河道整治建议范文

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1我国传统河道护坡结构形式

长期以来，在我们国家比较注重河道行洪、排涝等基本功能，因此河道的断面形式单一，走向笔直。其河道护坡结构也比较坚硬，主要采用浆砌或干砌块石护坡，现浇混凝土护坡，预制混凝土块体护坡，或现在比较流行的土工模袋混凝土护坡等结构。这样的河道护坡结构，虽然保证了河道的坚固，但对于生态环境和人类生存环境都有影响。就拿上海市来说，随着经济的高速发展，许多河道先后遭到了严重污染，虽然近年来政府十分重视河道的整治工作，并且河道整治取得了明显的效果，但河道护坡植被种植形式较为简单,影响了河道生态效果与河道景观。由此看来，研究和改造传统河道护坡结构，提高城市河道护坡的美化工作势在必行。

2、传统河道护坡结构的影响

传统的河道护坡和护岸结构形式是在一定历史条件形成的，它在一定的时期，对约束水的行为，防止水土流失等方面作出了较大成绩，为广大人民创造了一个相对安全的生活和发展空间，为城市居民提供了有效的保护。但是，传统河道护坡对保护水的自然清洁和维持人与水环境的和谐方面存在着诸多的不足，对人类生存环境有着极大的影响。

2.1. 对生态环境的影响

传统的河道护坡，大多用一层坚硬的护坡结构隔绝了生物和微生物与大地的接触，使河道中的生物和微生物失去了赖以生存的环境，严重破坏了河流生态系统的整体平衡，致使河道天然的自净能力遭到破坏，加上城市河道水流不顺，水体不能得到及时的调换，更使河流生态系统遭到极大的破坏，常常会出现污水涌挤河道的现象，给城市居民生产生活带来极大的不便。

2.2. 对人类生存环境的影响

在天然河道中修筑人工材料防汛墙不仅代价昂贵，而且破坏了人们赖以生存的自然环境，这样做的结果是对天然河道的水质和水环境产生了负面影响，继而对人们的生活质量和身心健康带来很大影响。在这种结构保护下的河道远离了生活在其附近的现代人，人们也失去了娱乐、休闲和亲水的绝佳场所，城市也因之失去了灵气和精神。

2.3. 对景观环境的影响

现代都市的河道断面整齐划一、走向笔直，虽然有整洁美，也富有现代都市的气息，但是它违背了现代人们追求的回归自然、反璞归真的需要，人们往往通过高深的河道护坡才能看到河道内的景观，影响居民观景视线，降低了河道美化城市的功效。

3、城市河道护坡结构整治的思考和建议

现代城市河道护坡结构的整治是一项系统工程，它不仅需要改变护坡结构的用料，而且还要创新护坡设计施工的方法，以及河道护坡的植被保护，从而使河道整治更加科学、更加合理，更宜人居。

3.1 采用新型材料。在科学技术飞速发展的今天，我们可以尝试着引进新型材料和新技术，作为河道护坡和护岸结构改革的主要源泉。例如引进水力喷草技术、土工材料绿化网、植被型生态混凝土、水泥生态种植基、土壤固化剂等材料和技术，加强河道护坡的整治，会具有良好的效果。

3.2 种植发达根系固土植物进行护坡。在城市河道改造的过程中，可以采用种植根系发达的植物进行护坡固土，这样既可以达到固土保沙，防止水土流失的效果，又可以满足生态环境的需要，还可起到景观造景的作用。固土植物可以选择的主要有沙棘林、刺槐林、墨穗醋栗、黄檀、胡枝子、池杉、龙须草、金银花、紫穗槐、油松、黄花、常青藤、蔓草等。

3.3 运用土工材料复合种植基。一是运用铁丝网与碎石做为复合种植基种植护坡植物。用镀锌或喷塑铁丝网笼装碎石、肥料及种植土，放入河中，在其上面种植护坡植物，它最大的优点就是它比较适合于流速大的河道，抗冲刷能力强、整体性好、适应地基变形能力强，避免了预制的混凝土块体护坡的整体性差和现浇混凝土护坡与模袋混凝土护坡适应地基变形能力差的弱点，同时又能满足生态型护坡的要求，即使进行全断面护砌，生物与微生物都能照样生存。二是运用土工材料固土种植基。土工网垫固土种植基主要由聚乙烯、聚丙烯等高分子材料制成的网垫和种植土、草籽等组成。固土网垫是由多层非拉伸网和双向拉伸平面网组成，在多层网的交接点经热熔后粘接，形成稳定的空间网垫。该网垫质地疏松、柔韧，有合适的高度和空间，可充填并存储土壤和沙粒。土工格栅固土种植基主要是土工格栅进行土体加固，并在边坡上植草固土。

3.4 采用植被型生态混凝土进行护坡改造。植被型生态混凝土 主要由多孔混凝土、保水材料、难溶性肥料和表层土组成。多孔混凝土由粗骨料、混有高炉炉渣和硅灰的水泥、适量的细料组成，是植被型生态混凝土的骨架。保水材料常用无机人工土壤、吸水性高分子材料、苔泥炭及其混合物。表层土铺设有多孔混凝土表面，形成植被发芽空间，同时提供植被发芽初期的养分。在城市河道护坡或护岸结构中可以利用生态混凝土预制块体做成砌体结构挡土墙，或直接作用为护坡结构。

3.5 预制板护岸槽护坡。在护岸的上下坎基间,嵌入预制混凝土板槽,板槽的大小可根据结构强度以及种植要求而定,一处坡岸可用同规格的混凝土板槽外也可大小间用,便于不同要求的种植需要。预制板护岸槽护坡的优点是结构较为牢固,种植表面较为平整,植物除可种植草皮地被外,乔灌木也能种植。

3.6网袋式覆土护岸种植。在预制或现浇的混凝土护坡板上拉网覆土种植,这种方法适用于各种不同类型的河岸,因底板制作与填土的方法很多,所以也适用较陡的岸坡。在国外的一些河岸也常常采用种植袋,即用高强度、耐腐蚀的高分子材料网固定在斜坡上,然后播种,待种子萌芽后植被便覆满斜坡,效果极佳。

3.7风景岸堤种植。岸堤种植是常用的绿带种植形式,因驳岸多作垂直硬体处理,故种植范围大体在堤上,地形平坦,种植带宽度可视河边宽度、深度确定。对大部分河道而言应因地制宜,河岸两侧以栽植多排乔木为主,并附以固土地被,岸缘植以藤、蔓类植物为宜。

4. 结论

城市河道整治是近年来城市建设的一项重要内容，加强城市河道护坡结构的创新和改造既是提高河道防洪、航运等基本功效的主要手段，也是美化绿化城市环境，打造和谐宜人生存环境的重要方法。为此，在城市河道整治工作中要采用新型的材料、高新技术进行河道护坡结构的改造，运用新的方法和技术进行河道护坡植草护土，从而使河道更加亲切、自然、美观。

参 考 文 献

[1] 代全厚 张力. 《嫩江大堤植物根系固土护堤功能研究》.《中国水土保持》.1998（12）.

