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【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2013)11C-
0154-02
一、“工程招标投标与合同管理”课程的教学目的
《中华人民共和国招标投标法》第三条规定:“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”
按照以上国家法律法规规定,在我国境内进行工程项目建设,无论是施工任务的发包还是与工程建设有关的重要材料、设备及服务的采购,基本都需要通过“招标”这种采购方式来确定合适的承包人。因此,工程招标投标知识与合同管理知识,是工程管理人员必须掌握的专业核心知识。
在建筑类学校工程管理专业开设“工程招标投标与合同管理”课程,目的就是给学生传授进入建筑市场就业需要掌握的技能知识,即工程招标投标知识与合同管理知识,培养学生参与或组织工程招标投标的工作能力,以及根据合同内容进行有效的合同管理的能力。
二、“工程招标投标与合同管理”课程教学存在的问题
当前,“工程招标投标与合同管理”课程教学中存在着较多问题,具体表现为:其一,主观认识上,对课程的实践教学重视不够,没有认识到课程具有很强应用性的特点。课堂理论教学与实践教学结合不到位,缺乏对课程实践教学的总体设计,缺乏对与课程有关的设计性、综合性实践环节的重视和指导。其二,组织管理上,学校配套政策措施不到位。由于实践教学工作量计算不尽合理,影响了教师针对课程的不同理论内容开展对应实践活动的积极性。实践教学的效果难以评价、对课程实践教学的研究不充分等,都影响了“工程招标投标与合同管理”课程的综合教学效果。其三,实践环节上,学生积极主动参与性不强,部分授课教师指导课程实训任务的开展内容过于简单。现在开展“工程招标投标与合同管理”课程实践教学的学校不多,已开展该课程实践教学的学校采用的模式太单一,只是简单地模拟某个项目进行投标、召开开标会、进行合同的谈判、草签合同等,并不能涵盖整个课程所涉及的所有内容。另外,学生也普遍觉得实训内容太过简单,不能激发参与的兴趣,教学效果大受影响。其四,教学方法上,未能有效采用现代化信息技术,设计工程招投标模拟系统等。
由于存在上述种种问题,传统“工程招标投标与合同管理”课程教学所培养的学生很少具备招投标和合同管理的能力。因此,要提高学生在建筑行业的就业竞争水平,就应改变以往的教学方式,转而采用任务驱动教学法,从“以教师为主体”向“以学生为主体”转变,强调学生的工作态度培养,培养学生“不解释问题,只解决问题”的健康思维方式,以及“把不喜欢的分内事情做好,积极为领导分忧”的工作意识。
三、基于任务驱动教学法的课程教学设计
教学改革专家戴士弘教授提出,课程教学设计的目标必须突出能力培养,坚持“以能力为本位”、“以任务为驱动”、“以学生为主体”三个基本原则;职业课程的教学必须以能力为本位(大学是以知识为本位),突出能力目标。因此每一次课、每一门课的教学目标都必须有能力目标。本文根据高职教育的特点,按岗位能力设置课程体系,以工程招投标工作流程为项目主线,以招投标任务为载体,设计招投标学习过程与工作过程相结合的“工程招标投标与合同管理”课程教学内容。
(一)教学情景一:对建筑市场的认识
本教学情景的教学设计,需要学生完成以下任务:学习掌握建设工程招投标程序。通过本教学情景的教学,学生能具备辨析某项目建设程序的合法性的能力;辨析某项目招投标程序的合法性的能力。同时,学生能认识建筑市场的有形化,了解建设工程交易中心的基本功能,体验工程发包与承包以招投标的方式在交易中心完成的过程,掌握交易过程中对主体资格的要求。
(二)教学情景二:建设工程施工招标准备
本教学情景的教学设计,需要学生完成以下任务:正确组建招标机构和落实招标条件;正确选择招标方式及划分标段;根据实例模拟申请招标;根据实例说出招标文件的组成,模拟编制招标文件;根据实例模拟编制标底。通过模拟完成以上实训任务,学生能具备完成施工招标准备阶段的各项工作的能力,在完成各项任务的同时掌握施工招标机构的主要职责与构成、招标形式及日程安排、招标申请的程序、招标文件的构成及编制方法等知识。
