档案资源管理范文

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二、规范移交手续，档案进馆“尘埃落定”

自市财税局同意移交档案后，市档案局立即着手接收前的准备工作，对地籍档案保管状况进行检查摸底。在检查中，市档案局发现这批时期的地籍档案管理未能达到规范化要求，需要进行接收前的重新整理。经与财税局再三商定，最终确定由两家单位共同出资出力进行，财税局出资采购必要的档案用品和雇请整理人员，档案局负责档案整理的具体指导。经过2个月的奋战，将1385卷地籍档案装入专门定制的档案卷盒，并以户为单位将这些地籍档案信息全部录入电脑，共著录档案目录27万条。档案整理完工后，双方履行了档案交接手续，原保存在市财政局的地籍档案正式移交给市档案馆。同月19日，市法院也向市档案馆移交了有关地籍档案。地籍档案接收进馆后，市档案局立即对地籍档案进行了抢救保护，其中的破损和霉变部分被一一修裱。

三、整合档案资源，查阅利用方便快捷

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2人事档案信息在人力资源管理中的重要作用

2．1有利于挖掘人才

人事档案信息的建立，可以清晰的看见人才的教育背景以及工作经历，可以及时发现新人，培养新人，为医院领导选拔人才提供了良好的平台，有针对性的培养和配备。同时为人才建立激励制度，调动员工的积极性，提高员工的工作效率，在最大程度上，激发他们的潜能，发挥人才作用。2．2让医院各项制度变的更加完善医院人事档案信息的建立，让医院各项制度变得更加完善，例如：员工工资制度发生了巨大的转变。员工工资不仅是通过财务报表进行核算，还要根据个人的工龄工资、学历以及在岗职位这些综合因素进行核算工资。因此，人事档案信息的实施，对工资核算有着重要的意义。它不仅确保了工资结算的准确性，更方便快捷的核算出工资。工资的变化之后，在建立激励制度，不仅让医院的工作人员积极性有所提高，在激励制度的影响下，工作人员也能严格约束自己，更加投入工作中，从而为患者提供更好的优质服务。

3人力资源管理中应用人事档案信息的措施与策略

3．1提高人事档案管理人员的综合素质

作为档案管理人员，他们的综合素质直接影响人力资源管理工作的质量，因此，我们必须提高档案管理人员的综合素质。首先，我们必须建立一个专业人员的队伍，其次对这些人员进行专业培养。众所周知，人事档案这一项工作，是具有机密性的工作，也就是说，不仅记录了人员的基本信息，同时也记录了个人隐私问题，因此我们必须加强培训，在原有的基础上，提高人事档案信息管理人员的综合素质。

3．2针对医院的人才进行合理分配

人事档案信息的建立，对人才的选拔提供了良好的环境。通过人事档案信息的记录，根据人才的自身能力，在医院里进行合理分配，找到适合自己的岗位，充分发挥自己的潜能与能力，实现医院可持续发展的目标。

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人事档案是我国人才主要信息的来源，是社会公共信息的重要组成部分。它通过社会载体，对国家人才进行分门别类，是国家或企业知人善用、选拔人才的重要手段。人事档案的管理和现阶段人力资源管理的发展存在十分密切的关系①，人事档案为人力资源管理提供可靠的人才资源和信息，成为选拔人才和重用人才的依据，为人力资源管理的发展带来动力；同时人力资源的不断发展也在一定程度上促进了人事档案管理的发展，因此，二者相辅相成，密不可分。目前的发展状况之下，管好用好人事档案，对人才资源开发起着重要作用。

因此，在研究过程中我们要不断提出了一些完善目前人事档案管理的发展应对对策，以期能更好地发挥其应有的职能，进而提高人事档案管理在人力资源管理中的有效性。

1.　人力资源管理中的人事档案管理出现的问题

首先，在人事档案中保证真实性是非常重要的，一旦人事档案失去了真实性，也就失去了可利用的价值，在一定程度上减少了人事档案的严肃性，这也就严重妨碍了人力资源的合理配置，偏离了人力资源管理发展的轨道。失真的人事档案信息丧失了权威性和严肃性，影响了人力资源配置、员工退休解聘程序、补充计划的完整协调性，不能准确的做出制度和政策，从而是企业错失发展机遇，给未来的人力资源调配带来严重的负面意义[2]。

其次，人事档案是一个人一生，从学习到工作实践全面客观地真实记录，认真的做好人事档案管理工作，才能将其运用到人力资源管理的工作中。但是，现阶段很多单位对于人事档案的材料记录和核实，过于简单和敷衍，很多档案出现雷同的套话、空话记录，导致不能真实的了解档案中的人员信息，失去了价值，进而影响到员工的正常晋升和选拔，也影响到员工在今后工作中的积极性，降低了人事档案对人力资源开发的参考价值②。

第三，人事档案管本文由收集整理理的不当，造成很多档案分散，甚至丢失，严重影响了人事考察的整体性，从而降低了人力资源费效力。人事档案

的整理和存档是一个整体的，衔接密切的过程，一旦由于管理或个人原因导致档案不能及时归档和更新，就会给人力资源的管理工作增添麻烦。档案的分散、丢失现象破坏了人事档案的完整性，造成管理缺口，降低了人力资源的使用效力。

第四，人事档案管理的手段好坏也关系到人力资源的开发。近几年来，随着市场经济的不断发展，对于人事档案管理的要求越来越科学化、规范化。很多单位现阶段的人事档案管理仍处在传统的管理模式中，无法适应人力资源管理的发展趋势，缺乏很好的创新和竞争意识，无法为人力资源的开发提供有效的服务。

2.　人事档案在人力资源管理中的作用

首先，人事档案可以为人力资源管理提供真实可靠的人才信息，有利于人才的选拔和任用。对于国家和企业而言，只有知人善用才能使得其在工作岗位上发挥最大的作用，而知人善用最有效的方法就是必须要掌握人才的真实全面的信息。人事档案的建立从根本上记录了人才学习实践经历的整体信息，客观的反应人才的基本特征和优势，通过有效的记录能准确的了解人才的状况，为企业的选人、用人提供有价值的参考信息，得到知人善用的目的。