[2] 朗咸白 江胜德 《草种――水土保持的先锋》.中国水土保持》.1999（6）..

[3] 叶碎高，王帅，张锦娟.《河道植物措施与生物多样性研究进展与展望》..水利与建筑工程学报》2.008（2）.

[4] 韩玉玲，严齐斌，应聪慧，邵利萍.《应用植物措施建设生态河道的认识和思考》..中国水利》.2006(20).

[5] 李永兴、刘水芹等.《城市河道整治中生态型护坡结构探讨》.《水土保持研究》2001（4）.

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一、工程项目及施工要求

1、工程项目

⑴、镇级河道二条，永胜河、红旗河长10.23公里，恢复原设计标准；

⑵、村级河道（含家沟家塘）整治工程。全镇31个村（社区）计划整治49条(后附整治任务表)，长52.17公里。

2、整治要求

⑴、镇级河道的施工由政府组织镇水利服务站负责施工，沿途涉及到8个村（社区）（其中：永胜河涉及胜利、周庄、章庄；红旗河涉及马堡、曹杜、联络、黄庄、黄市），相关村（社区）要做好河道的清杂和矛盾的调处工作。

⑵、村庄河道(含家沟家塘)的施工，根据2014年度的整治计划，由各村(社区)向政府申请，以结合村庄环境整治打造优美水环境和疏通水系的为宗旨进行整治。要将河道环境综合整治工程与小型农田水利建设、通达工程、农民集中居住建设、小城镇建设、农业综合开发和土地整治项目建设相结合，实现资源的综合利用，努力降低工程成本，提高河道整治的综合效益。

3、工程标准

镇级河道3.0以下清理淤泥恢复原设计标准，3.0以上河坡整形出新，绿化同步到位。所有的村庄河道(含家沟家塘)，河坡全部整形出新、河底清理淤泥，绿化到位。拆坝建桥，完善配套，疏通水系，改善水质；清理垃圾，清除恶性水生植物，改善人居水环境。四级河道恢复原设计标准。

4、质量要求

无特殊情况一律采用打坝戽水、人机结合的施工方法。河底高程和宽度两个检测项目必须达到合格标准。水边线顺直，水面无漂浮物，河中无沉船等阻水废弃物，河坡通过整形出新栽植树草，无乱垦乱种、乱搭乱建和乱倒垃圾的现象。村庄河道（含家沟家塘）实施拆坝建桥，减少坝头坝埂，过水涵洞断面尺寸和埋设高程满足排水要求。河道整治后总体要达到“水清、水畅、水美”的标准。

二、工作措施

1、统一思想，提高认识。

河道整治是一项惠民工程、实事工程。各村（社区）、相关部门必须从落实科学发展观的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识实施河道整治工作的重要意义，增强做好河道整治工作的责任感和使命感，调动全社会的力量积极参与河道整治。要从历年旱涝灾害暴露的水利矛盾中吸取教训，让广大群众理解河道整治的重要性和必要性。各村（社区）要围绕下达的任务全面整治各级河道，克服畏难情绪，勇于破解难题，创新机制，加大投入，确保全面完成河道整治任务。

2、周密部署，扎实推进。

（1）时间部署。

2014年度河道整治工作分四个阶段推进。

第一阶段2013年10月中旬至月底为施工前准备阶段，包括任务的落实、施工测量、配土及施工方案的确定；

第二阶段2013年11月1日至12月25日，为河道整治土方施工阶段，镇、村两级河道（含家沟家塘）整治任务在12月25日前全面结束，确保比市委、市政府规定的时间提前完成；

第三阶段2013年12月25日至2014年1月28日，主要做好建筑物配套和河床保护植树栽草等工作；

第四阶段2014年2月1日至3月31日，迎接市综合验收。

（2）资金筹集。

①经市综合验收为“合格”的镇级河道、村庄河道，按市河道整治办确定土方给予每方2.5元、2.0元的补助。

②盘活淤土资源，实现“一土多用、以土换资、以河养河”，拓宽资金筹集渠道。

③将河道疏浚整治同小型农田水利工程重点县建设等项目投入有机结合，破解资金瓶颈，充分发挥河道疏浚整治综合效益。

3、规范操作，强化管理。

一是严格遵守安全生产制度，确保机械施工、水上水下施工和供用电设施的安全。二是规范资金使用管理。要建立河道整治财政专户，做到专户储存，专款专用，严格落实上级有关项目建设资金管理规定。三是严格竣工验收。村庄河道(家沟家塘)整治任务完成后，镇成立验收小组进行验收。四是注重工程资料、财务资料的收集整理，扎实做好建档立案工作。

4、考核奖惩，绩效挂钩。

（1）对提前完成任务，且为市、镇提供现场的村（社区），年终考核时给予加分。

（2）根据考核结果，对河道整治工作好的村（社区）予一定奖励。对河道整治标准低，达不到验收要求的的村（社区）由村（社区）负责人书面说明原因，不给予土方补助。

三、组织领导

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和市委十二届三次全会精神，紧紧围绕建设“平安*、生态*、法治*”的总体要求，按照“四统一”（统一领导、统一规划、统一出让、统一发证）和“四个定”（定点、定船、定时、定标识）的目标，进一步整治规范全市河道采砂工作，促进我市经济社会又好又快发展。

