安全生产岗位风险点范文

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铁路安全生产中常常会遇到各种安全隐患，其中许多是具有不可预见性的，这也是一 直是困扰铁路管理者的老大难问题。因此，建立健全安全风险管理机制，将安全风险控制的关口前移，通过按照季节、时间、岗位、人员、工种等不同特点开展有针对性的科学合理的安全风险提前介入和事先防范，最终实现安全生产的平稳有序。

1 安全生产风险概述

1.1 概述

铁路车务站段安全生产是指全面分析研究铁路车务站段运输生产中所遇到的多发性或者偶发性事件，将这些事件列为安全生产风险和风险源，同时针对这些风险和风险源所制定的具有一定针对性的防控措施和应急预案，以保证运输安全。

1.2内涵

铁路车务安全生产风险的内涵涉及到安全管理的各种规章制度、管理办法，以及为了确保安全生产的规章和管理制度所制定的各种经济考核手段和职工思想动态教育引导等科学。

1.3 外延

铁路车务安全风险的外延涉及到铁路车务运输站段的安全和生产组织各个层面。

2 自然风险

2.1常见自然风险

自然风险是铁路车务站段安全生产中经常性遇到的不可抗力的风险之一。自然风险中的有泥石流、水害、塌方、落石、雨雪冰冻等恶劣自然天气和气象灾害，对铁路安全生产的威胁也是最大，是铁路安全生产过程中的重点性防御工作。

2.2 特殊自然风险

特殊自然风险是指地震、暴风、大暴雨、沙尘暴等极端自然灾害，是不可抗力的灾害，一 旦发生涉及面极广，后果是十分严重的，也是难以预防的。随着高速铁路的不断开行和投入使用，这类自然风险的危险系数不断加大，给铁路安全生产带来巨大的威 胁 。

2.3主要作业风险

2.3.1调车作业

调车作业安全一直是长期困扰运输站段安全生产的老大难问题，虽然铁路总公司、路局等各级组织和部门就调车安全问题展开各类整治活动，应该取得了一定的成效，但全路仍然发生多起因作业人员惯性违章等原因导致的调车事故，“看惯了、干惯了、说惯了”等惯性的思维，调车作业往往嘴上一套、实际一套，运输任务大了松一点，安全形势紧了严一点，对安全生产控制存在疏忽麻痹。

2.3.2 非正常接发列车

接发列车特别是非正常接发列车做为铁路车务安全生产中一个最为重要的安全风险，始终是路局、站段接发列车的重中之重的工作。但是，运输和运能之间的矛盾，造成了在很多特殊情况下不能单纯的靠停车进行相关的检修和维护设备，只能边维护、边行车，利用非正常情况下接发列车的标准进行接发列车和调车作业，同时非正常情况下行车涉及的人员较多，一旦发生人为疏忽或者简化作业程序等问题，将给安全生产带来了严重的隐患。

2.3.3 危险品及装载加固运输

危险品和超限运输是铁路车务站段安全生 产中一个不可忽视的风险点。铁路运输具有运输时间长、运输距离长等特点，长时间的疲劳磨损会对在途的易燃、易爆、易腐蚀的危险品和超限运输的物资和设备带来巨大的安全隐患，同时易燃、易爆、易腐蚀的危险品和超限运输的物资和设备涉及的工种多、部门多，需要路局、车务站段从各个作业环节采取严格精细的安全控制措施和手段，确保危险品运输的绝对安全。

2.3.4 其他风险

接发列车作业标准执行不到位，调车作业简化程序，作业标准执行不力，劳动安全标准执行不到位，施工安全措施制定不到位，分路不良区段接发列车和调车作业安全卡控措施执行不到位，列尾管理不到位，调度指挥不当，路外安全存在隐患，干部履责不到位，调车机车运用操纵不当，调车机车保养保洁不到位，货物装载加 固不良，危险货物安全卡控不力，专用线、专用铁路管理不到位，货检 作业标准落实不力，货场防火管 理及秩序维护不力，货运劳动安全卡控措施落实不力，杂物清理不彻底、排空（重）车辆车门开启，集装 箱运输管理不力，消防安全，客运及行包作业安全等等。

2.4 综合风险

2.4.1 技术风险

技术风险主要是技术规章滞后安全生产实际需要，新技术、新设备的操作流程不适应一线的安全生产需要，某项作业标准存在疏漏、错误操作 、简化流程等技术层面造成的风险隐患，存在不易被人发 觉的特点。因此，技术风险具有隐蔽性、不易察觉性，往往是在发生了安全生产事故，或是发生了严重的安全生产违章，或在大规模的安全反思活动中查找到安全生产隐患时才能得到发现和纠正。

2.4.2 设备风险

主要是铁路安全生产一线的干部职工，尤其是操作人员对投入使用的新设备、新装备存在掌握不熟练、操作不正确、应用不恰当，或者是设备老化、维修不及时，在关键的时候发生故障，从而给安全生产带来了隐患。

设备风险最大的弊端在于操纵设备的人员仅仅只是知道操作环节，而往往不掌握设备的设计原理和应用流程，在设备出现故障的情况下缺乏针对性的应急处置能力和操控新设备的技能，从而给安全生产带来隐患。

2.4.3 管理风险

管理风险主是铁路安全生产中管理层面和管理干部自身存在的风险，管理的规章制度滞后，不适用实际安全生产的需求，应该修订完善或者细化的措施没有落实。管理人员自身业务素质不全面、不能全面掌握运输方面的规章技术，同时缺少一线生产的经验，应急判断能力不强，在出现非正常情况时指挥失误，或者错误判断，延误抢险救援，导致事故扩大等等管理层面的风险因素。

2.5 人为风险

2.5.1 纪律风险

纪律风险主要包括劳动纪律和技术纪律，如职工在安全生产中的偷懒、麻痹大意、疏忽、粗心、思想不集中、班前未进行充分休息；班中打盹、睡觉，看书、看报、玩手机等干与工作无关的事情等等，涉及到劳动纪律和作业纪律的各种安全生产危险源。

2.5.2 情绪风险

情绪风险主要包括职工家中出现问题而负气上班，班前、班中饮酒，不执行安全管理的规章制度，同管理人员、同事发生言语冲突；以及职工家属亲人死亡、职工本人患病、职工岗位调整、职工本人受到处分或者是经济上被考核等导致情绪剧烈波动的诱因。

2.5.3 人身风险

违反《铁路人身安全标准》，涉及到顺线路行走、横越线路、绕行车辆、翻越车辆、在车辆的闸台上；恶劣天气下的作业；上下班途中道路交通安全风险等各种有可能造成职工个人出现重大意外伤害等各种安全因素。

2.5.4关键时段

因为铁路是24小时不间断的工作，根据个体差异都存在薄弱时间段，也就是最容易出现问题的时间段，主要是后半夜、午后、交接班前后等特殊时段，上述时段的职工生理上疲倦，精力不集中，极度容易出现不按标准化作业，简化作业程序等情况；同时交接班、饭前饭后等特殊时段，职工心理上也会出现松懈，盼望下班或者刚接班注意力不集中，存在安全隐患，

3安全生产风险控制

3.1 风险源点

3.1.1 查找风险源

铁路车务站段安全生产最关键的就是要查找风险源，结合岗位特点、人员特点、作业特点、时间特点、季节特点等各种重要因素查找各自的安全风险源。结合各个基层站段安全生产的实际制定切实可行的安全风险控制措施，将安全生产的风险控制在萌芽状态，从事后整改向事前防范转变，最大限度地延长安全生产事故周期，确保安全生产的平稳有序。

3.1.2 区分风险点

安全生产风险源查找出来后，还要区分不同的风险点，逐一对照检查和防控，从根本上杜绝安全生产的事故和隐患。如接发列车安全风险源，就可以细分为（1）旅客列车、挂有超限货物车辆的列车未接入固定线路；（2）错传、漏传、漏交调度命令；（3）未办或错办闭塞（预告），错办方向（区间）、车次等；（4）出站信号开放后，违规关闭信号、取消发车进路时接发列车等风险点。

3.2 安全风险控制

3.2.1风险分类控制

安全风险控制首要的任务是进行科学合理的分类，只有分清安全风险的因果来源，弄清安全风险的种类，才能针对性的采取措施。一般来说，铁路安全生产中安全风险地域性差别较大，如自然风险中南方多防洪抢险类，北方多雨雪冰冻类。因此，对铁路安全生产要实事求是地深入调研和认真排查，把真正影响安全生产的各类风险按照自然、技术、设备、管理、人为等类别认真分类，便于针对性的进行安全防控和采取措施。

