电力安全建议范文

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0引言

电力安全运行水平的高低是关乎国计民生的大事，同时也决定着供电的可靠性，基于此，必须加紧做好变电站的安全运行管理，这是一项必要的工作。影响电力安全运行的因素有许多，因此开展电力安全运行的管理工作有一定的困难。本文对影响电力安全运行的各种不利因素进行了分析，以便能够“对症下药”。

1电力企业实施安全管理的必要性

电力行业在国民经济发展中扮演着非常重要的角色，它属于资金、资源以及技术密集型的行业。电力企业人身安全管理是专门为了提高电力安全管理水平而设立的，经过电力企业管理部门对企业内部的安全管理，目前电力企业内部的管理水平已经有了一定的提高，在此基础上，企业员工的生命安全都得到了有效的保障。由此可见，对于电力企业人员的人身安全管理是非常有必要的，因为员工的生命安全是企业的发展基础。

2电力企业安全管理现状分析

电力企业人身安全管理是构成企业管理的重要方面“，零事故”成为电力企业发展追逐的最终目标，电力企业仍然收到来自各方面因素的影响，在人生安全管理方面还存在着需要改进和提高的环节。

2.1安全管理覆盖面不够

电力企业的生产和管理不同于其他类型的企业，而是尤其行业上的特殊性，这是因为电网管理设计到了工、农、商等行业，包括有发电、输电、配电以及用电环节，这样复杂的系统和巨大的电网都给电力企业安全管理带来了更大的难度。基层的电力网络由于面积大和网点不集中，再加上设备陈旧老化的问题，都会出现安全管理的覆盖率无法达到标准等方面的问题。

2.2员工安全意识有待提升

通过对一些较为常见的电力安全事故系统的分析后得出结论：大部分事故发生的原因都是员工的工作疏忽，电力企业的日常工作重复性高，运行、定检、维护等工作每天如此，比较枯燥，这就成为了员工习惯性违章的原因。因此，电力企业需要不断加大力度对员工进行安全教育方面的培训教育，但是由于某些员工抱有侥幸心理，对安全生产的认识不够深刻，经常会造成一些因常识性错误引发的安全事故。

2.3安全管理水平有待提升

电力企业安全管理目前还存在着一些薄弱环节：一是领导者重生产轻安全，紧抓经济效益、放松了安全教育，没有制定出一套切实有效的安全管理规章制度，有些企业即使使用规章制度，也不够系统，在实际工作中不能起到指导员工安全生产和约束员工不犯错误的作用。二是一些电力企业对于安全管理制度的态度流于表面，在某些基层单位甚至只是在开会的时候提一提，缺乏对安全管理制度的必要重视，更是缺乏监督检查力度，这样不作为的态度使得企业责任机制不够完善，也给日常的生产造成了隐患。

3电力企业安全管理存在问题的改进建议

根据我国电力企业生产的特点，对目前电力企业人身安全管理所存在的问题和需要加强的方面提出了几点建议：

3.1完善电力安全管理机制

制度建设是有效实施人身安全管理的重中之重。抓好人身安全管理制度主要从以下三个方面进行：一、确立电力企业安全管理在组织架构中位置的重要性，上至领导下至员工，都要认识到安全管理的重要性，上下协力，共同做好安全管理工作。二、将安全意识真正贯彻到各班组各员工，让他们在工作时提高安全意识，在班组会议的时候根据实际生产情况提出自己的体会和经验，以及有可能出现安全隐患的地方。三、制定出《安全生产奖惩制度》《、安全管理考评制度》、《安全生产风险抵押金制度》《、杜绝事故隐患方案》、《两票管理制度》等有关的规章制度，在日常生产过程中如果遇到违反规章制度的情况，严格按照制度进行处理。严禁麻痹大意和习惯性违章，遇到此类员工要对其批评教育，严重者可以开除处理。对于一些高危作业的部门，需要加强该部门对于危险的预警能力，及时整理和分析危险点的管控措施，以便建立起相关的隐患数据库，并建立起实时更新和跟踪制度。

3.2构建全方位安全管理体系

在安全管理教育方面，要严抓麻痹大意和习惯性违章这类违规行为，安全管理一定要落实在行动上，真抓实干，不流于表面。这样的管理才能够多层次、多角度地实现安全管理教育工作。具体从以下三个方面进行：一、从安全意识和专业技能上共同实施安全教育。除了要求员工从思想意识上接受和认识到安全的重要性，更要提高员工的专业技能，从专业的角度来提升一线生产员工的操作水平。二、针对电力事故认真分析，将危险点和危险源严密分析以后再进行控制，准确切入问题点，严格杜绝违规违纪情况，总结事故发生的经验教训，杜绝相同事件的重复发生。第三、定期组织员工进行安全培训，尤其是一线生产员工，更要培养起他们的安全意识，因为一线员工的安全意识提升上去，企业的安全系数就会提升很多。通过培训，对安全意识加大宣传的力度，使安全设施按照标准摆放，施工现场布置有序，材料定位，作业规范以及对环境的影响减小到最低限度。

3.3加强制度落实和责任定位

对于安全管理制度的流程的执行要严格按照“事前教育、事中预防、事后抢修”的流程进行，将制度和责任落实到个人，将安全措施实施到位，从而能够将安全管理流程全面和全方位、全过程地监督执行。首先，将安全管理责任制落实到实处，将日常的生产和管理中涉及到的每个岗位部门、每个员工都要安排到位，制定第一责任人制度，以便做到安全管理责任精准定位，并根据日常考核制度以及奖金福利等来与安全责任挂钩，使一线员工真正意识到安全生产的重要性和紧迫感。其次，开展安全生产专项检查，对日常生产进行监督和检查，定期对班组进行安全知识考试，不通过的员工需要脱岗学习合格以后再上岗工作，对安全管理制度的严格控制，是提高整体安全管理水平的有效途径。

4结语

电力企业是国家支柱型企业，它承载着保卫国家电网安全和保障人民生产生活的重任，并随着国家所提出的建造坚强智能电网发展战略，国内电网的规模正在逐渐扩大，输电等级也在不断提高，交直流混联运行的特性也更为复杂。因此，电力企业安全管理工作将需要面对更大的挑战，要想把电力安全管理工作做好，依旧需要大家的共同努力，共同奋进！

【参考文献】

[1]张友山．狠抓安全管理中的薄弱环节[J].当代矿工，2013，7．

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（2）电力企业自身的发展特点决定了，电力企业进行生产经营和发展的主要目的就是为了能够收获到更多的经济效益，因此其安全生产就是电力企业顺利运营的有效保证，电力企业一旦出现电力生产事故或者是电力方面的费用支出，及增加情况不明都将直接导致企业经济效益的降低，甚至也可能会直接威胁到有关人员的生命健康安全。所以，必须做好电力安全生产工作，以此来保证电力企业获得更多的经济效益。

2电力安全生产管理过程当中存在的问题

2.1安全管理工作不够严格

有很多电力企业由于其自身在进行电力生产的过程当中并没有对电力系统的安全运行进行严格的运行管理工作，因此就直接造成了一种比较严重的习惯性违规，比如违章指挥、违规操作以及违反内部管理纪律等，这种事情时有发生。同时由于员工方面无法及时地做好对那些使用当中的电力设备进行及时地维护和更新升级，因此就造成大多数电力设备仍然处于一种不安全的运行状态当中，从而直接降低了电网的稳定性发展，最终埋下严重的安全隐患。