二、整治内容

（一）取缔非法采砂。要准确掌握非法采砂活动的规律，制订打击非法采砂计划，集中时间，集中力量，采取果断有力措施，依法打击查处河道非法采砂行为，坚决取缔非法采砂活动。职能部门要依照有关法律法规和规章对非法采砂的挖掘机械设备、运输车辆等工具予以查扣，对非法采砂船予以查扣没收拆解，对非法采砂场及装卸码头予以就地拆除。对毁坏防洪工程设施和交通工程设施，破坏矿产资源和自然景观，对抗威胁执法人员，影响社会稳定的非法采砂行为，要予以严厉查处，情节严重构成犯罪的要依法追究刑事责任。

（二）整顿违规采砂。对已经审批的采砂船、采砂场超深超范围开采、近堤凹岸开采、废弃渣乱堆乱弃等违规采砂行为要予以限期整改，期满的不再予以行政许可。对拒不整改，继续从事违规采挖的，要依法予以严厉查处，情节严重的吊销其采砂许可证及相关证件，对已经造成严重后果的要依法追究相关责任。

（三）查处土地非法转让。要根据有关法律法规的规定，对擅自非法转让、占用土地和矿产资源，用于采砂生产活动的违法行为予以严厉查处，追缴非法所得，情节严重构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚决制止村级集体、当地群众从事非法转让活动。要做好政策劝导，积极争取当地干部群众的配合与支持。

（四）整治超载运输。要大力整治砂石运输车辆、船只的超载运输，依法查处超载运输车辆、船只，排除安全隐患，维护道路、桥梁交通设施的安全，限制村居附近深夜运砂。

（五）建立长效管理机制。要根据有关法律法规及政策，结合我市实际情况，建立切实可行的长效管理机制。一要制定河道采砂管理办法。二要建立河道采砂管理责任追究制度，三要制定联合审批制度。四要制订有偿出让资金的使用管理办法等。砂石资源开发利用一律要实行招、拍、挂有偿出让，今年完成砂石资源开发利用市场化试点工作，明年在全市范围推广。

三、实施步骤

河道采砂专项整治活动自20*年9月1日～20*年6月30日止，共分三个阶段实施。

第一阶段：宣传部署（20*年9月1日～20*年10月15日）。市政府召开河道采砂专项整治动员会议，部署工作，落实任务，明确职责。各有关部门、乡（镇）要组织人员，成立调查组，对河道采砂、非法转让土地、采砂船只“三证”等情况进行一次全面调查摸底。同时要充分利用广播、电视、报纸、网络等载体，大力开展宣传发动工作，争取广大党员干部群众的支持与配合，营造浓厚舆论氛围。

第二阶段：组织实施（20*年10月16日～20*年5月31日）。各有关部门单位、乡镇要根据市政府的统一部署和整治内容，严格按照整治要求和职责分工，在充分调查摸底基础上，制定计划，突出重点，落实措施，明确责任，积极主动开展整治工作。水利、海事、港航、国土、公安等有关部门开展联合执法大行动，依法严厉打击查处非法违规采砂、非法转让土地和矿产资源、非法超载运砂船只和车辆、非法砂石装卸码头等违法犯罪行为，务必在20*年底前取得实效。整治办要负责制定切实可行的长效管理机制，实行砂石资源招、拍、挂有偿出让，有关部门、乡镇要密切配合，全力以赴，确保各项工作顺利完成。

第三阶段：总结提高（20*年6月1日～6月30日）。组织一次“回头看”检查验收，认真总结经验，巩固整治成效，发现问题及时整改，进一步完善落实有关政策措施，全面推进规范化法制化管理，确保按时圆满完成专项整治任务。

四、保障措施

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三是科学规划抓审批。从综合整治工作开始，为了加强全市河道管理工作。全市河道实行属地管理和县区行政首长负责制，由县区政府组织人员严格按照《水法》防洪法》河道管理条例》对河道砂石资源进行勘查，对采砂规划进行修编，确定可采区、禁采区、保留区，向社会公示，做到规范管理，依法开采。

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一、强化资源管理，保障两化融合频率需求

（一）规范频谱资源使用。频谱资源是国家稀缺战略资源，要坚持无线电频谱资源“统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用”的管理原则，依据《省150MHz、400MHz频段专用对讲机频率分配方案》，科学制订全市150MHz、400MHz频率指配计划，大力引导集约共用，及时收回闲置频率，提高频谱资源利用效率。

（二）加大对信息化所需无线电频率资源的支持力度。对于国家和省管频率，要提前谋划，积极向上级主管部门争取，尽量满足用频单位需求；对于市管频率，要组织开展频率需求调研，制定频率使用和储备计划，全力保障好“信息”、“无线”建设的频率需求。

（三）强化对专用频率使用的管理。公安、民防、海关、海事、机场、铁路、海洋渔业、广播电视、卫生救护等专用频率使用单位，要与市无线电管理部门加强沟通联系，按照无线电台执照属地管理的要求，规范使用无线电频率，办理无线电台站设置手续，接受无线电管理机构的监督检查。

二、强化台站监管，确保无线业务有效运行

（一）加大对无线电传感网络、调度网络、监控网络、服务网络、定位网络等无线电系统建设的服务保障力度，重点保障公安集群通信系统、人民防空警报系统、民用航空导航系统、电力负荷遥控遥测系统、医疗服务数据传输系统、水上船舶交通管理系统、交通气象预报系统、城市交通指挥系统、抢险救灾应急调度系统等专用通信网建设，组织好组网论证，根据需要进行专业维护，提供必要的技术支持。

（二）实施台站设置使用的全程有效管理，联合工商部门开展对无线电发射设备销售行为的监督检查，完善无线电发射设备销售管理制度，引导销售商规范经营，查处无证生产、无证销售、无证使用的无线电“三无”设备，从源头上净化电磁环境；严格按照行政许可法的规定，规范无线电管理许可行为，科学合理审批设置无线电台站；对全市无线电台站设置使用情况，定期进行监督检查，整治违法行为。

（三）电信、移动、联通等通信运营商新建、改建、扩建公众移动通信基站要科学合理、程序规范，在建设前期要主动向市无线电管理部门征求意见，着力推进公众移动通信基站共建共享和景观美化工作，有效避免基站间的相互干扰，提升城市形象；在建设后期要主动将基站技术参数报送市无线电管理部门，及时办理设台手续。

