司法巡查汇报材料范文

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及时了解和掌握各县开展山林专项整治行动的进展、做法、经验及存在的主要问题，有针对性地提出指导意见和建议，推动全市山林专项整治行动深入开展，确保整治行动取得实效。

二、督查范围

各镇开展山林专项整治行动情况。重点是：

1.严厉打击非法占用林地开采稀土的违法犯罪行为；

2.严厉打击为非法开采稀土活动提供山林使用权行为；

3.建立健全林地保护管理和林权保护管理长效机制情况。

三、督查时间及主要督查内容

根据全县山林专项整治行动的部署，按全面清查、依法查处、建章立制、检查验收等四个阶段要求，不定期开展督查。

1.全面清查阶段（6月25日至7月20日）

督点是各镇成立工作机构，制定行动方案,开展宣传发动情况；对辖区内非法占用林地开采稀土等各类违法违规行为全面清查情况；建立台帐等情况，并将清查情况于7月18日前报县局。

2.依法查处阶段：（7月21日至8月31日）

督点是对查清的违法违规行为，是否依据相关法律法规及市政府相关文件要求查处到位；对情节严重的是否按规定移交司法机关立案处理。

3.建章立制阶段：（9月1日至9月20日）

督点是各地针对稀土开采中林地保护管理和林权保护管理的薄弱环节，建立健全林地保护管理和林权保护管理长效机制情况；建立和完善镇级领导干部保护和发展森林资源目标责任制等情况。

4.检查验收阶段（9月21日至9月30日）

对各镇开展山林专项整治行动情况进行检查验收。

四、督查的组织形式及方法

由县局领导带队，组成7个督查组，负责对全县山林专项整治行动情况进行督查(督查组名单见附件)。

五、督查方法及要求

以实地督查与电话调度督查相结合，以实地督查为主。督查采取听汇报、看现场、查资料的方式进行。

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清理整顿对象：我局范围内所有“违法、违纪、违章”的建房户（包括单位、居民及村民建房）。清理整顿内容：（1）持有关部门批准的有效证件，但未按要求建房的；(2)未经批准非法占用土地建房的；（3）其他违反有关法律、法规或规章的乱搭乱建行为。

二、清理整顿的组织领导

为切实加强领导，确保本次打击行动顺利开展，特成立管理局严厉打击违法用地和违章建筑领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。

三、清理整顿的步骤和方法

这次清理整顿违法用地和违章建筑行动共分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（11月17日—11月20日）

通过收听广播、电视和墙报等形式进行通告，出动宣传车，张贴、悬挂宣传标语，设立举报电话、举报信箱等行式，加大宣传工作力度，大造舆论和声势，使这次集中打击行动做到家喻户晓，深入人心。

（二）调查摸底阶段（11月21日—11月23日）由领导小组办公室会同有单位对现有违法用地和违章建筑进行调查摸底，逐一进行取证、建档备案，为后续处理提供依据。

（三）整治打击阶段（11月24日—12月24日）

所有在建的违法用地和违章建筑一律停建清场，清场要做到“三无”，即无施工人员、无施工器材、无施工材料。本方案下发后续建、新建的违章建筑，一律予以拆除。发现一起，查处一起，拆除一起，不留后患。各单位的打击违法用地和违章建筑工作，由挂点该单位分管领导负责督促打击。针对城镇规划区重点区域，实行领导小组组长进行分片负责制。

四、健全打击“两违”的长效制

（一）加强宣传

健全打击“两违”的宣传教育活动。通过宣传车、墙报、报刊等多种形式的宣传教育，让广大市民知法、懂法从而守法，营造良好的法制氛围。

（二）规范管理

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2015年以来，在县委、县政府的高度重视和各有关部门的大力支持和密切配合下，XX县社区矫正工作以营造和谐稳定的社会环境为目标,以降低社区服刑人员重新犯罪率作为检验工作的首要标准，强化工作保障，规范工作程序，创新工作方法，取得了不俗的成绩。

截止2015年10月31日，XX县社区矫正工作机构累计接收社区服刑人员388人，累计解除矫正286人，其中2015年接收65人，矫正期满70人，当前在矫人员102人。接受审前社会调查委托5例，完成5例。

二、精益求精，抓好社区矫正“执法规范推进年”活动

XX县按照进一步巩固和推进“规范执法”的总要求，在2014年社区矫正“执法规范年”活动的良好基础上，继续扎实推进提升社区矫正制度化、标准化、规范化建设，巩固阵地，进一步提高社区矫正工作执法水平。

1、XX县高度重视社区矫正队伍能力建设。2015年第二、三季度，XX县进一步加大社区矫正工作人员的业务培训力度，通过开展工作例会、业务培训、业务评比、业务检查等多种方式，持续提升工作人员的专业化水平和社区矫正执法能力，奖惩结合，促进了社区矫正工作队伍的健康、稳定、可持续发展。

2、规范矫正执法程序。健全完善了XX县社区矫正监管中心与本县法院、检察院、公安局的交付衔接机制和信息互通制度。建立了XX县社区服刑人员信息共享机制，统一规范了四家单位的社区服刑人员和特殊人群人员管理名册，定期交换并核对数据，实现信息资源互通共享。

根据《社区矫正实施办法》规定和《XX省社区矫正工作实施细则》，全县新入矫的社区服刑人员必须到县社区矫正监管中心办理报到入矫手续，从场所、人员、程序、内容等方面，规范入矫、解矫宣告工作，实行报到入矫“六统一”。

按照《社区矫正实施办法》，XX县社区矫正工作积极配合检察机关做好社区矫正执法监督工作，县社区矫正监管中心按季度对全县11个乡镇司法所进行了工作巡查，效果总体良好。11个乡镇司法所的社区矫正执法规范化水平有持续提升，档案齐全，执法程序到位，管理措施得力，矫正效果优良，工作水平上升一个层次。

3、矫正工作各项措施落实到位。全面规范了社区服刑人员报到、汇报、请销假管理、居住地变更审批、实施计分考核、行政奖惩、提请治安处罚和司法奖惩等执法行为，严格按照《XX省社区矫正实施细则》（试行）的规定，不打折扣，严格执法，规范管理。全县统一规范了社区服刑人员警告、治安处罚、建议撤销缓刑（假释）、收监、减刑等操作程序和法律文书。

三、加强思想矫正，从根源上转化社区服刑人员

为进一步巩固社区矫正成果，有效转化社区服刑人员的思想，我县常态化对社区服刑人员定期开展以“温情走访、倾情感化”为主题的回访活动。活动开展以来，反响良好，效果甚佳，不仅对社区服刑人员有效监管和积极改造起到了极其重要作用，也为我县社区矫正工作做实做亮提供了开创性方法。活动主要效果有：一是可以进一步掌握真实情况；二是可以进一步制定监管方案；三是可以进一步宣传政策规定；四是可以进一步拉近感情距离。我县在总结活动成效的基础上，将社区服刑人员的“大回访”活动形成了常规化和机制化，常抓不懈。2015年，我县已经完成春、夏、秋三次回访活动。

四、积极应用监管平台开展工作

XX县县、乡两级社区矫正信息化监管平台已经全面建成并投入使用，人员信息录入率100%，手机定位率90%。

1、监管中心建设到位。县级社区矫正监管中心建设完成，单独设立宣告室、谈话室、档案室。建立月例会制度，建立季度巡查制度并定期开展巡查。

2、社区服刑人员入矫后立即建立电子档案的，及时录入日常管理信息的。按规定落实社区服刑人员动定位、指纹签到等监管措施，符合定位条件的人员入矫严格落实移动定位。落实社区服刑人员请假外出审批管理、指纹签到制度。