2.2企业员工本身缺乏相应的安全意识

如今大多数的电力企业都已经制定好了比较完善的安全生产制度，同时也对多个具有明确职责的执行部门作出了明确的划分，然而仍然有很多企业都只是注重其自身的经济利益的发展，直接忽略了对企业安全管理的重要性。因此就根本没有去认真地落实各项安全生产管理的策略，对于员工方面的安全教育也直接的忽视，而且对员工方面的安全管理知识的培训和指导工作也不够注重，从而直接导致企业员工缺乏安全知识，出现不遵守安全指导的情况。

2.3电力设备比较落后

电力企业当中人员和设备是保证其电力安全生产的主要因素，除了专业素质低下的人员问题之外，我国大部分的电力企业在设备方面也仍然相对落后。目前我国电网公司逐步采用统一招标方式进行采购，主要选取电气自动控制以及输配电一次设备等先进电器设备，因此输配电行业各个细分子行业竞争日益加剧。由于客户的地位比较强势，电力设备企业的应收帐款额度通常较大，占用流动资金较多。另外，电力设备行业正在逐步谋求跨出国门，人民币的持续升值给部分出口额度较大的企业带来赢利的压力。而一些电力企业由于各种原因没有对电力企业内部的电力生产合并进行有效的检修、维护和更新，这样在正常的生产过程当中就很容易出现一系列的安全生产问题，甚至直接出现严重的安全事故，因此就必须要做好电力生产设备的维护和更新升级工作。

3加强电力企业安全生产管理的建议

3.1规范管理制度，实施标准化生产

电力安全管理是否合格将直接成为电力企业的综合性标准，因此就需要做好全面的电力企业管理工作，必须要严格的对企业内部安全管制度进行规范。做好企业内外部的有效结合，有效地促进电力企业生产安全管理工作的各项有效因素加以整合，以此来为电力企业的安全生产提供相应的条件。同时应当严格的规范各项制度，谨记电力安全的中心程度。企业方面的领导也必须要采取相应的积极措施，以此来做好相应的防范工作，这样电力企业的安全管理才能实现标准化。

3.2加强安全管理培训，提高安全意识

人员是电力企业安全生产的关键，因此不论是企业内部的领导还是企业基层内的员工都必须要从根本上来改善自身的陈旧观念，并以此来树立起强烈的安全生产意识。这就必须要加强工作人员方面的安全管理培训工作，结合企业方面的发展现状来不断地完善安全培训的有效机制，同时聘请相关人员来对安全管理知识和技术的要点进行讲解，这样才能真正提升员工们的安全理论知识。而领导方面则必须要重视安全生产管理工作的开展，要鼓励和调动员工们的积极性。

3.3做好对电力生产设备的安全维护、更新及管理

电力企业内部的设备管理、更新和维护，是企业电力安全生产发展的基础和核心，而对于这项工作影响最深的就是企业的基层人员，因此就必须要做好情况调查，尽可能地满足此类人员的合理要求，并不断地总结在安全管理工作当中所面临的各种问题，以及其解决问题的方式等。以此来挖掘出成功的方式和经营，从而做出具有针对性的企业安全管理工作。必须加强安全设备在质量方面的管理，按照严格的管理制度来进行，做好及时的维修和更新工作，制定并且有效的落实安全设备检修管理工作的规范制度，这样才能实现有序的管理。

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当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切;与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部政治敏锐性强不强、思想觉悟高不高，关键还是要看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。在此，笔者就电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。

一、电力安全生产管理中存在的一些问题

1.安全职责落实不到位

目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度.也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深人细致地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施;对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚;也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

2.习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，以致严重违章作业而酿成的。

3.安全工器具管理混乱

一些使用中的安全工器具质量堪优。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

4.管理工作不到位

一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。

二、加强电力安全生产管理的对策及建议

要杜绝常规性的安全管理工作的随意性。在电力企业中，由于常规性安全管理工作具有重复性和日常性的特点，因此往往凭经验便可应付自如。而经验有时会成为随意性的温床。比如各级安全生产管理人员在下发有关安全生产诸类文件时，常常一发了事。至于对文件要求的落实情况却不给予应有的关注，对其进行细化、量化，更认为是下面的事。这种以发代管，严格上讲就是随意性的表现，是传统管理思维的一种惯性效应。电力生产事故发生在现场，深究起来，总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性，往往是安全生产管理人员随意性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。

要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理者应把“安全重于泰山”时刻放在心上，树立“居安思危”的忧患意识，把安全提到讲政治的高度来认识。而且，要根据不同的环境、不同时期的重点工作以及职工精神状况，人为地去扩大安全生产外延的概念。比如，在传统节假日前后，人心浮动，职工工作时极易分散精力;高温酷暑和雷雨季节，职工作业环境差，设备易发生问题。对于这些特殊性，各级管理者应心中有数。又如，当安全生产与工作进度发生矛盾时，管理者应警惕急功近利苗头的滋生，应当放慢进度来保安全生产，要明确安全生产是企业效益的支柱。安全生产对企业效益来说是“1”，后面加一个0，就上一个数量级;没有“1”，也就是说没有安全生产的话，加多少个0，企业效益也是0。

要加强安全生产的软管理工作。软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化，比如，大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比，就所投人的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。应该看到随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。因此，要强化安全生产的软管理工作。比如，要对推行的标准化工作要强制执行，否则应当按违章对待。针对电网新设备的广泛使用，要全面实行电力安全生产的规范化、程序化和制度化管理，在设备运行现场推行安全措施标准化管理，建立设备检修标准卡和运行设备巡视卡等规章制度。对开工前的每项工作，都要进行安全风险分析，把风险分析透，并使有关职工都清楚。总之，要通过这些软管理，增加强制化因素，把只注重设备检修的工作变为同时又注重标准化的软管理工作，实现安全工作不因领导注意力的转移，也不因员工素质差异而发生较大变化的目标。这是我们安全生产管理工作的方向。

运用系统思维方法进一步加强电力安全生产的管理。在电网现代化装备的日新月异中，在大量新设备、新技术的采用和对电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下，电力安全管理工作必须要有新思路，即必须具备系统思维。何谓系统思维?系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的，具有特定功能的有机整体，而系统本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分;思维是反映客观现实的能动过程。

系统思维就是人们运用科学方法对这些有机整体和更大系统能动反映的过程。在电力安全生产的实际工作中，把握这种先进的思维方法有着十分重要的现实意义。首先，系统思维与最先进的科技成果相联系，它的包容性更强，视野更开阔;而我们传统的管理思维定式却无法满足新的标准和要求。其次，运用系统思维对电力事故的分析认定较传统方法更具科学性，因而对事故的预防有着特殊的指导意义，为电力安全生产的可控在控提供了先进的思维方法和理论依据。

总之，针对不同的情形，电力企业的安全管理工作要有不同的措施。在当前，电力企业的安全管理中必须要加入系统思维方式和安全生产软管理方式，这是电力企业安全生产管理的重要保证。

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1、电力工程监理在电力工程建设工程管理中的重要性

电力工程监理是在权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察，包括对管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行为监察，还包括服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的目标监察，是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的能效监察。电力工程作为国家建设中的重要基础工程项目，施工技术及工艺相当复杂、安全质量要求高，显得高效的施工组织管理效果尤为重要。

2、电力工程建设监理安全控制的意义

电力工程是一项系统而庞大的工程体系，是电力行业进行电源、输、变、配电设施建设的工程，电力建设工程是一次性项目，建设周期也很长，产品具有固定性，技术含量高，资金投入大，电力管理比较复杂，涉及行业多，协调控制难度大。加强电力工程的安全监理，负责对电力建设项目的全面监督、指导，尤其是强化对技术法规、标准规程安全措施等应用的监督管理，促进工程安全地开展，以国家有关的法律制度为准绳，通过法律和经济手段，保护合同各方的利益，提高自身安全监理水平，维护企业利益和荣誉，是保证电力工程项目有效实施的重要举措。

