合同管理的概念范文

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一、融资租赁概述

1.融资租赁合同的概念。融资租赁合同是出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的合同。融资租赁合同的内容包括租赁物名称、数量、规格、技术性能、检验方法、租赁期限、租金构成及其支付期限和方式、币种、租赁期间届满租赁物的归属等条款。融资租赁合同应当采用书面形式。

2.融资租赁合同的特征。第一，融资租赁合同属于转移财产使用权的合同。融资租赁合同的出租人享有租赁物的所有权，只是在承租人支付租金的前提下，把租赁物的占有权、使用权、收益权转移给承租人。第二，融资租赁合同的租赁物必须是法律允许的流通物，而且必须是经长期使用仍能保持使用效能的不易消耗物。第三，出租人不对租赁物的瑕疵负担保责任。融资租赁的出租人仅履行融资义务，对租赁物及其出卖人的选择由承租人决定，因而出卖人一般不承担对租赁物的瑕疵担保责任，但承租人依赖出租人的技能确定租赁物或出租人干预选择租赁物的除外。第四。对租赁物的维修义务，由承租人承担，而不由出租人承担。第五，融资租赁合同终止时，即租赁期限届满时，承租人有选择权，即有权选择支付合理代价取得租赁物所有权，或者续订租赁合同，或者将租赁物退还出租人。

二、融资租赁合同的效力

1.对出租人的效力。第一，出租人应当按合同的约定为承租人购买租赁物。出租人应当根据承租人对出卖人、租赁物的选择，与出卖人订立买卖合同，并支付货款。在该买卖合同中，出卖人应当按照约定向承租人交付标的物，承租人享有与受领标的物有关的买受人的权利。第二，出租人不得擅自变动与承租人有关的买卖合同内容。出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择订立的买卖合同，未经承租人同意，出租人不得变更与承租人有关的合同内容。第三，出租人应当保障承租人对租赁物正常行使使用权。出租人应当保证承租人对租赁物的占有和使用。如出租人将租赁物转让，融资租赁合同对新所有人依然有效，新所有人不得取回租赁物：如出租人将租赁物抵押，承租人仍享有对该抵押租赁物的使用权。第四，出租人在特定条件下承担瑕疵担保责任。在承租人依赖出租人的技能确定租赁物或出租人干预选择租赁物的情况下，出租人承担对租赁物的瑕疵担保责任，租赁物不符合约定或者不符合使用目的的，出租人应当承担责任。第五，出租人应当协助承租人行使索赔权利。出租人、出卖人、承租人可以约定，出卖人不履行买卖合同义务的，由承租人行使索赔的权利。承租人行使索赔权利的，出租人应当协助。第六。承租人占有租赁物期间，租赁物造成第三人的人身伤害或者财产损害的，出租人不承担责任。第七，出租人享有租赁物的所有权。承租人破产的，租赁物不属于破产财产。

2.对承租人的效力。第一，承租人应当按照约定支付租金。除当事人另有约定外，租金应当根据购买标的物的大部分或者全部成本以及出租人的合理利润确定。承租人应按合同约定的期限、数额、方式支付租金。承租人经催告后在合理期限内仍不支付租金的，出租人可以要求支付全部租金；也可以解除合同，收回租赁物。第二，承租人应当妥善保管、使用租赁物，对租赁物进行维修。承租人应以善良管理人的注意义务对租赁物进行妥善保管。承租人应按合同约定的使用方法正常使用租赁物，双方没有约定使用方法的，当事人之间就使用方法也达不成补充协议的，应按租赁物的性质进行合理使用。承租人不能将租赁物销售、转让、用于抵押等，未经出租人同意，不得有拆除、改装等影响租赁物物理使用性能的行为。承租人应当履行占有租赁物期间的维修义务。租赁物出现瑕疵需要维修时，应当由承租人自己进行维修，所花费用也应由承租人负担。因承租人保管、使用、维修不当造成租赁物毁损或灭失的，出租人可以请求停止使用，恢复原状或赔偿损失。第三，承租人应当返还租赁物。如果融资租赁合同约定租赁期满租赁物仍归属出租人，承租人应当履行及时返还租赁物的义务。当事人约定租赁期间届满租赁物归承租人所有，承租人已经支付大部分租金，但无力支付剩余租金，出租人因此解除合同收回租赁物的，收回的租赁物的价值超过承租人欠付的租金以及其他费用的，承租人可以要求部分返还。出租人和承租人可以约定租赁期间届满租赁物的归属。对租赁物的归属没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定；仍不能确定的.租赁物所有权归出租人。

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Abstract: Self-management & construction project is defined as a project conducted by a company who has both design and construction qualifications and self-funded. In order to strengthen Contract Management, the conception of “Precise Management” is introduced. Based on the definition of Precise Management concept, this paper analyze the concrete method and procedure of how to practice contract precise management ,and points out the practical measures for improving the precise management of the contracts in self-management & construction project.

Key words: Self-management & construction project ，Contract Management ，Precise Management

中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：

引言

随着企业生产经营范围和规模的不断扩展，对办公区域的需求也日益增加，为了拓展办公空间和改善办公环境，许多具备设计和施工资质企业选择自筹资金，采用自管自建自用模式，项目规模大小不一。合同管理是项目管理的核心，对于自管自建项目来说尤其如此。此类项目中企业不单是建设方，同时承担项目建设过程中的项目管理和设计施工总包工作，因此项目合同管理中引入精细化概念十分必要且可行的，合同管理的精细化不仅能提高企业合同管理水平，同时可以有效维护企业自管自建项目实施过程中的合法权益和社会经济效益。

1 精细化管理的概念

精细化管理可以概括为“运用程序化、标准化、数字化和信息化的手段，使各级组织和单元精确、高效、协同、持续运行的一种管理方式” 。简单地说，就是要将复杂的工作简单化、简单的工作规范化、规范化的工作程序化、程序化的工作标准化。精细化管理概念源于西方发达国家的企业管理实践，是社会分工精细化和服务质量精细化的反映。它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的一种思想和管理模式，是以“精确、细致、深入、规范”为主要特征，进而最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。

2 自管自建项目实施合同精细化管理的方法和步骤

2 . 1 实施合同精细化管理的方法

建立完善的合同管理保证体系

结合工程实际情况，根据项目技术经济要求，从建设方及设计施工总承包两个角度确定项目的合同体系。针对确定的合同体系，建立系统的精细化合同管理保证体系，在合同签订前的招投标阶段、合同签订后的执行过程中，采用精细化、精益化理念，将合同总体管理目标逐一分解到具体合同管理中，再把具体合同管理的责任落实到每一个责任人。

精心制定项目合同评审流程，集成各相关部门和项目管理部门对合同经济、技术、法律等方面的评审意见，有效的避免由于合同条款约定不明确或不合法引起的各类问题。

严格履行合同，在合同执行完成后，对其认真分析和总结，找出合同文件编写上的不足和执行过程中的困难，在后续的同类别合同中进行改进和完善。

2 .2建筑施工实施精细化管理的步骤

2.2.1 精细化的操作，制定合同管理细则

在项目施工之前，项目经理首先要制定合同精细管理总纲和管理细则,上报为项目建设成立的项目指挥部，征求各相关部门的意见，交给具体的项目管理人员进一步讨论完善，形成各部门有明确的合同精细化管理要点，具体到各个环节，使得大家工作中可遵照执行的文件。

2.2.2 精细化的规划，确定可操作的合同体系。

首先根据企业在项目中的角色的不同，划分哪些合同是需要建设方签订，哪些合同是需要设计施工总承包方签订；第二，结合企业资质情况，确定哪些施工工程需要依法签订分包合同，根据计算，确定整个项目中哪些材料设备费用占工程造价比例较高，需要签订采购合同；最后，通过各相关部门论证，确立合同体系。

2.2.3 精细化的控制，制定合同管理的流程。

依托固化的电子流程进行合同管理，减少了人为因素的影响，增加了工作透明度。在合同管理流程中,设置一个主办部门、公司主管领导及项目指挥部成员两级审批、二个必签部门,使得合同管理得到精细化的控制。合同必经环节设置,经办部门不能绕过财务和法律顾问直接递交到分管领导签订,合同流转过程留下痕迹,责任清晰明了。项目会计支付合同款项时,可以方便地与合同核对,确保了资金支付节点的精确性，达到法律风险的可控、在控,保障资金的有效使用。