五、严格规范开展部分社区服刑人员特赦工作

2015年抗张胜利70周年之际，中央决定特赦部分服刑罪犯。接到工作任务之后，XX县社区矫正工作人员积极学习文件精神，按照操作规范，组织全部社区服刑人员学习特赦规定，严格摸清底数，排查符合条件的社区服刑人员，做到情况全掌握。

经过细心的排查，XX县仅有1名社区服刑人员符合特赦条件。工作人员及时全面收集相关材料，制作特赦服刑人员工作档案送市司法局审核。经过市级审核，该特赦人员因为解矫日期非常近，决定不报送特赦。

尽管最终没有报请特赦，但是我局在特赦工作上做到全面、细致、规范，圆满完成特赦工作任务。

六、社区矫正工作目前存在的问题及困难

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通过开展声势浩大的食品安全专项整治统一行动，查处一批大要案、捣毁一批制假售假窝点、规范一批市场和经营者、健全一套长效监管措施，宣传报道一批影响较大的典型案件，打出成效、打出声威、打出形象，切实维护节日市场安全稳定，以实际行动贯彻落实执政为民的要求。

二、行动时间：9月15日至10月15日

三、检查整治重点

（一）以月饼、糕点、儿童小食品等为重点，对食品市场开展深入彻底整治。重点查处利用变质陈馅为原料、非食用原料、劣质原料、使用不符合卫生标准的食品添加剂制造月饼、糕点、儿童食品的行为；查处月饼、糕点无照生产经营行为，捣毁一批食品加工黑窝点。

（二）以儿童饮料、节日饮料、保健饮料为重点，推进夏季饮料市场整治工作。大力查处生产销售劣质饮料行为，假冒、仿冒知名企业注册商标、知名食品特有的名称、包装、装璜的行为；查处夸大、虚假宣传保健饮料功能的行为。

（三）以粮油、蔬果、肉制品、水产品等副食品为重点，大力治理“餐桌污染”。查处销售农药残留超标的蔬菜水果、使用违禁药物和兽药残留超标的畜产品以及药物残留超标的水产品的行为；清理不符合国家强制性食品卫生标准的豆制品、奶制品、调味品等其他食品。

（四）加强酒类商品监管，严厉打击制售假冒伪劣酒类商品等违法犯罪行为，主要是查处货源不清、渠道不明、手续不全、质量不合格的酒类商品。

四、行动步骤：

（一）准备阶段（9月15日至9月20日）

1、思想发动：各单位要做到早部署、早动员、早安排，统一认识、大力动员、大造声势，强化食品安全监管工作责任重于泰山的观念，严格按照市局的组织部署认真开展整治工作。

2、调查摸底：对列入检查整治重点的相关经济户口进行调查摸底，做到经营单位总体数量清、无照有照数量清、存在违法问题清。同时，结合各自辖区实际，明确整治的重点，对被查处过的经营单位列出“黑名单”，予以重点监管。

3、加强协调：在整治前要向当地党委、政府汇报此次行动的意义和行动方案，争取支持。在此基础上，由政府出面协调，加强同卫生、质检等检测手段较完备的单位的沟通联系，对查获的涉嫌质量问题食品交由卫生或质检部门检测，从而弥补工商部门检测手段不足的问题。

4、发动群众举报：要充分利用当地媒体宣传整治工作，在媒体上以及主要消费场所公布举报电话，发动广大群众共同参与举报食品违法行为，营造人人打假的良好氛围，增强行动的针对性。

（二）检查整治阶段（9月21日至10月10日）

落实基层片区和监管员责任制，加大巡查力度，对食品行业经营户进行拉网式检查，对违法行为发现一起，查处一起，同时在监管整治中做到“五个一批”：

1、回访一批已结案件：看有无继续违法，看有无整改，看无有转移违法地点的可能。

2、捣毁一批窝点：充分发挥社区（乡村）红盾维权站、联络员协助执法的职能作用，深入社区、城乡结合部、农村的旧民宅、旧仓库等监管薄弱地带，深挖案源，捣毁食品制假售假黑窝点、黑作坊。

3、检测一批食品：充分利用现有检测资源，各治理“餐桌污染”工作室对辖区内食品市场进行每周不少于两次的常规抽检，市局“治餐”流动检测车每天在全市范围内开展重点市场的流动巡回检测。

4、查处一批大要案：进一步增强发现案件、查处案件的敏感性，从举报中、从巡查中、从查案中、从投诉中发现违法行为，查处一批大要案件、典型案件。

5、销毁一批违法物品：行动结束后，市局将组织开展全市系统食品整治销假宣传活动，将前一阶段查处的违法食品进行公开销毁。（销假事宜另行通知）

（三）建章立制阶段（10月10日至10月15日）

各单位要边整治查处，边建章立制，做到打防结合，“整”“规”并举，建立一套长效监管机制。包括：

1、建立责任追究机制：基层所所长、片段长、监管员对所辖区域食品安全负责，对监管不力的单位或个人追究相应责任。

2、建立质量预警机制：对巡查发现的、群众提供的、其他部门通报的，可能造成的质量问题食品，通过当地媒介或主要消费场所予以宣传公告，警示销售者不要购进，消费者不要购买。

3、建立分类监管机制：按照监管信用分类等级，根据等级对食品经营企业开展近距离、中距离、远距离的监管，增强监管的针对性，提高监管效率。

4、建立信用公示机制：依托“泉州工商红盾信息网”平台公示一批食品违法违章案件和违法经营主体，公示内容包括违法主体、违法事实以及处理情况。

5、建立行政指导机制：加强对市场开办者与市场经营者二者的指导监管，要求食品市场开办者强化食品质量管理职责，加强对经营者的管理，建立和落实食品质量监管各项制度；同时指导市场经营者（主要是食品销售者）落实《泉州市工商局食品安全监督管理办法》质量监控的七项制度，引导其守法自律。

（四）小结阶段（10月15日以后）

各单位要注重对整治统一行动进展情况的跟踪，经验成效的总结，发现典型、发现亮点，整理出内容充实、亮点突出、条理清晰的情况汇报材料。市局将采取简报的形式通报整治行动快、成效好、亮点多的先进单位和个人，同时通报思想不重视、成效不显著、组织不利、贻误战机的单位。各单位于10月15日向市局公平交易科上报整治行动总结。

五、整治要求：

（一）加强内部分工，强化责任意识

各科室要在分清职责的基础上，强化责任意识，密切配合，做到不推诿、不扯皮。在整治中，公平交易科负责统一行动的内部、外部组织协调，制定行动方案，食品质量违法案件的查处指导工作，统一行动成效经验的收集汇总，食品大要案件的督办、收集工作；市场监督管理科负责行动方案的组织实施、运作跟踪，指导食品集贸市场整治工作，研究指导长效监管机制的创建工作；企业注册登记科室负责对食品经营企业的主体市场准入把关，指导下级开展食品经营企业注册登记工作以及无照经营查处取缔工作，并做好企业信用信息的收集工作；商标广告监督管理科负责指导下级查处食品商标侵权、虚假广告等违法行为，并做好相关信息收集汇总工作；办公室负责协调新闻单位做好行动的宣传报道；检查支队负责受理消费者申诉举报，全市范围重点食品案件、跨地区案件的查处工作以及涉及面广的、影响重大的食品安全问题的应急处理。

