实践基本情况范文

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篇1

一、始终坚持把社会主义核心价值融入思想道德建设全过程

社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，在整个宣传思想工作和文化建设中居于十分重要的地位。在开展“知荣辱、讲正气、促和谐”主题道德教育实践活动中，我们始终坚持把社会主义核心价值体系建设作为长期的战略任务和现实的紧迫工作，融入思想道德教育全过程，围绕社会主义核心价值体系来部署任务、安排活动、开展工作。今年5月份，我们起草印发了《关于深入推进社会主义核心价值体系建设的实施意见》，对组织开展社会主义核心价值体系宣传教育活动进行了安排部署，对社会主义核心价值体系融入思想道德宣传教育、实践活动、制度建设，做出了明确规定，对全市主题道德教育实践活动始终保持正确的方向并最终取得实效，起到了重要保障和积极推动的作用。

二、始终坚持“三个常态化”，为主题道德教育实践活动营造良好社会舆论环境

(一)宣传教育常态化。公民道德建设，教育是基础。近年来，我们始终坚持每年抓好“125工程”，广泛传播道德知识，普及基本道德规范，实现了宣传教育常态化，达到了长流水、不断线的目的。一是每年坚持免费印发一套教材。今年，我们先后编印了《市公民道德教育与实践》、《市民素质调查》、《做文明的人》、《市民文明礼仪手册》、《市创建全国文明城市知识300问》等书籍，免费印发给各县(市)区、市直各单位和机关、企业、学校、农村、社区等基层单位，交流了思想道德教育经验，对基层开展主题教育实践活动起到了很好的指导作用。二是每年坚持组织好两次集中宣传活动，即3月份的集中宣传周和9月20日的公民道德宣传月。今年3月份，我们结合创全国文明城市，以“百万家庭学礼仪”为主题，组织开展了礼仪、礼节、礼貌进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭“三礼五进”、“百场文明礼仪教育进基层”等系列“知荣辱、讲正气、树新风”宣传教育活动，直接参与群众达到50多万人。今年9月份，我们拟结合迎接文明城市创建检查和第十届亚洲艺术节，以“文明诚信”为主题，大力加强“四德”宣传教育。三是每年坚持抓住5块阵地，开展经常性的教育。即道德宣传进楼洞，抓住社区阵地;道德宣传文艺小分队进农村文化大院和集市，抓住农村阵地;道德宣传进公交、的士、车站、机场和沿街广告位，抓住公共场所阵地;道德宣传进报纸专栏和电视、广播栏目，抓住大众传媒阵地;道德宣传进网站和手机短信，抓住新兴媒体阵地，在全市营造了主题道德教育实践活动的浓厚氛围。

(二)典型宣传常态化。发挥道德楷模的示范带动作用，是加强道德教育的有效手段。近年来，我们注重发现和总结各方面、各层次的先进典型，深入开展“崇尚先进、学习先进、弘扬先进”活动，先后推出、宣传了一大批“三德”楷模，使各行各业学有榜样，赶有目标，引导全市干部群众见贤思齐。一是典型培养常态化。我们通过每年一度的公民道德、职业道德“双十佳”、思想政治工作等评选活动，及时了解发现基层的先进人物，并通过先进人物“回访”等措施，挖掘先进人物的感人事迹，从中培养出一批在全市、全省乃至全国都叫得响的先进典型。比如党的十七大代表、全国公安系统英模陈艳芳就是我们在职业道德“双十佳”评选中发现培养出来的一个先进典型。二是典型宣传常态化。对于重大典型，如任长霞、吴玲、郭春园、竹卫东、朱和平、李隆等，我们都要通过组织报告团、开设新闻专题、编演文艺节目等形式，大力弘扬典型的时代精神和高尚品德，使群众既能从杰出人物的高尚品格中感受到强烈的精神震撼，起到了很好的示范教育作用。同时，我们还注意创新典型宣传的方式方法，增强典型事迹的感染力。如今年6至7月份，我们组织的市抗震救灾先进事迹报告团，就采用了报告人事迹讲述、电视背景片同步播放、现场配乐诗朗诵、现场灯光营造氛围、现场图片展等立体形式，更容易打动听众，收到了比较好的效果。三是典型的运用常态化。每年我们都要结合重大形势，推出宣传一批具有典型示范意义的先进集体和先进人物。如今年是改革开放30周年，我们在全市广泛开展了改革开放30周年典型宣传活动，组织基层宣传推荐典型100多个，并组织市属媒体对20多位在有影响力的先进典型进行了采访和连续报道。再如今年汶川地震发生后，我市先后有近十万人赴灾区支援抗震救灾 ，我们及时从他们中挑选了事迹感人的典型，组成了市抗震救灾先进事迹巡回报告团，在全市巡回报告20多场，对弘扬伟大的抗震救灾精神，加强市民思想道德教育起到了积极作用。

(三)形势教育常态化。一是制度建设常态化。形势政策宣传教育是一项长期任务，也是思想道德教育的一项重要内容。为保证这项工作“长流水、不断线”，我们于今年上半年起草下发了《关于进一步加强形势政策宣传教育工作的意见》，对以往的形势政策宣传教育制度进行了完善，重点对形势政策宣传教育阵地建设、师资队伍建设、日常教育工作的开展等进行了制度化的规定，进一步建立健全了形势政策宣传教育工作机制。二是安排部署检查常态化。我们每年都要召开全市形势政策宣传教育工作经验交流会，对全市形势政策宣传教育工作进行安排部署，对基层的典型经验做法进行推广;同时，我们把形势政策宣传教育开展情况作为每年评选创优的考核条件，与宣传思想工作的其它任务同部署、同检查。三是节假日教育常态化。每年我们都要以“弘扬伟大民族精神、全面建设小康社会”为主题，利用“七一”、“十一”等重大节日和纪念日，采取举行集中升挂国旗、升国旗仪式、图片展览、报告会、参观革命圣地、读书座谈等形式，在全社会广泛开展爱国主义和民族精神教育。同时，利用每年的“三八”妇女节、“五四”青年节、“六一”儿童节、18岁成人日、世界环保日组织由不同人群参加的道德教育活动，使大家在耳濡目染中接受教育。四是市情教育常态化。今年，我们先后制定完善了领导干部到高校做形势政策报告、到所分包分管的地方单位做专题市情报告等制度，组织各级领导干部深入基层进行市情教育。我们还把道德建设与加强中华民族传统美德教育结合起来，每年通过举办拜祖大典、“商都我的家”历史文化游等系列活动，进一步激发广大干部群众的爱国情感，增强了市民的自豪感和建设、发展的凝聚力、向心力。

三、始终坚持抓好“九进”，扎实推进“知荣辱、讲正气、树新风”主题道德教育实践活动

(一)道德教育实践进社区。我们以全市400多所文明市民学校为阵地，以社会主义荣辱观、20字公民基本道德规范等为主要内容，对市民群众进行八荣八耻、道德规范、文明礼貌教育。我们在社区大力普及推广志愿服务活动，在部分社区建立了志愿者服务站，组织志愿者为社区居民和社区公益事业提供义务奉献，先后组织开展了社区少儿教育、爱心家庭“1+1”捐助失学儿童、营造义工林、护老行动等大型义务活动，培养了社区居民的高尚情操。我们在全市社区开展了“自觉遵守三德、争做文明市民”活动，通过组织市民签订道德自律承诺书，设立不文明行为义务监督员，开展“文明行车、文明走路、文明乘车”以及“文明护绿”、“文明用语”、“革除十大陋习”等道德实践活动，使广大市民在参与中受到教育，在实践中培养良好的个人品德。

(二)道德教育实践进农村。在继续深化“十星级文明农户”、“三下乡”等活动的基础上，我们今年又在广大农村开展了“文明新风进乡村”活动，通过评树农村敬老等典型、培养农户文明生活习惯、革除各种陋习等方式，加强乡风文明建设和农村思想道德教育。我们加大对农村道德教育阵地建设扶持力度，通过“万场电影进村”、农村广播电视村村通、对口援建农村书屋、加强农村文化大院建设等措施，加强农村道德教育阵地建设，使农民周周有电影看、天天有书报读、娱乐有固定场所，发挥了不可忽视的道德宣传教育作用。我们还把农村主题道德教育实践活动与新农村建设结合起来，依托3000多名驻村工作队员加强农村道德教育，强化了农村思想道德教育力量。

(三)道德教育实践进机关。我们在继续开展“为纳税人服务”宣传教育、职业道德“双十佳”争创评选、人民满意的公务员评选等活动的基础上，今年又在全市行政机关和广大公务员中开展了以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质”为核心内容的“两转两提”主题活动，把思想政治素质放在提高公务员素质的首要位置,引导广大公务员用中国特色社会主义理论体系武装头脑,切实加强思想道德修养,自觉践行社会主义核心价值体系,牢固树立社会主义荣辱观,始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣。