三、发挥平台优势，助推无线产业健康发展

（一）加强无线通信产业方向性、前瞻性研究，引导、培育和鼓励无线通信产业的发展。对无线电发射设备研发生产企业申报项目，市级审核事项要随到随办、特事特办，全力协助企业设备送检、型号核准进程；对已投资项目，要通过资源引导、技术支持、宣传推介等方式，引导企业快速发展；对论证引进项目，要主动宣传相关政策，帮助分析市场前景，介绍技术发展动态，尽力解决技术难题。积极引导各大科研院所和具有独立设计能力的企事业单位研发拥有自主知识产权的无线电模块，帮助提高我市先进无线电设备的自主创新能力，全面提升企业市场竞争力。

（二）充分利用无线电管理服务平台优势，大力促进无线电新技术的推广和应用，推动产、学、研融合，推进管理和服务领域的转型升级。跟踪掌握无线传感技术、无线传输技术和移动计算技术的应用研究，务实推进物联网、云计算等新技术、新业务的应用示范，促进各类无线智能终端、移动计算终端的普及使用。抓住国家在我市开展三网融合试点的契机，加大对无线电信息安全的保障力度、无线电信息技术的引导力度，发挥好无线电技术在三网融合中的技术支撑作用。

（三）全力推进新一代移动宽带网、第三代和第四代公众移动通信网建设，积极引导电信企业拓展无线服务新领域，开发无线服务新业务；推广应用多种技术体制的宽带无线接入，统筹协调推进地区“无线城市”项目建设；协调电信运营商按时完成第三代移动通信扩展频段的清频，重视做好PHS系统的退网监管工作。

四、夯实工作基础，提升安全保障技术水平

（一）全面推进市无线电监测机房、检测机房、网络机房和仪器设备室等规范化、标准化建设，加强电磁频谱监管分中心的运行管理，完善全市无线电管理应急指挥调度系统，做好新设固定监测站的选址和建设，充分发挥新一代技术设施效能，不断提升无线电技术监管水平。

（二）全面发挥市无线电科普宣传教育基地、大学生教育实习基地和无线电管理人员继续教育基地的作用，加大无线电管理工作宣传力度，加强对各类无线电新技术、新业务的学习培训，积极探索无线电管理新方法、新手段，不断提升无线电管理综合水平。

五、加强组织领导，形成融合发展整体合力

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一、整合市区核心旅游资源

城市改造基本完成后，市内形成了“三山两洞”、“两江四湖”和市区水上游三足鼎立局面。由于资源分割，“两江四湖”只有进行单一形式的夜游，容纳的游客数量有限，形成不了更大的规模；市区水上游经营的实际上是“三山”景点，与“三山”之间产生经营冲突和利益互损在所难免。三个本来相互联系的产品被人为分割、相互竞争，难以形成经营的合力和规模，游客体验不到桂林山水的整体美感，桂林的旅游形象受到严重损害。对市内核心旅游资源进行整合，就是要打破资源和经营分割现状，通过资本的形式将“三山两洞”、“两江四湖”和市区水上游这三个产品有机组合起来，并将榕湖饭店纳入其中，引入景观地产，组建统一的大型经营公司，搭建新的招商引资平台。资源整合完成以后，“四湖”和漓江、桃花江实现真正意义上的贯通，乘车游览“三山两洞”和乘船游览“三山两洞”两种各具特色的游览方式并存成为可能；利用水上穿梭巴士将“三山两洞”和市内其他景点、宾馆、购物休闲场所连接在一起，真正打造出一个“东方威尼斯”品牌；对市内核心旅游资源进行整合，要解决景区所有权与经营权分离问题；要对收益分配进行调整，只有放弃既得小利益，才能完成大整合、羸得大利益。

二、全面整合漓江旅游资源

漓江是我市重要的优势旅游资源，漓江的经营水映了桂林旅游业的发展水平。但是，就现在的经营状况看，漓江真正的资源价值并未得到充分的体现。一是漓江游览的航线太多太乱，利益上相互抵消，甚至导致一些游客没有真正体会到漓江的美丽，对桂林旅游产生宣传上的负面影响；二是经营漓江游览业务的企业多达20多家，品质参差不齐，但价位却一样，服务品质难以提高，优不胜劣不汰；三是现行的漓江经营模式缺乏市场经营主体，无法调动经营者的积极性，经营者谁也不愿花费人力物力主动进行市场营销、拓展客源市场，只能是等客上门，造成漓江游览人数常年徘徊不前。四是沿江两岸景区景点开发散乱，核心旅游资源保护堪忧。

漓江旅游资源的整合，应该包括漓江两岩景点的整合、漓江游船及游船企业的整合、漓江游览方式的整合等。第一阶段，通过股份制的形式对漓江现有的游船进行收购整合，形成漓江经营的市场化、公司化、股份化运作，通过经营公司这个市场主体的市场化运作，搭建具有强大吸引力的融资平台，引入新的资金。第二阶段，利用新的资本实力对漓江两岸的景点进行整合，形成更大的融资平台，从而使漓江从一个单一的水路游览品牌发展成为一个包含沿江两岸景区景点、内容丰富、充满生机的综合性大品牌，提高漓江游览的经济效益，充分体现漓江的真正价值。

对漓江旅游资源进行整合，要解决漓江资源可利用、可发展的观念问题，增强市场经济意识、竞争意识和漓江经营意识，树立大漓江、大品牌、大发展观念；要着眼于桂林旅游的长远发展，打破各部门、流域内各行政区域已经形成的利益格局；要制定漓江流域旅游资源开发和利用的地方性法规，并严格执行。

三、整合旅行社资源

旅行社是旅游资源的最大经销商。目前，桂林旅行社的数量不少，但上规模、有实力的不多。由于历史原因，大多数国际社债务缠身，包袱沉重。整合旅行社资源，必须彻底清理、解决旅行社历史遗留问题，轻装上阵。要鼓励旅行社兼并、重组，尤其要鼓励与外地乃至境外的大型品牌旅行社企业重组，建立营销网络和客源市场，促进旅行社向规模化、专业化方向发展，使以地接业务为主的旅行社成长为区域性的旅游（批发）商，使桂林成为旅游市场营销的区域中心。对旅行社进行整合，要下决心清理遗留问题，支持旅行社的产权制度改革；在旅行社放开的大环境下，要建立起有效的地方性管理法规，对违规经营的旅行社坚决查处。