3.2.2 风险岗位控制

铁路安全生产中不同的岗位、工种、员工个人、不同月度的风险都是不完全相同的，安全风险始终处于一种动态的不断变化发展过程之中。因此，铁路的安全风险控制要按照岗位的特点研究制定，如车务站站段的安全风险控制就可以按照车站值班员、助理值 班员、信号员、调车区长、车号员、扳道员、清扫员、防护员、制动员、连接员、调车员、货运员、货检员、货运安全员、货运值班员等岗位进行专门的分类，以保证安全风险控制真正落到实处，起到应有的效果。

3.2.3 风险人员控制

铁路安全风险在积极推行岗位控制的基础上，要适时科学合理的进行风险的人员控制，针对关 键岗位、关键人员的安全风险控制，才能形成一个闭环，把安全风险降低到最小限度。如新员工就细分为新定职职工、新入路职工、新提职职工、新调入职工；潜在风险人员就分为职工发生严重违章违纪的、职工亲属出现死亡的、职工情绪激动的、职工家庭遭受重大灾害的、职工班前饮酒的等等，这些不同于平常安全生产的人员，相对而言具有一定的风险，是安全风险控制中人员环节要的一个环节。

3.2.4 风险环节控制

铁路的安全生产是由一个一个的作业环节组成，每个环节相互衔接。只要一个环节出现问题，就会对下一个环节带来影响，有的时候就会造成严重的生产事故。因此，安全风险控制要重视 作业环节的控制，把安全生产中最容易出现问题的隐患和环节梳理出来，针对性的进行安全控制，做到每一个环节都有相互支撑和对策的控制，如接发列车风险中就可以将后半夜、后半天、交接班时段、非正常情况等几个关键环节作为安全风险重点环节进行重点盯控，防止这些重点环节上出现疏漏。

3.2.5风险事先控制

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中图分类号： TE144文献标识码：A 文章编号：

一、加强胜利油田社区安全生产服务风险管理的基本思路

胜利油田社区安全生产服务要开展风险管理，就要以危害识别、风险评价和风险控制为风险管理的核心，监督管理生产作业环节全过程的危害加以识别和控制，从而，以风险管理的过程监控，保证生产服务作业各个环节的安全。胜利油田社区安全生产服务风险管理的基本思路是：

1、首先考虑消除危害因素（如果可能的话），其次是考虑降低风险，最后考虑采用个体防护设备（设施）。

2、是尽可能对危害因素进行综合评价，而不是对健康危害、人工搬运和机械伤害等进行单个评价。

3、是把危害识别、风险评价和风险控制过程作为一项主动的活动而不是被动性活动。

4、对危害识别、风险评价和风险控制的策划，需要单位内每个员工共同参与。只有全员参与、积极配合、共同努力，才能使得三个过程真正取得成效。

5、考虑到危害识别、风险控制与风险控制过程的复杂性，在很大程度上取决于单位的规模、工作状况、性质、危害因素的复杂性和重要性的程度等因素。对于危害因素很小的单位来说，危害识别、风险评价与风险控制的策划，并不意味着他们都必须进行复杂的危害识别、风险评价与风险控制活动，胜利油田社区生产服务作业的风险管理，就不需要进行复杂的识别、评价和控制活动。

二、加强胜利油田社区安全生产服务风险管理的对策

风险管理是一个过程管理，要实现油田社区安全生产服务风险管理，首先要对胜利油田社区主要生产服务作业环节进行危害识别，对识别出的危害进行定性的风险评价，从胜利油田社区主要生产服务作业环节的风险辨识找准切入点，采取科学、系统、符合实际情况的单元划分方法，确保既有利于辨识工作顺利进行、又同时避免辨识过程出现遗漏、重复、模糊等弊端，找出产生事故风险点。并对岗位设备、设施存在的危险点，提出消除、隔离、转移、降低、控制、防护风险的控制措施，由社区HSE管理部门组织专业安全管理人员及全体员工从胜利油田社区生产服务节点的风险辨识，综合其他安全管理技术和手段，进行生产服务节点风险分析和控制的制定，逐步完成社区各生产服务作业环节的风险管理。

1.完善风险管理为核心的HSE管理体系对策

牢固树立风险意识，完善以“风险管理”为核心，以“辨识、分析、控制、改进”为主要内容的HSE管理模式，通过宣传发动，组织员工广泛参与生产节点的控制与管理，积极落实风险分析与风险控制措施，增强员工HSE素质的提升；依据国家安全生产法律法规，结合本单位生产实际，按照HSE管理体系要求对现有的安全生产管理制度、各工种安全技术操作规程进行梳理、清理和修订，为风险管理的责任落实提供可控依据，并不断改进生产服务作业各节点的风险管理措施，进行有效地控制与实施。

2.建立生产服务作业节点风险分析与风险控制对策

一是建立风险管理体系。安全监督管理部门要将主要生产服务作业节点工序和主要设备设施的管理制度、标准和规程修订完善汇总，形成一个完整、规范的生产节点管理体系，进行审核、实施。二是建立目标体系。对生产服务作业节点明确相应的风险分析与控制管理指标，将管理控制指标具体分解到每一个生产服务节点和岗位，每一个节点都有具体负责人，让生产服务作业节点风险与控制措施落到实处。三是建立考核体系。建立社区管理中心、三级、基层生产服务作业节点考核体系，层层考核，确保风险管理的责任落实和目标实现。

3.完善安全生产服务风险管理监督约束机制对策

进一步完善以督查、自查、互查为主的安全风险管理监督约束机制，树立“一切事故都是可以避免的”理念和“我的安全我负责，他人的安全我尽责”的观念，开展“查找身边十大隐患（风险）”排查活动，查找人、机、物、环境各方面存在的不安全因素，控制生产服务作业过程和设备设施操作过程中存在的风险。积极开展作业岗位“七想七不干”：一想安全禁令、不遵守不干；二想安全风险、不清楚不干；三想安全措施、不完善不干；四想安全技能、不具备不干；五想安全环境、不合格不干；六想安全用品、不配齐不干；七想安全确认、不落实不干。通过加强生产服务作业节点的风险控制与管理，让每名员工真正了解岗位风险，能够辨识岗位风险，能够降低岗位风险，做到相互间的安全监督、安全提醒、确保“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、被他人伤害），真正做到个人无违章、岗位无隐患、班组无事故、过程无危险。

4.胜利油田社区主要生产服务作业节点风险控制措施对策

风险控制有两种基本形式，一种是技术型风险控制，一种是管理型风险控制，这两种基本形式并非一种单一的而是一个控制体系，这两种风险控制体系相结合是理想的风险控制模式。具体说，技术型风险控制的原则就是优先运用无危险或危险性较小的工艺、技术、原料、设备、设施、场所等。同时，在生产经营活动中还应注意运用各种可以减少降低危害的安全技术，在生产经营活动中对各种技术进行不断的更新和投入。管理型风险控制就是根据国家的相关法律法规以及企业的经验建立各种制度，配备相应的机构和人员，进行各种安全健康培训和考核，开展各种形式的安全健康监督工作，建立员工健康安全应急救援机制和预案。胜利油田社区主要生产服务过程中的风险控制，主要按照管理型风险控制的理论，在以上主要生产服务过程中各节点风险识别、风险分析的基础上，相应制定个节点的风险控制措施。

经过对社区每个生产服务作业节点风险状况危害识别、风险分析，制定出胜利油田社区主要生产服务作业过程中各作业节点的风险控制措施。通过基层单位落实到生产服务作业过程中，实行过程控制，同时，基层单位在遇有设施设备、工艺流程等调整，或者生产服务节点风险分析、风险控制措施不完善等情况时，各基层单位应及时对生产服务节点风险分析与风险控制措施进行修订，保持体系的连贯性和完整性。

总之，风险管理是以风险识别、风险分析与风险控制为核心的防范生产服务作业过程中风险的管理过程，通过风险管理工作的开展将生产服务作业环节中的风险减至最低。运用风险管理的内涵，分析胜利油田社区生产服务在风险管理方面存在的问题，研究探讨胜利油田社区生产服务风险管理思路和对策，建立和完善胜利油田社区主要生产服务作业环节危害识别、风险分析与风险控制措施，为今后胜利油田社区安全生产服务风险管理提供可靠的安全生产基础保障，从而，确保胜利油田社区生产服务作业环节风险得以受控，使到工作岗位和作业过程中的风险得到控制或降低，员工自身的风险意识得到了提高，员工熟知岗位和作业环境的风险，会查找身边存在的危害风险，作业前先想安全风险和确认安全，先想后干，确保岗位和服务作业环节安全生产。