(四)道德教育实践进企业。在前几年开展企业文化建设的基础上，今年上半年我们着力引导企业文化建设走上规模化、系统化、规范化的道路，力求实现企业文化建设新突破。一是以市委市政府的名义印发了《关于进一步深化企业文化建设的实施意见》，对三年内全市企业文化建设进行了系统化的安排部署，并规范了企业文化建设的相关要求和标准。二是召开了全市企业文化建设座谈会，交流了全市企业文化建设成功经验，推广了企业文化建设先进典型。三是加强窗口企业道德建设。以塑造“的士之星”、“品牌车组”为目标，在城市出租车行业和公交行业分别开展了“道德规范进的士、优质服务树新风”、“道德规范进公交、诚信服务树形象”活动，着力解决司乘人员语言不文明、不遵守交通规则及车容车貌不整洁等群众反映强烈的问题，提高了出租车行业和公交行业从业人员的道德素质和服务技能。

(五)道德教育实践进学校。今年，我市以未成年人教育为重点，大力推进道德教育实践进学校。一是以社会主义荣辱观教育为核心，以构建“三位一体”(即学校、社会、家庭)教育网络为着力点，通过开通咨询热线，开展心理健康培训、邀请专家讲座，组织开展道德实践活动等多种形式，不断深化“三理”(即伦理、心理、生理)教育。二是成立2300多所家长学校，组建了由50名家教专家组成的家教讲师团和家庭教育指导中心，不定期举办专题讲座，帮助家长解决未成年人思想道德教育中遇到的困惑和问题。二是组建由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等组成的“五老”报告团，坚持深入学校、社区做巡回报告1000多场次，并邀请“中科院老科学家报告团”到做巡回报告，深受广大青少年欢迎。四是组织有关部门对违法违规网吧、口袋书和有害卡通画、互联网有害信息等进行了集中整治。五是聘请1万多名义务监督员，对网吧、书店、音像经营场所进行全方位监督，净化未成年人成长的 社会文化环境。六是深入开展了“温暖”关爱、帮扶、救助特困青少年活动，组织“百部爱国主义教育优秀影片”展映活动，举办了“温暖·同在蓝天下”庆“六一”系列活动，在青少年中广泛开展革命传统和“三德”教育，深受青少年欢迎。七是推进各级爱国主义教育基地向未成年人免费开放，并充分挖掘这些教育资源的历史文化内涵，组织了各类展览、民间艺术展示、青少年文体活动多场次，充分发挥了这些教育场所对青少年的德育功能。

(六)道德教育实践进家庭。我们于4月份开始，在全市400多个社区启动了以“和谐社区、文明城市”为主题的第四届市邻居节活动，引导社区居民开展邻里互识、邻里互助、邻里互亲等活动，大力推进社会主义核心价值体系进家庭，营造了和谐温馨的新型邻里关系。我们在全市组织开展了“百万家庭创文明、百万家庭学礼仪”活动，引导所有家庭成员懂礼仪、重礼节、讲礼貌。在社区组织开展了“五心五情”、“美在农家”等一系列以家庭为重点的道德实践活动，倡导每个家庭成员把忠心献给祖国、把孝心献给老人、把爱心留给社会、把关心留给他人、把信心留给自己，珍惜夫妻恩爱情、铭记父母养育情、牢记兄妹手足情、提倡邻里互助情、弘扬家庭成员体贴情，使家庭成为培养优秀道德品质的摇篮。我市的惠济区大力推行“家庭文明代表制”，以家庭为基本单位，每户推选一名文明代表，发挥文明示范作用，倡导家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间和谐相处的家庭文明模式，探索出了一条家庭美德建设的新路子。

篇2

一、工商行政管理

1、目前政务中心工商窗口，主要业务是开业、变更、注销营业执照；

2、档案管理工作及接受业户的查档申请；

3、督促辖区内所有经营业户进行年度报告填写工作（年审），对过期年审被列入异常名录的业户进行移出申请；

4、对异常自主申请的企业进行场地核查；

5、消费维权的投诉工作（12345热线4个账号，12315热线2个账号，食药监督系统1个账号）；

6、统计管理固定资产、报账等工作；

7、指导各大商超和农贸市场开展惠民服务；

二、食品药品监督工作

1、派驻政务窗口，受理食品许可证的申请、变更与发证；

2、食品药品的场地查验工作；

3、食品生产厂的场地查验工作（审厂）；

4、开展食品抽检工作，一是对辖区内流通、餐饮业户的食用农产品开展抽检工作，二是校园快检送检工作；

5、指导校园、单位食堂开展日常风险防控；

6、创建食品安全城市工作；

7、建设“明厨亮灶”工程；

三、特种设备监管工作

榄核镇登记在册的特种设备总数台数1432台，其中在用设备1066台，停用设备366台。我所的主要职责为协助区市场局特种设备安全监管处对榄核镇特种设备使用单位进行日常监管，通知即将到期的特种设备使用单位提早做好设备检验工作。

四、知识产权

对侵权行为的初查工作以及做好有关知识产权方面的宣传。

五、物价监管工作

检查辖区内经营业户是否明码标价，引导规范市场价格行为，制止价格垄断、价格欺诈、价格歧视、哄抬物价等不正当价格行为。

六、各项政府机关要求协办的工作，如创建全国文明城市，卫生城市以及疫情防控等工作

七、配合镇上其它单位开展的各种联合行动。（如计生办、环保部门、安监部门、综治维稳部门等）

八、执行市局、区局不同时期开展的各项专项检查。

九、根据区局安排开展各类普法宣传活动（如“你送我检”食品安全宣传活动）。

榄核市场监管所共有公务员3名人，第三方协管人员6人，这6人目前是区派驻，相关费用（工资）等暂由区负责。经统计，目前我辖区共有内外资企业1943家，个体工商户3058家，农民专业合作社28家。其中食品经营户1061家，重点监管的食品生产企业25家，学校与幼儿园饭堂25家，药品经营户26家。

我所主要的工作：

一、工商行政管理

1、目前政务中心工商窗口，主要业务是开业、变更、注销营业执照；

2、档案管理工作及接受业户的查档申请；

3、督促辖区内所有经营业户进行年度报告填写工作（年审），对过期年审被列入异常名录的业户进行移出申请；

4、对异常自主申请的企业进行场地核查；

5、消费维权的投诉工作（12345热线4个账号，12315热线2个账号，食药监督系统1个账号）；

6、统计管理固定资产、报账等工作；

7、指导各大商超和农贸市场开展惠民服务；

二、食品药品监督工作

1、派驻政务窗口，受理食品许可证的申请、变更与发证；

2、食品药品的场地查验工作；

3、食品生产厂的场地查验工作（审厂）；

4、开展食品抽检工作，一是对辖区内流通、餐饮业户的食用农产品开展抽检工作，二是校园快检送检工作；

5、指导校园、单位食堂开展日常风险防控；

6、创建食品安全城市工作；

7、建设“明厨亮灶”工程；

三、特种设备监管工作

榄核镇登记在册的特种设备总数台数1432台，其中在用设备1066台，停用设备366台。我所的主要职责为协助区市场局特种设备安全监管处对榄核镇特种设备使用单位进行日常监管，通知即将到期的特种设备使用单位提早做好设备检验工作。

四、知识产权

对侵权行为的初查工作以及做好有关知识产权方面的宣传。

五、物价监管工作

检查辖区内经营业户是否明码标价，引导规范市场价格行为，制止价格垄断、价格欺诈、价格歧视、哄抬物价等不正当价格行为。

六、各项政府机关要求协办的工作，如创建全国文明城市，卫生城市以及疫情防控等工作

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[摘要] 目的 了解N市卫生监督机构编制情况、在编人员性别、年龄、学历、专业及职称结构等情况，以发现全市卫生监督队伍建设存在的问题，探索解决途径。方法 收集N市本级及各区卫生监督机构上报的统计数据，掌握全市13所卫生监督机构人员基本状况并进行统计分析。结果 N市有八所卫生监督机构存在空编情况；在编卫生监督员男女性别比为1:0.77；年龄集中在35岁以下和41~45岁，分别占26.24%和22.77%；学历以本科为主，占65.10%；专业构成多元化，预防医学专业人数最多，占29.95%；高、中、初级职称人员比例分别为13.12%、35.64%、35.15%。结论 N市卫生监督人员总体数量不足，人员结构基本合理，机构职能不明确。建议加强卫生监督队伍建设，进一步优化人员结构，加大机构改革政策支持力度。

