产业发展机遇范文

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随着社会经济的不断发展，我国越来越重视文化软实力的建设。湖南省凭借优越的地理位置及丰富的地貌资源，融合独特的风土人情，逐渐发展成为我国的文化大省，其文化产业建设问题也引起了相关部门的广泛关注，尤其是“一带一路”战略的实施为湖南文化产业的发展带来了新的机遇和挑战。相关部门只有认清形势，把握机遇，才能更好地推动本省文化产业的进一步发展。

一、基本内涵

“一带一路”战略最初的构想是由主席提出的，其在2013年访哈时首次提出了努力加强我国与周边国家之间的贸易往来及货币的流通，在随后的2014年博鳌亚洲论坛年会上，我国重点强调了与亚洲各国的合作政策并明确提出了“一带一路”政策。“一带一路”战略指的是“丝绸之路经济带”及“21世纪海上丝绸之路”，意在利用丝绸之路的平台上加强我国与周边各国的合作与交流，促进社会经济的发展及世界和平的建设，构建政治、经济与文化共同体。“一带一路”战略的提出是我国践行马克思列宁主义的基本举措，也是加快我国经济、文化发展的重要内容，该战略的实施不仅为国内各行各业的发展提供了新的机遇，还增进了我国与其它国家的合作与交流，为良好关系的建设奠定了坚实的基础。

二、战略的实施与文化产业的关系

随着世界经济一体化的不断发展，各国所面临的世界格局越来越复杂，全球局势变化愈加迅速，为了更好的应对复杂环境的变化对我国经济的影响，我国提出了“一带一路”战略。“一带一路”战略共涉及60多个国家，44亿人口，在国内几乎涵盖了所有省份，是我国构建新的社会格局、实现中华民族伟大复兴的重要举措。自古以来，经济与文化都具有不可分割的关系，“一带一路”战略不仅是经济战略，对于文化产业的发展也有十分重要的影响。该战略的实施需要文化作为先驱，利用影视、教育等多种形式来引导各国之间的合作，为各国的经济交流营造和谐的氛围。“一带一路”战略的实施也为文化产业提供了新舞台，文化作为人们精神世界的反映，需要不断创新、交融才能更好的向前发展，通过各国之间建立的合作计划，能够为文化产业的发展提供新动力，不同文化体之间的差异带动消费需求，利用交通枢纽实现人流量的转换，从而推动文化产业的发展。

三、战略背景下湖南文化产业发展所面临的机遇

文化产业作为湖南省的朝阳产业，它的提升能在很大程度上带动经济的发展。在“一带一路”战略下湖南文化产业面临着新的发展机遇，主要表现在以下几方面。

1、有利于实现文化产业升级

文化产业的发展在很大程度上取决于文化消费和文化交融，而影响文化消费最主要的因素是人们的生活水平。在“一带一路”政策的带动下，湖南省所具备的各类社会资源在逐渐增多，资源配置也更加合理，从而为经济的发展打下了基础。经济的发展促使人们生活水平得到提升，文化消费也相应增加，这在很大程度上推动文化产业的升级。另外，“一带一路”政策加大了我国与邻邦国家的联系，贸易活动也逐渐增多，湖南省凭借独有的自然资源，对外交流逐渐频繁，而经济的沟通通常伴随着文化的交融，从而有利于实现文化产业的升级和发展。

2、为文化产业的发展提供充足的资金扶持

“一带一路”作为我国重要的发展战略，受到社会各界的广泛关注，政府在相关方面的投资也在逐渐加大。为了更好的推动“一带一路”战略的实施，提出要投资大概1000亿人民币的专项资金，湖南省作为“一带一路”政策的重要实施基地，国家的资金投入也在不断增多，尤其对于文化产业的扶持力度更大，这就为湖南省文化产业的发展打下了坚实的基础。另外，政府在相关方面也制定了有利的政策，这为湖南省文化产业的发展提供了稳定的社会环境，增强了各文化企业对湖南文化产业的了解，投资力度在不断增大，融资环境也更加有利。

3、为文化产业的发展提供人才支持

资金和人才是支持时代前进的主要力量，在21世纪的今天，人才的作用更加突出，只有拥有充足的人才支持，才能为社会的发展提供稳定的基础。“一带一路”战略的实施势必会吸引较多的外地企业入驻，从而在很大程度上推动了跨省、跨国交易的发展，这就需要大量懂得当地习俗同时具有较强跨国交易能力的人才，所以要求湖南省要采取有效措施培养和吸引较多的人才，当地高校要有计划的组织开展相关课程，利用优厚的待遇等措施来留住人才，为省内文化产业的发展提供充足的人才支持。另外，“一带一路”政策的实施会吸引大量的外国友人到当地旅游、投资，政府要为其提供有利的投资环境，采取优惠政策，同时要加大对人才的外语培养，组织开展多种族文化节活动，吸引国外优秀的讲师来省内开展讲座，了解他们的风土人情，让学生真正了解“一带一路”对于湖南省文化发展的积极作用。

四、“一带一路”战略下湖南文化产业发展的对策

“一带一路”政策的实施为湖南经济的发展提供了有利的环境，同时也为其经济产业的发展打下了坚实的基础。在此社会背景下，湖南文化产业面临着较多的机遇和挑战，政府及各部门应紧抓这一形式，了解本省的基本情况，扬长避短，具有措施包括以下几点。

1、实施民族国际化

湖南省作为一个多民族的省份，包括土家族、苗族、侗族等50多个少数民族，不同民族由于历史原因及生活习惯的不同，所形成的民族文化也有所区别，这些文化不仅是他们的精神象征，也是中华文化不可或缺的一部分。在“一带一路”战略背景下，湖南省与省外、境外的联系日益密切，要想推动本土文化产业的发展，就必须将民族的变成世界的，寻求与其它国家的文化共鸣，积极举办不同形式的文化节，在碰撞与交融中促进湖南文化产业的发展。

2、利用新媒体平台，开发丰富的周边环境

随着科技的发展，逐渐进入了新媒体时代，各类新型媒介的出现为信息传播提供了更多的选择。“一带一路”政策的实施不仅带来了经济的蓬勃发展，还推动了科技的传播，尤其是互联网技术的出现对社会生产带来了较大的变革。在此背景下，湖南省要想加快文化产业的发展，就必须利用新媒体平台的力量，加快对湖南文化的传播速度，增大文化传播的范围。对于文化消费而言，湖南省具有较为丰富的民族资源，所以可以利用各民族的特点开发一系列民族文化的衍生物。同时，在对文化进行宣传的过程中应采用新型的媒介形式，利用网络等手段对文化进行对外传播。此外，还需要采用新型的商务模式进行经济活动，开设新型的交易平台，打造属于湖南省特有的文化品牌。利用新媒体平台进行文化的传播还可以消除国家之间的隔阂和偏见，有利于良好关系的形成。

3、加大资金支持，创建多种投资形式

资金是产业发展的重要支撑，任何产业要想取得长足进步都必须拥有充足的资金扶持，文化产业也不例外，所以湖南省要想在“一带一路”的政策浪潮中发展文化，就必须加大对文化产业的资金投入，制定优惠政策，创建多种形式的投资模式，积极吸引国内外优秀的企业进行投资。其主要的措施：一是政府部门要制定优惠政策，积极为投资创造有利的环境；二是要加大对具有民族意义的大宗文化产业的投资，通过专项资金等形式来为文化产业的发展提供资金扶持，加快对文化产区的建设和改造，积极引进先进的文化资源，实现对文化产业的整合发展；三是要采取多种融资形式。在文化产业的开发和利用中仅仅依靠政府的力量较为有限，需要采取措施进行融资，传统的融资形式较为单一，不能满足实际的需求。因此，湖南省要想加快省内文化产业的发展，就必须采取多种融资形式，通过吸引民间资本、外来资本投入等多种形式来进行资金的融合，从而为文化产业的发展提供充足的资金支持。

4、加快文化产业的创新发展

创新是时展的灵魂，要想从根本上推动湖南省文化产业的发展，就必须增强创新精神，创建专业的文化创意产业团队，积极吸引优秀的人才。“一带一路”政策的实施将湖南省与其它地区紧密联系在一起，不同地区由于地理环境等因素的不同，所形成的文化背景也有所区别，在合作与交流的过程中不可避免的会出现文化差异，在不断的碰撞中会对本土的文化产生冲击，这时就需要专业的技术人才采取有效措施将不利因素转化为有利因素，通过改革创新来加快文化产业的发展。因此，需要建立专业的文化创新团队，增强对文化产业的创新意识，同时相应的人才要具有较强的管理能力，能够不断缩短文化转化的周期，迅速形成规模经济，促使省内文化产业的转变更加符合时代的需求。

五、结论

“一带一路”战略作为我国实现中华民族伟大复兴的重要举措，对于加快我国经济、文化的发展具有十分重要的意义，同时能够建立和谐的国际关系。在此时代背景下，作为文化大省的湖南，在文化产业发展上面临着新的机遇和挑战，只有充分利用现有的资源，实现民族的国际化，积极利用新媒体平台，增大对文化产业的资金支持，创建多种融资形式，才能更好的实现省内文化产业的创新发展。

参考文献

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篇2

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.31.003

1 引言

科技创新是促进经济发展、改善人类生存与健康水平的关键动力。自1953年生物学家James Watson与Francis Crick发现DNA双螺旋结构开始，人类开启了现代生物技术的大门；1973年Herbert Boyer和Stanley Cohen发明基因重组（recombinant DNA）技术成为现代的生物技术产业化的起源；1976年由风险投资家Robert A. Swanson和生物化学家Herbert Boyer共同创立的全球第一家生物医药公司Genentech于美国南旧金山成立，1978年第一个利用基因重组技术研发的生物医药产品人胰岛素（human insulin）由Genentech和Eli Lilly公司生产上市。其后，随着聚合酶链式反应（polymerase chain reaction，PCR）、DNA测序及单克隆抗体（monoclonal antibody）等生物相关技术的出现，使生物医药产业迎来了蓬勃发展的春天，并对人类的医疗健康事业产生了深远影响。

生物制剂（biologics）作为将生物医药科技产业化的最重要的产品之一，是利用基因工程与细胞工程等技术在微生物、植物或动物活细胞制造所得的蛋白质、多肽及其衍生物，能够作用于人体，并可用于各类疾病的预防、保健、治疗和诊断的各种形态医用制剂，包括细胞活素（cytokines）、生长因子（growth factor）、激素（hormones）、单克隆抗体（recombinant DNA protein vaccines）等。虽然生物制剂在种类上远远少于化学药品，但在一些重大疾病的治疗上，生物制剂显示出了卓越的治疗效果，现已成为临床不可忽视的医疗工具，如生长激素、促红细胞生成素（EPO）、胰岛素和干扰素等，通过重组蛋白的产生，可治疗人类由缺乏活性蛋白质而罹患的各类疾病。此外，随着单克隆抗体和药物靶向技术的广泛应用，生物制剂也显示出对于心血管系统疾病和各类肿瘤等多种恶性疾病的良好治疗潜力。

