基建档案的重要性范文

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一、前言

作为医院基建中的一项重要材料，基建档案的重要性在近期得到了有关方面的高度重视。该项课题的研究，将会更好地提升基建档案的有效管理水平，从而保证医院基建的顺利进行。本文从介绍基建档案特点着手该课题的研究。

二、基建档案的特点

1.基建涉及的部门多，情况复杂。医院每一次做出建设一个工程的决定，就要和很多部门打招呼。先是要在城建部门获得批准，之后进行规划设计，通过环保和消防部门，实地进行勘察，联系承包单位，进行物资采购，对工程进行监督等环节非常多，涉及到的单位也多，经手的人员更是成千上百。由于情况复杂，单位人员较多，办事的人员更是素质参差不齐，没有及时上交档案的意识，各人员的文化程度，办理业务的水平也不近相同，基建的档案不能及时收齐，材料存在缺失。

2.基建的项目时间长，材料丢失严重。基建的工程要经过提出方案，成立项目，审核批准，实地勘察，施工建设，完成项目等环节。在实际的过程中常常遇到问题影响进程，例如资金周转不灵，设计方案的变更等。这样就使得需要很长的时间确认，档案在这期间就容易丢失，但是负责人员众多，项目分散，一时找不到责任人。

3.基建的项目专业性强，容易发生误差。基建的工程涉及到很多的专业性知识，很多资料也是专业术语，有工程的设计图纸，预算的资金分析报表，合同的签订书，承包商的投保书等各种文字、照片、图标等不同题材的资料。收集人员没有经过专门的训练，不熟悉工程的运作，很容易出现错误，把重要的资料丢掉。

三、基建档案在医院管理中的作用

1.对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义

医院基建档案是医院建设活动中形成的第一手材料，档案管理的最基本目的是记载基建在建设、改建、维修、使用过程和结果的技术状态记录。基建档案管理的关键是及时收集基建项目开工前到竣工交付使用后的各种报批文件、合同协议、洽商变更等各种类的资料，由于医院基建项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。

2.为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据

基建档案涉及工程的规划、设计、施工、监理、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门，任何基本建设缺少基建档案，就缺少了使用和改造的依据。它不仅反映了该建筑物的变化和发展，为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据，也对医院发展和经济建设发挥着重要作用，为地上地下交叉工程涉及提供周围相互关系相互要求的条件；为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材，它不仅服务于今天，也有利于未来，所以越来越受到各级建设单位和医院管理者的重视。

3.基建档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院的财富

随着医院总体规划的逐步进行，近年来我院的基本建设可以说是接连不断，而且又都是在交叉进行，这就需要办理和查阅许多相关资料。档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源，是医院和社会的财富。

四、当前医院重点工程基建档案存在的问题

1.重点工程基建档案收集不全

有的工程缺工程改动联系单，有的工程项目缺监理审核，一是工程内业档案资料收集、积累不及时，造成档案残缺不全，例如，有的工程缺材料及出厂合格证，有的缺质检认定书等。二是工程档案资料收集、积累过程中存在无人负责的混乱状况；各种文字材料、表格的内容填写不齐全、不规范、表达不确切，有的图纸质量偏差。有的工程图纸会审意见和设计变更通知单较多，但竣工：图上没有作相应的修改和注明变更年号码，使竣工图纸失去准确性。三是竣工图用旧图代替，造成归档质量没保证。

2.书写材料不规范。

重点工程档案材料是反映该项目建设各个环节的真实原始记录，具有永久保存的价值。但却存在着圆珠笔书写，以复印件充数的现象。而材料的质量往往也得不到保证，医院基建档案归档材料不规范。一些文件、图纸有的被污损，有的书写材料不规范，有随意涂改或材料污损等，使基建档案的案卷质量大打折扣。

3.竣工图整理不规范

竣工图是基建工程档案的重要组成部份，是基建档案的核心。有的单位以施工图代替竣工图，是不能真实反映工程竣工后的实际状况的。以施工图绘制竣工图还存在图面不清，变更内容不准确等问题，有的竣工图以复印件代替蓝图等，这为以后利用留下隐患。竣工图必须与实际施工中变更图相结合整理绘制而成的图纸。

4.移交不及时

竣工验收后，施工单位往往不能及时递交竣工图，致使基建工程档案迟迟不能立卷归档。有些医院的基建工程哪怕是省重点工程，其基建档案也往往要在其竣工验收后几年中才能收集完全。这种现象很可能导致一些原件归档材料失落、破损，为基建工程档案的完整收集增加了难度。