(三)教学情景三:建设工程施工招标实施
本教学情景的教学设计,需要学生完成以下任务:根据实例说出招标公告的组成,模拟编制招标公告或投标邀请书;根据实例说出资格预审文件的组成,模拟编制投标人资格预审;模拟发售招标文件;模拟组织现场踏勘与招标答疑会。通过模拟完成以上实训任务,学生能具备完成建设工程施工招标实施阶段各项工作的能力,在完成各项任务的同时掌握招标公告、投标邀请书的组成内容;掌握投标人资格预审的作用、程序及资格预审文件的编制;了解发售招标文件过程;了解现场踏勘与招标答疑会的工作流程,招标答疑的编制等知识。
(四)教学情景四:建设工程施工投标
本教学情景的教学设计,需要学生完成以下任务:投标报价的策略与技巧应用;根据实例模拟进行现场踏勘及复核工程量;根据实例模拟编制建设工程施工投标文件。通过模拟完成以上实训任务,学生能具备完成建设工程施工投标各项工作的能力,在完成各项任务的同时掌握建设工程施工投标决策的步骤及相关工作内容;了解现场踏勘的工作方法与工作内容和核实工程量的工作意义、工作方法与工作内容;掌握投标文件的编制要求与内容、编制步骤及注意事项等知识。
(五)教学情景五:定标签约
本教学情景的教学设计,需要学生完成以下任务:根据实例模拟进行接受投标人递送标书;根据实例模拟进行建设工程开标;根据实例模拟进行建设工程评标;根据实例模拟进行建设工程定标签约。通过模拟完成以上实训任务,学生能具备完成定标签约阶段各项工作的能力,在完成各项任务的同时掌握接受投标人递送标书的流程及记录;熟悉开标会议程序、无效投标文件的界定和投标保证金的规定;熟悉评标的原则及相关法律规定,初步评审、详细评审的工作内容要求;建设工程定标的含义、期限、原则与方式;熟悉合同商务谈判与履行的基本概念、评标资料整理与归档等知识。
(六)教学情景六:建设工程合同管理工作
本教学情景的教学设计,需要学生完成以下任务:拟定某工程施工合同的主要条款;编制索赔报告。通过模拟完成以上实训任务,学生能具备完成建设工程合同管理各项工作的能力,在完成各项任务的同时掌握工程施工合同的主要条款、索赔报告的内容组成等知识。
四、基于任务驱动教学法的教学设计注意事项
“工程招标投标与合同管理”课程基于任务驱动教学法的教学设计,应注意以下问题:
首先,以任务为驱动,设计单项技能训练,先训练学生的单项技能,再训练学生的综合技能,实现教、学、做合一的工学结合模式。
其次,引入实际案例对学生进行案例教学、现场演示教学,教师辅以讲解、示范。
再次,以真实工程为背景模拟工程招投标各环节,让学生参与实际案例的全过程模拟招投标,全部工作交给学生,由他们自行组织整个模拟过程,老师讲解、评价、考核,注意培养学生实践能力,使学生真正得到锻炼。
最后,采用多媒体课件,进行多媒体教学,确保教学内容丰富、信息量大。
五、结语
职业教育的主要教学目的是培养学生动手能力。“工程招标投标与合同管理”课程采用任务驱动教学法,通过开展模拟各项与招标及投标有关的工作,可以使学生系统地练习建筑市场开拓、招标、施工单位的投标策略、投标,以及模拟开标过程、评标、合同谈判、合同签订等一系列过程,加强学生对所学专业理论知识的理解,培养学生的动手能力,提高学生运用工程招投标及合同管理基本技能的水平,同时使学生树立职业人意识和正确的工作态度,从而可以很好地实现职业教育的目的。因此,应继续探索并完善基于任务驱动教学法的课程教学设计,使任务驱动教学法在职业教育中发挥更大的作用。
【参考文献】
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[3]沈央珍.以提高职业能力为核心构建学生活动模块[J].中国职业技术教
比皆是,这就要求我们要深入的探讨招投标工作的理论和实际操作,从而有针对性的进行严格的管理、有效的控制。
关键词:建筑工程;招投标;管理