其次，人事档案关于人才的记录和归档为国家和企业的一些重大决策提供了必要真实的依据。人力资源管理中对于人员的人事考核、晋级、奖惩等等，都离不开人事档案提供的信息资料。通过真实客观的资料分析，在人力资源管理中才能对员工的业绩、素质、能力等进行综合分析，做出相应的决策，从而保证国家或企业决策的科学化、合理化。

最后，人事档案的存在可以在一定基础上优化人力资源的合理配置，实现人与物的完美结合，提高人力资源的使用效率和实用价值。人事档案可以实现人力资源信息的共享，科学预测人力资源的需求，促进人才在各地区、行业、组织之间的合理流动，使人力资源从容的面对和处理人员流动、岗位变化、优胜劣汰等情况，得到最佳的配置。

3.　提升人事档案管理在人力资源管理中作用的策略

第一，为了适应知识经济的不断发展，适应人力资源管理的发展趋势，要切实提高人事档案管理人员的素质[3]。传统的人事档案管理模式已经无法适应现代人力资源管理的需求，我们在引进高素质人才的同时，也要注重对人员的后期培训和学习，以不断适应变化的人力资源发展趋势，全面提高人事档案人员的责任心和使命感，积极主动地与各部门沟通协作，及时有效地提供各种信息，更好地为人力资源管理服务。

第二，在管理过程中要建立健全合理的人事档案管理制度。对于不适应新形势、新情况的人事档案管理规章制度，必须进行改革，及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度，使得人事档案工作更加制度化、规范化，适应人力资源管理的发展形式。

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人力资源管理是指对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的制度、法令、程序和方法的总和。它包括人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理六大模块。其中也涵盖了人事档案的管理。人事档案作为人力资源管理工作的重要内容，两者缺一不可、相互促进。人事档案为人力资源管理提供信息，人力资源管理工作也对人事档案管理提出了新的要求。

一、人力资源管理中人事档案的重要性

人事档案在人力资源管理过程中的作用不可小觑，它是甄别人才、选用人才的重要科学依据。一个与时俱进的人事档案管理系统能促进人力资源的开发和利用。人事档案管理需要适应现代化的管理，积极拓展其职能，为人力资源开发提供服务。

(一)协助发挥人力资源功能的最大化

人事档案全面记录一个人的履历和才能表现，人事档案具有历史凭证价值与参考价值，能帮助组织寻找“千里马”。人事档案可以全方位的展示一个人的发展过程，也能够预测其未来的发展方向，帮助我们及时发现有用的人力、避免丢失有才能的人才。依据人事档案提供的这些信息能够帮助我们更好地甄选人才，运用人才。物尽其用、人尽其才。最大限度的发挥人才的潜能。

(二)促进人力资源配置的最优化

利用个人的人事档案能够进一步了解人员的有关信息，进而能够对其进行科学有效的管理，根据每个人的能力和特色，进行合理的资源配置，“因事而择人，因人以治事”。把人才配置到最适合的岗位上去，充分发挥其才能，促进各部门、各地区合理有序的人才流动。这样一定程度上避免了人才流失和结构性失业。能够迅速、合理的配置人力资源，使人力资源配置的效果达到最优。

(三)实现人力资源规划的科学化

人事档案为人力资源管理提供了最基本的信息，它储存了个人全部的信息，是管理核心“人”的过去经历和未来发展的真实写照。影响人力资源规划的主要是内因，所以在做出人力资源规划之前必须严格分析人事档案是否适应组织内部人力资源的发展和新要求，实现人力资源规划的科学化。

二、人事档案管理中存在的问题剖析

(一)人事档案管理制度缺乏创新性

现阶段，我国人事档案管理的制度，从档案的收录、甄别、归类、入档、检索等环节相对滞后，需要查备的档案不能有效、准确的提取，不能真实、完整地反映一个人的历史全貌。人事档案管理中，对于不符合时代要求的规章、制度，必须要革新，及时根据新形势改革档案管理制度。最重要的是建立科学、规范的人事档案管理制度。同时要不断的丰富和完善档案信息，使得人事档案工作更加制度化、科学化、规范化。为人力资源管理工作更好地服务。

(二)人事档案管理缺乏连续性

流动人员断档现象严重。随着人才流动性的增大，很大部分人的档案并没有紧跟上步伐。虽然造成这种现象的原因是多方面的，但是总的来说还是缺少统一的档案管理系统。一个完整的人事档案数据库能够让让人事档案的管理能够跟随个人自由流动、更新，而不会造成断档、空挡的现象。只有将档案各人、各时期、各地方形成的有关德能勤绩廉的所有材料都集中统一形成整体的信息资源，才能保证其得到充分的开发和利用。

(三)人事档案管理的缺乏信息化

信息时代里，电子计算机在档案信息化管理中的作用越来越大，其重要以收集信息、传递查阅为主要功能，是一种现代化的管理手段。部分单位和地区已经尝试使用电子档案，但是由于软硬件的更新跟不上，也很难取得较好的成效。另外，档案管理人员缺乏专业知识，导致信息输入错误、档案归类不准确、搜索结果混乱等问题。这种计算机信息系统并不健全，也不能够正确地发挥其在人事档案管理中应有的用处。人事档案只有建立一个系统、科学、规范的电子信息系统，才能够更好地开发人事档案信息资源，才能更好地为人力资源管理效力。

三、人力资源管理对人事档案发展的新要求

(一)创新现代人力资源管理理论

人力资源档案管理应具有鲜明的时代特色。首先，人力资源档案管理缓解了知识经济时代国家和社会对人力资源信息的巨大需求和传统的人事档案管理之间的矛盾。它是对传统档案的充实和完善，是对现有相关档案集成。所以我们要创新观念，以改革的精神、发展的眼光审视人事档案中存在的“人才壁垒”、个人缺乏个人合理的档案信息知情权等问题。通过改革管理体制、改善管理服务方式和扩展服务内容，来适应现阶段我国人力资源管理中对人才的迫切需要。

