市场规划与管理范文

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第二条本条例所称文化娱乐市场是指：

(一)营业性歌厅(含有乐队伴奏歌手演唱的酒吧、茶座、咖啡厅)、舞厅、夜总会、练歌房及设有歌舞音乐娱乐设施的餐厅；

(二)营业性电子游艺室、游乐场、激光打靶场；

(三)营业性演出，包括：团体和个人文艺演出(含节目主持)、组台文艺演出、模特表演和比赛、礼仪表演比赛及礼仪庆典服务；

(四)文化娱乐经纪活动，艺术品拍卖；

(五)营业性电影发行、放映；

(六)艺术品经营，包括：艺术品的收集、展销，商业性艺术品比赛、展览，书画裱褙等；

(七)其他营业性文化娱乐项目。

第三条凡在本市行政区域内从事文化娱乐经营的单位和个人，均应当遵守本条例。

第四条青岛市文化行政管理部门是本市文化娱乐市场的行政主管部门。

各区(市)文化行政管理部门按照本条例的规定负责本辖区的文化娱乐市场的管理工作。

公安、工商、税务、物价、环保、卫生等有关部门，应当按照各自职责协同好做好文化娱乐市场的管理工作。

第五条文化娱乐经营必须坚持社会效益和经济效益相统一的原则。鼓励和扶持具有民族风格和时代精神的文化娱乐经营活动。

第二章审批管理

第六条文化娱乐经营实行统一审批、分级管理和许可证制度。

第七条电子游艺项目以及下列从事文化娱乐经营的，由市文化行政管理部门直接审批：

(一)涉外星级宾馆、饭店；

(二)外商投资企业；

(三)注册资金超过一百万元的。

前款规定以外的文化娱乐经营，经区(市)文化行政管理部门初审后，报市文化行政管理部门审批。

第八条从事文化娱乐经营，应当具体下列条件：

(一)有固定的经营场所及配套设施；

(二)有必要的固定资产和流动资金；

(三)有具备相应资格的经营管理人员和专业技术人员；

(四)法律、法规规定的其他条件。

从事营业性演出和艺术品拍卖、展销、比赛、展览的，不受前款关于有固定的经营场所和固定资产规定的限制。

第九条申请从事本条例第二条(一)、(二)、(六)项所列文化娱乐经营，须按照下列程序办理文化经营许可证：

(一)向文化行政管理部门提交立项申请及有关证明资料；

(二)持市文化行政管理部门批准立项的证明文件，到公安、卫生、环保等部门办理有关手续；

(三)向文化行政管理部门提交开业申请报告，经实地勘验核准后，向市文化行政管理部门核发文化经营许可证。

第十条无文化经营许可证的单位和个人需要举办临时性文化娱乐经营活动的，必须向市文化行政管理部门申领临时文化经营许可证。

第十一条设立营业性演出场所、演出经纪机构和从事营业性演出的，须向市文化行政管理部门申领营业性演出许可证。

艺术表演团体从事异地营业性演出，必须持有注册地文化行政管理部门出具的证明，并报演出所在地文化行政管理部门批准。

专业艺术表演团体的在职演员或者艺术院校师生参加本单位以外营业性演出活动，须经本单位同意并按规定申领演员个人营业性演出许可证。

第十二条非营业性演出单位进行临时性营业演出活动，须向市文化行政管理部门提出申请，经审核批准后，领取临时营业性演出许可证。

第十三条从事文化娱乐经纪活动，须向市文化行政管理部门提出申请，经市文化行政管理部门审核同意后，按有关规定办理审批或报批手续。

第十四条从事营业性电影发行、放映的，应当取得电影发行经营许可证或电影放映经营许可证。

第十五条对申请人提出的核发文化经营许可证或营业性演出许可证的申请，文化行政管理部门应当在收到申请之日起十五日内做出决定。

第十六条从事文化娱乐经营，依照有关法律、法规规定应当向工商、税务及其他行政管理部门办理登记、审批手续的，依照有关法律、法规的规定办理。

第十七条文化娱乐经营单位有下列情形之一的，须向原审批机关办理有关手续：

(一)合并、分立；

(二)歇业、停业；

(三)变更登记事项。

第十八条从事营业性演出、艺术品拍卖的单位或个人，自批准之日起一年内未从事经营活动的；从事其他文化娱乐经营的单位和个人，自批准之日起六个月内未从事经营活动的，由文化行政管理部门注销其经营许可证。