2 台湾地区生物医药产业发展的外部环境分析

2.1 全球老龄化趋势日益显著

当今全球老龄化趋势日益显著，推动生物医药产品刚性需求的快速成增长。据美国人口普查局（The US Census Bureau）的统计数据显示，全球60岁以上人口在2014年已经超过8亿人，预计未来将以每年64%的速度继续增长，这一比例远远高于全球人口的自然增长速度，意味着全球60岁以上人口占总人口的比例将不断上升，人类即将步入全球性的老龄化时代。并且，随着经济发展和人类生活品质的提升，对于医疗卫生的需求将不断高涨。人口高龄化作为全球性的发展趋势，必将带来医疗服务及生物医药产品需求将进一步提升，使其成为推动生物医药产业长期发展的重要因素之一。

2.2 人类疾病谱的改变

随着大部分发展中国家在过去25年间公共卫生条件的大幅度改善，人类主要面临的疾病威胁将由传染性疾病转向非传染性疾病。而由于在发展中国家吸烟人口的增加、老龄化、饮食习惯与生活方式的改变等因素，心血管类疾病和罹患肿瘤的死亡人数在未来快速攀升。根据世界卫生组织（WHO）的统计，2004年全球死于心血管系统疾病的人约1，710万，估计至2030年该数字将增加至2，340万；2004年全球死于各类肿瘤的人约740，估计至2030年该数字也将增加至1，180万。世界卫生组织（WHO）预计，到2030年死于心血管系统疾病和肿瘤的患者将占全部死亡人口的46%。此类情形将在中国、印度、巴西、阿根廷和俄罗斯等人口众多的新兴经济体国家中表现最为突出。生物制剂在治疗上述恶性疾病方面的优异表现使得众多医药企业对其未来的市场前景保持乐观。

2.3 生物类似药市场蓬勃发展

生物制剂大多利用基因重组技术在活细胞内合成，故生物类似药（biosimilars）就其结构与组分而言不同于通常意义上的仿制药品，利用化学合成方式可取得相同分子结构的化学仿制药，但由于不同细胞生产的有机大分子结构在蛋白质合成过程会有所差别，因此，利用上述方式只能产生与原药品相近的分子结构，而不能做到真正意义行的完全仿制，因此，生物类似药是“仿原理”而非“仿产品”。医药企业仿制的化学药品在完成生物等效性（bioequivalence）试验后便可审批上市，其仿制技术成熟、审批简化、风险可控且成本低廉，但生物相似药的审批与注册要求更为严格，需要完整的临床试验去证明其安全性与有效性，且由于生物制剂多使用活细胞生产，一旦仿制企业在生产工艺和流程上有所改变，必将影响其安全性和临床疗效。因此，仿制生物类似药对各国的生物医药企业和药品监管部门都提出了更高的技术要求。然而，由于多数生物制剂属于受知识产权保护的专利药品，其价格长期居高不下，给患者和医保部门增加了沉重的经济负担。有鉴于此，目前各国普遍对生物类似药采取鼓励仿制与严格监管并行的政策。

欧盟药品管理局（EMA）于2004年率先拟定《生物类似药指南》（草案），并于2006年核准第一个生物类似药上市，截至目前，欧盟药品管理局（EMA）共授权了21个生物类似药品种（以通用名计为7个品种）在欧洲上市（其中2个现已撤市），包括hGH、EPO、filgrastim。

美国政府则对生物类似药采取更为谨慎的监管政策，其主要措施是奥巴马政府于2010年3月通过的医疗改革方案《病患保护与平价医疗法案》（Patient Protection and Affordable Care Act），其中的《生物药品价格竞争与创新法案》（Biologics Price Competition Innovation Act， BPCIA）已明确定义生物类似药上市审批流程，该法案明确赋予美国食品与药品监督管理局（FDA）审批生物类似药的新职权，包括颁发注册证和实行上市后药品监测。FDA在2012年公布3项生物类似药注册指南以供仿制企业进行参考。

近年来，全球生物类似药市场的成长动力部分来自于大批生物制剂的专利到期，2009-2015年间全球至少有15个畅销的生物制剂品种专利到期，给生物类似药仿制带来了巨大的发展机遇，而全球销量排名前十位的生物制剂，如Enbrel、Remicade、Humira、Rituxan等将陆续在2017前后丧失专利保护；加之各国为降低日益庞大的医疗保健支出，均已提出了鼓励使用非专利药物的政策措施，将有助于提升生物类似药的市场需求。据IMS的统计，2011年全球生物类似药的销售总额约6.9亿美元，仅占生物制剂市场规模总量的0.4%，预计至2016年将快速增长至30-40亿美元。众多的跨国制药企业纷纷加入到生物类似药的开发，包括：TEVA、Merck & Co.、Novartis、Astra Zeneca和Lilly等均已成立相关研发机构，部分企业更组成战略研发联盟进军生物类似药市场，例如：Pfizer与浙江海正、Amgen与Actavis。

3 台湾地区生物医药产业的监管政策

生物制剂占全球制药行业的市场份额不断攀升，加之生物制剂对于部分恶性疾病具有良好的治疗效果和安全性等优势，近年来在医药行业内备受关注。有鉴于此，台湾地区也先后制订相关的产业激励政策，以期在未来新兴高技术产业的发展中占得先机。

台湾地区早在20世纪80年代便将生物技术列为重点发展的十大科技领域之一，在亚太地区率先颁布实施了《加强生物技术产业推动方案》，旨在推动台湾地区的生物医药产业基础设施建设，建构完整的生物医药产业发展环境；2007年台湾地区又通过《生技新药产业发展条例》，并于2008年颁布《营利事业适用生技新药公司股东投资抵减办法》、《生技新药公司研究与发展及人才培训支出适用投资抵减办法》等实施细则，为生物医药企业提业投资抵扣、人才培训以及高级专业及技术人员参与经营等优惠政策措施，2008-2012年，台湾地区平均每年的新增投资金额约60亿元新台币，占产业新增投资总额的19%，显示出对于研发周期长、投入高的生物制剂具有加快资金募集和产品开发的显著成效。而2009年由台湾地区“行政院”颁布《生技起飞钻石行动方案》，以加速生物医药相关产、学、研机构研发成果的商品化，鼓励岛内企业资本对于生物医药产业园区和产业集群建设的投资。随后，推出了《生技医药国家型科技计划》等配套措施，以加速中小型生物医药企业注册和生物医药产品审批，落实产、学、研机构研发成果的产业化。

在药品监管方面，台湾地区卫生署食品药物管理局（TFDA）也仿照欧盟、美国等对生物类似药进行监管规范，针对相关注册登记与审点，并于2010年和2013年先后实施《生物相似性药品查验登记技术性文件审点》和《生物相似性单株抗体药品查验登记基准》，以完善岛内的政策监管环境，为未来生物类似药上市建立一规范机制；此外，台湾地区自2013年起已成为国际药品认证合作组织（PIC/S）成员，按照国际统一的标准实施药品GMP认证，可大大降低药品流通的非关税贸易壁垒，节省人力、时间和物质成本。

此外，台湾地区已与中国大陆分别签署《两岸经济合作架构协议》、《两岸医药卫生合作协议》及《两岸智慧财产权保护合作协议》，就生物医药产品的流通关税、知识产权保护、药品监管法规等议题进行协商。2013年中国台湾基亚生技的肝癌新药PI88被国家食品与药品监督管理总局（CFDA）核准成为《两岸药品研发合作专案试办计划》的标的药物，依照海峡两岸关于医药卫生合作协议，在符合药物临床试验管理国际规范（ICHE6：GCP）标准的情况下，结合两岸生物医药产业各自特有的优势，以减少重复试验为目标，通过试点及专案方式积极推动两岸药品临床试验研发合作，促进新药提早进入中国大陆市场。

4 结语

生物医药是需要持续进行高投入的新兴高技术产业，其产业发展的基础条件包括充裕的资金投入、良好的市场与政策环境、高质量的人才储备等，加之生物医药产品具有研发周期长、风险高和投入大等特点，因此，在产业发展早期，政府的投入和政策推动十分关键，这样才能扶持和激励科研部门和企业进行研发、成果产业化。当前，台湾地区的生物医药产业与其他传统优势产业相比，无论是在产品或产值规模的表现上，仍处于产业发展的初级阶段。近年来台湾地区生物医药产业受到政策推动和多家厂商研发成果取得阶段性进展与技术授权等有利因素，促使资金大量涌入生物医药行业，使台湾地区上市生物医药股的市值急剧增高、市盈率也偏高，行业充斥着一定的泡沫化风险，需要台湾地区经济和行业监管部门予以高度关注。未来，在各项政策推广与科技孵化措施的持续投入，提供行业监管、资金支持和资源整合等外部扶持的同时，台湾地区的生物医药企业必须掌握并强化生物医药的核心科技，以仿制生物类似药为突破口，通过模仿创新逐渐掌握拥有自主知识产权的核心技术。同时，在当前两岸医药合作政策环境和缓的大背景下，应主动加强与大陆生物医药企业进行合作开发，在降低研发风险的同时，开拓广阔的大陆医药市场，并共同进军全球生物医药市场。

参考文献

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[5]台湾经济部.生技产业白皮书[Z].台湾，2012，43.

[6]工业和信息化部.医药工业“十二五”发展规划[Z].北京，2012.

