市场规划与管理范文

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第二条本条例所称文化娱乐市场是指：

(一)营业性歌厅(含有乐队伴奏歌手演唱的酒吧、茶座、咖啡厅)、舞厅、夜总会、练歌房及设有歌舞音乐娱乐设施的餐厅；

(二)营业性电子游艺室、游乐场、激光打靶场；

(三)营业性演出，包括：团体和个人文艺演出(含节目主持)、组台文艺演出、模特表演和比赛、礼仪表演比赛及礼仪庆典服务；

(四)文化娱乐经纪活动，艺术品拍卖；

(五)营业性电影发行、放映；

(六)艺术品经营，包括：艺术品的收集、展销，商业性艺术品比赛、展览，书画裱褙等；

(七)其他营业性文化娱乐项目。

第三条凡在本市行政区域内从事文化娱乐经营的单位和个人，均应当遵守本条例。

第四条青岛市文化行政管理部门是本市文化娱乐市场的行政主管部门。

各区(市)文化行政管理部门按照本条例的规定负责本辖区的文化娱乐市场的管理工作。

公安、工商、税务、物价、环保、卫生等有关部门，应当按照各自职责协同好做好文化娱乐市场的管理工作。

第五条文化娱乐经营必须坚持社会效益和经济效益相统一的原则。鼓励和扶持具有民族风格和时代精神的文化娱乐经营活动。

第二章审批管理

第六条文化娱乐经营实行统一审批、分级管理和许可证制度。

第七条电子游艺项目以及下列从事文化娱乐经营的，由市文化行政管理部门直接审批：

(一)涉外星级宾馆、饭店；

(二)外商投资企业；

(三)注册资金超过一百万元的。

前款规定以外的文化娱乐经营，经区(市)文化行政管理部门初审后，报市文化行政管理部门审批。

第八条从事文化娱乐经营，应当具体下列条件：

(一)有固定的经营场所及配套设施；

(二)有必要的固定资产和流动资金；

(三)有具备相应资格的经营管理人员和专业技术人员；

(四)法律、法规规定的其他条件。

从事营业性演出和艺术品拍卖、展销、比赛、展览的，不受前款关于有固定的经营场所和固定资产规定的限制。

第九条申请从事本条例第二条(一)、(二)、(六)项所列文化娱乐经营，须按照下列程序办理文化经营许可证：

(一)向文化行政管理部门提交立项申请及有关证明资料；

(二)持市文化行政管理部门批准立项的证明文件，到公安、卫生、环保等部门办理有关手续；

(三)向文化行政管理部门提交开业申请报告，经实地勘验核准后，向市文化行政管理部门核发文化经营许可证。

第十条无文化经营许可证的单位和个人需要举办临时性文化娱乐经营活动的，必须向市文化行政管理部门申领临时文化经营许可证。

第十一条设立营业性演出场所、演出经纪机构和从事营业性演出的，须向市文化行政管理部门申领营业性演出许可证。

艺术表演团体从事异地营业性演出，必须持有注册地文化行政管理部门出具的证明，并报演出所在地文化行政管理部门批准。

专业艺术表演团体的在职演员或者艺术院校师生参加本单位以外营业性演出活动，须经本单位同意并按规定申领演员个人营业性演出许可证。

第十二条非营业性演出单位进行临时性营业演出活动，须向市文化行政管理部门提出申请，经审核批准后，领取临时营业性演出许可证。

第十三条从事文化娱乐经纪活动，须向市文化行政管理部门提出申请，经市文化行政管理部门审核同意后，按有关规定办理审批或报批手续。

第十四条从事营业性电影发行、放映的，应当取得电影发行经营许可证或电影放映经营许可证。

第十五条对申请人提出的核发文化经营许可证或营业性演出许可证的申请，文化行政管理部门应当在收到申请之日起十五日内做出决定。

第十六条从事文化娱乐经营，依照有关法律、法规规定应当向工商、税务及其他行政管理部门办理登记、审批手续的，依照有关法律、法规的规定办理。

第十七条文化娱乐经营单位有下列情形之一的，须向原审批机关办理有关手续：

(一)合并、分立；

(二)歇业、停业；

(三)变更登记事项。

第十八条从事营业性演出、艺术品拍卖的单位或个人，自批准之日起一年内未从事经营活动的；从事其他文化娱乐经营的单位和个人，自批准之日起六个月内未从事经营活动的，由文化行政管理部门注销其经营许可证。

第十九条文化娱乐经营实行年度审验制度。经营者须按规定向发证机关申报、办理年审手续。

第二十条在对外和对港、澳、台文化交流中的文化娱乐经营活动的申请、审批，参照本条例执行。国家另有规定的，按有关规定执行。

第三章经营管理

第二十一条文化娱乐经营应当按照批准的范围和方式进行。

第二十二条文化娱乐经营场所的经营者必须遵守下列规定：

(一)经营管理者、专业技术人员必须经文化行政管理部门考核合格、持证上岗；

(二)接纳消费者不得超过额定人数；

(三)使用符合行业标准的音响、灯光；

(四)噪声的排放必须符合规定的标准；

(五)消防设施齐全有效，疏散通道畅通；

(六)游乐设施的运行必须符合安全操作规程；

(七)使用音像制品和电子出版物须经审验；

(八)文化娱乐经营收费项目应当明码标价；

(九)营业性歌舞厅及其他不适宜未成年人活动的场所，不得接待未成年人；电子游艺活动，非节假日不得向中小学生开放；

(十)不得利用电子计算机从事电子游戏经营活动；

(十一)法律、法规规定应当遵守的其他事项。

第二十三条从事营业性演出必须遵守下列规定：

(一)举办临时性演出活动，向市文化行政管理部门提供节目安排表和演员资料；

(二)不得聘用、接纳未经文化行政管理部门批准的演员、表演团体；

(三)演出广告经文化行政管理部门核准；

(四)演出活动接受文化行政管理部门和其他行政管理部门的监督；

(五)法律、法规规定应当遵守的其他事项。

第二十四条营业性电影发行、放映的影片应具有公映许可证。

第二十五条艺术品经营及拍卖必须遵守下列规定：

(一)艺术品的来源合法；

(二)名家作品须有国家或省级书画鉴定委员会的证明；

(三)不得经营假冒艺术品，经营复制品、仿制品应当符合国家有关规定并有明确标识；

(四)法律、法规规定应当遵守的其他事项。

第四章监督管理

第二十六条文化行政管理部门可以委托文化市场稽查机构对文化娱乐经营行为进行监督、检查，制止和查处文化娱乐经营中的违法行为。

第二十七条文化行政管理部门和文化市场稽查机构应当公开办事程序、依法履行管理职能。

第二十八条文化娱乐市场管理和稽查人员应当参加业务培训，经考核合格后持证上岗。

第二十九条文化娱乐市场管理和稽查人员在执行公务时必须遵守下列规定：

(一)主动出示执法证件；

(二)实行回避制度；

(三)不参与、干涉文化娱乐经营单位的内部事务；

(四)不得私自处理查扣、收缴的物品；

(五)不得泄露案情，向当事人通风报信。

第三十条文化娱乐经营者应当接受文化行政管理部门和文化市场稽查机构依法进行的监督、检查。

文化娱乐经营者有权拒绝无执法证件人员的检查，有权拒绝非发证机关扣缴经营证照；对执法人员的违法行为有检举、揭发的权利。

第五章奖励与处罚

第三十一条有下列情形之一的单位和个人，由文化行政管理部门给予表彰、奖励：

(一)遵守文化娱乐市场管理方面的法律、法规和规章，为繁荣文化娱乐市场做出突出贡献的；

(二)在文化娱乐市场的管理工作中做出显著成绩的；

(三)举报、揭发文化娱乐市场经营、管理活动中的违法犯罪行为有突出成绩的。

第三十二条有下列行为之一的，由文化行政管理部门给予警告、责令停业、没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款：