（二）加强外部协调，形成执法合力

一是要建立联席执法制度。各单位要发挥检查支（大）队灵活机动的特点，联合卫生、经贸、质检、公安等职能部门，对重点地带、重点企业开展联合检查、联合执法，力求查处一批有影响的、社会反映良好的大要案件。二是要建立分工责任制度。各单位要加强对食品整治相关法律法规的学习，明确工商部门在流通领域食品监管中的责任，对属于其他部门职责范围内的案件，要坚决交由有权部门查处，不能越俎代庖，导致违法行政；对构成犯罪的，坚决移交司法机关追究刑事责任。三是要建立定期信息通报制度。对在食品市场整治工作的成效、经验以及需要协调沟通的问题定期、不定期开展交流，通过深入的沟通，密切部门间的联系，促进各部门食品整治工作深入开展，取得更大的成效。

（三）加强巡查监管，确保整治效果

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××社区现有居民户，约人，分为四个片区，个小区，栋居民住宅楼。其中，市级“平安小区”个，县级“平安小区”个。辖区内有学校、医院、集贸市场等企事业单位家，警务室一所，包片民警名，社区配备一名综治专干，名专职治安员，名兼职治安员，支党员义务巡逻队。

二、社会治安综合治理工作的具体措施

在社区治安综合治理工作中，我们的主要做法是根据县综治委的要求，坚持“两排查一分析”制度，建全组织机构、不断强化综治网络建设，强化治安防范，强化社会矛盾纠纷的排查和调处，强化法制宣传法制培训。

⒈加强组织机构、制度和治安防范网络建设。在街道办事处综治委的指导下，社区成立了社会治安综合治理领导小组，治保会、社区人民调解委员会，整个社区划分为个治安小区。其中楼房栋，平房区处，实行社区干部包各片区治安制度，每个片区有一名小组长具体负责各小区的治安工作。楼房区的治安主要依靠物业公司的保安人员和门卫人员，社区主要进行监督和检查；平房区的治安主要是依靠专兼职治安员，建立社区综治领导小组领导下的社区干部、小组长、小区治安员形成的三级治安防范网络。

⒉通过一系列的安全防范措施，扎实开展群防群治工作。一是针对个封闭式管理的住宅区，我们积极与物业管理部门共同配合、协调管理。物业管理小区实行小时轮流值班，对小区的安全、机动车辆、非机动车辆进行管理。二是对无物业管理的个住宅区，特别是平房区，由社区治安员佩带袖章，按时在所负责的区域内进行巡查，禁止收破烂人员和流动摊贩进入，尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记，发现问题及时与社区民警联系解决。治安员实行每周两次例会制度，汇报各小区的巡查情况和治安防范情况，对各种矛盾纠纷进行排查，为公安、司法机关及时提供可疑的犯罪线索。社区对治安员的工作实行月考核，不定期进行抽查，使治安员的工作与工资直接挂钩。三是加强对出租房屋和流动人员管理。针对城乡杂居的住宅区，特别是桃林一社，我们与社去民警不定期进行检查，建立了出租房屋和流动人口管理档案，与出租房主签定治安保证书，使社区管理到位，确保了其住宅区的治安防范工作，减少了治安案件的发生。四是加强集贸市场和商业网点的治安防范。由于团结社区辖区分布有集贸市场、各种商业网点，居住人员复杂，流动人口多，流动量大。我们与街道办事处城管大队、市场管理中队的市场管理人员密切配合，划定经营范围、停车范围，使整个市场管理有序，为XX县创建全国卫生城做出了贡献。

⒊广泛开展治安模范小区的创建活动。为了认真作好“平安社区”的创建工作，四月份社区对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查，在各个小区开展创建治安模范小区活动，每个社区干部负责一个小区的创建活动，与各小区的挂靠单位或物业公司及时联系，定期向挂靠单位汇报小区的治安情况，取得挂靠单位的支持，社区干部与社区警务室配合，经常深入到小区，监督检查治安防范工作，使每个小区的停车棚都有专人看管、值班室小时有人值班，做到楼房有人管、院落有人护、大门有人看，确保治安防范工作取得实效。

⒋提高综治工作人员素质，开展各种形式的法制宣传。为了做好社区综治工作，提高工作人员和治安员的综合素质，社区每周抽出两个小时，安排学习法律法规，每周的治安员例会上，由社区民警为治安员讲解治安防范的基本知识，以及识别罪犯的方法，使社区工作人员和治安员的基本素质得到进一步提高。同时，我们在县司法局和街道办事处的大力支持下，采用法制宣传栏、宣传展板、发放宣传材料、法制培训班等多种形式向广大居民宣传防火、防盗、反、反×××、崇尚科学、破除迷信等方面的知识，针对不同年龄和人群，组织他们进行法律培训。在综合治理安全宣传月中，我们请县司法局的干部为××××的师生进行“预防青少年犯罪”法律知识讲座，组织社区文艺队参加税法宣传活动，通过开展这些活动，使居民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力有所提高。同时我们每季度与社区民警对两劳人员进行回访，做好监控和帮教工作。

⒌坚持“两排查一分析”制度、确保将矛盾纠纷消除在萌芽状态。在“两排查一分析”工作中，我们始终坚持“情况在一线掌握，矛盾在一线化解”。社区矛盾纠纷排查领导小组每周对辖区的矛盾纠纷排查两次，每个小区的治安小组长都是矛盾纠纷排查领导小组成员，及时对本小区的矛盾纠纷进行排查调解，一时解决不了的，有社区矛盾纠纷排查领导小组协商解决。确保了矛盾纠纷得到及时有效地排查调处，使社区各种矛盾纠纷排查率达到调解成功率达到以上，无集体上访和。

⒍切实加强刑释解教人员的安置帮教工作。为了作好刑释解教人员的安置帮教工作，社区成立了刑释解教人员帮教领导小组，社区干部分工负责每人帮教—名刑释解教人员与他们签定帮教协议书，每季度定期对他们进行一次回访，及时了解他们的思想动态、生活工作状况，通过回访谈心消除他们思想上的顾虑、鼓励帮助他们尽快就业，对一时无法就业生活确有困难的社区积极主动地为其办理低保使他们处处感受到政府和社会对他们的关心。目前社区名刑释解教人员帮教工作均已得到落实，帮教率安置率均达到。由于帮教措施落实有效地减少和预防了刑释解教人员的重新犯罪。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

⒎近一步强化对流动人口、暂住人口、出租房屋的管理工作。为了加强对流动人口、暂住人口和出租房屋的管理工作，社区安排专人负责每月定期对辖区内的流动人口、暂住人口和出租房屋进行一次摸底登记并积极协助社区警务室民警作好暂住人口出租房屋的办证工作。有效地预防和控制了流动人口、暂住人口的犯罪率。

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一、继续深入开展百县百日保护注册商标专用权的专项执法活动。7月22日，省局根据全国食品安全专项整治电视电话会议精神和国家工商总局关于开展注册商标专用权行动的部署要求，下发了《关于开展百县百日保护注册商标专用权专项执法活动的通知》，各地要按省局的统一部署，结合贯彻全国知识产权专项行动电视电话会议精神和国务院办公厅《关于印发保护知识产权专项行动方案的通知》要求，继续做好百县百日保护注册商标专用权专项执法活动的各项工作。

