工程造价合同管理范文

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中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

随着全国各地大型综合性项目的纷纷上马, 业主方对于造价管控工作越来越重视, 传统的造价管控模式比较集中的体现了管理的主动性和管理的专业性不够, 容易造成投资超资、造价管控滞后等现实问题。在从事大型综合性项目的造价及合约管控过程中, 我们也逐渐发现, 由于大型综合性项目的参与方众多, 其合同的结构和组织模式非常复杂。面对此类纷繁复杂的合同构成, 若依旧采用常规项目下被动的造价管控模式将很难适应此类项目造价管控的需要。而随着对造价管理越来越深刻的认识,项目的造价管控成功的标志不再是简单的将项目的投资控制在合理的范围内, 而是基于项目参建相关各方是否都能实现其合理利润的情况下有效的为业主节约投资, 并确保项目目标的顺利实现。而要实现项目相关各方都满意的结果, 以体现合同管理在工程造价中的重要性。

一、工程合同管理

工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。

工程项目中的合同管理要合理划分、归类合同文件，熟悉合同文件，为工程结算和工程控制做好管理依据，防止项目索赔等事件的发生，减低工程造价成本。

1.工程合同模式。在工程项目合同可以分为总价合同模式、单价合同模式，这两种模式各有优缺点，可根据不同的建设环境而定。当设计图纸齐全、工程内容以及技术经济指标明确的时候，可以采用总价合同模式，采用这这种模式有利于工程的管理。这种模式的工程变更比较少，利于控制工程造价。但是这种模式会由于招投标竞争不充分而影响工程造价的偏高。

单价合同模式与总价合同模式相反，当施工图等相关的资料，以及技术指标不太明确的时候，可以采用单价合同模式。这种模式的招投标周期短，可避免合同各方承担大的风险，但是缺点施工过程中回旋的余地比较大，工程造价不易控制。

2.完善的合同台账管理。为工程竣工结算提供依据根据实际的工作经验，建立完善的合同台账管理体系，应该按照以下几点来完成。

（1）项目中涉及到的合同进行严格分类，建立合同台账。按照项目的环节不同，对项目中的文件进行科学编号，比如可以按照项目施工、项目设备材料、技术服务三大类对合同进行编号，然后进行归档。为了能够更好的管理，应该按照项目的施工环节进行再次的细化分类，通常情况下，做出七到九个分类比较合理。除了其设置编号外，还应该为其标注合同名称、合同承包单位等特殊事项，这样可以方便以后的查询工作，减少结算工作量。或者是由于文件丢失而引起的工程造价争议。

（2）在日常管理过程中，应该对合同中涉及到重要内容随时的摘录整理，可以按照合同并按合同名称或者是合同编号对摘录进行统一管理。摘录的主要内容应该包括合同签订时间、项目时间、预付款支付比例以及其它的款项内容。

（3）由于某些原因，项目在实施过程中，难免会出现一些和先前计划有变的出入情况，或者是建设条件的变化而引起的项目施工变化等，对于此类的项目变更，往往是后续竣工结算时引起纠纷的说辞，所以经双方协商确定后变更等协议或文件或者是现场临时签证等，都应该被及时收集，做好台账备查工作。

3.学习、熟悉合同文件内容是做好造价工作的前提。合同文件的核心内容主要是工程造价部分，它是工程项目主要相关人员牵涉的经济协议，也是办理工程结算、拨付工程款的主要依据内容。熟悉合同的内容也是做好工程造价管理控制的基本前提。在学习合同文件内容的时候，应该主要关注以下几点：项目的业务范围、项目的实施工期、合同中各个项目的价款、材料供应、工程竣工的结算方式、工程项目中涉及到的预付款或者是由于项目变更而进行的出来方法已经处理条件等，对于这些内容，项目造价控制管理人员都应该了然于心，这样才能够合理、合格的做好造价工作。

二、重视合同条款对造价控制的影响

目前我国绝大多数的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用条款部分是固定的，而专用条款部分是填充式的，然而有的合同订立者对有些条款都空而不填，对于履行合同有可能产生的索赔、违约责任、争议解决方式等不够重视。对于此类情况，主要有以下几点建议：

（1）相关费率的确定，对于签订“按实结算”合同的，由于措施费中临时设施费、赶工措施费、二次搬运费、冬雨季增加费等都属于可竞争费用范畴，费用定额给定的费率都是一个可浮动的区间，故建议在合同中尽可能确定其费率，以避免在结算时因费率不确定而引起争议。

（2）明确风险承担的责任，在工程施工过程中，材料价格波动的风险对控制造价影响最大，如果工程量较小，工期时间较短，施工图设计已全部完成，可采用固定总价合同，风险各自承担；如果工程量较大，工期较长，施工技术较复杂的项目应采用固定单价合同。目前大部分工程合同中都约定了综合单价在项目实施过程中不进行调整，即材料价格也不能调整。但当市场材料上涨波动很大时，承包人就不能完全靠自身力量来承担材料价格上涨的风险，不调整将使承包人面临亏损较大的危险，反过来也会影响建设项目的顺利进行。按工程项目管理的原则，应采用风险分担的办法，保证项目顺利实施。所以，应在合同中约定材料价格波动时，在一定范围内不予调整，将其视为是承包人承担的风险；在此范围外应调整，将其视为是发包人的风险。这样约定有利于承包人认真考虑投标报价，中标后及时采取备料措施，加强施工中的材料管理工作。这样做也基本反映了市场变化的情况，使最终竣工结算的工程造价真实合理。

三、加强合同管理，控制工程造价工作

加强合同管理的第一步就是做好基础性工作，其主要涉及的范围有及时掌握国家政策和行业规范的变动，了解关材料设备的价格、工程技术等方面的信息等。这些是合理调整工程造价的依据。除此之外，还应该增强合同管理中的索赔意识、掌控工程变更中合同条款、严格现场管理，掌握工程造价变化。

工程项目在实施过程中，会由于不同的变化而产生签证，在合同管理中应明确规定由工程变更引起的工程变更款的计量计价方式和依据，避免由于合同条款规定不严格而引发不必要的争执和纠纷，必须对价款调整的范围、程序、计算依据、设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认及工程变更款项的具体支付方式、时间做出明确的约定，并做到严格地控制。所以在工程合同管理的过程中要深入研究合同的每一个细节条款，处理好合同纠纷，加强索赔与反索赔的研究，维护好自己的权益和利益。

四、结语

总之，合同管理是做好工程造价的基础。合同是一个项目完工后结算工程造价的直接依据，所以我们除了需要完善的合同台账管理外，还应该熟悉内容，除此之外，还应该从意识上重视合同管理。

参考文献：

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关键词:

工程结算;合同管理;造价控制

1开发商建筑造价控制和合同管理现状

当前定额管理部门所颁布的定额和配套使用文件只是为企业报价提供参考，企业还可以凭借定额、市场价格以及项目特点和招标文件中的合同条件进行自主报价。我国各地的定额管理部门都限制了标底、投标报价以及评标办法，以避免不正当竞争的出现，部分地方还设立了费用和材料标准的最低控制线，确保企业能够按照自身的实际情况和市场需求进行投标报价。

2确认合同价款的方式

目前建筑工程方面的合同价款确定主要有三种方式，分别是固定价格合同、可调价格合同以及成本加酬金合同，发包和承包双方应当在合同的专用条款中对确定方式以及适用方法进行确定。

2.1固定价格合同

固定价格合同可以分为固定总价、固定单价和固定费率等多种方式。

1)固定总价。按照承包方实施的全部任务及承包方在投标时的报价进行总价的确定。应事先对实事工程的范围、性质以及质量技术标准进行明确。工程单价、实物工程量及地质条件和气候等因素都需要由承包方承担，风险因素的评估需要估计并且包含到投标报价中。这种方式主要应用于工程量小、时间段、图纸完整和清楚、结构合计数简单而且条件稳定的工程。出现变更时可以参考之前价格进行分析确定变更价格。