3、电力建设工程安全监理面临的问题

3.1电力建设工程的规章制度不完善

规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。

3.2电力企业员工缺少安全教育培训

在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。

3.3电力施工建设过程中的安全监管力度不够

项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。

4、对改进电力工程安全监理工作的建议

4.1 要确保电力工程安全监理的实效，监理人员要注重发挥施工单位工作的积极性和主动性，因为，具体工作的每一项、每一步还是要依靠施工单位来贯彻执行，才能得到落实。所以，监理人员坚持“监帮结合，热诚服务”的监理工作方针，对施工中存在的问题不但及时指出，同时还提供优化的解决方案，为施工单位及时有效的整改提供便利条件，使工程建设安全文明标准化工作不断顺利开

展。同时，电力工程监理的安全工作需要全体参建人员的参与，只有群防群治，教育和奖惩并重，监理人员可以广交参与施工的各方朋友，广开门路、虚心听取广大施工人员对搞好工地安全文明施工的意见和建议，集思广益，并向有关技术人员、老工人师傅询问在施工中最容易出现安全事故的部份和薄弱环节，收集到有关的信息后，经过分析、研究和对照有关具体的安全操作规程，形成适合于本工地使用的安全文明施工操作手册和总结出一些值得推广应用的先进经验。监理员还可以到各大电力工程项目地点进行现场观摩活动，听取各方意见，认真加以总结，持续改进监理方法，不断提高监理水平。

4.2理顺电力工程安全监理的程序。电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。

4.3监理人员要与时俱进。近年来，国家电网公司针对工程安全，不断有新规程、新文件颁布，每一年也要开展不同的安全主题活动。为适应新形势要求，迫使监理人员要不断学习、体会、运用，要跟上时代的步伐，要不断创新工作方式、方法、手段，安全监理工作也需要科技手段来支撑。

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中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

一、国内电力调度安全运行所面临的的问题

1、电力调度工作是一个连续的过程，中间由多个环节组成，一旦某个环节出现问题，就会对整个系统的运行造成影响，在一些极端情况下，甚至会使得整个电力系统瘫痪。

2、由于调度人员在电力调度操作中并不是直接面对电气设备，所以调度事故的发生一般都是由于调度人员错误下达了调度指令。而电力运行人员没有对调度指令进行核实就开始执行操作，最终导致了事故。因此，电力调度的事故原因比较隐蔽，不仔细核查难以发现。

3、由于错误的调度指令所引发的事故还有一个特点，那就是事故本身不会危及到电力调度人员自身的人身安全。但是这类事故会给电力系统的安全运行、检修人员以及运行人员的人身安全带来严重威胁，造成难以估量的后果。

4、总体而言，电力调度工作对于调度人员的素质和工作能力要求都比较高，不仅因为在调度工作中操作比较频繁，而且还会面临比较多的突况，所以要求调度人员工作中精神一定要高度集中，处理问题时要果断做决定，并且能够针对不同类型的问题快速地作出正确的判断和反应。

二、电力调度安全管理实现的途径

1、提高电力调度人员的工作能力

随着调度可视化监控系统在电力调度工作中的应用以及电网设备不断地更新换代，电力系统的现代化以及自动化水平越来越高，这就对电力调度人员的工作能力和业务素养提出了更高的要求。因此，电网企业应该着力于对电力调度人员的培养，例如定期开展针对调度人员的专业技术培训以及职业道德培训等。

2、增强电力调度人员的责任意识和操作规范

电网的自动化流程化程度提高是有积极意义的。也是必然会发生的事情，但是任何事物都有一个发展过程，在其成熟之前总会出现这样那样的失误。有一些是客观的因素，一些是主观的因素，现在看来客观的因素往往不容易掌控，只能从人为方面的原因下手，人为方面常出现的问题就是操作失误，要保证电网能够稳定运行，必须要减少这些失误发生的几率。

(1)强化交接班制度

需要完善工作人员的轮换制度，并且要提前一定时间进入交接过程，交接完成后方可离开。不可以任意更改交接时间，不能耽误未交接完的任务。如果有紧急情况，不能完成交接任务的，要及时通知第三方值班人员进行处理。

(2)规范调度操作命令

值班调度员是确保电网稳定、安全运行的直接指挥者，通过调度操作命令的形式，改变电网运行方式、设备状态和调整经济运行。无论是在日常工作中还是遇到了异常的事故，调度员的每道调度命令必须是正确的，这就需要调度员贯彻“以人为本”的原则，严格执行各种规程和规章制度，避免误操作和误调度，确保人身、电网和设备安全。

(3)提高调度员的事故处理能力

电网事故具有突发性、意外性和不可预见性等特点，这对调度员具有相当大的考验。所以说调度员事故处理能力，直接影响到电网能否安全稳定运行。电网调度员处理事故不当，对电网安全稳定运行的影响是极其严重的。作为电网调度员，应该不断提高心理和专业方面的素质，做到精心调度，恪尽职守，不断增强自己的责任心和使命感，从根本上杜绝误调度的事故发生。

(4)加强电力设施的保护

电网是电力系统安全稳定运行最主要的物质基础， 加强电网建设是保证电网架构坚强、可靠的最主要方法和手段。但近年来电力设施的破坏，不仅给电力企业造成巨大的损失， 而且严重破坏了电网用户正常的用电秩序。电力设施保护是国家经济发展中面临的重要问题之一，国家应尽快制定一些可操作性强的条例，在修改现行的《电力法》、《电力供应与使用条例》等有关法规时，增加补充电力执法方面的具体内容，使电力执法进一步有章可循。

3、创造电力调度人员发展的良好外部环境

一个良好的外部环境对于电力调度人员的成长也很重要。因此，平时要多关心他们的生活，多注意倾听他们的心声，帮助他们解决生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧。这样可以有效地调动起他们的工作积极性，大大提高调度工作的效率。此外，还要加强电力设备检修的计划性，避免因为重复停电而增加调度人员的工作量，要尽可能保证电气设备运行可靠性，让调度人员能有较多可供选择的事故处理方案。

4、充分发挥电力调度自动化的有效作用

目前，电力调度自动化系统已经得到了较为广泛的应用，它能够使电网系统能够以更加经济和安全的方式运行，可以帮助调度人员对电网进行更好的管理。但在实际运行中，特别是县级调度对系统功能的拓展运用，如潮流计算、电网分析等功能未有效利用，不能完全发挥出系统在电网运行管理等高级应用方面的作用。而只使用了系统的遥控、遥调、遥测和遥信等基本功能。

三、电力调度安全调控的措施

1、制定并实施电网整改计划

电力调度部门在日常运行中应及时根据电网潜在安全风险、统计分析电网事故以及总结自身的薄弱环节，有针对性的制定电网反措计划并在规定时间内进行整改，完善相关的调度规章制度。

2、反省系统3道防线建设和电网规划

要重视电网3道防线建设，避免在某些极端事故情况下出现大面积停电和破坏电网稳定的状况；对电网中长期发展规划应超前介入，结合电网发展的实际情况来提出建设性意见，以不断消除电网结构患。

3、注重平时的调度培训与事故演习

对电网调度员的日常培训与电网反事故演习必须加以重视，这些措施能够加快电网事故处理速度，有效提高电网安全风险防范能力。

①建立DTS系统，并以此作为平台来对调度员进行有针对性的电网调度培训。

②将电网事故常态演习与特殊事故演习相结合，不断提高调度在事故真正发生时的处理能力。

③为确保黑启动电源的安全可靠，应定期实施厂站黑启动试验。

四、加强无功电压管理提高电能质量

1、无功电力调度

电力调度部门应该对变电站联络线及电力调度分界点处的无功电力受入或者送出量进行有效地控制和监督。此外，电力调度部门还要根据电网负荷的变化情况以及电网电压运行状况来对调压装置以及无功补偿装置进行及时地调整。