四、整合酒店资源

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一、组织领导

为切实加强对整治工作的领导，街道成立专项整治工作领导小组，由余建林任组长，毛国先、李江任副组长，领导小组下设办公室，高兴龙同志任办公室主任，办公室人员由马坤林、薛红建、驻相关社区（居委会）指导员组成。

二、整治范围

整治范围为本街道辖区内30个社区（居委会）内的所有河道。

三、整治对象

停泊在上述范围内的所有河道中用于住人、出租或从事其他活动的水上船（船屋）。

四、整治步骤

整治船（船屋）专项工作分三个阶段进行：

第一阶段：调查摸底阶段（7月中旬——8月底）。全面调查，摸清情况。街道召开整治船（船屋）工作会议，研究和部署整治工作方案，对辖区范围内的所有船（船屋）进行全面系统的调查，摸清船（船屋）当事人的情况、停泊地点、停泊时间、船（船屋）大小结构、使用状况等，并进行分类登记造册。

第二阶段：全面整治阶段（9月份）。主要任务是对建成区范围内的所有水上船（船屋），按照“集中整治，分类处理，适度规范”的原则，组织公安、城管、交通、安监、水利、卫生、工商、税务等单位，联合开展专项整治。

第三阶段：验收巩固阶段（10月份）。统一组织验收，落实奖惩措施，建立长效管理机制。

五、整治原则

按照分类处理的原则开展整治活动。

1、对属于“城中村”改造的拆迁户的船屋，确无其它周转用房的船主，允许其在与街道签订船屋使用安全保证责任书的前提下，暂时使用船屋，但该船屋必须在领取安置房钥匙二个月时间内自行撤离或销毁。此类船屋如影响航道通行、河道排涝及城市景观的，由街道会同有关部门统一规划，定点集中停泊；此类船屋不得用于出租、经营或闲置，否则就地销毁。

2、对从事经营性活动的船屋，不得在城区河道从事经营活动，船屋必须自行迁离或就地销毁。

3、对堆积性和出租性船（船屋），船主必须停止出租或经营，该船（船屋）应自行销毁或撤离。

对拒不执行本项整治规定的船主，街道将会同有关职能部门将采取措施，予以取缔。

六、工作要求

1、加强宣传教育。要加大宣传力度，营造舆论氛围，各社区（居委会）对本单位所有的船（船屋）主要开展积极的教育和耐心的劝导工作，通过讲明利弊、讲清道理、讲透政策、发放公开信等方式和途径，提高居民对船（船屋）专项整治工作的认同感。

2、搞好调查核实。为了有针对性地开展专项整治工作，调查是基础，核实是关键，为此要求各社区（居委会）必须认真开展调查核实工作，使整治工作有的放矢，落实分类处理。

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1.1学业规划中渗透思想政治教育。高校在设置在就业指导以及思想政治教育课程时，要将思想政治教育渗透到就业指导课程中，不断促进思想政治教育与职业生涯规划教学工作的结合。在大学生思想政治教育中，大学生就业指导能给他们产生一种巨大的精神推动力，促使大学生把自己的行为都集中到促进既定目标的实现上来，从而起到一种目标导向作用。高校思想政治教育者应积极利用这种导向功能，通过价值取向的引导、未来指向和及时纠偏来做好大学生的思想引导工作，把大学生引向关注社会发展、完善知识结构、提升自身素质、树立正确的“三观”上来，从而增强思想政治工作的针对性和实效性。

1.2技能培养中注重思想政治教育。实践能力培养中，要加强思想引导，着力培养坚忍不拔和勤勤恳恳、脚踏实地的工作态度，促进高校毕业生养成勤学好问、务实进取的工作作风。求职技能培养中，不仅要关注简历制作、待人接物、谈吐衣着等具体技巧的培训，更要从根本上帮助毕业生树立起高尚的道德品质，以德取胜。

1.3职业理想中蕴含思想政治教育。职业理想与高校思想政治教育有着密切的关联。因为个人职业理想的确立是依据其人生观、价值观的，而高校毕业生思想政治教育的目标之一即是帮助广大毕业生树立正确的人生观、价值观，因此，可以通过在毕业生的职业理想确立中加强思想政治教育来引导毕业生树立既符合自身能力素质、兴趣爱好又适应国家和社会需要的职业发展目标。

2、高校毕业生就业指导与思想政治教育相结合的制度建议

2.1机构建设：领导与执行力量的重构。挖掘现有的机构设置，扩展就业指导部门的职能，将毕业生的思想政治教育工作发展成为其本职工作之一。高校就业指导部门负责领导毕业生的就业指导工作和思想政治教育工作。具体执行上，一是加强核心执行成员的培养。对于核心成员的培养，主要是加强其自身的理论水平和道德修养，提高其开展思想政治教育工作的能力。二是对高校辅导员进行专门的就业指导培训。

2.2队伍建设：培养专业工作队伍。以加强思想政治教育作为突破口来提高毕业生的就业，促进二者深度结合，大学生自身的择业心态、竞争意识、能力素质无意识重要的，但是也应该看到随着就业压力增大，大学生在就业过程中对就业指导的需要也愈益迫切。这就对从事职业指导的工作人员提出了更高的要求。因此建立一支高素质的专业化就业指导队伍成为必然趋势。在打造一支高素质的专业化就业指导人才队伍时，首先应挖掘那些从事就业指导思想政治教育的人才资源。其次还应该对进行着力提高人才队伍的专业化。

2.3理论建设与制度建设：系统化与程序化。明确了领导机构和执行人员以及抓队伍建设之后，还有一个重要问题需要明晰的，即从制度建设着手，把就业指导工作于毕业生思想政治教育工作有机结合，取得实效。只有建立起一整套完整的制度，才能保障就业指导与思想政治教育二者的结合得到真正落实。

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在构建和谐中心实践中，青海西海煤电有限责任公司重点抓职工的政治理论学习，深入开展了形式多样的各种主题活动，加大构建和谐企业的宣传发动，进一步转变职工思想观念，统一思想，提高认识。在此基础上，结合企业发展实际，缜密分析研究，提出了包括企业精神、经营理念、经营战略等为主要内容的一系列和谐中心发展思路，制定了合理有序的发展规划，统筹部署构建和谐企业工作。

二、突出重点，努力处理好企业发展的“五种关系”