2.2.4精细化的核算，跟踪合同的履约情况

一份好的合同是项目施工或物资供应得以顺利实施的基础，但合同签订后能否按合同规定的目标顺利完成，很大程度上依赖于精细化的核算，即合同的日常性检查、分析和协调。通过对合同的精细化核算，可以进一步清晰合同双方责任和义务的履约情况，并针对合同履约过程中出现的合同纠纷进行分析和协调，合同有关内容也可以通过合同双方的协商进行补充和完善。

2.2.5精细化的分析，改进完善后续合同

项目中各合同执行完成以后,要及时进行评价、总结，完善合同中存在的漏洞，总结执行中的负面影响因素，以期后续同类合同可以顺利执行。

3 自管自建项目合同管理精细化的具体措施

3.1树立全员的合同精细化管理意识

企业领导必须高度重视项目的合同精细化管理，可以通过培训和日常的宣传工作来普及合同管理精细化的重要性。从合同的洽谈、草拟、签订、履行、跟踪、终止等一系列的过程，都有一个系统可靠的程序，落实到每个人，使各个部门都参与其中，共同配合积极的完成合同的实施。

3.2 建立完善的内部合同管理体制

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中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

市政工程建设施工合同同作为合同类型的一种，是在需要建设施工的工程项目中，承包人与发包人为了工程项目的顺利实施，双方进行具体的权利义务约定，承包方负责施工项目的完成，发包人负责工程价款支付的合同。对整个工程建设的实施起决定性的作用,可以说一个工程项目建设起始于合同管理,也终结于合同管理。

1 施工合同管理的概念及其作用

1.1 施工合同管理的概念

施工合同管理是工程项目管理的核心，质量、进度、成本、安全、信息等管理都是与合同管理密不可分的，建设工程施工合同作为一种典型合同，具有它自身的特殊性和复杂性，它是甲乙双方在实施合同中的一切活动的主要依据；是甲乙双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是甲方进行工程建设，支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以为降低工程造价、提高经济效益、预防经济风险、保证工程质量提供有效的途径。合同管理的方向应该是尽量使之成为调节甲乙双方经济活动关系的主要甚至是唯一依据。做到这一点，对规范工程管理、提高管理效率、提升工程质量、严格成本控制将会起到有效的促进作用。

1.2合同管理的作用

施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、自愿、诚信的基础上依法签订切实可行的合同；二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。

2 当前市政工程施工合同管理存在的主要问题

近年来，市政工程建设施工合同管理方面存在的主要问题及原因，主要表现在以下几个方面：

2.1 招标不够规范，为合同管理埋下了隐患

随着“三制”改革的深入开展，市政工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人低价中标。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时有的投标者恶意串通投标，压低标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的投标人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

2.2 合同条文不够完善，难以对合同双方的进行有效约束

主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题。如在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或滞后，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难进展缓慢，造成工程项目进度滞后。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的市政工程，工期短，时效性强，如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成较大的经济损失。

2.3施工合同管理与工程投标管理脱节

施工企业施工合同管理与投标管理有着密切的内在联系，然而在现实中，存在一种情况是施工企业编制投标文件中“商务标”“、技术标”的部门一般是施工企业的开发部门，而往往施工企业每年给开发部门下达开发任务指标，指标的完成情况直接影响着开发部门的年终奖金，通常情况下开发部门只是片面追究中标率，不考虑此工程中标后是否对企业有效益和利润，甚至是低价中标。一旦投标中标，与建设单位签订施工合同后，此“合同”只是以文件形式转发给项目经理部具体实施，施工合同和相关的技术交底往往只流于形式，对施工合同不进行有效跟踪，长期将施工合同锁进柜子，打入“冷宫”，最终使得合同管理与投标管理在实施过程中严重脱节。

2.4 违法转包或分包现象时有发生，合同履行困难重重

根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止承包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

3 对加强市政工程施工合同管理的几点认识

提高合同管理水平的途径：

3.1 增强法律观念，依法进行合同管理

目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了行业法规。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

3.2 增强全员合同管理意识

加强对全体项目管理人员的法制培训，增强全员的合同管理意识。合同管理不同于其他施工管理，除涉及与合同相关的专业知识以外，还涉及其他的一些法律法规，这就需要加强对合同管理人员的合同相关知识及法律法规的专门培训，是项目管理人员能充分认识到合同和合同管理的重要性，重视合同和合同管理，同时，通过培训使他们掌握合同管理的基本知识和技能，从而增强合同管理意识。

3.3建立科学的合同管理组织体系

重视工程项目管理系统，建立科学的项目管理组织机构、工作信息流程和规章制度，确定合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将合同管理融于投标报价和施工项目管理的全过程，使合同管理专业化。由于合同管理和索赔涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识专业性强，必须有专业的合同管理人员，专门的职能部门从事这项工作，不能将合同管理仅作为经营人员、计量人员的一种兼职工作。

3.4 用现代管理的理念进行合同管理

作为承建一个工程项目的项目经理部，拿到项目的承包合同后，首先要对合同及其与合同相关的文件，如招标文件、图纸及工程量清单等进行认真的研究与分析，并识别出本合同所确定项目的各项目标要求及项目经理部的工作范围，并对项目全体人员进行合同条件的交底，使相关管理人员明确合同条件及项目经理部要履行的合同义务，并对合同条件进行评审，提出隐含的合同条件及合同履行中需着重处理的问题等；其次，应根据工程项目的特点，建立项目合同管理工作职能部门，确定合同管理的具体工作，如合同谈判及签定、合同文件的管理、合同及相关文件的分析与研究、合同交底、合同变更文件的管理、工程量计算、计量和签认、索赔文件的管理、合同的信息反馈等，然后，按照具体的合同管理工作，建立合同管理的组织结构，明确专业合同管理人员和其他相关管理人员的合同管理职责及合同管理的内容。

3.5 做好合同管理后的评价工作

因为施工合同的管理工作比较偏重经验,所以说只有在不断的总结工作经验的前提之下才可以更好的提高本单位的施工合同的管理水平,将施工合同的管理方式以及得失都进行总结再进行交流,这可以丰富管理经验,提高管理水平。一个从签订到执行的过程中产生的经验以及教学等对于工作人员或者企业来说都是一笔财富。

结束语

随着改革的深化,合同观念淡薄、合同管理不严等问题也都在改进中。出现这些问题的主要原因就是合同管理不善,因为工程建设的过程,从选择合同形式、招标投标到工程实施、支付结算,其中任一环节都离不开合同管理。所以要搞好市政工程建设,就必须加强工程施工的合同管理。通过合同管理降低成本、减少费用,保证质量和工期,以最少的消耗获取最大的效益。

参考文献

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中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-00-01

一、企业合同管理的概念和意义

企业合同管理，是企业作为法律关系的主体，依法对本企业合同的签订、履行、变更、解除以及合同纠纷所进行的计划、组织、控制、调解、诉讼和监督检查等一系列活动的总称。它贯穿于企业合同实现的全过程，是企业经营管理的重要组成部分。企业自身通过建立必要的管理机构和管理制度，对本企业订立、履行合同的活动进行必要的管理，使本单位的合同依法订立并依法履行，对于提高合同履约率，减少合同纠纷，维护企业合法权益，进而促进企业加强和改善经营管理，提高经济效益，促进企业发展，具有十分重要的意义。

二、企业合同管理的组织体系

建立健全企业合同管理组织体系，是加强和改善企业合同管理的组织保证。建立企业合同管理组织体系，应遵守统一管理分级负责的原则。力求精干高效的原则和既合理分工又相互协作配合的原则。具体说来，企业合同管理的组织体系，包括企业法定代表人，企业合同管理机构和企业各业务部门等。加强企业内部合同管理，需要在企业内部实行合理分权，建立一整套由法定代表人亲自主管、专职合同管理机构统管、各职能部门分管、具体承办人专管的，上下成线、纵横成网、相互协调配合的企业内部合同管理体系，使合同工作层层有人抓，事事有人管，各司其职，各尽其责，落到实处。

三、企业合同管理制度

企业合同管理制度，是由企业制定用以调整企业内部在合同管理活动中各种社会关系的行为规范的总称。它是保证企业合同管理工作顺利进行、提高企业合同管理水平的基本条件和根本保证。

1.合同归口管理制度

合同归口管理制度，即对企业合同实行由企业合同管理机构全面、统一管理的制度，内容包括：确定合同管理机构及其职责；规定合同管理的原则和基本内容；规定合同签订、履行、变更、解除的程序和要求；规定合同管理人员和合同承办人员的岗位资格需求以及对合同管理人员和合同承办人员的考核和奖惩等。