所谓招标投标,是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包,以及服务项目的采购与提供时,所采用的一种交易方式。在这种方式下,通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方,通过招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息,提出所需采购项目的性质及数量、质量、技术要求、交货期、竣工期或提供服务的时间,以及对供应商、承包商的资格要求等招标采购条件,表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向,由各有意提供采购所需货物、工程或服务项目的供应商、承包商作为投标方,向招标方书面提出拟提供的货物、工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件,参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他条件进行审查比较后,从中择优选定中标者,并与其签订采购合同。
1 招标投标的基本概念
招标与投标是一种商品交易行为,是交易过程的两个方面。招标是招标人〔采购方)在招投标过程中的行为,投标则是投标人(供应商、承包商)在招投标过程中的行为,最终的行为结果是签订采购合同,产生招标人与投标人之间的合同关系。在招投标过程中,除“招标”、“投标”的概念外“,开标”、“评标”和“中标”也是较为重要的概念。开标是指招标人在规定的地点和时间,在有投标人出席的情况下,当众拆开标书,宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程。评标是指招标人按照招标文件的要求,由招标小组或专门的评标委员会,对各投标人所报的投标资料进行全面审查、择优选定中标人的过程。评标是一项比较复杂的工作,要求有生产、质量、拉验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加,对投标人的投标方案从质量、价格、工期等方面讲行综合分析和评比。中标是指招标人以中标通知书的形式,正式通知投标人已被择优录取。这对于投标人来说就是中了标;就招标人来说,就是接受了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标人,在国际工程招标投标中,称之为成功的投标人。
2 建设工程招标范围
建设工程招投标包括建设工程勘察设计招投标、建设工程监理招投标、建设工程施工招投标和建设工程物资采购招投标。根据《中华人民共和国招标投标法》规定,法定强制招标项目的范围有两类:一是法律明确规定必须进行招标的项目;二是依照其他法律或者国务院的规定必须进行招标的项目。
3 建设工程招标类型
按招标范围不同,可将建设工程招标分为全过程招标、单项招标和专项招标三大类。
3.1 建设工程的全过程招标
全过程招标是指从工程项目可行性研究开始,包括可行性研究、勘察设计、设备材料采购、工程施工、生产准备、投料试车,直至投产交付使用为止全部工作内容的招标。全过程招标一般由业主选定总承包单位,再由其去组织各阶段的实施工作。无论是由项目管理公司、设计单位,还是施工企业作为总承包单位,鉴于其专业特长、实施能力等方面的限制,合同执行过程中不可避免地采用分包方式实施。全过程招标由于对总承包单位要求的条件较高,有能力承担该项任务的单位较少,大多以议标方式选择总承包单位,而且在实施过程中由总承包单位向分包商收取协调管理费,因此,承包价格要比业主分别对不同工作内容单独招标高。这种招标方式大多适用于业主对工程项目建设过程管理能力较差的中小型工程,业主基本上不再参与实施过程中的管理,只是宏观地对建设过程进行监督和控制。这种方式的优点是可充分发挥工程承包公司已有的经验,节约投资,缩短工期,避免由于业主对建设项目管理方面经验不足而对项目造成损失。
3.2 建设工程的单项招标
单项招标是指工程规模或工作内容复杂的建设项目,业主对不同阶段的工作、单项工程或不同专业工程分别单独招标,将分解的工作内容直接发包给各种不同性质的单位实施。如勘察设计招标、物资供应招标、土建工程招标、安装工程招标等。
3.3 建设工程专项招标
专项招标是指某一建设阶段的某一专门项目,由于专业性较强,通过招标择优选择专业承包商来完成。例如,勘察设计阶段的工程地质勘察、洪水水源勘察、基础或结构工程设计、工艺设计;施工阶段的基础施工、金属结构制作和安装等。
4 建设工程招投标程序
