产业发展机遇范文

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篇1

随着社会经济的不断发展，我国越来越重视文化软实力的建设。湖南省凭借优越的地理位置及丰富的地貌资源，融合独特的风土人情，逐渐发展成为我国的文化大省，其文化产业建设问题也引起了相关部门的广泛关注，尤其是“一带一路”战略的实施为湖南文化产业的发展带来了新的机遇和挑战。相关部门只有认清形势，把握机遇，才能更好地推动本省文化产业的进一步发展。

一、基本内涵

“一带一路”战略最初的构想是由主席提出的，其在2013年访哈时首次提出了努力加强我国与周边国家之间的贸易往来及货币的流通，在随后的2014年博鳌亚洲论坛年会上，我国重点强调了与亚洲各国的合作政策并明确提出了“一带一路”政策。“一带一路”战略指的是“丝绸之路经济带”及“21世纪海上丝绸之路”，意在利用丝绸之路的平台上加强我国与周边各国的合作与交流，促进社会经济的发展及世界和平的建设，构建政治、经济与文化共同体。“一带一路”战略的提出是我国践行马克思列宁主义的基本举措，也是加快我国经济、文化发展的重要内容，该战略的实施不仅为国内各行各业的发展提供了新的机遇，还增进了我国与其它国家的合作与交流，为良好关系的建设奠定了坚实的基础。

二、战略的实施与文化产业的关系

随着世界经济一体化的不断发展，各国所面临的世界格局越来越复杂，全球局势变化愈加迅速，为了更好的应对复杂环境的变化对我国经济的影响，我国提出了“一带一路”战略。“一带一路”战略共涉及60多个国家，44亿人口，在国内几乎涵盖了所有省份，是我国构建新的社会格局、实现中华民族伟大复兴的重要举措。自古以来，经济与文化都具有不可分割的关系，“一带一路”战略不仅是经济战略，对于文化产业的发展也有十分重要的影响。该战略的实施需要文化作为先驱，利用影视、教育等多种形式来引导各国之间的合作，为各国的经济交流营造和谐的氛围。“一带一路”战略的实施也为文化产业提供了新舞台，文化作为人们精神世界的反映，需要不断创新、交融才能更好的向前发展，通过各国之间建立的合作计划，能够为文化产业的发展提供新动力，不同文化体之间的差异带动消费需求，利用交通枢纽实现人流量的转换，从而推动文化产业的发展。

三、战略背景下湖南文化产业发展所面临的机遇

文化产业作为湖南省的朝阳产业，它的提升能在很大程度上带动经济的发展。在“一带一路”战略下湖南文化产业面临着新的发展机遇，主要表现在以下几方面。

1、有利于实现文化产业升级

文化产业的发展在很大程度上取决于文化消费和文化交融，而影响文化消费最主要的因素是人们的生活水平。在“一带一路”政策的带动下，湖南省所具备的各类社会资源在逐渐增多，资源配置也更加合理，从而为经济的发展打下了基础。经济的发展促使人们生活水平得到提升，文化消费也相应增加，这在很大程度上推动文化产业的升级。另外，“一带一路”政策加大了我国与邻邦国家的联系，贸易活动也逐渐增多，湖南省凭借独有的自然资源，对外交流逐渐频繁，而经济的沟通通常伴随着文化的交融，从而有利于实现文化产业的升级和发展。

2、为文化产业的发展提供充足的资金扶持

“一带一路”作为我国重要的发展战略，受到社会各界的广泛关注，政府在相关方面的投资也在逐渐加大。为了更好的推动“一带一路”战略的实施，提出要投资大概1000亿人民币的专项资金，湖南省作为“一带一路”政策的重要实施基地，国家的资金投入也在不断增多，尤其对于文化产业的扶持力度更大，这就为湖南省文化产业的发展打下了坚实的基础。另外，政府在相关方面也制定了有利的政策，这为湖南省文化产业的发展提供了稳定的社会环境，增强了各文化企业对湖南文化产业的了解，投资力度在不断增大，融资环境也更加有利。