(二)加快人事档案管理信息化建设

对人事档案实行计算机信息化管理，这是一项革新、更是一项突破。在信息高速传递的时代，人事档案的管理对信息技术极其依赖。只有通过信息技术，才能使得产生于不同机构、不同测评标准的信息实现融合。在美国已有80%左右的人事档案实现了信息化管理。结合我国当前的新形势，我们应该加快档案信息数据库的建设，可以借鉴先进地区、典型案例。优先建设现有馆藏目录数据库和部分档案数据库。带动加快档案信息资源数字化步伐。同时要加强对不断加入的新信息的管理，参照电子政务、电子商务的先进经验，最大化的利用电子政务的平台来推进档案信息化的建设。如今社会已经进入了信息时代，我们可以充分利用电子信息，可以把不需要保密的人事档案信息实现共享，提供更加优质、高效的人力资源档案信息服务。

(三)转变人事档案管理模式

人事档案的管理，不仅要“有重点、保准确”，更要全面、完整、实时更新，确保人事档案能够全面准确地反映个人的材料，成为人才的“信息库”。人事档案管理者的工作应该实现从档案的实体管理向对档案内容的开发利用的转变，发掘传统实体档案的深层次价值，把“资料库”变成“人才库”。在人事档案的管理上，现代人事档案管理具有明显的数字化和网络化的特点。它又是在我国人事制度改革进一步，每个人正在由“单位人”变成了“社会人”，人才流动范围不断扩大、频率不断增加的背景下提出的。在管理上，应该具备社会化和集中化的趋势。最后结合我国建设服务型政府和法制社会的背景，在人事档案的管理上，应采取开放式。争天下者必先争人，“人”是一个国家的核心竞争力，随着经济全球化和信息时代的到来，科学有效的人力资源管理机制的重要性不言而喻。人事档案管理和现代人力资源管理是一个完整统一的有机体。一个健全的人力资源管理机制里必然包括一个完整的人事档案管理体系。合理利用我们手中的人事档案，做到知人善用，促进人力资源管理工作不断提升和进步，进而提高整体的核心竞争力。

参考文献:

［1］陈社初:《浅谈干部人事档案科学管理》，机电兵船档案2008

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政府档案信息资源管理是社会经济发展的产物，随着国家的出现而出现。国家出现以后，在进行行政管理的过程中，便不可避免地要颁布各种各样的政策以及传达一系列的信息，记录这些政策及信息的文字便是政府的档案信息资源。例如国家在制定法律、政策的过程之中，会产生多种多样的文字记录以及档案资料。

在早期，纸张多充当文字记录的载体，随着科技的日益发展，光盘、软盘等大容量储存介质得到广泛的应用，逐渐成为信息记录的载体。随着政府职能的不断演变，管理活动越来越多，致使政府档案信息资源越来越多，政府档案信息资源管理逐渐成为政府部门的负担。为了快速高效地对政府档案信息资源进行管理，有效地降低政府档案信息资源管理的成本，美国制定了一系列的信息管理法规，成立了专门机构对政府档案信息资源管理进行监管。美国的政府档案信息资源管理以法律为支撑，对于档案信息资源管理过程中出现的任何问题，都会通过法律来解决。美国的这些举措在促进了政府档案信息资源管理迅速发展的同时，也成为政府档案信息资源管理的开端，为此后政府档案信息资源管理的发展奠定了基础。

二、政府档案信息资源管理的现状

伴随着政府职能的转变，政府管理范围的增大，政府作为信息主体的同时也成为信息资源管理的主体，因此政府在信息社会化过程中发挥着越来越重要的作用。为了适应信息时代的到来，政府档案资源管理运用通讯技术、信息技术等手段进行信息化，使得传统的信息档案管理得以改造，极大地提高了政府档案资源管理的效率，最大程度上满足了社会发展的需要。美国等国家最早提出了社会信息化，发展中国家为了经济快速发展的需要，也把加快信息化作为社会建设的重点。政府档案资源管理信息化的过程是对政府机构进行信息技术改造，对政府档案信息进行规范化、数据化处理的过程，这对政府档案资源的管理有着很大的作用。

三、政府档案资源管理的措施

由上述可知，政府档案信息管理是在社会、经济的发展过程中逐渐产生的，并且政府档案管理信息的产生符合社会发展的自然规律，是社会发展所需要的。但是，随着我国社会的不断发展与进步，政府职能的不断转变，当下政府的政府档案信息资源管理虽然有了一定的发展，但是，我们在承认发展的同时，也必须要承认当下的管理还存在着一定的欠缺，所以，加强政府档案资源的管理是十分有必要的。笔者在此对加强政府档案信息资源管理进行了一定的探索，希望能够为政府在该方面的提高而献计献策。

（一）电子政务环境下的政府档案信息资源管理

政府的档案信息资源管理主要是与政府有关的计划、预算、组织、指导、培训和控制活动记录的管理。随着计算机网络系统在政府工作中的广泛应用，导致了信息载体发生了革命性的变化，传统纸质文献在政府中所占的比重越来越小，而电子信息则占越来越重要的地位，电子档案也随之逐渐增多。因此，加强对电子档案信息资源的管理已经上升到政府信息工作的重点。据统计，目前各级政府部门大约集聚了全社会信息资源总量的百分之八十，这些信息还常常比一般的信息资源更有价值，质量和可信度也较高。因此，如何加强管理、综合开发利用这些资源，已经成为各级政府工作的当务之急。但是我国政府的信息资源管理水平比较低，这将会影响档案的有效开发与利用。

（二）将档案管理工作做强、做细

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在现行的高校管理机构中，档案管理部门一般处于附属或从属地位，有的隶属于学校办公室，有的隶属于图书馆；少数独立建制的也属于弱势部门。在这样的管理体制下，档案管理部门行政地位低，话语权不大，难以有效组织协调各部门参与数字化档案信息的协同管理。而且，各职能部门或学院之间相互独立、各自为政，即使学校统一使用校园OA系统办公，数字化档案信息资源仍然相对独立，各自封闭，不能实现一体化，给数字化档案信息网络化、集成化管理带来极大的困难和障碍。