第十九条文化娱乐经营实行年度审验制度。经营者须按规定向发证机关申报、办理年审手续。

第二十条在对外和对港、澳、台文化交流中的文化娱乐经营活动的申请、审批，参照本条例执行。国家另有规定的，按有关规定执行。

第三章经营管理

第二十一条文化娱乐经营应当按照批准的范围和方式进行。

第二十二条文化娱乐经营场所的经营者必须遵守下列规定：

(一)经营管理者、专业技术人员必须经文化行政管理部门考核合格、持证上岗；

(二)接纳消费者不得超过额定人数；

(三)使用符合行业标准的音响、灯光；

(四)噪声的排放必须符合规定的标准；

(五)消防设施齐全有效，疏散通道畅通；

(六)游乐设施的运行必须符合安全操作规程；

(七)使用音像制品和电子出版物须经审验；

(八)文化娱乐经营收费项目应当明码标价；

(九)营业性歌舞厅及其他不适宜未成年人活动的场所，不得接待未成年人；电子游艺活动，非节假日不得向中小学生开放；

(十)不得利用电子计算机从事电子游戏经营活动；

(十一)法律、法规规定应当遵守的其他事项。

第二十三条从事营业性演出必须遵守下列规定：

(一)举办临时性演出活动，向市文化行政管理部门提供节目安排表和演员资料；

(二)不得聘用、接纳未经文化行政管理部门批准的演员、表演团体；

(三)演出广告经文化行政管理部门核准；

(四)演出活动接受文化行政管理部门和其他行政管理部门的监督；

(五)法律、法规规定应当遵守的其他事项。

第二十四条营业性电影发行、放映的影片应具有公映许可证。

第二十五条艺术品经营及拍卖必须遵守下列规定：

(一)艺术品的来源合法；

(二)名家作品须有国家或省级书画鉴定委员会的证明；

(三)不得经营假冒艺术品，经营复制品、仿制品应当符合国家有关规定并有明确标识；

(四)法律、法规规定应当遵守的其他事项。

第四章监督管理

第二十六条文化行政管理部门可以委托文化市场稽查机构对文化娱乐经营行为进行监督、检查，制止和查处文化娱乐经营中的违法行为。

第二十七条文化行政管理部门和文化市场稽查机构应当公开办事程序、依法履行管理职能。

第二十八条文化娱乐市场管理和稽查人员应当参加业务培训，经考核合格后持证上岗。

第二十九条文化娱乐市场管理和稽查人员在执行公务时必须遵守下列规定：

(一)主动出示执法证件；

(二)实行回避制度；

(三)不参与、干涉文化娱乐经营单位的内部事务；

(四)不得私自处理查扣、收缴的物品；

(五)不得泄露案情，向当事人通风报信。

第三十条文化娱乐经营者应当接受文化行政管理部门和文化市场稽查机构依法进行的监督、检查。

文化娱乐经营者有权拒绝无执法证件人员的检查，有权拒绝非发证机关扣缴经营证照；对执法人员的违法行为有检举、揭发的权利。

第五章奖励与处罚

第三十一条有下列情形之一的单位和个人，由文化行政管理部门给予表彰、奖励：

(一)遵守文化娱乐市场管理方面的法律、法规和规章，为繁荣文化娱乐市场做出突出贡献的；

(二)在文化娱乐市场的管理工作中做出显著成绩的；

(三)举报、揭发文化娱乐市场经营、管理活动中的违法犯罪行为有突出成绩的。

第三十二条有下列行为之一的，由文化行政管理部门给予警告、责令停业、没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款：