2、电压调整

电压的调整应遵循无功电力分层分区平衡的原则来进行。电力调度部门通过对无功调压进行计算，定期下达对枢纽变电站的运行电压或无功电力曲线的调整方案。一旦局部网络电压有波动，就可以采取改变运行方式、有功与无功电力潮流的重新分配、调整主变压器变比或改变网络参数等多种措施加以解决。而在电压波动水平足以对电网安全造成影响时，电力调度部门需要采取限制负荷等措施。

3、电压质量技术监督

电压质量的技术监督工作是生产管理工作的重要内容之一，因此要建立对规划设计、基建、调度、运行等各个环节的全过程监督管理。通过对完善电压质量技术标准体系、组织体系和技术监督管理网的建立并贯彻实施，以及对并网的发、供电设备进行电压质量技术监督的归口管理。

五、结束语

总而言之，电力调度的安全管理涉及到电力调度的各个方面，需要技术上的支持，也需要员工个人素质的提高和安全意识的增强，更有赖于完善有效的管理机制，是个任重道远的过程。

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一、充分认识加强“三电”设施安全保护工作的重要性

关系国计民生。切实保障“三电”设施安全，三电”设施是国家重要的基础设施和社会公用设施。事关国家安全、公共安全，事关经济社会全面协调可持续发展和人民群众切身利益。目前，三电”设施安全保护工作仍面临严峻形势，盗窃破坏及外力损坏“三电”设施案件时有发生，被盗“三电”设施的销赃渠道仍然较为畅通，给我做好“三电”设施安全保护工作带来严峻挑战，2月24日，公安部等九部委联合下发了关于进一步加强电力电信广播电视设施安全保护工作的通知》公通字[]6号）4月20日市公安局等十部门联合下发《关于贯彻实施公安部等九部委关于进一步加强电力电信广播电视设施安全保护工作的通知的意见》渝公发[]291号）对加强“三电”设施安全保护工作提出明确要求，各乡镇、各有关部门务必充分认识做好“三电”设施安全保护工作的重要性，认真贯彻执行《中华人民共和国电力法》电力设施保护条例》中华人民共和国电信条例》广播电视设施保护条例》等法律法规，切实加强“三电”设施日常管理和维护，深入开展打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪行为，努力保障“三电”企事业单位正常生产经营秩序，确保“三电”设施安全运行。

二、切实加强组织领导

联席会各成员单位主要负责人为联席会成员。联席会议下设办公室在县公安局，县上成立“三电”设施安全保护工作联席会。联席会议由县公安局、综治办、发改委、经信委、商务局、国资局、工商局、市政园林局、文广新局、电力公司、电信公司、移动公司、联通公司、电视台等14个单位组成。县政府分管副县长为联席会议召集人。由县公安局分管副局长兼任办公室主任，县公安局治安大队大队长兼任办公室副主任。联席会议办公室在联席会议领导下开展工作，具体负责“三电”设施安全保护的牵头组织协调工作，承担联席会日常工作，落实联席会有关决定，承办联席会交办的有关事项；统筹研究全县“三电”设施安全保护工作，分析研究“三电”设施安全保护工作中存在突出问题，提出对策建议。

谁负责”原则，联席会各成员单位严格按照“谁主管。明确各成员单位的具体职责。

重点打击团伙作案、流窜作案以及制售传播窃电器材等违法犯罪活动。对废旧金属收购业开展治安监管，县公安局：负责打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动。不定期开展废旧金属收购业专项整治工作，推广废旧金属收购业治安信息系统和监控系统建设。会同国资委及有关行业主管部门、监管机构组织对“三电”企事业单位开展《企业事业单位内部治安保卫条例》执法大检查，加强对“三电”企事业单位安全防范和内部治安保卫工作的指导、监督、检查，督促整改，消除隐患，堵塞漏洞。配合有关部门开展涉及“三电”设施行政执法工作。

加强督导检查，县综治办：负责将“三电”设施安全保护工作纳入社会治安综合治理责任目标和创建“平安活动内容进行考评。严格考核奖惩。

会同县公安局等有关部门开展“三电”设施安全保护工作。县发改委：负责根据联席会议的布置。

建立健全行政执法工作机制，县经信委：负责切实加强对电力行业单位内部治安保卫工作的指导检查。依照有关法律法规。认真履行职能，组织电力行业开展护线宣传工作。切实履行并加强监督管理和行政执法工作，加大对违法违章作业、野蛮施工等外力损坏“三电”设施案件的查处力度，及时消除危及“三电”设施安全运行的隐患。

对被监管企业安全防范不力，县国资局：负责加强对县属国有重点企业中的电力、通信企业的监管工作。存在监守自盗、内外勾结盗窃破坏电力通信设施的采取有力措施予以严肃处理，及时通报公安机关。会同公安机关指导市属国有重点企业中的电力、通信企业加强单位内部治安保卫工作。

引导废旧金属回收行业建立自律机制，县商务局：负责严把废旧金属收购站点市场布局及对网点开展常态化监管和市场整治。加强备案经营管理，协同公安、工商部门，对废旧金属回收行业开展清理整治，将无备案、无照经营及违法收购“三电”设施作为整治重点。配合公安部门建立废旧金属收购业治安信息系统和监控系统。

建立巡查工作机制，县市政园林局：负责落实安全保卫制度。加强县城规划区内的路灯及线路设施管理和维护，加大违章作业、野蛮施工对电灯线路损坏的查处力度。

对不符合收购站点规划的一律不予办理注册登记。加强日常监管，县工商局：负责严把废旧金属收购站点市场准入。会同公安、部门对废旧金属收购站点开展不定期的专项整治行动。配合商务局查处取缔无照从事废旧金属收购的行为。

开展安全保护工作，县文广新局、电视台：负责指导落实安全保护制度和工作规范。确保广播电视网络及设施的安全。及时上报涉及广播电视设施的案（事）件，配合公安机关破获盗窃破坏广播电视设施重大案件，充分利用广播电视行业主管部门的资源优势，开展“三电”宣传工作，制作播放“三电”安全保护专题节目。加强对广播电视设施保护区内施工作业的审批管理，协调有关部门加大对违法违章作业、野蛮施工等外力损坏广播电视设施案件的查处力度，及时消除危及广播电视设施安全运行的隐患。

落实人防、物防、技防等安全防范措施，县“三电”企事业单位：负责检查。加强内部人员教育管理和工程劳务外包施工队伍监管，坚决遏制内外勾结、监守自盗等案件的发生。负责本行业、本系统保卫机构建设，配备专职治安保卫人员，对重要部位、重要设施实施重点保护。制定完善突发事件处置预案，加强实战演练，切实做好处突应急工作准备。组织开展线路、设施巡护工作，加强“三电”施保护行政执法工作。充分利用本行业、本系统的资源优势，组织开展好相应的宣传工作。加大经费投入，加大物防、技防设施建设，堵塞治安防范漏洞，为“三电”专项斗争提供必要的支持保障。

三、依法打击违法犯罪活动

坚决遏制盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动，各乡镇、各有关部门要进一步加大打击整治力度。坚决防止案件反弹。要滚动排查并挂牌整治一批盗窃破坏案件高发、窃电问题突出、废旧金属收购站点泛滥的重点地区，挂牌督办一批重大案件，限期完成督办整治任务。要建立完善乡镇协作和信息共享机制，严厉打击团伙作案、流窜作案以及制售传播窃电器材等违法犯罪活动。对现行案件，要如实立案，及时查处。公安机关要加强与检察院、法院的沟通协调，依法办案，防止以罚代刑、降格处理。