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关键词 ] 卫生监督；编制；人员；结构；分析

[中图分类号] R19

[文献标识码] A

[文章编号] 1672-5654（2014）11（b）-0088-03

[作者简介] 陆荣强（1985-），男，汉族，江苏镇江人，硕士，助理研究员，研究方向：卫生监督管理。

卫生监督队伍是卫生监督体系的核心，及时了解地区卫生监督人员的基本情况，对于加快卫生监督体制改革进程，合理配置卫生人力资源，具有重要意义[1]。为了促进本地区卫生监督人才队伍建设，需要对卫生监督机构人员现状进行研究和分析。为打造一支结构合理，能够全面履行职责的卫生监督执法队伍提供重要依据[2]。本文通过对N市、区两级卫生监督机构在编人员基本情况进行调查和分析，以期为卫生监督队伍建设提供决策依据。

1资料与方法

1.1一般资料

截止2014年3月，N市13所卫生监督机构（包括市本级及12所区级）在编人员。

1.2方法

自行设计《N市卫生监督机构在编人员情况调查表》，调查表主要内容为卫生监督机构数，在编人员性别、年龄、学历、专业及职称构成情况，分别由各级卫生监督机构组织专人负责填写，上报市卫生监督所统一汇总和分析。

1.3数据分析

本文通过EXCEL2003建库清库，转入spss16.0后对所有调查数据进行统计分析，分析方法为描述性分析。

2结果与分析

2.1编制数与人员性别构成

目前，全市13所卫生监督机构合计编制数为426人，实有编制人员为404人，空编22人，8所卫生监督机构存在空编情况，其中LS所空编达12人，空编率达54.55%，但XW、QH、JY、GL、YH五所区级卫生监督机构存在超编现象，其中XW所超编14人，超编率达87.50%。在编人员男女性别比为1：0.77（228：176），个别卫生监督机构男女性别比例相差较大，如LS所和GC所。详见表1。

2.2年龄构成

目前，全市卫生监督机构人员年龄结构总体合理，其中“35岁以下”和“41~45岁”年龄段人数占多数，分别占26.24%和22.77%。详见表2。

2.3学历构成

在学历构成方面，全市各卫生监督机构人员以本科学历为主，平均达65.10%，高学历人员偏少，无博士学历卫生监督人员，全市硕士学历卫生监督人员共计23名，其中市本级有15名，占所有硕士人员的65.22%。个别区大专及以下学历人员比例较高，如XW区、LH区及GC区，比例分别达63.33%、60.87%及65%。详见表3。

2.4专业构成

全市各卫生监督机构在编人员所学专业构成多元化，预防医学专业人数最多，共计121人，占29.95%，其他专业（即非卫生与法律类专业）次之，人数为111人，占27.48%，法律专业人数位列第三，人数为85人，占21.04%。详见表4。

2.5职称构成

目前，全市各卫生监督机构在编人员职称构成方面，高、中、初级人员比例分别为13.12%、35.64%、35.15%，中初级职称人员占大多数，无职称人员比例也较高，达到16.09%。个别区初级职称比例较高，如QX所和GC所初级职称人员占比分别为70.59%和65%，且这两个区级卫生监督机构均无高级职称人员。详见表5。

3讨论与建议

3.1人员数量不足，队伍建设有待加强

截止2014年3月，N市13所卫生监督机构实有在编人数404人，按2013年年末全市常住人口为818.78万人计算，目前N市卫生监督机构人员配置为平均每万常住人口拥有0.49名卫生监督人员（不包括省级卫生监督机构人员）。卫生部《中国2000年预防保健战略目标》(以下简称《目标》)对卫生监督队伍的要求是2000年按每万人配备1~1.5名卫生监督员[3]，即使参照十几年前的标准，如今卫生监督人员配备数与标准相距甚远。全市超过60%的卫生监督机构存在空编现象，究其原因，一方面由于岗位待遇差，难以吸引和留住优秀人才，另一方面受制于长期卫生监督机构申报参照《公务员法》管理过程中，人员招聘被冻结，无法招聘人才，最终将会导致卫生监督机构出现人员身肩数职，工作负荷加大，一定程度上影响工作成效。部分卫生监督机构定编人数并不能满足工作需要，造成有些机构会聘用编外人员，这将会增加机构的财务压力[4]。鉴于此，建议政府相关部门，因地制宜，加大人才队伍建设的投入，根据实际工作需要，配备充足卫生监督人员，保证队伍稳定，促进卫生监督工作顺利开展。

3.2人员结构基本合理，仍需进一步优化

根据《目标》对卫生监督员的职称与学历要求，省(市)级卫生监督员大专以上学历应占1/3，县(市)级卫生监督员大专以上占1/4，对卫生监督员的职称要求是：职称构成中高级、中级、初级、无职称的比例应达到5%、25%、60%和10%。当前我市卫生监督员大专以上学历人数远远超过标准，但高学历人员偏少，中高级职称人员比重较高，但存在大量无职称人员也不容忽视。在年龄结构方面，我市卫生监督员以年富力强的中青年为主，45岁以下人员占到62.13%，专业结构总体呈现多样性，卫生和法律类专业占大多数，比例达到72.52%。为进一步优化卫生监督队伍，使人员配置满足日益增长的人民群众对卫生监督执法需求，一方面需提高准入标准，吸纳更多的高学历专业人员加入卫生监督队伍[5]，另一方面针对无专业或非相关专业人员加强在岗培训和继续教育逐步提高卫生监督队伍的整体素质。

3.3机构职能不明确，政策支持亟待加大

卫生监督机构作为卫生行政部门的执法部门，理应纳入公务员管理，以公务人员的身份执法，才能与承担职能一致。但目前N市13所卫生监督机构的性质均为全额拨款事业单位，与履行执法职能的身份不匹配，这将不利于卫生监督员依法履行行政执法职责，使得监督员自身缺乏身份认同感，加上待遇和福利保障条件差，某些地区卫生监督机构面临人才流失的困境。因此，当前应该加快机构改革进程，极力争取政策支持，尽早明确卫生监督机构职责，将卫生监督人员纳入公务员管理或参照公务员管理范畴，将会从根本上解决卫生行政执法主体和执法队伍相分离的问题，同时应充分考虑卫生监督专业技术职称的现实，根据法律有关规定，设置符合卫生监督机构特点的公务员职位类别[6]。

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参考文献]

[1]肖青，田建新，曹文妹，等.不同级别卫生监督机构人员学历水平及专业结构现状分析[J].中国卫生监督杂志，2012，19(1)：30-34.

[2]荆丽梅.卫生监督机构人力资源现状调查分析[J].卫生经济研究，2013，11(12)：32-34.

[3]中华人民共和国卫生部.中国2000年预防保健战略目标制定研究[M].北京:中国科学技术出版社，1991:221.

[4]罗莉，胡蕊，孙肖潇，等.全国卫生监督机构人员数量及编制情况分析[J].中国卫生监督杂志，2011，18(5)：409-413.

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党的十七大明确提出，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准。当前，在继续加大对城市低收入者政策扶持力度的同时，抓紧研究建立和完善城市低收入标准体系，对于全面掌握城市低收入和贫困人群状况，加大收入分配调节力度，增强分配政策措施的实际效果，提高分配政策评估的针对性具有重要意义。

一、我国城市若干低收入标准的基本情况

目前，我国城市的低收入标准，主要包括：最低工资、失业保险金、城市最低生活保障等三项收入标准线。最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法支付的最低劳动报酬。目前，各地最低工资标准在每月460元（青海）至960元（上海）之间，平均为732元。失业保险金标准是指在参加失业保险并缴费、非因本人意愿中断就业并办理失业登记和有求职要求的情况下可以领取的收入。目前，各地失业保险标准在246元 （吉林）至690元（广东）之间，平均为408元。最低生活保障是指按照当地维持城市居民基本生活所必须的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃煤、燃气以及未成年人的义务教育费用的收入。目前，各地低保标准在156元（新疆）至350元（上海）之间，平均为250元。

最低工资标准、失业保险和最低生活保障三条低收入标准与低收入居民的收入和生活状态密切相关，其共性主要为：一是生活保障原则。虽然在获取条件、影响因素、待遇水平、发放情况等方面有所不同，但实施这三条标准的基本原则之一是考虑保障基本生活需要。二是属地原则。由于我国各地经济发展水平和各地财力负担能力差异较大，以及生活费用支出水平不同，三条收人标准由各地方政府根据具体情况自定。三是非固定原则。虽然三条收入标准针对不同人群发放，但在内容上都强调鼓励和促进就业、提高收入水平，从而有望放弃享受“标准”。

三条低收入标准在我国收入分配政策体系中施行仅10年左右的时间，对于增加普通职工和低收入者收入、保障生活困难群众基本需求、促进社会和谐稳定发挥着重要作用。随着我国经济社会进入新的发展阶段，特别是中央提出以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想之后，建立和完善我国城市低收入标准体系具有重大的现实意义。