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根据石油大厦的总体安排部署，结合本部工作的实际，健全安全生产管理组织，由部门经理作为第一责任人，由领班直接负责具体的安全生产管理工作，并制定出相关责任制度、监管制度，做到事事有人管，件件有人办。在工作中第一负责人主抓安全生产管理情况，使员工能够形成自我管理、自我约束、自我完善能力。同时，建立安全基础管理工作标准，统一规范安全基础管理工作，在健全完善安全生产管理制度的同时，结合推行安全质量标准化工作，建立起一套符合本部门的安全生产工作实际的安全基础管理工作标准，明确安全组织建立，责任分工、制度确立、标准配备和基础资料记录、台账设置方法和数量达到统一。在安全生产规章制度制定上，要求达到齐全、规范、统一。重点抓好安全生产责任制，安全操作规程和安全检查、奖罚制度以及应急预案的制订，达到“一职一责”、“一岗一责”，一个工种或一种设备设施一个操作规程，一个专业一个管理规范，一个项目和一种可预见事件一种预案；安全生产职责、安全操作技术规程覆盖率面达到100。各项安全生产规章制度准确、有效，相同岗位安全生产职责、设备设施安全操作技术规范统一；安全生产责任制、安全操作技术规程和安全检查等基础管理制度贴挂在工作岗位，应急预案落实到现场。

二、做好基础工作：

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1石油行业安全生产存在的问题

由于石油行业的高危险性，在进行生产过程中，存在安全隐患。如果得不到足够的重视，就会发生安全事故，造成人员的伤害及财产的损失。如果员工对于安全风险意识不够，没有针对石油行业的风险进行识别，有效地控制风险源，会容易发生安全事故。质量管理体系运行的不深入，形同虚设，只是走过场，没有真正做到全员参与，失去了安全管理的意义，有些员工对HSE管理体系的内容比较陌生，根本不能保证达到体系的要求，很容易忽视安全工作，而引发安全生产事故。石油行业的生产工艺流程及设备比较多，生产一定时期后，存在设备老化的现象，如果对设备的维护保养措施不到位，很容易发生安全事故。岗位员工的安全意识不够，不能按照安全操作规程进行操作，出现了一些违章操作的行为，是引发安全事故的导火索。对安全生产事故的处罚力度不够，石油行业的全体员工对安全事故的认识不到位，没有引起足够的重视，因此，必须通过安全事故的案例教育等方式，提高员工的安全意识，保证石油行业的安全生产。

2保证石油行业安全生产的管理措施

为了保证石油行业安全生产，必须采取必要的措施，以安全作为出发点，约束岗位员工的行为，达到安全平稳操作的状态，避免发生安全生产事故。

2.1建立健全各项安全生产责任制

在石油行业的各项工作中，建立健全各项规章制度，尤其安全生产责任制，并执行严格的考核制度，避免人的不安全行为，设备的不安全因素，环境的不安全状态，减少事故的发生率，保证生产过程的安全。没有规矩不成方圆，必须依靠制度的约束力，提高全员的安全意识，对于事故的责任人，进行处罚，引以为戒，警醒其他员工，重视安全生产问题，避免在生产过程中，发生安全生产事故，提高石油行业的生产效率。

2.2进行有效的风险评估管理

针对石油行业的特殊性，对生产的各个环节进行风险评估，确定风险等级，有效地控制安全风险，避免安全事故的发生。实时进行安全隐患的排查，加大排查力度，并记录造册，对已经处理的安全隐患，记录在案，为以后的安全隐患排查提供依据。通过确定安全风险源，合理控制风险源，制定事故应急预案，并对重要的生产岗位实施安全风险演练，避免发生事故时，应急处理措施不当，而引起更严重的后果。使岗位员工明确安全事故应急预案的内容，一旦发生事故，立即启动应急预案，将事故的损失降至最低。在石油行业生产过程中，建立风险评估机制势在必行，通过有效地控制风险点，排除安全隐患，才能保证安全生产。

2.3建立安全管理体系

在石油行业全面执行HSE管理体系，按照体系文件的要求，实施全员的安全管理，按照管理体系二书一表的要求，实时记录质量管理体系的文件，以领导承诺的方式，提高全员的安全意识，不断提高石油行业的安全管理水平。设置专门的体系管理人员，对石油行业的各个生产现场进行安全监督和管理，发现安全问题，及时进行整改，达到规定的安全指标，满足石油行业安全生产的要求。HSE管理体系中体现了健康、安全和环保的理念，由于石油行业生产过程中，有效地保护环境，避免造成环境污染，石油和天然气泄漏到空气中，会造成空气污染，因此，必须引起重视，减少跑冒滴漏的现象，加强石油生产管理，也是保证安全生产的必然要求。

2.4通过安全培训，提高员工的安全意识

对石油行业的各级各类人员，分门别类地进行安全生产知识的培训，提高员工的安全意识。时刻警示自己，安全操作，避免违章操作，严格执行安全操作规程，能够提高安全生产系数。通过对石油行业员工的安全培训，获得安全操作合格证书，使岗位员工持证上岗，必须达到安全操作技能水平的员工，才能获取合格证书，否则需要继续进行培训，直到合格为止。对于岗位员工既要培训安全生产知识，同时需要培训专业技能，对本岗位的工艺流程、设备和设施的结构及工作原理，必须掌握，会处理设备常见的故障，能够保证工作的顺利进行。使岗位员工扬程良好的工作习惯，注意安全操作，在进行日常的巡回检查过程中，及时发现问题，并及时排除故障，保证生产全过程的安全。

2.5严格执行安全禁令

在石油行业生产过程中，实施安全禁令制度，禁止的行为，一旦出现，会受到严厉的处罚。岗位员工工作时，必须穿戴好劳保用品，不得马虎大意。对违反禁令的员工，进行全厂批评，并处以经济制裁，使全员重视安全禁令。安全禁令在制定时，已经充分考虑其重要性，只有执行好安全禁令，就会避免更多安全事故的发生，能够保证石油行业安全生产的顺利进行。

3结束语

通过对石油行业安全生产管理措施的探讨，提高石油行业的安全生产系数，杜绝各级各类安全生产事故的发生，提高石油行业的生产效率。对石油行业安全生产管理中存在的问题进行研究，通过存在问题的分析，找出解决问题的措施和办法，加强对石油行业的安全生产管理，保证适应行业安全生产，文明生产。

参考文献

[1]张延平.石油开采安全生产管理的问题探讨[J].化工管理，2014，（15）：59-59.

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中图分类号：X752文献标识码： A

一、煤矿企业安全生产风险控制的特点

煤矿企业安全生产风险控制需要遵循一定的原则，在此基础上才能够保证安全生产预控管理体系的实效性。详细来讲:其一，预先性，也就是说煤矿安全生产风险管理体系是在事故发生之前就已经形成，其出发点和落脚点是实现对安全事故的预防，保证将损失降到最低;其二，系统性，这是由于煤矿企业的生产经营是一个复杂的系统工程，往往是由多个子系统组成的，在开展安全风险预控管理体系建设的时候，往往需要站在全面的角度上去思考，保证实现人、机、环、管全方位的预控管理局面;其三，动态性，由于风险危险源是随着建筑工程的开展发生变化的，在进行日常危险源的监控过程中，要保证动态化的工作方式，一旦发现其出现异常，就要及时采取措施进行整改。

二、风险预控管理体系在煤矿安全管理中的应用

1、从危险源辨识入手，强化岗位操作人员岗位职责和风险预控

以机电安全管理为例，机电事故经常发生在搬迁、移动或者检修、大修作业过程中，如果我们在每一项工作任务中能够进行危险源辨识，弄清楚可能出现的各种潜在危险，并采取必要的防范措施，让任务中的每个人都能够知道危险所在，那么事故是不是就能够避免呢？我们对所有岗位、设备、任务按照风险预控管理体系进行管理，每个岗位，每台设备、每个作业环节都辨识清楚其潜在的危险源，再根据这些危险源制定岗位标准和管控措施，所有职工都清楚干好自己本岗位工作的标准是什么，有什么样的危险源，如何防范这些危险源不成为事故，我们在工作的时候就能够轻而易举的把事故扼杀在摇篮中，不让事故有可乘之机，全面实现事故的可知、可防、可管、可控。

2、提高质量标准化管理水平

深入开展矿井质量标准化工作。安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，质量标准化水平的提高，使矿井各生产系统和环节达到安全质量标准，实现安全生产工作的规范化、标准化，确保生产活动始终处于安全生产的良好状态，保证了矿井安全稳定发展。

同样，煤矿安全风险预控管理体系中危险源辨识、风险评估、风险控制管理以及危险源监测、预警过程，对每个步骤的实施，进展到什么程度、以什么样的方法、管控及预警到哪种程度能够达到消险危险源风险的最低要求，同样需要国家有关的标准、行业标准、企业标准进行活动。

3、加强培训，使员工掌握本岗位危险源、岗位标准和风险管控措施

加大职工的培训，开展各种途径学习、灌输体系，全员参与体系建设、实施和执行，加大风险预控管理体系的宣讲，让体系深入人心，让每个岗位人员都能感觉到真的对自身安全有用，按照标准做就能够确保安全，实现“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”转变。