2)固定单价。指在整个合同期间都执行同一合同单价，但是工程量则按照实际完成的工程量来计算，一般的清单报价合同都是指单价包干合同。工程量清单就是指合同规定要施工的工程全部项目和内容按性质和工程部位等条件归纳在一系列表内。单价风险由投标方承担，工程量风险由招标方承担，这种包干模式较为公平，一般采用清单计价模式。

3)固定费率。直接费用按照定额计算，按照定额的计量规则进行工程量的计算，按照约定或者信息价进行材料价格的确定。该方式下合同会约定固定费率，间接费、利润和税金的收费标准都按照这个固定费率进行。招标情况下获得的费率一般不高于定额规定的费率，文明施工、劳动保险和税金一般在费率定额中是不可以优惠的，管理费和利润可以参与优惠。按照性质区分，固定费率合同与成本加固定酬金合同类似，区别是以固定费率计算酬金，定额计算直接费。固定费率的造价控制效果较差，但是具有效率高和招标程序简单的特点。

2.2可调价格合同

可调价格合同方式一般不应用于工程量清单招标工程。如果必须采用该种方式，则发承包方需要在合同中对人工、材料、机械等市场价格变化时的调整办法进行约定。调整的内容包括因为国家法律、行政法规以及相关国家政策变化导致的合同价款的变化;工程造价管理部门进行的价格调整;7d内因为非承包商原因导致的超过8h的停水、停气和停电导致的停工;变更设计以及发包商确认的增减工程量;其他经双方约定的因素。可调总价合同的合同总价按照招标文件的要求以及当时的物价进行计算，但是这个价格相对固定，若执行过程中因为涨价导致材料成本上升，那么可以相应调整合同总价。这种方式适应于明确工程内容和技术经济指标并且工期超过一年的项目。而可调单价合同则是在合同中体现单价需要按照约定的条款以及实施过程中出现的物价变化进行调价，一般分部分项工程单价具有较多不确定因素的工程会使用该方式。

2.3成本加酬金方式

一般用于没有确定技术经济指标和工程内容、不具有充分投标报价、因为工期紧迫导致必须发包的工程;或者用于发、承包方之间存在高度信任以及承包方在某些方面具备独特技术、经验以及特长的工程。这种方式存在的缺点是发包方无法实际控制工程总价、承包方不注重降低成本。所以这种合同方式主要应用于需要即刻开展、存在较大风险或需要特殊技术的工程。不同的建设阶段所使用的合同模式不同，合理的组合合同模式就可以达到扬长避短的效果。

3工程合同中材料价格的确定

1)承包方提供材料的时候，发包方无论何时都不参与确定材料的供应单价，承包法需要按照工程规范以及设计图纸等要求进行材料采购，并且要让发包方满意，如果合同体现承包方材料项目的单价是固定单价，那么尽可能采用承包方供料。

2)发包方提供材料的时候，发包方直接与材料供货商签订采购合同，供货商负责供货并且运输到发包商指定位置。在招标过程中，发包方供料价格以暂定单价暂时计入项目单价和合同价格，按照计价规则组成项目单价，等到期中付款或者是结算的时候再从合同价款中将相关费用扣除。所以合同中需要约定实际供应价格与“暂定单价”不同时的价格调整办法或不调整。因为价格不同，所以需要调整损耗、管理、利润等费用，因此暂定单价不可以直接用供应价格替代。

4结语

工程合同价款的确定有很多种方式，不同的方式对于发包方和承包方产生不同的利害作用，并且导致不同的工程造价。在建筑合同拟定时，应根据当前工程相关的诸多因素进行合同方式的选择，并且在工程的不同阶段，继续选择更适合自己的合同方式，达到更好控制工程造价的目的。

作者：杜庆坤 单位：甘肃五环公路工程有限公司

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2、加强施工合同管理对控制工程造价的重要作用

2.1施工合同管理是有效控制工程造价的重要依据

施工合同管理是有效控制工程造价的重要依据。在工程建设中签订公平公正、条理清晰、权责明确的施工合同，是有效控制工程造价的重要基础。如果施工合同存在不公平不合理的现象，那么久不能够保证双方的经济利益都得到保护，经济利益受到损害的另一方必定不会配合施工工作，或者是对于应该给付的工程款项不予结算，从而严重拖延了施工进度。只有在工程建设中签订公平公正、条例清晰、权责明确的施工合同，才能够保证工程造价的公平性、合法性以及合理性，明确承包方与发包人之间的权利与义务，从而防止双方之间因为经济利益而发生纠纷，维护双方的合法利益，有效地对工程造价进行控制与管理。在承包方与发包方之间签订完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要将合同原件、事后签订的补充协议、设计方案、施工方案等有关工程造价的各种文件图纸进行安全完整的保存，其次，要在工程建设中时刻关注施工合同的执行情况，保证合同双方都能按照施工合同的规定严格履行自己的义务并享有自己的权利。

2.2针对施工材料而进行的施工合同的管理

对施工材料进行控制与管理是有效控制和管理工程造价的一个不可分割的组成部分。在整个工程预算中，用于施工材料的采购费占据了工程预算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造价，那么就不能有效地控制与管理好整个工程的造价。随着社会的进步与科学技术的进一步发展，当前我国建筑市场上的施工材料种类越来越多，新型材料层出不穷，供应渠道多种多样。在工程建设中，尤其是装修工程中，施工材料的用量非常大，造价昂贵，在很大程度上影响着整个工程的造价。针对此种情况，施工单位应该慎重选择施工材料。在进行施工材料的选择时，施工单位应该随时关注建材市场的动向，第一时间掌握材料市场的第一手资料，选择信誉比较好的生产厂家进行合作，尽量选择物美价廉的施工材料，从而控制好施工材料的预算。在工程建设中如果由于业主的原因需要更换施工材料的，施工单位应该及时将已经购买到的施工材料进行处理，从而尽可能地减少经济损失。

2.3工程量定额计价模式下施工合同的管理

如果将要建设的工程规模不大，施工难度比较小，施工工期比较短，现实中通常会采取定额计价的模式。这种模式有利于缩短工程前期的准备阶段。定额计价模式下施工合同的管理工作量比较小，相对来说比较简单，只须在施工合同中标注工程的定额值、施工材料的种类以及价格、取费标准等相关信息。

2.4清单计价模式下施工合同的管理

为了能够有效地控制和管理工程造价，在招标文件中可以规定承包人以综合单价以及综合合价的形式进行包干。综合单价以及综合合价在整个工程建设中是固定的，不会因为工程建设中各种主客观因素的变化而变化。在清单计价模式下进行施工合同的签订时，招标方以及投标方还应该明确规定清单中未列出的项目的单价。通常来说，如果未列在清单之上的项目与清单中的项目有相似之处，那么可以根据实际情况适时调整清单中对应项目的费用；如果未列在清单之上的项目与清单中的项目没有相似之处，那么可以采取定额计价模式。在现实操作中，经常会出现中标人在采取定额计价模式时将清单中已有的相关费用进行重新计算的情况，经常会导致双方之间发生纠纷。为了避免双方之间因为定额计价而发生矛盾，在进行施工合同的签订时，双方应该事先就此问题达成合意，并将双方合意以文字的形式记录于施工合同之中。

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Abstract: In this paper, the author analyzes the meaning of the project cost control, and elaborates the project contract management problems, project cost control and several links of strengthening the contract management.