2.合同管理人员资格制度

合同管理是一项法律专业性很强的工作，要求合同管理人员必须熟练掌握合同法及相关法律知识。因此，为了保证企业合同管理的质量和水平，应该要求合同管理人员具备一定的资格，或通过国家司法考试或通过企业法律顾问资格等。

3.合同授权委托制度

企业对外签订合同，应由其法定代表人或法定代表人授权的人进行。未经授权，其他人员不得以企业名义对外签订合同，法定代表人授权人签订合同，必须采取书面形式，由法定代表人签发授权委托书，规定明确的授权范围、限和有效期限。合同授权委托制度一般应明确规定企业法人委托人的条件、办理委托的程序、委托的原则范围，对授权委托书的管理等。

4.合同审查制度

合同的专业性、法律性很强，内容复杂，特别是一些重大合同，能否正确地签订履行，对企业的生产、经营和发展关系极大。因此，合同必须经过审慎、严密的审查，才能正式签订。合同的审查制度就是规定企业各有关部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准、审查时限，保证合同正确签订和履行的制度。

5.合同会签和审批制度

建立企业合同会签、审批制度，有利于企业签订的合同建立在牢固可靠的基础上，尽量防止合同纠纷的发生。会签与审批的过程就是决策的过程，这实际上是企业签订合同过程中有权机构或负责人员的最后把关，因此是相当重要的。

6.合同专用章管理制度

合同专用章是企业签订合同时专门使用的印章。合同专用章使用管理制度的主要内容包括：企业签订合同都必须使用合同专用章；合同专用章由专人使用、保管；合同专用章应由合同归口管理部门编号、备案；合同专用章刻制的申请、审批手续；对滥用合同专用章或合同专用章管理不善的责任者的处理等。

7.合同监督检查制度

企业合同监督检查制度，是指企业合同主管机构及其管理人员，对合同的签订、履行及其管理情况进行监督检查的一种制度。实行这一制度的目的，是为了发现和解决企业合同管理中存在的问题，以保证企业按期履行合同。同时，通过对合同进行定期或不定期的监督检查，还有利于促进企业各有关部门、业务人员及合同管理人员不断改进工作，提高工作质量。建立企业合同监督检查制度，应明确企业合同监督检查的职能、机构专业人员、检查内容等。

8.合同台账及统计报表制度

建立合同管理台账及有关统计报表，对合同编号、合同名称、合同额等情况进行登记，以便随时掌握合同订立及履行情况。

9.合同归档制度

必须制定严格的归档制度，妥善保管合同。合同依法签订后，合同承办人员要将合同正本交本单位合同管理人员保管，合同副本留承办人员备用，必要时抄送、抄报有关部门；合同管理人员对已经生效的合同要编号登记，逐个建立档案，与合同有关的文书也要附在合同卷内归档；履行完毕的合同，按会计档案保管期限保管。

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中图分类号： F715 文献标识码： A 文章编号：

随着我国经济的发展，越来越市场化的工程领域竞争也越来越激烈，其差别化的工程报价竞标，已经成为现在施工单位拿下项目的首要途径。而此时，工程预算占据着核心地位，他决定着投标总价款，竞标成功后，投资方给出的总价款下，工程各方由合同将工期、质量目标等统一起来，并且划分各方的责任和权利，约束各方行为，明确工程目标，形成系统。所以在工程中，合同管理和建设工程预算显得十分重要。

1、预算与合同管理之间的一般关系

1.1 工程预算与合同管理的相关概念

工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术，并得到的相关经济文件。一般的工程预算首先是做好预算思路，如果是工程实施中的阶段预算，还必须熟悉掌握各个环节；其次是工程量计算和计价计算，两者通过定额计算规则进行计算。

合同管理是工程投标企业研究的一个重点，特别是近几年来，合同管理更是成为理论研究中工程项目管理的热点，实际实践中也为各企业带来巨大的作用。合同管理是中标企业项目管理的中心工作之一，是保证工程项目取得最大经济收益的关键。

1.2 合同管理与预算控制的关系

合同是束缚各方责任、权利及行为的基础，预算是签订总价合同、招投标的基础。在预算中做到严谨周密，才能使业主投资获得最大收益，也使投标企业在保证工程质量的情况下获得相应的利益，而不至于一味低价竞标引起不必要的损失。所以，合理的工程预算，是合同实现其约束力的重要保证；良好的合同管理，将减少应工程预算不合理带来的损失。

1.3 工程预算与合同管理存在的问题

工程预算和合同管理过程中，往往会出现一些不协调状况，存在着一系列的问题。第一，在招标的时候，业主提供的招标文件如果出现遗漏项目的情况，而投标企业又没有经过细致的审查而低估了工程的工程量，导致合同总价降低，增加了履行目标合同的风险；第二，在总价合同下，往往中标单位会承担较大的未知风险，比如物价变换、工程变更、经济技术分析不足等情况，使合同产生纠纷现象；第三，在总承包和分包单位产生合同时，如果处理不及时，对工程情况不了解的预算和合同管理人员，会直接导致粗算错算，产生相应的合同纠纷；最后，由于预算定额的不健全或借用其他行业定额导致预算编制不合理，导致工程在实施过程中没有足够资金支持，最终无法保证工程质量。

2、工程预算与合同管理需相互协调

从上文中可以看出，工程预算和合同管理不合理就会导致相互的冲突，不协调的工程预算和合同管理会带来一些不良结果，甚至危及工程质量。轻者造成工程各方不协调，甚至纠纷；重者因为预算和合同管理的失误可能会导致工程实施单位资金不足而影响整个工程的质量。所以工程预算与合同管理必须协调，以此为基础实施整个工程。

3、控制工程预算与合同管理协调良好的措施

3.1 工程预算准确是基础

工程预算和合同管理中，最关键的因素还是工程预算，预算做得好，基本能从根本上解决合同纠纷等一系列后续问题。良好的工程预算包括以下两个方面：一是招投标预算和工程施工过程中各个单项目的算量、算价预算；二是要将合同设计变更、签证的合同内外的工作都做到位。

3.2 规范合同管理

规范的合同管理要求项目中各方工作协调统一有序进行，要求给定一个明确双方权利与义务的具有普遍约束力的规范，工程的实施实际上是各方合同责任人履行合同的过程，要想保证工程的质量和工期，并达到高效的合作与协调统一，各方就必须正确执行各个合同，并做好综合合同管理。

3.3 促进企业体制健全发展

一是要改进：人为因素等复杂因素对工程预算的影响较大，特别是随着技术的发展，工程项目中的管理技术、施工技术及劳动生产率的不断提高，工程项目的合同管理和工程预算也会受到较大冲击，要求合同管理和预算的方法必须适应企业和市场，在新时代中做出相应的调整。

二是要总结经验：一定要做好预算和合同的经验总结及评价，虽然项目已经过去，但是经验是非常宝贵的，特别是遇到有纷争的合同和预算，后评价能分析合同执行的利弊得失，长期总结出来的经验用在下一次预算和合同管理中必定会有巨大的作用。

4、结语

工程预算有据可依，通过定额预算进行定量定价计算，是工程招投标和实施过程中反映成本的核心理论。而合同管理工作比较偏于工程经验，所以，只有不断总结经验，提高管理水平，才能通过工程不断培养出高水平的管理者。因此，两样工作都非常重要，在工程实施过程中，只有分别做好了工程预算和合同管理，并有机协调两者关系，不断总结经验，才能使企业不断的发展壮大。

参考文献：

[1]赵栓文等主编. 建设工程预算和合同管理的协调探讨.西北大学出版社.2006.8

[2]田淑萍.“企业应收账款风险及其防范”.《财务与会计导刊》.2005年1月

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1合同全生命周期管理的基本概念和意义

1.1合同全生命周期管理的基本概念。合同是企业从事民商事行为的书面凭据，决定了企业承担的权利和义务以及是否能在可控范围内有效保障自身的合法权益。合同是企业间经济活动来往的重要依据，贯穿了企业活动的全部过程。经营活动的实质就是合同的履行过程。合同全生命周期主要包括前期的合同接洽、起草，中期的合同审核及签署，后期的合同执行、履约问题、纠纷解决、文档管理、统计分析与后评估等环节。合同全生命周期管理是将合同从准备阶段到终止阶段的上述全部业务纳入合同管理的整个过程，形成系统、动态的闭环管理。1.2合同全生命周期管理的意义。合同全生命周期管理体系的建立和管理系统的应用在实现风险管控的同时，带来了一场管理的传统模式变革，推动了传统管理向信息化和精细化管理的转变，通过优化资源配置，为企业创造更多的管理价值，推动管理不断创新。通过合同全生命周期管理体系的建立，可以帮助企业对合同风险管理思路进行梳理，并基于合同全生命周期管理系统的风险管理运作，将有关业务内容以合同为主线进行整合，进行全面分析和风险识别，在相应节点上设置控制点，达成满足每个节点控制要求的合同流转，从而实现风险管控目标。合同生命周期管理系统的应用和实施，能帮助企业厘清思路和抓住重点，摆脱合同管理烦杂，消耗资源的困境，合同全生命周期管理系统成为企业合同管理中落实各级责任机制的重要且有效的载体。目前，大多数企业通过ERP系统或自身的信息化建设，将各项业务纳入信息化系统进行管理。但是信息关联度不高，相互之间没有或有较弱的制约，成为信息孤岛。通过合同全生命周期管理系统的应用，可将分布于各处的信息孤岛有机联合，实现数据共享，从而充分实现数据或信息间多维度、多交互的相互印证，达到相互制约的作用。在企业经营活动的风险关键点上，制定满足风险控制的制度和有关要求，并通过系统强制实施业务流程和数据信息按制度和要求运转，实现风险管控的目标。