(一)未经批准或未取得文化经营许可证从事文化娱乐经营的；

(二)转包文化娱乐经营场所的；

(三)不按规定参加年审中年审不合格仍从事经营的。

第三十三条有下列行为之一的，由文化行政管理部门给予警告、责令停业，并处以二千元以上、一万元以下的罚款；情节严重的，由市文化行政管理部门吊销文化经营许可证：

(一)违反本条例第二十二条(一)、(三)、(七)、(九)、(十)项规定的；

(二)违反本条例第二十五条(一)、(二)、(三)项规定的。

第三十四条当事人违反有关电影发行、放映和营业性演出有关规定的，由文化行政管理部门依照国家电影管理和营业性演出管理的规定处罚。

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我国电力深化改革是市场经济的产物，同时，通过近些年的逐步深入与发展变革，已经对传统电网进行了体制机制上的改良，电厂和电网实现了所有制的分离，在电力生产与销售过程中，通过独立发电公司和具有垄断实力的电网公司分别开展，发电公司只负责电力的生产与传输，在技术层面上进行拓展，电网公司控制着电力系统运营权，是电力的输电资产所有者，在市场机制下，职能较为多样，不但肩负电力平衡运营、输电服务，同时，也需要在输电设施维护上进行全方位管理与投入，多重职能与责任使电公司在市场体制下不断走向完善，市场的需求就是电力部门的职责，在市场经济条件下，电力市场对电力的需求量不断增加，这就导致了传统电网的不适应，为了适应市场需要，就要不断提高业务能力，对电网进行科学合理的规划，通过符合市场导向的调整，确保用电供电安全稳定，电网规划要求越来越高，市场变化是电网调整的节点，只有符合市场的规划，才能满足需求，形成良好的可持续循环供电用电效能。

1 电力市场下电网规划现状

我国传统电网规划主要是紧紧围绕电源进行的，对市场需求因素考虑并不多。现代市场发展，传统规划任务已经无法满足市场情况，合理的规划需要重点在研究负荷增长上下功夫，只有这样才能在电源规划方案基础上，形成更加合理的规划效果。市场对电力的需求量增长，使原来电力供应无法满足发展需求，只有确定最科学、最合理的电网发展计划，才能满足供应并最大限度的减少电网建设投入，降低用电使用费用。通过调研形成的电力规划，对传统发电厂和输电网做了全面划分，使电力规划出现了较大的波动，电源与电网的规划形成了两种概念，不再统一进行，在规划中实现了发电公司和电网公司各自职能效应，这种发行方式，不但能够最大限度提高企业利益收益，形成良好的社会效益，同时，也给电网投资者带来了投资方向的转变，电网运行成为关键问题。在电网规划中，最直接最有效的电网规划目标是降低投入与使用成本，通过将成本降至最低的方式，最小化剩余输电容量，不论规划，根本目标均是力求在保证系统安全及可靠性的条件下，不断满足市场所需，实现安全可靠的输配电运行。市场机制以用户为中心，消费者希望用电费用最少化，那么市场竞争中，就出现了降低用电费用的方式，以此提高竞争力，扩大社会影响力，我国电力市场形成了多元化的竞争格局，这就要求电力部门要根据市场变化不断调整规划思路，只有这样，才能实现可持续发展的总体目标。

2 输配电网规划所面临的不确定性因素

2.1 法规和政策背景的不确定性

政策的不确定，使市场更加不稳定，不同的社会环境会带来不同的行业影响，那么，对不确定的未来社会环境变化，电网规划则是不稳定的，这种不确定性，对电力发民是不利因素，国家政策与法规时刻发生着变化，这种变化将会极大影响到电网整体规划与发展，政策和变化难以预测，直接带来的后果是电网规划的短期行为。

2.2 现有和将来设备使用的不确定性

当前设备不断升级改造，电网中某些电力设备间存在现实建设与运用的次序关系，后期投入的设备多是较为先进的，是充分考虑到后续建设的，在设备性能与使用上会出现一些超前设计，对当前实际用电无关紧要，这种根据未来实际用电情况来确定的设备，在容量、技术、性能上更加优良，电网整体规划投资总费用就不能准确测定。

2.3 未来电源规划的不确定性

电力机制改革，使传统的统一形成分离，电厂和电网形成了各自的职能，未来电源规划主要决定权在于市场，主要是通过发电公司按照市场整体变化进行调整与自行确定，未来的发展变化莫测，规划结果是不确定的。

2.4 未来负荷变化不确定性

经济发展决定用电量多少，一个区域用电的不平衡性，使市场出现较多的变化，随着我国电力体制机制的创新发展，电力市场已经向用户侧开放，用户是市场需求的导向与风向标，市场会根据变化不断随时调动电价，使电价形成波动价格，这种调整会不断增多，越来越频繁，这就是用户需求弹性决定了市场，为了满足用户变化的电量，在区域电力负荷水平上也需要有所调整，根据电价波动不断进行变化，对地区经济发展有影响的是外资的注入，那样会无形中增大区域电力负荷，产生不确定因素。

2.5 市场合作与竞争不确定性

市场以赢利为目的，各电力公司为了自身利益与发展，在市场交易中形成以强强联合为主的合作模式，将利益高低当成调整竞价策略的首要根据，市场使用与竞争的变化，使市场供需平衡点出现不稳定的频繁变动，这就导致了市场电价不断波动。用户自由选择供电商，使用户和电厂供求关系出现巨大变化，使系统潮流产生不确定性。

3 配电网规划新思路与方法

为了满足市场供需平衡，就要在电力配电网规划是不断研究探索，通过良好的层级转换，把输电网总电力进行合理科学的分配，通过各供电公司具体情况，由公司建设的配电网再转供给用户，通过这种层级转换，实现用户与电力公司市场交易，从而实现电网建设和运行的利益最大化。

3.1 综合考虑未来不确定因素

电网规划需要有一个长远性和持久性，但是在电力市场发展中，往往会出现施工新变化，使电网负荷产生不确定性，电力市场变化难以估计，在负荷预测时，就需要续传实际，充分考虑到未来的发展与变化，综合性进行因素影响分析，通过技术改良，实现数据可控，挖掘市场潜力，合理规划电力物理空间。

3.2 充分考虑分布式电源影响

分布式电源直接和配电系统连接，要充分考虑到分布式电源用量，为了保证用电供电可靠性，就需要在规划中全面考虑到配电系统设计、控制及运行情况，确保传统配电网规划方法更加合理稳定。

3.3 规划模型出现改变

电力的发展，使电力市场需求侧管理得到发展与推广，为了更加有效的实现经济目的，配电网规划概念与模型有了全面提升，通过可靠性成本预算，实现配给最优化、效益最大化可靠性模型在电网规划中起到了直接的影响，被广泛用于电网规划建设中。

3.4 提高电力市场需求预测能力

调研市场情况，全面掌握数据，做好市场需求量分析，通过指标研究，确定需求预测模型，做好混合需求模型负荷预测。电网规划期结束前，对预测水平和结果做调整，提高预测精准度。

4 结束语

电力市场影响着电网规划结果，只有全面了解市场，避开不确定因素，才能不断改善电网规划不足，通过综合运用模型分析，实现未来电网负荷变化数据，确保电网规划更加科学合理。

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一、技经专责员在工程造价管理中的重要作用

技经专责员即工程造价员，在工程的造价管理中，造价人员要编程工程的标底、概预算以及进行相关的结算工作等等，可以说工程所发生的相关费用都与造价员有着直接的联系。工程造价员还要代表委托单位对工程相关问题、资料进行审核，对工程造价实行严格的控制；分析工程项目的成本，并提供行之有效的经济数据。此外，建立工程量单价清单、对造价控制的控制量、指导价以及竞争费用进行动态的管理等等。因此，电力工程项目中对技经专责员的综合素质要求较高，不仅要具备完整的工程造价知识结构，而且对经济学相关知识也要有所了解，具备独立处理复杂工程经济问题的能力，并能够和各工程相关部门进行综合、协调；相关工程项目的施工经验也是必不可少的，从而在进行预算进可以与工程实际更加接近。