3、为文化产业的发展提供人才支持

资金和人才是支持时代前进的主要力量，在21世纪的今天，人才的作用更加突出，只有拥有充足的人才支持，才能为社会的发展提供稳定的基础。“一带一路”战略的实施势必会吸引较多的外地企业入驻，从而在很大程度上推动了跨省、跨国交易的发展，这就需要大量懂得当地习俗同时具有较强跨国交易能力的人才，所以要求湖南省要采取有效措施培养和吸引较多的人才，当地高校要有计划的组织开展相关课程，利用优厚的待遇等措施来留住人才，为省内文化产业的发展提供充足的人才支持。另外，“一带一路”政策的实施会吸引大量的外国友人到当地旅游、投资，政府要为其提供有利的投资环境，采取优惠政策，同时要加大对人才的外语培养，组织开展多种族文化节活动，吸引国外优秀的讲师来省内开展讲座，了解他们的风土人情，让学生真正了解“一带一路”对于湖南省文化发展的积极作用。

四、“一带一路”战略下湖南文化产业发展的对策

“一带一路”政策的实施为湖南经济的发展提供了有利的环境，同时也为其经济产业的发展打下了坚实的基础。在此社会背景下，湖南文化产业面临着较多的机遇和挑战，政府及各部门应紧抓这一形式，了解本省的基本情况，扬长避短，具有措施包括以下几点。

1、实施民族国际化

湖南省作为一个多民族的省份，包括土家族、苗族、侗族等50多个少数民族，不同民族由于历史原因及生活习惯的不同，所形成的民族文化也有所区别，这些文化不仅是他们的精神象征，也是中华文化不可或缺的一部分。在“一带一路”战略背景下，湖南省与省外、境外的联系日益密切，要想推动本土文化产业的发展，就必须将民族的变成世界的，寻求与其它国家的文化共鸣，积极举办不同形式的文化节，在碰撞与交融中促进湖南文化产业的发展。

2、利用新媒体平台，开发丰富的周边环境

随着科技的发展，逐渐进入了新媒体时代，各类新型媒介的出现为信息传播提供了更多的选择。“一带一路”政策的实施不仅带来了经济的蓬勃发展，还推动了科技的传播，尤其是互联网技术的出现对社会生产带来了较大的变革。在此背景下，湖南省要想加快文化产业的发展，就必须利用新媒体平台的力量，加快对湖南文化的传播速度，增大文化传播的范围。对于文化消费而言，湖南省具有较为丰富的民族资源，所以可以利用各民族的特点开发一系列民族文化的衍生物。同时，在对文化进行宣传的过程中应采用新型的媒介形式，利用网络等手段对文化进行对外传播。此外，还需要采用新型的商务模式进行经济活动，开设新型的交易平台，打造属于湖南省特有的文化品牌。利用新媒体平台进行文化的传播还可以消除国家之间的隔阂和偏见，有利于良好关系的形成。

3、加大资金支持，创建多种投资形式

资金是产业发展的重要支撑，任何产业要想取得长足进步都必须拥有充足的资金扶持，文化产业也不例外，所以湖南省要想在“一带一路”的政策浪潮中发展文化，就必须加大对文化产业的资金投入，制定优惠政策，创建多种形式的投资模式，积极吸引国内外优秀的企业进行投资。其主要的措施：一是政府部门要制定优惠政策，积极为投资创造有利的环境；二是要加大对具有民族意义的大宗文化产业的投资，通过专项资金等形式来为文化产业的发展提供资金扶持，加快对文化产区的建设和改造，积极引进先进的文化资源，实现对文化产业的整合发展；三是要采取多种融资形式。在文化产业的开发和利用中仅仅依靠政府的力量较为有限，需要采取措施进行融资，传统的融资形式较为单一，不能满足实际的需求。因此，湖南省要想加快省内文化产业的发展，就必须采取多种融资形式，通过吸引民间资本、外来资本投入等多种形式来进行资金的融合，从而为文化产业的发展提供充足的资金支持。