3.1危险源辨识的过程中，要做到全员参与，从职工自身工作经验说出自己工作中存在哪些危险因素，上岗时注意事项，各岗位、工种进行总结汇总，并通过分析发现工作经验中没有发现的危险源，经验加理论，让每个职工轻松知道，以前的工人需要花很多年通过泪、血才发现成的各种危险源。自己的亲身参与，再结合有经验的老工人对自己亲身经历的危险讲解和示范，让各岗位的危险源能够深入每个职工的内心，避免事故的发生。

3.2强化员工的认知，开通多种渠道和多种形式进行全员培训，不间断培训，每周学习，每月考试，班前会提问，老工人自讲，为每位员工印发《岗位危险源管理卡》，在作业现场设置了危险源管理标识牌，从各个方面各种渠道，让每位员工随时随地学、看、听、讲，自己所从事工作任务的危险源及危险源的管理标准及措施。

3.3各级管理人员不定期抽查现场作业人员对本岗位危险源、作业标准和安全要点的认知程度，以及管理标准在现场的执行情况，保障管理标准的有效执行。

3.4强化标识标志管理

煤矿应建立并保持标识标志管理程序，以规范标识标志的使用、设置、检查与维护。标识标志的管理应符合下列要求：

（1）对全体员工培训标识标志的含义，并建立标识标志公示牌板；

（2）井巷标识牌板的安装不应妨碍人车通行；

（3）工作和作业场所标识标志的设置应便于作业人员观看；

（4）消防器材和急救设施存放点有明显的指示标志；

（5）噪音超标区、有毒有害区域、危险区域及受污染区域应有警示标识，并保持完好；

（6）所有工业管路均有介质色标和介质流向标识；

（7）危险化学品的运输车辆和储存场所有符合标准要求的标志；

（8）固定管路和有害介质管路上的阀门有标签，并在管路布置图上有识别标识；

（9）地面公共场所和井下巷道有避灾路线指示标志；

（10）仓库、车间、道路、露天场地按功能要求进行划线分区管理，并有功能分区标识；

（11）设备有标有最大载荷（负荷）的标签，大容量的储罐要加标签说明介质和危险性。

4、加大监督检查，以风险预控管理体系强化机电管理和考核

业务部门和专项技术人员加大对现场各区队和作业人员检查、考核，在生产过程中对已辨识出的危险源进行定期和动态的检查、监测。利用风险预控管理体系中的考核功能，对于检查出的问题，及时录入本安管理信息软件进行预警，录入时要根据存在问题的性质合理选择整改类型（限时整改、立即整改），并现场追踪复查。各区队在每日班前会利用信息系统调出本单位存在的问题，及时安排进行改造，有效的消除或控制各类安全隐患。并在每日调度会上将问题整改落实的情况进行通报，形成闭环管理。同时根据危险源的风险等级和出现的频次，可有针对性地制定管理和技术补充措施。每个月根据风险预控管理体系中录入的问题，进行汇总、通报、打分，并作为各区队考核的得分和效益工资挂钩。

5、通过风险预控管理体系加强岗位人员不安全行为的管控

加强煤矿岗位人员的行为安全管理一直是煤矿安全管理中十分重要的问题。风险预控管理体系中对员工不安全行为管理，从员工准入管理、不安全行为分类、岗位规范、不安全行为控制措施、培训教育、行为监督、员工档案等全过程进行管理。煤矿管理部门根据风险预控管理体系要求制定各岗位的规范，明确其安全管理职责和安全行为标准，并严格落实在各类安全生产活动中，达到减少甚至杜绝事故的发生。安全检查人员对不安全行为进行监督检查，把检查结果进行记录和汇总，作为考核依据，实现对不安全行为的严格管控。煤矿通过在一段时间内查处的不安全行为，根据发生的行为痕迹、频次、风险等级等重要指标，进行梳理和分类，在次基础上针对岗位人员制定有针对性的不安全行为控制措施，并在实际工作中予以落实，达到控制不安全行为的目的。只有分析清楚不安全行为的致因，针对原因采取相应措施，才能有效控制和彻底消除不安全行为，从人的方面彻底控制主事故的发生。

结束语

风险预控管理体系在煤矿安全管理工作中有着巨大的作用，其不仅仅关系到施工人员的安全，还牵涉到企业经济效益和社会效益的提高。应该坚持与时俱进、实事求是，不断学习先进的预控管理方式，结合自身实际进行应用，实现在风险预控管理上的创新，促进煤矿安全生产。

参考文献

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一、煤矿生产危险源辨识

危险源辨识是风险评估的前提。危害辨识的充分与否直接决定了风险评估效果。危害辨识就是对煤矿所要评估的单元或系统、工作活动和任务中的危害的识别，包括人、机、环和行为的各种危险因素，并根据风险预控管理的要求，分析其产生方式。

（一）从危害因素入手

煤矿生产中产生危险或有害物质因素主要指：瓦斯、矿山压力、冲击地压、矿井涌水、自燃煤层、各种运行电器和机械设备及各种粉尘，它们会直接或间接导致瓦斯煤尘爆炸事故、顶板事故、矿井涌突水事故、矿井火灾、电力伤亡事故、机械伤亡事故、煤矽肺病等灾害及疾病，给矿井、职工安全带来损害，应积极预防和控制。

（二）从作业环境、设备装备入手

1、矿井生产的所有电器设备，是否具有防爆、防潮、防腐蚀、防粉尘、耐磨的技术特点。

2、是否采用阻燃电缆和阻燃皮带；是否使用各种保护及连锁、闭锁齐全装置；是否完善用电制度及用电标准；是否加强设备运行检查、维修。

3、是否使用相应矿允炸药，并按标准爆破作业，防止矿井爆破引发瓦斯爆炸。

4、是否对有毒有害气体、矿尘及噪音进行防治。

（三）从管理因素上入手

管理上的漏洞是产生一切危险源的源头，是人类在煤矿生产中最主观、最难克服的危险源。在辩识其他危险源同时，必须查找本矿安全管理漏洞：

1、管理制度是否齐全。

2、质工程是否到位。

3、管理过程落实是否到位。

二、煤矿不安全生产的控制

煤矿生产安全风险很大，我们必须构建一套以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点的安全管理方法――风险预控管理体系。

风险预控管理体系就是运用系统的原理，对煤矿各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。

（一）风险评估

风险评估是对风险的定量或定性分析，以确定特定风险发生的可能性及损失的范围和程度，其结果通常伴有风险的排序。风险评估的目的在于确保企业生产经营的风险能被有效的鉴定、理解，并提出对策，将风险最小化，达到合理可容忍的水平。危险源辨识和风险评估的基本方法有：前期风险评估、危险与可操作性分析、失效模式与影响分析、定量风险评估、安全检查表分析、事故树、工作安全分析等数十种方法。危险源辨识和风险评估应贯穿于煤矿从可行性研究开始到衰减期的全过程，并选择职工易于理解、易于操作的方法，确保全员参与及不断提高职工风险意识。

通过风险评估、可以增强员工的安全意识。在风险评估过程中，不同岗位、不同层次的人员参与了危险源的辨识，了解了危险源可能造成的后果及风险程度，使每个员工都知道本岗位存在哪些危险源，按照什么样的标准去作业才能控制和消除危险源，避免危险源造成严重后果，大大增强了员工的安全意识。通过风险评估，可以找出安全管理的重点。通过对危险源的风险评估和分级，找出矿井可能产生的重大风险，采取针对性的措施，对其进行日常重点严格的安全管理，确保这些重大风险得到有效控制。

（二）不安全行为控制

1、强化安全教育培训

安全教育是一个需要持之以恒的工作，不可能“毕其功于一役”。我们不仅要重视上岗前的三级安全教育，更重要的是要把安全教育培训贯穿于施工全过程，不仅特殊工种培训重要，全员教育也重要。通过安全生产知识和安全法规教育提高员工对安全生产的认识，增强安全意识，规范行为；通过生产技术知识和岗位培训，提高职业技能，避免工作差错和操作失误；通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。

2、加强安全现场管理，严格落实各项奖惩制度

根据煤炭企业的特点，以控制不安全行为为目标的安全管理，宜采取激励与强制相结合的方式。要通过严厉的安全奖惩来树立安全至高无上的权威，尤其是对因违规违章导致的安全事故、重大恶性事故，不迁就照顾，不讲情面，按责任大小当罚则罚，当重罚则重罚。同时，对那些为实现安全生产作出贡献的员工，特别是对制止事故发生起到重要作用的员工，要力宣传其先进事迹，在经济利益上给予大额度资金奖励。