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第一,深港金融合作很可能步入深水区,深圳金融业将在更广阔和高端的平台实现跨越。 未来 5 年,深港跨境货币合作机制将更加成熟,两地在人民币国际结算中将承担更大功能,这将促进内地资金的跨境流动,促进深港货币一体化市场的形成。 深港两地银行支付、外币清算系统、债券回购等交易系统的对接进程有望加快。 因而,无论是从机构互设,还是从业务合作、体制创新及管理提升方面,深圳金融业都将面临新的发展机遇。

第二,区域金融中心建设有望取得新突破,深圳金融业在“珠三角”及全国的影响力将继续强化。笔者认为,经过准确定位和共同努力,未来五年,深圳在中小企业融资创新、基金与财富管理、金融服务创新、金融人才聚集、金融信息管理等重要方面有望取得新突破,整体金融创新能力继续提升。 深圳金融业在促进珠三角、粤港澳经济圈的产业结构优化,促进区域乃至全国金融资源流动聚集中将发挥更大作用,形成区域金融中心建设与深圳金融业发展相互促进、共同发展的良好局面。

第三,深圳经济金融开放度将继续增强,有利于深圳金融业“走出去”及国际竞争力提升。作为中国改革开放的前沿,深圳在未来5 年将继续发挥体制优势, 进一步提高经济金融的开放度。尤其在金融领域,深圳除了在国内争取更多的先行先试机会,同时借助深港合作的大平台,有望吸引更多的国际金融机构进驻深圳。 本土金融机构在积极打造民族品牌的同时,也将积极“走出去”,实现国际竞争力的更快提升。

在面临重大发展机遇的同时,深圳金融业也存在诸多挑战,深圳金融业原有的体制优势已经开始弱化,深圳在金融产业绩效、金融机构实力、金融开放程度等方面均落后于北京和上海;尤其是,深圳在金融生态环境方面,还存在着不利于区域金融中心建设的因素,其突出表现在深圳的人才环境和商业环境令人堪忧,尤其是受制于相对落后的教育和医疗环境,深圳金融人才环境在全国主要城市中排名较后。 另外,深圳商务运营成本的上升过快。深圳的土地使用、场地租售、交通运输、人力资源等运营成本加速上升迹象已经开始显现。因此,深圳加强金融生态建设、营造良好金融发展环境的任务更为紧迫。

二、“十二五”期间深圳金融业发展的重点及策略建议

第一,加快发展跨境人民币业务市场。目前国家正在全力推动跨境贸易人民币结算业务, 作为首批试点城市之一的深圳,不仅出口额连续17 年雄居全国各大城市之首, 而且毗邻正在打造国际化人民币离岸中心的香港,独特优势无人可及。下一步,深圳应利用现有的基础,大胆创新,与其它城市继续拉大距离,做成具有国际影响力的跨境人民币业务市场。 笔者建议:一是在深圳设立“金融保税区”式的人民币离岸金融中心,在该区域内非境内居民间的贸易资金往来采用境外管理模式,但严格控制境内与离岸金融中心间的资金流动,并与香港的人民币离岸金融中心开展互补合作; 二是设立深港人民币 FDI 投资目录 , 为鼓励项目设立“绿色通道 ”,加快立项审批 ,允许境外投资者在备案后直接汇入人民币投资深圳;三是促进两地银行在港合作推出人民币理财产品,支持并参与港交所推出以人民币计价追踪深证成指的上市基金(ETF);合作推出可互换金融产品,在两地交易所同时挂牌交易;四是加快实现境内支付系统与香港人民币即时支付与结算系统(RTGS)的跨境联网,为人民币跨境结算及投资提供强大支持。

第二,着力打造成为全国重要的财富管理中心。 深圳打造财富管理中心具备诸多有利条件:一是居民财富不断增多。 目前深圳人均GDP 已接近 1.3 万美元,人均收入接近 3 万元人民币,超过中上等国家收入水平标准,位居国内城市榜首;二是市场需求日益旺盛。 CTR 市场研究公司曾对中国城市居民金融理财需求进行追踪研究显示,相较京沪等其他七大城市 ,深圳居民理财意识更强、理财需求更为旺盛和迫切;三是金融机构种类齐全。深圳目前拥有3 家商业银行总部、19 家证券公司总部、10 家保险公司总部、11 家期货公司总部和全国数量最多的基金公司总部,外资金融机构约有50 家, 为财富管理中心的建设提供了坚实的组织载体。深圳打造成为全国重要的财富管理中心,需要在市场建设、机构发展、产品创新和市场培育等方面做出不懈努力。市场建设方面,深圳应致力于加强中小企业板、创业板、柜台交易市场、衍生品市场以及另类投资市场的建设,形成多层次资本市场,将深交所打造为中国的纳斯达克,与主板市场形成互补;借鉴香港经验,建立起横跨基金专户理财、券商集合理财、信托计划、保险收益产品、银行理财的统一信息平台;加强两地交易所的互联互通,积极探 索深港两地交易所上市公司股票双重挂牌,促进两地公司相互上市,实现投资者的跨境交易、跨境互换和联网交易,并允许两地银行机构相互代销各种证券产品。 机构发展方面,深圳可在自身权限范围内出台相关政策,吸引境内外金融机构特别是银行财富管理机构、私人银行机构入驻,加快发展信用评级、保险精算等金融中介服务机构,并鼓励设立第三方独立理财机构。产品创新方面,支持鼓励金融机构设计开发多样化的金融投资产品和资产证券化产品,产品标的可由目前较为常见的债券、股票、黄金等,扩展至红酒、艺术品、房地产信托,以及碳金融、水指数、气候基金等国际新型理财产品; 同时鼓励扶持大力拓展 QDII 业务,争取在香港金融市场上开展更大规模、更广领域、更多品种的金融投资。 市场培育方面,借鉴香港经验加强监管,增强产品设计和销售环节的透明度;加强投资者理财教育工作,充分调动各相关部门和市场主体的积极性,采取形式多样、科学有效的举措,建立长期稳定的教育培训机制, 把投资者理财教育活动不断引向深入。

篇4

【关键词】

四元结构；经济转型；劳动力转移；产业发展

0 引言

经济转型与城镇化结合，具体体现在相关的社会结构转型，产业结构优化升级，社会分配制度与社会保障制度的完善等方面。经济与社会的转型在有效促进经济增长与提高人民生活水平的同时拉大了城乡之间以及城市内部的差距。目前关于经济转型中城乡差距和城市二元结构的研究多集中于户籍制度改革、社会保障制度和相关财政和金融政策方面。本文以四元结构的划分和目前中国劳动力市场面临的局势为背景，引出目前我国相关产业发展机遇。

1 产业机遇初探

1.1 经济转型期间产业内部和产业间劳动力转移

目前世界经济正在经历一场巨大的经济技术转型。信息和通信技术普及；生产环节越发规模化和专业化；消费需求的差异化日益明显。再加上人民币升值，我国在国际贸易中劳动力优势有所降低。中国的城镇化过程所面临的一边是居高不下的结构性失业人口，另一边是日益增多的农村转移的剩余劳动力。适度增加社会保障的供应也许能从短期内缓解收入差距日益扩大的问题，但长期而言，不但会使一部分人对社会保障制度养成依赖，也会增加政府的财政负担。

在农村内部，情况有所不同。农村土地流转的扩大与规模经营的发展在增加一部分农民收入的同时增大了外出打工人口的流动风险。如果城市所提供的就业岗位在长期内不能充分满足这类就业人口的需求，再加上相关的社会保障制度落后，这部分转移人口就成为了介于城市和农村之间的劳动力。当他们选择回到农村从事农业经营时，却没有土地供他们耕作。这样一来，就凸显了增大劳动力需求的重要性。

1.2 人口老龄化的有利形势

第六次人口普查数据显示，60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。“未富先老”的状况随之而来的是一系列社会问题，例如老年人的养老问题、心理问题、养老金空账以及人口红利消失等。而人口老龄化所带来的另一面却是由问题衍生而来的产业发展机遇。我国老龄产业虽有一定程度的发展，但目前仍然呈现诸多不足，表现为：供需脱节，产销不对路，与市场化、产业化尚有一定距离；产业缺乏行业标准和市场规范，发展处于无序状态；一些基础的为老服务产业缺乏专业性人才，导致老龄产业在低水平上徘徊等。所以，怎样使政府规划和产业发展有效结合就显得尤为必要。

1.3 城市分工细化与资源枯竭型城市的劳动人口转移

经济增长使工作和生活中的分工向精细化发展，这一点在城市内部体现得尤为明显。劳动生产率的提高直接抬升了在岗劳动力的机会成本，使越来越多人更愿意花费低于自己时间成本的价格购买某项服务。

对资源枯竭型城市而言，除了做好产业的结构调整与多元化扩展之外，还会面临大量劳动力转移的问题。为了帮助资源枯竭型城市化解历史包袱，加快推进资源枯竭型城市转型，2013年中央对地方资源枯竭城市转移支付总规模为168亿元，比上年增长5%。尽管通过财政政策可以加快基础设施建设，缓解当地政府发展困境，但长远来看，如何解决好劳动力转移和当地产业的发展问题才是关键所在。

2 相关产业发展建议

2.1 城市服务业

老龄化的到来和城市生活时间成本的提高使人们对生活质量的关注度日益增强。面对产业结构优化、农业转移人口增加和城市非正规就业部门劳动力的增多，发展与家庭生活紧密联系的服务业可以作为吸纳转移劳动力的重要途径。诸如城市高质量服务业、社会机构、老龄化产业及其相关的金融、生活和心理类服务业都是可以拓展的对象。据2012年中国劳动统计年鉴显示，2011年分行业城镇单位就业人员年末人数统计中，居民服务和其他服务业就业人数为59.9万人，占总城镇就业人口比例仅为0.416%。可见城市居民生活类服务业还存在较大的发展空间。

2.2 农村高附加值的劳动密集型产业

当下农村经济发展面临的问题因土地流转面积和农业转移人口的不断增长而有所不同。一方面，由于农业部门的土地流转加速，推动了农业规模化和农业工业化生产，使得大量农业人口进入非农产业；另一方面，农村非农业部门发展落后，对相关劳动力的吸纳能力和规范经营能力有待提高。

就农业自身发展而言，以西方工业化为参照系的工业化、市场化浪潮从中国城市向农村蔓延的同时，应该正确认识农业的规模化，谨防陷入过度规模化带来农民失业、乡村社区消亡和多样化农业遭到破坏的陷阱。农业自身的发展不能因过度强调生产效率而忽视了农业本身的安全性。小规模的农业集约化经营，例如CSA（Community Supported Agriculture 社区支持农业）就是一种可以借鉴的形式。增加农产品自身附加值的方式有很多，而不应局限于提高产品的生产效率。

3 总结

经济转型过程中的劳动力转移、人口老龄化等状况既是问题也是机遇。城市生活类服务业和农村高附加值的劳动密集型产业都是值得扩展的产业发展思路。政府采取的相关财政政策、社会保障制度、教育培训机制应该与产业政策和产业自身发展相结合，为我国经济的长远发展做好铺垫。