4、加快文化产业的创新发展

创新是时展的灵魂，要想从根本上推动湖南省文化产业的发展，就必须增强创新精神，创建专业的文化创意产业团队，积极吸引优秀的人才。“一带一路”政策的实施将湖南省与其它地区紧密联系在一起，不同地区由于地理环境等因素的不同，所形成的文化背景也有所区别，在合作与交流的过程中不可避免的会出现文化差异，在不断的碰撞中会对本土的文化产生冲击，这时就需要专业的技术人才采取有效措施将不利因素转化为有利因素，通过改革创新来加快文化产业的发展。因此，需要建立专业的文化创新团队，增强对文化产业的创新意识，同时相应的人才要具有较强的管理能力，能够不断缩短文化转化的周期，迅速形成规模经济，促使省内文化产业的转变更加符合时代的需求。

五、结论

“一带一路”战略作为我国实现中华民族伟大复兴的重要举措，对于加快我国经济、文化的发展具有十分重要的意义，同时能够建立和谐的国际关系。在此时代背景下，作为文化大省的湖南，在文化产业发展上面临着新的机遇和挑战，只有充分利用现有的资源，实现民族的国际化，积极利用新媒体平台，增大对文化产业的资金支持，创建多种融资形式，才能更好的实现省内文化产业的创新发展。

参考文献

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篇2

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.31.003

1 引言

科技创新是促进经济发展、改善人类生存与健康水平的关键动力。自1953年生物学家James Watson与Francis Crick发现DNA双螺旋结构开始，人类开启了现代生物技术的大门；1973年Herbert Boyer和Stanley Cohen发明基因重组（recombinant DNA）技术成为现代的生物技术产业化的起源；1976年由风险投资家Robert A. Swanson和生物化学家Herbert Boyer共同创立的全球第一家生物医药公司Genentech于美国南旧金山成立，1978年第一个利用基因重组技术研发的生物医药产品人胰岛素（human insulin）由Genentech和Eli Lilly公司生产上市。其后，随着聚合酶链式反应（polymerase chain reaction，PCR）、DNA测序及单克隆抗体（monoclonal antibody）等生物相关技术的出现，使生物医药产业迎来了蓬勃发展的春天，并对人类的医疗健康事业产生了深远影响。

生物制剂（biologics）作为将生物医药科技产业化的最重要的产品之一，是利用基因工程与细胞工程等技术在微生物、植物或动物活细胞制造所得的蛋白质、多肽及其衍生物，能够作用于人体，并可用于各类疾病的预防、保健、治疗和诊断的各种形态医用制剂，包括细胞活素（cytokines）、生长因子（growth factor）、激素（hormones）、单克隆抗体（recombinant DNA protein vaccines）等。虽然生物制剂在种类上远远少于化学药品，但在一些重大疾病的治疗上，生物制剂显示出了卓越的治疗效果，现已成为临床不可忽视的医疗工具，如生长激素、促红细胞生成素（EPO）、胰岛素和干扰素等，通过重组蛋白的产生，可治疗人类由缺乏活性蛋白质而罹患的各类疾病。此外，随着单克隆抗体和药物靶向技术的广泛应用，生物制剂也显示出对于心血管系统疾病和各类肿瘤等多种恶性疾病的良好治疗潜力。

2 台湾地区生物医药产业发展的外部环境分析

2.1 全球老龄化趋势日益显著

当今全球老龄化趋势日益显著，推动生物医药产品刚性需求的快速成增长。据美国人口普查局（The US Census Bureau）的统计数据显示，全球60岁以上人口在2014年已经超过8亿人，预计未来将以每年64%的速度继续增长，这一比例远远高于全球人口的自然增长速度，意味着全球60岁以上人口占总人口的比例将不断上升，人类即将步入全球性的老龄化时代。并且，随着经济发展和人类生活品质的提升，对于医疗卫生的需求将不断高涨。人口高龄化作为全球性的发展趋势，必将带来医疗服务及生物医药产品需求将进一步提升，使其成为推动生物医药产业长期发展的重要因素之一。