二、电力工程造价管理存在的问题

（一）缺少健全的预算制度

由于受到长期计划控制体制的影响，现在很多电力工程在进行造价管理的过程中，还存在旧有体制的影子，与现阶段社会经济发展的要求不相符。电力工程的计价根据通常都是在定额的基础上加取费用的模式，在预算定额中，“价”与“量”是合而为一的；而且项目发生的间接费用、基本建设费用以及利润等等，都是按照计划费率及价格的模式加以控制、编制与审查的。尽管我们可以看到在电力工程中也进行了控制量、竞争费以及指导价的相关改革，但是这只是基于国家的宏观管理制度下，按照市场中人、财、物等相关政策的实际情况，为了平衡供求关系而确定的造价管理模式，对于传统的电力工程造价管理而言，并没有实质性的改变。

（二）电力工程项目单位缺乏有效的管理

一些建设单位与设计单位还有施工单位、工程造价单位等均有着直接的联系，但是在施工过程中，因为工程造价对于这些单位的利益有着不同程度的影响，因此相关的单位对于工程造价的高低反映也不同。现在，在电力工程的基建项目中，还没有一个权威的部门对其基建投资进行统一、协调的管理。在实际的施工过程中，管理部门很多，但是关键时刻管理单位的权威性又不够，因此难以真正的将成本控制落到实处。

（三）设计阶段的造价控制存有问题

在设计阶段，造价控制问题主要体现在以下几个方面：第一，设计深度不够，与勘测工作联系不足。因为社会对电能的需求量日益增加，各个电力工程项目的工期都十分紧张，一些设计单位由于人力不足，尤其是工程造价管理人员及相关的技术人员十分匮乏，一旦电力工程项目工期紧或者设计任务繁重时，项目设计就会相对粗糙，或者概预算出现缺项问题以及设计深度不够等等，这些在实际的工程造价管理过程中都会造成一定的问题。此外，勘测工作与工程设计的脱节也会导致电力工程项目成本的增加，资源的浪费。第二，投资控制与工程设计缺少应用的密切的联系。在实际的施工过程中，输变电工程项目有着突出的专业技术特点，一般是投资方要委托相关的勘测人员先进行现场的勘察与调查，制定出多个方案加以比较，造价人员可以根据不同阶段的不同条件对工程成本进行概预算。此时如果设计人员和造价人员配合的密切度不够，对工程勘测及现场的了解不足，则无法将各种影响因素全面的考虑进来，从而导致工程概预算出现差异。

（四）电力工程定额种类多

现在电力工程的造价管理分为概算定额、预算定额等多种名目，并且定额的子目不全面、不完善，没有明确的说明其工作内容，在实际工程的造价管理中套用定额差异还比较大。在初设阶段套用概算定额，而施工环节又用预算定额，在结算中又采用清单标价概算进行结算，定额标准不统一，为工程造价管理造成不便。

三、电力工程项目造价控制管理的策略

（一）对电力设计环节的成本造价加以规范

在项目的前期决策确定以后，工程设计的主要内容就是规划整个工程项目的各个环节，每个细节均进行实体化管理，工程设计也是后续项目施工的依据与参考，所以设计环节的成本造价控制十分重要。首先，设计部门要按照项目可行性报告，制订出科学、合理的设计计划，尽可能的将设计成品与预期产品的误差降至最低；电力工程项目的质量控制也是设计阶段的重要内容，设计人员要保证设计质量，将设计漏洞降至最低，从则降低后续由于设计漏洞而产生的返工浪费。电力工程的建设过程也要与相关的基建程序要求相符，如果可行性报告未显示的内容则不予设计，以免浪费成本。此外，设计者的职业操守也要加强规范，设计时要结合电力工程的实际情况，尽量简化设计，提高设计的合理性与经济性；安排专业设计人员对设计图纸进行认真审核，将不必要的设计部分降至最低。

（二）健全电力工程造价的管理机制

由于现阶段一些电力工程造价管理体制还存在一定的漏洞，因此各个电力工程企业对于体制的建设与健全要严加管理，对于项目相关的人力、物力、设计、资金等进行科学调度与控制，从各个方面降低电力工程的成本。具体而言可以加强项目队伍的建设，提升其业务能力及业务水平；建立起合格分包商的管理名录，对施工队伍进行科学的管理；可以扩展设备租赁市场，可以有效的解决机械设备闲置造成的浪费，进一步降低设备成本；此外，还要对项目建设的资金市场进行规范，建立起资金运作的台账，对于公司资金流动的实时情况进行运成的把握与管理。此外，对于定额种类、子目众多这一问题，可以参考房屋造价管理的作法，施行施工图清单招投标及合同清单结算方式，从投标、预算到结算等均采用一套定额，而且子目及相关的工作内容也比较齐全，以便更合理的管理工程项目和控制工程造价。

（三）加强造价人员的培训

因为电力工程很多造价管理人员都不是科班出身，缺乏相应的专业知识及专业能力，多数是凭借丰富的现场经验转行而来的，因此要加强造价人员的培训工作，提高造价人员及管理者学习的培训力度，从而提升其职业能力及职业水平。比如组织定期或者不定期的培训班；或者将科班出身的专业人员吸纳进来，绩效考核的指标就以其个人素质为标准；不仅要对其业务素质进行考核，还要加强其政治素质、管理能力、技术水平等方面的考核与要求，以提高造价管理行业的整体水平。此外，还要提高造价人员的准入制度，实行持证上岗制度，即造价工作人员要持有相关的职业资格证书才能进行实际的造价管理。

（四）建立以市场为取向的工程造价管理

其实以市场为取向并非对定额中消耗标准内容的否定，而是强调不能由于有定额而固化了价格，从而形成定额单价。定额中有单价，很多招标工程实行的都是标底评标制度，而标底是按照量价合一的定额编制出来的，如果在某种程度上超出标底或者低于标低，均为废标，这属于对工程价格变相的管制，会造成一系列的弊端。所以现在最重要的是在定额中分离量、价，将消耗量定为国家标准，价格为市场信息。对于定额，要遵循管量不管价的原则；对于消耗量则要认真的制定出一个统计样本，认真取样、编制，保证定额消耗标准与生产力发展水平相符。由此可见，以市场为取向的工程造价管理，其实质必须实现计价模式的转变。

四、电力工程造价管理未来的发展方向

由于工程造价管理贯穿于整个工程建设的每个环节，与工程项目的实施、质量的管理以及项目效益均有着直接的关系，因此决定了它在电力工程项目管理中的重要地位。中国的电力市场将表现出越来越明显的开放性，将会有越来越多的企业来争夺电力工程建设这块“蛋糕”，从而科学、有效的造价管理就决定了工程的效益及施工企业的综合竞争力。未来电力工程的造价管理将向着破解企业深层次体制矛盾的方向发展，进一步实现核心资源的集中调控，资源的闲置、浪费等问题要得到有效的解决；彻底摆脱传统的粗放式管理模式，向着集约化发展的道路迈进，即通过组织框架的优化、业务流程的创新，将规模效益充分的发挥出来，最终提升项目的管理效率及经济效益。

参考文献:

[1] 张红艳．论造价分析体系在电力工程建设中的应用实践[J]．中国科技纵横，2OLO(7)．

[2] 麻国风,田启斌. 论如何加强电力工程造价[J].科技博览,2009(11)

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【中图分类号】 G423 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-5962(2012)05(b)-0009-01

独立学院作为高等教育大众化进程中出现的具有中国特色的民办机制运行的高校,教学质量从一开始就成为人们关注的焦点,独立学院如何保证教学质量,常规教学管理发挥着重要作用。常规教学管理是一所学校教学工作能否顺利实施、教学质量能否得以保证的重要环节,是规范教师教学行为的主要依据,是提高课堂高校各项管理工作的重中之重,是一项长期而复杂的系统工程。[1]