二、确定三条低收入标准中存在的主要问题

基础标准缺失

三条低收入标准之间呈现由高到低的顺序排列，但目前不同收入标准在具体确定时，没有相对统一规范的测算基础标准，而是根据不同地区的经济发展战略、工资水平、平均生活费用支出、物价影响、就业状况、缴费标准等多种因素综合考虑的，更多的是出于财政负担能力和当地劳动力市场价格等非保障因素确定不同收入标准的水平和增长情况。由于目前没有三条低收入标准的具体制定规定或者参照基础，在确定三条低收入标准时不可避免地出现主观性、随意性，而科学性、规范性则不足。

（二）结构比例不合理

由于缺乏基础标准，尽管考虑到属地化原则的背景，但不同地区三条低收入标准之间的相对比例关系明显不合理。如，各地的低保标准与最低工资标准之比的区间范围在0.2（新疆）至0.47（海南）之间，大致呈现东部地区较高、西部地区较低的分布状况。低保标准与失业保险之比更是相差悬殊，从0.46（湖南）至0.97（黑龙江）。在地区分布上比较散乱。不同地区低收入标准之间的结构比例相差较大，反映出各地区的低收人群体分配政策明显缺乏统筹衔接，难以体现其公平性。此外，考虑家庭赡养系数（最低10%收人家庭组为2.55），一些地区按照最低工资标准计算的家庭收入（劳动收入），明显低于按照低保标准可以得到的家庭收入（转移性收人），特别是这种状况发生在区域经济中，说明不同收入标准的平衡衔接存在问题。如，广东低保标准为每人330元，家庭收入可以达到 842元，而珠三角附近省份如湖南、福建、广西的最低工资标准（省内最高值）分别为每人635元、750元、580元。广东低保标准的家庭保障能力分别是以上3省最低工资标准的1.33倍、1.45倍和1.12倍。

（三）水平偏低且增长缓慢

从总体水平看，三条低收入标准的水平明显偏低。2007年，我国城镇居民人均可支配收入为1.38万元，考虑家庭赡养因素，最低工资、失业保险和最低生活保障三条低收入标准仅分别相当于人均收入的 25%、14%和22%。有关调查表明，目前在低保家庭中认为完全能够满足生活的被访对象仅占总数的 3.7%，认为仅能勉强度日的占总数的25.8%，而近50%的低保对象认为低保金不能满足生活需要或与需要相去甚远。

从增长情况看，2003年至 2007年，城镇居民月人均可支配收入从706元增加到1148元，年均增长12.9%；同期低保标准仅增长5.1%。根据规定，最低工资标准在2007年以前是执行两年至少调整一次的要求，实际各地大部分按照两年才提高一次执行。因此，最低工资标准的增长更为缓慢。

（四）低收入标准的覆盖对象不充分

确定低收入标准的重要目的是掌握低收人人群在全部居民中的分布情况，为加大分配政策调节力度提供重要的依据和参考。因此，收入标准能够覆盖的人群范围越大，其意义和作用就越大。从实际情况看，三条低收入标准的覆盖范围都相对有限。如，最低工资标准影响的是进入劳动力市场并取得劳动报酬的人群，无法覆盖失去劳动能力和工作机会的低收人人群；失业保险的覆盖范围仅仅限于履行缴费义务的部分人群，目前大致覆盖1.16亿人，领取失业金的受益人数目前仅为320万人左右，仅占到城市人口的5%0，说明失业保险金的即期影响范围十分有限。

目前，我国城市最低生活保障标准的领取人数为2200万人，但是，由于低保标准事实上不是一个基于分析人群收入状况的诊断线，而是通过“人次”的特征去反映政府开展救助工作的评估线。除了覆盖人群是能进能出的动态变化外，低保在实际运用中的瞄准机制也不充分，直接影响到该标准的政策价值。某抽样调查研究表明，在全国35个大中城市已经发放的低保金中，有76%给了收入小于保障线的人员，其余24%则给了收入高于保障线的人员。

（五）城乡之间的低收入标准缺乏衔接口

城乡二元分隔的结构体制是我国的基本国情，统筹城乡经济发展的意义非常重大，任务也十分艰巨。在相当长的时期内，城乡二元结构中的体制壁垒还难以彻底打破。在政策上还需要对城市和农村的情况在整体和结构上并重。目前，城市和农村在低收入标准的衔接上难度较大。农村贫困线、低保水平、五保救助等标准与城市低保、失业保险、最低工资在很多方面存在差异。城市和农村没有可以进行低收入标准和相关政策衔接的接口和转换形式。这也是今后统筹城乡发展实质是统筹城乡分配体制和福利体制中必须逐步解决的难点和重点问题之一。

统一规范基础标准

目前，我国居民收入分布大致呈现中低收入者占多数的金字塔形。要调整收入分配总体格局、提高低收入者收入以及扩大中等收入者的比重，必须在加快推进制度建设和政策覆盖的同时，抓紧建立和完善居民收入的相关基础标准体系，根据待遇顺序叠加原则，使针对不同人群的政策制定具有科学规范的参照和依据，特别是随着救助内容的扩展，对于一些地方开始实施的低收入居民的很多社会救助政策（如教育、医疗、住房、司法、就业），在政策操作中依据收入条件进行选择约束的现实意义很强。在贯彻落实科学发展观和加快推进城市化战略的背景下，建立和完善城市低收入标准体系显得非常紧迫必要。

建议尽快研究提出和建立城市居民最低生活费用标准。将城市居民最低生活费用标准作为低收入标准体系的基础和底线。从城乡整体可比的角度考虑，可以按照农村贫困线的口径和内容，由综合部门牵头组织，研究提出城市最低生活费用的具体口径和测算方法，并在地区间进行衔接。

2、更加突出公平协调。

党的十七大提出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。虽然我国地区间经济发展水平差距较大，但是低收入标准主要涉及保障居民基本生活需要。从这个角度看，地区间的生存差距要远小于发展差距。因此，不同地区的低收入标准在调整中要更加突出公平性，既要收入标准与经济社会发展相协调，使广大人民群众特别是低收入居民分享发展成果，又要坚持全国一盘棋，充分体现低收入保障政策的公平性，将地区间的收入标准差距保持在合理的范围。

建议加强城市低收入居民的收入和生活状况监测。建立健全城市低收入居民的收入分配监测体系，对于重点地区、人群、行业等方面低收人人群的收入变化情况加强跟踪分析，建立监测对象、分配政策和实施项目的联动评估机制，及时掌握相关分配政策的实施效果和调整方向，为加强收入分配宏观调节提供参考和依据。

篇5

关键词 巴塞尔协议 资本充足率 银行业监管 信贷紧缩

资本充足率监管在商业银行的风险管理体系中占据着重要的地位，并且已经被多个国家作为银行监管的准则。但资本充足率监管也是一把双刃剑，不仅能够保障银行业的稳健发展，有效防范系统性的金融风险，同时也会迫使商业银行为符合资本充足率标准而收缩信贷供给，进而导致经济衰退，从而偏离银行资本监管的初衷。上世纪90年代，美、日两国在实施了巴塞尔协议后均出现了信贷紧缩与经济衰退的现象，值得我们思考和借鉴。

一、资本充足率监管在美国的实施情况

1988年资本协议之后，大多数发达国家都对此做出积极响应，其中美国作为最早实施协议的国家之一，在1989年正式通过了《巴塞尔协议》，并且在1992年完全执行。除执行统一的8%的监管标准之外，美国监管当局还颁布了《联邦存款保险公司促进法》，要求商业银行同时满足资本充足性和杠杆比例的双重约束。在资本协议实施之后的几年里，商业银行被迫调整自身的资产负债表以提高资本充足率水平，其中政府国债在银行资产结构中所占的份额，从1988年的12%上升到1993年的20%。由于政府债券在资本协议中被规定为风险比重为零，因此债券持有比例的上升有效地降低了风险资本的要求。此外，住宅地产贷款占总地产贷款的份额从1988年的48%迅速提高至1993年的63%，而同期商业地产对住宅地产的贷款比由0.95下降至0.67，表明商业地产贷款的地位显著下降，尽管产生这种变化的原因很多，但资本充足率监管的实施无疑发挥了重要的作用。由此可见，资本协议的实施明显影响了商业银行的经营行为，银行为满足资本充足率要求，其贷款供给和资产规模产生了显著的收缩。数据显示1990年信贷供给呈现净下降，而1991年甚至出现了负增长，银行的贷款投放规模出现剧烈的下滑，这在一定程度上恶化了美国经济的衰退程度。

如图中所示，此次经济衰退的一个主要特征就是贷款增速的大幅下滑。尽管海湾战争爆发和油价造成的通胀压力等因素亦可能导致经济的动荡，但是学术界普遍认为信贷供给紧缩是这次经济衰退的主要原因。相关研究发现1988年资本协议正式实施后，企业贷款和政府国债在美国银行业资产结构中的比重表现出显著的反向关系，1989至1994年企业贷款的比重从22.5%减少至16%左右，而政府国债所占的比重却从15%增加到25%，也就是出现了信贷紧缩现象（Credit Crunch）。