2.2 人类疾病谱的改变

随着大部分发展中国家在过去25年间公共卫生条件的大幅度改善，人类主要面临的疾病威胁将由传染性疾病转向非传染性疾病。而由于在发展中国家吸烟人口的增加、老龄化、饮食习惯与生活方式的改变等因素，心血管类疾病和罹患肿瘤的死亡人数在未来快速攀升。根据世界卫生组织（WHO）的统计，2004年全球死于心血管系统疾病的人约1，710万，估计至2030年该数字将增加至2，340万；2004年全球死于各类肿瘤的人约740，估计至2030年该数字也将增加至1，180万。世界卫生组织（WHO）预计，到2030年死于心血管系统疾病和肿瘤的患者将占全部死亡人口的46%。此类情形将在中国、印度、巴西、阿根廷和俄罗斯等人口众多的新兴经济体国家中表现最为突出。生物制剂在治疗上述恶性疾病方面的优异表现使得众多医药企业对其未来的市场前景保持乐观。

2.3 生物类似药市场蓬勃发展

生物制剂大多利用基因重组技术在活细胞内合成，故生物类似药（biosimilars）就其结构与组分而言不同于通常意义上的仿制药品，利用化学合成方式可取得相同分子结构的化学仿制药，但由于不同细胞生产的有机大分子结构在蛋白质合成过程会有所差别，因此，利用上述方式只能产生与原药品相近的分子结构，而不能做到真正意义行的完全仿制，因此，生物类似药是“仿原理”而非“仿产品”。医药企业仿制的化学药品在完成生物等效性（bioequivalence）试验后便可审批上市，其仿制技术成熟、审批简化、风险可控且成本低廉，但生物相似药的审批与注册要求更为严格，需要完整的临床试验去证明其安全性与有效性，且由于生物制剂多使用活细胞生产，一旦仿制企业在生产工艺和流程上有所改变，必将影响其安全性和临床疗效。因此，仿制生物类似药对各国的生物医药企业和药品监管部门都提出了更高的技术要求。然而，由于多数生物制剂属于受知识产权保护的专利药品，其价格长期居高不下，给患者和医保部门增加了沉重的经济负担。有鉴于此，目前各国普遍对生物类似药采取鼓励仿制与严格监管并行的政策。

欧盟药品管理局（EMA）于2004年率先拟定《生物类似药指南》（草案），并于2006年核准第一个生物类似药上市，截至目前，欧盟药品管理局（EMA）共授权了21个生物类似药品种（以通用名计为7个品种）在欧洲上市（其中2个现已撤市），包括hGH、EPO、filgrastim。

美国政府则对生物类似药采取更为谨慎的监管政策，其主要措施是奥巴马政府于2010年3月通过的医疗改革方案《病患保护与平价医疗法案》（Patient Protection and Affordable Care Act），其中的《生物药品价格竞争与创新法案》（Biologics Price Competition Innovation Act， BPCIA）已明确定义生物类似药上市审批流程，该法案明确赋予美国食品与药品监督管理局（FDA）审批生物类似药的新职权，包括颁发注册证和实行上市后药品监测。FDA在2012年公布3项生物类似药注册指南以供仿制企业进行参考。

近年来，全球生物类似药市场的成长动力部分来自于大批生物制剂的专利到期，2009-2015年间全球至少有15个畅销的生物制剂品种专利到期，给生物类似药仿制带来了巨大的发展机遇，而全球销量排名前十位的生物制剂，如Enbrel、Remicade、Humira、Rituxan等将陆续在2017前后丧失专利保护；加之各国为降低日益庞大的医疗保健支出，均已提出了鼓励使用非专利药物的政策措施，将有助于提升生物类似药的市场需求。据IMS的统计，2011年全球生物类似药的销售总额约6.9亿美元，仅占生物制剂市场规模总量的0.4%，预计至2016年将快速增长至30-40亿美元。众多的跨国制药企业纷纷加入到生物类似药的开发，包括：TEVA、Merck & Co.、Novartis、Astra Zeneca和Lilly等均已成立相关研发机构，部分企业更组成战略研发联盟进军生物类似药市场，例如：Pfizer与浙江海正、Amgen与Actavis。