（二）队伍结构问题。

相对而言，高校档案工作者年龄普遍偏大，成分复杂，且以女性占绝大多数。她们实际档案管理经验较为丰富，但专业研究能力不强，对先进的计算机网络环境比较陌生，更缺乏数字化、信息化等方面的理论知识和实践经验。而囿于传统的档案管理认知与偏见，高学历、有活力且对数字化、信息化娴熟的年轻人一般不愿意到档案管理部门工作。因此，当前高校档案工作队伍在年龄、性别、学历、知识背景等方面存在着严重的结构性问题。

（三）信息标准化问题。

近年来高校数字化档案信息数据规模急剧增加，且来源于校内各职能部门不同的业务管理系统软件，运行环境复杂多样，形式不一，从而导致生成的数字化档案信息数据格式纷繁多样，不利于档案信息数据的收集、整理、存储和迁移，也不利于后期的数据资源开发和利用。所以，当下高校数字化档案信息数据的非标准化问题是档案信息化管理的重点、难点之一。

（四）信息安全与凭证问题。

计算机网络和数字化信息给高校档案信息管理带来了前所未有的高效与便捷，同时也带来了严重的威胁和巨大的挑战。一方面，在复杂的计算机网络环境中，高校数字化档案信息随时可能被恶意破坏、篡改，且不容易留下痕迹。另一方面，在异构系统环境下，各部门形成的不同门类、不同格式的电子档案在移交过程中难以保持其原始文件的结构信息及内容信息的真实性和完整性；在升级、转换和迁移等操作过程中，电子档案的凭证作用难以确保其有效性。

（五）信息公开与知识产权保护问题。

高校数字化档案信息蕴含着科技发明、文化创新、艺术创意等方面的大量优质信息资源，潜藏着无形的开发和利用价值。这些信息资源的公开利用，将对社会产生巨大、有形的经济效益和社会效益。然而，这些科研成果是高校教师辛勤与智慧的结晶，其产权与著作权是教师们的个人权利，应该依法得到保护。如何处理好数字化档案信息公开与知识产权保护之间的关系是摆在高校档案信息资源管理与开发工作面前的现实问题。

二、高校数字化档案信息管理困境的突破策略

（一）加强档案信息资源意识宣传。

在数字化时代，档案信息资源是重要的资源。高等院校是知识和人才聚集的高地，其形成的数字化档案信息资源更是重要而宝贵的资源。高校档案管理部门及工作者不仅要宣传档案历史文化知识，而且要进一步加强宣传数字化档案信息资源作为新兴资源的意识，以改变师生们传统的档案认知，使其重视数字化档案信息资源及其管理工作，为档案管理部门收集、管理和开发档案信息资源创造有利的外部环境。

（二）转变管理理念与制定管理政策。

随着多媒体及网络技术的普遍应用，档案管理已不是传统的纸质档案管理和经验管理，而是现代化信息管理理论和技术相结合的管理。高校档案工作者应该主动转变思维，更新观念，用现代化的档案信息管理理念取代传统的管理思维。同时，应该强化档案信息资源共享和管理服务意识，并制定档案管理政策保护个人信息及知识产权。在档案管理政策允许的框架下，应该无限度地开放高校数字化档案信息资源，为档案利用者提供便利，为社会创造效益。

（三）引进和培养档案信息化专业人才。

档案信息化人才是档案管理现代化的关键，是至关重要的决定性因素。高校档案信息化人员是数字化档案信息管理工作的主体，是推动数字化档案信息管理现代化的核心力量，具有不可或缺的地位。为此，高校档案管理部门应该坚持“双管齐下”，一方面重视档案信息化专业人才的发掘和引进，完善工作队伍的知识背景结构；另一方面加强在职档案工作人员信息化知识培训，不断提高应对档案信息化、现代化管理挑战的能力。

（四）推动档案信息标准化及其管理集成化。

合乎规范、统一标准的数字化档案信息及其技术是档案信息集成化管理的前提和基础。高校档案管理部门应该协同各归档部门统一规划和布置，对档案信息数据及其运行环境进行规范化和标准化处理，其中应包括：压缩格式的规范化、数据交换的规范化、数据加密方式的标准化、水印技术的标准化、档案管理软件的统一化。同时，打破学校各职能部门之间的“藩篱”，将学校档案信息管理系统与其他职能部门的业务管理系统有效对接，使档案数据资源由分散管理转为集中管理，从而实现全校档案信息资源管理的集成化。

(五)运用计算机网络与现代化信息技术保障安全。

网络环境与信息系统漏洞是数字化档案信息现代化管理最突出的安全隐患，是无法回避的威胁和挑战。关于数字化档案信息安全，高校档案管理部门要联合学校有关部门（如学校办公室、计算机网络管理中心）运用计算机与网络技术，对档案信息综合管理系统和网络信息共享系统存在的漏洞进行评估、修复，完善数字化档案信息管理网络体系。同时,定期排查、更新和升级相关管理软件，确保数字化档案信息的安全性。

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（1）档案信息管理人员分散化。由于档案信息管理专业人才偏少，使得国内人防档案信息管理存在人员分散化的特点，主要表现为各个部门互相协作较为匮乏。部分管理人员素质有待提高，主要表现为经验不足、技术匮乏等。显然，这样使人防档案信息资源管理的强化受到一定程度的阻碍。

（2）基础建设不力。对于人防档案来说，要想实现信息管理，健全设备显得极为重要。而现实情况却是基础建设不力[2]。如信息设备配套不足、信息存储不统一，部门与部门之间信息交流不密切等。显然，这将影响人防档案信息资源管理的进步及发展。

（3）档案信息工作整体性不强。档案信息工作要想得到有效强化，必须具备制定、系统的支持。目前，国内人防档案信息管理过程中，没有构建完善的信息系统，这便导致信息的收集、处理以及传输均没有规范的科学依据，从而使信息的利用效率大大降低，进一步使人防档案信息资源管理的发展受到阻碍。结合上述分析，可知目前国内人防档案信息管理还存在一些较为明显的问题。针对这些问题，则需要在充分解决的基础上，对人防档案信息资源管理工作进行强化，这样才能够促进该工作的进步及发展。由此可见，加强人防档案信息资源管理价值作用显著，相关部门需对此工作给予充分重视。