2合同全生命周期管理的风险点

2.1企业合同管理协调配合性风险。合同全生命周期管理应包括前期、中期和后期的各项工作环节衔接、配合和制约。目前有误区认为合同的起草、审核和履行部门相互独立，各管一段，因此相互缺乏沟通。管理环节的割裂使得风险不断提高。合同在定价和谈判时，法务和财务及内控往往没有参与，易出现为追求经济效益而违反国家法律法规及制度的问题。合同在审核时，各审核参与方仅只能就自己的专业角度提出意见或建议，对于一些技术性、专业性的条款缺乏审核能力且对实施的具体条件或要求并不了解或把握，有可能出现单方面一味强调降低风险而导致提出过于苛刻的意见或建议，使得合同不具备可操作性。合同履行过程中若发生异常情况，各部门无法统一同步知悉，给企业带来经济和法律双重风险。企业合同管理协调性及配合性欠缺，于企业内部来说，易造成权力寻租，存在内控漏洞，于企业外部来说，存在合同条款问题及较高的法律风险。2.2企业合同执行过程中的法律风险。大多数企业将合同管理重点放在了签订评审环节上，其过程是静态的，合同管理并不全面。企业没有实施合同履行阶段的风险防控机制，从而对于后续的合同履行，纠纷处理及合同项目评估等环节缺乏过程性管控，使得合同履行环节成为法律风险和经济损失高危所在，企业权益无法保障。2.3企业合规运行性风险。在企业实际的运行过程中，经常会遇到合同倒签或补签的情形，如先实际执行，再签合同或是实际执行过程中补签。这些在法律上，可能对于合同本身的法律效力无实质影响，但是从内控角度来说的话，还是存在合规风险的。比如，合同都需要经过合同评审环节，而且评审部门涉及业务、法务、财务等部门及公司管理层，先执行后补签或实行中补签，都违反了关于合同管理的合规性。另外，对于一些持续性的固定类合同，如事先近到期日前没有及时确认续期或重新招标，则影响企业的日常经营，倘若为了保障服务不中断，而被动倒签或补签，则存在内控管理的合规风险，严重者还可能产生法律风险。2.4企业财务资金管理风险。企业不同的业务板块，涉及不同类型的合同，合同的履行与企业财务资金息息相关。如硬件销售类合同，货物的交付，对方的收货并签收确认，企业的收入确认及债权形成，收款权利的行使等一系列环节将直接影响到合同的正常履行并如期回收货款。如服务类销售合同，如果不实施合同项目的全生命周期管理，则不能及时跟踪并了解合同项目的执行情况，不能按时提请或组织对方验收，从而把控每阶段款项结算的时点，造成不能及时收回款项的风险。对于采购类合同，若不能持续关注整个采购流程，如合同签订，签(验)收和结算条件的达成，就可能给企业带来付款结算风险。固定费用性合同，兼具周期性和持续性，如果没有合同跟踪管理，则不能于合同即将到期时及时提请承办部门清理应收款或应付款，也不能提前做好合同续签的准备，从而给企业财务资金管理带来资金管理风险及经营风险。2.5合同管理人员风险。企业经济活动的多样性，会产生大量不同类型不同模式的合同，涉及众多行业，如购销类、金融类、土地房屋租赁类、办公类、中介类、技术服务及其他咨询服务类等，需要合同管理人员具备丰富的专业知识、逻辑思维和判断能力。目前大多数企业合同管理人员配备有限，大多数不具备相关的执业证书或职称证书，管理水平不高，在法律审核、风险防控及责任意识方面都不够强大，容易产生问题和风险。

3加强合同全生命周期管理的内部控制建设

3.1合同全生命周期管理内部控制建设目标。企业经济活动涉及的合同种类繁多、形式多样且数量较大。如果靠人工手段进行管理则艰苦而复杂，对其过程中的风险识别、防范与监控存在着很大困难。一旦风险发生就会很难挽回。因此从企业内部管理角度来说，必须要求建立一套高效能的合同全生命周期管理体系，该体系能识别、防范和监控合同全生命周期，最大程度的规避风险失控造成的经济损失。3.2合同全生命周期管理内部控制建设思路。合同全生命周期管理的建设思路是将合同管理分为“合同拟制生命周期”和“合同履行生命周期”两个层面。合同拟制生命周期是指合同管理从“档案管理”升级为“档案管理+合同关键信息管理+签署追溯管理”，主要包括合同模板、拟制、审批、归档、变更和借阅板块。合同履行生命周期是指贯通“业务—财务”数据，实现履约的追溯跟踪管理和可视化管理，提升内部管理效率，主要包括收付款计划、采销业务集成、合同结算、合同任务、合同预警及合同风险控制板块。3.3合同全生命周期管理内控建设内容及做法。合同全生命周期管理主要包括：根据企业业务行业特点、商业模式及管理方式等，以企业全面风险管控为目标，建立合同全生命周期管理体系，提高企业管理能力，促进企业的科学、可持续性发展。在风险管控体系框架下，对业务和风险进行梳理和识别并进行分类和评估，进一步对风险进行规划、监控及应对处理。从全局考虑业务流程中的风险，设置必要的控制点，对流程进行改造优化。制定合同管理制度，根据业务特点及其风险点，梳理管理需求为系统软件需求，开发与之相适应的业务及管理软件系统。利用信息系统通过数据跟踪、提醒、统计和分析等手段规范业务，从而为管理提供服务。3.4合同全生命周期管理内控系统框架。合同全生命周期管理的实施需要搭建一套智能的管理平台，该平台目标是可对流程进行灵活设置，可对规则进行自定义，通过对数据的解析及预警发送，全程监控企业运营状况，实现管理需求。其系统框架主要包括三个层面。第一，事务操作层。主要是指合同拟制的工作环节及节点，包括合同模板的新建、审批、使用范围定义和模板填空定义；合同拟制的合同创建、合同信息、合同文本、合同评审和打印；合同签署和归档的用章及存档登记、电子签章和影像系统集成；合同履行的收付款计划、项目执行进度，收付款进度，项目结束；合同变更的变更申请、审批、执行、差异比较和权限控制等。第二，统计分析层。主要是指在第一层级执行记录过程的基础上，进行多维度的分析，旨在为识别风险，评估聚焦。主要包括合同模板使用效率分析，签订情况分析，评审效率分析，变更情况分析，风险情况分析，进度、绩效、交易和财务报表等分析。第三，风险管理层。基于操作层和分析层之上，通过预警定义、预警监测、消息管理、风险处理、风险评审和风险关闭管理等实现风险控制，从而达成合同全生命周期管理的目标和意义。3.5合同全生命周期管理内部控制落地。合同全生命周期管理内部控制建设，包括体系的建立和系统的应用两个方面，都会面临各种各样的困难和阻力。要保障合同全生命周期管理的落地，必须要做实各项支撑工作。合同全生命周期管理要求工作流程必须覆盖整个周期，制度文件应明确各职能部门的职责，要求对合同的全周期负责。考核监督是检验和保障工作效果的手段，对于合同全生命周期来说，考核和监督应当覆盖全过程，在考核标准的制定上，针对各环节的重要性，分各层级分类别设置标准并进行考核。通过评比，促进整体管理水平得以提升。合同管理的执行者和推动者是全体成员，企业应采用会议、培训和现场指导检查等方式加强队伍建设，促进合同全生命周期管理模式全面落地，从而提升企业整体的合同管理水平。

4结语

合同全生命周期管理是对企业经营活动的无盲区全方位管控。企业以合同沟通、签署、执行、文档管理、数据分析等为主线，自上而下，逐级分解，建设一套事前规划、事中监控和事后分析的运营架构，科学地进行业务协作和风险管控。合同全生命周期管理不仅能实现对合同的系统管理及履约质量的保障，又能对合同进行动态管理，及时发现并解决问题，同时还可借用信息系统，进行信息汇总，形成各部门在合同管理下的大数据。通过拓展合同全生命周期风险管控的广度和深度，从而推进企业全面风险管理，给企业创造更多的附加值。

参考文献

[1]位洁,刘亮杰,徐云松,等.国有企业合同全生命周期管理模式研究[J].中国市场,2018,(31).