3 台湾地区生物医药产业的监管政策

生物制剂占全球制药行业的市场份额不断攀升，加之生物制剂对于部分恶性疾病具有良好的治疗效果和安全性等优势，近年来在医药行业内备受关注。有鉴于此，台湾地区也先后制订相关的产业激励政策，以期在未来新兴高技术产业的发展中占得先机。

台湾地区早在20世纪80年代便将生物技术列为重点发展的十大科技领域之一，在亚太地区率先颁布实施了《加强生物技术产业推动方案》，旨在推动台湾地区的生物医药产业基础设施建设，建构完整的生物医药产业发展环境；2007年台湾地区又通过《生技新药产业发展条例》，并于2008年颁布《营利事业适用生技新药公司股东投资抵减办法》、《生技新药公司研究与发展及人才培训支出适用投资抵减办法》等实施细则，为生物医药企业提业投资抵扣、人才培训以及高级专业及技术人员参与经营等优惠政策措施，2008-2012年，台湾地区平均每年的新增投资金额约60亿元新台币，占产业新增投资总额的19%，显示出对于研发周期长、投入高的生物制剂具有加快资金募集和产品开发的显著成效。而2009年由台湾地区“行政院”颁布《生技起飞钻石行动方案》，以加速生物医药相关产、学、研机构研发成果的商品化，鼓励岛内企业资本对于生物医药产业园区和产业集群建设的投资。随后，推出了《生技医药国家型科技计划》等配套措施，以加速中小型生物医药企业注册和生物医药产品审批，落实产、学、研机构研发成果的产业化。

在药品监管方面，台湾地区卫生署食品药物管理局（TFDA）也仿照欧盟、美国等对生物类似药进行监管规范，针对相关注册登记与审点，并于2010年和2013年先后实施《生物相似性药品查验登记技术性文件审点》和《生物相似性单株抗体药品查验登记基准》，以完善岛内的政策监管环境，为未来生物类似药上市建立一规范机制；此外，台湾地区自2013年起已成为国际药品认证合作组织（PIC/S）成员，按照国际统一的标准实施药品GMP认证，可大大降低药品流通的非关税贸易壁垒，节省人力、时间和物质成本。

此外，台湾地区已与中国大陆分别签署《两岸经济合作架构协议》、《两岸医药卫生合作协议》及《两岸智慧财产权保护合作协议》，就生物医药产品的流通关税、知识产权保护、药品监管法规等议题进行协商。2013年中国台湾基亚生技的肝癌新药PI88被国家食品与药品监督管理总局（CFDA）核准成为《两岸药品研发合作专案试办计划》的标的药物，依照海峡两岸关于医药卫生合作协议，在符合药物临床试验管理国际规范（ICHE6：GCP）标准的情况下，结合两岸生物医药产业各自特有的优势，以减少重复试验为目标，通过试点及专案方式积极推动两岸药品临床试验研发合作，促进新药提早进入中国大陆市场。

4 结语

生物医药是需要持续进行高投入的新兴高技术产业，其产业发展的基础条件包括充裕的资金投入、良好的市场与政策环境、高质量的人才储备等，加之生物医药产品具有研发周期长、风险高和投入大等特点，因此，在产业发展早期，政府的投入和政策推动十分关键，这样才能扶持和激励科研部门和企业进行研发、成果产业化。当前，台湾地区的生物医药产业与其他传统优势产业相比，无论是在产品或产值规模的表现上，仍处于产业发展的初级阶段。近年来台湾地区生物医药产业受到政策推动和多家厂商研发成果取得阶段性进展与技术授权等有利因素，促使资金大量涌入生物医药行业，使台湾地区上市生物医药股的市值急剧增高、市盈率也偏高，行业充斥着一定的泡沫化风险，需要台湾地区经济和行业监管部门予以高度关注。未来，在各项政策推广与科技孵化措施的持续投入，提供行业监管、资金支持和资源整合等外部扶持的同时，台湾地区的生物医药企业必须掌握并强化生物医药的核心科技，以仿制生物类似药为突破口，通过模仿创新逐渐掌握拥有自主知识产权的核心技术。同时，在当前两岸医药合作政策环境和缓的大背景下，应主动加强与大陆生物医药企业进行合作开发，在降低研发风险的同时，开拓广阔的大陆医药市场，并共同进军全球生物医药市场。

参考文献

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[5]台湾经济部.生技产业白皮书[Z].台湾，2012，43.