因此,独立学院要提高教学质量,必须树立管理意识,以高质量的管理求生存,走管理立校、质量兴校、教学强校之路。因此,充分尊重高校教学规律和独立学院的特殊性,尽快探索构建高效率、适用性强的常规教学管理规范化运行体制已是独立学院整体教学改革的燃眉之急。

本文将结合笔者的工作实际,简要就独立院校应如何加强常规教学管理的规范化问题提出几点建议。

1 独立学院常规教学管理现状

目前在独立学院的教学过程中表现出诸多与实际不相悖的情况,主要表现如下:

(1)管理人员服务意识淡薄,教学管理理念落后,在现行教学管理实践中,不少教学管理人员把管理与服务分开,缺乏应有的服务意识。

(2)教学管理制度倒置,亟待改进。独立学院大多是延承传统普通高校教学管理机构的建制,教务处对教学过程管理的过多过细,院系(部)及专业(教研室)总是围绕教务处的管理方法转,疲于应付教师,被局限于各种条条框框之中,教师参与教学管理意识和积极性不高,相反,各专业系(室)教学一线的教学管理人员缺乏。

(3)教学管理效率不高表现有:①教学管理思想不统一；②教学管理权限分散；③管理不到位。

2 在实际的教学管理工作中,独立学院应注意的问题

2.1 强化院级层面的教学质量监控

独立学院大都实行院、系两级教学管理体制,但从笔者的调研来看,系级管理相对薄弱,强化院级层面的教学质量监控是保证教学质量的有效机制。为此,学术委员会或教学工作指导委员会是独立学院教学质量监控的最高学术权威机构,重点负责学院人才培养的顶层设计和教学宏观管理；督导室是教学质量监控的常设机构,重点监控教师的教学过程；学工部及其所属的学生辅导员是独立学院教学质量监控的主力军,重点监控学生的学习过程；教务部及其所属的教务管理人员负责组织和监控所有的教学活动,全面监控教学质量。[2]

2.2 建章立制,科学规范教学行为

教学管理制度既是组织实施教学活动的依据,同时又对教学活动具有重要的导向作用。建章立制是搞好教学工作的基本保证。在实际工作中,独立学院可根据自身特点,结合国家教育部相关文件规定,制定了一系列教学管理制度,并印成《教学管理制度汇编》,让每位教师都能自觉遵守管理规定,养成遵守教学秩序的良好习惯。

此外,需要注意的是,教学管理创新的核心是教学管理制度的创新。因此,建章立制的同时,教学管理制度创新是关键。独立学院可在调研的基础上,立足于学院发展的实际,在课程建设上、师资队伍管理等方面,通过强调 “教学相长”,拓宽教师的学术空间等举措来推动管理体制建设,逐步健全和完善教师课堂教学质量评估制度、教学检查制度、教学督导制度、教师听课制度、学生信息员制度、教师授课质量评价制度、教学信息反馈制度、教师教学工作考核制度等一系列常规教学管理制度,更好注重这些教学规章制度和教学指导文件的实效性和规范性,以规范的教学管理制度来激发教师们的工作潜能,鞭策和规范教学行为。

2.3 “把好三关”精细教学过程

一是把好新教师上岗关。

选择教学和实践经验丰富、教学效果好、工作能力强以及学历、职称符合要求的教师担任新教师的指导教师。要求新教师制订学习计划,指导教师制订带教计划,使新教师尽快走上教学岗位。要进行课前试讲。同时,把握教师带第二门新课的试讲,试讲合格者允许上讲台。

二是把好教学过程关。

教学流程一般为:制订实施性教学计划一下发教学任务通知书一安排任课教师一制订学期授课计划一教师提前备好2周课一教务科组织专家检查教学文件一教师课堂教学一教师批改作业及课后辅导一教学督导组课堂听课、检查评价一学生反馈意见一教师改进课堂教学一课程结束考试一学生成绩分析及评价。

三是把好考试监察关。

考试是检验教学效果的最直接方式,既是考学生、也是考教师。只有保障考试的公正性和可靠性,才能正确评估考试质量、正确评价教学效果。

2.4 加强对学生教学检查的力度与宽度

对于学生的教学检查要做到以下几点:1、加强学生工作队伍建设。学生辅导员和班主任除了承担学生日常教育和管理工作外,还要随堂听课。2、改革成绩构成,强化学习过程监控。3、实行学业预警制度。由于独立学院的学生自律性较差,学习的积极性和主动性不足,有可能导致少数学生期期不及格,无法在规定年限内完成学业。为此,实行必要的学分预警,是很有必要的。

参考文献

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[中图分类号] S828 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）06-0243-01

一、分群与调教

1.合理分群。生长育肥猪的群体饲养是集约化养殖场中有效利用圈舍建筑面积，提高劳动生产率的一种必要措施。仔猪断奶经过保育之后，要重新合群进入育肥猪舍。为避免以大欺小，相互咬斗发生，在分群时，应尽量把品种类型一致，强弱程度相差较小，体重大小相近的个体分为一群。有条件的按窝分群效果最好。在分群时可对猪鼻喷洒气味浓郁的药液，如酒精、来苏水等，使其无法从气味辨别非同群者，还可夜间组群，先混群后再分群。组群后，要保持群体相对稳定，避免频繁调进调出。若发生疾病或体重差别过大、体质过弱的个体，只将弱者或病猪调出，不作大的变动。通常组群2-3天后，便形成新的群居秩序。如不变动，一直维持到出栏。

2.及时调教。对生长育肥猪进行采食、排泄、卧睡三定位调教，有助于保持猪圈清洁、干燥，利于猪的生长。但其调教难易程度据不同圈舍条件而不同。全漏缝地板因其粪尿不易沉积，只要求猪只不把粪尿排泄到食槽中即可。因此，当猪只重新组群进圈后，稍加调教即可。而实体地面的圈舍，粪尿只有每天定时清除，因此，要求猪只排泄定位。一般在猪只进圈前，先将排粪尿区用尿或水泼湿，或在排泄区放一点猪粪尿，在猪进圈时，将全群赶到排泄区，让其做进圈后的第一次排泄，看管两三天后即可形成良好习惯。

二、适宜的群体规模和合理的饲养密度

每圈群体规模大小或饲养密度高低影响猪的肥育效果。在每个圈栏面积一定的条件下，群体规模越大，或密度越高，导致相互拥挤、骚乱、交锋机会增多，卧息时间减少；生长速度和利用效率降低，在限食条件下尤为突出。若群体规模或圈养密度过小，不仅造成圈舍的极大浪费，在不封闭又无外界热源的情况下，寒冷季节，小环境温度过低，对生产性能也有不良影响。许多研究表明，一般生长育肥猪以每圈养10-16头为宜，最多不超过20头。另一方面，饲养密度大小因生长育肥猪的体重和猪舍地面结构而不同。通常随猪体重增大，每栏饲养猪头数相应减少。

三、搞好防疫和驱虫

猪病防治是任何猪场都不容忽视的重要技术措施。必须贯彻预防为主，治疗为辅的方针。

严格按免疫程序。对猪瘟、伪狂犬，口蹄疫、高致病性蓝耳病等主要传染病进行预防接种。对新从外地引进的猪只，应在隔离观察期间进行补接种。

健全各项防疫制度。圈舍内外定期消毒，发病季节加强消毒，严格门卫管理制度，把病原体排除在猪场之外。同时，搞好舍内清洁卫生，要做到整洁、干净、舍内温度适宜。另一方面，还可运用一些先进的技术措施（如早期离奶技术），以利于防病。

及时驱虫。生长育肥猪寄生虫主要有蛔虫、姜片虫、疥螨和虱子等内外寄生虫。在集约化养殖条件下，几乎没有提供青饲料的可能。因此，生产上可采用体表、体内寄生虫一次驱除，如使用虫清（芬苯达唑，伊维菌素），从而操作简便，效果也好。

供给充足清洁的饮水，水是猪体温调节、饲料营养的消化吸收、体内废物的排泄等代谢过程不可缺少的物质。在集约化猪场都采用自饮水器供水，猪只可以自动调节饮水量的多少，但水质不良会带入许多病原体进入猪体内而致病。因此，猪场必须定期对水质进行检测，以提供给猪只清洁的饮水，从而提高养殖效益。

预防保健，促进生长

1.由保育舍转入时，提前用百度灭A型消毒，空栏7天

2.转入后饲料添加绿保宝降低转群造成的应激拉稀及呼吸道疾病

3.转入第二周，用驱虫金方驱虫一次

4.肥猪体重35-40公斤时，饲料中添加活性肽原25公斤拌料1000公斤，连续饲喂至出栏。可提前出栏10-12天，每头猪增加效益80元以上.