(一)未经批准或未取得文化经营许可证从事文化娱乐经营的；

(二)转包文化娱乐经营场所的；

(三)不按规定参加年审中年审不合格仍从事经营的。

第三十三条有下列行为之一的，由文化行政管理部门给予警告、责令停业，并处以二千元以上、一万元以下的罚款；情节严重的，由市文化行政管理部门吊销文化经营许可证：

(一)违反本条例第二十二条(一)、(三)、(七)、(九)、(十)项规定的；

(二)违反本条例第二十五条(一)、(二)、(三)项规定的。

第三十四条当事人违反有关电影发行、放映和营业性演出有关规定的，由文化行政管理部门依照国家电影管理和营业性演出管理的规定处罚。

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我国电力深化改革是市场经济的产物，同时，通过近些年的逐步深入与发展变革，已经对传统电网进行了体制机制上的改良，电厂和电网实现了所有制的分离，在电力生产与销售过程中，通过独立发电公司和具有垄断实力的电网公司分别开展，发电公司只负责电力的生产与传输，在技术层面上进行拓展，电网公司控制着电力系统运营权，是电力的输电资产所有者，在市场机制下，职能较为多样，不但肩负电力平衡运营、输电服务，同时，也需要在输电设施维护上进行全方位管理与投入，多重职能与责任使电公司在市场体制下不断走向完善，市场的需求就是电力部门的职责，在市场经济条件下，电力市场对电力的需求量不断增加，这就导致了传统电网的不适应，为了适应市场需要，就要不断提高业务能力，对电网进行科学合理的规划，通过符合市场导向的调整，确保用电供电安全稳定，电网规划要求越来越高，市场变化是电网调整的节点，只有符合市场的规划，才能满足需求，形成良好的可持续循环供电用电效能。

1 电力市场下电网规划现状

我国传统电网规划主要是紧紧围绕电源进行的，对市场需求因素考虑并不多。现代市场发展，传统规划任务已经无法满足市场情况，合理的规划需要重点在研究负荷增长上下功夫，只有这样才能在电源规划方案基础上，形成更加合理的规划效果。市场对电力的需求量增长，使原来电力供应无法满足发展需求，只有确定最科学、最合理的电网发展计划，才能满足供应并最大限度的减少电网建设投入，降低用电使用费用。通过调研形成的电力规划，对传统发电厂和输电网做了全面划分，使电力规划出现了较大的波动，电源与电网的规划形成了两种概念，不再统一进行，在规划中实现了发电公司和电网公司各自职能效应，这种发行方式，不但能够最大限度提高企业利益收益，形成良好的社会效益，同时，也给电网投资者带来了投资方向的转变，电网运行成为关键问题。在电网规划中，最直接最有效的电网规划目标是降低投入与使用成本，通过将成本降至最低的方式，最小化剩余输电容量，不论规划，根本目标均是力求在保证系统安全及可靠性的条件下，不断满足市场所需，实现安全可靠的输配电运行。市场机制以用户为中心，消费者希望用电费用最少化，那么市场竞争中，就出现了降低用电费用的方式，以此提高竞争力，扩大社会影响力，我国电力市场形成了多元化的竞争格局，这就要求电力部门要根据市场变化不断调整规划思路，只有这样，才能实现可持续发展的总体目标。

2 输配电网规划所面临的不确定性因素

2.1 法规和政策背景的不确定性

政策的不确定，使市场更加不稳定，不同的社会环境会带来不同的行业影响，那么，对不确定的未来社会环境变化，电网规划则是不稳定的，这种不确定性，对电力发民是不利因素，国家政策与法规时刻发生着变化，这种变化将会极大影响到电网整体规划与发展，政策和变化难以预测，直接带来的后果是电网规划的短期行为。

2.2 现有和将来设备使用的不确定性

当前设备不断升级改造，电网中某些电力设备间存在现实建设与运用的次序关系，后期投入的设备多是较为先进的，是充分考虑到后续建设的，在设备性能与使用上会出现一些超前设计，对当前实际用电无关紧要，这种根据未来实际用电情况来确定的设备，在容量、技术、性能上更加优良，电网整体规划投资总费用就不能准确测定。

2.3 未来电源规划的不确定性

电力机制改革，使传统的统一形成分离，电厂和电网形成了各自的职能，未来电源规划主要决定权在于市场，主要是通过发电公司按照市场整体变化进行调整与自行确定，未来的发展变化莫测，规划结果是不确定的。