Key words: contract management; project cost; control and management

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

建设工程施工合同的管理，实质上就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制，是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条件。加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。

现阶段施工企业所承担的工程项目大多是通过招、投标取得的。由于工程项目具有建设周期长、露天作业难、不可预见因素多等特点，施工企业为维护自身利益，必须充分的重视合同的重要性。合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，解决合同纠纷，控制工程造价的重要手段。

1 加强合同管理，控制工程造价

合同管理是施工单位即承包商与业主和监理的唯一纽带，施工合同的组成主要有招标文件、投标书、以及在招标过程中双方认可的资料等。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁等进行管理。合同管理的目的是为了有利于控制工程造价。

合同管理与工程造价是紧密联系的，科学、合理、规范的合同管理必将使工程造价得到最佳控制，提高资金利用率和企业的经济效益。同时也给我们提出了更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把合同管理工作做得更好

2 合同管理过程对工程造价的控制

毫无疑问，根据工程特点选择合同模式，对工程造价的控制已经起到决定性的作用，但是在合同管理的过程当中，造价的控制管理不能就止中止，在项目实施过程中依然会出现各种各样的问题。认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用，不切合实际的签证，不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制 工程造价不可忽视的环节。

工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的。要正确计算因工程变更而引起的工程量变化，防止在工程变更中以小充大，高估冒算。工程变更的资料要有相关人员签字认可，在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制，程序和违约责任，如果不能及时有效地办理变更资料，将会损害承发包双方的利益，带来的纠纷，造成合同管理的难度。应杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录等资料，这些资料必须是真实、有效、及时是非常必要的。

3 工程合同中管理存在的问题

3.1 法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。 通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。

3.2 忽视合同的严肃性

自觉执行合同条款，全面履行合同义务,是合同当事人一切行为的最高准则。 签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。 甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。 这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

3.3 缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇到建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

4 控制工程造价，加强合同管理的若干环节

4.1 把好合同签订关

签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件。 因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，在合同正式签订前应进行严格的审查把关。 其要点是:施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

4.2 利用现代化手段建立合同管理系统

随着科技的发展和建筑市场的发育，工程项目的规模日益庞大，合同条款日趋复杂，合同文件的组成内容也越来越多，因此迫切需要借助计算机技术建立合同管理系统。如合同档案库、合同分析系统等。利用计算机合同管理体系，实现合同的订立、履行、监督和检查的系统管理，从而达到保证工程建设顺利进行，维护建筑市场秩序稳定的目的。

4.3 管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有“施工合同管理人员资质证书”，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点,总结以往各类投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况,在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策。

4.4 合同管理与招标和工程造价管理应紧密结合

合同管理、招标和工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分，三者之间的相互协调是控制工程造价的关键。在招投标中,承发包双方承诺的内容为合同的签订提供了条件，合同管理是招投标管理的延伸件，为招投标的结果有效实施提供保证。工程造价管理贯穿于招投标管理、合同管理之中，因此应建立三者有机结合的管理机制，达到控制工程造价的目的。

5 结束语

总之，合同是造价控制的依据。 合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。 加强合同管理对合理确定和有效控制

工程造价，提高投资效益有着重要意义。团队组织来完成工作。 项目组织将会更趋灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项目团队工作,合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。

参考文献：

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中图分类号：TU723.3文献标识码： A

一、合同与工程造价的相关概念

（一）合同的基本概念

合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。施工合同的内容应当包括建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。投资控制是对项目的投资计划与实际投资情况进行的分析、对比，目的是给管理者提供有关数据。合理确定合同价款，做好工程结算，切实有效地抓好合同管理的每个环节，才能真正地、更有效地使工程投资得到控制，计划得以圆满实现。

（二）工程造价

工程造价广义地讲，是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程建设中所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工中位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。

造价控制就是指把工程项目造价控制在批准概算内，这对建设、施工以及其他相关各方都非常重要。控制造价应从多方面入手，如合理设置工程造价控制总目标，加强建设工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造价的重要手段之一。

二、合同管理在工程造价过程中的重要性

（一）合同影响着工程造价的确定和控制

施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务，也明确了监理工程师和造价工程师的权利和义务。发包商对工程项目建设的管理主要委托发包商代表、监理工程师和造价工程师对项目的建设进行管理，管理的过程也是以施工合同的基本内容为工作基础的。所以承包商、监理工程师、造价工程师及发包商代表无一不是依据施工合同来完成各自应该履行的职责、权利和义务。这些职责、权利和义务的履行都直接影响着工程造价的确定和控制。

（二）合同是解决双方经济争议的重要依据

施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益，任何一方不履行合同约定的义务，就会影响另一方的权益，按合同规定，就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据，最终以经济来衡量，让违约者付出经济代价，受害方得到经济补偿，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。

（三）合同管理贯穿整个施工造价控制过程

从合同履行时间上看， 工程实施阶段的合同管理就是将该工程由施工图变为建筑实体的完整施工管理过程，其内容主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的合同管理。

1、在施工准备阶段首先要进行施工合同、物资采购合同及其它与工程相关合同的订立。然后按照合同约定向相关的参建单位发放施工图纸，安排施工图会审及设计交底，进行施工组织设计审查，做好各项准备工作；随后按照合同约定的时间安排开工事宜，同时向施工单位支付工程预付款。

2、进入施工阶段后，合同管理的内容就更为复杂。主要是按照合同要求对施工质量、施工进度进行监督管理；按照合同要求严格管理设计变更和工程签证；准确进行工程计量，及时支付工程款；按照合同约定公正处理索赔；按照委托监理合同要求对监理单位的工作和行为进行监督管理等。

3、工程完工经初验合格并备齐所需的竣工验收技术资料、档案后，组织、安排工程的竣工验收备案工作；在竣工验收合格后，按照合同约定督促施工单位进行工程保修，办理竣工结算并支付剩余工程款。

三、合同管理中的造价控制措施

（一）做好造价的全过程管理

1、造价控制的前期管理

一个优秀的造价管理人员，不单单是算得准、算得快、还应加上预测能力和应变水平，造价控制亦是如此。为此，前期工作要从以下两方面抓起：

（1）类似工程的资料整理及统计分析

该工作可有效借鉴以往经验，利用相关数据、资料有利于把所有与造价等有关的问计都考虑周全，贯穿于投标、合同施工管理过程中，对整个工程项目起到积极作用。

（2）施工组织设计的参与

良好的施工组织设计应是全面的、完善的，施工组织设计不仅有合同管理的内容，也有成本预测和造价控制的专门章节，同时要有造价控制人员参与。

2、造价控制的中期管理

中期管理，指从合同签订到工程结束阶段的管理。其特点是难度大、因素多、周期长。此阶段造价管理得好，既能弥补前期管理的不足，也有利于推动后期管理工作，应引起高度关注。

（1）加强现场施工资料的收集

施工企业的造价人员和施工技术人员都必须对施工中发现的问题及时地做好记录，写清详细情况，并取得相关资料，为工程签证的顺利进行打好基础。[1]

（2）提高责任心和业务水平

施工企业的造价人员每接受一项工程的预结算任务时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习了解，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响，对发现的问题及时做好记录，督促技术和施工人员办理设计变更联络单和工程签证。

3、造价控制的后期管理

由于合同管理和造价管理都属于动态管理，各个时期和各个阶段的管理都有其不同的特点，同一种固定的“经验公式”是不能奏效的，必须以时间、地点、条件为转移，发展和提高管理水平。造价控制后期管理的工程结算是决定施工企业经济效益的最终工作，造价人员应加强自身业务水平的提高，对工程变更或签证要和施工图一样的重视，同样要熟悉施工图纸、施工规范、施工方案、预算定额及有关文件，工程变更和签证的增减，预算编制及结算应与施工图预算的编制原则程序、预算定额和费用定额相一致、此时不仅工程本身造价要算，材料价格要调，涉及到的其它与经济技术有关的方面也要解决，甚至还会有大的索赔和法律纠纷。

在这个阶段，企业领导应充分重视各个环节和各种因素，并分专业负责、适时召开内部碰头会、协作单位预备会，制定方法、统一口径、研究对策，才能保证工程结算工作顺利完成。

（二）造价控制的索赔管理

合同管理和索赔工作一直是我国承包管理中最薄弱的一个环节。重视索赔管理、搞好索赔工作，是国外承包商惯用的办法，是他们维护自己合法经济利益的重要手段之一。在国际上，我国承包商无论作为总承包还是分包，在合同管理和索赔方面有许多教训。在工程施工中，合同双方应密切配合，公正合理地解决合同实施过程中出现的问题，保证工程项目的顺利建成。因此，索赔管理应作为造价管理的重要构成贯穿工程实施全过程。即前期管理中，提高对发生索赔事项的预见性，并以合同条款形式明确约定，为索赔提供必要的法律依据。中期管理时，依时办理核定、变更等事项的相关资料，确保其完整性及法律有效性，以便为索赔提供有效的法律证据。后期管理则应认真做好索赔准备，严格按法定索赔程序进行索赔工作，使索赔行为具有合法性。要注重及时办理应为索赔管理工作的重要基本原则。[2]