2.加强人防档案信息资源管理的有效策略探究

为了人防档案信息资源管理得到有效实现，做好强化工作便显得极为重要。本人认为，需从以下四大方面进行强化，才能够为人防大档案信息资源管理的实现及发展起到促进作用。具体内容为：

2.1及时转变管理观念

对于人防档案信息资源管理来说，要想得到有效强化，及时转变管理观念显得极为重要。我们知道，人防属于国防的重要成分之一。人防档案信息存在的两大鲜明特点为重要性与保密性。所以，相关工作人员便需要保护好人防档案信息资源，避免泄漏而造成国家损失。对于人防档案信息管理人员来说，最为主要的则是及时转变管理观念，转变人防档案信息的管理思维、转变档案信息的收集渠道以及充分利用档案信息[3]。档案信息管理领导者需对管理人员进行加强管理，告知需注重档案信息的时效性，借助信息技术，使档案信息的传输得到有效加快，进一步使信息档案的效益得到有效提升。

2.2构建完善的人防档案信息资源管理制度

任何企业、任何单位，都需要制度的支持，同时制度也起到了约束行为的作用。对于人防档案信息管理来说也不例外。需对完善的人防档案信息资源管理制度加以构建。在制度构建过程中，需结合人防的具体情况及特点，使档案管理的规范性及科学性得到有效增强，同时做好人防档案信息资源管理的推广工作，使相关人士对此项工作给予充分的重视。

2.3对人防档案基础工作进行强化

时代的发展、技术的进步，使得很多工作由繁到简、由难变易。但是，一些传统优秀的工作模式则不能轻而易举地舍弃。因此，对人防档案基础工作进行强化便显得极为重要。有关于人防档案的接收、归档、保管以及检索等基础工作，均需要努力完善，对于已经归档的资料来说，需进行合理整理、登记等，并最终归档入库。档案归档之后，需实施规范化管理，从而使人防档案基础工作真正意义上得到强化。2.4加强人防档案队伍建设要想使人防档案信息资源管理得到有效强化，做好人防档案队伍建设工作也显得尤为重要[4]。因此，需做好档案管理人员的培训工作，主要注重业务能力方面的培训，同时进行理论知识方面的培训，以此使档案管理人员整体素质得到有效强化。在人防队伍建设加强过程中，融入奖惩机制，激发档案管理人员对待工作的积极性，同时约束他们的行为，从而使档案管理工作更具规范性。

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（一）总体现状。近年来，我国政府档案资源管理正在向信息化、现代化方向发展，并且呈加快趋势。但是从整体上来看，档案管理的信息化水平与其他发达国家相比依然存在较大的差距。

（二）缺乏对档案资源管理工作的正确认识，对档案管理工作重视程度不足。据有关数据表明，至今仍有些地区的政府机构没有设置专门的档案管理场所，直接用办公室取而代之。领导对此也没有足够的重视，资金支持投入不够，没有安装或改进档案管理工作所需要的档案管理软件，在日常工作中，工作人员只能采用普通的档案管理软件。这不仅影响了档案管理工作的进度和成效，更使得工作人员对档案管理工作的热情消失殆尽。领导没有制定一套完善的档案管理制度，使得档案工作人员在工作过程中没有一个准确的指导，只能凭借一腔孤勇向前冲。另外，现阶段我国政府的档案管理模式较为落后，这就使得档案的分类、整理、归纳都远远落后于其他领域，跟不上现代的脚步，无法满足当前社会的需要。

（三）档案管理人员整体素质不高，难以适应快速发展的信息化档案管理工作。第一，档案管理人员整体素质低是一个普遍现象。第二，档案管理工作具有复杂性与严密性，而且对工作人员技术要求也较高，但是我国政府现阶段从事档案工作的人员紧缺，与政府档案工作量不成正比，从而制约了政府档案信息资源管理。

（四）检索方式落后。目前，很多政府单位仍然采用传统的档案检索方式。即：查找者首先要提供具体的检索信息，然后通过书本检索的方式对档案案卷编号进行逐个查找，最后再到库房调阅案卷。这样不仅费时费力，效率低下，程序冗杂而且准确度得不到保证。

（五）硬件设施不完备。在我国部分地区，由于受经济发展状况的制约，使得政府难以抽出资金对档案管理进行必要的设备完善，从而降低了政府对档案信息资源管理的有效度。

二、关于提升政府?n案管理工作效率的几点建议

（一）采用电子信息化的档案管理模式，实现纸质档案的电子化转变，提升政府档案资源的使用率。第一，要充分运用现代信息技术，建立起综合性的电子档案管理系统，实现档案资料的自动化管理。第二，要实现政府档案的网络化、信息化管理，使人民群众能够通过网络查询到相关信息，使档案真正发挥为人民服务的功能。第三，要尽快实现档案归档的无纸化交接，以延长档案使用寿命，提升档案资源的使用率。

（二）加强对工作人员的培训，实现其专业素质、道德素质双达标。首先，要通过加强职业培训来促进政府档案管理工作人员职业素质的提升。其次，档案管理工作是一项极其严密、极其正式的政治工作，它要求工作人员必须具备良好的思想道德素质。因此，档案工作人员应积极参与政治学习，树立严谨的工作态度，具备良好的职业操守，同时，也要对档案管理这项繁琐的工作保持积极向上的工作作风，并投入高度的热情，以提高政府整体工作效率。最后，档案管理工作要求工作人员严守机密，忠于职守。因此，档案工作人员还要遵守档案工作的法律法规，增强法制观念，正确处理集体利益和自身利益的关系，保证档案管理工作的安全顺利进行。