四、切实加强安全防范和治安保卫

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一、充分认识加强“三电”设施安全保护工作的重要性

关系国计民生。切实保障“三电”设施安全，三电”设施是国家重要的基础设施和社会公用设施。事关国家安全、公共安全，事关经济社会全面协调可持续发展和人民群众切身利益。目前，三电”设施安全保护工作仍面临严峻形势，盗窃破坏及外力损坏“三电”设施案件时有发生，被盗“三电”设施的销赃渠道仍然较为畅通，给我做好“三电”设施安全保护工作带来严峻挑战，2月24日，公安部等九部委联合下发了关于进一步加强电力电信广播电视设施安全保护工作的通知》公通字[2011]6号）4月20日市公安局等十部门联合下发《关于贯彻实施公安部等九部委关于进一步加强电力电信广播电视设施安全保护工作的通知的意见》渝公发[2011]291号）对加强“三电”设施安全保护工作提出明确要求，各乡镇、各有关部门务必充分认识做好“三电”设施安全保护工作的重要性，认真贯彻执行《中华人民共和国电力法》电力设施保护条例》中华人民共和国电信条例》广播电视设施保护条例》等法律法规，切实加强“三电”设施日常管理和维护，深入开展打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪行为，努力保障“三电”企事业单位正常生产经营秩序，确保“三电”设施安全运行。

二、切实加强组织领导。

联席会各成员单位主要负责人为联席会成员。联席会议下设办公室在县公安局，县上成立“三电”设施安全保护工作联席会。联席会议由县公安局、综治办、发改委、经信委、商务局、国资局、工商局、市政园林局、文广新局、电力公司、电信公司、移动公司、联通公司、电视台等14个单位组成。县政府分管副县长为联席会议召集人。由县公安局分管副局长兼任办公室主任，县公安局治安大队大队长兼任办公室副主任。联席会议办公室在联席会议领导下开展工作，具体负责“三电”设施安全保护的牵头组织协调工作，承担联席会日常工作，落实联席会有关决定，承办联席会交办的有关事项；统筹研究全县“三电”设施安全保护工作，分析研究“三电”设施安全保护工作中存在突出问题，提出对策建议。

谁负责”原则，联席会各成员单位严格按照“谁主管。明确各成员单位的具体职责。

重点打击团伙作案、流窜作案以及制售传播窃电器材等违法犯罪活动。对废旧金属收购业开展治安监管，县公安局：负责打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动。不定期开展废旧金属收购业专项整治工作，推广废旧金属收购业治安信息系统和监控系统建设。会同国资委及有关行业主管部门、监管机构组织对“三电”企事业单位开展《企业事业单位内部治安保卫条例》执法大检查，加强对“三电”企事业单位安全防范和内部治安保卫工作的指导、监督、检查，督促整改，消除隐患，堵塞漏洞。配合有关部门开展涉及“三电”设施行政执法工作。

加强督导检查，县综治办：负责将“三电”设施安全保护工作纳入社会治安综合治理责任目标和创建“平安活动内容进行考评。严格考核奖惩。

会同县公安局等有关部门开展“三电”设施安全保护工作。县发改委：负责根据联席会议的布置。

建立健全行政执法工作机制，县经信委：负责切实加强对电力行业单位内部治安保卫工作的指导检查。依照有关法律法规。认真履行职能，组织电力行业开展护线宣传工作。切实履行并加强监督管理和行政执法工作，加大对违法违章作业、野蛮施工等外力损坏“三电”设施案件的查处力度，及时消除危及“三电”设施安全运行的隐患。

对被监管企业安全防范不力，县国资局：负责加强对县属国有重点企业中的电力、通信企业的监管工作。存在监守自盗、内外勾结盗窃破坏电力通信设施的采取有力措施予以严肃处理，及时通报公安机关。会同公安机关指导市属国有重点企业中的电力、通信企业加强单位内部治安保卫工作。

引导废旧金属回收行业建立自律机制，县商务局：负责严把废旧金属收购站点市场布局及对网点开展常态化监管和市场整治。加强备案经营管理，协同公安、工商部门，对废旧金属回收行业开展清理整治，将无备案、无照经营及违法收购“三电”设施作为整治重点。配合公安部门建立废旧金属收购业治安信息系统和监控系统。

建立巡查工作机制，县市政园林局：负责落实安全保卫制度。加强县城规划区内的路灯及线路设施管理和维护，加大违章作业、野蛮施工对电灯线路损坏的查处力度。

对不符合收购站点规划的一律不予办理注册登记。加强日常监管，县工商局：负责严把废旧金属收购站点市场准入。会同公安、部门对废旧金属收购站点开展不定期的专项整治行动。配合商务局查处取缔无照从事废旧金属收购的行为。

开展安全保护工作，县文广新局、电视台：负责指导落实安全保护制度和工作规范。确保广播电视网络及设施的安全。及时上报涉及广播电视设施的案（事）件，配合公安机关破获盗窃破坏广播电视设施重大案件，充分利用广播电视行业主管部门的资源优势，开展“三电”宣传工作，制作播放“三电”安全保护专题节目。加强对广播电视设施保护区内施工作业的审批管理，协调有关部门加大对违法违章作业、野蛮施工等外力损坏广播电视设施案件的查处力度，及时消除危及广播电视设施安全运行的隐患。

落实人防、物防、技防等安全防范措施，县“三电”企事业单位：负责检查。加强内部人员教育管理和工程劳务外包施工队伍监管，坚决遏制内外勾结、监守自盗等案件的发生。负责本行业、本系统保卫机构建设，配备专职治安保卫人员，对重要部位、重要设施实施重点保护。制定完善突发事件处置预案，加强实战演练，切实做好处突应急工作准备。组织开展线路、设施巡护工作，加强“三电”施保护行政执法工作。充分利用本行业、本系统的资源优势，组织开展好相应的宣传工作。加大经费投入，加大物防、技防设施建设，堵塞治安防范漏洞，为“三电”专项斗争提供必要的支持保障。

三、依法打击违法犯罪活动

坚决遏制盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动，各乡镇、各有关部门要进一步加大打击整治力度。坚决防止案件反弹。要滚动排查并挂牌整治一批盗窃破坏案件高发、窃电问题突出、废旧金属收购站点泛滥的重点地区，挂牌督办一批重大案件，限期完成督办整治任务。要建立完善乡镇协作和信息共享机制，严厉打击团伙作案、流窜作案以及制售传播窃电器材等违法犯罪活动。对现行案件，要如实立案，及时查处。公安机关要加强与检察院、法院的沟通协调，依法办案，防止以罚代刑、降格处理。