针对上述现象，很多学者都进行了理论解释和实证研究。Bernanke and Lown（1991）对历次经济衰退时期的贷款投放规模进行分析后发现，1988年资本协议实施后的贷款紧缩程度最为严重，表明贷款增速的下滑确实与资本充足率监管有关联，其引起的银行贷款规模缩减很可能加剧了实体经济的衰退程度。Haubrich and Wachtel（1993）研究指出最低资本要求在银行的资产结构调整过程中发挥着很大的作用，对于资本充足率不达标的银行而言，其政府债券的份额平均增加了四个百分点，而资本充足的银行则不会出现明显的增持政府债券的现象。Brinkmann and Horvitz（1995）发现1987至1991年间美国的自有资本充足银行、自有资本较少银行和自有资本不足银行的信贷供给增速、资产增速依次递减，其中自有资本较少银行的信贷供给增速只有资本充足银行的一半；自有资本充足银行主要利用积极投放贷款的方式来增加资产规模，而剩余的银行则只能提升非信贷资产的比重来达到资本充足性要求。这有力地表明了资本充足性要求显著地影响了银行的贷款投放规模。可见，学术研究都指出资本充足率监管是造成美国90年代信贷紧缩的一个重要因素。

二、资本充足率监管在日本的实施情况

1988年，日本大藏省公布了相关规定，要求拥有海外业务的银行须保持资本充足比率高于8%的最低标准，而其他金融机构可以自愿选择执行国际标准或日本国内标准（自有资本比率达到4%）。日本在这一时期实际上实施了相对比较宽松的政策安排。上世纪80年代末，随着汇率的大幅度升值，日本国内股市迅猛上涨，由于银行持有的有价证券隐含收益的45%可以计入自有资本，这使得日本银行业的资本充足率远远超过最低标准，从而导致银行业获得快速扩张。按照总资产衡量，1988年日本商业银行几乎垄断了全球银行业的前十名。但是90年代泡沫经济破灭之后，股价急剧下跌导致日本银行业的资产负债表急剧恶化，加之房地产崩盘造成的大量不良贷款损失准备计提，使得日本商业银行的资本金数额大大减少。事实上，1990至1996年日本大型银行的资本存量减少了30%左右。

自有资本的大幅缩减引起了日本国内银行的资本充足率水平的下降。为了满足资本充足性要求，商业银行可以采用加大自有资本积累或收缩市场份额的手段。但是鉴于当时日本股市的惨淡行情，发行新股或可转债等直接融资手段显然无济于事，因此日本银行业不得不通过减少风险资产的比重来提升资本充足率。而巴塞尔协议规定的风险比重较大的资产中，银行的企业贷款又是最大的一块，因此日本国内的贷款增速在90年代呈现不断下滑的趋势。

上世纪90年代日本经济持续低迷，这成为考察资本充足率监管对银行信贷供给影响的绝佳案例，大量学者就资本充足性要求与日本的贷款紧缩问题之间的关系进行了研究。Ito和Sasaki（1998）考察了1990至1993年间的相关数据，结果发现资本协议中风险资本标准的实施对日本87家主要银行的贷款供给产生了明显的影响。股价下跌造成账面的资本收益大大缩水，使银行的资本充足率水平不能达到最低资本标准，资本比率不达标的银行将不得不缩减贷款规模，从而形成了“银行股价下跌―银行资本充足率降低―贷款投放能力减弱”的反应链条。日本商业银行和大型企业之间的内部关系使银行可以发行次级债务来筹集资本金，因此资本监管对日本银行国内信贷扩张形成实际上的“软约束”。日资银行可以减少国外资产的比重来提高自身的资本充足率水平，从而解决国内出现的贷款紧缩问题。有鉴于此，Peek和Rosengren（1997）对1988至1995年间29家日资银行美国分行的数据进行实证分析，结果表明母行资本比率每减少1%将使得美国分行的信贷增长率下滑六个百分点左右，因此资本充足率监管可以通过国内外的资本联系对贷款规模扩张产生约束效应。在日本执行资本协议之后，日资银行在美国的市场地位持续下滑。截止1994年，日资银行美国分行占美国全部企业贷款和银行业总资产的比重分别减少至6.7%和7.4%，分别比四年前下降了11.3和0.6个百分点。这有力地支持了资本约束贷款规模扩张的观点。

总的来说，日本在经济泡沫破灭之前，其资本充足率监管一直处于相对宽松的状态，随着90年代泡沫经济的破灭和资本监管力度的加强，日本银行业为了满足资本充足性要求，不得不减少贷款投放规模来降低风险资产，从而使得扩张性货币政策的效果大大减弱，从而进一步恶化了日本实体经济的萧条程度。此外，相关研究还指出，资本充足率监管可能会造成日本银行业国际业务的全面收缩，对商业银行的长期战略产生重大不利影响。

三、小结

美国和日本是发达国家中最早实施巴塞尔协议的国家之一。通过对这两个国家的案例研究，发现资本充足率监管是造成其银行贷款规模大幅减少的关键性因素。虽然周期性与结构性的因素也可能造成经济危机的爆发，但信贷紧缩无疑进一步加重了经济衰退的程度。

美、日两国的案例表明，资本充足率监管会在一定程度上影响银行的信贷供给，尤其是在经济衰退时期，商业银行的资本补充渠道普遍受阻，从而不得不减少信贷投放规模，而这又将加重经济衰退的程度。因此，我国在推进执行资本充足率监管时，应当在考虑经济运行现状的基础上，设计合理的达标时间安排，使银行能够从容地调整自身的经营策略，避免出现贷款增速大幅下滑的局面，对实体经济增长产生不利影响。

参考文献：

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[2]曾刚，李广子，谢玮.资本充足率变动对银行信贷行为的影响.金融评论.2011（4）.

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[4]Bernake， B.， and Lown， C.， The Credit Crunch， Brooking Papers on Economic Activity， 1991（2）， 205-239.

[5]Emile J. Brinkmann and Paul M. Horvitz， Risk-based Capital Standard and the Credit Crunch， Journal of Money， Credit and Banking， 1995（27），848-863.

篇6

摘 要 上海市嘉定区南翔镇365百姓健身房作为首批在上海市诞生的百姓健身房之一，对其顾客满意度的研究有一定的代表性。本文旨在通过对上海市嘉定区南翔镇365百姓健身房的顾客进行调查，了解顾客对此百姓健身房基本情况的满意度，为健身房的管理者提供建议。

关键词 百姓健身房 满意度

一、研究对象与方法

（一）研究对象

本文以上海市嘉定区南翔镇365百姓健身房的顾客即健身者为研究对象。

（二）研究方法

1.文献资料法。本文通过仔细查阅中国学术期刊网CNKI数据库，下载相关文献资料进行阅读。

2.访谈法。对上海市嘉定区南翔镇365百姓健身房的管理者进行访谈，了解此百姓健身房的基本情况。

3.问卷调查法。对上海市嘉定区南翔镇365百姓健身房的健身者随机发放问卷，共发放问卷200份，回收200份，回收率100%，其中有效问卷190份，有效回收率95%。

4.数理统计法。采用SPSS 19.0统计软件对调研问卷数据进行统计分析，做出调查结果。

二、研究结果与分析

（一）健身房基本状况

1.健身人群基本状况

目前此百姓健身房的会员数量约为1700人。其中男性占74%，女性占26%，说明此百姓健身房应加强对于女性健身者的宣传。健身人群年龄在60岁及以上的占半数以上，可以看出，老年人在健身者人群中所占比例最大。

2.健身场地设施及布局

此百姓健身房的面积约为1000平方米，健身房拥有器械件数为50件，包括有氧类与力量类器械、体质测试器械、康复类、平衡类、恢复类器械。但康复类、平衡类、恢复类器械数量较少。健身房目前拥有重力或器械练习区（包括自由重量练习器、单功能练习器、心肺功能练习器等）、集体健身区（操房、瑜伽等）、体质监测区、接待区（前台、总服务台、休闲区和办公室等）及更衣室和浴室。

3.资金来源情况

健身房采用第三方经营方式，即委托专业公司进行管理。在建设初期，政府提供场地及器械，在运营期间，政府免除场地租借费以及水电费，并提供一定的资金援助。健身房各资金来源比例为政府拨款：会费：捐赠：其它收入=2：7：0：1。由此可以看出，健身房依靠会费基本能维持运营，但仍需要政府的援助。