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1、企业合同管理程度不足，管理方式滞后

首先企业合同管理理念滞后，没有根据时代进步。企业的进步不只是一种经济利益的进步，并且也是一种运营思想的进步，这样的运营思想在企业管理上就是利用多样管理体系来详细表现出来的，看成企业危险管理的主要保证体系，企业的合同管理体系同样为企业运营思想的一样详细体现。在事实上，中国国内企业的形成大部分是用中小企业做主，而这些企业存在本身高度能力的竞争水平，同样也存在很大基础的约束性，这种中小型企业大部分在管理中，管理不严密，体系不完善。这种企业合同管理思维的滞后即使没有快速遭到直接的耗费，然而跟随时间的更改，社会经济的进步，给企业发生的问题结果是愈发的显现出来，最后使企业出现不可挽回的耗损。在中国很多大型企业上的领导工作者以及高层管理工作者都相对轻视了企业合同管理对企业本身进步的主要性，并且这些工作者还时常轻视对企业合同管理整体性、体制性的主要作用，一些管理工作者以为企业的合同管理相当于企业平时工作的监督，唯有简易的合同签写、实施以及督查等等，给企业带来了潜在的威胁。

2、企业合同管理工作者专业能力偏低，法律思想薄弱

如今企业合同管理不只是一个简易的起草、签订、实施的过程，即便重点是根据上述的三个内容组成，然而在这三个内容中每一个步骤的进步都是变幻莫测的，而针对这些变化莫测是要求存在高专业文化以及高文化的精英展开管理的，而在中国企业的状况上，不同中小企业的合同体系管理经常是根据本身企业的许多非专业工作者管理，而這些工作者，广泛出现专业能力偏低，法律思想薄弱的不足，使企业的合同管理体系造成许多的混乱以及漏洞百出。

3、企业合同管理方式滞后致使合同管理成效偏低，信息传输不适时

具备专业的、法律思想强的合同管理体系也无法确定可以产生一种高成效以及高运营的企业合同管理，在企业进步的状况上，企业合同管理体系的方式滞后，管理成效的偏低和信息传送的不适时都是如今企业合同管理体系发生的重点体现情况。在中国出现的大部分企业上，现在很多企业合同管理方式相对老旧，企业合同管理信息技能型无法做到根据时展，合同的管理和详细内容的整顿、存留和督查方式方法老旧，缺乏对企业合同管理媒介的开拓以及实际使用，同时很少存在企业可以依据如今企业合同管理的管理思想以及思维对于企业合同管理的过程展开新型构造以及展开更深度的优质，致使企业合同管理成效越来越不明显，企业内部能源技能消息的传送不适时。

二、我国企业合同管理体系的完备

1、加强企业合同管理作业的重要意义

现在的各样企业领导以及企业的管理工作者，不止应该提升本身的专业技能文化，更需要加强本身对其企业合同管理的主要性的了解，企业的合同管理体系的树立的基本首要重点是应该属于企业合同管理的专管型部门以及专管型团队，聘请拥有有关专业文化的同时拥有对应的技能的合同管理工作者，加强企业合同管理体系树立的管理引导，促进以及监督其他方的合同签订以及合同实施，确保企业合同的拟定以及合同实施的顺利结束。针对许多的大型国有企业应该逐渐树立起一种从上到下的多角度高管理体系的管理结构以及管理体系，从而确保企业合同管理体系的高度运行以及高成效。

2、完备企业合同管理制度，树立正确的管理方式

企业合同管理制度的完备是利用管理体制以及体制流程俩部分来展开的。当中企业合同管理体制的管理制度重点是说企业本身的管理部门应该以上到下产生一种正确高效的合同管理团队，这才可以确保企业合同管理可以包含到企业本身的各个部门以及步骤，因此关系到企业的企业条件以及知识。而企业合同管理体系上的制度流程就是指企业在企业合同管理上的全部部门以及全部涉及进程，一部不完备以及产生存在一定能够执行性的流程以及体制，确保企业合同管理体系有凭据可守。

3、树立完备企业合同管理体系

企业合同管理体系的完备以及一步步的树立是保证企业合同管理的先决条件以及保证。通过对企业合同的整顿，确定要企业合同管理体制的签订、实行以及运行的整个过程；加强企业合同全面性掌控；一步步产生一种存在流程化以及体系化的和企业本身相符合的合同管理体系；使企业合同管理的详细运营有根据以及参考。

4、加强企业工作者的教育训练

企业合同签署能不能够达到成功，企业合同管理危机可不可以成功防御很多状况中决定在于企业合同管理工作者和基层工作者的法律思想以及素养强度。因此为了让企业合同管理可以成功使用一定要对企业合同管理工作者以及基层工作者展开详细的教育以及训练，让工作者可以熟练的掌握以及控制和企业合同有关的法律规定以及签订合同的详细步骤技能经验，让企业合同管理有关的全部工作者可以拥有优秀的企业合同危机预防思想，因此让企业合同管理体系能够更优秀的施行。

三、企业合同管理体制的树立以及完备是要求时间以及事实的一步步发展产生的，这种体系的树立不只要求法律体系的有关完备，更要求企业以及社会的高度注重，唯有一起共同的进步才可以协助让企业合同管理体系进入一种越来越优秀的方向上。

【参考文献】

[1]耿晓阳.对现代企业合同管理制度的探究[J].中国新技术新产品，2012，（9）：216-216.

[2]苏欣.企业合同管理制度动态化探究[J].大众科技，2005，（1）：85-86.

[3]张海容.国企合同管理制度的优化性探究[J].新经济，2015，（5）：71.

作者简介：马秀琴（1981-），女，籍贯：湖北黄冈，中国石油天然气股份有限公司深圳液化天然气项目经理部合同管理岗位。研究方向：企业合同管理制度探究。

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随着项目管理理念的加强，合同管理工作逐渐为企业各管理层所重视，成为各项工作顺利进行的核心和基础。在施工企业的经营活动中，企业必须认识到合同管理的重要性。目前，我国以合同作为基础对企业间的行为进行规范与约束。施工企业通过构建完善的合同管理体系以及科学的实施有效保障企业的经济利益，合同管理逐渐成为影响企业经济利益的关键。

1 施工企业合同管理存在的问题

我国施工企业没有认识到合同管理的重要性，专业合同管理人员与机构不健全，合同执行不严格。在这样的前提条件下，

一旦工程出现问题，施工企业索赔困难影响了企业的经济利益。现代工程施工企业必须认识到合同管理的重要性，构建完善的合同管理体系，培养相关人才，为企业长远发展及保障企业的经济利益奠定基础。

2 以完备、科学的合同管理体系保障施工企业的经济利益

针对施工企业合同管理现状，施工企业必须要构建与完善自身的合同管理体系。首先，要提高施工企业领导层次的现代合同管理理念。施工企业应学习现代合同管理理念，通过招聘或培养专业的合同管理人员、设置专门的合同管理机构部门，促进合同管理的实施。通过专门的合同管理部门监督管理日常工程活动，保证严格执行合同中规定的相关条款。

2.1对内部员工合同管理培训

在企业完成合同管理体系后，还应对企业内部全体员工进行相关培训使其明确合同管理体系的重要性，维护企业的经济利益。同时，施工企业还应针对专业合同管理人员进行必要的培训与培养，提高合同管理专业人才的业务水平与专业素质，促进企业合同管理工作的有效开展。为了提高合同管理的实施效果，施工企业考虑通过对专业合同管理人员（包括合同签订与执行相关人员）绩效考核，落实合同管理工作，激励员工的工作热情。