四、切实加强安全防范和治安保卫

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责任分工

1、区“平安电力”创建领导小组要加强对电力设施保护工作的领导，落实职责分工，充分发挥多部门协调工作的有利条件，形成每年不少于2次联席会议制度，统筹研究保障措施，建立信息通报制度，协调解决本地区电力设施保护工作方面的矛盾和困难，检查、指导、督促本地区开展电力设施保护工作；2、区电力行政管理部门要充分发挥职能，做好“平安电力”创建活动的组织、宣传、督查、指导、协调和电力设施保护的行政执法工作。要加强电力行政执法管理，进一步完善执法程序，建立综合执法体系，提高行政执法水平。要积极开展电力设施保护宣传工作，采取各种形式宣传电力设施保护的重要性以及破坏电力设施的危害性；3、区综治办要将“平安电力”建设纳入社会治安综合治理和平安建设的考核目标，将电力设施保护任务和责任落到实处；4、区发改部门要做好各供电区域内的电力布局规划和协助推进电力设施建设，负责电力投资项目的管理以及相关安全工作。5、区安监、住建、建工部门要协调和督促相关部门加强对建筑行业和吊车等特种车辆驾驶员的电力设施保护知识培训；同时，安监部门要加大对各类生产经营企业安全生产的监督管理，积极协调和处理危及电力设施安全运行的各类问题，严防发生外力破坏电力设施事故，确保电网安全；6、区住建、建工、规划部门要根据省经信委和建设厅《关于加强电力设施保护工作的意见》精神，做好电力设施保护区范围内工程项目的规划许可、施工许可管理工作，确保对可能危及电力设施安全的危险源的事前控制。住建、建工部门要加大对施工现场的安全检查和宣传力度，严防发生外力过失破坏电力设施事故；7、区农业、旅游管理部门和各街镇、园区应与电力企业加强沟通，及时修剪电力线路下的树木，以保证符合电力线路安全距离的要求，要引导群众避开电力线路植树造林，科学规划农作物的种植，在电力线路保护区内以种植低矮树种为主并负责修剪，以保持树木和架空电力线路导线之间的安全距离；8、区公、检、法机关要严厉打击盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动。公安部门要认真组织开展打击盗窃破坏电力设施违法犯罪专项整治活动，对辖区内发生的危害大、影响恶劣的盗窃、破坏电力设施重大案件，要集中力量，加大侦破力度，尽快破案；检察院要严把事实关、证据关、定性关；人民法院应充分发挥审判职能，及时准确打击破坏电力设备与盗窃电能等犯罪活动，为打击涉电违法犯罪提供有力的司法保障；9、区工商行政管理部门要进一步加强对废旧金属流通环节的监督管理，采取综合治理措施，对非法收购电力物资及器材的废品收购站点要坚决查处；要全面清理整顿废品收购站点，依法打击收脏、销脏行为，坚决扭转废旧物品收购站点泛滥的局面；10、区国土资源管理部门对电力设施保护区域的有关土地征用和涉及电力设施安全的建房用地等申请，应严格把好审批关；对单位或个人申请用地的范围不得超越有关重点电力工程规划范围和已经划定的电力设施保护范围；11、区政府法制办根据有关规定和本区实际，在制定涉及电力设施保护方面的规范性文件时负责审核把关，会同有关部门加强对电力设施保护行政执法监督检查，依法受理有关涉及电力行政执法方面的行政复议案件；12、区城市管理部门在批准设置渣土弃置场地前应考虑周围的电力设施安全，必要时应和供电部门采取会签制度，对未经批准擅自设置渣土弃置场地危及电力设施安全的，应及时取缔；要加强户外广告的审批和管理，对在电力设施保护区内设置广告牌并危及电力设施安全的不予审批，对违反规定未经审批擅自设置广告牌并危及电力设施安全的，应及时拆除；13、区供电部门要建立健全安全生产突发事件的应急预案并定期演练，完善预警机制；要加强重点部位的治安防范，确保内部稳定；要加强电力设施保护队伍建设，加大对电力设施保护区的巡视力度，落实专业巡线岗位责任制，对危害电力设施安全的行为要及时制止并责令改正，严防危及电力设施安全行为的发生；要进一步强化电力设施的日常运行维护和管理，加大电力设施保护经费的投入，建立人防、技防、设施防相结合的综合防范保护体系；要紧紧依靠地方政府，积极配合政府职能部门做好电力设施保护区内的规划许可、施工许可工作；要认真探索构建和谐社会下群众护线的新路子、新方法，总结推广新经验，充分调动群众护线员的积极性，真正使群众护线组织的作用得到正常发挥；14、区宣传部门和各新闻媒体要加强舆论引导，充分发挥媒体的作用，通过电视、广播、报纸、网络、通讯等新闻媒体，多渠道进行宣传。针对不同时期的工作重点，制定宣传工作方案，形成系列专题报道，营造全社会保护电力设施的良好氛围；15、区司法局要加强电力设施保护法律法规的宣传教育，要将《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规作为全民普法教育的重要内容。

保障措施

(一)加强组织领导，提高思想认识。“平安电力”创建是促进社会经济又好又快发展的重要保障，区委、区政府高度重视，成立以分管区长为组长，各街镇、园区和相关部门分管负责人为成员的区“平安电力”创建活动领导小组，领导小组负责组织、协调、推进全区平安电力创建活动。各成员单位要高度重视平安电力创建活动，成立“平安电力”创建活动领导小组，制定落实创建“平安电力”活动实施方案，全面推进本部门、单位平安电力创建活动的开展。(二)健全工作机制，形成推进合力。建立联席会议机制，每年召开不少于2次联席会议，加强信息通报和矛盾、困难的协调解决；建立责任分解机制，实行平安电力目标责任制，层层分解，层层落实；建立宣传培训机制，广泛开展平安电力宣传，加强对建筑施工人员、特种车辆驾驶员的电力设施保护知识培训，提高全民电力保护意识；建立快速反应机制，制定电力安全突发事件的应急预案，并定期组织演练；建立自查互查机制，每年组织各成员单位自查互查不少于2次；建立安全保障机制，加强电力设施的维护和管理，完善保护电力设施的内部协调制约和外部协作监控制度，确保物防、人防、技防等措施保障到位。(三)强化督查指导，严格考核奖惩。区“平安电力”创建活动领导小组定期召开领导小组会议，加强对各成员单位平安电力创建活动的督查和指导，形成推进工作的良好机制和氛围。同时注重对各成员单位的考核奖惩，把开展平安电力建设工作列入党政主要领导的政绩考核，作为评先受奖的重要依据；严格实行责任追究，对因工作不力导致辖区内电力设施被盗窃、破坏并造成重大事故和社会影响的人员视情节轻重分别追究相应责任；对完成年度电力设施保护任务，未发生盗窃、破坏电力设施案件的街镇和部门单位给予表彰奖励；对电力设施保护有突出贡献的人员实行专项表彰奖励。

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二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以人为本，着力构建和谐社会，努力提高公众公共安全意识，实现公共安全事故的全面防范，最大限度预防遏制重特大公共安全事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，促进全县经济社会持续快速发展。

三、组织机构

1、领导机构：成立由县委常委、县政府副县长张璋任组长，县经委主任刘海清任副组长、县水利局局长蒲亚平、县安监局局长曾文、县公安局副局长刘茂森、县经委副主任刘沛、县公安消防大队大队长任辉、省电力公司*供电公司总经理丁华等相关部门负责人为成员的电力公共安全应急领导小组（以下简称领导小组）。

2、工作机构：领导小组下设办公室，作为电力公共安全的工作机构，由县经委主任兼任办公室主任，主要承担电力公共安全的日常工作，上传下达，及时通报有关涉及电力公共安全的事宜，负责红色、橙色、黄色和蓝色（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级）四级预警，红色为最高级别，同时要求应急处理组织体系的相关人员进入待命状态。

四、工作职责

1、贯彻落实国家和省、市、县有关电力公共安全工作的政策方针、法律、法规，执行省、市、县有关电力公共安全事故包括电力生产事故、电力设施破坏、严重自然灾害、对社会造成严重影响等应急处理的规程、规定。