[6]工业和信息化部.医药工业“十二五”发展规划[Z].北京，2012.

篇3

第一,深港金融合作很可能步入深水区,深圳金融业将在更广阔和高端的平台实现跨越。 未来 5 年,深港跨境货币合作机制将更加成熟,两地在人民币国际结算中将承担更大功能,这将促进内地资金的跨境流动,促进深港货币一体化市场的形成。 深港两地银行支付、外币清算系统、债券回购等交易系统的对接进程有望加快。 因而,无论是从机构互设,还是从业务合作、体制创新及管理提升方面,深圳金融业都将面临新的发展机遇。

第二,区域金融中心建设有望取得新突破,深圳金融业在“珠三角”及全国的影响力将继续强化。笔者认为,经过准确定位和共同努力,未来五年,深圳在中小企业融资创新、基金与财富管理、金融服务创新、金融人才聚集、金融信息管理等重要方面有望取得新突破,整体金融创新能力继续提升。 深圳金融业在促进珠三角、粤港澳经济圈的产业结构优化,促进区域乃至全国金融资源流动聚集中将发挥更大作用,形成区域金融中心建设与深圳金融业发展相互促进、共同发展的良好局面。

第三,深圳经济金融开放度将继续增强,有利于深圳金融业“走出去”及国际竞争力提升。作为中国改革开放的前沿,深圳在未来5 年将继续发挥体制优势, 进一步提高经济金融的开放度。尤其在金融领域,深圳除了在国内争取更多的先行先试机会,同时借助深港合作的大平台,有望吸引更多的国际金融机构进驻深圳。 本土金融机构在积极打造民族品牌的同时,也将积极“走出去”,实现国际竞争力的更快提升。

在面临重大发展机遇的同时,深圳金融业也存在诸多挑战,深圳金融业原有的体制优势已经开始弱化,深圳在金融产业绩效、金融机构实力、金融开放程度等方面均落后于北京和上海;尤其是,深圳在金融生态环境方面,还存在着不利于区域金融中心建设的因素,其突出表现在深圳的人才环境和商业环境令人堪忧,尤其是受制于相对落后的教育和医疗环境,深圳金融人才环境在全国主要城市中排名较后。 另外,深圳商务运营成本的上升过快。深圳的土地使用、场地租售、交通运输、人力资源等运营成本加速上升迹象已经开始显现。因此,深圳加强金融生态建设、营造良好金融发展环境的任务更为紧迫。

二、“十二五”期间深圳金融业发展的重点及策略建议

第一,加快发展跨境人民币业务市场。目前国家正在全力推动跨境贸易人民币结算业务, 作为首批试点城市之一的深圳,不仅出口额连续17 年雄居全国各大城市之首, 而且毗邻正在打造国际化人民币离岸中心的香港,独特优势无人可及。下一步,深圳应利用现有的基础,大胆创新,与其它城市继续拉大距离,做成具有国际影响力的跨境人民币业务市场。 笔者建议:一是在深圳设立“金融保税区”式的人民币离岸金融中心,在该区域内非境内居民间的贸易资金往来采用境外管理模式,但严格控制境内与离岸金融中心间的资金流动,并与香港的人民币离岸金融中心开展互补合作; 二是设立深港人民币 FDI 投资目录 , 为鼓励项目设立“绿色通道 ”,加快立项审批 ,允许境外投资者在备案后直接汇入人民币投资深圳;三是促进两地银行在港合作推出人民币理财产品,支持并参与港交所推出以人民币计价追踪深证成指的上市基金(ETF);合作推出可互换金融产品,在两地交易所同时挂牌交易;四是加快实现境内支付系统与香港人民币即时支付与结算系统(RTGS)的跨境联网,为人民币跨境结算及投资提供强大支持。