（三）建立健全信息化的政府档案管理制度，提升档案管理工作效率。档案信息化管理是一套全新的管理模式，没有前车之鉴，缺乏一套系统化理论化的管理制度以及有效的指导，导致现在部分地区政府单位档案管理信息化建设进度缓慢，多走了许多弯路。因此，政府及有关部门领导应尽快结合实际情况，建立健全一套系统的档案管理信息化建设制度，从理论上促进政府档案管理工作效率的提升。

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档案信息化的建设缺乏合理规划

放眼全国档案管理机制的整体发展局面来看，各个地区的档案管理部门没有形成合理的科学的规划目标和发展步骤，不能有效地提高档案管理工作效率，同时各个地区的档案部门各自为政，地区之间没有形成统一协调的发展标准和档案管理规范，在档案信息化建设中缺乏规范性。并且在符合档案网络信息系统的建设上还未建立统一的计算机检索机制，导致档案信息化管理工作的停滞与瓶颈。

档案资源结构单一

我国档案资源多以纸质档案为主，体现出了档案资源结构的单一。档案资源的单一，且纸质档案的保存期限不能长久有效，并且在档案保留期间需要对档案进行严格的维护。档案资源不能依据社会现代化科技的发展而逐步丰富，这必然会影响到档案信息化的建设进程。

信息化的作用未能充分发挥

档案信息化的建设不仅仅是具有对档案实现现代化管理的意义，通过档案的信息化建设，更是有利于政府事务的公开度与透明度的促进。当今社会网络系统中的有效信息资源有80%都是由政府掌控的，而政府的信息大部分也是存留至档案部门进行保管的，档案管理实现信息化建设，即是对政府事务信息的公开化，使人民群众通过系统的便捷的系统查询就能了解到政府事务的发展进程。但是就目前档案信息化建设情况而言，在全国范围内度并未形成统一的对政府信息资源进行合理的利用态度，使得档案信息化建设不能体现出其应有的查询价值。

档案信息化人才较为缺乏

档案管理的人力资源的建设是实现档案管理信息化建设的软基础，涉及档案管理工作所需的信息化专业技术人员、管理工作人员等，档案信息化建设中发挥着关键作用，同时信息化的建设环境也对工作人员的工作素质提出了较高的要求。档案信息化建设要求工作人员既需要具备相关的档案管理知识，又需要其掌握网络、计算机等现代化技术知识，在档案局的管理工作中，需要管理人员对传统的档案管理的工作程序具有一定程度的掌握，同时建设档案信息化又需要工作人员具备数字信息技术处理能力。

但是大部分的档案部门的管理队伍存在不合理建设、管理人员工作素质较低的问题。具体表现为管理工作人员大部分并非是专业的档案管理人员，同时部门也并未对工作人员进行相关的档案管理知识与经验的系统化的培训，使工作人员普遍缺乏对信息化技术的了解等。由此可看出档案管理工作的整体工作队伍工作素质较低，既不能实现工作效率，也不能促进档案管理工作的顺利开展。这导致了档案管理工作不能跟上信息化建设步伐，工作人员的管理工作技能达不到实际工作的需求，不能满足档案管理的信息化建设与发展。

档案信息化管理体系还未健全

我国的档案管理机制还并未以法律章法的形式明确规范档案管理工作的建设，档案的管理工作直接采取以档案部门制定的标准与规定进行制约，没有产生强烈的约束力，不能推进档案管理体系的健全发展，为档案信息化建设建立良好的管理机制基础。

加强档案信息化资源管理建设

确立档案信息资源管理的规划

档案信息化的建设目的是为了将档案信息资源集聚和整合起来，实现档案资源社会共享，更好地位各级领导和机关服务，为社会各界服务，为广大公民服务，为此档案信息化建设在当前新一轮深入发展的关键时刻，必须统一规划、统一标准、统一规范，克服各自为政，把握适合档案工作规律和特点的基本原则，才能卓有成效地开展档案信息化的各项工作[2]。促进档案部门的信息化建设，加强档案部门的规范化发展，打破各个地区档案部门各自为政的局面，强化各个地区的档案部门的信息化建设经验与智慧交流，完善档案信息化建设的发展目标和规划步骤。

健全档案信息化管理系统

加强电子文件归档管理，提高档案信息化管理水平，根据档案管理的要求，对各种不同类型载体的档案进行数字化处理和转换，加强对本单位电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作，保证产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效，研究电子档案接收、保管、利用的技术方法，并制定电子档案管理方法[3]。针对我国目前的档案资源结构单一的现象，必须要加快促进档案部门的信息化管理系统，以信息化技术手段对档案结构进行调整，扩展信息资源数据化进程，建立与完善档案数据库，对档案信息资源进行整合，构建多层次与规范化的档案数据库，并且利用计算机网络平台实现档案资源的共享，从档案管理工作建设的计算机服务手段、数据库服务质量全面促进数字化档案的提高。

提高工作人员的工作素质与效率

档案管理动作人员在现代化技术应用的档案管理模式下的工作不仅仅是单纯对纸质档案资料进行登记整理，更需要工作人员逐步促进自身信息化与和字化理念的提升与提高信息技术的应用能力，适应数字化档案数据库的发展，促进工作素质的提升以满足档案信息化建设的需求。在学习与了解方面，档案管理工作人员需要掌握基础的档案管理工作的流程，并且具备对数据化网络信息资源进行合理的采集、储存、加工、提供利用等工作技能，既要了解传统的档案管理的相关知识，同时又要为建设信息化档案管理工作提升自身的数字化信息技术处理能力。

档案管理人才的促进可以从两个方面进行概述：建立相关有效的人才培养体制、重视人才培养。建立人才机制一方面从引进角度看，需要聘任符合数字化与信息化档案部门建设需求的工作人员；另一方面从培养角度看，对现有的管理人员进行技能培养，促进管理人员的工作素质的提高，并通过激发工作人员的工作热情和学习潜能，促进档案管理队伍的整体素质的提升。

加快档案信息化建设的法制标杆

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在现代企业的管理中，如果人事档案管理工作无法和人力资源管理工作的发展相适应，就会在很大程度上对人力资源管理，甚至整个公司的人才管理产生巨大的负面影响。笔者根据自己在人事档案管理工作中获得的经验，总结出了关于人事档案管理在人力资源管理中的地位和发展对策，本文将就此问题进行重点讨论。