2、启动及终止电力公共安全应急预案的指令，指挥县经委、省电力公司*供电公司的应急处理工作，研究应急处理中的重大问题并决定处理方法。

3、组织制订全县电力公共安全事故应急处理预案并定期对其评估，通报电力运行安全状况。

4、接受县政府及上级应急处理指挥部的领导。

5、报道、通报和电力公共安全事故应急救援和处理的进展情况。

6、及时上报电力公共安全事故情况，协助县政府应急办及上级应急处理指挥部进行事故调查、分析、处理。

五、防控范围及内容

电力公共安全的可控范围主要是指全县行政区域内的城镇和农村电力系统安全稳定，保证电力正常供应，防止和杜绝人身死亡、大面积停电事故、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等。主要内容包括：本辖区内电力企业的输、变、配电设备事故应急处理、冰冻雨雪灾害下保供电的快速应变能力、人身伤亡事故应急处置、重点电力客户停电事件应急处置、电力系统网络与信息安全突发事件处置、洪涝灾害下保证供电的快速应变能力、抗震救灾抢险应急处理能力等等。适用范围：本行政区域辖区内电力生产事故、电力设施破坏、严重自然灾害、对社会造成严重影响的供电中断等突发事件应急处理工作。

六、防控措施及预警救援

（一）电力企业采取的防控措施及预警救援

1、省电力公司*供电公司应当按照电力建设规划，科学布网，安全施工，不得使用国家明令淘汰的设备和技术。

2、电力企业应当对电力设施定期进行检测和维护，严格保护电力设施，确保安全运行。

3、当突发电力安全事故发生时，省电力公司*供电公司公司根据电力公共安全应急领导小组的要求，按照“统一领导、分工协作、反应及时、措施果断、依靠科学”的事故应急处理原则处理突发电力公共安全事故。

4、省电力公司*供电公司所属供电区域在发生突发公共安全事件第一时间，现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到事件报告后，应迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场，销毁有关证据。

5、可以预警的自然灾害、事故灾难，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。当县政府发出橙色、红色预警时，电力企业要做好应急预案启动的准备，同时要求应急处理组织体系相关人员进入待命状态。

6、当发生严重自然灾害及大的电网、设备事故等需要多方协作、支援时，电力企业须立即呈报县政府调度一切有效资源，进行抢险与救援。

（二）政府电力主管部门采取的防控措施及预警救援

1、开展电力设施保护的宣传教育，会同电力企业及有关单位落实电力设施安全保护责任制，处置电力违法行为。

2、督促电力企业对电力设施进行定期检查和维护。

3、当发生突发性电力公共安全事故时，由电力公共安全应急领导小组及时将相关信息报送县政府应急办，并根据突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度发出预警信息。

4、根据县政府应急办的指令，及时启动各类应急预案，开展工作，敦促电力企业保证事故抢险救灾的电力供应，保证重要用户的安全可靠供电，尽快组织电力企业排除电网险情，修复受损设备设施，恢复灾区供电。

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根据《建设工程施工安全条例》及建设局有关文件要求，监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。因此电气专业监理工程师应把施工用电安全监理作为自己的一项监理工作内容，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》、《建设工程施工现场供用电安全规范》《建筑施工安全检查标准》及其它现行国家和行业有关标准要求本工程的所有承建商。

⑴施工用电安全监理措施：专业监理工程师要求临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上的承建商及时编制、申报临时用电施工组织设计。专业监理工程师应认真审核。临时用电施工组织设计应详细，至少包括以下内容：

①施工用电设备清单，列明设备的型号、规格、数量、额定功率、电压、相数等。

②详细的施工用电负荷计算书。

③配电箱、开关箱、开关（含漏电开关）、电缆电线的选择原则。

④完善的配电系统图、配电设备平面布置图。

⑤线路敷设方式及安全防护措施。

⑥防雷及接地保护设计。

⑦安全用电及技术管理措施。

⑵采取定期检查与不定期巡查的方式对承建商的施工临时用电进行检查：

发现问题及时以监理工程师通知单的形式要求存在问题的承建商进行整改。若存在严重的用电安全隐患则提请项目总监理工程师发停工令要求承建商停工整顿，防止发生用电事故。

⑶施工用电安全要求：

安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN—S系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护接地PE线连接。专用保护接地PE线（简称保护PE线）应由变压器工作接地线引出。作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地。施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或零线。

正常情况时，下列电气设备不带电的外露导电部分，应与保护PE线连接：

①电机、变压器、电器、照明器具、手持电动工具的外壳；

②电气设备传动装置的金属部件；

③配电屏与控制屏的金属框架；

④室内、外配电装置的金属框架及靠近带电部分的金属围栏和金属门；

⑤电力线路的金属保护管、敷线的钢索、起重机轨道等。

施工现场所有的用电设备，除与保护PE线连接外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。电气设备每个接地点应以单独的接地线与接地干线相连接。严禁在一个接地线中串接几个接地点。施工现场内的起重机，井字架等机械设备，应安装防雷装置。配电屏（盘）或配电线路维修时，应悬挂停电标志牌。停、送电必须由专人负责。架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设保护套管。橡皮电缆架空敷设时，应沿墙或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。固定点间距应保证橡皮电缆能承受自重所带来的荷重。橡皮电缆的最大弧垂距地不得小于2.5m。室内配线必须采用绝缘导线。

配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所。配电箱和开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器的不应带电金属底座、外壳等必须与保护PE线连接。保护PE线应通过接线端子板连接。配电箱、开关箱必须防雨、防尘。配电箱、开关箱内的电器必须可靠完好，不准使用破损、不合格的电器。每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制，严禁用同一开关电器直接控制二台及二台以上用电设备（含插座）。开关箱中必须装设漏电保护器。开关箱内的漏电保护器的额定漏电动作电流应不大30mA，额定漏电动作时间应小于0.1s。使用于潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品。其漏电保护动作电流应不大于15mA，额定漏电动作时间应小于0.1s。配电箱、开关箱中导线的进口线和出口线应设在箱体的下底面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。进、出线应加护套分路成束并做防水弯，导线束不得与箱体进、出口直接接触。移动式配电箱和开关箱的进、出线必须采用橡胶绝缘电缆。进入开关箱的电源线，严禁用插销连接。

对配电箱、开关箱进行检查、维修时，必须将其前一级相应的电源开关分闸断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业：

①送电操作顺序为：总配电箱—分配电箱—开关箱；

②停电操作顺序为：开关箱—分配电箱—总配电箱（出现电气故障的紧急情况除外）。严禁带电作业或采用预约停送电时间的方式进行电气检修。检修电气设备前必须切断电源并在电源开关上挂“禁止合闸有人工作”的警告牌。警告牌的挂、取应有专人负责。熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格的熔体代替。

施工现场中一切电动建筑机械和手持电动工具的选购、使用、检查和维修必须遵守下列规定：

①选购的电动建筑机械、手持电动工具和用电安全装置，符合相应的国家标准、专业标准和安全技术规程，并且有产品合格证和使用说明书；

②建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养；

③保护PE线的电气连接必须符合要求，对产生振动的设备其保护PE线的连接点不少于两处；

④在做好与保护PE线连接的同时，还应按要求装设漏电保护器。移动式机械的电源线（或临时电源）必须采用绝缘良好的橡皮护套软电缆（俗称橡皮电缆）其中必须有一根专用的接地线。电源线不得直接绑扎在金属架上。夜间作业必须设置有充足的照明。需要夜间工作的塔式起重机，应设置正对工作面的投光灯。塔身高于30m时，应在塔顶和臂架端部装设防撞红色信号灯。外用电梯轿箱内、外均应安装紧急停止开关。外用电梯轿箱所经过的楼层应设置有机械或电气连锁装置的防护门或栅栏。每日工作前必须对外用电梯和升降机的行程开关、限位开关、紧急停止开关、驱动机构和制动器等进行空载检查，正常后方可使用。检查时必须有防坠落的措施。