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中图分类号：TU721+.2文献标识码:A

引言

建筑装修装饰工程施工现场管理实际上是建筑装饰企业生产经营活动的基础，是创造经济效益的最前线，同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。完成一个大型装修工程，一般进入施工现场的管理、施工人员超过百人甚至达几百人，不实行严格、科学的现场规范化管理，就不可能有良好的施工秩序，也不可能有优秀的工程质量。而施工过程中任何疏漏都会造成火灾或人员伤亡事故，将给企业带来不可估量的损失。因此，必须重视装修施工现场的规范化管理，只有如此建筑施工企业才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。

一、装饰装修工程的特点

随着我国经济的告诉发展，对装饰装修工程的标准和要求越来越高，装饰装修工程已迅速成为一个新兴行业，有其自身的特点：

（1）对建筑物的依存性：装饰装修工程都是在土建工程完成后，对室内外各个界面、门窗、隔断等的处理，创造出满足人们物质和精神生活需要的室内环境；所以任何装饰装修都受到客观条件的制约，限定在客观条件允许的范围内。

（2）对装饰要求的动态性：建筑装饰会随着时间的推移、个人意识和喜好及装饰材料的变化而不断更新，业主经常要求改原设计方案提高其美观和实用等性能，这种情况在装修施工过程中极为普遍。

（3）装饰工程的复杂性和专业性：由于装饰材料种类繁多，又随着经济发展逐渐的多元化、系列化和高档化；且装饰的施工工艺也不断更新变化、日益精湛复杂、装饰工程已成为一个专业性强的独立行业。

二、装饰装修管理的问题

1.人员控制问题

装饰装修施工的运用物质产品具有劳动密集型的特性，劳动力运用极多。很难对每个劳动力实现有效的管理。在实践过程中，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题也很多。因此，怎样实现对施工人员全面有效控制对于目前装饰装修的市场是一个难题。

2.质量问题的遗漏

事实上，由于装饰装修现场施工较为宽广，并不能采取全面的系统检查，采取抽检的方法，但会产生一些质量问题的遗漏。实现对于装饰装修工序产品成果的全面抽查也是突出的难点与重点。

3.安全责任问题

安全问题是装饰与装修施工现场工作的关键，现场施工的安全工作关系到整个工程的进度。但是施工现场的管理人员没有充分认识到这一点，在管理工作中，未能将建筑施工现场安全工作摆到应有位置，未能真正认识到施工安全生产责任重大。

4.装饰装修材料的控制

装饰装修施工现场在质量控制过程中，投入的材料较为全面，对装饰材料较难实现全面有效的控制。在装饰装修实践工作中，监理工程师经常感到工业化的设备及批量产品质量离散性小，往往通过产品书面检验及试验测试产品质量即可得到评判及控制。在装饰装修过程中运用的材料质量离散性较大，装饰材料会随时进场，因此实现对于材料的全面有效控制也是一个难以解决的问题。

5.施工工序产品检测

由于装饰装修的工作量较大，施工方面的损失也较大，在装饰装修的决策上也较为困难。在实践过程中，装饰装修的现场施工状况也是应该极其重视的。

三、装饰装修工程施工过程的管理方法

1.项目施工的技术准备管理

在建筑装修工程中，装修的施工工艺相对来说比较复杂，而且施工材料也是多种多样，施工时涉及到的工种较多，所以对现场的施工人员有很高的技术要求，并且一定要提前做好各方面的施工准备。

首先，必须熟悉施工图纸，针对具体的施工合同要求，尽最大限度去优化每一道工序，每一分项(部)工程，同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等)各气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划，并以横道图或网络图表示出来，从大入小，由面及点，确保每一项工程能纳入受控范围之中。其次，针对工程特点，除了合理的施工组织计划外．还必须在具体的施工工艺上做好技术准备特别是高新技术要求的施工工艺。

技术储备。施工中主要涉及到的技术人员包括技术管理人员、技术工长、施工工人等，施工时建筑企业可以就这些技术人员的技术进行培训，是他们尽可能掌握较新的技术工艺，施工中的规范要健全，并要做好技术交底等工作。拥有高素质的技术管理人员是施工的保证，他能确保施工工艺的具体到位，确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中，了然于心，做好各方面突况的处理准备方案，这样就能按时保质地完成施工任务。通过有计划有目的的培训，技术交底等前期工作，可以使施工技术工人、工长等熟悉新的施工工艺，新的材料特性，共同提高技术操作、施工水平，进而保证施工质量。

2.施工材料方面的管理

在建筑施工过程中，装饰装修工程有其固有的特点，主要的一面，就是其所需的材料种类繁多，并且，经常有许多最新的材料应用的问题。因此，针对材料的问题，必须解决好材料的材料供应、采购、分类、发放等问题。

3.施工过程中人员的管理

在一定程度来说，人员是决定工程是否成功地关键，只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。怎样才能将施工队伍中的技术管理人员和技术工人有机地捏合成近卫军呢?首先，必须营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让所有的员工都感到自己是这个项目的大家庭中的一员。这一些，就需要我们施工现场管理人员充分发挥自己的才智，对工人要奖罚分明，多鼓励、多举办各类生产生活竞赛活动，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力。其次，必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。一支纪律严明的施工队伍，面对工期紧逼，技术复杂的工程，只有坚决服从指挥，才能按期保质完成施工任务。再者，针对具体情况适当使用经济杠杆的手段，对人员管理必定起到意想不到的作用。

四、装饰装修工程施工现场如何规范化管理

1.施工的管理

在大型的装饰装修工程中，对于需求多种多样，而在装饰装修的工程中也不是显而易见的工程在准备计划中出现错误，会迫使装饰装修工程的中止，等待的补给，或都以不合格的劣质来充数，使装饰装修工程质量得不到保证。

2.健全现场管理

对于装饰装修施工来说，装饰装修要与现场管理互相结合。对于施工现场管理是装饰装修的基础，也是在施工管理工作中具有整体性的重要组成部分。装饰装修施工现场中想在市场竞争中获得相应的地位，就必须健全现场管理规范，对装饰装修施工现场进行规范化管理。

3.装饰装修现场管理的基本原则

(1)经济利益原则。装饰装修施工现场管理应该仔细的计算其成本的应用和市场的规范，从而将装饰装修真正的运用实施到生活中。利益方面对成本的规范，进行精打细算的现场管理，是装饰装修的效益达到最大化，减少浪费因素。

(2)科学合理原则。装饰装修施工现场的工作应科学合理的进行应用，以现场施工的科学性来进行装饰与装修。要结合当前的发展规律，使之在程序上有相应的科学性。在操作方法上要达到合理的状态，对装饰装修现场资源应该有效的利用，在施工的现场过程中将员工的聪明才智充分发挥出来。

(3)正确规范原则。对于装饰装修的标准化要求是对施工现场的基本管理。要是装饰装修技能有效的运用在现场施工过程中， 在装饰装修施工现场的实施过程中都要遵守其中的相应规定，避免施工的随意性任意性。