二、查找薄弱环节，明确工作目标。根据全国保护知识产权专项行动的时间安排，今年10月至明年6月为组织实施阶段，明年7月至8月是总结验收阶段。各地在百县百日保护注册商标专用权专项执法活动告一段落以后，要继续按照国务院办公厅《保护知识产权专项行动方案》和省政府《关于开展保护知识产权专项行动的通知》要求，结合对百县百日保护注册商标专用权专项活动的总结工作和明年工作思路的调研活动，回顾总结今年以来特别是开展专项执法活动的三个多月来的执法工作，肯定成绩，查找存在的问题和薄弱环节，明确下一阶段保护商标专用权工作的目标和重点。要制定工作计划，研究工作措施，对今年第三季度和明年上半年的商标专用权工作做出统筹安排，列入商标监管重点工作，集中力量继续坚持不懈地做好保护商标专用权的专项整治工作，全面完成国务院、省政府提出的保护商标专用权专项行动的各项任务。

三、加强商标的日常监管工作，适时地组织开展专项检查行动。要结合工商巡查、商品准入管理和日常的商标监管工作，加强对商品批发市场、专业市场、大型商场、超市及定牌加工企业、商标印制企业等重点环节的日常监管，发现有商标侵权和商标非法印制违法行为，要予以严肃查处。要针对本地区商标侵权假冒违法活动的规律和特点，在元旦、春节及明年“4.26”知识产权日期间，结合某一商标区域权的严重情况，适时地组织若干次商标维权执法检查大行动，进一步遏止群体侵权、反复侵权行为和其他恶意侵犯知识产权的违法行为。义乌、苍南等重点地区要乘势而上，坚持不懈，持之以恒地抓好本地区的保护商标专用权的整治工作，巩固成果，防止反弹。

四、突出重点，加大对大要案件的查处力度。保护商标专用权行动要以假冒商标、商标印制比较集中及国际影响较大的地方为重点地区，以商标专用权权利人反映强烈、媒体曝光率较高、群众反映集中的商标侵权假冒问题为突破口，重点查办食品、药品商标违法案件，侵犯驰名商标、著名商标和集体商标专用权案件，以及擅自使用知名商品特有名称、包装、装璜案件，并会同有关部门查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标案件。对于商标专用权权利人和国内外市场反响强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件，要集中力量，一查到底。各地要针对本地区存在的侵犯商标专用权突出问题，加大对商标侵权大要案的查处力度，严厉打击商标侵权行为。要加强与公安、法院、检察机关的相互配合，对于重大违法案件要及时移交司法部门，依法惩处、震慑不法分子。在大要案查处过程中遇到疑难案件，要及时向上级请示汇报，提高办案质量。

五、加强经常性的商标监管制度建设，常抓不懈。对商标专用权保护工作，各地要树立长期作战思想，持之以恒，常抓不懈。要借专项整治行动的东风，在突击整治的基础上，研究建立和完善工商巡查制度、经常性的商标监管制度、重点商标保护制度及知名商标企业联系制度，巩固和完善案件举报体系、日常监管体系、与企业联手打假维权体系、动态跟踪保护体系，探索建立和完善保护商标专用权的长效机制。

对商标印制单位的监管，要以建章立制，加强防范和企业自律为重点，建立查防结合的监管体系。省局将在十一月份召开专题会议进行总结和部署，各地要积极探索经验，抓住贯彻实施《商标印制管理办法》的时机，全面推进对商标印制企业的制度化、规范化和自律性管理，力争我省对商标印制单位的管理上一个新台阶。

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10件盗窃犯罪案件及时被立案

去年2月底，闵行区检察院新虹检察室在对辖区派出所例行入所巡查，在检查台帐时发现，该所对新出台的“两高”司法解释执行滞后，去年4月至5月受理的10件盗窃报案，到7月还未立案。检察室会同本院侦监科对此10件案件进行分析启动立案监督程序，公安机关采纳了检察机关建议，对该10件盗窃案全部立案侦查及时追究刑事责任。

本市公安、检察机关联合制定专门规定，明确入所巡检是社区检察室对公安派出所开展刑事执法日常监督的主要途径，通过专职检察官对口联络、派出所工作台账查阅、材料调阅以及对发现的线索及时开展初步调查、主动沟通等方式，实时掌握基层刑事执法中的发案、立案、破案、撤案等数据和动态，对发现有监督线索的及时收集材料，开展初步调查走访，及时主动与公安派出所沟通，听取不立案或立案的理由，针对性地做好释法说理工作。2013年，全市社区检察室通过入所巡检等方式发现并向侦监部门移送立案监督线索165件，经启动立案监督程序后公安机关立案的有102件。

公众浴室持刀行凶者被追究刑事责任

社区检察室大都设立在居民区，是检察机关联系群众最敏感的“神经末稍”和接待“窗口”。社区检察室通过扩大对社区宣传、接待投诉控告等，让群众了解和知晓检察机关法律监督职能，对刑事执法活动的控告、投诉，及时开展初步调查，核查移送立案线索并跟踪、督促。

2013年2月22日下午，崇明县堡镇人程某酒后到竖新镇一浴室以找不到“小姐”为由，用随身携带的一把弹簧刀威胁并刺向浴室管理人员郁某未果，郁某在群众帮助下夺下程某的刀。程某随即殴打郁某头脸等部位致郁某多处软组织伤，程某被治安处罚行政拘留二十日。2013年3月4日，郁某到崇明县检察院堡镇检察室反映，要求对肇事者追究刑事责任。该社区检察室立即派员到辖区派出所查阅相关材料、沟通情况，发现程某因同类行为受过行政处罚，有寻衅滋事劣迹，此次又持械随意殴打他人，应该追究刑事责任，及时将线索移送本院侦监科审查，经启动立案监督程序，程某被法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑9个月。普陀区检察院检察室在接待群众举报时了解到，该管辖区域内一物业公司办公室副主任陈某涉嫌职务犯罪，该检察室接待人员仔细了解后发现线索有较高的初查价值，随即将线索移送反贪侦查部门，经初查已经对陈某立案侦查。

2013年本市社区检察室共接待群众来信来访1502批件2232人，分别同比上升22.2%和29.4%。

听会听出一起涉嫌销售过期保健品案件

社区检察室发挥检力下沉的优势，充分利用社区已有的街镇综治、犯罪预防、人口管理等平台，通过建立社区联络员队伍、建立信息通报制度，构建社区检察工作网络，收集了解社情民意。社区检察室经组织推荐和自主报名等途径，组建了一支由辖区企事业单位、行政执法单位、物业公司、村居委干部等代表组成的联络员队伍。社区检察室还定期走访区域内的办、司法所等职能部门，及时发现群众反映强烈、严重损害民生的突出问题，从中获取有案不立有罪不究线索。据了解去年本市社区检察室利用社区各类综治工作平台在了解社情民意中发现立案监督线索6件，经移送公安均已立案侦查。

去年7月青浦区检察院赵巷检察室在一次参加社区专项综治工作例会时获悉，区食药监部门在例行检查中发现本社区一家保健食品公司将大量过期保健产品重新包装后予以销售。检察室即进行初步了解发现，该案已达到刑事立案的标准，而行政执法部门并未移送公安机关处理。经社区检察室将线索等移送，后经公安机关立案侦查，去年9月底，其中4名被告人均以涉嫌生产、销售伪劣产品罪被移送审查。

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充分履行市场监管职能，全面开展成品油市场专项整治行动，进一步加强对成品油特别是车用乙醇汽油市场的监督管理，整顿规范成品油销售单位经营行为；依法打击违法销售成品油和生产销售劣质成品油等违法经营行为，大力整顿和规范成品油市场经营秩序，切实维护成品油市场稳定。

二、工作重点

（一）成品油市场监管对象和范围。根据国家商务部《成品油市场管理办法》（20__年第23号）有关成品油的定义，成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市场监管对象为从事生产、调配、储运、销售成品油的单位；监管范围为汽油、车用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。