焊接机械应放置在防雨和通风良好的地方。焊接现场不准堆放易燃易爆物品。交流弧焊机变压器的一次侧电源线长度应不大于5m，进线处必须设置防护罩。使用焊接机械必须按规定穿戴防护用品，对发电机式直流弧焊机的换向器，应经常检查和维护。照明变压器必须使用双绕组型，严禁使用自耦变压器。一般场所宜选用额定电压为220V的照明器。对下列特殊场所应使用安全电压照明器：

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第二条：坚持统一调度、分级管理的原则，严肃调度纪律，下级调度必须服从上级调度的指令，执行上级调度制定的运行方式。

第三条：加大电网建设力度，加强和改善电网结构，特别是加强受端电网的建设；积极采用新技术和实用技术(如采用FACTS等先进技术和新型安全自动装置)，提高电网稳定水平。

第四条：加强电网稳定分析。规划、设计部门在电网规划设计中，应充分听取调度部门的意见，须提前向调度部门提供有关资料。在规划设计时，应适当提高枢纽变电站的母线设计标准。调度部门应结合电网运行实际，开展电网安全稳定滚动分析，对电网的近期发展提出意见或建议。

第五条：规划、设计、科研、调度部门应建立电网稳定计算资料的管理制度；在系统设计和生产运行计算中，应保证模型和参数的一致性，规划计算中可采用典型参数和模型；分析计算应保证计算标准的一致性。

第六条：提高电网安全稳定分析的深度和广度，重视电网特殊运行方式、复杂故障情况下安全稳定水平研究，开展动态稳定、电压稳定等电网安全稳定问题分析。

第七条：开展电力系统参数(如电网负荷特性、频率特性、调节系统参数)研究和实测工作。大型发电机组及其调节系统参数，应结合发电机组调试或大、小修，逐台进行实测。系统分析应采用详细模型和合理的参数，提高电网安全稳定分析的精度。新建、扩建工程在投运前，必须按有关规定及时上报有关设备参数。

第八条：电网设备管理部门应加强设备的运行维护管理，提高设备的健康运行水平，降低事故率与临检率；应及时向调度部门提供电网输变电设备的正常运行与事故过负荷能力、开关动作时间等参数。

第九条：要创造条件，采取措施，限期解决影响电网安全稳定的电磁环网问题。在设计中出现新的电磁环网，应有明确目标，避免长期维持电磁环网运行。

第十条：加强电网安全稳定“第三道防线”的建设与完善。结合本电网实际，适度加大低频低压切负荷比例，调度及生产运行部门要及时更新低频低压负荷装置，保证低频、低压切负荷的有效性。在网间联络线、区域间联络线上落实必要的低频、低压解列与振荡解列措施。

第十一条：应编制电网“黑启动”方案及调度实施方案，并落实到电网、电厂等有关运行部门。

第十二条：统一安排电网的运行旋转备用和事故备用，并合理布局，建立保障大电网互联备用共享的管理制度，提高电网的安全可靠性和经济性。加强电网无功电压管理实现无功分层分区平衡。采风FACTS等先进技术，重点加强负荷中心的电压支撑和动态无功补偿。

第十三条：对稳定矛盾突出的500千伏线路，通过对故障切除时间进行实测，提出改善断路器及继电保护的配置和协调要求，通过加快故障切除时间达到90ms之内，以提高重要输电断面的输送能力。采取切实措施，提高同杆并架线路的稳定水平。

第十四条：认真执行“二十五项反措”要求。提高继电保护系统的装备水平，220千伏及以上系统的线路应配置两套全线速动主保护，并在三年内全部采用微机型继电保护装置。强化继电保护技术监督，建立继电保护信息管理系统，加强继电保护运行管理，进一步提高继电保护正确动作率。

第十五条：认真执行“关于加强电网和电厂控制系统安全防护的暂行规定”，建立健全电网调度专用数据网络，各控制系统必须与办公自动化系统及外部公共因特网实行有效安全隔离，确保电网调度自动化系统安全可靠。

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一、新型基建安全管理的积极性

首先，信息技术作为现代科技革命的核心，推出创新的工作方式，为新形势下电力基建安全管理工作的发展和创新做出了许多有益的探索和实践。

第二，加快信息化建设也是电力基建事业自身发展的需要，要更好的满足这些标准化的电力基建安全管理要求，唯有引入信息技术，以加快电力基建安全管理工作的信息化建设。

其次，信息技术在电力基建安全管理工作中应用后，增强其管理水平是多方面的，也是显而易见的，可以切实有效的增强电力基建项目的安全管理水平。

最后，利用信息技术的先进性和优越性，可以极大的提高电力基建安全管理工作的工作效率，是传统的工作方式无法比拟的。

二、构建新型电力基建安全管理系统

1、技术路线

电力基建安全管理系统采用日/s架构。通过深人了解电力基建安全管理的实际需求，加强安全生产责任制及安全生产规章制度的标准化建设。同时利用公网的通信通道，结合视频编码、压缩、传输技术实现对基建过程的实时远程监控，达到安全管理可视化的目的。系统采用dze巨体系结构，以dava作为系统开发语言。

2、系统构架

系统的视频数据由各工程现场的监控摄像头编码后，通过工程现场搭建的无线网络传递到现场监控点存入硬盘录像机中。工程现场的管理人员可以通过现场的监视器直接监控整个工程实施过程中的安全管理情况。监控视频存入现场硬盘录像机的同时，视频信息通过cdma公网通道传回数据中心，各管理单位可以通过视频服务器查看工程现场的安全管理情况。

系统的各种基建安全管理业务数据，由各参建单位通过公众网络提交到数据中心的应用服务器，应用服务器上的管理系统实现对业务以及数据的统一管理。同时，各管理单位，可以通过管理系统实现对数据的管理以及统计分析。

3、应用范围

系统的主要用户包括：电力基建项目的管理单位，即市公司工程建设部和各建设管理单位。电力基建项目的参建单位，包括工程施工单位和工程监理单位。实际参与施工的施工单位工程项目部。

系统的主要应用范围包括：工程项目部管理人员利用现场监视器对施工现场的监控管理。工程施工单位和工程监理单位各项电力基建安全管理数据的编制和提交，现场监控信息的查看和管理。市公司工程建设部和各建设管理单位对各项电力基建安全管理数据的管理和统计分析，现场监控信息的查看。

4、系统特性

系统实现了电力基建安全管理工作的标准化、规范化、数字化以及可视化，符合电力基建安全管理工作的实际要求，既满足电力企业主管部门和建设管理单位安全监督的需要，又满足参建单位和监理单位安全生产管理的需要。同时，系统创新了电力安全管理的工作方式，增强了管理水平，提高了工作效率。

5、具体应用效果

1）项目安全管理

提供电力基建安全管理工作的具体项目管理，包括项

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目安全策划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安全性评价管理、项目分包安全管理、项目安全应急管理、项目安全检查管理等。通过该应用，电力基建安全管理的各项工作可以通过标准化的业务流程进行管理，使得管理人员能够便捷的开展电力基建安全管理的各项工作，同时做到电力基建安全管理工作的标准化，规范化以及科学化。

2）视频可视化管理

提供视频可视化管理的应用，运用视频可视化监控系统，实现对基建工地现场的监控和管理。该应用为电力基建施工提供基于可视化的表现形式，利用电力基建工程现场的视屏监控数据，使得电力基建工程的安全管理更加接近于现实，各种工程施工情况更加直观。管理人员可以根据项目管理的需求，更加准确和直观地查看工程施工现场的情况，从而减少跑现场的次数，提高管理效率，并对出现的紧急情况进行更加快捷的反应。