【参考文献】

[1]蒂莫·J.海迈莱伊宁和里托斯·海斯卡拉.《社会创新、制度变迁与经济绩效—产业、区域和社会的结构调整过程探索》，2011年9月

[2]张建华.《经济转型中的城市贫困问题》.发展经济学论坛（武汉2006），学术报告

[3]谢建华.《中国老龄产业发展的理论与政策问题研究》.中国社会科学院研究生院博士学位论文，2003年5月

[4]郑秀峰.《中国农村的产业发展及方向选择》.经济经纬，2004年第二期

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经过十多年的发展，福建汽车产业已经基本形成了以东南汽车城为核心的闽中汽车产业集群，主要生产轿车、轻客；以厦门金龙为核心的闽南汽车产业集群，主要生产大中型客车；以新龙马汽车股份公司为核心的闽西产业集群，主要生产载货车、专用车及“农村用车”。但这三大汽车产业集群竞争力较弱。面对国际国内汽车市场的激烈竞争，福建汽车产业需要借助集群的方式来快速提升竞争力，为此，促进福建汽车产业集群的发展已迫在眉睫。在建设海峡西岸经济区的大环境下，福建汽车产业集群的发展面临着哪些机遇和挑战呢？

一、福建汽车产业集群发展的机遇

1.市场环境机遇

中国汽车工业协会公布的数据显示，2007年我国汽车产销均超过880万辆，成为仅次于美国的第二大汽车消费国。私人购车占80％以上，成为轿车市场的绝对主体。从客车市场的需求来看，由于国民财富增加、基础设施的改善，形成了大量的新增客车需求和替代需求，全球客车年销售辆大约40万台左右，中国约占四分之一，如此广阔的国际市场和本土市场，非常有利于客车企业成长。作为中国汽车产业的一部分，福建汽车产业正面临着一个巨大的市场需求。

2.建设海峡西岸经济区的历史机遇

党的十六届五中全会明确提出支持“海峡西岸”建设，并载入了中央文件。2004 年以来，福建省委、省政府提出了建设海峡西岸经济区的战略构想，把建设“海峡西岸汽车制造业基地”摆在了重要的位置，并在“十一五”规划中明确了汽车产业发展的战略布局。具体包括：闽中产业群以福州东南汽车城为核心，向东南沿海延伸，集整车生产、总成零部件制造为一体；闽南产业群以厦漳两地企业为基础，主要建设厦门汽车基地，重组发展漳州、泉州地区汽车产业；闽西北产业群以新龙马汽车股份公司为核心，以龙岩地区、三明地区为基地。

3.产业发展机遇

随着《汽车产业政策》的实施，汽车产业的发展有了更加规范的宏观环境。发达国家和地区的汽车产业的对外转移，为福建汽车与国际大集团合作提供了良好的机遇。

2006年东南汽车与日本三菱汽车建立战略合作关系，三菱国际品牌与东南自主品牌并存的模式，为东南汽车带来了更大的发展空间。同年福建汽车工业集团又与德国奔驰、台湾中华汽车共同组建了戴姆勒・克莱斯勒轻型汽车公司，作为奔驰轻型汽车在亚洲地区的产销基地。这些合作不仅能引进项目、资金，还能把先进的技术和管理水平引进来，有利于福建汽车产业的发展壮大。

二、福建汽车产业集群发展面临的挑战

1.竞争者的挑战

汽车工业是近年来的热点，各省市都加大投资力度，汽车市场竞争日趋激烈，福建汽车将面临更大的挑战。轿车方面，国外大公司纷纷与国内企业合资,不断推出新车型，竞争进入白热化的程度。而东南汽车涉足轿车的时间比较短，再加上三菱提供的车型优势相对不足，造成竞争力明显落后。轻型客车方面，轻型客车是我国客车市场中最大的细分市场，生产企业近40家，竞争一直较为激烈。目前有金杯、江铃、南京依维柯等品牌竞争者。东南在2006年销售下滑后，目前仍元气不足。大中型客车方面，我国有大型客车生产企业20余家，中型客车生产企业30余家，竞争相当激烈。其中郑州宇通、丹东黄海等企业都对厦门金龙构成了极大的威胁。

2.国际合作企业的变局

考虑到我国汽车工业的特殊性，我国汽车产业集群发展还要考虑落户该地的国际汽车集团公司的发展态势。

目前福建汽车产业的国际合作项目主要有：东南汽车与世界五百强企业日本三菱汽车在轿车领域建立战略合作关系；福建汽车工业集团与德国奔驰、台湾中华汽车共同组建了戴姆勒・克莱斯勒轻型汽车公司；厦门金龙汽车与东方宝龙合资成立金龙车身公司，进军MPV市场。但三菱汽车给东南提供的轿车车型与其他国际大企业相比竞争力明显不足，另外三菱品牌的汽车在2002年～2005年期间因为隐瞒技术缺陷而导致负面消息不断,也对东南及其产品造成一定的影响。2007年5月，戴姆勒-克莱斯勒将旗下连年亏损的子公司克莱斯勒正式出售给私人资本运营商Cerberus资本管理公司，此举引发克莱斯勒在中国合资合作的变局。而失去了奔驰这个品牌的克莱斯勒产品能否在中国继续取得成功也同样成问题。

3.产业集群自身的威胁

从福建产业集群形成的过程来看，大多数集群是通过优惠政策和廉价劳动力的优势来吸引企业形成空间上的聚集。东南汽车产业集群初期主要通过政府的引导促使众多配套厂商紧跟东南汽车落户青口，在出现产业集群的雏形后，政府培育和企业自身的吸引共同作用。闽南、闽西汽车产业集群的形成路径类似。因此福建汽车产业集群是自上而下的强制培育型产业集群，政府的构建性要大于市场的生成性。在市场竞争加剧的环境下，这种产业集群很难真正实现以其内在良性运行机制和产业关联为基础的集聚，很难形成本地根植性强的集聚效应。

三、结论

从以上分析可以看出：福建汽车产业的发展机遇与挑战并存。由于历史的原因，福建汽车产业集群的发展挑战要远远大于机遇。激烈的市场竞争，相对薄弱和不稳定的国际合资合作企业，以及集群形成中的自身弊端等问题严重制约着福建汽车产业的发展。目前国内汽车产业外部宏观环境趋好，海西建设也为福建汽车产业的发展提供了良好的历史机遇。在当前这样的环境下，福建汽车产业应及时进行调整和变革，抓住机遇，灵活应对各种挑战，才能不断提高其竞争力。

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.25.150

1 影视文化产业的概念及其发展现状

影视文化产业是指把影视文化元素和商品经济活动相结合，顺应时展的要求，通过生产、加工、创造、复制等多种手段生成影视文化产品，满足消费者影视文化需求的产业系统。在当今经济社会中，文化与经济日益交融，文化的经济性逐渐增强，文化生产力的作用越来越凸显，它是我国综合国力的重要组成部分，更是我国“软实力”的重要体现，文化产业对我国经济社会发展具有极大的经济价值，大力发展中国影视文化产业，有利于形成新的经济增长点，促进中国特色社会主义社会的全面协调发展。

中国是全球第二大电影市场，同时也是增长最快的市场之一。据普华永道报告显示，中国电影票房收入将从2013年的31.3亿美元增至2018年的59亿美元，涨幅高达88%。据国家新闻出版广电总局电影局公布的相关数据显示，2013年全年中国电影市场票房总额已达217.69亿元，比2012年增长了27.51%，是2005年全年票房总额的13.6倍。由我国电影票房收入的快速增长可以看出，我国影视文化产业发展势头很好，有着美好的前景，但不可否认其中还存在许多问题与挑战，如：影视文化品牌建设不强，影视产业分散、规模小、竞争力不强，影视文化产品发展出现低俗化等，而且与世界领先国家的影视文化产业还存在较大的差距。所以我们需要正确应对所面临的挑战，解决好存在的一些问题，牢牢把握住发展的良好机遇，促进我国影视文化产业的健康快速发展。

2 中国影视文化产业的发展机遇

2.1 数字信息科技快速发展

随着我国现代经济的进步，科技水平也得到了快速提高，数字信息科技快速发展，影视文化产业与数字科技的结合日益紧密，这为影视文化产业的发展创造了很好的机遇。如：我国立体视觉技术、文化内容数字化技术、中国文化GIS技术的开发研究，将会使影视文化产业的数字化、信息化逐渐增强，一方面，很大程度上丰富了影视文化产品的内容，更加生动形象，更加多姿多彩，提高了影视产品的质量，对消费者产生更大的吸引力。而且更新速度也更加快，能及时满足人们的影视文化需求。另一方面，由于影视文化产品的制作受到环境、气候、场地等许多因素的限制，所以它的制作成本相对较高。但随着数字信息科技日新月异地发展，许多限制因素也得到了很好的解决，这降低了影视文化产品的制作成本，扩大了盈利空间，这使影视文化产业逐渐具有高附加值的特性，促进了我国影视文化产业快速发展。

2.2 国际市场开拓，沟通交流加强

随着我国加入世界贸易组织，我国也逐渐融入了世界经济潮流，在当今这个经济全球化日益增强的时代中，影视文化产业也趋于全球化，开始超出国界，面向国际市场。传统的国内影视文化产业主要面向国内市场，市场范围比较狭窄，而加入WTO后，中国影视文化产业开始对外发展，开拓更大、更广阔的国际市场，这无疑为它的发展提供了更大的平台，更广阔的空间。此外，在影视文化产业全球化的推进过程中，也促进了中外影视文化产品的沟通与交流，从而取长补短，改善自身的不足，提高自身的国际竞争力，增强其国际影响力。所以加入WTO为中国影视文化产业的快速发展创造了机遇。

2.3 国家扶持力度日渐增大

影视文化产业的健康发展当然离不开国家的大力扶持。2011年12月，国务院公布《中华人民共和国电影产业促进法（征求意见稿）》，其中提出，降低市场准入门槛，鼓励社会资本进入电影产业；强调通过采取财政、税收、金融、用地等措施支持电影产业发展。降低市场准入门槛，鼓励引入社会资本，资金、技术、设备等投入逐渐增大，可见国家致力于采取一些措施促进影视文化产业的发展，对它的扶持力度也日渐增大，并逐渐通过立法的形式来保障它的稳步发展，为影视文化产业的发展创造了一种良好的外部环境、一个很好的机遇，极大地促进了中国影视文化产业的蓬勃发展。

3 中国影视文化产业发展的挑战与问题

3.1 缺乏对影视文化品牌的建设

文化品牌不仅是文化产品有形资产和无形资产的统一，而且也是体现国际化程度高低的重要标志。可见文化品牌对一个文化产业而言是极其重要的，它甚至是文化产业的精神与灵魂，影视文化产业也是如此。显然，中国影视文化产业发展迅速，提供的影视文化产品也越来越多样化、多层次化，但许多影视文化产业在影视文化产品生产过程中，往往过分地看中“量”的生产，而忽视了“质”的提供，缺乏对影视文化品牌的重要建设，导致其产品缺乏品牌的核心竞争力，然而世界影视文化产业领先的国家往往十分重视影视文化品牌的建设，其产品的核心竞争力很强。这使得在与国际影视产品竞争中，我国的产品处于相对劣势的地位，这将不利于我国影视文化产业的国际化发展。