建设工程招投标程序一般分为个阶段:①招标准备阶段,从办理招标申请开始,到发出招标广告或邀请招标函为止的时间段;②招标阶段,也是投标人的投标阶段,从招标广告之日起到投标截止之日的时间段;③决标成交阶段,从开标之日起,到与中标人签订合同为止的时间段。
5建筑工程招投标中存在问题
5.1行政干预、行业垄断和地方保护
许多工程项目在招投标的实施操作过程中,表面看是招投标双方在平等互利的基础上进行,制定的各项交易规则也符合国家和地方的规定,但实际上有些建设单位不能独立进行,其要受到来自各方行政力量的制约,把工程内定给某个施工单位,其他投标单位只是做个陪衬,使招投标徒具形式。
5.2 背离招投标文件订立施工合同
在工程施工中,有些建设单位为了逃避招投标程序,经常把建设工程进行分拆或肢解,从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案,缺少严格的审核把关,给某些业主提供了钻政策、法规的空子的机会。
6 建立有效的管理和控制
6.1 统一管理与行业管理的关系
建立有形建筑市场应当遵循统一规划、统一建设、统一管理的原则,努力形成统一开放依法管理、平等竞争、有序运行的市场体系。坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制.在当地党委、政府及其办事机构的统一管理之下,妥善处理同行业主管部九和其他地区之间关系,使建筑工程招投标制度横管到边、纵管到位。
2.2 完善招投标制度
1、前言
水利工程招标作为建设项目的招投标过程,成为国家投资计划实施的重要环节,通过招投标制止项目建设中腐败和不公平竞争关系的出现,同时招投标过程也是对市场正规化过程的有效方式,但是水利工程招标在我国起步比较晚,并且市场规范还存在着一定的缺陷,因此对水利招标过程的研究为水利工程招投标提供理论参考依据。水利工程招标过程中也存在的相关违规现象,本文对此进行研究分析,通过对违规现象的分析,为规范水利工程招标市场和相关规范提出参考意见。
2、基本概念
招标过程主要参考《中华人民共和国招标投标法》,并依据相关工程建设项目的招投标规范等,通常招标有相应的流程,招标过程一般分为发标前准备、招标投标、评标定标三个阶段[1-2]。同时招标应招标公告及资格预审公告,资格预审过程由相应的流程,同时有些项目还有额外的程序。
3、水利工程招标违规现象
由于水利招标过程存在着一定的时间性和过程性,因此在招标过程中会存在着相应的违规现象,违法招标正常流程或是违法法律法规。其违反过程主要在发标前、招投标过程、评标定标过程。
(一)发标前过程中违规现象分析
发标前准备的过程中存在着招标公告时间不符合相关要求,有些招标公告时间就一两天之后就进行招投标工作,水利工程招标和一般招标一样,在招标登记完成之后,通过省或市建设工程交易中心和有关网站招标公告,通常公告时间为五个工作日,在此过程中,会派相关工作人员对投标单位进行相关证件的审核。
有些水利招标发标过程前,可能还存在着缺少相关手续,因为一个完整的项目建设过程需要很多手续,现有的水利工程往往是政府单位规划的,政府官员为追求时间上的效率,因此希望能够尽快完成,因此在招标前很多相关的手续还欠完备,如施工图审查、资金审计甚至是建设用地规划许可证也还在办理过程或则还未允许过程中就进行招标过程。
在水利工程招标过程中,由于水利工程项目建设所需的资质有相关的规定,因此,在投标单位应当进行资格预审,通常在规定时间内提交相关资料、申请书等相关表格,而通常相关单位会在招标公告规定时间外递交相关资料,此过程其实是违背相关法律法规的,但是资格预审方往往为了相关利益,而对迟交或是资料缺少的单位进行豁免。在资格预审中,通常也会存在着施工单位或是设计单位曾经存在着资金或是技术上的不到位,通常这些水利设计单位或是施工单位可以进入到投标过程中。
(二)招投标过程中违规现象分析
招标过程中包括了投标,投标过程往往是比较复杂的,通常也是存在违规现象较为严重的一个过程,通常投标者提供的工程范围或是工程设计及施工图往往存在着较多的不同,水利工程招投标过程中
在施工方案的选择上,招标人评标可能会考虑人为因素,对原先预选的单位考核简单化或是投入工程相关数量、工程报价进行沟通,使得参与单位的评标价格和原先投标的理想价格接近,促使该单位投标成功。在投标过程中,也会出现参与单位相互协商,促使一家单位中标。