4.设施开放制度

健身房的开放时间为10点至22点。

5.健身指导人员的配备情况

健身房现有指导员数量为8人，年龄范围为20-30岁，大学以上学历指导员数量为4人，有专业技术职称的指导员数量为8人。

6.健身活动组织情况

健身房目前组织的活动有体育健身活动、开展健身营养讲座、体质测试等。但开展活动的次数较少，间隔周期较长。

（二）健身者对健身房基本情况满意度分析

1.健身者对健身房选址的满意度

上海市嘉定区南翔镇365百姓健身房建立在南翔镇文化活动中心四楼，地处十字路口附近。通过调查得知，选择“非常满意”及“比较满意”的有63%，选择一般的有22%，选择“比较不满意”及“非常不满意”的有15%。

2.健身者对健身房场地设施的满意度

对于健身房器械，选择“非常满足”及“比较满足”的有31%，选择一般的有52%，选择“比较不满足”及“非常不满足”的有17%。

对于健身房设施，选择“非常齐全”及“比较齐全”的有74%，选择一般的有26%，选择“比较不齐全”及“非常不齐全”的人数为0。

3.健身者对设施开放制度及收费标准的满意度

对于健身房设施开放制度，选择“非常满意”及“比较满意”的有58%，选择一般的有34%，选择“比较不满意”及“非常不满意”的有8%。

对于健身房收费，选择“非常满意”及“比较满意”的有23%，选择一般的有46%，选择“比较不满意”及“非常不满意”的有31%。

4.健身者对健身指导人员质量的满意度

选择“非常满意”及“比较满意”的有11%，选择一般的有56%，选择“比较不满意”及“非常不满意”的有33%。

5.健身者对健身房组织健身活动情况的满意度

选择“非常满意”及“比较满意”的有9%，选择一般的有67%，选择“比较不满意”及“非常不满意”的有24%。

三、结论与建议

通过调查得知，顾客对于上海市嘉定区南翔镇365百姓健身房基本情况的总体满意度较高，尤其是健身房选址、健身房设施，健身房设施开放制度。而满意度较低的包括健身房收费、健身房健身指导人员质量、健身房组织的健身活动。

通过对健身者访谈得知，在健身房收费方面，健身卡种类太多，顾客选择比较困难，且每种健身卡的权限不够清晰。健身指导人员质量方面，由于健身房会员人数接近2000人，但指导人员只有8人，供不应求，健身房应适当地增加健身指导人员的数量。健身房组织的健身活动方面，开展的活动较少，健身者在健身房之外很少能感受到体育氛围。健身房可以在适当的时间组织会员比赛，比如亲子活动、羽毛球比赛等。

参考文献：

[1] 胡效芳.社区体育俱乐部的最适行为[J].体育学刊.2002.9（4）：38-39.

篇7

中图分类号 TS207.5+1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）08-0246-02

Pollution of Lead，Cadmium and Mercury in Local Rice from Hanzhong City and Healthy Risk Evaluation

HUANG Wen HE Li-juan ZHU Huan LU Jun LIU Bin REN Jie

（Hanzhong Food and Drug Inspection Center of Shaanxi Province，Hanzhong Shaanxi 723000）

Abstract With the rapid development of industry，the pollution of heavy metals in rice planting soil was intensified.This experiment determined the pollution of lead，cadmium and mercury in 100 batches of local rice from 6 counties and 70 rice enterprises in Hanzhong City by using graphite furnace atomic absorption spectrometry and atomic fluorescence spectrometry，and carried on healthy risk evaluation，in order to protect people′s food safety and provide a strong scientific basis.The results showed that the detection rate of lead was 69%，the detection rate of cadmium was 100%，the detection rate of mercury was 5%，the rate of those three kinds of elements exceeded 0%.The results of health risk evaluation showed that those 3 kinds of heavy metals had less impact on human health.

Key words rice；lead；cadmium；mercury；pollution；healthy risk evaluation；Hanzhong Shaanxi

随着城市化迅速发展，城市垃圾、工业废水以及含有重金属的农药、化肥的使用，使土壤中重金属富集，重金属污染越发严重，造成了农产品污染，破坏了生态环境，更为严重的是植物生长过程中将重金属吸收，而后进入人类食物链，使人类身体健康受到严重威胁[1]。重金属随食品进入人体，经过长时间累积，会引起慢性化损伤，且不易察觉，即使食品中重金属含量符合国家卫生标准，长期暴露也有可能存在一定风险[2]。

环境中80余种金属元素会通过各种各样的方式进入人体，然而铅、镉、汞等常被称之为有害金属，这些元素进入人w后就会产生明显的毒性反应。目前，镉元素已列入全球性污染物，国际癌症研究机构将镉等列入人类致癌物。汉中市大米保护面积约10万hm2，常种植水稻面积达7.87万hm2，年产量50万t，深受消费者喜爱，产品畅销川、渝、鄂等地，并且当地群众的大米来源也以本地大米为主。本研究通过对汉中当地生产的大米进行铅、镉、汞重金属的检查，了解汉中大米中3种重金属的污染情况，并根据该检测结果对汉中大米进行安全风险分析。

1 材料与方法

1.1 仪器与试剂

1.1.1 仪器。铂金埃尔默-AAnalyst 400原子吸收光谱仪，北京瑞利-AF-640A原子荧光光度计，上海新拓-XT-9916微波消解仪。

1.1.2 试剂。硝酸（优级纯），30%过氧化氢（优级纯），单元素标准铅溶液（1.0 mg/mL，国家有色金属及电子材料分析测试中心GSB 04-1742-2004），单元素标准镉溶液（1.0 mg/mL，国家有色金属及电子材料分析测试中心GSB 04-1741-2004），单元素标准汞溶液（1.0 mg/mL，国家有色金属及电子材料分析测试中心GSB 04-1729-2004）。

1.2 样品采集与处理

采集汉中地区6个县区、70个大米生产企业，共100个批次样品。采样完成后按照取样规则进行缩分和粉碎，过20 目筛，储存于密封袋中，保存，备用。

1.3 样品分析

1.3.1 样品前处理。取样品0.5 g精密称定置于聚四氟乙烯内罐，加硝酸8 mL加盖浸泡过夜。次日再加过氧化氢2 mL，放入微波消解仪完全消解，在箱内自然冷却至室温，取出放入预处理加热仪进行赶酸至1～2 mL，冷却至室温，用滴管将消化液洗入25 mL容量瓶中，用超纯水少量多次洗涤罐，洗液合并于容量瓶中并定容至刻度，混匀备用；同时作试剂空白。

1.3.2 检测方法。铅按照《食品安全国家标准 食品中铅的测定》（GB 5009.12―2010）测定[3]；镉按照《食品安全国家标准 食品中镉的测定》（GB 5009.15―2014）方法测定[4]；汞按照《食品安全国家标准 食品中总汞及有机汞的测定》（GB 5009.17―2014）测定[5]。

1.3.3 判定依据。根据《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB 2762―2012）中的规定，大米中铅、镉、汞的限量为铅≤0.2 mg/kg、镉≤0.2 mg/kg、汞≤0.02 mg/kg[6]。

1.3.4 质量控制。本次试验进行了空白试验、平行试验、加标回收试验以及标准质控样品，对此次试验进行质量控制。①加标回收试验。取10%的样品进行加标回收试验，铅、镉、汞加标回收率分别为89%～108%、91%～110%和92%～105%；②平行试验。20%的样品进行平行样品试验，铅、镉、汞的相对标准偏差均

1.4 健康风险评价方法

根据检测结果，汞检出率很低，只对大米中铅、镉进行健康风险评价[7]。

1.4.1 摄入污染物的计算。本次研究的人体摄入污染物的途径是通过作物富集，以食品方式进入体内，因食入作物而摄入污染物Ii（food），可按照下列公式计算：

Ii（food）=（1）

式（1）中，Ii（food）―通过食物途径化学物质 i 的平均日摄入量[mg/（kg・d）]；CFi―食物中化学物质的浓度（mg/kg）；IR―食物的日摄入量（kg/d）；EF―暴露频率（d/年）；ED―暴露年限（年）；BW―成年人的平均体重（kg）；AT―平均时间（d）。

大米是人们日常消费主要食物，中国人年均消费206 kg假设谷物，则成人每天消费大米0.564 kg[8]，假设中国成人体重为60 kg，暴露年限为30年，暴露频率为350 d/年，非致癌作用平均时间为365 d/年×30，致癌作用平均时间为为365 d/年×70。

1.4.2 非致癌风险评价方法。非致癌风险值是通过每天摄入量处于每一途径的慢性参考计量来计算，公式如下：

R=Ii（food）/RFD（2）

式（2）中，R为非致癌风险指数；RFD[mg/（kg・d）]为经口途径的非致癌参考剂量，铅的RFD值为0.014 mg/（kg・d）。R值的大小就表示风险的大小，当R1时，认为存在风险。