2.2强化执行合同管理制度

在企业构建完善的合同管理体系与相关的培训制度后，企业还应通过必要的监督制度与管理对合同执行过程进行全程监督。针对合同管理工作连续性的特点，企业应在合同制订、签订与执行的过程中强化合同执行过程中的监控，有效保障合同的履行。为了对施工企业合同执行全过程进行监督与管理，企业应针对自身的管理架构以及施工方向、工程特点等进行执行制度的完善。通过规范化、合法化的合同签订、执行，保障企业的经济利益。以完善的监督管理制度入手，制订符合实际情况与实施过程点的合同管理制度，确保合同执行过程中的管理工作具有相应的依据。企业合同管理制度中应强化合同的归口管理，签订管理、会审与审查管理、登记与备案理管理等。通过相关制度体系的建立为施工企业合同制定管理奠定良好的基础，并通过绩效考核与奖金工资挂钩的方式，促进企业员以职责明确、规范化的工作流程以及严格的监督与管理确保企业合同管理工作始终处于受控状态，使企业的合同签订与执行围绕着企业的经济利益以及相关法规进行，有效地保障企业经济利益不受损害。

2.3针对工程施工特点强化合同签订管理

建设工程合同内容复杂，履行期限长，投资规模大，风险较大，具有一定的计划性和程序性，建设工程合同的当事人具有特定性等特点决定其需要以工程的实际情况为基础，例如：工程所在地的气候环境状况、用工情况、企业设备情况等为重点进行综合分析与论证相关的参数与信息，在此基础上进行企业合同条款的制定。避免由于施工企业在工程竣工后由于工期等问题被投资方扣掉违约金，其严重的影响了施工企业的经济利益.因此，在现代工程施工企业合同管理工作的实施中，施工企业要以科学的分析为基础，制定合同条款，有效保障企业的经济利益

在施工企业的经营过程中不可避免的会出现合同纠纷的情况，而科学的合同纠纷管理不仅能够有效地提高纠纷处理效率，其还能够通过原因分析，避免同类纠纷的发生。在施工企业出现合同纠纷时，企业应由专业合同管理人员对合同进行细致的分析、分析合同条款，明确纠纷内容，并通过法律知识对纠纷内容进行细致的分析与论证，使双方利益的最大化。提高纠纷处理管能够有效节约施工企业资金，避免资源浪费。另外，企业还要加强预防性合同纠纷管理理念。通过对以往的工程纠纷原因和谨慎签订合同条款，降低违约情况的发生，减少企业的经济损失。例如：

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一、煤炭企业中合同管理的概念及主要内容

煤炭企业合同管理是指煤炭企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。[1]在煤炭企业实际业务中，合同管理可具体细分为三个环节：一是合同签订前的的管理，在合同签订前对合同当事人的用户资格、产品种类、产品价格、产品质量、用户履约能力等进行审核；二是合同签订的管理，在各类合同签订过程中对合同中具体的条款进行的审核和审批；三是合同履行的管理，在合同签订后对合同执行的监督管理。企业中不仅要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的管理，此外还要注重合同履约全过程的情况变化，特别是要掌握对自己不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。市场经济是法制的合同经济，企业的经营成败与其对合同的管理密切相关，因此，有效加强合同管理已经成为煤炭企业提高经济效益的有效途径。这就要求我们煤炭企业要对合同进行全过程的管理，而且必须是对合同三个阶段的全过程的、全方位的、科学的管理。

二、煤炭企业合同管理的重要性和必要性

合同是企业对外交易的门户，合同管理的好坏直接影响企业的经营成败，对于一个国有煤炭企业的贸易公司来说直接关系到企业的安全、企业的经济效益以及企业的信誉等问题。因此，在推进国有煤炭企业改革、建立现代企业制度过程中，必须高度重视企业的合同管理。[2]

三、煤炭企业合同管理中存在的问题

（一）公司不健全的合同管理制度

一些煤炭企业往往在其合同管理方面缺乏其一整套符合自己的合同管理办法，或者虽然有自己的合同管理办法，但由于种种原因很多相关制度都不能落实到实处.

（二）业务部门落后的合同管理理念

煤炭企业中很多业务人员只注重合同的签订，而忽略了合作方执行合同的能力。业务部门错误的合同管理理念往往导致企业在合作中出现无法履行合同的结果，对企业的经营造成不利影响。[3]

（三）合同管理部门不严格的审核

煤炭企业中合同管理部门人员对合同内容的审核环节是开展合同管理工作的重点，是关系到合同签订成败的关键。但在企业现实工作中却存在着下列问题：第一，资质审核不严格，主要体现在不能准确认定对方是否具备签订合同的资格，如果由于资格审核不严而与不具备资格的单位签订合同，将给企业造成巨大的经济损失。第二，合同条款审核不严格，主要体现在对合同条款中的详细内容的审核不严格。第三，缺少对合同的后续管理，合同的后续管理工作往往容易被企业所忽视，如：对合同履约情况的跟踪管理都是一些需在后续管理工作中具体开展的工作。

四、加强煤炭企业合同管理中相关问题的对策

（一）建立、完善符合煤炭企业合同管理的《合同管理办法》制度

煤炭企业应该根据我国《合同法》相关条款制定与企业相符合的合同管理制度，可以根据合同文本的管理、用户资信的等级管理、合同风险的预防管理、合同条款审核的管理、合同履行的管理等重点结合从合同的洽谈、草拟、签订、成立、生效，直至合同终止的整个过程来制定，并要在其中加入考核和责任的追究条款，使企业合同管理工作做到从事前、事中到事后全程管理。真正做到合同签约全程跟踪管理。

（二）加强合同管理教育和培训

合同管理人员与业务部门人员业务素质和法律知识的高低，直接影响到企业合同管理的质量，煤炭企业应当重视合同管理人员和业务人员的培训和考核工作。企业可以通过定期为合同管理人员提供外出培训和进修的机会，提高合同管理人员的法律意识和业务素质，同时定期给企业内部的业务人员进行合同签约的培训，使其明确合同管理的流程，掌握相应的合同法律知识和签约技巧，提高业务员的业务素质和工作能力，最终提高企业合同管理工作的质量。

（三）健全机构，充分发挥合同管理职能部门的作用

建立煤炭企业合同专管部门---法律事务部，制定适合煤炭企业的合同示范文本，优化合同管理流程。合同管理人员要认真、严格履行职责，把握好合同签订的每一个环节，对企业重大合同的调查、谈判、起草、签约等环节，要积极主动地参与，及时提供法律咨询和法律服务及合同把关。对有损于企业利益的情况要及时果断制止，避免合同纠纷和欺诈行为的发生。对已经发生纠纷的合同，应在有效诉讼期间内督促相关当事人按照法律程序解决，通过法律手段积极维护企业的合法权益，减少企业在合同产生纠纷时造成的经济损失。

合同管理是煤炭企业经营管理中的一项重要内容，只有采取有效措施，加强煤炭企业合同管理，确保签约合同的实施，才能够真正的提升企业的管理水平，为煤炭企业的可持续发展打下坚实的基础。

参考文献：

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1、建筑工程合同管理存在的主要问题

1.1评标方法不合理近几年我国工程进行施工招标与投标时往往使用经评审的最低标价的方法及综合评分的方法。经评审的最低标价法即招标文件中确定资格合格条件和投标文件符合性条件，并明确以招标控制价(标底)在降幅内随机确定一个降低值为最低价，投标人投标报价低于评标最低价为不合理报价，高于且最接近评标最低价者中标。这里所说的综合评分的方法指的是在具体的招标文件中对工程所涉及的诸项指标(企业实力与社会信誉、工程报价、主要材料用量、工期标准、施工方案、质量标准等等)的权重系数做出明确的表述。首先完成资格后审及投标文件的符合性评审，在此之后参照各个符合要求的投标人投标书之中的各项主要的数据由评标委员完成对其各指标的评分工作，投标者的综合评分由其所得的分数和其所提供的各指标的权重系数相乘得出，中标的即为综合评分最高的参投者。然而，以上评标方法的评标标准，不能使企业实现自主定价权，其他竞标者的报价与标底决定了哪家企业能成为中标者，即不管竞标企业的成本多么的低，管理及技术的水平多么的高，并不能确保企业依据自身实力来接近评标最低值或者取得报价的最高分值。

1.2“施工合同文本”与“计价规范”配套规定不足按照国际通行的做法，计量规则是合同文本的配套文件，由于“施工合同文本”于1999年l2月颁布，《建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月1日颁布实施，在这种情况下，“施工合同文本”不能直接引用计价规范。为此，各地进一步出台了计价规范的试行办法，进行“配套的配套”。我国“施工合同文本”借鉴了FIDIC合同条款，对于我国建设工程施工推行建设工程工程量清单计价模式与国际接轨打下了一定基础，但合同文本只是尽量做到形似，而忽似了神似。因此，随着业主和承包商对合同研究的不断深入，法理不够清晰，合同关键条款概念的混淆等问题就浮出水面了。例如，合同文本23.2提供了可供选择的确定价格机制：固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同。固定价格合同有可分为固定总价合同和固定单价合同，前者倾向于将工程中的主要风险分配给承包商，后者一般是将风险分配给业主，所以固定价格合同概念并不是一个单一、内在统一的概念，而是一个存在着本质冲突、矛盾的概念聚合体。