（二）严把市场准入关。严格执行有关行政许可规定，把好成品油经营企业的登记注册关。依法查处超范围经营成品油，坚决取缔无证照从事成品油经营行为，特别是车用乙醇汽油生产、调配和经营活动。（三）严把油品质量关，重点查处成品油企业经营下列油品：1、非法炼制的油品；2、无合法进口来源的油品；3、假冒伪劣、质量不合格的油品；4、与标号、标识不相符的油品；5、明令淘汰并停止销售的油品。

（四）规范成品油经营，重点检查下列行为：1、缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者；2、擅自兑制油品或在油品中添加化工原料；3、假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误认为是他人的油品；4、对油品质量作虚假表示引人误解；5、违背消费者意愿搭售商品；6、伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照；7、销售企业（加油站）向机动车使用单位或个人销售非车用乙醇汽油。

三、工作措施

（一）摸清底数，强化“经济户口”管理，实施有效监控。各单位务必于20__年1月15日前集中开展一次成品油市场摸底排查工作，通过登记注册查询系统，对辖区内成品油经营单位逐户检查，摸清底数及分布情况，并分类建立成品油批发、零售、仓储企业台帐，并于20__年1月20日前将成品油企业名单上报市局市场科。

（二）梳理问题，确立项目组，加大巡查力度，实施动态监管。成品油是事关国计民生的重要生产、生活资料，成品油市场健康与否关系到人民群众生命财产安全，关系到市场经济秩序健康稳定发展大局，各县（市、区）工商局要结合本地实际，总结吸取09年“焦点访谈”黑油事件曝光的教训，针对成品油市场现存的问题进行认真梳理，确定“大问题”，及时成立项目监管组，对重点区域、重大问题要及时调度，集中解决。明确辖区监管重点企业，制定监管责任制度，细化具体巡查内容，并认真做好巡查记工商局20__年成品油市场专项整治工作方案录。巡查中发现企业违规经营的，应及时予以纠正；凡存在违法行为的，必须依法立案查处，绝不能再出现媒体曝光事件，否则对有关责任人要严肃处理。同时，检查过程中要积极向企业宣传有关政策和法律法规，指导企业守法经营，提高其质量意识及责任意识，杜绝隐患问题。

（三）加强成品油质量检测工作，严把油品质量关。一是要认真落实工商行政管理机关流通领域商品质量监管职能，统筹安排抽查经费、时间及抽查的地区、企业和成品油品种，加大成品油质量检测力度。对检查中发现企业经营质量不合格油品的行为，除依法查处、监督其整改外，还要查明质量不合格的原因，追根溯源，并采取措施，确保油品质量。二是要严格执行质量抽检程序，抽检计划由市局统一制定，并上报省局批准后方可实施成品油质量检测工作，各县（市、区）局不得自行安排（抽检计划省局批准后，另行通知）。三是各单位接成品油质量举报需进行个别抽检的，要及时报市局市场科，经批准后方可实施抽检工作，否则一切后果自负。

（四）加大案件查处力度。一是充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，建立和完善举报奖励制度。在加油站及乙醇汽油其他经营场所，张贴123本文来源：文秘站 15消费者申诉举报电话或其它举报方式的宣传告示，扩大案件线索来源。二是严格依法行政，加强对大要案件查处工作的协调、指导和督查工作，完善大要案件挂牌督办制度，对涉及犯罪的要及时移交司法机关，严禁以罚代刑。三是充分发挥舆论监督作用，积极开展执法宣传，对典型案例要适时进行曝光，做到曝光一批，震慑一批，教育一批。

（五）积极探索建立健全成品油市场长效监管机制，营造良好经营秩序。一是建立和完善诚信体系建设。要积极推动成品油经营企业的信用分类监管工作，对违法违规企业要加大惩戒力度，及时记录，重点监控；对屡禁不改、违法性质恶劣、造成严重后果的，要及时建议 主管部门取消其经营许可证，并依法责令企业停业整顿，情节特别严重的要依法吊销营业执照。二是指导督促企业建立和完善购销台帐、查验进货票证及油品质量等内部管理制度，促进企业加强自律，提高其质量意识及责任意识。

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想。各单位要充分认识成品油市场监管和车用乙醇汽油推广的重要性，把成品油市场监管工作作为整顿和规范市场经济秩序、促进我市经济社会可持续发展的重要工作来抓，确保我市成品油市场稳定。

（二）加强领导，落实责任。各单位要按照省局《关于加强成品油市场监督管理工作的通知》要求，成品油市场管理（含质量检测）统一归口市场规范管理部门，理顺工作关系，成立相应的协调机构，加强对成品油市场监管工作的组织领导。同时，要制定切实可行的实施方案，做到目标明确、重点突出、措施有力，层层签订责任状，落实第一责任人，做到责任清晰到人，努力形成多角度、全方位的监管体系。并建立内部监督和责任追究制度，完善执法监督机制，狠抓各项监管措施的贯彻落实，扎实开展工作。

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（一）土地执法手段单一、缺少强制措施

现行的土地管理法律法规未赋予土地行政主管部门的强制执法手段，对于违法行为，即使土地行政主管部门做出了处罚决定，当事人如不主动履行，土地行政主管部门只有申请法院强制执行。而法院处于复议期间和土地诉讼期间，一般不予强制执行，这个期间大多是几个月，土地执法行政主管部门面对这种违法行为往往束手无策。

（二）土地执法力量薄弱、执法经费不足，土地执法水平受执法者素质影响

基层土地执法力量薄弱，执法经费严重不足，已经成为阻碍基层土地执法工作的重要因素。在不少基层国土所，虽然有执法的决心和信心，但是却由于人员编制少，执法经费不足，使执法的效果大打折扣。基层土地执法者的素质以及受其影响的土地执法的水平也是土地执法工作的重要阻碍。土地执法是一项综合性较强的工作，要处理好土地违法案件，不仅要求执法人员具有较高的法律知识，而且要求执法人员有较高的协调能力，并且熟悉其他相关知识。不少基层执法人员素质较低，他们对法律法规学习不深、掌握不透，而且缺少必要的专业知识。在处理案件时定性不准，适用法律不当，或者处罚程序不合法，越权处罚，严重损害执法队伍的形象。常有土地土地主管部门被告上法庭并败诉的事例见诸报端，往往正是由于执法人员素质低下，执法水平低劣所造成的后果。还有的基层土地执法人员目无法纪或经不起时间的考验，以情易法、办人情案、贪污受贿、执法违法、执法犯法，利用手中的法律武器谋取私利，吃拿卡要，不仅损害了国土资源部门的形象，也损害了法律的尊严。

（三）职责不清，缺乏配合，行政干预仍然存在

土地执法是全方位、多层次的社会管理工程，涉及社会各领域，涉及政府各层次，所以土地执法不但要求与司法机关密切配合，而且要求与行政机关的相互配合和协调，“发展是硬道理”，作为基层政府发展地方经济、造福地方百姓，本无可厚非。但是一些基层领导片面追求经济目标的增长，不能正确处理长远利益与眼前利益局部利益的关系，置法律于不顾，以言代法、以权代法，粗预土地行政执法工作，加之现行管理体制深层次问题的影响，造成土地执法机关调查难、处理难、执行更难。原来一些较为重大的土地违法案件，刚立案时不少领导的电话、条子就纷纷而至，使得具体办案人员无所适从，一面是法律，一面是地方领导或顶头上司，考虑自己的今后的工作、生活，不得不以牺牲法律来平衡，一些地方以招商引资为名，以牺牲土地为代价招商，大量浪费土地。