3.2 影视产业分散、规模小、竞争力不强

由于长期受到计划经济体制下思维方式和行为方式的影响，缺乏产业化经营观念，短时期内难以成为强有力的市场主体。影视企业呈现出分散、弱小的特征，导致多数影视企业只能依靠控制作品的制作成本，来降低企业经营的市场风险，但是小额的投资难以生产出吸引人的作品，大部分作品无人问津，使得市场供给与市场需求之间出现结构性失衡。可以看出，我国影视文化产业存在数量多、分散、规模小、竞争力不强的问题，难以形成规模效应，在当今影视文化产业全球化世界中，这不仅将不利于我国影视文化产业“走出去”，而且伴随着国际影视文化产品的“走进来”，我国影视文化产业也将难以竞争得过它们，从而发展空间大大受到了限制，市场份额将大大减少，这将会阻碍我国影视文化产业的发展。

3.3 产品逐渐出现低俗化

不可否认，改革开放以后，随着中国特色社会主义市场经济体制的逐步确立，中国的经济发展迅速，商品经济日益繁荣，国民收入迅速增加，人民生活水平得到了很大的提高，人们物质文化需求呈现出“多层次”、“多样化”的特点，这都推动了我国影视文化产品越来越多样化、创意化。但我们也要清楚看到，在如今这个物欲横流的社会中，拜金主义盛行，以致有些人的价值取向出现了偏差，甚至出现了扭曲，他们为了获利，不惜去迎合某些人的低俗趣味而生产一些不良的影视作品，这不仅会导致影视文化产业发展陷入低俗化、急功近利的泥潭，而且在一定程度上也不利于我国社会主义精神文明建设。

4 对策建议

4.1 加强影视文化品牌建设

一方面，国家要建立健全相关的法律法规，探索建立健全影视文化品牌保护法，切实保护影视文化品牌，严厉打击各种盗版等侵权行为。另一方面，影视制作人要逐渐转变创作观念，不能简单地过分看中“量”的提供，要重视“质”的创作，可以运用市场营销理念进行创作――通过市场调研，充分了解影视市场状况，进行市场细分和正确的品牌定位，不断加强影视文化品牌建设，努力提升品牌核心竞争力、培育知名影视文化品牌。

4.2 推动影视文化产业集聚，形成规模效应

由于我国影视文化产业存在数量多、分散、规模小、竞争力不强的问题，难以形成规模效应，因此国家可以采取建立影视文化产业园的措施，推动同类影视文化产业走向集聚，在产业园中，促进共同利用基础设施、信息资源、先进技术等，加强同类影视产业间的沟通、交流与合作，延长影视文化产业的产业链，从而形成规模效应，增强产业竞争力。

4.3 大力推动社会主义精神文明建设，引导树立正确的价值观

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大盘自12月8日以来持续调整，但以通信、物联网、电子信息等板块为主的新科技股却逆势上扬，部分个股甚至勇创新高，成为万绿丛中一点红。以3G通讯新科技作为国家未来重点发展的战略产业发展前景广阔，目前相关个股炒作应该只是预演，相信随着市场认知度提高、资金的深度介入，新科技势必成为2010年市场反复炒作的重要主题投资，新科技创造新天地，值得重点关注。

早在9月底温总理在主持召开三次新兴战略性产业发展座谈会后于11月23日发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话，对上大战略性新兴产业做出更为具体的解释。可以预计，七大战略性新兴产业将成为继四万亿投资和十大产业振兴规划之后的新一轮经济刺激方案。此后工业和信息化部部性李毅中表示要加快推进3G的发展、加强TD～LTE和4G技术的研发和产业化，要在传感网建设、发展传感技术上取得突破，强化互联网应用，提高经济社会信息化水平。这给新科技产业提供了重要的历史性发展机遇。

三大主线

通信行业：3G带来产业增长

近年我国在3G领域投资力度逐渐加大，据统计，截至10月腻国内三家电信企业在3G领域共完成投资1023亿元，完成全年计划1435亿元的72.3％。3G的大量投资拉动于整个通信设备业的发展，创造了巨额的利润。1～9月通信设备业实现利润239亿元，同比增长35.1％，是电子信息11个主要行业中唯一实现利润正增长的行业。随着3G的推广，未来用户数量将迎来爆发式增长，为相关3G业务的公司带来巨大盈和J空间。日前中国3G用户有900万，明年预计6000万，工信部部长李毅中推测3年内有望达到1.8亿户。3年近20倍的增速，可见行业的发展空间非常可观，同时3G投资也将达到1.1万亿元左右。这给3G产业链的相关公司带来滚滚商机。

物联网：新技术革命的发动机

自从IBM大中华区首席执行官钱大群在2009IBM论坛上公布了名为“智慧的地球”的最新策略后，物联网概念在世界范围内引起了强烈反响。

在我国，物联网同样被提升到了国家战略的高度，温总理在参观中国科学院上海微系统所无锡传感网工程中心后说：“我相信他们一定能够创造出‘感知中国’，在传感世界中拥有中国人自己的一席之地”。

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2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是区域能源产业公司加快发展方式转变、建设一流公司、推进可持续发展的关键之年。下面就区域能源公司“十二五”发展规划的实施与发展环境及相关思路建议如下。

1 区域能源公司现况

公司以电力为主业，实现投产和在建装机容量470万千瓦；煤炭产业以打造煤炭供应为目标，煤炭总产能达到3666万吨；供热产业负重前行，供热面积达到2490万平方米，有效地支持了地方经济建设和民生改善，总资产330亿元。

2 “十二五”发展总体思路及公司面临的形势分析

以科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，大力实施一体化战略，致力于煤电化基地建设，做强电力核心产业、做大煤炭基础产业、做实供热民生产业、做准煤化工新型产业和做细相关配套产业，开发新能源和洁净能源，初步建立以煤电基地为核心的结构优化、资产优良、产业协同、绩效领先的综合能源企业。到2015年，实现公司产业规模较“十一五”翻番，电力装机容量达到1000万千瓦，煤炭产能达到7000万吨，供热面积达到4500万平方米，煤制天然气40亿立方米，资产总额达到600亿元以上。为实现上述目标，我们在认真研究发展形势和准确把握发展方向的基础上，科学制定应对措施。

2.1 面临的形势和发展机遇

当前，我国经济延续平稳回升的良好势头，用电需求继续较快增长，煤炭需求总量仍保持适度的增长，这将有利于公司进一步做好经营发展工作，公司面临前所未有的发展机遇：

一是国家振兴东北等老工业基地和西部大开发战略实施的力度不断加大，《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的的若干意见》等政策相继出台。二是从我国能源资源条件看，在未来较长的时期内，煤炭仍将是我国能源安全的基础，尤其日本大地震及海啸发生核电站危机后，我国以煤为主的能源格局难以改变，煤炭工业仍然具有较广阔的发展前景。三是国家建设坚强智能电网，实施大范围能源资源优化配置，推进公司大型电源基地规模，实现大型能源基地的集约化开发和合理消纳。四是随着公司管理体制机制的不断完善和管理能力的不断提升以及一批项目的投产，公司的规模不断壮大，发展能力不断增强。五是公司已拥有两大国家规划矿区煤炭资源，先进、成熟的露天、井工煤炭开采队伍，提升产能的优势和潜力巨大，为此，公司积极打造第三个煤电化基地，加大煤炭产能，确实保障集团公司装机、煤化工以及供热等相关产业用煤需求时机成熟。六是已有的供热市场，成为热电联产项目持续发展的良好基础和优势。

2.2 准确把握发展方向

一是在电力工业方面，要突出外送、电网建设和热电联产三个重点，加快推进外送电通道建设，支持特高压、超高压交直流通道建设。二是高度关注煤田资源配置问题，开发建设第三大煤电化基地。同时，拓展更多的能源资源开发利用。三是在做好目前供热工作，谋划好“十二五”，规划好“十三五”供热产业发展。这样，既有利于占有更大的发电市场份额，还能增加公司在获取当地资源配置上的话语权。四是在黑龙江、吉林两省区分别与签订了煤制天然气项目合作框架协议基础上，加快推进煤炭资源配置及配套煤化工产业前期工作进程，争取及早落地。五是在完成水利枢纽及输水管线工程基础上，依据规划配套工程进度，实时推进第二水资源工程建设进程，把握好战略性资源份额。

3 规划发展实施的几点思考及建议

3.1 电力产业发展

加快规划热电联产机组项目前期工作进程。盘活现有存量资源，积极与电力用户采取多方式合作。

3.2 煤炭产业发展

努力推动新煤田前期工作进度，以煤制天然气和煤制烯烃等项目实现“煤电用”（2011年11号文）产业的发展，尽快请自治区予以明确实施进程。

3.3 供热产业发展

3.3.1 解决供热用煤问题

为了减轻供热成本压力，采用煤热联营是最佳解决方案，既能保证煤炭供应，也能有效控制成本。因此请政府为供热产业配置必要的专项煤炭资源。

3.3.2 解决所有供热产业用水问题

积极与市政府协调解决“十二五”乃至“十三五”期间，公司所有供热产业（热电机组和热网）发电生产和供热循环总用水，并不占用拟建水库项目公司水权。

3.4 煤化工产业发展

因此，积极推进煤制天然气项目及煤制烯烃项目的前期工作，做到在排序上领先，一旦政策出台便全力争取审批。

3.5 能源交通产业发展

由于两伊铁路运输受伊-白线段铁路基础和运力限制，公司易关注投资相应铁路通道建设，为今后公司保证稳定的煤炭外运能力打下夯实基础。

3.6 水资源项目发展建设

参股建设水利枢纽建设，在获得的参股水权外，加快力度完成湖水权置换水权工作，保障公司其他规划项目的用水需求；协调市政府配置公益产业项目“十二五”、“十三五”用水新增水量。

3.7 其他领域

初步考虑涉足蒙古和俄罗斯（远东地区）的煤炭及铀矿（合资）资源开发等工作，为国家今后更长一个时期资源短缺或公司核电进口原料做准备。

总之，我们清醒地看到公司发展还面临着新一轮国际金融危机到来的影响和挑战，我国能否在保持经济平稳较快发展，融资成本增加等不利因素突出，国内及地区经济环境仍十分复杂，不确定因素仍旧存在，总体上公司所面临生产经营形势仍旧严峻，为此，公司上下要坚定信心，实事求是，细致工作，科学规划；面对新的机遇和挑战，我们有信心抓住机遇，利用有利条件，积极应对挑战，争创和建设好集团一流公司。

参考文献

[1]能源科技与装备“十二五”规划2011-2015[Z].

[2]“十二五”电力产业发展规划[Z].

[3]能源报，2011.

