利国利民的重要工程项目。随着我国经济建设的快速发展,国家对水利水电工程建设日益重视,水利水电工程无论是规模、种类,还是工程质量安全都有较大幅度的提升,但水利水电工程毕竟是关乎民生的重大工程,必须以高质量、高标准的要求对待工程建设过程中的管理工作。在水利水电工程管理中,加强其合同管理是确保水利水电工程建设项目顺利开展的前提,也是保证水利水电工程项目建设质量的关键。对于提升我国水利水电工程建设质量,促进我国水利水电事业的健康发展具有重要的现实意义。
1水利水电工程合同管理中存在的一些不足之处
1.1合同管理意识不强,合同签订不够规范
合同管理出现问题对于后期工程管理影响很大。具体表现在:首先,施工方在签订合同时,并不重视审查合同中的规范内容,对于其中涉及的一些法律和风险责任、规范约束以及费用规定不认真核查,造成后期一些合同纠纷的出现;其次,双方在制定合同时缺乏沟通和函件往来,造成后期在合同约定、双方职责履行、施工技术标准等方面双方各执己见,影响了水利水电工程建设质量,也给合同管理带来很大的麻烦;再次,在合同管理过程中,合同变更情况时有发生,这是因为,水利水电建设项目所处环境复杂、工程建设周期较大、建设标准规范严格,受人为和自然因素影响较大,对于建设过程中一些突发的风险状况不可能完全预测,很容易造成建设过程中的合同变更。
1.2缺乏高素质的管理人才和技术人才
水利水电工程管理人员和施工技术人员的职业素质对于工程管理质量安全至关重要。如果施工管理和技术人员素质低下、滥竽充数,不但在合同签订时发现不了问题,在管理过程中也会问题频现。水利水电工程项目管理是一项考验综合素质能力的岗位,必须要求管理人员具备足够的管理能力。由于相关法律法规的不健全,目前国内工程类企业资质水平参差不齐,有的通过弄虚作假以提升企业工程建设和管理资质,相关技术人员的专业能力也有高有低,因此,管理人员和施工技术人员如果素质不高、专业能力不强,项目管理的质量也就很难得到保证,从而导致水利水电工程问题百出的情况出现。
1.3监管体制不够完善,管理职权相对混乱
目前,我国水利工程施工管理体制还有待健全,相关的法律法规不够完善,执法力度不够,质量管理部门责任不明,监管力度不够等现象严重,如责任制混乱造成出现问题相互推卸责任;激励机制缺乏使得员工参与水利工程施工管理的积极性受到一定程度的限制等。由于缺少一套科学的、正规的、成熟的管理体制,一旦工程出现问题,则会造成追责困难等现象,问题得不到有效的解决,从而拖累整个工程的进度。
2提高水利水电工程合同管理质量的有效策略
2.1重视合同管理,严格确保合同规范
为提高合同管理效率,确保合同签订真实有效,必须做好以下措施:首先,重视审查合同中的规范内容,对于其中涉及的一些法律和风险责任、规范约束以及费用规定要认真核查,并确保合同中各项职责条例规范明确,避免合同纠纷的出现;其次,双方在制定合同时应指派专业法律顾问,加强沟通往来,对于合同约定、双方职责履行、施工技术标准等要共同商讨制定,避免同管理带来不必要的麻烦;再次,在合同管理过程中,要尽可能的做好水利水电建设项目的环境勘察、图纸设计、技术管理标准设定等前期准备工作,对施工所处环境复杂、工程建设标准规范等做好科学的分析和评估工作,尽量减少合同履行过程中的合同变更。
2.2引进高素质人才,提升工程人员综合素质
为确保工程建设质量安全,必须提升水利水电工程人员整体素质。首先,对施工单位在招聘管理人员和施工人才时,应严格审查应聘人员的专业素质,引进高素质人才,提升招聘人才质量;其次,施工企业要强化对管理人员和施工人员的相关培训工作,对工程人员的专业技能、责任意识进行教育培训,严格落实工程人员的管理责任,确保工程管理人员和施工人员综合素质的提升;此外,水利水电施工建设企业应不断完善施工现场的技术管理工作,不断改进技术管理方式、提升技术管理手段,促进施工技术的高效率管理和实施,提升工程建设质量。