第二,着力打造成为全国重要的财富管理中心。 深圳打造财富管理中心具备诸多有利条件:一是居民财富不断增多。 目前深圳人均GDP 已接近 1.3 万美元,人均收入接近 3 万元人民币,超过中上等国家收入水平标准,位居国内城市榜首;二是市场需求日益旺盛。 CTR 市场研究公司曾对中国城市居民金融理财需求进行追踪研究显示,相较京沪等其他七大城市 ,深圳居民理财意识更强、理财需求更为旺盛和迫切;三是金融机构种类齐全。深圳目前拥有3 家商业银行总部、19 家证券公司总部、10 家保险公司总部、11 家期货公司总部和全国数量最多的基金公司总部,外资金融机构约有50 家, 为财富管理中心的建设提供了坚实的组织载体。深圳打造成为全国重要的财富管理中心,需要在市场建设、机构发展、产品创新和市场培育等方面做出不懈努力。市场建设方面,深圳应致力于加强中小企业板、创业板、柜台交易市场、衍生品市场以及另类投资市场的建设,形成多层次资本市场,将深交所打造为中国的纳斯达克,与主板市场形成互补;借鉴香港经验,建立起横跨基金专户理财、券商集合理财、信托计划、保险收益产品、银行理财的统一信息平台;加强两地交易所的互联互通,积极探 索深港两地交易所上市公司股票双重挂牌,促进两地公司相互上市,实现投资者的跨境交易、跨境互换和联网交易,并允许两地银行机构相互代销各种证券产品。 机构发展方面,深圳可在自身权限范围内出台相关政策,吸引境内外金融机构特别是银行财富管理机构、私人银行机构入驻,加快发展信用评级、保险精算等金融中介服务机构,并鼓励设立第三方独立理财机构。产品创新方面,支持鼓励金融机构设计开发多样化的金融投资产品和资产证券化产品,产品标的可由目前较为常见的债券、股票、黄金等,扩展至红酒、艺术品、房地产信托,以及碳金融、水指数、气候基金等国际新型理财产品; 同时鼓励扶持大力拓展 QDII 业务,争取在香港金融市场上开展更大规模、更广领域、更多品种的金融投资。 市场培育方面,借鉴香港经验加强监管,增强产品设计和销售环节的透明度;加强投资者理财教育工作,充分调动各相关部门和市场主体的积极性,采取形式多样、科学有效的举措,建立长期稳定的教育培训机制, 把投资者理财教育活动不断引向深入。

篇4

【关键词】

四元结构；经济转型；劳动力转移；产业发展

0 引言

经济转型与城镇化结合，具体体现在相关的社会结构转型，产业结构优化升级，社会分配制度与社会保障制度的完善等方面。经济与社会的转型在有效促进经济增长与提高人民生活水平的同时拉大了城乡之间以及城市内部的差距。目前关于经济转型中城乡差距和城市二元结构的研究多集中于户籍制度改革、社会保障制度和相关财政和金融政策方面。本文以四元结构的划分和目前中国劳动力市场面临的局势为背景，引出目前我国相关产业发展机遇。

1 产业机遇初探

1.1 经济转型期间产业内部和产业间劳动力转移

目前世界经济正在经历一场巨大的经济技术转型。信息和通信技术普及；生产环节越发规模化和专业化；消费需求的差异化日益明显。再加上人民币升值，我国在国际贸易中劳动力优势有所降低。中国的城镇化过程所面临的一边是居高不下的结构性失业人口，另一边是日益增多的农村转移的剩余劳动力。适度增加社会保障的供应也许能从短期内缓解收入差距日益扩大的问题，但长期而言，不但会使一部分人对社会保障制度养成依赖，也会增加政府的财政负担。

在农村内部，情况有所不同。农村土地流转的扩大与规模经营的发展在增加一部分农民收入的同时增大了外出打工人口的流动风险。如果城市所提供的就业岗位在长期内不能充分满足这类就业人口的需求，再加上相关的社会保障制度落后，这部分转移人口就成为了介于城市和农村之间的劳动力。当他们选择回到农村从事农业经营时，却没有土地供他们耕作。这样一来，就凸显了增大劳动力需求的重要性。