（三）加强工程变更的管理

发生变更是任何工程都无法避免的。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，以及工程项目变更。变更常常直接导致成本费用的增加和工期调整。如果我们对工程变更的管理与控制不力，引起费用增加的变更发生较多，必然会严重地影响工程造价的控制。对必须变更的内容，应先作工程量和造价的增减分析，准确掌握变更价款。 变更价款的确定应遵循下述原则：

1、合同中有适用于变更项目的价格，按合同己有的价格计算变更价款；

2、 合同中只有类似于变更情况的价格，可以此为基础，参照确定变更价格；

3、 合同中没有相同或相似的价格，则由承包方提出适当的变更价格，经监理工程师、建设单位审核批准后执行。

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2合同管理的定义

合同从广义角度来讲，主要是指法律部门所规定的权利和义务。而从狭义角度来说，合同指所有的民事合同。在工程项目中签订合同主要是对承包商和发包人进行权利的界定，进而明确彼此间的义务，以法律的形式来规范双方的权利义务，避免在后期工程中造成较大的经济损失。合同的确立可以有效规范双方的行为，保证工程的顺利实施。

3合同管理对工程结算和工程造价的影响

做好工程结算和工程造价的控制需要及时解决施工中发现的问题，使其始终在合理的控制范围内，在施工中一旦出现偏差，要及时采取相应的解决措施，将资金控制在有效的范围内。影响工程结算和工程造价的一个重要因素便是合同管理，合同中的项目结算、支付等问题都是影响工程造价的主要问题。由此可见，在工程结算和工程造价中做好合同管理是非常有必要的，加强合同管理力度，是有效控制工程造价的主要手段。合同管理人员要加强对合同的审查，避免合同中出现歧义、不准确的条款和约定，将工程造价控制在合理的范围内。

3.1合同签订前期对工程结算和工程造价的影响

合同签订前期的合同管理主要是指工程项目招投标环节。工程在建设前期招投标阶段就需要做好工程造价工作，充分根据项目的投资情况、施工进度等各种问题来确定工程项目的资金计划，并且这些内容都需要在合同中充分表现出来[1]。对于一些可能会影响后期工程结算和工程造价的因素，都需要在合同中做出相应的说明。只有完整、科学的合同才能为后期的工程施工提供强有力的保证，进而保证施工项目的顺利进行。而在工程建设前期没有做好合同管理工作容易给后期施工造成较大的麻烦，进而增加成本。以某工程为例，该工程为轻轨工程，在招投标工程量清单中对于“预埋铁件”这一项目特征没有进行详细地描述，而在工程计量款支付时，承包商抓住这一漏洞，将临时使用的钢板套用清单中的“预埋铁件”，从而提高了工程造价的费用，建设单位对此并不买单，为此双方对簿公堂。由此也可以看出，在签订合同的前期，合同管理对工程结算和工程造价有着重要的影响。

3.2合同履行时对工程结算和工程造价的影响

通常情况下，工程项目都是一个周期较长的过程，由于时间具有不可控的特点，为此，在合同履行中做好合同管理工作是非常关键的。这一阶段的合同管理首先要明确在施工过程中影响工程结算和工程造价的主要因素是什么，再结合这些影响因素的特点，加强合同管理，尽可能地减少工程造价产生的误差。在这一过程中，一旦工程管理出现问题，将会严重影响工程结算和工程造价，使得成本大幅度上升，从而造成难以想象的后果[2]。因此，在合同履行中做好合同管理可以从以下几个方面入手：第一，控制工程变更问题，在实际施工中，往往会遇到工程变更问题，而工程变更将提高工程造价，为此，遇到问题要及时采取相应的措施，尽量减少工程项目中存在的变更问题；第二，加强支付阶段的合同管理，在合同履行中要严格按照合同规定的要求来支付款项，一旦支付不及时将会给承包人带来严重的损失，甚至造成难以想象的后果；第三，工程索赔管理，作为合同管理中较为关键的一部分，工程建设中遇到工程索赔问题是不可避免的，工程索赔一定要严格按照合同的补偿内容进行，一旦合同管理出现偏差，将会造成严重的索赔争端[3]。

3.3合同后期对工程结算和工程造价的影响

在合同竣工之后进行合同管理也是非常有必要的，工程竣工阶段的合同管理是对工程造价的总结。在这一阶段需要对整个工程结算中涉及的资料进行审核和清算，并建立完整的合同管理档案。对于在审核过程中出现的问题要及时采取相应的解决措施，避免因审核不当，对工程结算和工程造价造成严重影响。

4结语

合同具有一定的法律效益，在工程项目中做好合同管理不仅能够维护合同双方的合法权益，还能够减少后期的纠纷问题，为此，在合同管理的各个阶段都需要做好合同管理工作，避免因合同管理不当给工程结算和工程造价造成严重的影响。只有确保合同管理机制的有效进行，才能确保工程造价的实施，进而保证企业的经济效益，促进企业的发展。

【参考文献】

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工程施工合同，即发包人和承包人为完成工程建设项目的目标和与之相关的具体内容，明确相互权力与义务关系的协议，并对工程的各个方面进行了规定，其内容必然包含工程造价的结算与支付等条款，这些条款对建筑工程造价必将产生决定影响。施工合同的订立、履行等管理对工程造价有很大影响。

一、目前合同管理存在的问题及对工程造价的影响

工程合同规定着工程的各个方面，包括发包方的支付工程价款及计价方式和依据等，是合同双方在工程施工过程中的最高行为准则，所以，施工合同的订立、履行等管理对工程造价有很大影响，也是工程造价管理的重点。目前，我国的施工单位仍普遍存在合同管理上的问题：

（一）法律意识淡薄，合同签订不规范。

建设工程具有耗资巨大、涉及面广、周期长的特点，要求合同条款细致严密。在工程实施过程中，一旦发生变更等问题，合同双方就无法可依，就会互相扯皮、推诿责任，影响工程的造价的有效控制，增加过程中不必要的资源浪费，甚至影响整个工程的进度和质量。

（二）合同签订不全面，条款不全

首先，在施工过程中由于不可抗力因素，不免会发生停工、误工、窝工、返工等问题，这些问题不免增加工程费用。另外，材料价格、品种、档次等一些工程造价上很容易产生分歧的项目，由于没有合同依据，合同双方各自为政，以自身利益为首要考虑因素，致使结算发生纠纷，使企业蒙受损失。

其次，合同的签订、审查、执行过程中监督和检查的力度不够，合同管理缺乏系统化，使合同内容不严谨、全面，为导致合同纠纷、工程结算纠纷埋下隐患。所以，施工合同对控制工程造价工作是十分重要的。

（三）缺乏健全的合同管理机构

首先，某些建设项目不重视合同管理体系的建设，合同管理机制不健全，有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力，或缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。其次，目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托。

（四）缺乏合同管理专业人才

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同，一旦发生合同纠纷，也对工程造价造成不利影响。

（五）资料变更整理不及时

在履约过程中，经常会发生合同变更，但是，负责履约的管理人员缺乏及时变更合同的意识，结果导致了损失。履约过程中的签证是一种正常行为。但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉，有效证据的收集整理是对合同顺利履行的保证，也是保证有效控制工程造价的因素。

二、通过施工合同管理加强对工程造价的控制

（一）做好合同签订

首先，施工单位要根据各工程的特点，签订工程合同，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。要深入市场调研，对有关技术了解清楚，以便合理确定工程造价。