3、改善作业环境

井下作业条件艰苦，作业空间封闭，不利于噪声能量的释放。对于噪声大的工作岗位如采煤机司机、泵站司机、综掘工作面、压风机房），应采取必要的防护措施，如采用隔声、吸声装置，个人可佩戴耳塞、耳罩等，不同于地面工厂。确保瓦斯抽放系统、防尘系统、防火系统、排水系统、矿井通风系统的完备性。如矿井通风的目的是供给矿井新鲜风量，冲淡并排除有毒、有害气体和矿尘，保证井下风流质量和数量符合国家安全卫生标准，创造安全、健康的工作环境，防止各种伤害和爆炸事故，保障井下人员身体健康和生命安全，保护国家资源和财产。因此对矿井通风系统的基本要求是安全可靠性高、技术先进合理和经济效益高。其主要表现为系统简单、网络结构合理；能保质保量稳定的向用风地点供风；主要通风机与网络特性相匹配，风机能高效、经济地运行；具有较高的防灾抗灾能力；有利于矿井实现机械化和自动化。

（三）生产系统控制

主要规定了煤矿采、掘、机、运、通等生产活动，特别是防突防瓦斯、防灭火、防治水等系统的管控要求，其作用是将煤矿安全生产的法律法规以及安全质量标准化的标准全面贯彻到生产各环节，实现动态达标。

（四）建立预控保障机制，严格监督制度的落实

煤矿安全生产责任制是煤矿的各级安全生产管理者落实党的安全第一的方针和有关煤矿法律法规的责任制度，是企业的一项最基本的责任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落实，使党的安全生产方针和有关煤矿法律法规在现场得到正确答案，它使每一个管理者明确了安全管理责任，增强了安全管理的责任心，能够真正做到依法办矿、依法管矿；业务保安责任制和岗位责任制是煤矿的专业部门和个人根据部门和个人专业的范围，在制度上确保专业范围安全生产的责任制度，如果部门业务保安做得好，每一个人在岗位上都能够按章作业，每一个专业都能够得到安全生产，那么全矿也就做到安全生产了；事故隐患排查与治理制度是落实“预防为主”的重要基础工作，它要求每一个专业和部门在一定的时间周期进行生产现场的事故隐患排查与治理工作，各专业和部门在一定的时间内根据排查出的事故隐患，制定措施，落实时间、资金、人员、责任，限期整改，并进行验收，使事故隐患真正消灭在萌芽状态之中；事故责任追究制是发生事故后对事故责任者根据责任的大小进行责任追究的制度，它促使煤矿管理者增强责任心，使管辖范围内的安全工作达到标准要求，实现安全生产。

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（一）深入开展关于安全生产重要论述的宣教活动。深入学习贯彻关于安全生产重要指示批示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。加强系统学习培训，将关于安全生产重要论述纳入各单位党支部学习和干部培训内容，增强忧患意识，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。

（二）扎实推动重要决策部署落地落实。深入学习贯彻关于安全生产重要论述，认真落实2021年全国全省安全生产电视电话会议精神和《市卫生健康委员会关于印发2021年全市卫生健康安全生产工作要点的通知》的要求，持续加强安全生产领域改革发展，强化制度性成果，不断提高全区卫生健康系统安全生产工作水平。

二、压紧压实安全生产责任

（三）落实行业安全生产监管责任。以全面推进安全生产清单制管理为抓手，健全完善卫生健康行业行政管理部门同各级医疗卫生单位齐抓共管的安全生产责任体系。将安全生产行业监管责任落实到最小单元，具体落实到班子成员、股室负责人和岗位责任人员身上，不留监管死角和盲区。按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，严格落实《市区卫生健康系统安全生产监管职责清单》和卫生健康行政部门的安全生产监管职责。

（四）落实机构安全生产主体责任。严格落实卫生健康机构安全生产主体责任，强化法定代表人是安全生产工作第一责任人的意识。深入贯彻落实国、省、市、区安委会，省、市、区卫生健康行业主管部门关于安全生产的工作要求，加强安全管理制度建设，建立健全安全预防控制体系，开展安全风险评估和隐患排查整治，实现可防可控，2021年年底前各单位要建立完善安全风险防控体系。坚持标本兼治，着力健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，定期进行安全隐患自查，对检查发现的问题，要明确责任人、明确整改时限和措施，及时推动整改，对一时难以整改的问题隐患，要列出时间表、紧盯不放，确保整改到位。

（五）完善安全生产工作考核制度。将推行“清单制管理”工作和推动“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的责任落实作为年度安全生产党政同责工作目标绩效管理考核的重点，继续推行安全生产“一票否决”，将安全生产专项经费纳入预算，将安全生产工作考核作为防范化解重大安全风险的有效举措。

三、全力做好清单制管理和三年行动集中攻坚重点工作

（六）全面推行落实安全生产清单制管理。把安全生产相关法律法规标准的要求以清单形式固化下来，按照“突出重点，抓住关键，简明扼要，操作性强，科学管用”的原则制定完善清单，将责任和工作要求落实到岗位和个人，坚持用制度管人管事。医疗机构、非医疗机构要不断完善安全生产责任清单，细化落实人员、科室责任，实现安全生产清单制管理提档升级，进一步推动安全生产责任落到实处。

（七）着力开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。要深刻吸取各地安全事故教训，按照区安委会和区卫生健康局的统一部署，精准聚焦全区卫生健康系统2个专题和7个方面，扎实抓好安全生产专项整治三年行动集中攻坚年各项重点任务，深入细致排查风险，动态更新“问题隐患”和“制度措施”清单。针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，综合使用“人防+物防+技防”的措施，提升治理能力。严肃认真开展自查整改，彻底根治重大问题隐患，确保整治工作取得明显成效。各单位要把安全生产专项整治三年行动作为一项重大行动、一项重大政治任务纳入安全生产年度考核，作为领导干部履行安全生产责任制的重要依据。

四、狠抓重点领域安全风险防控

（八）大力推进消防安全综合治理。各单位要健全消防安全管理机制，明确责任领导、责任部门管理日常消防安全事务，定期组织开展检查、维护、整改工作。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，持续推进打通消防“生命通道”工程，加强微型消防站及消防设施建设。各医疗卫生机构要聚焦门诊部、住院部、库房、食堂等重点岗位和部门，加强火灾隐患排查整治，重点防范消防设施损坏、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等风险隐患，重点整治疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品等突出风险。

（九）科学管控医疗危险化学品。深入开展危险化学品安全专项整治三年行动，组织对省委办公厅、省政府办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》的实施情况深入开展“回头看”，推动工作落地落实。加强医疗危化品的安全风险排查和隐患治理，严格医疗危险化学品安全风险辨识管控。各医疗卫生机构加强对危险化学品的购买、储存、使用、运输、操作、废弃处置等环节的管理、监督；要建立医疗危化品账册，及时准确的做好入库、领取、使用、处理等各个环节记录，做到账物、账账相符，落实专人专管，使用时严格遵守操作规程，严格安全防护措施。做好日常安全巡查工作，强化危化品安全培训和应急处置演练，每年至少组织开展1次危化品应急处置培训演练。

（十）扎实开展特种设备安全整治。大力推进特种设备安全清单制管理和“双重预防”体系建设，进一步完善特种设备安全责任落实机制。加强危化品、锅炉等相关特种设备隐患排查治理，持续推进公共区域、人员密集场所电梯、锅炉范围内压力管道等专项整治，聚焦医疗机构重点场所，以电梯、压力容器、锅炉、放射诊疗设备、高压氧仓等为重点，集中整治超期未检、维护保养不到位、安全附件及保护装置失效等突出问题。全面提升特种设备安全意识和事故防范能力，推进特种设备使用单位按规定配备安全管理负责人、安全管理员和特种设备作业人员，落实岗位安全责任清单。

（十一）深化加强职业病综合防治工作。推动尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，开展矿山、冶金等行业领域的尘毒危害专项治理工作，将粉尘危害防控作为《职业病防治法》宣传周的宣传重点，加大宣传力度。对矿山行业领域开展工作场所职业病危害因素监测，按照尘肺病攻坚行动和矿山、冶金行业领域尘毒危害治理工作要求，推动用人单位对粉尘危害严重的环节和岗位从生产工艺、防护设施和个体防护等方面开展专项治理。在尘肺病攻坚行动的基础上，采取分级分类管理的方法，加大对重点行业领域治理不达标，以及工作场所职业病危害因素监测超标用人单位的指导帮扶和监督管理的力度，推动其继续开展粉尘危害治理工作。进一步巩固粉尘危害治理成果，积极推动矿山、冶金、建材等重点行业用人单位开展“健康企业”创建工作，全面提升用人单位的职业病防治水平。

五、突出安全风险研判和隐患排查治理

（十二）强化安全风险管控。定期召开专题会议，分析研判当前安全生产中存在的问题和安全风险。区卫健局定期召开专题会议，各医疗机构至少1季度召开一次会议，分析研判本单位存在的重大安全风险，督促辖区内各科室、各卫生站主动报告安全生产风险，对重大风险落实管控措施并明确责任科室和责任人。