劳动关系的和谐不仅是经济发展的前提，更是构建和谐企业的重要基石，它涵盖了企业生产、经营、管理、文化等各个方面。在构建和谐中心的实践中，青海西海煤电有限责任公司坚持以构建和谐劳动关系为重要突破口和着力点，认真处理好“五种关系”，即企业与社会的关系、企业发展与职工发展的关系、企业文化和职工行为的关系、企业内部利益与外部利益的关系、企业发展与人文环境条件的关系。通过不断深化对构建和谐企业的认识，深刻意识到中心要持续健康发展，必须打造和谐环境，构筑和谐理念，突出和谐关系，真正形成“大家好，才是真的好”的氛围，努力实现企业的多赢。

三、加强机制建设，构建和谐的法制环境

构建和谐企业离不开法治，也离不开各项规章制度，一个制度不健全的企业就不会实现和谐。多年来，青海西海煤电始终坚持把制度建设、制度创新贯穿于企业改革发展的全过程；建立健全科学的制度体系，用制度来规范和调节各种关系，使一切生产经营活动都有制度可依、有制度可循，形成有效的构建和谐企业的工作机制。

广泛开展《宪法》、《劳动法》、《合同法》、《工会法》等法律的普及教育活动，逐步提高广大职工学法、懂法、用法意识和水平。按照合法合规的原则，遵照上级有关规定，先后建立健全了50多项规章制度，如《岗位职责和标准》、《职工考勤制度》、《职工劳动纪律管理办法》、《职工工资管理办法》、《绩效考核管理办法》、《职工竟聘上岗管理办法》，《安全生产奖惩管理办法》，《合同管理制度》等制度，进一步规范了劳动关系和工作行为，保障了职工的合法权益，为维护稳定和谐的企业奠定了基部，

公司党委注重加强劳动争议协调工作，专门成立了以主管领导为组长的劳动争议协调委员会，全面负责协调处理职工劳动争议，中心至今未发生一起违约行为和相关纠纷，保持了相对和谐稳定。

在社会保险工作方面，做到及时足额缴纳职工各项社会保险费用，至今没有发生一起拖欠职工工资及损害女职工合法权益的现象。由于公司各项劳动保险制度和管理条例规范完善，从而有效地避免了职工权益受损害事件的发生，年年通过上级社会劳动保障部门的劳动年检审核。通过建立健全和谐的劳动关系工作机制，中心走上了依法治企的快速发展轨道，职工更安心、更放心、更顺心，更加主动自觉地为中心发展多作贡献，实现了企业与职工的互动、互促、互赢。

四、加强技术检测工作，构建和谐的安全环境

技术检测中心是我公司在煤炭生产领域依法从事技术监督和技术检测的执法机构，担负着打击假冒伪劣产品、严肃查处不合格工程、消除事故隐患，保障煤炭生产安全的神圣使命。多年来，技术检测中心严格行使监督检测职权，严肃查处危害煤炭生产建设的安全质量问题，为公司避免了许多重大经济损失。

该中心着眼于煤炭生产建设大局，大力开展技术检测工作，勇担“安全卫士、质量包公”的艰巨使命，为煤炭安全生产保驾护航。多年来，中心紧紧围绕煤炭生产建设大局，在做好各项、常规检测工作的同时，瞄准煤炭生产建设中的重点，难点问题，大力开展质量、安全、节能等事关全局管理水平提高的检测及统检工作少严把安全质量关，为煤炭安全生产、节能降耗做出了突出贡献、中心年年超额完成各项检测任务，各项检测工作迅猛发展，呈现出年年攀升的强劲势头。近年来，中心在不断提高检测能力和检测水平的同时，努力开拓新的业务领域，扩宽检测业务范围，力争从更大范围、更高层次上为煤炭生产建设服务。先后开展了煤炭锅炉压力容器年度检验、在役轻烃装置安全测试、煤炭常压储罐安全隐患检验、煤炭危险化学品专项评价安全管理干部及特种作业人员安全教育培训等一大批事关煤炭安全生产的重点工作，期间查出了大量安全事故隐患，通过督促整改，有力地保证了煤炭生产建设及职工个人的人身生命安全。通过大力开展技术检测工作，煤炭生产建设始终保持了安全运行的平稳态势，中心为提高煤炭安全质量管理水平发挥了重要的职能作用，已成为煤炭质量和安全管理上水平、增效益的一支重要技术力量。

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1 高职学生干部核心竞争力

1.1 高职学生干部核心竞争力

高职院校紧贴市场办学，培养面向生产、建设、管理、服务第一线的高技能复合人才。大学生就业竞争力是指毕业生在就业市场上，找到适合才能发挥和实现自身价值的适当工作岗位的能力。学生干部更具就业竞争力，是因为学生干部具有用人单位所要求的优秀品质，我认为有如下几个方面。

1.1.1 优秀的精神品质

良好的思想道德素质是作为一名学生干部的基本素质。学生干部本身的道德品质及其由此产生的道德效果对全体学生影响很大，高尚的道德情操是学生干部自身的榜样力量和吸引、感召、引导人的内聚力。大部分用人单位在挑选毕业生的时候，会把应聘者的个人品质放在首位，因为一个人的业务素质、实践经验和工作能力，可以在工作中得到提高。因此，诚信、正直、积极、乐观的品质是大学毕业生择业的敲门砖。

1.1.2 完善的素质结构

担任高职学生干部能全面培养和锻炼自己能力，作为老师与同学的桥梁和枢纽，他们担负着配合学校各方面力量教育和引导大学生，因此必须严格要求自己才能具有榜样的力量。学生干部是作为学生基层组织各种活动和工作的组织者和领导者，首先必须具有较高的政治素质、道德素质；其次要有较高的知识素质和能力素质；再次有较强的心理素质与优良的身体素质。

1.1.3 丰富的实践经验

学生干部是高校教育、管理、服务工作的重要力量与对象，负责协助教师组织策划校园内各种活动。企业希望聘用有经验的毕业生，主要是看中学生在校期间的实践活动经历，学生干部参加学生活动、社会实践比较多，具有很好的组织管理能力、解决问题的能力、分析判断的能力等等，对社会接触程度都比较好，自然就在就业竞争中处于优势。