（二）加强实施阶段合同的管理

工程建设实施阶段是合同管理的关键阶段，需要着重从以下几个方面做好合同的管理工作：

1. 按合同要求的时限履行义务。承发包双方、监理工程师都应在合同要求的时限内履行各自的义务，严格按照合同条款办事，认真履行合同，并且随时跟踪工程的进度，及时解决问题，否则，容易引起索赔。

2. 做好处理合同纠纷、索赔与反索赔的研究。工程合同一经签订，确定合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素。要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

3．严格现场签证制度。工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。结算部门应严把审核关，拒绝不合理的现场签证。

4. 做好工程竣工验收工作。工程竣工验收是基本建设的最后一项程序，是全面考核建设项目经济效益、检验设计、施工质量的重要环节。所以要认真检查合同执行中对有关规定和条款的履行情况，做好工程竣工验收工作。

（三）合同签订审核规范化

工程单位应组织技术经济等各领域的专家，对审核合同条款的真实性、齐全性，以及承包方投标文件进行了解，通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约。

（四）确保合同全面履行

具备了完善的合同条款，还要确保全面履行，才能使合同造价得到有效的控制和管理。并对合同违约的行为进行及时处理，按照合同规定的索赔时间及时索赔，避免索赔证据的丢失而丧失索赔权利，造成损失。

（五）总结经验教训，加强合同管理

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中图分类号：C93 文献标识码： A

前言：随着市场经济的不断健全和发展，建设工程日益增加，施工企业已成为经济建设的生力军。建设工程造价对施工企业具有重要意义，建筑工程项目的造价控制与管理要规范化。只有规范建筑工程项目造价控制的方法和措施，严格履行合同中规定的权力、责任、义务，公平、公正、合理地处理工程建设中出现的问题，工程建设才能按期、保质、保量建成，造价才能得到有效控制。本文将从近年来工程建设项目中合同管理中暴露出的问题着手，分析解决如何加强合同管理以很好的控制工程造价。

一、工程项目的合同管理和造价控制

1.工程项目的合同管理。

施工合同存在的目的是在工程项目实施过程中，为了使建设单位与总包单位、总包单位与分包单位之间的权利和义务明确化而制定的协议。在施工合同签订前后，施工企业必须全面分析合同，保证合同条款严谨、周密，合同能够合理解释每一句话，从而对日后双方争论进行有效的预防和避免。管理合同的人员在合同实施的过程中也必须对造价管理有一个清晰的了解和熟练的掌握，只有这样才能在合同管理中做到更为专业化，最终将工程风险降低到最低限度。

2.工程项目的造价控制。

造价控制是指有效控制工程建设中的建设工程项目造价，极大地影响着工程项目的参建各方面。通常情况下，造价控制实施措施时是从多方面出发的，现阶段，对工程造价进行有效控制的一个重要手段就是切实有效地加强工程施工过程中的合同管理。同时，施工单位在具体的施工过程中为了取得利润的最大化，通常会在工程实施过程中对工程造价进行合理的控制，在使工程进度及质量得到切实保证的前提下，最大限度地提升利润，使施工企业获得最大的经济利益。

二、工程合同管理的特点

建设工程是一种双向，有偿合同，订立生效后双方应当严格履行。当事人双方在合同中有着各自的权利和义务，在享有权利的同时需要履行义务。建设过程中，双方需要加强工程合同管理，严格控制造价，这是由工程合同的特点和性质所决定的。

1.主体的严格性。

建设工程施工合同的主体一般是法人，发包对象需要是工程建设项目的法人，且有国家批准的建设项目，具备相应协调能力。承包人则需要具备法人资格，且有相关的勘察、施工、监理等资质。

2.标的的特殊性。

工程项目的合同标的是建设产品，有着不动产的属性，导致每个建设工程合同的标的都具有一定特殊性与不可替代性。建筑产品的单体性生产模式，也决定了合同标的的特殊性。

3.合同履行期限较长。

建设工程的结构比较复杂，体积大，材料类型多，工作量大，使得合同履行的期限较长，签约双方需要分析投资项目，对投资规模、产品、工艺、设备和材料等进行详细研究，在合同履行期间，还会因为各种不可抗力、材料供应不足等因素导致延期。

4.计划程序的严格性。

工程建设对国家经济发展、人们的生活与工作都有着重要影响，因此，国家对建设工程有着严格的管理制度，工程合同的履行需要严格依据国家关于建设程序规定执行。

三、工程合同管理中存在问题

1.法律意识淡薄、合同签订不规范。

在合同订立阶段，因不能很好的理解招投标文件和合同订立的关系而常常导致招投标文件流于形式，甚至在合同文本中会出现与招投标文件相矛盾之处。因不能很好的做好招投标与合同订立的衔接，招投标中一些重要文件不能很好的体现到合同中去，这就导致后期执行中出现缺少标准而产生纠纷，导致工程成本增加。

2.忽视主体平等性、违背等价有偿。

合同主体双方具有平等性，但是在实际的工程建设过程中，很多施工单位为了能取得工程建设而一味迁就建设单位。对于合同文本不去认真推敲，文本的起草由建设单位一手操办，很多合同条款不严谨、不周密，没完全满足施工过程中可能出现的种种变化，导致在合同实施过程中对合同的理解出现纠纷；一些合同条款过于苛刻，不能保障施工单位的最低利益要求，为合同的正常履行带来了不确定因素。这些隐患将来都会导致工程建设成本的增加。

3.合同变更事项多、变更随意性大。

在合同履行阶段，因合同订立时未能全面考虑到合同履行中出现的问题及解决对策而导致合同变更事项多。变更是任何工程都无法避免的，对于现场发生的合同中又未包含的事项，在施工过程中只能以变更签证方式解决，变更必然导致成本的增加。

4.管理机制不健全、管理资料不规范。

施工过程是长期、复杂、投资大的工程，因而要求施工过程中应有良好的管理机制。但实际中一些建设单位不重视合同管理，没有专门负责人负责合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授权管理部门不明确，合同签订缺少必要的审批及评估手续，合同文本分发管理不规范，发放记录不准确，合同文本及资料丢失。

四、加强合同管理及造价控制的各项措施

1.严格工程材料、设备价格关。

以项目部管理为例，碎石、砂、片石及设备等均是工程建设需要的原材料，施工企业应该在使质量得到切实保证的前提下货比三家，从中将物美价廉的产品选取出来，然后签订购货合同。工程建设的决大部分费用均用在了工程的材料上，因此施工阶段造价控制的一个极为重要的环节就是对材料费的支付进行严格的控制。

2.“精、严、细、实”。

合同管理是施工企业管理的一项重要内容。加强合同管理，对于提高施工企业抗风险能力，提高施工企业经济效益都有着积极的意义。施工企业需设立专门的合同管理部门，依据《合同法》及其他相关法律法规，结合企业实际情况，建立健全合同管理制度，将专职的合同管理人员建立起来，将工程现场的工程实际情况和合同情况有机结合起来，严把合同资料关，对合同条款进行合理的细化，超前预定工程实施过程中可能出现的问题，在全过程精细化管理的过程中从合同的洽谈、签订、履行、监督等各环节入手，将健全的合同管理制度建立起来，在操作的过程中严格按照规定程序，最终促进合同管理水平的显著提升。

3.合同索赔程序化。

在合同履行过程中，我国工程承包双方并没有充分认识工程索赔，工程索赔所需的推行意识及动力严重匮乏。针对这种情况，目前合同管理亟待解决的一个重要问题就是促进索赔意识的显著提升。索赔是严格依据施工合同的，而合同管理的有效延续包括索赔。由于经签订的工程合同将合同价款和结算方式确定了下来，工程设计变更或签证是影响工程造价的主要因素，同时还有许多不确定性因素存在于工程实施过程中，因此，对合同的所有条款进行深入的理解，切实加强日常管理，规范管理，良好准备对各种合同纠纷进行有效的处理，在工程造价控制管理过程中，索赔和反索赔又是极为必要和重要的，因此，施工企业只有深入研究了索赔和反索赔，才能为有效控制工程造价提供切实有效的保证。

4.培养高素质的管理人才。

在合同管理中，最为活跃的角色和最为关键的环节无疑是人。要想促进建设项目合同管理效果的显著提升，一个重要的举措就是加强建设项目合同管理队伍及合同管理人才培养的力度，切实有效地推行合同管理人员持证上岗制度。依据建设工程施工合同的特点，对以往工程项目合同管理和造价控制管理方面的经验和教训进行深入的总结，在签订合同的过程中，对工程建设过程中可能出现的问题作出对控制工程造价有利的对策，从而将建设资金减少到最低限度。

五、结束语

现阶段，我国已经对注册造价工程师制度进行了大力的推行，搞好工程项目的合同管理和造价控制就是造价工程师的一项极为重要的职责。因此，应该将注册造价工程师岗位设置在项目管理机构中，以对合同进行专司管理。合同是造价控制的依据。合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。

参考文献：

[1]吴洁. 合同管理在工程造价控制中的运用[J]. 现代经济信息，2013，06.