（十三）强化隐患排查治理。各单位要严格落实日巡查、月检查制度，全面排查治理各个环节、重点部位、设施设备等方面存在的安全隐患。对排查出的隐患按照措施、时间、责任进行整改并加强闭环管理。

（十四）加强检查推动落实。区卫健局将按照全年安全生产年度督导任务，每月组织1次专项督查，检查情况进行通报以及每月按时上报，对典型非法违法违规单位公开曝光。强化班子成员安全生产督导制度，每月对所联系单位开展安全生产专项检查不少于1次。充分运用好安全生产检查、考核、约谈、提醒、警示、曝光、通报等手段和方式,推动全系统安全生产工作落到实处。

（十五）加强调度跟踪问效。建立调度会议制度，加强督查督办和跟踪问效。区卫生健康局将每季度开展1次安全调度会议，把重大风险管控、重大隐患排查整治、重点领域专项整治等情况纳入安全生产调度内容，适时调度各单位工作落实情况，用调度推进工作落实。

六、着力提升安全生产保障能力

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化工厂在其生产环节易发生爆炸、火灾、中毒事故，一旦缺乏安全保障，极易影响化工厂运营秩序，而且还会造成更大的财产、生命损失，降低信誉度。因此，在安全生产管理阶段，需制定科学的防控计划，充分运用双控预防模式，将生产风险保持在可控状态下，由此打造优良防范环境，为其高质量运作奠定坚实的基础。

1双控预防机制在化工安全生产管理中的必要性

1.1消除安全隐患

在化工安全生产管理中，主要以化工生产项目的安全性为根本，而在双控预防机制下，能够有效消除安全隐患。所谓的双控预防机制，是隐患排查治理联合安全风险分级管控形成的双重保障机制。化工事故的发生往往伴随着一定的安全风险，若管理者能在日常巡查中切实找到安全隐患，并实施治理措施，可降低事故发生率。例如在对某起化工爆炸事故进行调查时，发现其爆炸原因在于压缩机螺纹小径与出口的尺寸存在1.538mm的偏差，造成螺纹突然脱落，从而造成油液外泄引起爆炸。据此，经过双控预防机制，管理者能及时发现螺纹尺寸问题，之后对其进行替换，继而消除爆炸隐患。

1.2维护生产秩序

双控预防机制的应用还能有效维护化工企业的生产秩序，使其免遭破产风险。结合山东省德州市某化工厂爆炸事故结果，其中在年氨醇16万吨、尿素25万吨生产项目中，在生产过程中因气体泄漏诱发爆炸事故，该事故共计造成九人死亡，一人重伤。一旦发生事故，将导致企业负责人无法在短时间内再次投入到生产项目上，除了需要承担伤亡人员的抚恤金、医疗费等费用外，还需承担赔偿职责。而且对于直接责任人还将面临重大的失职处罚，最终在影响企业整体信誉度的前提下，也干扰了正常的生产秩序。此时，若能预先运用双控预防机制，可在一定程度上增加管理有效性[1]。

1.3提高管理水平

双控预防机制既能准确辨别危险源，又能提出可行性预防措施，由此提高安全生产管理水平，在保障企业生产安全的基础上，还能减小事故风险。无论是螺纹尺寸不当还是气体泄漏，管理者都能对其进行预判，便于真正展现出管理职能，为化工企业的良性发展给予助力。基于此，双控预防机制在化工安全生产管理中具备突出价值，值得推广。

2双控预防机制在化工安全生产管理中的优化措施

2.1实施管理岗位双检模式

在化工安全生产管理中，为了进一步降低事故发生率，还需要通过管理岗位双检模式的方法，强化管理效果。其中所指的双检模式包含细节检查与巡检两项内容。关于细节检查，它是按照闭环管理理念，对化工生产流程中的操作人员、管理人员、机械设备进行定点检查，这样才能及时找出安全隐患，并将其划分为不同的风险等级，按照等级顺序提前处理高风险隐患。如在细节检查中可按照人力、周期、标准为依据开展检查工作。如对于生产线上的操作人员，可对其岗位职责的匹配度、人员行为规范性进行检查。而周期检查是围绕化工设备的性检测周期、运行环境在固定时间里对其检查一次。至于标准检查，是判断机械设备的紧固度、精确性、连接性、密封性是否符合实践操作要求。一旦发现螺栓未拧紧、活塞杆老化、气体密封罐不严等问题，需立即对其予以修复，以此在根本上消除危险源。管理者在双检模式下还需对其细节检查流程进行细致说明。好比某企业在细节检查中，管理者专门针对临氢机组操作岗位上的人员的岗位职责履行程度进行检查，若发现在其运行中存在压缩机噪声问题。而操作员未能及时理会，则代表该人员存在失职行为[2]。之后经过管理者的指导后，操作员对其噪声原因进行检查，若能够自行处理，则交由操作员修复。否则将进入专职定期细节检查环节，若维修工也不能解决则由精密维修人员检查，直到问题得以解决方可结束检查任务。至于巡查模式可依靠智能巡检平台，联合巡检人员、部门领导、管理中心成员共同在平台操作中判定风险源，之后可在信息共享中实施巡检，借此优化检查效果，巩固岗位职责。

2.2编制完善化应急预案

化工企业要想达成安全生产目标，还需要在管理阶段编制完善的应急预案，以此保证管理者在隐患排查、风险评估中能够具备突出的应急能力，最大化挽留企业损失，避免真正发生事故后，引起严重的后果。一般情况下，为了更加全面的处理事故问题，管理者还可从自然灾害、危险化学品泄漏、职业病危害、供电故障、火灾处理等多个方面分别制定应急预案，以便在突发事故后能够迅速进入到应急处理环节。此外，还可对每一项安全事故的风险等级进行科学划分，然后按照等级评估结果组建对应的管理小组，便于规避生产风险[3]。如某企业曾将安全生产事故按照大型事故、重大事故、较大事故、一般事故、小事故的风险等级划分为五个风险等级，而且还将危险化学品泄漏引起的中毒事故分从一级到三级分为三类。同时，该企业还专门成立了应急办公室、应急指挥中心以及信息沟通小组。该企业在接到操作员、管理者提供的风险预警信息外，需对其事故风险等级进行评估，之后对于小风险可通过启动警报、紧急公告等方式引起相关人员注意。若出现有毒气体大范围泄漏等问题，则进入到应急启动中，从应急通讯、应急组织调配、应急指挥等部分增加其安全性，若属于大型事故等级，还需寻求增援，这样才能保证企业在双控预防机制辅助下，改善企业安全生产管理现状。

2.3设置统一化管理标准

为了进一步保障化工企业生产安全性，还需为其制定统一化管理标准，以此作为双控预防机制的实施依据。具体可从下述三种标准进行规范：第一，责任标准，在杜绝失职行为时，还需按照“专人专职”的管理方式，对操作员、管理员、部门负责人的岗位职责进行清晰化划分。如上述提到操作员具有定期检查操作设备运行状态的责任，一旦未能做好本职工作，可通过扣除奖金、剥夺其晋升机会等方式对其进行处罚，反之可为表现优异者发放奖金。对于责任范围、奖规定都需要提出可靠的管理规定；第二，培训标准，由于部分管理者、操作员缺乏安全管理意识，造成他们对双控预防机制的认知理解较少，此时可采用职业培训形式加深记忆。对于培训活动需从培训周期、培训内容、培训对象给出明确标准，这样才能调动参训人员积极性，提高企业风险评估精准度；第三，针对双控预防机制还可对管理者进行绩效考核，若尚未达到绩效考核目标，可给予警告，或者在其不作为情况下实施调岗，防止形式化预防，加剧化工企业火灾、爆炸风险。正如某化工厂为了响应上级领导的双控预防机制的建立号召，专门研发了双控预防软件，其中包括“首页、随手拍、告警、我的”四个模块，且每个模块分别包含化工生产风险、危险源、职业病危害处理综合内容，借用此软件确实为该企业提出了便捷条件，而且还可通过软件信息掌握防范标准[4]。

2.4建立风险评估排查制度

双控预防机制是实现隐患排查与风险评估的同步管理，以此最大范围控制化工生产风险，包括判断是否存在接触不良、密封不严等风险。同时，还可对风险区放置充足的消防设施，并提出详细的管理制度，无论是在排查还是评估过程中，都需要得到管理制度的约束，一方面，可从人力管理上提出规章制度，对其操作行为实施震慑，增加双控预防机制的可行性。另一方面，可对化工设备的运行、购进、维修、保养进行全面管理，最终可提高防范水平。以某化工企业颁布的管理制度为例，其中涵盖了管理目的、管理依据、适用范围等条例。遵照“安全生产条例”“安全生产管理办法”“企业安全标准化规范”等条例，以操作员、运输工具驾驶员、化学品保管员等人员为管理主体，促使企业员工各司其职。同时，该企业还专门提出“安全生产月”等活动，借助媒体宣传技术，对双控预防机制下形成的各项措施步骤进行传播，继而打造全员参与环境。因此，隐患排查风险评估制度的编制很重要。

3结语

综上所述，双控预防的机制在化工安全生产管理中具备突出的必要性，若能加强应用，有利于提升化工行业的发展质量。对此，应从管理岗位双检模式、完善化应急预案、统一化管理标准、风险评估排查制度等方面着手，促使化工生产中能够形成强有力的管理基础，在提高管理水准之上，维护化工生产空间安全，满足新时代化工安全生产管理需求。

参考文献：

[1]生霞.双控预防机制在化工安全生产管理中的必要性探索[J].中国石油和化工标准与质量，2020,40(12):19-20.