4.施工规范

装饰装修现场管理要有相应的实施程序，在装饰装修施工生产中体现出来的规范程度应具有完整的形式。在现场施工过程中应以现场为主，进一步结合外界市场上的因素来进行装饰装修，从而对装饰装修施工现场进行规范化管理。

5.施工工序合理整合

在装饰装修施工过程中有较多的交叉作业。如不规范施工工序问题，就会导致浪费材料，影响装饰装修的效率，并且现场容易发生事故。使装饰装修施工工序科学化，就要对装饰装修施工现场进行科学、合理地规范与整合。合理的安排施工程序。

五、结语

建筑装修装饰施工现场管理其实应该是建筑装饰企业生产经营活动的基础，是创造经济效益的最基本要领。因此，必须重视装饰装修施工现场的规范化管理，只有装饰装修施工的现场规范了，才能在激烈的市场竞争中有其应有的位置。从而，为社会主义经济建设和物质文明创造更大的效益。

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人类进入21世纪以来面对的是一个迅速发展的信息化社会，信息已经成为十分重要的资源。如何快速、有效的获取城市各方面的信息，实现信息之间的交流与共享，并在此基础上对各种信息进行科学规划与综合化管理，满足各个层次的信息需求，已经成为一个国家城市现代化发展水平的重要标志[1]。

对于规划管理部门来说，自上世纪80年代洛阳、常州、沙市等城市试点建设第一批规划管理信息系统以后，各地纷纷起而效之，将规划管理信息系统建设作为实现规划管理的信息整合与服务的有效手段。到目前为止，绝大部分城市都建立了相应的规划管理信息系统[2]。

一、规划管理信息整合

数据是信息的载体。规划管理的数据来源极其广泛，具有性质差别大、彼此相关性强等特点[3]。南昌市规划管理信息系统所涉及的信息主要包括各种现状地形信息、规划信息、项目办理存档信息等，它们主要以文件形式存储于服务器硬盘上；另外，在项目审批以及违法违章建设办理过程中还产生大量的属性信息，主要以数据表形式存储于数据库服务器上。

1.

现状地形图信息整合

从目前测绘部门提供的地形图资料来看，城市规划管理所涉及的地形图采用的坐标系主要有两种，即地理坐标系和地方坐标系。为了建立两者之间的准确关系，更好的为规划管理服务，必须将两者统一起来[4]。在南昌市规划管理信息系统的基础地形图处理过程中，主要通过Mapinfo实现这两中坐标系间的转换。

目前，南昌市规划管理信息系统所使用的现状地形信息主要是1：10000及1：500两种比例尺的地形图，包括了居民点、水域信息以及地形图注记信息等（图1）。

2. 规划图信息整合

规划图信息根据其层次分为城市总体规划，分区规划，控制性详细规划等几部分（图2）。

4. 业务办理流程信息整合

业务办理流程信息主要是业务办理过程中所涉及的流程信息，主要为办公自动化服务，存储于服务器上的数据库中，办公人员必须通过规划管理信息系统才能与其发生关系。按相关处室及用途来组织（图4），分为“系统管理相关信息”、“选址意见书相关信息”、“用地

规划许可证相关信息”、“建筑工程规划许可证相关信息”、“市政管线工程规划许可证相关信息”、“规划方案审批相关信息”以及“建筑方案审批相关信息”等九个方面。

1.

其它文档信息整合

主要包括国家法律规范、地方法规、内部规章制度等法规文件信息以及其它单位的来文信息和本单位发文存档信息等。

二、规划信息服务

规划信息服务主要包括日常办公服务，管理决策服务以及公众参与服务等。南昌规划管理信息系统采用“C/S（客户端/服务器）”模式构建，以日常办公和管理决策服务为主。

1.

日常办公服务

日常办公服务通过图文办公自动化系统实现，采用“Visual Basic 6 +MapX 4.5”技术开发，按处室组织功能。南昌市规划局下设用地处、建规处、技术处、督察办以及办公室等处室，每个处室均有相应的子系统（图5）。其中系统权限子系统仅供系统管理员使用，该子

系统提供了系统重新登录、修改口令、录入人员、部门，以及对部门权限进行设置等功能；办公室子系统主要由办公室使用，该子系统主要具有一些收发件登记、修改，以及信息查询等功能；用地处子系统功能实现分为三个部分，首先是报建单位信息录入，其次是选址意见书审批，最后是用地规划许可证审批；技术处子系统主要功能是对规划方案与建筑方案进行审批，系统在提供收件、新增方案、查询等基本办公功能基础上还提供了查看地形图、方案图等功能；建规处主要负责建设工程规划许可证的发放，该子系统为工作人员提供了详细的查询查看信息、方案核实等功能；督查办子系统主要为督查办使用，为工作人员提供了工程查验和执法督查两个方面的内容；管线处子系统为管线处设计，其详细结构又分为管线工程、市政工程、管线综合、管线详规以及资质年检等五个部分；法规查询子系统主要为工作人员提供了《城市规划法》、《报建指南》等法规文件，方便他们查阅。

如图6、图7所示，正是技术室进行规划方案审批的界面。

2. 管理决策服务

管理决策服务通过“Mapbasic”开发的相应子系统（图8）来实现，主要用于旧区改造。

当前，我国正处于快速城市化阶段，城市建设日新月异，城市的新旧区之间差距也不断扩大，为使城市协调发展，许多城市都在进行旧城改造[5]。南昌市规划管理信息系统旧区改造分析子系统正是为南昌市的旧城改造而设计。

该子系统运用GIS的缓冲区分析、空间叠置分析以及SQL选择等功能为旧区改造设计了 "道路分析"、"任意多边形分析"和"现有道路线分析"等三种分析模式，实现了较复杂的道路选线、建筑物提取和待拆迁建筑分级统计等自动分析过程。

决策者在使用该系统时，一般通过圈定需改造区域的用地边界，再从地形图中派生出建筑多边形，然后统计需拆迁的建筑量，从而为旧区改造的规划多方案比较、建设投资分析等提供科学依据。如图9、图10所示，图9为圈定旧区的改造范围示意，图10显示了结果。

三、结束语

规划管理信息系统的普及极大的提高了规划信息服务的质量和效率，但由于其中大部分都是基于C/S模式构建，主要面向管理服务，在公众服务方面还有所欠缺。所以在今后的系统建设中，应该向着B/S模式发展，争取在公众参与服务方面有所提高。

参考文献

[1] 周心铁 等：对地观测技术与数字城市，北京：科学出版社，2001

[2] 陈述彭主编：城市化与城市地理信息系统，北京：科学出版社，1999

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由于农场水稻种植机械化程度高、生产期间人工作业少、去杂条件差，所以基础种子的质量一定要有保证，原种生产一定要是育种家种子或经过提纯复壮的种子由专业生产单位提供，调入的种子经过纯度检验后方可使用。

二、跟踪生产作业程序，防止机械混杂

从播种到收割、烘干、精选包装，每个程序的作业机械清理都要有专人负责，特别是收割机、放粮车、烘干机等，建立严格的作业程序和相关台账、并注意各个条块的衔接，防止漏洞的出现。

三、综合防治杂草稻

杂草稻的危害目前已经成为影响种子纯度的主要因素，由于无法进行化学防治，目前生产上基本以人工拔除为主，但是以笔者的经验，应当以综合防治为宜：

1.实行水旱轮作；前茬为直播稻或杂草稻危害比较严重的，改种旱季作物一落至二年后才能作为繁种田种植，生上产上应搞好田块情况调查、登记，合理安排布局。

2.深耕深翻，水田整地时应当尽量平整，水平落差不大于五厘米，整地后结合化除保持水层3-5d，焖死田间杂草稻种子。减少田间杂草稻种子基数。

3.人工拔除；分三次进行，第一次在苗期秧盘内，拔除高出平均株高和叶片宽大的秧苗；第二次在分率末期，此时为杂草稻去除的最佳时期，杂草稻植株高出水稻植株的平均高度很多，拔除时除秧苗行内杂草稻、人工去杂时异品种、分离株植株拔除外，重点注意空幅内的自生小苗，应当全部拔除。第三次在扬花期结束后，仔细拔除残余杂草稻和异品种、分离株并带出田外处理。