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1.对文化产业发展前景的研究

文化产业简单来讲其所指的就是从事文化产品以及文化服务的一项经济活动，开展这项经济活动的目的就是满足人们日益增长的物质文化生活需求。文化产业所包含的范围比较广泛，如教育领域、娱乐行业、影视行业、新闻出版行业等，都可以说是文化领域范畴之内。我们知道，随着利一学技术水平的不断提高，新兴的文化产业得到了迅猛的发展，如网络书刊、影视作品等都得以批量生产和推广，并且在现今的传播技术支持下在全球迅速推广开来，为各国经济的发展起到了巨大的推动作用。总之，文化产业与传媒经济的融合是经济社会快速的必然产物。

2.完善传媒经济运营，推动文化产业发展

2.1信息技术已经深入到了经济社会发展的各个角落，俨然人类社会发展已经步入了信息化时代，不断发展与更新的利一学技术成为文化产业发展的重要渠道。所以，传媒经济和文化产业活动如何抓住这次发展机遇，来重新树立我国文化大国的形象，推动我国文化产业走向世界。本文经过研究分析，总结出完善传媒经济运行，推动文化产业发展的几项有力措施。第一，要求我们要对市场发展有一个准确的定位。要想为文化产业项目提供源源不竭的动力，就必须对市场有一个利一学、精确的定位。因为任何一种文化都与当时的时展所离不开，可以说文化是时代的产物和反应，先进的文化可以转换为先进的生产力，可以推动生产力的发展，如果文化不能反应时代的发展，且落后与当时的生产力，势必会影响和阻碍生产力的发展。我们知道，生产力水平决定着消费水平、消费结构、消费方式，文化产业的发展，因此，只有让文化产业的发展顺应生产你的发展，才能推动文化产业的健康发展。

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经济全球化对于当今世界发展的影响是全方位的。加入WTO 是中国融入经济全球化的战略选择，也是中外经济技术和思想文化的空前交融，它对于湖南县域旅游文化产业来说，是一个很好的发展机遇。

一、湖南县域旅游文化产业发展的机遇

在经济全球化和加入WTO 背景下，湖南县域旅游文化产业面临着难得的重大发展机遇，突出表现为“三个有利于”:

一是有利于解放思想，转变观念，深化对县域旅游文化产业和文化市场的认识。旅游业已成为我国国民经济的新兴产业和一个新的经济增长点。湖南省是旅游资源大省，历史悠久，文化发达，山清水秀，有着发展旅游业的巨大潜力。2002 年全省旅游工作会议上提出，各级政府要高度重视旅游文化产业的发展，加快改革，加速建设，加强管理，全面提高湖南旅游产业整体素质，提高全省旅游产业的经济效益，提高旅游业在全省GDP 中的比重。过去我们一直很少注重县域旅游业的文化含量，轻视其作为文化产业的重要性，对其文化市场的认识也不足，加入WTO 后，湖南县域旅游业也将直接置身于开放化的全球竞争空间，直接感受到国际文化产业迅猛发展的规模和速度以及跨国文化集团强大的竞争优势的压力，而旅游业在县域经济发展过程中有着重要意义。这无疑有助于我们进一步解放思想，更新观念。从狭义的旅游经济发展观念中解脱出来，走“大旅游，大产业，大市场，大发展”的旅游发展道路来发展县域旅游经济。

二是有利于湖南旅游扶贫战略。湖南还有一些县、区属于贫困地区，交通不便，观念落后，扶贫任务比较艰巨。然而，湖南不少县区旅游资源丰富，文化底蕴深厚，风景秀丽，古迹较多，这种旅游资源优势得天独厚，却因故长期“养在深闺人未识”。张家界国家森林公园一开发，就带动了当地县域经济的迅猛发展，这一成功例子为湖南扶贫战略的顺利实施提供了参考。政府部门完全可以利用旅游文化资源丰富的民族地区、山区、边区、老区开展生态旅游、森林旅游、风情旅游、探险旅游、温泉旅游、漂流旅游等特色项目，在这些旅游项目中注意渗透文化内涵，使之做大做强，形成县域旅游品牌，这就能够进行旅游扶贫，促进贫困地区的经济发展。

三是有利于促进文化产业的结构调整和体制创新，优化配置资源，促进两个文明建设。当今国际文化产业发展的一个显著特点，就是打破地域和行业分割，突破部门界限，实现文化结构的战略性重组和文化资源的国际化配置。正是在这个意义上，加入WTO 后，将给湖南县域旅游文化产业带来结构调整和体制的创新，配置各种资源的机遇。旅游文化产业是一个综合性产业，通过它能带动交通运输、餐饮服务、商业、加工制造、农业等行业的快速发展。旅游文化产业是县域经济中第三产业的龙头，大力发展旅游文化产业可以扩大内需，促进产业结构的调整。湖南西北地区旅游资源和文化资源都十分丰富，可以结合抓好退耕还林、封山育林等重大举措，推动西部县域经济走可持续发展道路。湖南各县区劳动力多、下岗职工多、就业压力大，加快发展县域旅游文化产业，既能促进县域商贸的繁荣，优化资源配置，激活当地的物资流、信息流、资金流、人才流，又能推动县域个体经济的发展，缓解就业压力。另外，县域旅游文化产业还能成为物质文明和精神文明建设的交汇点。物质文明体现在它能够创造经济效益，精神文明体现在它能够满足人民日益增长的精神文化生活的需求，能够提高人民的生活质量，倡导健康文明的生活方式，提高人民群众的综合素质。

二、湖南县域旅游文化产业发展的问题

经过近年来的发展，湖南县域旅游文化产业从无到有，从小到大，取得了可喜的成绩，积累了一些成功的经验，为今后的发展奠定了基础。但是，也必须看到，湖南县域旅游文化产业还有一系列亟待解决的突出问题。

首先是发展速度比较缓慢。与其他文化产业相比，旅游文化产业还显得稚嫩和脆弱。投资、竞争、经营、管理和增长的良性循环机制还没有形成，发展后劲不足。在总量、规模、档次、效益和对群众的影响程度方面，与大城市的旅游文化产业相比还有巨大差距“， 小家子气”十足，旅游业与人口比例很不协调。

其次是文化品位不高，科技含量很低。由于自然经济形成的小农意识、宗法文化和传统文化的长期积淀，加之当地群众文化素质较低，地域限制、交通闭塞，许多县域的旅游业文化品位不高，难免夹杂粗俗、低俗、陈旧甚至庸俗、落后的文化品位和文化内涵，而缺乏具有时代气息的高雅格调和健康内容的旅游文化精品。有些县域的旅游业不知道打文化牌，纯粹为旅游而旅游，使得顾客有“花钱买罪受”的感觉，导致旅游的回头客剧减。有些县区的旅游文化产业在经营理念、融资方式、生产手段、管理模式、营销策略等环节上，缺乏先进和现代经济理论的指导，缺乏科学技术的武装，缺乏市场经济规律的调控，而呈现出分散的、内敛的、低效的特点。这些都严重制约了湖南县域旅游业的产业化进程。

再次是产业定位不明确。旅游事业是新兴的事业，湖南有些县、区领导对此项事业非常陌生，对于旅游是不是独立的产业? 是不是文化产业? 作用如何? 旅游业在县域经济中的地位怎样? 是核心产业，还是附属产业? 对这些根本性的问题不很清楚，对发展县域旅游文化产业的认识不明确，由此失去许多机遇。由于产业定位不准，导致对旅游规划的随意行为，即使有了规划也难以有效地指导旅游开发工作，更谈不上有详细或长远的规划。还有些县区领导看到了本地拥有丰富的旅游资源，且如数家珍，似乎自己什么都可以开发，但对于这些资源是针对哪些客源市场却不明确，就资源谈资源，市场意识不强。简单的旅游资源观念导致旅游产品水平低，产品陈旧落后，规模小，经营方式原始，地方特色不突出，与周边县域旅游产品多有雷同。个别县区领导不重视旅游专家的重要作用，凭自我感性认识发展旅游，对旅游业的特殊性认识浅薄，人力资源开发滞后，导致低服务质量、低素质从业、低水平管理、低效益运营等整体性问题的出现，严重制约了当地县域旅游经济的发展。

最后是旅游资本投入严重不足。由于某些领导认识的不到位，导致旅游项目缺乏招商引资的吸引力，加上没有相应的优惠政策，旅游资金投入方式基本是靠现有旅游项目自身的收益滚动发展，不能实现县域旅游业的高起点、高品位、高回报。县域旅游经营单位普遍存在“小、散、弱、差”的情况。因为资本投入不足，所以景区景点的旅游设施少，又不配套，基础设施落后，接待大型旅游团队的能力有限，综合服务功能和接待质量较低。对县域旅游的促销宣传作用认识不足，促销计划简单，促销手段单调，县域旅游主体形象不鲜明，宣传力度不够，缺乏整体性、创造性。这些都是湖南省旅游文化产业中存在的普遍问题。提出这些问题，目的是找到解决的办法和策略。

三、湖南县域旅游文化产业发展的建议

湖南县域旅游文化走产业化道路，是在县域实施可持续发展战略，促进经济快速发展的必然要求，也是知识经济时代县域旅游业的发展趋势，必须给予足够的重视。然而，县域旅游文化产业化任重而道远，是一个复杂的系统工程。它既是一个理论问题，又是一个实践问题，这里试参考国内外发展文化产业的经验和做法，结合湖南目前县域旅游文化产业的实际，从发展的角度，提出发展湖南县域旅游文化产业的一些建议。

转变观念，明确旅游业在整个县域经济中的产业地位，树立旅游产业意识和市场意识。这是发展湖南县域旅游文化产业的思想前提。首先要确定行业规模，明确发展目标。如旅游业收益占GDP 的百分比，目前旅游业发展速度与整个国民经济发展速度的比较，拟定旅游业的发展规模、要素、结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业的健康发展。如果确认旅游业是当地的支柱产业或龙头产业，就应实施旅游业适度超前发展的方针。树立旅游的产业意识和市场意识，根据市场的需求仔细地筛选当地的旅游资源，变“我有什么资源我就开发什么旅游资源”为“市场需要什么资源我就开发什么资源”，对本地拥有的资源要透彻地了解。对资源的了解要有系统的概念，要与周边市场结合起来考虑。比如一个溶洞，独立地看是一项资源，可能与周围地区另有许多更加有价值的洞，而使当地的洞完全没有开发价值，开发了也没有人看，浪费了投资。另外，设施也是资源，这个观念可以使我们增强旅游的吸引力。设施要有品牌观念，如一个草原小屋，山中凉亭，它既是旅游住宿、休息设施，也是整体情调的一部分，还能成为旅游吸引物。