1.4.3 致癌风险评价方法。致癌风险评价值由平均到整个生命周期后的平均每天摄入量Ii（food）乘以经口的致癌斜率系数（SF）计算得出。公式如下：

R=Ii（food）・SF（3）

式（3）中，R橹掳缦罩甘，表示人群癌症发生的概率；Ii（food）为化学物质（i）的日摄入量[mg/（kg・d）]；SF表示致癌风险斜率系数，镉的经口致癌风险系数为6.1。

2 结果与分析

2.1 大米中铅、镉、汞检出情况

100个大米样品中铅、镉、汞的具体检出情况如表1所示。铅、镉、汞的检出率分别为69%（69/100）、100%（100/100）、5%（5/100）；铅含量范围从未检出到0.200 mg/kg，其中1个样品含量已经达到限量最高值；镉所有样品均检出，其中2个样品已接近限量最高值，不同区域差异较大；汞多数样品未检出，且检测值也在检出限附近。所有样品铅、镉、汞检测值均未超过限量规定。

2.2 健康风险评价

2.2.1 致癌风险评价。镉有较强的致癌能力，因而对该元素加以分析和评价。镉根据检测数据及评价方法计算和统计结果显示，6个县、区中镉致癌风险指数的最小值为1.04×10-9，最大值为3.02×10-9，平均值为2.00×10-9，均小于美国EPA设定的10-6的风险基准。

2.2.2 非致癌风险评价。铅根据检测数据及评价方法计算和统计结果显示，6个县、区中铅的致癌风险指数的最小值为2.38×10-2，最大值为4.64×10-2，平均值为3.48×10-2，风险指数远远

2.3 健康风险总评价

针对此次100批次大米中铅、镉、汞3种重金属的检测和分析结果，如表2所示，铅在6个县、区的检测值差异不大，致癌风险系数远远

3 结论与讨论

本次试验针对汉中市本地6个县区、70个大米生产企业的100份大米进行了铅、镉、汞的检测，并进行了健康风险评价，该评价结果使汉中市民对食品安全问题有了更好的认识，也对汉中大米的安全性有了更深的了解。此次试验和根据检测结果进行的健康风险评价也有以下几点意义。一是积极的市场导向作用，全面系统地分析不同产地、不同类型的食品中重金属含量，了解本地区食品安全的基本状况，评估中心城区及其周边地区食品安全风险程度，在此基础上可以风险预告，提出合理建议，引导市场消费，维护社会稳定，保障人民健康。二是增强食品安全的信心，本地区建立食品安全风险预警，有助于防止有重金属污染风险的食品流入市场，有助于提高人们的食品安全意识，维护社会稳定，增强人们对汉中大米的信心和消费者对汉中大米的了解。三是推动食品安全风险评估科学体系的建立，重金属污染的检测可为长期检测食品安全基本状况积累基础数据，为建立食品安全评估体系提供素材，可使监管部门全面掌握食品危险因子的成因、发生规律，有效提高监管

部门对食品安全危险因子的风险监管能力[11-14]。

4 参考文I

[1] 王利红，尹西翔，李赛钰，等.重金属污染与水稻食用安全探讨[J].现代农业科技，2010（22）：291-292.

[2] AGENCY E P.Risk assessment guidance for superfund：volume II envi-ronmental evaluation manual，interim final[J].Saúde Pública，1989，804（7）：636-640.

[3] 中华人民共和国卫生部.食品安全国家标准 食品中铅的测定：GB 5009.12-2010[S].北京：中国标准出版社，2010.

[4] 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会.食品安全国家标准 食品中镉的测定：GB 5009.15-2014[S].北京：中国标准出版社，2015.

[5] 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会.食品中总汞及有机汞的测定：GB 5009.17-2014[S].北京：中国标准出版社，2015.

[6] 中华人民共和国卫生部.食品安全国家标准食品中污染物限量：GB 2762-2012[S].北京：中国标准出版社，2013.

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[10] 沈宏桂，吴子恒.怀化市市售大米Pb、Cd、As和Hg污染状况及健康风险分析[J].职业与健康，2015（12）：1626-1628.

[11] 申屠平平，罗进斌，陈高尚，等.大米重金属污染的健康风险评价[J].浙江预防医学，2014（2）：128-132.

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?一、保育员见习。目的是熟悉实习园所、班级的基本情况，接受指导老师的点拔，在做好保育员工作的同时，了解班级基本情况，跟幼儿接触、沟通，建立良好关系的同时，对各个幼儿特点有了初步了解。另外，在指导教师的帮助下，熟悉班级授课方式、教学计划后，写出自己详细而完整的教案，跟指导老师沟通并确认后，正式授课。在此期间，我不仅了解并做好保育员的工作，还自己独立完成了对班级环境的创设，并得到了老师和领导的一致好评

?这段期间的实习让我学到了许多知识和技能，有机会将理论与实践有机结合，受益匪浅。今后定必认真总结，及时反思，多向别人学习，使自己不断进步，日渐完善，同时紧记“不论遇到什么困难，不要对自己失去信心”这个道理，逐渐走向成熟。

时间飞快，我在周岗幼儿园实习已过了半年。在这短占的实习期间让我学到了很多东西，有些是以前在，学校的所学不到.

在我熟悉幼儿园的环境、班级的大概情况，接受指导老师的点拔，在做好实习前期工作的同时，了解班级基本情况，跟幼儿接触、沟通，建立良好关系的同时，对各个幼儿习性特点有了初步了解。

在这短暂的实习中，我得到了一个全方面的学习。对自己在这实习期间的表现还算满意。但满意不表示最好，还有些方面需要加强的，比如说：上课的声音太小，，上课方向不是很确定，小孩不怎么叫得听等。这些地方都是美中不足的。在日后必定多做反思，对向别人学习，把自己所学的和实践能够完美的结合在一起，力求最到更好。

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其次，我们走访了阳光电脑培训中心、黄陂技术学校等培训机构，了解到了机构培训的对象与内容，更重要的是农民工参加培训的基本情况。

再次，我们通过**区劳动局的介绍，走访了**养猪场及其附近的凉亭村、晨龙电子公司及其所在的油岗村、同建电子公司及同建村，从城市来到边远地区，再回到城市边缘相对发展较快的地区。通过与村长交谈了解本村的政策、农民工就业等基本情况，通过与农民工及其家属的交谈更直接的了解了他们的现状与需求，并介绍了政府的相关政策。另外，我们还大范围的做了问卷调查，通过具体数据来科学的分析农民工的现状与需求，更具有科学性、真实性。

另外，我们进行了宣传工作，得到了广大农民工的关注与支持。有很多农民工主动上来咨询，我们耐心的回答他们的问题，并宣传了相关政策，还发放了与他们相关的政策文件指南，例如:小额担保贷款办事指南、创业培训办事指南等。

最后，我们回访了劳动局，向他们反馈了我们的调查情况，以及存在的问题。而且，我们咨询了关于农民工政策的更加详细的内容，使我们的暑期社会实践活动达到预期效果。

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其次，我们走访了阳光电脑培训中心、黄陂技术学校等培训机构，了解到了机构培训的对象与内容，更重要的是农民工参加培训的基本情况

再次，我们通过区劳动局的介绍，走访了养猪场及其附近的凉亭村、晨龙电子公司及其所在的油岗村、同建电子公司及同建村，从城市来到边远地区，再回到城市边缘相对发展较快的地区。通过与村长交谈了解本村的政策、农民工就业等基本情况，通过与农民工及其家属的交谈更直接的了解了他们的现状与需求，并介绍了政府的相关政策。另外，我们还大范围的做了问卷调查，通过具体数据来科学的分析农民工的现状与需求，更具有科学性、真实性。

另外，我们进行了宣传工作，得到了广大农民工的关注与支持。有很多农民工主动上来咨询，我们耐心的回答他们的问题，并宣传了相关政策，还发放了与他们相关的政策文件指南，例如:小额担保贷款办事指南、创业培训办事指南等。

最后，我们回访了劳动局，向他们反馈了我们的调查情况，以及存在的问题。而且，我们咨询了关于农民工政策的更加详细的内容，使我们的暑期社会实践活动达到预期效果。

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在云溪区道仁矶镇泗泷村村支书的鸡场实习了一个多月中，我第一次把在校所学知识运用到实际的工作中，真正的实现了由理论到现实的转变过程。这次实习，不仅让我大开眼界，提升了自身能力而且在做人方面也受益非浅。

一、了解实习基地的基本情况

初来乍到，老板没有立即吩咐我们做事，只是带领我们参观了两个较大规模的鸡场。老板亲自喂料并告诉我们一次不可过多投料，大概每个鸡场（5000只）投喂5-6袋颗料饲料。通过实地参观和老板的介绍起我了解到1号、2号鸡场的基本情况并详细记录在册。

1号鸡场的基本情况：

1）总面积：450平方米

2）密度：10/平方米

3）开食：2次/月（早晚各一次，早上6点半，晚上5点半)