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一、分权路径是理清经济职能和经济职权

在构建经济治理体系的过程中，政府的经济职能和经济职权如何界定非常关键，因为这关系到其他治理体制的进一步完善。我国在2013的改革决定中，已经对政府的经济职能定义为宏观调控和市场规划。宏观调控主要是保障市场稳定，市场规划则是保障市场竞争的公平，两者都是为了加强对市场的监管和控制，让市场经济有序的发展。因此，宏观调控和市场规划是经济法的主要关注点，改革决定强调了政府要在市场中发挥资源配置的决定作用。在经济领域中，政府的市场资源配置功能，就是发挥宏观调控和市场规划的作用进行经济治理，这也是国家经济职能的体现。政府的经济职能是宏观调控和市场规划，相对的对市场实行宏观调控权和规划控制权就是政府主要的经济职权。我国宪法中对经济职权有重要规定，是经济职权成为经济法重要组成。对于经济职能和经济职权的理解，不能错误的将宏观调控认为是政治干预，因为宏观调控对于市场调控的作用是必要的，符合市场经济发展规律的，目前我国宏观调控的主要功能，是实现经济总量的持平，协调重大经济结构，减缓市场波动带来的经济影响，预防和规避系统风险，实现市场经济的可持续发展。这样的说法更加符合宏观调控的根本目标，也能够体现调控具有的宏观性，从本质上讲与行政干预完全不同。所以在现实中经济法中应当对假借宏观调控的名义，进行行政干预的行为进行相关的规定，确保政府经济职权的正确行使。[3]为了实现我国经济健康发展，实现宏观调控的目标，国家应当在构建宏观调控体系方面，明确国家发展规划，将政府财政和货币政策作为主要手段，配合产业整合和价格政策实现全面的市场调控。为了实现这一目标，对于财税法、金融法、产业法等相关法律的完善必须要与市场发展相适应，经济法和宏观调控应当恰好对应起来，消除对经济理论的误解，更好的实现宏观调控。

二、提升能力的路径是提升经济法主体力量

前面我们讨论了立法路径和分权路径，是国家治理体系建设的重要内容。除此之外，国家的治理能力的体现，还与经济法的主体力量有关。各类经济法的主体地位得到提升，有助于国家经济治理能力的全面优化。经济法主体力量一方面体现在国家的协调治理能力，另一方面则体现在市场主体的竞争能力。协调治理能力就包括宏观调控的能力和规划能力，而竞争能力则包括管理的参与能力和对抗能力等。提升调制能力的关键，在于明细调制职能和调制职权，落实职能确保解决调制体制的问题。调制主体必须严格按照法规法令行使职权，一方面体现政府治理的公开和公平，另一方面也突出法制决定和科学建设的目的。对此国家不仅强调了要加快科学建设和守法诚实的工作原则，同时还要推进治理工作的责任化和法制化，坚持履行法定责任，杜绝越权无权处理。总而言之，调制主体的调制能力会对国家具体的额治理措施产生影响，提升国家的治国能力就必须增强经济调制主体能力，同时增强竞争能力。提升治国能力，不能脱离经济法实际，国家治理能力的提升，法制基础和管理体系是前提，也正因如此，经济法对于提升国家经济治理能力具有重大意义。经过上述分析，完善经济法立法，明确政府职能和职权，才能有针对性的提升国家的治理能力。

作者：李爱玲 单位：天津滨海职业学院经济管理系

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深入贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府“机关作风建设深化年”和区委、区政府“开拓创新谋发展，真抓实干争一流”活动部署，进一步规范全区建筑市场秩序，严格落实企业主体责任，强化工程质量安全监管，突出重点，标本兼治，逐步构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，推动我区建筑业持续健康发展。

工作目标

（一）总体目标。通过建立健全长效监管机制，切实提高安全生产、工程质量及劳务用工管理水平，进一步强化工程各参建责任主体诚信守法意识，及时查处工程建设实施中的各类违法违规行为，实现全区建筑市场秩序根本性好转。

（二）具体目标。全区新开工工程应招标率、实际招标率达到100%；杜绝因工死亡事故，负伤率控制在2‰以下；工程质量监督覆盖率达到100%，工程质量监督验收备案合格率达到100%；建筑工程合同履约率达到100%，杜绝因拖欠务工人员工资导致越级上访现象。

时间安排

（一）前期准备阶段（1月1日—3月1日）

认真分析我区建筑市场管理工作中存在的问题，结合2012年度“建筑市场规范管理年”活动开展情况，修订《关于进一步加强和规范建筑市场管理工作的意见》，研究制定《2013年建筑施工安全监督管理工作要点》、《2013年建设工程质量监督管理工作要点》和《2013年建筑业劳务用工管理工作要点》。组织召开动员大会，印发《区建筑市场规范管理提升年活动实施方案》（以下简称《方案》）、《区住房和城乡建设局行政许可、备案、转报事项手续办理流程汇编》，将住建局各项行政许可、备案等行政权力透明公开，与区内施工单位签订安全生产、工程质量和劳务用工目标管理责任书。

（二）宣传培训阶段（3月2日—3月20日）

各镇（街道）要做好各自辖区内项目建设单位的宣传工作，动员并协助建设单位尽快完善开工手续，督促其按时足额拨付工程款。各镇（街道）和住建、人社等部门要共同做好农民工依法维权宣传工作。要组织全区建设、施工、监理、勘察及设计企业，通过专题培训、知识竞赛、专家讲座等形式，开展学法、守法，规范市场行为学习宣传活动。在威海日报、住建局网站开设“建筑市场规范管理提升年”活动专栏，广泛征求社会各界对建筑市场规范管理的意见和建议，及时刊发先进做法、经验。

（三）自查自纠阶段（3月21日—4月30日）

各建设、施工、监理、勘察及设计单位要根据《目标责任书》及《方案》要求，积极开展自查自纠活动，查摆问题、剖析原因。要明确责任人、整改措施和整改时间，形成自查自纠报告报住建局。对逾期不报送的单位，要给予通报批评并列为复查、抽点对象；对在复查、抽查中发现的违法违规行为，住建局要依法从重处理。

（四）全面整治阶段（5月1日—12月15日）

由住建局牵头，各镇（街道）及相关部门积极配合，结合各施工阶段特点，组织开展手续办理、质量安全、务工人员工资支付等专项检查。每季度末要分别组织“建筑市场规范管理提升年”活动集中大检查，重点检查市场行为不规范、工程质量和安全生产管理不达标、务工人员工资发放不到位、诚信度差的企业。对检查出的问题，要落实责任、限期整改并跟踪复查。5月份对保障性住房和回迁房质量进行一次全面摸底，彻底解决影响使用功能的问题及缺陷。6月份结合“安全生产月”，在建筑企业深入开展创先争优活动，树立样板工地，组织全区各参建单位观摩学习，交流经验，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。7月份结合“创城”工作，积极进行建筑施工现场环境综合治理活动，指导各工地做好防汛及防台风准备。8月份开展钢筋、商砼、砂及防水卷材等建筑材料专项检查。9月份开展秋收前务工人员工资拖欠隐患排查。10月份组织在建工程危险性较大分部分项安全检查、质量通病大检查和“优质结构工程”专项检查。11、12月份组织在建工程冬季施工大检查及春节前务工人员工资拖欠隐患排查。

（五）总结提高阶段（12月16日—12月31日）

各参建单位对专项整治活动进行回顾，认真总结经验，查找不足，巩固整治成果，完善内部管理制度和企业自控管理体系。住建局要对全区各参建单位的活动开展情况进行检查评比，对规范管理提升年活动中取得突出成效的单位和个人予以表彰奖励，对达不到管理要求的单位和个人进行通报批评。