(三)评标过程中违规现象分析
在水利工程项目评标过程中,最易出现的就是评审人员与参与单位出现利益关系,从而使得评审人员出现违规现象;其次是在水利工程评审人员中选取固定的评审人员,而这些人员与参与单位有相关连,因此也极易出现违规现象。
4、避免招标过程中违规相关措施
(一)完善网上招投标过程,实现招投标信息化流程
水利工程项目建设往往是由政府投资建设,搭建招投标信息体系,完善网上招投标过程,实现网上招投标一体化,实现招投标流程公开化和透明化。投标单位实现网上报名并且公开预审,网上报名对相关建设单位的资格进行备档和审核,对相关违规单位进行名单剔除,同时一系列过程在网上公开预审,在网上规定时间内递交相关资料和证明,这不但可以缩减工作流程和工作时间,加快项目建设的招投标流程,可以减少水利工程招投标过程中的一些违规现象。
(二)扩充水利工程评审人员
水利工程招标过程中评标专家往往有一定的局限性,可以扩充相关专业评审人员,尤其是教授和高级工程师,对评标专家进行扩充,并进行知识补充和培训,并进行实践知识的完善,这些评标专家的预选在按照国家的流程中进行随机选择,这个可以根据电脑随机选择,同时随机选择过程也是公开和透明化的,实现水利招投标过程的公正、公平原则。
(三)完善招投标流程
对水利工程招标过程进行完善,对一些不合理现象进行规避或是修改。现有的其他项目建设的招投标过程相对于比水利工程招标过程好一些,可以参考建筑招投标过程,同时完善招标单位制定的相应规则,聘请相关专业人士来更好的处理招投标流程,避免违规现象出现。
(四)提高招投标人员素质
提高招投标人员的素质,提高制定招投标流程单位的相关人员素质,对其进行职业道德培训和相关知识培训,严格遵循相关职业道德,提高从业人员水准。对评审专家等进行相关教育,提高评审专家素质,遵守相关职业精神,为整个工程合理合法性提供公平公正的评选方式和过程。
(五)完善招投标法律法规
1 工程造价全过程控制的基本概念
工程造价的全过程控制,是指在建设工程的各个阶段,根据合理的建设方案,采用一定的有效措施把工程进行过程中的相关费用控制在合理的范围内,并随时更正产生的偏差,保证项目的正常运转,以求在工程建设的整个过程对于人力财力的运用都更加合理高效,从而保证工程质量与效益的稳步推进。由于建设项目工程周期长、固定性等特点使得工程造价难以估计。因此,对于对于工程建设的管控应贯穿整个项目进程,加强对造价的合理控制与监管。
2 当前工程造价存在的主要问题
2.1 工程筹建阶段的问题
工程初期的筹建阶段是整个工程项目的准备工作。工程筹建阶段的问题主要针对各工程单元的经济决策,确定工程建设地的选址及建设设备的使用等细节处理都会影响工程的总造价,若选取不当都将会带来资金的浪费,也会影响工程的质量。
2.2 施工开展阶段的问题
当进入施工阶段,每一环节的施工质量都需要严格把关。施工过程中会伴随很多问题,首先,随着工程的进行部分设计不合理的现象会暴露出来,需要及时变更,人力物力都会伴随产生较大的调整,处理不当将造成大量的资源浪费;其次,部分施工单位通过偷工减料、减少正常工程开支等手段获取中间利益;此外,部分施工企业在选择材料时选择低价低质量的材料,也为施工质量带来安全隐患。
2.3 完工验收阶段的问题
很多企业忽视了完工验收阶段的质量控制,导致工程建设中产生严重的资金浪费。完工验收阶段存在的问题主要有:第一,部分企业为了获得更大的经济效益,在工程结算的过程中故意多报销开支或者提高预定的价格标准;第二,结算阶段管理工作不到位,导致投机取巧的行为常有发生。
3 如何有效的对工程造价进行全过程的控制
3.1 建设项目投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定的工程。建设项目投资决策对项目建设的成败、工程造价的高低以及投资效果的好坏都有着重要的影响,正确的决策是做好工程项目造价控制的提前条件。但是目前,我国有些工程业主在项目立项上,多是从自己的主观意愿出发来立项,使项目投资决策缺乏科学研究,从而给项目以后的建设施工埋下了很大的隐患,哪么在工程项目投资决策阶段该如何做到有效的控制工程造价呢?