1.3合同纠纷解决渠道不畅在合同实施过程中，合同履约的意识淡薄，承发包双方都有违约行为。目前的市场是买方市场，因此承包方处于劣势，发包人通常以要求承包者提供履约担保的方式对承包人进行约束，然而承包方面对日益严重的拖欠工程款却无能为力，进而导致承包商拖欠农民工工资和材料商材料款，甚至造成社会事件。我国目前解决合同纠纷的方式主要有四种，分别是调解、和解、诉讼、仲裁。针对建筑工程这一领域，经营性的调解机构几乎不存在，针对建筑工程合同纠纷的仲裁机构也为数不多，且懂建筑业务仲裁人员严重不足，以至于建筑工程领域中出现的纠纷难以得到妥善处理。此种情况的存在对承包人大为不利，因为承包人若不想被发包方拖欠工程款就必须在合同纠纷出现后作出让步。

1.4合同管理制度实施不到位为避免合同不公平或违规、违法等问题的出现，发包方应在签订了施工合同之后，主动向主管建设的部门提交合同备案的手续，完成审查备案的环节。然而，现阶段有少数合同中存在明显的违法条款也能顺利备案，而且大多在备案合同之外再签订一份双方实施的合同，即所为“黑合同”，从而扰乱了建筑市场的正常秩序。

1.5合同管理人才缺乏不管是发包方还是承包方都没有专门设置合同管理的职位，同时也未订立合同管理所需的相关措施。目前存在的情况事建筑工程的施工及监理人员通常根据自身的经验及已有的主观认识来完成建筑合同的履行工作，这是因为在建筑合同签订之后，没有相应的合同管理人员向执行合同的人员交底，如此一来，建筑的施工者与监理很难掌握建筑合同的具体内容。这样，双方在履行建筑合同时不可避免的出现违约违规的行为。

2针对合同管理存在的问题。可采取相应的解决途径

2.1规范评标办法应当强制使用最低标价的评标方法，取消以工程量清单进行计价的评标方法。在具体的评标过程之中，在进行技术标及商务标的评标活动时都需使用“封闭判卷”的方法，还应在条件允许的情况下使用远程评标系统。除此之外，为提升评委的评标能力及职业道德水准，还需要对评委进行相应的管理与考核，以此保证评标过程的公平公正。

2.2编制适合我国国情的合同文本我国建设工程示范文本的编制由现在的住房和城乡建设部及工商行政管理总局共同承担，然而考虑到技术要求多样性、建筑产品的特殊性、工程款支付、施工索赔及变更的复杂性等因素，需要政府对编制合同范本的工作进行指导，由业经验丰富的土木建筑学会、造价管理协会等行业协会来承担编制工作，合同编制应本着符合我国国情和“公平、公正”的理念，为了项目的顺利实现，对于发包人的资金安排、履约担保以及风险分配等相应条款都应做到公平、公正。尽快编制出与工程量清单计价规则相配套的示范合同文本。

3 完善合同纠纷解决渠道

3.1建立合同纠纷调解制度应该大力推广合同纠纷解决的调解方式，因为这种方式具有成本较低、效率较高的优点。所以为了更好的完成建设工程的合同纠纷调节工作，必须加快相应的造价咨询及建设监理公司等中介服务机构的建设。

3.2完善仲裁制度为加大解决建筑合同纠纷的力度， 提升仲裁业务能力，仲裁委员会应当与造价协会及监理协会联合，按照所在地的实际状况引进建筑领域内的高级人才，设立建筑工程的专业仲裁委员分会。

3.3推行工程担保制度现阶段在强调承包人履约担保及投标担保的同时，必须加快建立发包人工程款支付担保制度，因为现阶段存在严重拖欠工程款的情况，为有效遏制这一情况，可以强制实施发包人工程款支付担保制度。

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中图分类号：TU723.1文献标识码： A 文章编号：

近年来我国建设企业在国际市场投标的份额不断扩大，表现出良好的形势。但是在一片繁荣景象的背后却有着很多的问题。

自从1984年中国第一个世界银行贷款项目-鲁布革水电站建设以来，我国逐渐开始在工程建设中采用项目管理的方法。而项目管理中的合同管理是非常重要的一项内容。

对于业主，施工合同是约束承包商行为，保证工程准时、准确完成的重要手段。而对于承包商，施工合同是施工过程中必须遵守的行为准则。而在国际工程中约束承包商行为的不仅有施工合同，还有技术规范和FIDIC条款。各种约束准则的优先次序一般为：

合同协议书

投标标书

特殊技术规范

通用技术规范

合同图纸

构成合同组成部分的其他文件

因此合同是承包商在工程过程中的最高行为准则。承包商在工程过程中的一切活动都是为了履行合同责任。所以,广义地说,承包工程项目的实施和管理的全部工作都可以纳入合同管理的范围。 合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。合同管理不只是项目经理的工作，也不只是商务部的工作，而是整个承包商所有管理人员以及所有技术人员的工作。在国际承包项目中，由于各种方面的原因，例如，语言沟通方面的障碍；国内外施工工艺方法差异；不可抗力的因素，如自然灾害、战争、政局变动；以及国际汇率变化、材料人工费上涨等等问题。都会对工程的施工进度和施工成本产生影响，并且随着工期索赔和费用索赔。因此施工合同管理是承包商必须要做好的一项重要工作。下面从两大方面说明施工合同管理的重要性：

施工合同管理在生产中的作用

由于业主是通过施工合同来约束承包商的行为，承包商需要对合同中的控制点进行了解，例如材料计划、进度计划等等。这些计划关系到业主的成本控制和进度控制，因此业主以及监理顾问会比较重视这方面的问题。承包商如果能够认真研究施工合同，找到业主对合同管理的控制点，就能够尽可能的减少风险，保证工程顺利开展，同时减小违约的可能性。

合同管理的主要目标是目标控制，这句话放在承包商一方也没有任何疑问。承包商的最终目的是工程竣工，然后获取一定的收益。没有哪个承包商是不希望工程竣工的，也没有哪个承包商专门依靠索赔来获取收益。工程按时保质地完成，承包商获取业主的支付，这是最常见也是最靠谱的方式。因此大部分承包商的方法是每周召开生产例会，在会上分配给各个部门下周的生产任务，统计上周的完成情况，对未完成任务的原因进行分析，保证每周的任务能够顺利完成。大的目标是建立在无数个小目标的基础上的，小目标的实现也是实现最终目标的保证。

同时承包商也要做好质量控制，对自己的已完成部位进行质量检查，是否符合质量要求。这种检查不仅仅是对业主负责，同时也是对自己负责。所有的建设工程都有保质期，时间视工程的重要性来定，一般情况下不会低于1年。如果保质期内出现质量问题，承包商还要进行维修。对于国际工程，由于地理位置的原因，返场维修会造成更大的成本，同时会对企业的形象产生负面影响，进而影响到企业的长远利益。因此承包商在考虑成本的问题的前提下，必须要保证工程质量，这也是一个成功的建设企业所具备的基本素质。

进度控制也是承包商需要注意的一个重要方面。对于任何一个项目，工程竣工不是项目的结束，而是项目的开始，项目还要实现它的使用价值。因此对于业主来说，工程越早竣工，工程能够创造使用价值的时间就越早，因此所有的业主都非常关心工程的进度。对于承包商来说，能按时完工能够避免工程延期所支付的高额违约金，所以承包商也十分重视工程进度。因此承包商要制定详尽的进度计划，在国际工程中，承包商每月都要向监理提交进度计划，监理通过承包商的进度计划来判断承包商是否能够履约，同时采取相应的管理措施。承包商要注意的是，进度计划的制定要符合实际情况，要考虑到各方面的制约因素，做出最合理的生产计划，避免造成对自己的不利。

施工合同管理在索赔中的作用

索赔管理是合同管理的一项重要工作，是实现合同目标的重要手段之一。

索赔变更是在国际工程中最常见的现象。索赔是承包商的专利，也是FIDIC条款中规定承包商的最主要权力之一。没有哪个承包商不重视索赔的作用，甚至有人讲“以低价中标，靠索赔赚钱”。但是这种做法是一种很冒险的方法，索赔在实施过程中有很多困难，把工程利益建立在没有把握的索赔期望上是要吃亏的，必须要脚踏实地地干好工程，不能存有侥幸心理。