2.3加强施工监管体制建设,明确合同管理各方职权
为了保证水利水电工程项目管理质量,提高工程管理效率,必须健全工程监管体制,完善相关法律法规,确保工程建设有法可依,有法可循,监管到位。为此,政府应起到带头作用,积极组织专业法律人员,健全完善工程管理相关法律法规,确保水利水电工程建设在法制的良性环境中进行,杜绝水利水电工程违法违规建设和管理现象的出现;其次,不断强化施工现场的监管体制,提升监管力度,以保证施工现场管理的合理合规;再次,在合同管理中要明确各参与方管理职责和管理权限,对不同的参与方明确划分不同的管理任务,做到各行其是,各不干预,避免多级指挥造成的管理困难,从而保证施工组织的高效进行。
3结语
为确保水利水电工程建设质量安全,提升工程建设管理效率,必须强化合同管理工,重视并规范合同签订内容,重视工程建设过程中出现的每一个细节问题,及时提出合理的解决方案,确保水利水电工程的建设质量,提升我国水利水电工程建设的整体水平。
作者:胡唯靓 单位:中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司
参考文献:
近年来,国内企业纷纷开展ERP系统建设,以期借此先进的管理系统提升企业管理水平。ERP系统的上线运行,为企业带来了先进的管理理念,也很好地提升了企业管理水平。但是,和期望不同的是,许多企业在ERP系统上线运行后,企业财务管理水平并没有伴随着ERP上线运行而得到有力的提升,如何借助ERP建设提高企业财务管理水平,成为一个十分重要的研究课题。
1.当前ERP系统运行与管理中存在的主要问题
1.1流程化的设置要求与传统的职能管理模式不相适应
借助ERP系统建设提高财务管理水平,首先要使ERP系统能够与企业的现有实际相结合,即ERP系统建设,要以企业现在的管理方式为基础,而不能过多地超越这个现实。但实际情形可能正好相反,由于ERP系统的建设与运行,是以固定的流程化为基础将管理按流程进行程序化而设置,这就要求ERP系统建立一种流程化的管理模式,即企业的管理体系是一个层级的控制命令体系,大的集团更是建立了层层的行政管理控制体系。这两种管理模式的矛盾,决定了企业如果不从以职能划分的层级管理模式转变为以流程导向式的扁平化型的网络型组织管理模式,则ERP系统的建设成果会大打折扣。这最终结果是,财务人员将ERP系统仅仅视为一款普通的财务软件,ERP系统所固有的信息共享、集成的优势,无法提升相应的财务管理水平,也无大的实质性提升。
1.2选用的ERP软件满足不了财务管理水平的需要
软件是ERP系统的核心。由于各个ERP厂商的产品风格与侧重点不尽相同,其产品的模块结构也相差较大。许多企业在选择ERP软件时,没能从公司的实际出发,盲目地选择一些功能强大但实用性较差的软件,造成所选软件的财务分析、财务管理不能很好地发挥应有的作用。
①一些国外软件设计不符合中国国情
有的企业在选择软件时,喜欢选用国外开发生产的软件。由于国外ERP软件在开发过程中,是以国外的环境与规定为基础的,与国内企业情况相差较大,甚至有的软件财务设计理念,与我国的现有的财务制度不相符合,造成财务人员在使用中十分困难。选用这些软件后,企业除非对软件进行流程、业务处理的大的改进,否则难以有效发挥作用。
②部分软件操作十分复杂
基于流程固化基础上开发出的软件,由于涉及到经济活动的方方面面,再加上需要输入的相关数据较多,有的软件还需要在各个模块中调用相同的数据,使得一些ERP软件在操作时十分繁琐,财务人员难以适应。有的ERP系统软件将财务会计凭证记录也简单地流程化,造成财务人员查阅历史记录时费时费力。这些缺点,最终都影响了财务管理水平的提升。
1.3财务人员在ERP系统建设中作用发挥不明显