1.1.4 职业素质与能力的培养

高职教育体现在基础文化课和专业知识、技能的掌握上，还体现在学校对于学生的职业素质的培养上。注重学生的职业素质与能力的培养，实施专业实训，学校还与企业开展校企合作，让学生走进企业，直接在岗位上进行操练，在企业的真实环境中得到锻炼。学生干部是校园学术科技、文化体育等方面表现突出，是大学生中最活跃、最具潜质、最具影响力和号召力的先进分子。事实证明，学生干部的经历对于提升学生就业竞争力有极大的帮助。

2 高职学生干部核心竞争力培养的意义

核心竞争力是毕业生可持续就业的一种发展能力，是毕业生的知识积累或素质养成达到一定水平，具备可自主开发、能动挖掘的潜能。它是一种隐性素质或能力，主要包括毕业生的思想道德素质、科学文化素质以及由其延伸的学习能力等，是影响大学生就业质量的决定因素。

大学生干部是教师眼中的好帮手，是学生眼中的管理干部，他们忙碌的身影是大学校园里的一道风景线。然而，大学生干部也同样面临着就业和未来的职业发展。因此，对高职学生干部来说，提高人际交往能力，培养诚实守信精神，强化组织管理能力，矜矜业业干实事，是他们能较快融入社会并被社会所接受的重要条件，这也是高职学生干部核心竞争力最重要的标志。

3 构建高职学生干部核心竞争力的途径

通过工作实践及问卷调查等形式，本文探讨了以下三点方式方法来构建高职学生干部核心竞争力。

3.1 加强对学生干部的教育培训

通过学生干部培训班、工作经验交流会、现场观摩会等多种形式，提高他们的理论修养和政治素质，帮助他们正确处理理想与现实、工作和学习的关系；帮助他们增强分析问题和解决问题的能力。无锡科技职业学院开展的“麦田计划”，融合了培训，交流，自我展现为一体的系列培训，学生干部在培训过程中不仅仅提高了自身的工作能力，并且提高了自我的责任心及集体意识，加强了自身思想政治素质。

3.2 注重与学生干部的交流

通过个性化的交流，了解学生干部的兴趣和特长，给他们交任务、压担子，放手鼓励他们开展工作；在遇到困难和阻力时，为他们补台撑腰，帮助他们树立信心，在工作有失误时，引导他们做好总结。注重情感培养，作为新手，他们在工作中会遇到很多挫折与困难，平时应该多关心他们的工作、学习、生活，给予他们及时的鼓励，提高学生干部的自我认知度，对于培养学生干部的自信心及抗压力培养也有一定的效果。

3.3 注重在工作中培养能力

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各村、各单位：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《北京市人口与计划生育条例》，建立适应新时期人口与计划生育管理机制和服务机制，大力推进“两个转变”，全面提高计划生育工作水平，充分调动群众参与计划生育的积极性，根据平谷区人口计生委关于建立利益导向机制的工作安排和我镇实际,特提出如下意见：

一、设立专门的奖励扶助账户，确保各项奖励政策按时足额兑现

依据国家法律和政策规定，结合市、区有关规定，镇政府每年拨出专项资金，用于落实计划生育基本国策，对实行计划生育的家庭进行奖励和补助。

二、积极推进有利于计划生育家庭的养老保障制度

1、对独生子女家长入养老保险予以补贴。镇政府按当年实际独生子女家长的参保人数，划拨专项资金用于对独生子女家长养老保险金的补贴。

镇政府对所有达到领取最低标准（即现行的最低领取标准是每月领取100元）缴费的独生子女家长参保人员进行补贴，具体补贴标准为：

男方25-34岁每人每年补贴50元，35-44岁每人每年补贴60元，45-54岁每人每年补贴70元，55-59岁每人每年补贴80元。

女方24-29岁每人每年补贴50元，30-39岁每人每年补贴60元，40-49岁每人每年补贴70元，50-54岁每人每年补贴80元。凡达不到最低缴费标准的，不享受政府补贴。本补贴办法只适宜2005年。

2、各村可以根据本村实际，向实行计划生育的家庭发放养老保障金。可采用以下几种模式：第一，未发放养老金的，从独生子女父母开始发放；第二，已发放养老金的，独生子女父母在原发金额的基础上再增加额度；第三，已发放养老金的，独生子女父母可提前领取；第四，以上几种模式也可综合运用。

三、全方位构建计划生育利益导向体系

在建立计划生育利益导向机制过程中，可参照以下优待或优先方式，尽可能为计划生育家庭办好事、实事：

1、在独生子女入学、入托方面予以现金补助。

2、在入合作医疗、就医方面可适当给予优惠。

3、在划分口粮田、自留地等方面，对独生子女家庭给予优先考虑。

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[中图分类号] R597 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721（2017）01（a）-0019-04

血乳酸（lactic acid，LAC）是体内葡萄糖无氧酵解的代谢产物之一，是反映组织灌注及氧合状况的最敏感指标，高乳酸血症与重症患者死亡率具有明显的相关性[1]。在相关研究中，入院时筛选测量和入院后连续监测患者的LAC，可作为预测死亡率的指标[2-5]。在《拯救脓毒症”（SSC）指南》中，将LAC恢复正常水平作为复苏目标[6]。乳酸清除率（lactate clearance rate，LCR）是一个缺氧严重程度及持续时间的指标，用来判断疾病的疗效和预后，已被人们用来作为重症患者血流动力学的复苏指标[7]。有研究证实，将LCR作为复苏目标确实能改善重症患者生存率[8]。Nguyen等[9]报道，在脓毒症患者住院期间，用6 h LCR

1资料与方法

1.1一般资料

选择2015年1月～2016年10月兰州市第一人民医院重症医学科收治的63例MODS患者为研究对象，所有患者入院时均在右侧颈内静脉或锁骨下静脉放置中心静脉导管，以便监测血流动力学。根据监测LAC与否将所收集病例随机分成实验组和对照组，其中对照组31例，男18例，女13例；平均年龄（64.03±9.30）岁；根据中心静脉压（central venous pressure，CVP）8～12 mmHg、中心静脉血氧饱和度（central venous blood oxygen saturation，ScvO2）≥70%、平均动脉压（mean arterial pressure，MAP）≥65 mmHg及尿量≥0.5 ml/（kg・h）这四个变量调整补液、血管活性药物及升级治疗。实验组32例，男19例，女13例；平均年龄（62.25±7.55）岁；除根据CVP8～12 mmHg、ScvO2≥70%、MAP≥65 mmHg及尿量≥0.5 ml/（kg・h）来调整患者补液及血管循环活性药物的应用外，还需根据LAC的变化进行调整。在治疗过程中，任何一项指标不能满足上述标准，需要调整补液或使用血管活性药物或升级治疗，若上述变量无变化，继续当前治疗72 h，若经治疗6 h后，LAC下降，但仍>4 mml/L，则需要计算LCR。若LCR>30%时，继续治疗，若LCR30%或LAC至正常水平，之后按原治疗方案继续治疗72 h。两组患者一般资料比较，差异无统计学意义（P>0.05）。本实验程序和研究方案经本院医学伦理委员会批准，研究对象均知情同意并签署知情同意书。