1.2 人口老龄化的有利形势

第六次人口普查数据显示，60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。“未富先老”的状况随之而来的是一系列社会问题，例如老年人的养老问题、心理问题、养老金空账以及人口红利消失等。而人口老龄化所带来的另一面却是由问题衍生而来的产业发展机遇。我国老龄产业虽有一定程度的发展，但目前仍然呈现诸多不足，表现为：供需脱节，产销不对路，与市场化、产业化尚有一定距离；产业缺乏行业标准和市场规范，发展处于无序状态；一些基础的为老服务产业缺乏专业性人才，导致老龄产业在低水平上徘徊等。所以，怎样使政府规划和产业发展有效结合就显得尤为必要。

1.3 城市分工细化与资源枯竭型城市的劳动人口转移

经济增长使工作和生活中的分工向精细化发展，这一点在城市内部体现得尤为明显。劳动生产率的提高直接抬升了在岗劳动力的机会成本，使越来越多人更愿意花费低于自己时间成本的价格购买某项服务。

对资源枯竭型城市而言，除了做好产业的结构调整与多元化扩展之外，还会面临大量劳动力转移的问题。为了帮助资源枯竭型城市化解历史包袱，加快推进资源枯竭型城市转型，2013年中央对地方资源枯竭城市转移支付总规模为168亿元，比上年增长5%。尽管通过财政政策可以加快基础设施建设，缓解当地政府发展困境，但长远来看，如何解决好劳动力转移和当地产业的发展问题才是关键所在。

2 相关产业发展建议

2.1 城市服务业

老龄化的到来和城市生活时间成本的提高使人们对生活质量的关注度日益增强。面对产业结构优化、农业转移人口增加和城市非正规就业部门劳动力的增多，发展与家庭生活紧密联系的服务业可以作为吸纳转移劳动力的重要途径。诸如城市高质量服务业、社会机构、老龄化产业及其相关的金融、生活和心理类服务业都是可以拓展的对象。据2012年中国劳动统计年鉴显示，2011年分行业城镇单位就业人员年末人数统计中，居民服务和其他服务业就业人数为59.9万人，占总城镇就业人口比例仅为0.416%。可见城市居民生活类服务业还存在较大的发展空间。

2.2 农村高附加值的劳动密集型产业

当下农村经济发展面临的问题因土地流转面积和农业转移人口的不断增长而有所不同。一方面，由于农业部门的土地流转加速，推动了农业规模化和农业工业化生产，使得大量农业人口进入非农产业；另一方面，农村非农业部门发展落后，对相关劳动力的吸纳能力和规范经营能力有待提高。

就农业自身发展而言，以西方工业化为参照系的工业化、市场化浪潮从中国城市向农村蔓延的同时，应该正确认识农业的规模化，谨防陷入过度规模化带来农民失业、乡村社区消亡和多样化农业遭到破坏的陷阱。农业自身的发展不能因过度强调生产效率而忽视了农业本身的安全性。小规模的农业集约化经营，例如CSA（Community Supported Agriculture 社区支持农业）就是一种可以借鉴的形式。增加农产品自身附加值的方式有很多，而不应局限于提高产品的生产效率。

3 总结

经济转型过程中的劳动力转移、人口老龄化等状况既是问题也是机遇。城市生活类服务业和农村高附加值的劳动密集型产业都是值得扩展的产业发展思路。政府采取的相关财政政策、社会保障制度、教育培训机制应该与产业政策和产业自身发展相结合，为我国经济的长远发展做好铺垫。

【参考文献】

[1]蒂莫·J.海迈莱伊宁和里托斯·海斯卡拉.《社会创新、制度变迁与经济绩效—产业、区域和社会的结构调整过程探索》，2011年9月

[2]张建华.《经济转型中的城市贫困问题》.发展经济学论坛（武汉2006），学术报告

[3]谢建华.《中国老龄产业发展的理论与政策问题研究》.中国社会科学院研究生院博士学位论文，2003年5月

[4]郑秀峰.《中国农村的产业发展及方向选择》.经济经纬，2004年第二期