一、人事档案管理和人力资源管理的关系

人力资源管理，是指通过科学的管理方法对该企业、单位或组织中的人力进行培训和教育，并同时对人力进行组织、调动和科学配置，从而保证管理范围内的人力能够处在最佳的协调状态。通过对人的观念、心理和行为的控制和引导，正确发挥人的主观能动性，达到真正的人尽其才。由于人力资源管理的核心在很大程度上是“人”，所以人事档案管理工作就是通过对人事活动中逐步形成的材料进行集中和整理，构建出可以集中反映个人的各项内容。加之人事档案管理工作同时具有客观、动态和保密等特点，因此成为了人力资源管理乃至整个企业客观、全面和及时地了解和考察人才，并对人才进行选拔以及任用的重要参考依据。

二、人事档案管理在人力资源管理中的地位

1.人事档案管理有效提高企业工作效率

在进行人事档案管理的过程中，最重要和基本的原则就是要实现“人”和“档”的统一。在实践中我们不难发现，人力资源本身具有固定和静止性，并且人事档案并非永久地、固定地保存在某个企业、单位或劳动部门的。随着时间的推移，以及人员的流动、岗位的更迭和其他的动态原因，档随人走也成为了人事档案管理中的重要特征。所以加强人事档案管理的工作，可以让企业有效地提高人力资源的应用价值，从而实现人力资源的统筹优化与合理配置。

2.人事档案管理可以促进人力资源开发

人事档案管理的有效执行，可以在最大程度上发挥对于人力资源的效力和配置方面的价值。而这个价值主要表现在两个方面：第一个方面，人事档案管理可以对员工的个人经历、能力特长、教育状况和综合表现进行全面的记录，客观真实地记载员工成长的历史。这对于未来的发展可以起到一定程度的预测作用。企业还能以此为依据进行人才的发掘和使用，从而避免出现人才的埋没、浪费和压制状况的发生。另一个方面，完善人事档案可以在最大限度上了解员工的信息，从而有效促进对员工实行科学化的管理。企业可以根据不同类型的人才结合岗位特征，在企业内部进行合理的调动，从而将最合适的岗位留给最合适的人，达到人力资源的最优配置。

3.人事档案管理能够提供重要参考依据

在人力资源管理或人力资源计划进行的过程之中，任何的企业都需要组成一支由一定数量人数所构成的高质量、高水平的人才团队。这要求企业必须考虑到人才的需求和拥有量，并使其进行相互匹配。在作出决策之前，企业和单位的人事档案管理部门应当配合人力资源管理部门事先对相关人员的人事档案进行了解，并由此进行科学、系统的综合考察与测评。在形成最终意见之后，及时提交管理层进行研究和决策的制定，并同时保证决策的科学、合理与可行性。

三、人事档案管理在人力资源管理中的发展对策

1.提高人事档案管理人员素质

在经济开发区和发达地区，随着当地生产力的快速发展，传统的人事档案管理模式已经无法满足现代化人力资源管理的要求。这要求人事档案管理部门在进行建设和发展的过程中，不仅要加强相关领域的高素质人才引进，同时也要对现有的管理人员进行综合性、有效的培训，做到“打铁还需自身硬”。随着全体档案管理人员的综合素质的整体提高，可以有效地让从业人员适应在新经济环境下对于档案管理人员的更高要求和标准。

2.确保人事档案材料完整准确

人事档案作为人力资源管理工作的重要参考和依据，必须确保档案的准确、客观与完整，这也是人事档案发挥其自身价值的最根本条件。倘若人事档案无法做到完整和准确，那么就会失去其价值和全部意义。所以在人事档案管理的过程中，管理人员必须在原有基础上定期清查人员信息，并且做到实时地、不断地扩大存档范围，对个人信息进行分类保存。

3.建立人事档案管理制度规范

在人事档案管理的新标准和新要求下，对于无法满足新形势和新特征的人事档案管理制度必须进行及时和有效的改革。人事档案管理必须建成一套符合当地和当前人力资源发展趋势的人事管理制度，以确保人事档案的管理工作可以实现科学化和规范化。这种制度的变革可以是全面的改革，也可以是针对具体情况进行部分的修改。但是无论怎样更改，都要通过严格的规章制度确保人事档案在收集和保存过程中的及时、客观与完整性，同时也保证材料的真实性，做到披沙拣金。

4.加强人事档案管理的时效性

在人事档案管理的工作中，企业应当根据时代特征、自身特点和当地要求，加强对于人事档案的动态管理。这要求人事档案管理人员通过收集变化资料，及时更新人事档案信息，以便于人力资源管理部门及时准确地了解和把握个人的真实情况。同时，还要实现对人事档案管理的合理开发，为企业提供质量更高的服务。对于档案管理人员而言，应当从信息资源的角度看待人事档案，并实现在此基础上创新工作模式，强化档案信息分析，将人事档案管理工作建设成人力资源工作和企业的发展与扩大过程中的坚强后盾。不仅如此，企业在进行人事档案的开发和信息利用时，还必须做到个人信息的保护不受侵犯，彻底杜绝信息滥用和扩散、公开、买卖等违法现象发生。总的来说，由于人力档案管理在人力资源管理中的重要地位，管理人员必须树立创新理念和正确的人才信息观，从而推进人事档案管理工作更加规范、科学和高效，达到发挥人事档案管理在人力资源管理中重要作用的目的。