1.2 MODS诊断标准

①循环系统：收缩压（systolic blood pressure，SBP）177.3 μmol/L，伴少尿或多尿或需要血液净化治疗；④肝脏：胆红素>34.2 μmol/L，或转氨酶升高>2倍或已出现肝昏迷；⑤胃肠：上消化道出血，24 h出血量>400 ml，或胃肠蠕动消失不能进食或出血消化道坏死或穿孔；⑥血液：PLT

1.3排除标准

①不符合MODS诊断标准的患者；②年龄

1.4观察指标

观察两组患者入院时，入院24、48、72 h及转出重症医学科时的GCS、PaO2/FiO2、压力调整心率（pressure adjusted heart rate，PAHR）、胆红素、Cr、PLT，将这些指标根据MODS严重程度在不同时间点进行评分，同时记录患者使用机械通气时间、住重症医学科的时间及死亡率。

1.5统计学处理

采用SPSS 17.0软件对数据进行处理，计量资料用均数±标准差（x±s）表示，不同时间的数据比较用重复测量方差分析，两组间比较用独立样本t检验，计数资料用百分率（%）表示，采用χ2检验，以P

2结果

2.1两组患者入院时、治疗72 h后感染指标及APACHEⅡ的比较

两组患者治疗前WBC、PCT比较，差异无统计学意义（P>0.05）。治疗后，两组患者WBC、PCT均下降，实验组的WBC、PCT基本恢复至正常水平，对照组WBC、PCT仍在正常水平之上，差异有统计学意义（P

2.2两组患者不同时间点MODS评分的比较

两组患者入院时MODS评分比较，差异无统计学意义（P>0.05）。两组患者在治疗过程中，使用不同的指标来指导MODS治疗，两组患者同一时间点MODS评分比较，差异有统计学意义（P

2.3两组患者预后指标的比较

两组患者机械通气时间、住ICU时间比较，差异有统计学意义（P0.05）（表3）。

3讨论

当重症患者受到严重感染、创伤、烧伤等打击之后，同时或序贯发生的两个或两个以上器官功能障碍的临床综合征称为MODS，是重症患者的主要死亡原因。MODS治疗复杂，病死率高，耗资巨大。据统计，两个器官衰竭死亡率为50%～60%，三个器官衰竭死亡率为85%，四个器官衰竭的死亡率几乎为100%[12]，所以对MODS预防多脏器功能衰竭比治疗更重要。具体的预防方法如下，首先理解MODS的定义。MODS定义为急性原发致病因素，继发受损器官可在远隔原发伤部位，不能将慢性疾病器官退化失代偿时归属于MODS，致病因素与发生MODS必须间隔的时间>24 h，常呈序贯性器官受累，机体原有器官功能基本健康，功能损害是可逆性的，一旦发病机制被阻断，及时救治器官功能可望恢复。其次要了解引起MODS的原因及诱因，如感染、创伤、中毒、烧伤、大手术、组织坏死、再灌注损伤 、营养不良、过量输液、大量输血、缺血、缺氧、肠道细菌移位。最后要掌握MODS的主要治疗措施：控制感染、改善心功能和血液循环、加强呼吸支持、防治肾功能、胃肠功能、肝功能衰竭，并防治DIC的发生，同时给予营养支持治疗。在治疗过程中，需要用以判断患者的疗效及预后监测的指标及指导患者补液、血管循环药物的应用及调整升级治疗指标如下：近年来应用的早期目标指导性治疗（early goal directed therapy，EGDT），即CVP 8～12 mmHg、ScvO2 ≥70%、MAP≥65 mmHg及尿量≥0.5 ml/（kg・h）[13]指导患者补液及血管循环药物等治疗。据报道，根据EGDT指导治疗可降低死亡率[14]。在临床上，使用EGDT指导重症患者的治疗远远不能满足需要。对于监测早期复苏指标是否达标，近年来重症医学科的医生在上述指标基础上，动态监测LAC及LCR来指导患者治疗，判断病情严重程度、观察疗效及预后具有重要的临床意义，而且该指标的监测安全、有效、方便及价廉，因此该指标越来越受临床医生的重视[15]。

本研究通过动态监测LAC及LCR的变化，来指导医生对MODS患者调整升级治疗。因每个患者是否需要调整升级治疗及如何调整升级治疗的方法不一样，这主要由主管医生根据患者CVP、ScvO2、MAP、尿量及LAC等作出临床治疗决策，并进行个体化治疗，包括调整补液、使用循环血管药物及升级治疗。其中CVP、ScvO2、MAP、尿量任何一项指标的改变，均需调整治疗，如上述指标稳定，同时LAC水平逐渐下降至4 mmol/L，需要计算LCR，LCR>30%，继续目前治疗，如LCR30%。本研究结果示，经治疗后，两组患者的感染指标、疾病严重程度评价指标均有所改善，但实验组的感染指标（WBC、PCT）较对照组明显好转，重症患者疾病严重程度指标（APACHEⅡ评分、MODS评分）较对照组明显下降，提示实验组患者的病情较对照组明显改善。此外，表3提示实验组的死亡率与对照组无明显差异，考虑两组患者死亡率较低，不能简单进行比较，需要进一步研究。但该组的使用机械通气时间、住重症医学科时间明显短于对照组，提示实验组的预后指标明显好于对照组。

C上所述，在治疗重症疾病并发MODS患者过程中，根据EGDT来指导重症疾病并发MODS患者治疗固然重要，但结合动态监测LAC及计算LCR来指导重症疾病并发MODS患者治疗亦具有重要的临床意义，该指标稳定、可靠，可缩短使用机械通气时间、住ICU时间。

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