ERP系统的建设,财务人员受种种因素的影响,在项目建设前期,由于难以理解ERP系统建设的整体情况和相应概念,常常难以提供及时、合适、正确的流程设计思路。在ERP系统上线后,又忙于财务系统的操作,被动应付填写系统所需要的各种数据和信息,不能成为系统使用真正意义上的主人。自然,也就无法很好地完成财务管理功能。
1.4大集团推行的ERP系统建设,难以顾及下属单位个性
一些大的集团公司目前有不少在推行ERP系统建设,这些集团公司在进行建设时,有时会忽略下属子公司参与建设的热情,造成子公司参与不多、发言权较弱。这种情形下设计的思路往往是有利于集团公司层面的管理,而忽略了基层企业的个性。“一刀切”的结果,会造成基层企业初始数据库数据真实性有所弱化,削弱了软件的管理功能。
2.如何通过ERP建设提高财务管理水平
2.1将财务管理融入ERP系统中
财务管理功能,是从企业的会计核算基础数据出发,通过分析、预测,来进行相应的管理活动,它侧重于财务计划、控制、分析和预测。可以说,财务管理是ERP系统建设中一个十分重要的内容。将财务管理需要作为ERP系统建设的重要内容来开展工作,可以使企业有效降低库存,提高经济效益。因此,企业在ERP系统建设中,应多注意财务部门的诉求,将是否能够提升财务管理水平作为ERP系统建设成功与否的重要标志之一,最大限度地发挥软件的功效。
2.2选择合适的软件
合适的软件,并不意味着最贵的软件,也不一定是功能最全的软件,应该是那种能帮助企业提升核心竞争力的软件。只有容易掌握,财务人员才可以进行适当的二次开发,准确、及时报送即时信息,为企业的决策提供详实的第一手资料。
2.3提升财务人员素质与业务能力
再好的ERP系统,功能最强大的软件,其使用的主体是人,人的因素在ERP系统进行财务分析与管理时,有着物的因素无法替代的作用。一个优秀的财务人员,应懂得分析,懂得管理,懂得综合,懂得借助各种技术力量提高管理水平。只有这样,软件与人完美的结合,才能发挥最大功效。
3.总结
借助ERP系统提升财务管理水平,是一件复杂的事情。由于ERP系统建设本身是一个庞大的系统工程,它涉及面广,投入大,实施周期长,难度大,并不是简单地花钱买来就能实现目的。财务人员只有不断学习与总结,不断提升,才能提高管理水平,为企业提升核心竞争能力做出应有的贡献。
【中图分类号】R29【文献标志码】 A【文章编号】1007-8517(2017)08-0111-02
痛风是由人体嘌呤代谢紊乱引起的,若尿酸合成增加或排出减少,则以钠盐的形式沉积在关节、软组织、软骨和肾脏中,引起异物炎症反应,形成痛风[1]。藏医学认为痛风起初是双拇趾受外邪风寒、瘟热秽血侵袭而发生疼痛的一种疾病,藏医命名“直后乃”[2]。其病因主要是由于过量进食辛辣和肉脂等油腻食物、过度饮酒、过度等原因使身体黄水增加,血气紊乱,进而堵塞了血液运行之路。痛风是导致冠心病和脑血栓的独立危险因素之一,目前现代医学尚缺乏理想治疗方法及药物[3]。治疗痛风的常用药如秋水仙碱、别嘌醇等,也多因患者不能耐受其胃肠道反应等副作用或长期服用引起肝脏损害等放弃治疗,严重影响患者生活质量,并导致使病情进一步加重,甚者威胁生命[4]。本研究采用秋水仙碱联合藏药口服治疗痛风性关节炎40例,与单用秋水仙碱治疗的40例进行对照,取得良好效果,现报道如下。
1资料与方法
11一般资料选取2013年6月至2014年6月年在天祝县藏医院风湿科住院痛风患者80例,随机分为2个组。对照组40例,男22例,女18例,年龄39~60岁,平均(482±26)岁,病程3~11年,平均(68±22)年;治疗组40例,男25例,女15例,年龄43~65岁,平均(522±38)岁,病程5~10年,平均(62±28)年。。两组一般资料比较差异无统计学意义(P>005),具有可比性。