[2]陈雪峰，于龙，周欣.落实并创新风险分级管控和隐患排查“双控机制”的方案研讨[J].建筑安全，2020,35(04):48-50.

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一、工作目标

认真贯彻落实“排隐患、治风险、保平安”要求,提高各级管理人员思想政治站位，进一步强化落实集团安全工作责任制,以有效防范较大责任事故为主要着力点,坚持单位自查（分公司）与专项督查（集团安全生产办公室）相结合,集中时间,集中力量,深入开展安全生产大检查专项整治活动。通过大检查,集中整治安全隐患,严格落实安全主体责任。深入开展事故隐患自查自纠和安全风险排查工作,进一步消除安全盲区和死角,堵塞安全漏洞,为有效管控各类安全风险打好基础。

二、组织机构

为切实加强安全生产大检查工作的领导,确保各项工作规范、有序、高效进行,成立安全生产大检查专项整治领导小组: 

组  长:

副组长:

成  员:

三、检查范围和重点内容

1.安全管理责任落实情况。重点检查:单位主要负责人履职、建立和落实安全责任制、依法设置安全管理机构配备安全管理人员等。

2.安全管理制度建立和执行情况。重点检查:集团开展安全标准化建设情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

3.安全风险管控情况。重点检查:集团风险防控机制建设情况，集团三防建设情况、防火抗灾应急预案制定情况;开展安全风险辨识、评估、分级管控情况对存在较大危险因素的岗位、部位和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况等。

4.隐患排查治理情况。重点检查:建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改情况;近年来各级安全自查、巡查、检查等发现的问题与隐患整改落实情况。

5.应急管理情况。重点检查:各单位应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急队伍情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况开展事故应急处置的总结评估工作情况:加强岗位应急培训情况等。

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基层队作为基本管理单元，安全生产工作落实的好坏直接关系到每个职工的切身利益。根据本质安全的四要素，结合社区生产特点，以人为本安全管理系统主要包括安全文化管理体系，设备安全管理体系，安全制度管理体系，风险控制管理体系四大安全管理系统。

一、安全文化管理体系

安全管理的发展经过人管人、制度管人、文化育人三个阶段，安全文化是安全管理的升华和最高层次，是系统安全管理的基础，充分体现了“以人为本”的安全核心理念。只有突出“以人为本”思想，引导、强化职工的安全意识，“关注安全、关爱生命”才能做到自主保安、遵章守纪，安全生产。坚持“安全第一、预防为主”的方针，很大程度上就是要通过宣传教育等手段，提高人的安全素质，增强人的防范意识，从“要我安全”变为“我能安全”、“我会安全”。

（1）合理组织，开展内容丰富的安全教育培训。安全教育培训作为安全生产工作的重要内容之一，是提高思想保证、智力支持和能力保障的基础。随着安全意识的不断提高，安全教育培训已融入到职工培训中，成为职工培训中的重要组成部分。基层队要在安全教育培训方面不断加强安全基础知识及实践能力的培训，通过形式多样的培训方式来提高职工的安全意识。

（2）全面动员，开展形式多样的安全宣传活动。基层队要在日常安全生产过程中，通过各种形式不断地加大安全宣传力度，采用“三全”管理法，即全员、全过程及全方位，积极开展形式多样的安全宣传活动，把安全生产理念逐渐渗透给每名职工，形成浓厚的安全文化氛围。

（3）强化运行，开展有针对性的应急演练活动。在安全文化建设工作中，基层队要积极开展安全教育和安全文化宣传活动，这是预防安全事故发生的基础工作。但作为安全文化建设系统管理理念，同时也应该具备示雨绸缪思想，一旦发生安全副故，将如何处理应急事故，尽其所能地把安全事故带来的损失降低到最小，这也是安全文化建设的重要组织部分。因此，在日常安全生产工作中，要不断加强职工的应急处理能力的培养，一旦发生安全紧急事故，能够迅速反应，做到“拉得出、打得响，战得胜”。

二、设备安全管理体系

设备是构成生产系统的物质系统，由于物质系统存在各种危险与有害因素，为事故的发生提供了物质条件。要预防事故的发生，就必须消除物的危险与有害素质，控制物的不安全状态。本质安全的设备具有高度的坷靠性和安全性，可以杜绝或减少伤亡事故，减少设备故障，从而提高设备利用率，实现安全生产。工作中要重点做好以下三个方面：一是抓好特种设备管理，确保设备安全运行；二是精细设备基础管理，实现设备本质安全化；三是加强安全科技管理，提高设备技术改造水平。

三、安全制度管理体系

完善的安全管理制度，有利于促进安全管理工作的科学化、规范化。要严细认真地做好安全制度汇编工作，全面落实安全职责，在抓好《岗位HSE责任制》、《岗位安全操作规程》落实的同时，建立健全《现场检查管理规定》、《长停井井控管理规定》等系列规章制度，并层层签订安全环保责任书，指导一线基层单位完善HSE管理程度，规范完善各个班组安全资料，进一步明确各岗位职责、权利和义务，使安全工作有规可依、有章可循，做到人人有责、岗岗有责，按责行事，照责考核。

实施安全节点管理，提高精细化管理水平。安全节点管理是对安全生产重点工作进行梳理，要实施分层次安全管理，确认基层队、基层队、班组、岗位“四个管理层次”，构建起目标、运行、责任、考核“四个体系”，使每个节点成为管理的目标点、岗位的责任点和业绩现的考核点，并始终处于受控状态的一种精细化管理模式。

四、风险控制管理体系

（1）安全危害识别风险评价系统。危害识别风险评价管理运用了风险管理理念，风险管理的基本过程包括危害识别、风险评价和风险控制，整个过程是一个循环往复的过程。为确保危害识别风险评价管理的有效进行，社区要成立危害识别风险评价小组，并参照《危害识别评价管理程序》和《环境因素识别与影响评价管理程序》的要求，结合各自的实际情况每年对设备设施、作业活动、作业环境等进行危害识别风险评价。

（2）安全生产隐患排查与治理系统。隐患排查与治理工作是安全生产管理的重要内容之一，只有不断的查找隐患，治理隐患，对隐患按类型进行分级管理，层层落实每个岗位及人员的责任，才能有效控制事故，防止事故的发生，真正地做到安全生产本质化。要加大隐患排查与治理管理力度，强化人员配备和制度落实，通过现场运行经验的不断积累和实践，逐步建立起安全生产隐患排查与治理长效机制。

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1.加强领导，成立工作小组

企业要创建工作领导小组，并成立安全标准化小组，工作小组成员由企业各有关部门及各生产单位的安全员、生产设备技术员等组成。首先对工作小组进行安全标准化宣贯，对每个成员的职责进行详细的分工。开展安全标准化活动，要与深入贯彻《安全生产法》结合起来。通过开展安全标准化活动，对照《安全生产法》和《决定》各项条款的规定和要求，对本单位的安全生产工作进行全面整顿规范，健全完善各项规章制度，依法规范安全操作规程，将企业各方面、各岗位的安全质量行为都纳入法律化、制度化管理轨道。

2.突出重点，务求实效

开展安全标准化活动是一项长期任务。企业要结合实际，按照工作目标的要求，立足建立安全生产长效机制，制定具体实施步骤。要突出重点，抓住关键环节，优先解决严重制约企业安全状况稳定好转的问题，真正取得实际效果。

3.加大安全生产投入，提高企业本质安全水平

开展安全质量标准化活动以及改善安全生产条件所必需的资金投入，依法由生产经营单位决策机构、主要负责人或投资人予以保证。足额提取安全生产专项经费，用于开展安全质量标准化活动，淘汰那些危及安全生产的落后工艺和设备，改善安全生产条件，提升设备安全性能，提高企业本质安全水平。