突出县域旅游文化产业的地方特色，发挥各地的旅游文化资源优势，避免雷同，这是湖南县域旅游文化产业发展的重要原则。湖南各地旅游文化资源丰富，而且都有自己的特色。旅游者个性化消费日趋明显。对此，要扬长避短，充分挖掘地方文化特色和地方优势，开发有个性特征的旅游文化产业强项。要找准旅游文化产业与县域经济的最佳结合点，开发具有鲜明地方特色的旅游文化产业突出部，切忌各地旅游纪念品的雷同。如果游客到一个地方买到了这种纪念品，他到另一个地方就不会买同样的纪念品，甚至看都不想看了。还有一些民俗风情表演、庙会文化以及服务项目，都应该办出自己的品牌特色。所谓特色，从一定层面上讲，就是找准自己的市场定位，只有这样才能找到自己的市场地位。

注入科技含量，提高文化品位，这是湖南县域旅游文化产业发展的最佳途径。现代人的旅游意识不断增强，这是发展旅游的最好机会。但不能认为游客们是来为旅游而旅游的，有许多游客的文化素养极高，他们还希望通过旅游来提高自己的文化内涵。

所以，旅游产业要在科技含量和文化品位上做好文章，要由单纯的观光旅游产品设计转变到观光与休闲相结合的旅游产品设计，扩大文化内涵和文化品位的“旅游产品”市场空间。文化产品要以高雅、精纯、健康、优美的艺术品位和丰富、先进、科学、新颖的知识信息作为质量内涵，摈弃陈旧、落后、粗俗、低劣的产品形式和内容，必须从生产过程、产品开发、市场营销等环节上增加现代科学理论与技术的含量，注入知识的、智力的新鲜因素。

拓宽投资渠道，建立科学的县域旅游文化产业融资体制，这是发展湖南县域旅游文化产业的物质保证。资金问题一直是制约湖南县域旅游文化产业的瓶颈。必须建立多渠道的旅游文化投资体制的筹资机制。县级地方政府要确定财政投入的重点，用以扶持关系本地经济、文化发展全局的支柱产业项目，而对不应由财政负担的单位，则应依靠市场投资。开发旅游文化产业也不例外，可以从以下几方面解决资金问题。一是对具备条件的旅游文化企业可以进行股份制改造，争取上市，以吸取更多的社会资金;二是吸收非旅游产业向旅游文化产业投资;三是争取社会各界尤其是企业界人士的捐资;四是实行“谁投资，谁受益”的办法，由有经济实力的个体、私营企业托管;五是大力引进各种外资。

总之，县域旅游文化产业是县域经济的重要组成部分，加大规划力度，是发展县域旅游事业的重要措施。从某种意义上说，抓好这一层面的旅游开发，必定会使湖南县域旅游文化产业提高一个档次。

参考文献

篇11

集体讨论环节

廖祥忠：在新媒体时代，我国动漫产业发展面临什么样的机遇？

张天晓：我一直倡导中国动画应该走向世界，与国际合作。我认为，真正的中国动画片只有亮相国际舞台，发挥其才能，中国的文化才能够走出去，才是中国动画真正的未来。

雷瑛：从金鹰卡通卫视的角度来讲，动漫的提升与跨越关键在于我们能否给内容很好的土壤。首先要有艺术家创作出好的内容，然后在媒体平台上，有足够的推广力。要使内容成长为品牌，怎么降低内容成长为品牌的门槛，是我们应该思考的问题。

张燕鹏：中国移动手机动漫基地的使命是能够在新媒体时代下，做好动漫产业与新媒体的对接。首先，新媒体作为一个载体，是对传统动漫的补充，能通过手机来看动漫，即动漫手机报。其次，手机动漫还是一种商务模式，它能够为动漫产业的发展提供一个可持续发展的便捷通道。

龚宇：网络视频和动漫产业之间的关系，应从两个方面来解读。对于用户来讲，网络视频的传播方式为用户提供便捷，用户可以在任意时段点击想看的片段，而传统媒体受播出时长的限制、频道的限制等。对于网络视频来讲，全行业还是启动期，增长速度和产业规模性成长是一个重要的规划过程，相信对产业未来的发展都是一个重要的渠道。

魏宏锟：天津科技融资控股有限公司集团作为一个国有品牌，既具有国有成份，也有民营资本和外资。遗憾的是，在过去3到5年时间里，仅投资三家文化创意企业。“十二五”期间，大力发展新型企业当然也包括文化创意企业，我们今年已经支持了100多家企业发展，明年我们计划支持上千家。伴随着国家政策以及天津市相关政策的出台，我们希望能够在未来几年之内，对动漫行业多做一些投资。

Section 2

自由互动环节

廖祥忠： 拓维信息提出一个观点，“动漫产业的未来在新媒体”，金鹰卡通在过去几年为中国动画的传播做出巨大贡献。面对新媒体的冲击，金鹰卡通有何准备？

雷瑛：无论新媒体还是传统媒体，只有一个功能，就是传播内容，提升品牌价值。跨越与提升的基础是将来在内容传播上，一定要整合多种媒体，无所谓哪一种媒体会怎样。对于企业来讲，选择不同类型的媒体平台作为其首选平台，决定其市场定位。例如电视媒体，目前主要还是针对儿童动画。而在新媒体动漫上，受众群体更偏向于青少年。近十年来，有三个可以被称之为动漫品牌的东西，一只蓝猫，一只虹猫，一只喜羊羊。这三个之所以能称为品牌，是因为它们有强大的影响力、号召力，以及其上升为品牌以后所具有巨大的产业号召能力，它们实际上都是通过电视动画诞生的。作为媒体人最需要思考的是，能提供给内容制造者、创造者一个怎样的品牌。我们能否提供给一个更合适中国的传播现状的一个平台，使得这些内容能够迅速地成长为品牌。如果金鹰卡通能够破解这个问题，那将会给中国动漫带来十足的信心。

廖祥忠：如何在新媒体的传播平台上，保证动漫作品的民族性？

张燕鹏：中国移动为了更好地服务社会，专门设计了几个基地，从某种意义上面讲，更多的是提供一个平台和频道，动漫基地的设立承载着三个愿景：1、构建完整的新媒体传播平台。2、培育前动漫文化。3、打造前沿的创意产业。就目前动漫产业发展现状来讲，动漫内容很丰富，而传播渠道相对匮乏。很多人都有动漫情结，比如60年代出生的人，对连环画就有很强的感觉。所以我们认为在新媒体上他更多的是前文化。动漫产业覆盖面非常广，特别是在形象的授权、衍生品方面，在传统工业当中它带来的商业价值比重相对较高，但是在新媒体平台上怎样延展，需要一个过程。

廖祥忠：新媒体动漫和传统动漫有什么区别，区别在哪里？以及未来的增长点在哪里？

张天晓：新媒体时代下，还是单项的传输过程，就像电视一样，仅仅是看。我认为当今社会应该是一个互动的社会，全民参与的社会。我推出一个“动漫数据库”的理念。人人都有动漫情节，当新媒体时代到来之后，你可以不会画画，但只要你认准这个行业，你就会成为一个漫画家。利用这样一个平台、一个造型、一个数据库，你可以用现实的造型、现实的表情来表达你的思想，我觉得这才是对手机、对互联网来说，应该真正发展的方向。总之，数字时代每个人都可以成为艺术家，每个人都可以创作动漫，而且在这个时代我们可以集合大众的创造力量共同做动漫，这才是这个时代带给我们的机遇。

廖祥忠：许多优秀的短小动画片在网络非常火爆，这些小短片成功的契机是什么？

龚宇：动漫产业实际上是一个创意产业，互联网的特征就是分众。而网络传播的另一个特点就是全龄化传播，受众覆盖面广，从半岁到七十岁，都可实现一对一传播。这个传输方式导致任何一个人都能非常容易地搜索出他喜欢的动漫形象。所以对于创意人员，面对如此大的传播空间，只要做好自己的创意，抓住一部分专业用户，早晚会赢得属于自己的市场。如果能长期抓住固定的用户群，那么这个市场就会不断发展壮大。这就是互联网上传播的动漫的一个典型特点。

廖祥忠：基金投资往往是雷声大，雨点小，真正投资起来特别慎重，你怎么看待这个问题？

万浩基：基金是拿着别人的钱投资，所以投资来就应该慎重。我们会尝试选择一些成熟的公司，希望能一手培养其成长，同时我们的基金也要得到回报。动漫产业属于文化创意产业，而投资内容产业本身就是高风险的投资，出于规避风险的考虑，我们更倾向于选择一些以内容起家、以内容为主导的公司，选择那些真正有文化、富有创意的机构。例如，我们投资了100家公司，其中有50家成功就算不错的了，其间如果再选择一些文化产业的公司，那就是非常具有赌博性的行为。这就造成许多PC或者投资机构，对于文化创意产业类型的公司为什么会信心不足的原因。

小结

数字媒体时代，动漫产业挺进进一个真正转型的时代。在这个时代里面，我们国家面临着重大的发展机遇，也面临着重大的挑战，然而机遇远远大于挑战。动漫无处不在，给我们带来许多新生活模式和工作模式。当今时代下，动漫的属性、功能、价值等已经发生了巨大变化，在传承文化方面，将起到主导作用，尤其在传播世界文化，在世界文化融合之际，动漫、新媒体，具有不可取代的作用。我们必须要考虑动漫和新媒体结合产生的价值。

廖祥忠：中国传媒大学副校长、动画学院院长

张天晓：上海今日动画影视文化公司董事长

雷瑛：湖南金鹰卡通有限公司总经理

张燕鹏：中国移动手机动漫基地总经理

篇12

中图分类号：F127 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）08-170-03

一、贵州省油菜产业发展现状

贵州省的油菜种植始于20世纪80年代，随着科技的进步和生产力的提高，油菜籽产量一度跃居全国前三甲。从2004年到2013年十年间，贵州省油菜年播种面积从48.24万平方公顷到50.67万平方公顷，总产从73.93万吨到81.77万吨，最高单产达115公斤。受国际金融危机、加入WTO、大豆价格等因素的影响，从2004-2013年油菜的种植面积和产量都出现了很大的波动。油菜的产业化水平低，产品单一，科技含量较低，加工业严重滞后于种植业。

二、贵州省发展油菜产业的SWOT分析

（一）优势（Strengths）分析

1.自然条件得天独厚。贵州省处于亚热带地区，水热条件充足，具有发展油菜产业得天独厚的条件。“一山分四季，十里不同天”气候条件与多样化地势丰富了生物的多样性，为新品种的培育、筛选提供了足够的条件。同时，由于贵州特殊的地势条件使得贵州生产出来的油菜品质好，出油率高，这样为贵州的油菜在国内的竞争中赢得主动。