4）鸡品种：麻鸡

5）饲料品种：湘佳颗料

6）数量：4500羽

7）水箱：9格

8）光照24h（晚上6点开灯，早上6点半开灯）

2号鸡场的基本情况：

1）总面积：350平方米

2）密度：13/平方米

3）水箱：7格

掌握了基本情况之后，我们又具体地了解了每个鸡舍的采食量，饮水量。为接来源于：shixi.exam8/shixijianding/下来的工作做好了准备。

二、做了哪些工作

每天天刚亮，我们的工作就开始了。除了简单的喂食，最麻烦的事情还是鸡发病的问题。几乎每天至少都会有十几只病倒。我对病鸡进行了仔细的检查，发现病鸡所患大多是球虫病，体内有很多大肠杆菌。根据发病的严重程度治疗的方法各异，用药的剂量和品种也有所不同，这可是一门大学问。球虫病一般用药时磺胺粉、喹恶啉、治菌磺、tmp粉、小苏打。

鸡也是有情绪的，除了要重视患严重疾病的鸡，还要对鸡的精神状况做细致入微的观察。在观察中我发现有少数鸡出现精神呢忧郁、不采食、不饮水的状况，这类鸡一般表现为羽毛凌乱、目光涣散、站立不稳，如果不及时采取措施很容易发展为重病患。于是我对比进行了分析研究，给鸡注射球痢灵，把抗救王银翘散均匀地拌在饲料里喂食。因为种种原因，通常会有几只鸡因救治无效而死亡。

为了预防疾病的发生和污染，我在老板的指导下定期给养殖户做21d 化囊的滴口疫苗，每次能做几千只，另外还要做7d的新二支滴眼和注射新城疫苗，一次做几百只不等。

十天后共出鸡25596.2斤，鸡舍的鸡全部出检，死亡75只，，料重780袋。出鸡之后，我便负责清洗鸡舍，上午冲洗屋顶、窗户以及墙壁，下午冲洗地板和鸡舍的外墙。次日再将地板冲洗了一遍，将饮水器、料桶、窗户上的薄膜清洗干净。为了彻底杀灭细菌和病毒，还要进行全面的德消毒工作，采用的是喷雾式消毒、熏蒸（主要成分甲醛）消毒。新鸡入舍后适时调适温度。四月二十六下午在公司开会，主要讨论了以下几个问题：

1、鸡场的管理工作

2、出入鸡舍的卫生要求

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1.双联村情况

后坪乡双联村，是二类贫困村，为原鱼子政府所在地，村域面积9.9平方公里；耕地面积2025亩(其中田405亩、土1620亩)，常年农作物播种面积为4777亩，中药材在地面积500余亩；有林地11090亩、草地195亩，荒地1465亩；有水域165亩；海拔在500米至1600米之间，土地为页岩砂质土壤，属中高山区。全村有5个村民小组、衣户329户农业人口1322人(其中贫困户72户贫困人H296人)，有劳动力913人。交通较为便利，主要产业为中药材、劳务经济。

2.建档情况

全村5个村民小组共329户村民，百分之百建立了档案，共计329盒。村委会安排了档案保管室，配备了档案柜，制定了档案收集、整理、保管、利用等相关制度并上墙。

二、具体做法

1.明确任务，分级负责

根据重庆市档案局关于做好农村档案工作和县委、县政府关于服务新农村建设的指示精神，武隆县于2009年4月就启动了农户建档试点工作，确定后坪乡双联村为试点村，明确了任务，分级负责落实。武隆县档案局负责农户建档试点工作方案拟定，安排业务科工作人员定时驻村具体进行业务指导、以及档案柜等装具的支持；后坪乡政府负责试点工作的组织领导，指派驻村干部定时驻村具体协助指导，双联村负责承办农户建档工作，成立了村支书、村主任为正副组长的村农户建档工作小组，并落实专人填写《农户基本情况表》。由于各级领导重视、任务明确、职责落实、农户建档工作得到了顺利推进。

2.深入动员，广泛收集

农户档案观念淡薄、驻地分散、不少农户举家外出打工，给建档工作带来不少困难。武隆县档案局、后坪乡党委、乡政府联合先后在双联村召开农户建档动员工作会，召集了村支两委成员和各社负责人，学习档案法规，讲解档案在日常生--活中广泛利用的典型案例，首先统y思想；接着安排社长包社包户，深入院坝、农户家中填写《农户基本情况表》，并认真统计农户住房、家庭人员等生产生活情况，确保了农户资料的真实性；同时广泛动员引导、使广大群众增强了档案意识，明确了村搞农户建档就是为农户无偿保管档案；从7月份起，县档案局安排业务人员定期驻村工作，根据《农户基本情况表》挨家挨户照相，收集了农户家庭房屋照片、家庭成员个人照片、地土承包证、集体土地建房用地许可证、林权使用证、立功荣誉证、房产证、房屋买卖协议、电工证、技能培训合格证书、房屋财产保险合同、人身保险合同等20多项资料照片，然后加以打印，确保了农户资料的健全。

3.严格标准，规范整理

在双联村农户建档试点工作中，工作人员按照档案业务规范的要求，采取一户一卷的建档模式，将5个社329户的《农户基本情况表》及家庭资料复制件进行了编号、填写卷内目录、装盒的整理，同时将案卷目录和农户家庭基本情况资料照片传人计算机，分户存放，一户一个文件夹，每个文件夹里第一个文件为目录，后面依次存放资料照片。这样一是能保障电子复制件的信息安全，二是不过多增加村委会的经济负担和工作量，三是电子文件可以实现多份存储，即村、乡、档案局都能备份村领导随时在电脑上查询都能了解全村每个农户家庭的基本情况，并方便随时补充资料。

4.注重利用，服务发展

双联村建立农户档案后，建立了借阅效果登记簿，要求做到随时收集充实农户档案内容，注重档案管理利用，构建和谐文明村社，服务农村经济发展。农户档案自建立以来，已经迎来村支两委5次查阅，查阅档案409卷次，达到了很好的利用效果：比如2009年11月25日，重庆市档案局副局长潘樱到村开展“三进三同”活动慰问贫困户，由于时间紧，双联村村支两委决定不开会讨论。直接到农户档案中查找。经过查阅全村329户农户档案资料，认真比较其经济收入、家庭状况，从中确定了4户农户为市级领导帮扶贫困户，并将其基本情况及贫困原因汇总成表，圆满地完成了贫困户资料准备工作。

三、农户建档业务探讨

1.农户档案的定义

农户档案是指农户家庭成员在其生产、生活、学习、务工等过程中产生的具有保存价值的各种文字、图表、音像及其他形式的历史记录。

2.农户档案归档范围

农户家庭成员基本情况、宅基地使用、耕地山林草场池塘水面承包、农业生产经营、协议契约、借贷信用记录、劳动力技能培训、婚姻生育、奖励与优抚、医疗保险养老保障、违规处罚等方面。

3.农户档案保管期限

建议由村委会集中长期保管。

4.实施办法

(1)资料收集

①填写《农户基本情况表》。内容包括户主情况(姓名，性别、民族、籍贯、是否党员、身份证号码、婚姻状况、文化程度、有何特长)、房屋结构面积、田土承包情况、山林承包情况、劳动力、参加医保情况、享受低保情况、参加养老保险情况、家电拥有情况，经济收入情况等42个小项。

②收集资料照片。主要有农户房屋照片、家庭成员照片、地土承包证、集体土地建房用地许可证、林权使用证、立功荣誉证、房产证、房屋买卖协议、职中和大中专毕业证、学生奖状、团员证、退伍军人证、残疾证、贫困证、农村合作医疗证、村委会委员当选证、结婚证、生育证、机动车驾驶证、电工证、技能培训合格证书、房屋财产保险合同、人身保险合同等20多项内容的电子照片。

③收集的资料尽量齐全，工作人员在收集的过程中，先由村社干部挨家挨户填表，有分家的农户要认真核对，再由业务科人员拿着《农户基本情况表》分别到农户家中照相，落实房屋，人员等情况，收集资料，从而保证了不漏掉一家一户。收集的资料时间最早的是1955年9月10日由武隆县人民政府发给双联村王家坝农业社农户张朝云的《四川省武隆县土地房产所有证》(武鱼字第壹零玖号)原件，最晚的是2009年7月由长江师范学院发给双联村龙滩子农业社王顺祥次女王鸿的录取通知书照片。

(2)资料整理

纸质资料：

①排列：将每一户的电子照片打印出来，按照《农户基本情况表》、农户房屋照片、家庭成员照片、家庭成员户口(复印件)、土地房产所有证、集体土地建设用地使用证(复制件)、土地承包合同(复印件)等顺序排列如图1。

②编件号

③填写卷内目录，目录格式如下：

卷内文件目录

④装盒

将一户农户所有资料装入同一档案盒中，填写档案盒封面、盒脊、及备考表项目。盒脊格式如图3。