参考文献：

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二、讨论

（一）人事档案的实施提高了人力资源管理效果

通过对人事档案的发展历程进行对比，可以看出随着人事档案的建立与发展，其在人力资源管理中的作用正不断的提升，并将成为人力资源必不可少的依据。人事档案建立的不断完善，其中目前的人事档案涉及到的内容正在不断的扩大，主要包括个人的基本信息、学历、政治素养、思想道德素质、职业经历、获得奖项、工作的能力和业绩等，不断细化的信息统计正越来越全面的反映一个人，这样可以有效的促进对人才的了解，便于人才的利用。同时人事档案信息正走向开放化的发展趋势，个人信息进行内部或外部的分享，这样有利于用人信息的沟通，提高了人才招募的效率。医院近视的更新内部与外部的动态信息，并进行实时的分享，这给人才的选择提供了更大的范围。因此，人事档案的建立和不断的发展，给医院人力资源的管理带来了很大的便利，信息的传递速度的加快也在很大程度上提高了人力资源管理的质量和效率。

（二）人事档案的实施促进了人力资源管理的信息化和科学性

人事档案的建立，特别是近几年我院利用计算机软件建立了人事档案系统，正在使人力资源的管理更加科学化和信息化，极大程度的提高了管理的效率，与现代化紧密相连。在人事档案的动态化建立中，我院对人事信息进行定期的更新和完善，这中动态化的人事档案建立模式，保障了信息的及时更新，而不滞后于发展的节奏，在一定程度上保障了人才选拔的质量。全面的、动态化、开放式的人事档案管理，为人力资源管理提供了及时的、真实性较高的参考，这样很好的保障了人力资源管理的科学性和信息化水平。

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随着数字化档案的快速发展，数字化档案信息的总体规模在逐渐扩大，其数量已经达到甚至超过了纸质档案，为了对两种档案加以区别，并发挥最大的管理效益，需要在档案管理中对纸质档案和数字化档案实行双轨制的管理。但从目前的数字化档案信息的管理情况来看，双轨制管理的推行存在一定的阻力，双轨制没有真正得到落实和实行，没有取得预期的效果。

（二）由于互联网的发展，数字化档案信息资源面临着一定的安全威胁

由于互联网技术的发展，为了发挥数字化档案信息资源的作用，可以通过互联网调取所需的数字化档案。这种做法的好处在于可以使数字化档案信息资源得到共享，提高其利用率，但是确定是对于有些机密的数字化档案信息缺乏有效的保护手段，使得网络黑客可以侵入档案管理系统，窃取机密的数字化档案信息资源，所以，对于数字化档案信息资源面临的安全威胁，必须着力解决。

二、解决数字化档案信息资源管理存在问题的对策分析

考虑到当前数字化档案信息资源的重要性，我们必须采取相应的对策解决目前数字化档案信息资源管理中存在的问题，使数字化档案信息资源管理取得预期目的，实现数字化档案信息资源管理的最佳效益。随着数字化档案信息资源规模的扩大，在解决数字化档案信息资源管理问题时，一定要考虑到其实际运行情况，做到优化管理措施，创新管理手段，有效堵塞数字化档案信息资源管理的漏洞。解决数字化档案信息资源管理存在问题的对策，主要应采取以下几种措施：

（一）在档案管理工作中，必须对数字化档案信息资源管理有足够的重视

在档案管理中，数字化档案信息资源的重要性日益突出，我们必须对其重要性引起足够的重视，主要应该采取概念宣贯和理念灌输的方式，从根本上明确数字化档案信息资源的重要性。从目前的档案管理中可以看出，只有观念上重视了，才能保证管理工作得到很好的开展。所以，必须对数字化档案信息资源管理采取足够的重视态度，从档案管理理念上推动数字化档案信息资源管理工作的开展。

（二）有效解决档案管理工作中纸质档案和数字化档案信息资源双轨制管理的难题

对待数字化档案信息资源管理的有效做法是实行档案双轨制管理，逐步提高数字化档案信息资源管理的力度。对于目前档案管理工作中纸质档案和数字化档案信息资源双轨制管理推进速度慢，推进效果不理想的问题，我们要制定具体的数字化档案信息资源管理制度，并创新档案管理手段，实现对数字化档案信息资源与纸质档案的双轨制管理，保证档案双轨制管理有效推进。

（三）对关键的数字化档案信息资源实行加密处理，保证数字档案的安全性

在目前的数字化档案信息资源中，为了预防关键档案信息泄密，要采取信息加密措施，并升级数字化档案信息资源管理系统，从根本上保证数字档案的安全性。为了有效应对网络黑客对关键数字化档案信息资源的窃取，我们要完善并加强硬件网络设施，同时采取先进的数学算法和加密手段，保证关键数字化档案信息资源得到有效保护。通过实践证明，这种加密手段是行之有效的。

三、提高数字化档案信息资源管理效益的具体措施分析

上文分析了目前数字化档案信息资源管理存在的问题，以及解决数字化档案信息资源管理存在问题，从中可以看出，数字化档案信息资源的重要性日益突出，必须采取可靠的手段不断提高数字化档案信息资源管理的效益，满足数字化档案信息资源管理的目标。实践证明，要想提高数字化档案信息资源管理的效益，就应该从以下几个方面入手：

（一）将数字化档案信息资源管理和纸质档案管理一起，纳入到统一的标准化管理体系中来

实践证明，在档案管理中，要想提高管理效益，就要建立统一的标准化管理体系，实行统一管理，发挥管理效益。对于数字化档案信息资源管理而言，要和纸质档案一起，建立统一的标准化管理体系，完善档案管理双轨制。

（二）建立并完善数字化档案信息资源管理数据库，保证数字化档案信息资源管理的有效开展

由于数字化档案信息资源规模逐渐扩大，涉及种类多数据庞杂，为了实现有效管理，建立数据库是未来发展的趋势。所以，要建立并完善数字化档案信息资源管理数据库，有效开展数字化档案信息的管理工作。

（三）统一数字化档案信息资源存储格式，便于数字化档案信息资源的实际使用

为了提高数字化档案信息资源在数据库中的存储效率，节省存储空间，便于用户实际调用，我们应该统一数字化档案信息资源存储格式，保证在数据库中以同一种格式出现，便于存储和利用。

（四）加强数字化档案信息资源的安全管理建设，保证信息安全

数字化档案信息资源中包含一些机密的信息，所以我们必须加强安全管理建设，要提高安全管理登记，保证关键数字化档案信息的安全，保证这些机密信息不发生泄漏。