4.发挥典型作用，搞好分类指导

要广泛开展安全标准化竞赛活动。善于采用群众喜闻乐见的形式，广泛开展选“样板工厂”、“样板矿井”、“样板站段”和“文明岗位”等多种形式的竞赛活动，充分调动企业的积极性，把活动扎扎实实地开展起来。要及时发现和培养安全质量标准化的典型，充分发挥典型的示范引路作用。要建立奖罚制度，把开展安全质量标准化活动与收入分配、干部政绩考核和使用等挂钩，形成强有力的激励约束机制。要深入基层、深入企业，区别不同行业特点，搞好分类指导，及时发现和解决安全质量标准化活动中的问题，在实践中不断丰富安全质量标准化的内涵。

二、加强制度建设，倡导安全文化

按照规范要求，建立健全安全生产制度，安全管理方针、安全管理目标。要在生产现场增设安全标志、标示牌还有职业安全告知牌、事故应急卡、职业卫生周知卡、职业卫生监测结果公示栏、应急疏散图等，在关键装置、重点部位设置明显的安全警示标志，在检维修、施工、清罐等作业现场设置警戒区域和安全标志、标语，营造安全文化氛围。安全标准化实施中一项最突出的工作就是健全企业的安全管理制度。组织相关部门和人员，严格按照安全标准化规范要求，对企业安全生产管理制度进行全面修订，从而保证企业在方方面面能做到有章可循、有章必行。

三、进行安全教育培训，提高危害识别能力，有效控制风险

要着力抓好安全质量标准化培训工作。开展安全标准化活动，对职工队伍素质提出了更高要求。要充分发挥各级培训机构特别是企业安全技术培训中心的作用，组织开展企业领导、中层干部以及安全检查员、质量验收员等特殊岗位和特殊工种的培训。同时利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，向职工传授安全质量标准化知识，提高安全技术技能；企业聘用新职工，必须先进行培训，达到本岗位应知应会的要求后才能上岗；涉及安全生产的关键岗位和特殊工种，必须经考试合格，持证上岗。通过培训，提高于部职工的业务、技术素质和安全文化素质，为安全标准化活动打下良好的基础。

企业组织成立风险评估小组，对公司日常生产经营活动的危害因素进行全面识别，采用安全检查表法（SCL）和作业危害分析法（JHA）及失效模式与影响分析法（FMEA）进行危险识别与风险评价。根据风险评价的结果制定相应措施，并将风险评价结果及控制措施清单发至每个作业岗位，使每个员工都明白自己身边可能存在的危险及应对措施。经过标准化运行的实践证明，进行安全教育培训，提高危害识别能力，所采用的风险评价方法是科学可行的，行之有效的，采取的风险控制措施是明显有效的。

四、严格现场管理，加强应急管理

加强了现场生产、作业的安全管理。规范健全作业票，在危险性作业活动前进行危险、有害因素识别，制定控制措施，落实危险作业负责人、监护人，确保危险作业万无一失。

按照规范要求，并根据企业的实际情况制定关键装置重点部位及重大危险源现场应急预案，完善应急预案。针对关键装置、重点部位及重大危险源进行应急演练及效果评价，提高全员风险意识和应急处置能力。可请有资质的单位对重大危险源、应急情况进行安全评估。

五、重建设，严加整改

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企业安全教育培训工作的核心是实现事故预防控制。事故是企业生产活动过程中可能发生的随机事件，具有不确定性。风险管理科学为解决不确定性问题提出了系统的理论和方法。安全科学借鉴风险管理科学成果，形成了用于实现事故预防控制的风险管理的理论和方法。将风险管理科学原理应用于企业安全管理的实质是：系统全面地识别企业生产作业过程存在的安全风险（可能发生的事故）和导致安全风险的因素（危险源或危险因素）；评价其风险程度状况；确定对其采取的控制措施。

1.2风险、危险源辨识

安全培训是避免生产作业过程中发生事故的重要手段，保证培训内容中涵盖所有岗位操作环节和管理环节的人的不安全行为和物的不安全状态十分必要。本文以某石化码头为例，针对其作业活动、设备设施、场所环境和生产工艺4个方面进行全面的风险辨识。针对现场的作业活动情况，采用工作危害分析（JHA）的方法，配合企业经验丰富的一线操作人员，将整个作业步骤进行分解，对每一个步骤潜在的危害进行识别，找出导致风险的危险因素，并制定控制措施。针对作业过程中设备设施可能引发的事故，利用故障类型与影响分析（FMEA）方法，对照企业设备设施清单分解出重要零部件，找出每一个零部件可能发生的故障或功能损失，分析每一个故障或功能损失可能导致的事故，最终提出控制措施。针对不同环境下能量意外释放的情况，利用能量源分析（ESA）的方法，找出不同场所环境的能量意外释放可能发生的风险，分析导致风险的原因并制定控制措施。针对流体装卸工艺这一重大危险因素，独立运用危险与可操作性分析（HAZOP）的方法，划分单元、确定每个单元的相关要素，运用先导词法分析要素是否存在偏差，得到发生偏差可能导致的风险及危险因素，并制定控制措施。多种模式下的风险及危险源辨识可以确保辨识结果全面，但也造成部分辨识结果重叠，综合辨识信息并去除重叠部分形成最终辨识结果。

2结合辨识信息开发培训矩阵、培训课程和试题库

2.1岗位培训矩阵

结合企业特点，由安全培训行业专家、企业安全管理部门及各岗位人员三方组成培训开发小组，共同制定培训需求分析，确保将安全培训专业意见、公司实际安全培训需求状况、岗位员工工作习惯与易接受培训方式有效结合，既符合安培知识结构，又兼顾员工和企业实际需要。培训课程包含安全基本知识、安全法规要求、生产操作环节、设备设施、场所环境、特殊工艺等内容，适用性覆盖企业全部岗位。将培训内容分配给每个岗位的员工，生成培训矩阵。

2.2针对性培训课程

运用风险识别信息，结合企业现有的《体系文件》、《企业安全生产操作规程》、《企业安全生产操作手册》、《技术检保任务书》、《事故事件分析表》、《HSE卡片》、《施工安全教育记录》及安全培训材料等开发如下课程：《企业主要安全风险控制基础知识》，其中主要包括生产作业过程简介、生产作业过程主要安全风险、风险控制措施3部分，总体上介绍了企业的各个生产环节，目的在于让参训人员对企业有所了解，宏观掌握安全注意事项，针对企业所有岗位。《三级安全教育》，根据国家安全生产监督管理总局3号令《生产经营单位安全培训规定》制定，涵盖厂级、队级和班组级岗前安全培训内容，侧重不同级别人员，使其了解安全生产规章制度和劳动纪律、从业人员安全生产权利和义务、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理和岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项等内容。《作业安全风险控制》，针对企业重点作业环节，逐项讲解操作规程和安全措施，配以正误对比操作图解和经典事故案例分析，目标人群为一线操作各岗位。《内部维修安全风险控制》，主要规范企业内部维修部门，针对其涉及的维修项目，从操作工具、劳防用品、操作习惯等方面进行培训，培养良好作业行为，避免安全隐患。《委外维修安全风险控制》，针对委外施工承包方和企业现场管理人员，突出施工过程中企业特有施工要求和环境场所影响，明确双方权责，适用于外来施工人员入厂培训和企业安全监管部门日常培训。《设备设施和场所环境安全风险控制》，重点针对企业作业过程中使用到的设备设施和不同的作业场所环境的物的不安全状态，既有设备安全使用、定期检查和故障处理等内容，也有场所环境中能量意外释放和能量隔离的要求。《流体输送工艺安全风险分析与控制》是企业特有工艺的培训，针对性强，操作复杂，危险性高。目标群体为专业技术人员，在工艺改进和工艺评价中具有一定安全防范作用。考虑到参训人员受教育水平和接受能力，为增加参训积极性和趣味性，以上课程均配有专人讲解、视频、漫画、正误操作图片和事故案例分析等内容。

2.3试题数据库

针对以上安全培训课程内容，选取主要知识点编成试题，分别以判断题、单选题和多选题的形式生成数据库，并分配试题难易程度。试题库实施动态管理，内容定时更新，保证随机选取后形成的试卷兼具知识广度与深度。

3安全培训考试信息化

3.1在线培训

员工凭工号和密码登陆后便可见培训主界面，由于培训系统已嵌入原有办公系统中，所以员工在本部门即可随时完成。员工选择本部门下分属的自己岗位，针对分配的课程学习，系统自动记录接受培训时间，达到培训课时要求方可参加考试，避免了安全教育培训课时不达标的问题。

3.2在线考试

安全管理部门提前安排考试科目并配置试卷，确定考试时间、题目难易度、合格分数等内容，并在考试过程中拥有重新配置试卷和强制交卷等权限。员工凭工号登陆考试界面开始答题，试卷题目具有标记和提示功能，易于修改并防止参考人员漏答。答题完成后可自主交卷，或考试时间倒计时结束后自动交卷，交卷后系统同步显示成绩。