2.4 未来负荷变化不确定性

经济发展决定用电量多少，一个区域用电的不平衡性，使市场出现较多的变化，随着我国电力体制机制的创新发展，电力市场已经向用户侧开放，用户是市场需求的导向与风向标，市场会根据变化不断随时调动电价，使电价形成波动价格，这种调整会不断增多，越来越频繁，这就是用户需求弹性决定了市场，为了满足用户变化的电量，在区域电力负荷水平上也需要有所调整，根据电价波动不断进行变化，对地区经济发展有影响的是外资的注入，那样会无形中增大区域电力负荷，产生不确定因素。

2.5 市场合作与竞争不确定性

市场以赢利为目的，各电力公司为了自身利益与发展，在市场交易中形成以强强联合为主的合作模式，将利益高低当成调整竞价策略的首要根据，市场使用与竞争的变化，使市场供需平衡点出现不稳定的频繁变动，这就导致了市场电价不断波动。用户自由选择供电商，使用户和电厂供求关系出现巨大变化，使系统潮流产生不确定性。

3 配电网规划新思路与方法

为了满足市场供需平衡，就要在电力配电网规划是不断研究探索，通过良好的层级转换，把输电网总电力进行合理科学的分配，通过各供电公司具体情况，由公司建设的配电网再转供给用户，通过这种层级转换，实现用户与电力公司市场交易，从而实现电网建设和运行的利益最大化。

3.1 综合考虑未来不确定因素

电网规划需要有一个长远性和持久性，但是在电力市场发展中，往往会出现施工新变化，使电网负荷产生不确定性，电力市场变化难以估计，在负荷预测时，就需要续传实际，充分考虑到未来的发展与变化，综合性进行因素影响分析，通过技术改良，实现数据可控，挖掘市场潜力，合理规划电力物理空间。

3.2 充分考虑分布式电源影响

分布式电源直接和配电系统连接，要充分考虑到分布式电源用量，为了保证用电供电可靠性，就需要在规划中全面考虑到配电系统设计、控制及运行情况，确保传统配电网规划方法更加合理稳定。

3.3 规划模型出现改变

电力的发展，使电力市场需求侧管理得到发展与推广，为了更加有效的实现经济目的，配电网规划概念与模型有了全面提升，通过可靠性成本预算，实现配给最优化、效益最大化可靠性模型在电网规划中起到了直接的影响，被广泛用于电网规划建设中。

3.4 提高电力市场需求预测能力

调研市场情况，全面掌握数据，做好市场需求量分析，通过指标研究，确定需求预测模型，做好混合需求模型负荷预测。电网规划期结束前，对预测水平和结果做调整，提高预测精准度。

4 结束语

电力市场影响着电网规划结果，只有全面了解市场，避开不确定因素，才能不断改善电网规划不足，通过综合运用模型分析，实现未来电网负荷变化数据，确保电网规划更加科学合理。

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一、技经专责员在工程造价管理中的重要作用

技经专责员即工程造价员，在工程的造价管理中，造价人员要编程工程的标底、概预算以及进行相关的结算工作等等，可以说工程所发生的相关费用都与造价员有着直接的联系。工程造价员还要代表委托单位对工程相关问题、资料进行审核，对工程造价实行严格的控制；分析工程项目的成本，并提供行之有效的经济数据。此外，建立工程量单价清单、对造价控制的控制量、指导价以及竞争费用进行动态的管理等等。因此，电力工程项目中对技经专责员的综合素质要求较高，不仅要具备完整的工程造价知识结构，而且对经济学相关知识也要有所了解，具备独立处理复杂工程经济问题的能力，并能够和各工程相关部门进行综合、协调；相关工程项目的施工经验也是必不可少的，从而在进行预算进可以与工程实际更加接近。