活动要求

（一）加强领导，精细组织。成立“区建筑市场规范管理提升年”活动领导小组，由区政府分管副区长任组长，各镇（街道）镇长（主任）和人社、监察、、财政、审计、安监、国土、规划、市政、园林等部门分管负责人为成员。领导小组办公室设在区住建局，具体负责全区“建筑市场规范管理提升年”活动的组织实施。各镇（街道）要高度重视，分别成立由镇长（主任）任组长的相应工作机构，认真落实属地管理责任；住建局要强化措施，周密安排，跟踪督导，确保将“建筑市场规范管理提升年”活动深入到各参建企业，做到措施制定到位、责任落实到位、检查监督到位；住建、人社、安监等部门要共同搞好安全生产管理、劳务用工管理等工作；国土、规划部门要严把建设用地审批、建设用地规划许可和建设工程规划许可关；市政、园林部门要严把市政及园林绿化审批关口；住建、部门要妥善处置农民工上访事件；审计、财政、监察部门要把好政府投资工程审计关和工程款拨付关。

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1.前言

我国部分经济较发达地区城市机动车年均增长率超过50％，平均增长率也在20％以上，而多数中等城市的老城区，由于历史原因，缺乏城市交通基础数据，导致停车需求预测参考性不强，建筑物配建停车位远远达不到指标要求，道路路幅狭窄，两侧建筑物密布，新建的大型公共停车场往往受到用地条件限制。地下及立体停车库（楼)由于工程和资金等原因在短时期内也不能解“燃眉之急”。停车问题成为了城市交通问题的一个重要症结。

2.停车场规划适应性分析

2.1路边停车适应性分析

路边停车可以充分利用道路空间资源。路边停车能够满足短时停车需要，路边停车作为一种临时停车措施，能够方便短时停车的出行者需要，使出行者不至于花费很长的驶入和驶出停车场时间。路边停车便利快捷，深受驾车者喜欢。路边停车是路外停车的一种有效补充，起到调节城市停车场布局的作用，弥补现有停车设施的不足。

路边停车的缺点是路边停车对道路通行能力有直接不利影响。首先由于所停车辆降低有效道路宽度，使得双向单行道上相向而行的车辆容易发生碰撞。对多车道的道路，长时间路边停车可使多车道的道路实际减少一条车道。

2.2路外停车适应性分析

路外停车设施又可分为地面停车场、停车库和多层复合式停车设施。其中地面停车场的建设费用相对较低，具有布局灵活，停车方便等优点，比其它停车设施更受欢迎，但从土地使用来讲，地面停车场的土地使用效率不高，特别是在地价昂贵的商业区，不鼓励建设地面停车场；多层复合式停车库更有效地使用了空间，因此对于土地供应短缺和土地价格昂贵的城市中心商业区建立多层复合式停车库意义更重要，但这种停车设施建设、运行、管理及维护费用明显高于其它类型的停车设施；地下停车库解决了城市商业区用地空间上的缺点，使地上进行其他商业活动，在地下进行停车，充分考虑到此处出行的停车者车辆停放的需要；能够解决停车者的停车需求，有利于吸引顾客。

2.3停车需求分析

从我国的国情出发，在今后相当长的时期内仍应以“扩大供给为主、抑制需求为辅的停车供需作为阶段性政策，与此同时相应的交通管理策略的制定必不可少，这里提出以下建议：

⑴ 在停车需求较大同时动态交通压力又很大的区域，采取限制停车泊位供应规模的策略，降低大量机动车停放的可能性，鼓励停车者在其他位置停放，采用别的交通方式进入该区域。

⑵ 对动态交通压力较大区域的停车设施限制停放时间，提高每个停车位的周转率，使在有限的停车设施条件下服务更多的停车需求。

⑶ 在中心区边缘和公共交通不便利的区域提供较多的停车空间，用以平衡城市整体的停车需求。

3.济南市商业区停车场规划实例

以济南市西市场商业区为例进行研究。

3.1现状调查分析

西市场的停车场地布局不太理想，停车资源稀缺，停车泊位不足，目前西市场商业区仅有一个立体停车楼，位于嘉华购物广场左侧；一个地下停车场，位于商厦地下；其他都是些小型的配建停车场，有三处路边停车场，分别设在纬十一路上、经三路两侧。

由于设计、布局等的不尽合理和司机不习惯使用公共立体停车场，嘉华楼顶停车场的利用率相对较低。由于路外停车泊位的不足和立体停车场没有充分利用，管理部门在纬十一路、经三路等一些支路上，施划出路边停车泊位来缓解车辆停放难题，由此导致次干道和支路的通行能力下降，加剧了西市场商业区动态交通的矛盾。

3.2 西市场商业区停车规划的建议

结合济南市商业区的特点，对西市场路边、路外停车设旗规划建设提出以下几点建议：

（1）要从根本上解决商业区停车问题，明确停车政策是必不可少的前提，保证路边停车规划执行的力度必不可少。

（2） 保证城市停车场的容量，充分发挥路边停车场的自身特点。为了使路边停车场能为最需要停在路边的车辆提供服务，必须有相应的路外停车场容量存在，所以在路边停车规划必须结合路外停车设施一同规划。

（3）在机动车辆不断增加的情况下，路外停车场库的建设显得尤为重要和迫切。配建停车场必须严格按照规范的要求进行配套，并且与主体工程统一设计与施工。大中型公共建筑还必须保证一定数量的停车位对外开放，对与之有业务关联的来访者应提供停车位供其停放车辆。对于旧区，要根据现状积极开辟一些停车场，缓解停车难的问题，逐步满足机动车的出行需要和停车需求。另外，一个相对的停车费率的制定是十分必要的，利用停车收费的标准不同这一经济杠杆的调节，使部分车辆自觉的停到路外停车场。

（4）重视城市道路设计功能，合理规划路边停车。停车(场)库200米半径范围内划线停车的需要经过特别的论证，充分发挥停车(场)库使用效果。

4.结论

通过对路边及路外停车场的优缺点分析入手，指出路外停车场布局规划的基本要求。以西市场中心商业区停车场的规划为实例进行了实证研究。并且在提出西市场商业区路外、路内停车场规划原则，同时还提出了其他一些合理的规划建议。

参考文献：

［1］过秀成.《城市停车场规划与设计》，中国铁道出版社，（2008.1），21～39。

篇12

客户/渠道管理与开发：高效构建经销商网络；推动区域渠道分销拓展；建立良好的经销商客情关系；加强核心经销商进销存管理

销售机会与市场费用管控：制订及统筹执行区域市场规划；制定销售计划需求预测；规划及使用好市场费用

终端管理与开发：管控终端铺货；管控区域重点门店的终端打造

人员管理与培训：培训并管理区域营销人员

通常而言，事务会随着职位的上升而增多、变重。除了主要职责外，省部经理还有许许多多的繁琐事情缠身：区域业务团队工作计划安排、业绩达成情况的追踪检查、业务人员营销技能的诊断与培训、促销人员招聘与促销技巧的培训、市场问题的把脉与解决、协同经销商处理市场遗留问题、拜访经销商到终端巡防、和上级领导汇报工作等等。。

省部经理面对如此多的事情，该怎么办？

首先我们看到省部经理既是管理者也是执行者。与业务员不同，省部经理角色发生了转换。既要具备高度又要与公司战略的统一性。因此，省部经理是总部与各战略区域的桥梁，具有十分重要的地位。从层级关系上说，他联结着总部决策层和区域执行层；从职位功能上说，他又是捆绑市场、销售与服务这三大职能并使之有效“落地”的枢纽。

其次，省部经理的市场价值是由市场来选择和评价的。省部经理往往是销售人员职业生涯的转折点，做得好身价上涨、晋升有望；做得不好就会沦为区域经理，业代、甚至淘汰。