(1)加强对市场的分析与调查。项目业主在进行项目投资决策时,可以对相关市场进行相应的分析与调查,从而避免项目决策的盲目性,减少和降低投资风险,从而保证项目任务设计书更具科学性和可靠性,提高投资决策的科学性和可行性。
(2)加强对工程外部条件的经济决策。工程项目的选址会因地质、水源、供电等外部条件的不同产生不同的资金投入。应进行实地考察获取充分资料确保选址以及其他外部条件的合理性,再通过同类项目间的分析比对,选择更加适合具体情况的方案,从而帮助有效估计工程的预算。
3.2 建设项目设计阶段工程造价的控制
在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占整个工程造价很小的一个部分,但它对工程造价的影响却至关重要。合理的工程设计不仅可以保证项目工程的切实可行,提高项目工程的可行性,还可以提高项目工程的质量,降低工程项目的造价。那么如何才能做好工程项目设计阶段的造价控制工作呢?
(1)设计方案的合理选择对于工程的质量和造价都有着很大的影响,必须得到充分的重视。设计方案不仅要符合结构合理、技术先进等原则,还应满足适用、美观等要求,尽量选择新颖独特、经济使用相结合的设计方案更有助于保证工程的质量同时可以把建设费用控制在标准限额内。
(2)积极推行限额设计:所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下,控制初步设计及概算,按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。限额设计是建设项目造价控制系统中的一个重要环节。在整个工程设计过程中,设计人员与经济管理人员密切配合,做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点,做出方案比较,有利于强化设计人员的工程造价意识,优化设计;经济管理人员及时进行造价计算,为设计人员提供有关信息和合理建议,达到动态控制投资的目的,从而保证工程造价可以得到有效的控制。
3.3 建设项目实施阶段的造价控制
(1)招标投标阶段:推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段,因此,做好招标投标工作就显得尤为重要了。哪么如何才能做好招标投标工作呢?首先,要加强对招标投标资格的审查。由于项目建设具有很大的经济利益,有些招标投标企业为了得到项目工程就会不择手段,往往会采取贿赂的方法来得到项目工程的建设权,这就破坏了招标投标的纪律,不利于招标投标的正常开展与进行。其次,做好招标投标工作的评定工作。由于项目工程具有极大的经济利益,参与招标投标的企业也一定非常多,在众多的招标投标企业中选择合适的企业对工程项目的质量和造价的控制都有着重要影响。因此,在招标投标企业中按照企业实力、信誉、报价以及施工经验等方面来选择施工企业,这样不仅可以保证质量和控制造价,更可以保证招标投标的公平和公正。
3.3.2)施工阶段:施工阶段由于建设费用基本已经确定,造价节约的余地已经很小,但浪费的可能性却很大,因而要对工程造价的控制给予足够的重视。
结束语
综上所述,工程造价作为贯穿整个项目进程的工作要点一直倍受施工单位的关注,本文通过介绍控制造价的一系列有效措施,可以有效达到控制造价限额并保证施工质量的双重效果。
参考文献