二、电力工程造价管理存在的问题

（一）缺少健全的预算制度

由于受到长期计划控制体制的影响，现在很多电力工程在进行造价管理的过程中，还存在旧有体制的影子，与现阶段社会经济发展的要求不相符。电力工程的计价根据通常都是在定额的基础上加取费用的模式，在预算定额中，“价”与“量”是合而为一的；而且项目发生的间接费用、基本建设费用以及利润等等，都是按照计划费率及价格的模式加以控制、编制与审查的。尽管我们可以看到在电力工程中也进行了控制量、竞争费以及指导价的相关改革，但是这只是基于国家的宏观管理制度下，按照市场中人、财、物等相关政策的实际情况，为了平衡供求关系而确定的造价管理模式，对于传统的电力工程造价管理而言，并没有实质性的改变。

（二）电力工程项目单位缺乏有效的管理

一些建设单位与设计单位还有施工单位、工程造价单位等均有着直接的联系，但是在施工过程中，因为工程造价对于这些单位的利益有着不同程度的影响，因此相关的单位对于工程造价的高低反映也不同。现在，在电力工程的基建项目中，还没有一个权威的部门对其基建投资进行统一、协调的管理。在实际的施工过程中，管理部门很多，但是关键时刻管理单位的权威性又不够，因此难以真正的将成本控制落到实处。

（三）设计阶段的造价控制存有问题

在设计阶段，造价控制问题主要体现在以下几个方面：第一，设计深度不够，与勘测工作联系不足。因为社会对电能的需求量日益增加，各个电力工程项目的工期都十分紧张，一些设计单位由于人力不足，尤其是工程造价管理人员及相关的技术人员十分匮乏，一旦电力工程项目工期紧或者设计任务繁重时，项目设计就会相对粗糙，或者概预算出现缺项问题以及设计深度不够等等，这些在实际的工程造价管理过程中都会造成一定的问题。此外，勘测工作与工程设计的脱节也会导致电力工程项目成本的增加，资源的浪费。第二，投资控制与工程设计缺少应用的密切的联系。在实际的施工过程中，输变电工程项目有着突出的专业技术特点，一般是投资方要委托相关的勘测人员先进行现场的勘察与调查，制定出多个方案加以比较，造价人员可以根据不同阶段的不同条件对工程成本进行概预算。此时如果设计人员和造价人员配合的密切度不够，对工程勘测及现场的了解不足，则无法将各种影响因素全面的考虑进来，从而导致工程概预算出现差异。

（四）电力工程定额种类多

现在电力工程的造价管理分为概算定额、预算定额等多种名目，并且定额的子目不全面、不完善，没有明确的说明其工作内容，在实际工程的造价管理中套用定额差异还比较大。在初设阶段套用概算定额，而施工环节又用预算定额，在结算中又采用清单标价概算进行结算，定额标准不统一，为工程造价管理造成不便。

三、电力工程项目造价控制管理的策略

（一）对电力设计环节的成本造价加以规范

在项目的前期决策确定以后，工程设计的主要内容就是规划整个工程项目的各个环节，每个细节均进行实体化管理，工程设计也是后续项目施工的依据与参考，所以设计环节的成本造价控制十分重要。首先，设计部门要按照项目可行性报告，制订出科学、合理的设计计划，尽可能的将设计成品与预期产品的误差降至最低；电力工程项目的质量控制也是设计阶段的重要内容，设计人员要保证设计质量，将设计漏洞降至最低，从则降低后续由于设计漏洞而产生的返工浪费。电力工程的建设过程也要与相关的基建程序要求相符，如果可行性报告未显示的内容则不予设计，以免浪费成本。此外，设计者的职业操守也要加强规范，设计时要结合电力工程的实际情况，尽量简化设计，提高设计的合理性与经济性；安排专业设计人员对设计图纸进行认真审核，将不必要的设计部分降至最低。