篇12

建设工程项目广泛存在于工业、交通、能源、城建、房地产等领域，具有工程分布广、建设周期长、工程内容多等特征，因而工程项目在建设过程中面临着许多风险，伴随各种新技术、新材料的不断应用，建设工程项目面临的风险也在不断增加。任何经济活动都离不开合同的签订，合同作为一种协议，设定、变更或终止当事人之间的民事权利和民事义务。合同管理贯穿于工程项目的全过程，在项目建设的各阶段，都必须用合同的形式来约束各方的责任、权利和义务由于业主方是建设项目的人力资源、物质资源和知识资源的总集成者，所以业主方的项目管理贯穿于项目建设的全过程，是建设项目管理的核心，如何控制合同风险，防范合同风险造成的损失，已成为建设工程项目管理业主方需要重点关注和探讨的一个课题。

1合同

1.1合同的概念

从广义上来讲，合同是一种协议，主要以明确义务和权力为主要内容，它不仅是指民法中的合同，而且还指劳动合同、行政合同以及国家合同等。从侠义上来讲，可以将合同看作是一种关系民事权利的协议。

1.2建筑工程合同

建设工程合同指的是为了完成某一特定的工程任务而与设计、勘察、设备和施工单位一起签订的协议，这份合同通常由设计、勘察、物资采购、施工和监理五部分组成。而合同中涉及到的当事人通常包括勘察方、业主方、设计方、物资供应方和施工方、监理方等，每个当事人之间都会通过签订一张合同来确定二者之间的关系，具体如图1所示。

1.3建筑工程合同的特征

1.3.1建筑合同主体具有多元性

在一项工程的建设过程中一定会涉及到许多的工作，比如监理单位要做好监理工作，需要委托有关部门进行工程设计、购买设备和工程材料等。这一系列工作的进行中都会签订许多不同类型的协议和合同，因此，也会产生许多的合同主体。

1.3.2业主通过合同通过对项目的控制

业主实现对工程项目的控制主要是通过委托项目和将合同分解来完成，因此，一个工程项目的合同体系也决定着这项工程的管理机构。工程合同可以将这项工程所涉及到的运输工作、设备和材料供应等联系起来，从而来协调好整个施工工作。合同管理一定要协调好整个工程中所涉及到的全部单位相互之间的关系。使得各个施工单位之间相互配合，在组织上、内容上、时间和技术上都形成一个周密、完整的体系，从而保证整个工程的有序进行。

2合同管理

合同管理指的是工程项目的所有当事人都必须要根据签订的协议认真履行自己的职责，行使应有的权利，维护好各个当事人的利益，并发扬团队合作精神，使得各项管理工作都能够有序进行，尽量减少合同问题的出现，在项目管理的整个过程中，合同管理属于是新兴的管理职能。

2.1业主方进行合同管理

业主方进行的合同管理，顾名思义，指的就是项目工程合同的当事人之一：业主对整个合同的履行过程的动态监管，合同管理是整个项目工程的管理的领导和核心。由于业主是整个工程项目的使用者，因此，业主对整个合同管理都起着领导作用。业主方进行合同管理的特点：（1）业主方进行合同管理的周期比较长。工程项目整体上来说它的建设周期就会较长，而涉及到业主的合同管理不仅会在项目的施工和设计中出现，甚至还会延伸到项目的结尾阶段，贯穿整个工程项目的始终。（2）由于工程项目从设计到完成十分复杂，一般要经过设计、勘察、施工和交付等过程，这其中所涉及到的合同主体也比较多，通常包括经融机构、机构、投资主体、政府部门以及供应商、承包商和运营商等，各个合同主体之间又会产生各种错综复杂的利益关系，因此，一个工程项目有可能会产生几百甚至几千份合同。（3）合同承担着很大的风险。由于工程建设的周期很长，合同主体较多，因此，在整个工程建设中必定会存在许多的风险，而图1当事人之间关系这些风险就需要合同各方一起承担，业主方对此要有独特的分析风险、预知风险的能力，将建设风险降到最低。

2.2业主方进行合同管理时需要考虑的问题

2.2.1合同的文本的规范性问题

工程项目在签订合同之前，常常会有业主以标准合同文本不符合实际需求为由希望使用自制的、含糊的、笼统模糊的文本来签订合同，而这些自制的合同文本往往存在的避重就轻、考虑不周的问题，因此常常会在以后的工程建设中发生一些纠纷。

2.2.2合同的管理制度是否健全

整个项目管理体系中没有完全的包含合同管理制度，合同管理制度制定的不科学、不严谨、不健全，因此严重影响了合同后续的审查和变更工作；此外，管理责任制度不够健全，没有明确的规定合同管理的具体职责范围，从而影响合同最终的管理效果。

2.2.3合同体系的协调性问题

业主为了完成最终的工程目标必须要与许多的单位签订主合同，而同样承包商也需要通过签订许多的分合同来完成他的责任，这些合同一起构成了整个的合同体系。在这个体系中，由于各个合同之间都相互存在着复杂的关系，因此，业主为了保证整个工程项目的顺利进行必须要对它们进行有序的调节，实际上，在建筑工程的建设过程中由于合同不协调而造成的失误时有发生。

2.2.4合同管理的动态性问题

由于建筑工程在建设的过程中设计的合同主体比较多，因此，合同所面临的风险因素也更大，影响因素也更多。建筑工程在施工的过程中往往会存在许多的不确定因素，因此，业主协调合同时一定要根据具体情况进行跟踪指导。如果业主的跟踪不到位，对合同中存在的需要协调的关系没有进行及时的引导和纠正，就会导致实际与合同不同，从而造成难以预估的严重后果。

2.2.5合同的管理力度问题

我国的合同管理中存在的一个比较普遍的问题就是在实际的实施过程中，合同没有被彻底的分解和利用，业主往往在合同签订之后就将其搁置起来，由于对合同的相关管理不到位，使得在实际施工过程中经常出现工程质量问题或工程延期等问题，严重损害了业主的切身利益。

3业主方进行合同管理时的优化措施

3.1对合同文本进行规范

业主方要想从根本上对合同管理进行优化首先要做的工作就是规范合同文本。业主制定和选定文本时除了要分析合同的内容是否完备、合法，还要考虑合同中所规定的条款是否公平、齐全。我国的一些威信力较高的机构会根据国外的资料结合国内的实践经验针对不同的合同类型制定不同的合同范本，由于这些范本根据法律规定每10年就要更新一次，因此具有很强的实用性。工程单位在签订合同时可以尽量参考使用这些示范文本。

3.2健全合同管理力度

合同能够顺利实施离不开健全的合同管理制度，业主方在进行合同管理的过程中，首先要健全合同管理章程，对人们的活动和行为做出明确的规范，其中主要包括合同文档、计量、结算、变更、索赔管理以及纠纷管理的办法；然后明确各个部门职责，以部门为单位制定具体的负责人，与此同时还要配备专门的人员来记录施工的变更日期、会议沟通资料以及补充会议等，并监督管理合同的切实履行。

3.3强化合同履行管理

在合同实施的过程中，业主方在签订合同后一定要继续进行分解合同，加强与当事人的沟通，并明确相关人的责任，业主在对合同进行管理时一定要做到以下几点：①专门安排负责人到施工现场进行勘察监督；②业主根据合同内容积极履行自己责任。帮助承包商解决工作上的问题；③监督整个工程项目的实施，除了要仔细检查工程项目的设计是否存在问题，还要检查工程施工的材料和设备是否有问题。

3.4实施全过程、动态的合同管理

合同管理指的是项目在开始时评标、招标、策划合同、签订、索赔、变更、合同后评价、结算、合同终止等整个过程，从而在最大程度上降低合同的风险，最终提高整个工程项目的经济效益。业务主一定要用动态的思维去跟踪判断，对合同履约过程中发生的变化要及时的诊断纠正，采用组织管理、采取技术和经济等措施做出相应的调整。

4结束语

在整个工程项目建设的过程中，一定要高度重视合同管理，合同管理是整个项目管理工作的领导和核心，而业主在合同管理中发挥着不可替代的作用，因此，在工作中一定要注重提高业主的合同管理水平，最大程度的降低合同风险，切实维护好业务主的合法利益，从而实现项目的总体目标。

作者:时艳 单位:广西交投物流发展有限公司

参考文献

[1]全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会．项目管理与招标采购[M].北京：中国计划出版社，2012．