二、对策研究

基层土地执法难、土地违法案件执行难早已是一种普遍的社会现象，要从根本上改变这一状况，进一步推进土地执法监察工作，必须调动各个方面的力量，提高全社会共同参与的积极性，同时还必须做到：

（一）领导重视健全机构强化国土资源执法监察职能到位

多年来的执法监察工作实践,我们体会到加强领导,健全机构，职能到位是做好国土资源执法监察工作的基础。在这方面,各级政府部门要特别重视,局长要亲自抓,上下形成合力,才能强有力地推动工作的开展。一是要建立国土资源执法监察局,政府成立创建执法模范领导小组,人大每年开展一次土地执法检查,两次听取执法工作汇报,并不定期的检查国土资源法律，法规的贯彻情况。二是将依法监察、严格执法纳入国土资源管理的重要议事日程,定期分析和研究监察整体状况,及时解决所存在的问题。三是加强机构建设,系统内部进行机构改革,要重新整合执法资源,理顺监察管理体制，在机构设置上,将原来的三个股室合并,重新成立执法监察股、执法监察队和办公室；在人员配备上，对原有执法人员进行调整,进一步充实力量,并重点加强巡查监察力量；在职能划分上,进一步区分职能,监察股主负责违法案件的查处与案卷的审核;监察大队主要负责违法行为的动态巡查与违法苗头的制止;办公室主要负责国土资源案件的接待及办理工作。

其次,执法监察工作应在县、乡、村分别设立执法监察的组织,聘请监察员、联络员、违法案件举报员,作为防范和制止各种违法案件的前防线。国土局与各乡镇国土所签订监察职责责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。

（二）加大土地普法宣传力度，提高公民尤其是领导的法律意识

加强土地法律法规的普法教育，可以从源头上减少土地违法案件，促进经济的繁荣和社会的安定。目前，社会上仍然有不少土地管理法盲存在，特别是有部分领导干部，对土地管理法制观念和法律意识也十分淡薄。因此，我们基层土地执法监察人员在履行土地执法监察工作的同时，还要加强对土地管理法律的宣传工作，让广大市民了解我国土地国情国策、法律法规的内容，知道什么应该做，什么不应该做，提高广大市民尤其是领导干部遵守法律的自觉性，维护法律的尊严。

（三）密切土地执法机关之间的配合、建议联合执法的机制

土地行政主管部门不仅要密切与公、检、法的配合，还要加强与其他土地执法机关之间的配合与协调工作，监察部门对违反国土资源法律法规的重大案件一查到底，积极配合人民法院做好土地违法案件的审理、执行工作。基层国土行政执法人员更要通过认真研究法律、法规，寻找其中的契合点，协调各职能部门之间的执法力量，克服单打独斗的不利局面，与公安、司法部门建立一定形式的联系制度或土地联合执法机构，联合执法，解决一些长期积压的难题，提高执法效果。

（四）提供必要的人员和物质保障，加强执法人员的培训、提高执法水平

人、财、物是土地执法中必不可少的，任何一项的欠缺，都会成为影响土地执法的重要因素。因此，政府部门应该充分保证土地执法的人员编制、经费、办公场所和必要的设备，架筑合理的人才结构、配置交通工具、执法装备、调查取证设备等。同时还应该解决基层执法人员的实际困难，充分调动其积极性，使其安心于执法工作。具备强有力的物质保障，还必须加强执法人员的教育和培训工作。一是加强土地执法监察人员社会主义民主与法制的理论基础知识教育，树立执法为民的“公仆”意识。二是加强执法监察人员的政治责任感教育，使每一位执法人员充分认识到依法履行职责在整个土地管理过程中的重要地位，自觉做到政治坚定、勤政廉政。三是实行多层次、多渠道、多种形式的培训，结合竞争上岗制度，打造一支纪律严明、业务过硬、执法公正的基层土地执法队伍，使之与经济发展要求相匹配。国土资源执法监察工作直接关系到当事人的切身利益，关系到国土资源执法监察土地主管部门在人民群众心目中的威望。因次，法律要求国土资源执法人员必须具备一定的法律文化素质，具备较高的语言表达和文字能力，能熟练操作电子计算机等现代化办公设备处理文件资料和分析图件。此外，国土执法监察人员还必须精通国土资源执法监察业务，熟读掌握土地违法案件的立案、审理、查证、处理、执行、形成司法文书、立卷归档等全套工作中的基本程序，并能在实践中灵活运用。

（五）从事国土资源执法监察工作的人员要熟悉法律、精通业务，严格执法，程序规范。

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按照省农业厅开展年种子执法年活动的部署和要求，以科学发展观为指导，以规范种子市场秩序、提高种子执法监管能力为目标，以集中整治和引导为手段，以严格执法为工作重点，坚持“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”的要求及“属地管理”的原则，引导种子企业诚信经营和自主创新，推动现代农作物种业健康发展。

二、活动目标

开展种子市场专项检查，打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；清理种子生产经营企业，规范种子生产经营许可，淘汰不合格种子企业，提升种子企业实力和整体素质；公开种业相关信息，提高农业部门执法水平和公共服务能力；开展种子执法年活动，进一步提高种子管理水平，确保农业生产用种安全。

三、工作任务

（一）开展种子市场检查

1.检查范围：种子管理站要对我州所有持证企业及农作物种子经销商进行全面检查，重点检查县、乡、村级种子经销商。春季检查范围以玉米、水稻、大豆等农作物种子为主；秋季检查范围主要为小麦种子；各县种子管理站要对种子经营者进行抽检，抽检样品不少于10个。

2.检查内容

进行“六查”，即查种子质量、查品种真实性、查种子标签、查种子经营档案、查种子经营备案登记情况、查品种审定。

种子质量：主要检测净度、水分和发芽率等三项质量指标。抽检所扦取的杂交玉米、小麦种子须进行品种纯度田间同季鉴定（与大田生产同步种植）。

品种真实性：对春季种子市场检查所扦取的杂交玉米和杂交水稻种子样品开展品种真实性鉴定。

种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性。

种子经营档案：重点检查经营证照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存情况等。

种子生产、经营备案登记情况：重点检查所生产和销售的种子登记备案情况。

品种审定：重点检查是否属于未审先推，是否在审定公告规定的适宜种植区域推广，品种信息与审定公告的内容是否一致，是否属于国家或省已公告停止推广的品种。

3.有关要求

按属地管理的原则，由各县种子管理站对本辖区的假劣种子、种子标签、经营档案、品种审定、备案登记等进行检查。对检查中发现的问题，种子管理站要依据《种子法》、《省农作物种子条例》的有关规定及时进行查处，及时打击种子违法行为，该罚款的要罚款，该没收的要没收，该吊证的要及时将有关证据材料（包括产品抽样单、检测报告、确认证据等）报送发证机关，该移交司法机关追究刑事责任的，要坚决移交司法机关处理。处理结果要及时进行通报并在网上公布。

四、工作措施

（一）统一思想，提高认识。要从深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，发展现代农业，维护农民利益，保持农村社会稳定的高度，充分认识加强种子市场监管工作的重要性。州、县两级种子管理站要牵头负责种子执法年活动的具体工作，做好种子行政许可、业务管理与服务等职责；加强对本行政区域内种子市场和种子质量的监管，务求执法到位、措施到位、责任到位，确保种子执法年的整顿效果。

（二）明确责任，加强领导。各县农业行政主管部门要进一步明确种子管理机构负责执法年活动的具体工作。将种子执法年活动作为本部门的重点工作，制定方案，由主要领导负责抓，把任务、目标和责任落实到人，层层制定责任制，不走过场，抓出成效。