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任何一个建筑工程项目实施的前提都是签订系列承包合同，如果疏于合同管理的相关要求而导致工程项目出现纰漏，就无法有效控制工程进度、工程质量以及工程费用，更无法综合管理工程风险、工作沟通以及人力资源等，甚至会导致工期的延后，并造成很多不必要的麻烦与损失。

一、合同管理对企业工程造价的影响

1.签订合同前的影响

建筑施工合同所包含的信息很多，且合同需贯穿建筑安装工程始终。签订合同前的管理主要是建设项目的招投标合同管理，且这一阶段的管理对工程造价起到决定性的影响与作用，为工程建设的投资、进度以及进度等方面的控制提供了有力依据。因此，各项内容都必须在签订合同前作充分的明确，使其具有一定的科学性与合理性，从而方便各投标单位的报价更具备针对性，使中标造价能接近于竣工后实际的造价，以防日后发生纠纷。需要注意的一点是，在招标文件中未被列入的工程信息如果越多，就会导致工程造价的控制越难，使得工程项目在建设过程中需要面对的难题越多。

2.履行合同中的影响

在建筑安装工程的施工过程中，只要合同订立就产生了法律效力，而合同双方就必须按照合同的有关内容与规定履行自身的义务与权力。在这一阶段中需对合同管理作进一步的加强，以防因违约而产生索赔或者纠纷的问题。在通常情况下，工程项目的实施时间一般都比较长，且实施时间越长变化就会越大，使得管理难度也随之增大。如果出现管理不善的情况，就难以有效控制工程造价，甚至是出现失控的局面。在工程施工的过程中，涉及到工程造价变化的因素主要包括风险索赔、材料设备价格异常变化、工程变更、工程款支付、工期以及工程质量等，且这些因素具有量大面广、相互交织的特点，使得合同管理人员必须做好各环节的把关工作。

3.签订合同后的影响

合同的后期管理主要是竣工验收阶段，这一阶段非常关键，是对整个的工程造价分析与管理进行的总结。因此，需要对合同签订之后对工程造价起到的影响作充分的重视，并对工程结算所有的资料作全面的清理与检查，在审查过程中也需要记好原始记录，并建立起一套完整的审查档案。另外，针对审查得出的问题，需给予明确的处理意见，而一些冒算、重算的项目需要作适当的调减；少算、漏算的项目则需要调增，然后再进行总的工料汇总与分析。此外，工程结算资料需提交给业务委托单位或者业主进行结算审价。

二、加强企业工程造价中的合同管理

1.加强造价控制前期管理

要想使企业工程造价中的合同管理得到进一步的加强，就需要做好造价控制前期管理。针对建筑安装工程造价的管理人员而言，为了做好前期管理工作，不仅需要具备足够的专业知识，还需要对自身应变水平与预测能力作一定的强化。造价控制前期管理的关键点主要有两个，其一，加强类似工程资料的整理与统计分析工作，对以往的经验作一定的借鉴，并在此基础上利用相关的资料、数据与工程项目的实际情况进行充分的结合，对与造价相关的问题作全面的考虑，确保始终站在战略发展高度，促进整个工程项目的发展；其二，需要对施工组织设计的参与作进一步的加强，且需要确保有造价控制人员的参与。

2.加强造价控制中期管理

所谓中期管理指的是从签订合同到工程结束的这一过程中的管理，且这一阶段中的影响因素较多，而工程周期也相对较长，给企业工程造价中的合同管理带来了一定的难度。不过，如果中期管理的成果较好，就能弥补前期管理存在的不足之处，并为后期管理工作起到有效的推动作用，因而必须引起高度重视。要使造价控制中期的合同管理得到一定的保障，需从两个方面进行入手，其一，需对现场施工资料收集作进一步的加强。具体来说，施工企业的施工技术人员与预算人员必须对施工中发现的一些问题作及时的记录，并写清详细的情况，取得相关的资料，以保证工程签证得以顺利进行；其二，业务水平与责任心均需作进一步的提高。具体来说，施工企业造价员在接受工程预结算任务的时候，首先需要认真学习并了解施工图与合同的相关规定，其次是需经常深入施工现场，对施工中的发生的异常情况或者因施工工艺变动而对工程造价产生的影响作充分的了解，从而做到及时发现问题、做好记录与解决问题。另外，造价员还需要督促施工人员与技术人员办理相关的设计变更联络单、工程签证等。

3.加强造价控制后期管理

合同管理与造价管理属于动态管理，其管理在各个时期和各个阶段均存在不同的特点与差异，因而固定的“经验公式”无法奏效。要想使管理水平得到有效的提高与发展，就必须根据条件、地点以及时间进行转移。造价控制的后期管理对施工企业的经济效益起到很大程度上的影响作用，造价员需对自身业务水平作不断的提高与加强，充分重视变更或者签证，要熟悉预算定额、施工方案、施工规范、施工图纸以及有关文件。签证或者变更的增减预算的编制与结算要和施工图预算编制的原则程序、费用定额与预算定额保持一致。在这一阶段中，除了要算工程本身造价，还要调整材料价格，要充分解决与经济技术相关的问题，以防发生更大的法律纠纷与索赔。另外，企业领导也需要对各个环节与各种因素作充分的重视，要分专业负责、召开内部磁头会与协作单位的预备会，然后研究对策、统一口径、制定方法，使决算工程的顺利完成得到充分的保证。

三、结束语

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随着建筑市场竞争的加剧，越来越多的建筑施工企业认识到成本控制和企业信誉的重要性。成本控制即工程造价控制，它有利于降低企业运营成本，提高企业利润。能否按照合同约定，按时、按质、按量地完成施工任务，履行合同义务是企业信誉的重要体现。

1.工程造价控制工作中存在的普遍问题

1.1工程造价缺乏竞争性

目前，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济色彩，施工企业自主定价的工程计价体系还有待建立和完善。造价行政主管部门多为直接式服务采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。

1.2忽视前期设计的重要性，限额设计没有得到全面推行

一般来讲，设计阶段影响工程造价的可能性为30%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。大多数施工企业普遍忽视了项目建设设计阶段的重要性，将造价控制的重点主要放在项目建设的实施阶段，甚至放在了工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标。

1.3高技术水平的工程造价人才缺失

大部分的施工企业都不同程度的存在技术力量不足、高素质工程造价人才的缺失的状况。工程造价管理队伍中取得工程造价师资格的、且具备丰富的造价管理经验的高级管理人员的占比较低。有些单位甚至借用、租用其他单位的造价师证书，以便能够更顺利的通过资质审查，承包工程。这就造成了实际工作中的“有岗无证，有证无岗”的现象。

2.改进工程造价管理工作的对策探讨

2.1合理确定工程报价

首先，要以市场为中心对造价进行动态管理和控制。建设施工项目施工程序复杂，施工过程中变量较多，这就决定了其计价不可能一成不变。

其次，按建设程序合理确定不同阶段的造价精度。正如上面所述，工程造价在施工过程中是动态变化着的，同时由于建设项目资金投入多，规模大、周期长、程序复杂，决策一旦失误，将造成不可挽回的损失。因此，要在工程建设的不同阶段中，要根据各个阶段的特点，对建设程序进行多次计价，以便确定合理的造价。