12诊断依据[5]根据美国风湿病学会急性痛风性关节炎分类标准具备以下3项中的任何一项即可诊断为痛风性关节炎。(1)关节液中有特征性尿酸盐结晶。(2)化学方法或偏振光显微镜证实痛风石中含尿酸盐结晶。(3)有以下12条中6条者:①急性关节炎发作1次;②炎症反应在1天内达高峰;③单关节炎发作;④可见关节发红;⑤第一跖趾关节疼痛或肿胀;⑥单侧第一跖趾关节受累;⑦单侧跗骨关节受累;⑧可疑痛风石;⑨高尿酸血症;⑩不对称关节内肿胀(X线证实);无骨侵蚀的骨皮质下囊肿(X线证实);关节炎发作时关节液微生物培养阴性。入选患者均确诊为痛风性关节炎。
13治疗方法对照组给予口服秋水仙碱(云南植物药业有限公司,规格:05mg×20片,批号:国药准字H53020166),先口服05mg,1h后再服用05mg,2次/d,疼痛剧者加用双氯芬酸钠等非甾体抗炎药。治疗组在对照组的基础上给予藏药五味宽筋藤散10g,水煎20min后去渣取汁,早晨冲服二十五味驴血丸5粒,中午冲服十味乳香散2g,晚上冲服如意珍宝丸5粒(以上产品:天祝县藏医药开发研究所,规格:08g×50丸,批号:甘药制字Z07061645、甘药制字Z02459433、甘药制字Z04732617)。两组均连续治疗7d为1个疗程,观察3个疗程。
14疗效标准[6]观察患者中因服用药物出现不良反应而不能耐受停药的例数和临床体征、治疗前后检测血尿酸(BUA)、血尿素氮(BUN)、血肌酐(SGr)。显效:临床症状、体征消失,局部无任何反应,活动如常,血尿酸、血尿素氮、血肌酐恢复正常范围;有效:临床症状、体征部分消失,疼痛缓解,血尿酸、血尿素氮、血肌酐均有下降;无效:临床症状、体征无明显变化,活动受限,血尿酸、血尿素氮、血肌酐均未下降甚至升高。
15统计学方法应用SPSS 130软件对数据进行统计分析。计数资料以百分率(%)表示,组间比较应用χ2检验。以P
2结果
21两组疗效比较治疗组总有效率为95%,优于对照组的75%,差异具有统计学意义(P
22两组不良反应比较治疗组无患者停药,且无明显不良反应发生。对照组8例患者出现血小板减少,中性细胞下降、腹泻等不适症状而停药,13例患者出现少尿、血尿,2例患者出现脱发、皮疹、发热等症状,上述患者经减少药物服用频率及剂量后症状好转,但影响治疗进度及效果。表明治疗组在安全性方面优于对照组,差异具有统计学意义(P
3讨论
痛风是由人体血液内尿酸异常增高所致,秋水仙碱是治疗急性期痛风的最有效药物,其可干扰尿酸盐的形成,减少化学因子的分泌,抑制关节发炎部位的白细胞聚集,使白细胞吞噬尿酸的作用减弱[7],减轻局部白细胞破坏引起的炎症反应,而达到迅速消炎的目的,此药在痛风发作24小时以内服用疗效最佳,但有80%的患者在疼痛症状完全缓解前出现恶心、呕吐、腹泻等毒副作用[8],部分患者依从性差。尽管在治疗方面,秋水仙碱发挥了巨大作用,但其不良反应不容忽视,一旦停药病情反复发作,则易导致病情加剧。藏医经典《四部医典》[9]中记载:“痛风起初隆血著骨,因而足耻和手臂肘部发病,开始时零星疼痛,日久陈旧,扩散到全身,引发此病”。
藏药五味宽筋藤散、二十五味驴血丸、十味乳香散、如意珍宝丸是治疗痛风关节炎的传统验方。组方中配伍大量解毒祛湿、清热燥湿的药物,可祛除关节间黄水,改善尿酸代谢,从而降低血液中尿酸盐的含量。
临床实践证明,秋水仙碱联合藏药治疗痛风性关节炎效果显著,且副作用小[10]。我科在治疗痛风后期,尝试在停用秋水仙碱,单一服用藏药的基础下,患者进食少量肉类及豆制品未见病情复发,实验室检查均为发现异常。因藏药对胃肠道及肝肾功能副作用小,且廉价效优,患者可长期服用,患者认可度高,值得临床进一步推广。参考文献
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