（三）争取资金投入。为保证种子执法年各项活动的顺利开展，各级农业行政主管部门要及时向当地政府汇报，争取当地财政部门支持，加大资金投入力度，确保种子执法年各项措施落实到位。

（四）多措并举，强化监管。一是要改进工作方法。做到明察与暗访相结合，正常巡查与突击检查相结合，正面引导教育与依法严肃处理相结合。二是要加大市场检查强度，扩大检查活动范围，注重检查工作。三是要积极推行信用分类管理。对诚实守信、管理有效和富有竞争力的种子经营单位要给予优先扶持，并加以宣传和倡导。对不守信用、管理差的种子经营单位要强化监管。四是要强化协作，形成合力。各县农业行政主管部门要充分发挥牵头作用，切实担负起规范种子市场秩序的责任，主动争取工商、公安等部门的配合，按照各自分工，发挥合作优势，形成执法合力。五是要健全案件举报制度。向社会公布举报信箱及举报电话，认真接访，做好登记，及时查处，及时反馈。制定举报奖励办法，鼓励群众发现并举报制售假劣种子的违法行为。建立举报案件督办制度。

（五）加大宣传力度。各县农业局要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，主动宣传种子执法年的各项活动，营造全社会重视和支持种子执法年活动的良好氛围。我局将以农业信息网为平台，转载数字乡村网、中国种业信息网内种子管理关于国家和省级品种审定信息可查询，引导农民正确选购品种，方便种子执法人员在执法过程中查询。

（六）总结经验，推动工作。各县要认真组织开展种子执法年的各项工作，积极探索种子市场监管的长效机制，推广典型经验做法。

五、活动时间安排

3-4月，各县农业行政主管部门组织开展春季种子市场大检查；州种子管理站组织四县开展种子市场专项检查；

4月20日前，各县上报春季市场检查结果，州局汇总备案；

4月底，州局公布春季种子市场检查结果，报省厅和抄送省种子管理站；

5-7月，各县农业行政主管部门组织开展种子生产基地检查及种子企业生产情况检查；

8月，各县组织开展秋季种子市场大检查；

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二、工作目标

进一步加强乡村道路交通管理基础工作，健全综合协调机制，改善乡村道路交通安全设施建设，提高交通安全管理水平，杜绝镇乡村道路交通重大交通违法行为的发生，客运车辆超员、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车违法上路行驶、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等严重违法行为明显减少；建立长效机制，使道路通行秩序进一步好转，乡村地区道路交通安全隐患明显减少，交通安全基础工作得到进一步增强。

三、组织领导

开展预防乡村地区道路交通事故集中整治，预防重特大道路交通事故。派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心及相关站所领导是集中整治的第一责任人，要加强对乡村道路交通事故规律、特点的研究，及时向党委、政府提出意见和建议，把整治行动主动权置于党委、政府的坚强领导之下，确保集中整治工作的顺利进行。

四、工作重点

重点情况掌握：辖区内乡村道路、机动车、驾驶人底数。

重点执法道路：全镇所有道路特别是乡村、山区公路。

重点整治的违法行为：客运车辆超员、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车违法上路行驶、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等。

重点宣传教育群体：车主、驾驶人、乡村中小学生以及集中出行的乡村群众。

五、工作措施

（一）职责分工，形成合力，严厉查处严重交通违法行为。镇政府对派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心、司法所、学校、村委会、村民小组等单位为进一步细化任务，明确目标，落实工作责任，着力解决好辖区乡村道路交通安全中存在的突出问题和具体问题，采取有效措施，科学调整勤务，最大限度地将力量和装备向乡村道路延伸，加大对乡村道路的巡逻管控力度，扩大管控覆盖面，确保重点路段、重点时段有人员执勤和巡逻，派出所和交警中队加大对严重交通违法行为的查处力度，营造良好的交通秩序，严防重特大道路交通事故的发生。按照《省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》的要求，派出所、罗次交警中队及相关部门相互配合，针对本辖区乡村赶集日等群众集中出行的实际情况，在镇重点路段设立执勤点，加强路面秩序管理，严厉查处低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、摩托车超员及驾乘摩托车不带头盔等严重交通的行为，及时消除安全隐患。镇政府成立预防乡村道路交通事故领导机构，全面抓好乡村道路交通安全隐患的排查工作，分析研判辖区交通安全形势，健全“四支队伍”，加强宣传教育工作；司法部门要有计划、有组织、有落实、积极地开展宣传教育工作；学校每学期集中对学生进行道路交通安全宣传教育；村委会和村民小组要在辖区内开展道路巡查及对本村机动车车辆调查摸底，登记造册，并积极开展宣传，教育、劝阻本辖区群众在公路上打场晒粮、乘坐拖拉机等违法行为。

（二）集中排查治理乡村道路安全隐患。按照国务院统一部署和公安部、省、州、县上级部门的具体要求，组织相关部门，集中对乡村道路安全隐患开展一次全面排查，特别是对交通安全设施和标志标线缺失严重，易发生事故的弯道、坡道等路段，要实施重点排查，确实做到底数清、情况明，不留死角和空档。对排查出的安全隐患逐一进行研究并提出治理方案和意见，并向党委、政府汇报。对一时难以治理的危险路段，采取增派人员、多次设置临时执勤点、设立标志等有效措施，加大管控力度；对正在整治的危险路段，加强对施工单位的安全监管，督促施工单位依法设置相应的警告标志，并要求派出所、交警中队、农技推广服务中心安排专门人员进行交通疏导指挥；进一步加强对镇三岔路口等交通经常性堵塞点的整治力度，及时采取针对性措施，消除隐患。

（三）强化乡村地区道路交通安全源头管理。罗次交警中队和派出所以无牌无证低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机、摩托车为重点，组织警力，深入辖区乡村道路，对低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和摩托车登记和驾驶证申领情况进行全面摸底排查，彻底清理整治无牌无证机动车，建立长效机制，有效遏制无牌无证机动车违法上路行驶的现象。

（四）加强乡村地区交通安全宣传教育。结合《省道路交通安全条例》进行宣传贯彻，针对乡村集市等群众集中的时间、地点，深入到公路沿线的村庄、学校和交通安全隐患突出的村组，通过派出所、罗次交警中队、农技推广服务中心、司法所、学校、村委会、村民小组等部门组织向农民群众宣传乘坐低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机的危险性，开展“拒绝乘坐存在安全隐患的车辆”等教育活动。充分利用各种宣传材料，建立宣传阵地，创办专门栏目，采取以案说法、曝光违法行为等形式，广泛宣传交通安全法律法规。“交通安全宣传队”要充实力量，结合本地道路交通事故特点，运用生动的宣传教育材料，深入乡村开展宣传活动，让农民群众切实认识到拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人的严重危害性，提高宣传实效。要在学校放假前、开学后，集中组织中小学生上交通安全课，提高学生的交通安全意识。

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关于反恐的应急预案范文1

为了提高和预防对恐怖事件的应急处理能力，在商场内发生恐怖事件时，能有效控制局面迅速有序地处理事件，减少一切不良影响和损失，明晰各部门和员工的职责及处理流程，切实保护商户及顾客的人身和财产的安全，维持商场正常经营秩序，特制定本预案。