再次，对建设项目实行全过程监理和造价控制。根据目前国外的经验，凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益。但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。

2.2有效控制工程造价

首先，必须将项目建设前期作为控制工程的重点。实践已经充分证明了项目决策和设计阶段对于工程造价的影响程度远高于项目的实施阶段。所以，控制工程造价的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。投资决策的正确与否决定着建设项目的成败，而做出决策后，设计方案就成了关键。

其次，推行“限额设计”方法。目前许多施工单位，在工程造价管理中，对前期设计工作重视程度不够，监督措施也不完善，也未采取有效的措施督促设计单位用心设计和限额设计。推行限额设计的一个非常有效的办法就是对工程设计实行招投标，这是被实践充分证明的。另外，为了确保设计方案考虑周密、全面、完善，避免投资决策失利，要进行多方案比较。前期设计必须要从多个备选方案中进行筛选、补充、完善，衡量好利弊得失，做到最优决策。

第三，做好工程实施过程中的造价控制。①编制经济可行的施工方案。根据项目特点、科学的施工程序，按照施工设计图纸的具体要求，以及施工合同中的验收标准等制定一整套科学、合理的施工方案。②做好技术交底工作。在建设项目开工前，工程项目建设的设计部门要做好技术交底工作，使工程项目建设参与人员能够明确设计意图，减少和避免因误解设计方案导致的不必要的施工错误，减少损失。③加强造价管理的宣传教育工作，使工程技术人员、施工人员、管理人员形成为企业节约成本的主人翁意识。④做好工程竣工结算。要编制好施工组织设计，施工组织设计要与工程预算项目、工作内容和方法相符合，结算前还要搜集签证齐全，有效的经济文件，为结算提供准确依据。

第四，严格实行监理制度。工程监理是工程质量、进度、造价控制的直接管理者，其负责程度直接影响着造价管理的质量，因此必须建立完善的监理制度。

2.3培养一支德才兼备的工程造价队伍

工程造价管理是一门综合性学科，需要复合型和综合型的造价工程专业技术人员为项目投资提供科学决策依据的。要做好这项工作，就必须加强工程造价队伍建设。选拔、培养一批业务知识全面、技术过硬、实践经验丰富的造价管理人员，为造价管理提供智力支持；同时加强工程造价专业高等教育和在职人员的再教育。

3.合同管理中存在的问题

3.1合同签订不规范

有些建设项目在签订合同时，为了回避业主义务，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、含糊的合同条件，避重就轻，转嫁工程风险。这样的合同根本起不到任何约束作用。一旦涉及到经济利益，必然会导致工程纠纷。

3.2合同签订不严谨

因合同中的造价条款表述不严谨，存在理解上的偏差，合同双方对合同条款各执己见而引发的合同争议现象常常出现。造成工程进度受到影响，不能按时交工，给合同双方都带来了严重的经济损失。

3.3缺乏健全的合同管理机构

许多施工单位对合同管理不够重视。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员不仅要有一定的造价管理专业知识，还要熟练掌握和运用各项法律、法规。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，特别是中小型施工单位，合同管理机构如同虚设，一人身兼多职的情况普遍。

4.加强合同管理，控制工程造价

4.1严格把好合同签订关

在建设项目的招投标期间，投标方要仔细审查招标文件，全面分析理解相关条款，最终确定总包合同价格、专业分包价格以及材料、设备的价格。签订正式合同前，要做好合同的审查和风险预测。对合同条款逐项审查，查看合同条款是否完整，存不存在丢项、漏项；合同双方对合同条款的理解是否一致，存不存在分歧；合同是否合法，审批手续是否齐备，是否需要公正或批准；明确双方的权利、义务，以及违约责任；对可能出现的风险做出预测，并制定相应的补救措施。

4.2 严格履行合同管理，控制工程造价

对投资决策进行科学分析、反复论证，确保投资决策的正确性，把好投资关；在前期设计阶段上下足功夫，多方案比较，选择最优方案，推行限额设计，把好设计关；施工阶段，做好施工技术交底，让所有人员充分了解设计意图，减少或避免对设计方案的变更，把好施工关；监理工程师要严格按合同办事，认真履行监督职责，保证质量的同时节约成本，对于虚报工程造价，虚报建筑材料价格，高估冒算的现象坚决惩治，把好监督关。

4.3合同管理人员专业化

合同管理人员的专业化程度的高低直接影响着是合同管理水平的高低。施工单位应加强对合同管理人员的培训，使之具备扎实的专业技能知识和良好的职业素养，为企业节省建设资金。

结语

综上所述，合同管理和工程造价控制是一种相辅相成的关系，企业只有重视合同、加强合同管理，才能降低成本，有效控制工程造价，提高利润；而工程造价管理又是落实合同管理的具体体现。只有把二者结合起来，合理把控，才能让企业在激烈的竞争中立于不败之地。

参考文献：

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[abstract] the contract management and project cost is correlated, different structure form of the contract to the project cost have different influence on the construction units and is an important element of the work. Contract management should cause the attention of the construction unit, or in the future construction will meet unexpected problems.

[key words] engineering project, the contract, form, control

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

建设工程施工合同的管理，实质上就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制，是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条件。加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。

工程项目合同模式及在工程中的应用

总价合同模式适用于设计图纸齐全、工程内容和技术经济指标规定非常明确的项目。其优点是方便对工程管理，合同签订后管理人员的主要精力就可以主要用在质量管理上，可减少工程变更，有利于控制工程造价。缺点是招投标周期长，在可竞争不充分时工程造价偏高。

单价合同模式适用于施工图不完整或当准备发包的工程项目内容，技术经济指标不太明确的工程项目。其优点是招投标周期相对比较短，在没有准确的工程量情况下，可以避免合同各方承担大的风险，缺点是合同签订时可能留下了大的回旋余地，使得承包商容易找到提高工程造价的要求。

成本加酬金合同模式主要适用于工程内容及其技术经济指标尚未完全确定，投标报价的依据尚不充分的情况下，发包方用于工期要求紧迫必须发包的工程或发包方和承包方之间具有高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长和经验的工程。由于这种模式的合同一方面发包方对造价不能实施有效控制，另一方面承包方对降低成本也不太感兴趣，使得该种模式的合同使用范围极有限。

二、常见的工程合同形式

工程项目合同形式的确定是一个复杂繁琐的过程，需要考虑工程建设各部门的施工作业详细情况，还需要把工程进度、造价、材料供应商、施工人员、管理人员等系列因素考虑在内。只有对这些因素进行一个综合评价，才能为每个工程量身打造一个专属合同，才能免去工程建设中的不必要的材料、费用、时间等因素，才能在最短的时间内、耗费最少的人力、物力，完成既定的工程建设目标。在影响制约工程合同形式的所有因素中，工程项目组织管理模式对其造价影像作用最为显著。由此，按着不同的工程项目管理模式，工程合同形式也可对应的分为不同的类别。总包模式、平行承包模式、总包与平行结合的承包模式是最为常见的工程管理模式。因此，可根据不同的工程选择不同的工程管理模式，最终来确定其合同形式。现对常见的三种工程合同形式对应的工程管理模式介绍如下：

1.总包模式

顾名思义，总包模式即业主将工程建设所覆盖的所有环节、工序、施工内容承包给指定的承包商，按着既定的合同约定，由承包商全权处理工程建设。该模式适用于工程规模较小的工程。一般而言，由于一个工程建设是一个工程量强大的项目，承包商与业主签订合同约定过后，会将工程进行分割，继续寻找分包承包商对口负责。因业主只是与总承包商约定合同，而与分承包商并无直接签订合同，所以对业主而言，采用总包模式，一方面其工程造价可提前预定确立，业主所承担的风险较为稳定；其工程合同结构较为简单，管理模式也叫为简约。但另一方面，总包模式的工程项目依赖于总承包商的程度相当大，如果双方发生争议时导致业主受制于总承包商。但是对于总承包商而言，其所需招标的分承包商选择就较为狭隘，总承包商所需分配给分承包商的工作量及风险责任较大。