2.技术力量雄厚。贵州省注重与高等院校、科研院所开展合作，成立油菜研究所，聘请专家教授担任技术顾问，通过项目合作共建、技术联合攻关等形式，加快最新油菜科研成果转化应用。这些科研单位以及技术工作人员定期深入田间地头，为农户在油菜品种引进与筛选、栽培、土壤改良、土肥水管理、保花、光温控制、病虫害防治、贮藏加工等方面提供技术保障。

3.具有成本优势。油菜产业属于劳动密集型产业，在栽培前整地、栽植、管理、采收等生产环节上需要大量劳动力，所以在经济发达国家和地区栽培成本很高。而贵州省的普通劳动力成本是发达国家的1/30～1/20，仅劳动力成本的降低就为油菜产业化提供强大竞争能力和足够的利润空间。

（二）劣势（Weakness）分析

1.经营分散化。贵州省的油菜种植模式主要有企业种植与散户分散种植两种存在方式，且后者为主，并且渐渐的出现了油菜种植合作社，但是合作社的规模和经营模式都比较初级。受小农思维的影响，越来越多农民改植收益更高的农作物，经营分散化日趋严重。过于分散化的种植格局将会导致质量标准难以统一，整体议价能力不足，制约油菜产业的健康良性发展。

2.资源禀赋日益紧张。随着经济的发展、人口的增长、城市化水平的提高，耕地大量被占用，贵州省人地矛盾日益突出。耕地面积数量的减少使得油菜种植面积难以保证，从而影响我国的油料安全战略。工业三废的排放、农药化肥的滥用使得土地的污染不断加重，贵州省耕地整体质量下降。土地资源不足、质量差，人地资源矛盾突出已经成为制约油菜产量提高的主要因素。

3.机械化水平较低。截至2014年，全国油菜机收水平仅为27.2%，机械栽植水平更低。推进油菜生产机械化是我国农业机械化发展的一个难点。贵州由于特殊的自然地理原因，地块小，生产者素质低，油菜种植、机收率远低于全国平均水平，90%以上的油菜生产全靠人力，这既不利于油菜的产业化进程，也难以提高油菜产量和质量。

（三）机会（Opportunity）分析

1.广阔的发展空间。菜籽油的不饱和脂肪酸含量较花生油、豆油都小，随着生活质量的提高以及对健康的重视程度越来越高，菜籽油和豆饼市场前景广阔。同时，菜籽油因性质稳定，在工业、航天、生物质能源开发上的应用也越来越广泛，因此油菜种产业具备很大的发展空间。

2.优惠的政策扶植。为了提高农民种植的积极性，保证油菜籽的持续稳定供给，贵州省农业部门出台了一系列优惠政策。油菜种植户每年每亩可以领到十块钱补贴;针对冬油菜容易遭受霜冻侵害，由政府牵头，设立农业保险，入保的农民也可以得到政府的补助，这样既维护了农民的利益，又降低了农民承担的风险。

3.区域内替代品威胁小。油菜的常规产品为菜籽油，人体对菜籽油的吸收率高达99%，药用和食用价值较高。菜籽油因高亚油酸、高维生素、低胆固醇的特性，因此它具有其他食用油不具备的软化血管、延缓衰老的功效;经常食用优质菜籽油，有利于血管、神经及大脑的发育，对婴儿和青少年的益智健脑大有裨益。

（四）威胁（Threats）分析

1.产业化水平低。目前贵州省油菜的产业化水平较低，而国外油菜的加工产品已经几乎可以广泛应用到食品、保健品、药品、化妆品等领域，可以说，加工业的发展是决定油菜产业多元化发展的关键，而目前贵州省的油菜几乎全部是以油菜籽形式供应市场。产业化水平过于低下导致抵御风险的能力过低，一旦油料市场完全放开，势必会对贵州省油菜产业造成巨大的影响。

2.国内国际竞争激烈。加入WTO，油菜的生产和供给受国内外两个市场双重影响，食用油的价格易受国际整体油价波动的影响。同时，国门大开使得国外质优价廉的油料产品涌入我国，已对我国的油料产品生产与供应构成严重威胁。随着耕地面积的下降，劳动力的大量转移，贵州省的油菜播种面积、单产、总产量较其他油菜生产大省均处于下滑状态。

3.缺乏专业技术人员。我国农业类高校中关于油菜种植的研究较少，油菜种植方面的专才匮乏，多数都是靠经验来管理，缺乏科学性。油菜相关企业以及科研院所，薪资过低，科研经费较少导致人员流失、转行较为常见。同时在油菜产业的营销、品牌树立、生产规模化问题的研究方面力度欠缺。

三、贵州省油菜产业战略选择

（一）方案分析

通过对优势、劣势、机遇和威胁等方面的综合分析，构造出贵州省油菜产业发展的SWOT矩阵（表1），运用系统分析方法，讨论有利于贵州省油菜产业发展的对策，通过对内部能力和外部因素的综合分析，贵州省应该立足实际、突出当地特色，充分利用内部优势和外部机遇，抓住机会，弱化和克服劣势，化解外部威胁，充分利用广阔的发展空间、强有力的政策支撑、雄厚的科研力量促进和推动贵州省油菜生产的现代化和产业化水平。从四种战略组合来看，WT战略是一种的保守战略，没有价值。WO战略和ST战略介于WT战略和SO战略之间，是折中的战略考虑，在实际的操作过程中，为了稳妥推进贵州省油菜产业的良性健康发展，操作性较强，可以予以考虑。SO战略是一种理想型的战略，综合考虑贵州省油菜产业发展的具体实际情况，并不具备增长型的战略的发展条件，当前贵州省油菜产业发展正处于转折的特殊时期，优势与劣势同在、机会与威胁并存，因此在今后的油菜产业发展过程中，要抓住外部机遇，利用自身优势，加快传统油菜产业的改造步伐，促进生产条件的升级和生产方式的变革，缩短从折中的WO战略和ST战略到理想的SO战略的转化进程。

（二）发展对策

1.完善政府扶持政策。政府应该发挥好宏观调控的功能，首先，支持油菜产业规模化发展，对达到一定种植规模的县、镇、村庄和农户给予物质奖励，并在农田水利等农林基础设施建设等方面给予重点倾斜。其次，加大招商引资力度，在资金、税务、行政审批流程上对油菜加工企业给予政策倾斜，培育具有示范带动性作用的龙头骨干企业，促进产业链拉长，推动油菜产业纵深发展，吸引更多的油菜加工企业落户贵州。再次，银行应该将油菜生产企业、油菜生态旅游公司列为优先扶持对象，最大程度满足他们合理的资金需求，根据项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，针对农业生产的特性合理确定贷款期限。最后，顺应当代农业发展规律，将油菜产业与生态观光旅游业有机结合，充分发挥农业和旅游业两大产业的叠加优势，打造一种绿色、科学、环保、高效的油菜产业发展模式。

2.提高油菜产业的科技含量。借助油菜研究所的科研成果，加快油菜标准化生产技术的应用和推广，提升油菜品质。鼓励引导建立油菜加工企业，实行产加销一条龙生产经营模式，打造“生态、绿色、有机”品牌，进一步提升油菜品质。推动校企合作，在企业建立高校科技工作站，加快科研成果的转化。针对现有品种抗性降低的现象，应该继续加大科技投入，组织科研力量，加快研制有针对性的特效药物，同时研制新的更适宜本地气候和环境的油菜新品种，不断筛选，不断更新。当前贵州省油菜加工产品仍以菜籽和菜籽油为代表的初级产品为主，所以油菜产业今后的发展方向应该以高附加值、高产值、高利用率的食品添加剂、剂、化妆品、药用等方面为主，实现油菜效能的最大发挥。针对油菜及菜籽的冷链加工、物流、仓储的研究也应该加快进程。

随着技术的发展和进步，越来越多的信息技术可以辅助于农业产业的发展，建立标准化生产基地，利用二维码技术包装产品来跟踪油菜籽的产地、责任生产人信息，从源头上保证油菜产品的质量，增强贵州省油菜产品的竞争力。为了保证油菜的周年持续性生产的实现，在冰霜季节采取大棚种植模式，大棚种植既能解决分散种植导致的资源浪费问题，又节省劳动力，增加收益。

3.发挥龙头企业的带动辐射作用。油菜种植方面，成立专业合作社组织，为油菜生产企业提供土地流转、生产、信贷扶持等方面的服务。积极引导农户以土地入股的方式发展油菜种植，推广“龙头+基地+农户”的经营模式。通过油菜种植合作社将农户聚集在一起更容易实现规模经营，降低了生产成本。合作社下的生产经营模式既提高了农户的议价能力，降低信息获取成本，又增加了公司的违约成本，使农民的利益得到最大程度的保障。油菜生产和市场方面，以龙头企业为纽带，利用不同地区、不同油菜生产企业的订单和目标群体的差异，在本省供应出现短缺的时候，可以通过区域间合作从其他地区和企业实现油菜产品在不同区域间的调配，及时补充市场的需求。

4.重视人才培养。美国经济学家舒尔茨指出提高发展中国家农民的生活水平，决定性因素在于提高农民的文化素养。政府和企业要树立人才观念，重视油菜专业生产人才培养。首先，科研部门和政府要引进专门的人才，为其提供充足的科研经费保证留住人才。地方农业部门要经常性地邀请高校、科研机构的专业技术人员对农民进行培训，使他们及时掌握该领域的新知识，对整个生产过程提供专业指导。培养一批技术过硬的职业种植人，为实现油菜的科学规模种植生产提供后备力量。其次，在引进专业技术人才，解除其后顾之忧之后，对于油菜的科研成果要及时转化，建立标准化生产基地，加快从科研到效益的转变过程，保证科研能够持续稳定的创造收益。最后，通过举办博览会，与不同地区不同领域的研究人员进行深入交流，及时了解最新的科研成果，对于性状和产量适合本区的新型产品要及时引入，进而提高本省科研技术人员的专业水平和技能。

四、结论

综合来看，贵州省油菜产业机遇与挑战并存，优势与劣势同在。从宏观来看，贵州省油菜产业发展的机遇大于挑战，优势大于劣势，要解决好贵州省油菜产业发展的问题，关键在于油菜产业转型升级的推动力――市场需求。以市场需求为导向，打造一个由政府牵头，企业、合作社参与，集生态景观科学、科技环保理念、休闲观光体验于一体的产业发展模式。充分利用贵州省油菜产业良好的发展机遇，加大投入力度，转变内部条件和外部环境，加快产业结构变革，实现由数量增长向质量效益提升转变，促进油菜产业升级，建立一套科学合理的油菜产业运行机制，帮助贵州省油菜产业走出困局，实现产业的快速发展。

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