一、建立反恐紧急应急小组

总指挥：XX

组 长：XXX

副组长：XXX

组 员：商场全体人员

二、建立处置暴力恐怖事件的基本原则

处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。

三、职责

1、总经理办公室：恐怖事件处理的总指挥与总协调。

2、商管部、安防部：协调处理恐怖信息与事件的现场控制，协助公安机关对恐怖信息事件的排查和调查处理，疏导和维持现场秩序。

3、财务部：负责事件中的用车安排，事故中受伤人员送医院救治和事后索赔事宜，后勤食物及物资的供应，清洁现场卫生。

4、维修部：事件处理中水、电需求最大满足、

5、其他各部门：岗位责任区域的检查，全力配合公安机关和安防部对事件的处理工作。

四、具体事件的处理办法：

1、暴力

①如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。

②如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

③注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获;不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。 ④注意收集、保护证人。

2、爆炸物品

①如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

②严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。

③报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。

3、袭击计算机网络

①第一时间向领导小组汇报，有条件的记录下具体时间、次数、袭击目标、造成的损失等第一手资料。

②严禁无关人员进出机房，同时将消息控制最小的范围，防止泄露机密。

③立即报警，请公安相关部门前来侦察、破获。

④病毒检查并消除。

⑤请专家重新设置保护措施。

4、抢夺、抢劫、盗窃

①如发现罪犯嫌疑人没有离开商场内，立即通报出口保安员监控，并在第一时间想领导小组汇报，同时组织围捕。

②如发现罪犯嫌疑人已离开商场内，立即向领导汇报，然后检查商场的财产安全情况

③如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和保安机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。

④如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。

⑤保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。

5、投毒

①如发现是邮件，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。

②如发现是放置的，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。

③查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气商场进行维修。

④如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。

6、谋杀

①如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。

②如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。

③第一时间报警，请公安部门前来侦破，同时提供相应的'人证、物证等。

④如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。

7、纵火

①立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。

②保护好现场，引导消防车进入商场内，严禁无关人员进出现场。

③如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。

④灭火后，注意保护好现场，统计损失。

8、绑架、挟持人质，勒索

①如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。

②正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。

③保护好现场，严禁无关人员进出现场。

④立即报警，请求支援。

⑤如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。

⑥如罪犯嫌疑人已逃离商场可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。

五、工作程序

1、安防部接到指令后，立即组织全体保安员，协助公安部门按区域分组对全商场重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒疏散人员，配合公安人员对重点位置(洗手间、垃圾筒、会议室等)进行现场控制和排险、抢险工作。

2、商管部接到启动预案指令后，配合公安人员查看门口监控录像进行排查。

3、维修员到现场配合事件处理中用水、用电的需要。

4、财务部接到启动预案指令后，安全员、医务人员、行政车队司机做好待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。

5、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由总经理视情况预案的解除指令。

6、各部门员工在反恐过程中，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任

7、全体员工要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。

①、各部门应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。

②、所有员工要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。

③、各部门在检查过程中，若发现可疑物品时，不要私自搬动或打开包装，保护控制好现场劝阻员工靠近，应立即上报通知专业人员鉴定后再进行妥善处置。

关于反恐的应急预案范文2

一、 目的

为了提高对恐怖事件的应急处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障景区接待的的安全进行，保护所有游客和职工的生命和财产安全，特制订本预案：

二、 成立处置暴力恐怖事件的应急小组，成员如下：

组 长：

副组长：

成 员：

三、建立处置暴力恐怖事件的基本原则：

⑴以人为本，减少危害。把保障游客健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少暴力恐怖事件突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

⑵居安思危，预防为主。高度重视景区安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对暴力恐怖事件突发事件的各项准备工作。

⑶统一领导，分级负责。成立处置暴力恐怖事件的应急小组，各成员在组长、副组长的统一安排下，实行分级负责制。保安部要重点加强安全保卫工作，制定严格的值班巡逻制度。后勤部做好日常水电设施的安全管理，防止有人潜入破坏。餐饮部做好库房管理工作，负责人加强检查次数，严防有人投毒破坏。各子公司做好游客集散区管理，发现有人员异常聚集，立即上报。

⑷严格遵循平息事态、防止事态蔓延，减少损失为主的原则。针对不同性质的事件采取制止、宣传、保护、求援、疏散、等方法，确保迅速控制局面，保护游客和职工生命财产安全，有条不紊的开展各项应急工作。

四、 应急处置方法：

(一)首先要迅速报告信息。在发生暴力恐怖事件时，要迅速报告处置暴力恐怖事件的应急小组组长，在没有伤及人员的情况下，以宣传教育为主稳定当事人情绪，并组织周围人员疏散防止事态的扩大蔓延。如有人员受伤，应急小组人员要立即组织实施救援。

(二)处置暴力恐怖事件时的同时，应急小组人员要迅速报告主要领导，并注意观察事态的特征准确判断事件的严重性，甄别情况并立即报警请求支援。

(三)主要领导到场后，迅速报告上级政府机关相关领导，并请示指示，以现场警务人员为主配合警务人员进行处置。保护好人员安全和现场，并积极协助公安部门组织安保力量保护现场、疏散群众、维护景区安全。

(四)、总结报告。以详细报告形式，书面报告上级部门，报告内容如下：

1、 当日值班人员姓名。

2、 发生攻击的时间，事件的起因、经过、结果。

3、 处置的过程，处置的时间，电话上报的内容，接电话的人员的姓名。

4、 是否造成负面影响，应急处置是否得当。

关于反恐的应急预案范文3

为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我校迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，根据上级的有关规定，结合我校实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我校发生的恐怖袭击人员入校袭扰事件、校内发现不明物体(装置)事件以及火灾事故、敏感时期维稳工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等。

二、校园青年应急处突队主要工作职责

1、领导小组：

领导小组工作职责：

居安思危，及时准确地掌握学校的安全状态及动态，提出反恐处突工作的对策和措施;在教育局的统一领导下，积极做好反恐处突应急处置工作;与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作高效、有序进行。

2、工作小组

(1)协调总指挥：王向忠，全面组织、指挥全体师生开展预防、先期处置、自救和疏散工作，协调与有关部门开展抢救及现场处置工作。

(2)信息联络组：

职 责：负责第一时间向领导小组指挥报告并拨打“110”、“120”、“119” 电话，负责与各方面的联系协调，负责当前情况的汇总上报等。

(3)应急处置组：

职 责：佩带防卫器械，发现有恐怖犯罪侵害行为，能制止的要及时奋力制止，不能制止的要与犯罪分子巧妙周旋，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子，转移抢救受伤人员。

(4)秩序维持组：

职 责：分责组织学生隐蔽、疏散和秩序维持工作，最快最大限度地将学生撤离至安全区域。

(5)后勤保障组：

职 责：组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作，并为其他小组提供必要的后勤保障。

三、工作原则

1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生涉校安全或恐怖事件，各小组要处在临战状态，各就各位，5分钟内到达工作岗位。要在10分钟内上报教育局。1小时内上报书面材料。

2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

3、生命第一原则。事件发生后，把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

四、事故处理程序及办法

1、学校保安、值班人员应加强来人盘查登记，对图谋闯入的不法分子应坚决阻止，禁止进入校园。

2、获得突发性恐怖事件信息的师生、保安及值班人员应在第一时间向协调总指挥和信息联络组报告。

3、各小组接到预警信号后，做出迅速反应，根据职责，各司其职，有效控制，把伤害降低到最小程度。

4、校内发现不明物体(装置)事件处理办法。学校内发现不明物体(装置)，要立即向公安部门和领导小组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

5、饮用水污染事件处理办法。发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

4、校园爆炸事件处理办法。学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

6、火灾事故处理办法。学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。

7、食物中毒事件处理办法。学校发生师生食物中毒事件，要立即向卫生部门和领导小组报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。