2.平行承包模式

与总承包方式相反，平行承包方式指业主自行将工程进行分割，再寻找不同的承包商负责每个分割单元工程建设与风险。对业主而言，采用平行承包方式，可在源头自主寻找适合的承包商，承包商可选择的范围就较大，但是由于与各分包商都有签订合同，因此需分散精力兼顾每个承包商的工程进度及完成质量，并且不断的和各承包商协调工作进度。对承包商而言，平行承包合同所囊括的工程量少，灵活性强，可在完成此工程后迅速转移至下一个新工程。

3.总包与平行承包兼顾模式

由于总包与平行承包的的操作模式较为单一，不能满足大型、重型工程建设强度严要求。因此二者的结合体逐渐得到业主的青睐。总包与平行承包结合的承包模式，除了广泛流行于大型、重型工程外，由于其实际可操作性高、灵活性高等特点，也广受小型工程业主的喜欢。在此承包模式中，业主多将工程建设的主体结构承包与总承包商，总承包商可自行分配主结构建设中的部分工程。业主可将主体结构工程以外的其他专业工程承包与不同的专业承包商，比如电梯安装可承包于专业的电梯公司，空调设备安装也可寻找专业的空调设备公司。总包与平行承包模式虽然较为灵活，也受到了业内人士的青睐与喜欢，但是在运行此模式时，业主要把握好总承包与平行承包所占的比例，切忌一头独大，否则兼顾模式则会演变成单一模式，也就失去了该模式的意义。

三、合同管理过程对工程造价的控制

毫无疑问，根据工程特点选择合同模式，对工程造价的控制已经起到决定性的作用，但是在合同管理的过程当中，造价的控制管理不能就此中止，在项目实施过程中依然会出现各种各样的问题。认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用，不切合实际的签证，不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节。工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容，而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的。要正确计算因工程变更而引起的工程量变化，防止在工程变更中以小充大，高估冒算。

工程变更的资料要有相关人员签字认可，在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制，程序和违约责任，如果不能及时有效地办理变更资料，将会损害承发包双方的利益，带来的纠纷，造成合同管理的难度。应杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。工程变更涉及到设计变更通知书、现场签证记录等资料，这些资料必须是真实、有效、及时是非常必要的。

四、加强合同管理，控制工程造价

合同管理是施工单位即承包商与业主和监理的唯一纽带，施工合同的组成主要有招标文件、投标书、以及在招标过程中双方认可的资料等。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与仲裁等进行管理。合同管理的目的是为了有利于控制工程造价。

合同管理与工程造价是紧密联系的，科学、合理、规范的合同管理必将使工程造价得到最佳控制，提高资金利用率和企业的经济效益。同时也给我们提出了更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把合同管理工作做得更好。

参考文献

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随着我国经济的快速发展，目前在我国市场经济体系下，开发企业工程造价管理水平与合同及合同管理的水平密切相关。开发项目中的建设工程施工合同是开发企业与承包商为完成工程项目的建筑安装施工任务而签订的明确双方权利义务关系的协议。开发企业必须十分重视合同及合同管理。笔者就目前开发企业合同管理存在的问题和对策提出几点看法与建议，供同行商榷。

1 合同管理存在的问题

1.1 合同管理与招投标的关系

工程施工合同管理和招投标都是对经济事务进行的经济管理活动；招投标是合同管理的基础之一，它是有效控制施工工期、质量、成本的法律性文件。然而在实际工程管理中，大多数业主特别是民营的开发企业在发包工程时都有自己的意向性，或是因为某人打过招呼碍于情面，希望预想的投标人中标，发包人自己先搞内部招投标，内部定标后再到当地的招标办走形式的招投标；与之对应的，投标方也知道业主的做法不规范或是吃了定心丸，所以其投标书质量可想而知，投标时错误，漏项、重项，严重的不平衡报价甚至发生陪标、串标等现象也不足为奇。

1.2 阴阳合同

阴阳合同也被称为黑色和白色的合同，就是工程施工合同双方的当事人除了签订经过招投标并备案的/ 阳合同0外，双方私下再签订一份在实际施工中双方均认可的/阴合同0，两者在合同的实质性条款上存在差异。如果双方均友好协作，可以当作愿买愿卖；但是当双方意见分歧较大时，将直接影响合同的顺利履行。

1.3 总分包管理难度大

项目建设期间，总承包商不按约定时间提供建筑作业面给分包单位，甚至因为总包配合费私底下谈不拢，阻挠分包单位进场，需分包提供安全文明施工押金，工作界面不清晰，拖欠工程款等，都将直接影响工程工期、质量；出现合同以外引起工程事故或延误工期等事件。另外，还有相当一部分开发商现场管理人员认为总包跟分包的事情何必甲方参与，让总分包单位自己谈总包配合费，配合内容等，在此指导思想下，结果可想而知，最终为此买单的是开发商。

2 合同管理的相应对策

2.1 加强合同管理体系

（1）加强合同履行过程的科学合理管理，作为建设方要重视合同管理部门设置，合同归口管理工作。加强开发企业施工合同管理与招标管理的有效衔接，建立与工程量清单报价、施工图包干报价、费率招标报价分别配套的合同管理制度，使得不同的报价模式配合相应的合同管理模式。这样做直接结果是招投标所确定的工程合同价有相应的合同管理措施，便于现场实际操作，同时做好合同起草，审查、谈判、签订、合同授权、合同公证、合同履行、违约处理、合同的后评估等一系列管理工作。合同文本及相关资料均属重要的法律文件，应加强合同及相关文件归档管理工作。

（2）为了建筑市场信用体系的综合投标环境，创造一个公平、公正、公开减少发生陪标串标现象。切实推行投标保证金制度，适当提高投标保证金额度，且在领取招标文件时必须交纳投标保证金，增加串标、陪标成本。招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人，只要资格审查合格的投标人均可以参与投标，确保竞争的充分性，降低交易双方的非理。完善监督制度，全社会自上而下净化招标的内部与外部环境，规范招投标过程管理，杜绝或减少不法行为的发生，确保招投标双方的合法权益。

2.2 专业人才配置

合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时也必须熟悉和使用各种法律、法规；合同管理业务知识，包括合同的起草、修订、谈判和解释；熟悉合同和索赔管理绩效；精通工程造价。合同管理主要从合同履约的关键环节着手，进行系统的控制和管理，做好合同管理人才的配备和组织保证，是抓好合同管理的重点。

2.3 提高索赔处理能力

当前，工程量清单计价模式下，大多采用的是单价合同，其特点是合同中各工程项目的单价明确，这种形式的合同便于处理变更及索赔。鉴于此，在签订合同时要重新梳理清单内容及招投标文件、询标纪要等，明确合同价款的调整办法及范围。例如某开发商在湖北武汉市开发的某小区项目的建筑工程施工合同的专用条款中明确了钢材、水泥、商品混凝土结算价格调整办法：

（1）比较该种材料在开标当月的《武汉市建材价格信息》（武汉市区）价格A1和自开工之月至承包人完成主体结顶之月的前80%月份内的5武汉市建材价格信息6（武汉市区）平均价A2；（2） =（A2-A1） /A1×100%；（3）如||[≤10%（其中钢材为||≤5%），该材料价格按承包人的投标单价，不作调整；（4）当>10%（其中钢材为>5%）时，该材料单价按超出10%（钢材为5%） 的金额调增，即该材料结算单价=承包人的投标单价+ [A2-A1×1.10（钢材为1. 05） ]；（5）当

3 结语

综上所述，严格工程管理控制工程造价是一项复杂而又具有现实意义的系统工作，只有做好工程造价管理，才能在竞争中立于不败之地，做好工程造价的前提是合同管理。只有重视合同、重视合同管理，才能有效地降低成本、控制风险，增加企业利润。