（二）健全电力工程造价的管理机制

由于现阶段一些电力工程造价管理体制还存在一定的漏洞，因此各个电力工程企业对于体制的建设与健全要严加管理，对于项目相关的人力、物力、设计、资金等进行科学调度与控制，从各个方面降低电力工程的成本。具体而言可以加强项目队伍的建设，提升其业务能力及业务水平；建立起合格分包商的管理名录，对施工队伍进行科学的管理；可以扩展设备租赁市场，可以有效的解决机械设备闲置造成的浪费，进一步降低设备成本；此外，还要对项目建设的资金市场进行规范，建立起资金运作的台账，对于公司资金流动的实时情况进行运成的把握与管理。此外，对于定额种类、子目众多这一问题，可以参考房屋造价管理的作法，施行施工图清单招投标及合同清单结算方式，从投标、预算到结算等均采用一套定额，而且子目及相关的工作内容也比较齐全，以便更合理的管理工程项目和控制工程造价。

（三）加强造价人员的培训

因为电力工程很多造价管理人员都不是科班出身，缺乏相应的专业知识及专业能力，多数是凭借丰富的现场经验转行而来的，因此要加强造价人员的培训工作，提高造价人员及管理者学习的培训力度，从而提升其职业能力及职业水平。比如组织定期或者不定期的培训班；或者将科班出身的专业人员吸纳进来，绩效考核的指标就以其个人素质为标准；不仅要对其业务素质进行考核，还要加强其政治素质、管理能力、技术水平等方面的考核与要求，以提高造价管理行业的整体水平。此外，还要提高造价人员的准入制度，实行持证上岗制度，即造价工作人员要持有相关的职业资格证书才能进行实际的造价管理。

（四）建立以市场为取向的工程造价管理

其实以市场为取向并非对定额中消耗标准内容的否定，而是强调不能由于有定额而固化了价格，从而形成定额单价。定额中有单价，很多招标工程实行的都是标底评标制度，而标底是按照量价合一的定额编制出来的，如果在某种程度上超出标底或者低于标低，均为废标，这属于对工程价格变相的管制，会造成一系列的弊端。所以现在最重要的是在定额中分离量、价，将消耗量定为国家标准，价格为市场信息。对于定额，要遵循管量不管价的原则；对于消耗量则要认真的制定出一个统计样本，认真取样、编制，保证定额消耗标准与生产力发展水平相符。由此可见，以市场为取向的工程造价管理，其实质必须实现计价模式的转变。

四、电力工程造价管理未来的发展方向

由于工程造价管理贯穿于整个工程建设的每个环节，与工程项目的实施、质量的管理以及项目效益均有着直接的关系，因此决定了它在电力工程项目管理中的重要地位。中国的电力市场将表现出越来越明显的开放性，将会有越来越多的企业来争夺电力工程建设这块“蛋糕”，从而科学、有效的造价管理就决定了工程的效益及施工企业的综合竞争力。未来电力工程的造价管理将向着破解企业深层次体制矛盾的方向发展，进一步实现核心资源的集中调控，资源的闲置、浪费等问题要得到有效的解决；彻底摆脱传统的粗放式管理模式，向着集约化发展的道路迈进，即通过组织框架的优化、业务流程的创新，将规模效益充分的发挥出来，最终提升项目的管理效率及经济效益。

参考文献:

[1] 张红艳．论造价分析体系在电力工程建设中的应用实践[J]．中国科技纵横，2OLO(7)．

[2] 麻国风,田启斌. 论如何加强电力工程造价[J].科技博览,2009(11)

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【中图分类号】 G423 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-5962(2012)05(b)-0009-01

独立学院作为高等教育大众化进程中出现的具有中国特色的民办机制运行的高校,教学质量从一开始就成为人们关注的焦点,独立学院如何保证教学质量,常规教学管理发挥着重要作用。常规教学管理是一所学校教学工作能否顺利实施、教学质量能否得以保证的重要环节,是规范教师教学行为的主要依据,是提高课堂高校各项管理工作的重中之重,是一项长期而复杂的系统工程。[1]

因此,独立学院要提高教学质量,必须树立管理意识,以高质量的管理求生存,走管理立校、质量兴校、教学强校之路。因此,充分尊重高校教学规律和独立学院的特殊性,尽快探索构建高效率、适用性强的常规教学管理规范化运行体制已是独立学院整体教学改革的燃眉之急。

本文将结合笔者的工作实际,简要就独立院校应如何加强常规教学管理的规范化问题提出几点建议。

1 独立学院常规教学管理现状

目前在独立学院的教学过程中表现出诸多与实际不相悖的情况,主要表现如下:

(1)管理人员服务意识淡薄,教学管理理念落后,在现行教学管理实践中,不少教学管理人员把管理与服务分开,缺乏应有的服务意识。

(2)教学管理制度倒置,亟待改进。独立学院大多是延承传统普通高校教学管理机构的建制,教务处对教学过程管理的过多过细,院系(部)及专业(教研室)总是围绕教务处的管理方法转,疲于应付教师,被局限于各种条条框框之中,教师参与教学管理意识和积极性不高,相反,各专业系(室)教学一线的教学管理人员缺乏。

(3)教学管理效率不高表现有:①教学管理思想不统一；②教学管理权限分散；③管理不到位。

2 在实际的教学管理工作中,独立学院应注意的问题

2.1 强化院级层面的教学质量监控

独立学院大都实行院、系两级教学管理体制,但从笔者的调研来看,系级管理相对薄弱,强化院级层面的教学质量监控是保证教学质量的有效机制。为此,学术委员会或教学工作指导委员会是独立学院教学质量监控的最高学术权威机构,重点负责学院人才培养的顶层设计和教学宏观管理；督导室是教学质量监控的常设机构,重点监控教师的教学过程；学工部及其所属的学生辅导员是独立学院教学质量监控的主力军,重点监控学生的学习过程；教务部及其所属的教务管理人员负责组织和监控所有的教学活动,全面监控教学质量。[2]

2.2 建章立制,科学规范教学行为

教学管理制度既是组织实施教学活动的依据,同时又对教学活动具有重要的导向作用。建章立制是搞好教学工作的基本保证。在实际工作中,独立学院可根据自身特点,结合国家教育部相关文件规定,制定了一系列教学管理制度,并印成《教学管理制度汇编》,让每位教师都能自觉遵守管理规定,养成遵守教学秩序的良好习惯。

此外,需要注意的是,教学管理创新的核心是教学管理制度的创新。因此,建章立制的同时,教学管理制度创新是关键。独立学院可在调研的基础上,立足于学院发展的实际,在课程建设上、师资队伍管理等方面,通过强调 “教学相长”,拓宽教师的学术空间等举措来推动管理体制建设,逐步健全和完善教师课堂教学质量评估制度、教学检查制度、教学督导制度、教师听课制度、学生信息员制度、教师授课质量评价制度、教学信息反馈制度、教师教学工作考核制度等一系列常规教学管理制度,更好注重这些教学规章制度和教学指导文件的实效性和规范性,以规范的教学管理制度来激发教师们的工作潜能,鞭策和规范教学行为。

2.3 “把好三关”精细教学过程

一是把好新教师上岗关。

选择教学和实践经验丰富、教学效果好、工作能力强以及学历、职称符合要求的教师担任新教师的指导教师。要求新教师制订学习计划,指导教师制订带教计划,使新教师尽快走上教学岗位。要进行课前试讲。同时,把握教师带第二门新课的试讲,试讲合格者允许上讲台。

二是把好教学过程关。

教学流程一般为:制订实施性教学计划一下发教学任务通知书一安排任课教师一制订学期授课计划一教师提前备好2周课一教务科组织专家检查教学文件一教师课堂教学一教师批改作业及课后辅导一教学督导组课堂听课、检查评价一学生反馈意见一教师改进课堂教学一课程结束考试一学生成绩分析及评价。

三是把好考试监察关。

考试是检验教学效果的最直接方式,既是考学生、也是考教师。只有保障考试的公正性和可靠性,才能正确评估考试质量、正确评价教学效果。

2.4 加强对学生教学检查的力度与宽度

对于学生的教学检查要做到以下几点:1、加强学生工作队伍建设。学生辅导员和班主任除了承担学生日常教育和管理工作外,还要随堂听课。2、改革成绩构成,强化学习过程监控。3、实行学业预警制度。由于独立学院的学生自律性较差,学习的积极性和主动性不足,有可能导致少数学生期期不及格,无法在规定年限内完成学业。为此,实行必要的学分预警,是很有必要的。

参考文献