五、做好医院基建档案管理的对策

1.按基建程序控制好基建档案的每一个收集环节

基建档案从工程建设项目的提出、调研、可行性研究、评价、决策，到计划的审批，基建部门的档案工作人员就应及时地建档立案，注意档案资料的积累，以保证资料的质量。因为工程建设周期长、须收集资料多，且涉及面广、事后难以核实，因此，基建档案资料收集必须与工程建设同步进行。要求档案管理人员对工程项目的各个细节、各个环节进行跟踪收集，要对工程项目的流程非常熟悉，对工程进展情况心中有数，对各种资料进行核实，对不符合规范的要及时更正、完善、补充，保证文件材料的可靠性、完整性、准确性。工程竣工后，所归档的基建技术资料一定要完整、齐全。从项目的建议书、立项报告、可行性研究、方案阶段的文件等前期一系列事宜，到工程的整个设计、施工、竣工验收等所有技术、管理资料都要一一收集齐全。

2.立卷归档科学管理

建立电子信息平台，资源共享。随着计算机的普及应用，基建档案管理在新形势下也应加大硬件投入，引进现代化管理技术。我们可以将三级目录全部录入计算机，能极大地方便档案的整理、检索等多项工作，提高工作效率。还可以要求设计单位在交付施工档案的同时，提供电子化档案，这可以为数据录入节省大量的时间和精力。

3.推进基建档案管理工作的数字化

先进的档案管理条件是提高档案利用率的基础，它具有操作简便，查询搜索快捷，统计功能强大，存贮安全等优点，能提高工作效率和质量。作为处于科技前沿的医院，应该率先实现档案管理的现代化，采用先进技术，充分利用计算机网络平台，切实把综合档案室建成医院的文件、文献资料信息利用中心，把档案管理从传统的“手工劳动”中解放出来，使广大利用者足不出户就能享受到方便、快捷的服务。作为档案中的重要的组成部分，医院基建档案的管理也应顺应时代的需求，向信息化、数字化管理快步迈进。

六、结束语

通过对医院基建档案的重要性及有效管理的相关研究，我们可以发现，在当前各种条件下，基建档案的重要性极为关键，有关人员应该从医院基建工作的客观实际出发，利用优势因素，制定最为符合实际的基建档案有效管理方案。

参考文献：

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中图分类号：G271文献标识码： A

一、前言

档案管理指的是收集、整理、保管、鉴定、统计和提供有使用价值的资料的管理活动。对于平常的商品经济，商品价值的物质基础是商品的质量，也就是说商品的质量是保证企业竞争成功的关键。作为国民经济社会发展的基础性建筑产品，电力基建工程有着一定的特殊性，对于其工程质量而言，其必须恪守生命底线。为保证电力基建质量水平，国家相关部门出台了一系列控制措施，对基建工程进行了严格的规范。

电力基建工程的档案管理指的是通过鉴定、整理并归档的项目文件，真实记录和反映电力工程建设历史，是工程验收的必备条件，为日后管理、运行、检修、改扩建提供重要依据。在电力基建工程中充分认识到档案管理的重要性，不断提高社会大众对于档案管理工作的认识。

二、档案管理工作的重要性分析

基建档案管理反映历史原貌

通常来说，档案中所记载的资料内容就是对于历史中曾经出现的画面的再现。此历史资料记录、历史画面再现的作用，对于电力基建工程中的档案管理来所特别重要。对于基建工程中的不同建筑物，其都需要有相应的审批文件、土地征用、产权所有证、各类施工图纸、设计规划等齐全、完整反映基建工程原始面貌的档案。比如说，电力工程需要一套齐全、完整的基础建设档案，其需要系统性的记录下工程从下达计划、立项、规划设计、征用土地、签订施工合同到施工全过程以及竣工验收、各类往来报表等。不仅有大量的文字数据记录，还有相关的表格、图纸记录。这些基建工程档案让我们能够详细的记录建筑物的开工、竣工时间及建筑结构、面积、造价和设计寿命等。做好此类基建档案工作，将会为我们日后的基建建筑物维护和开发提供方便。

2、基建档案管理保障电力基建质量

基建档案指的是在电力基建项目从立项、报建、审批、招投标、勘察设计、施工、竣工验收全过程中形成的，能够反映工程建设真实面貌，保存备查的文字、声像、图示等的原始记录材料。相比较于其他的基建工程，电力基建项目周期长、参建单位多。在电力基建工程建设中，除了建设、堪察、设计、施工、监理等单位参与，还要金融、政府等部门协助。此外，能源电力行业基础设施建设一般都是投资规模的项目，从项目立项到项目竣工一般都要耗费三到五年的时间，而基建档案就是这一套流程中各个环节所产生的资料和记录。

基建档案有利于电力设施后期开发

加强电力行业的基建档案管理有利于电力设施后期在利用中的增值作用。电力基础设施建设是具有一定建筑资质和需要较高施工工艺的建筑行业，无论从经济效益角度，还是扩大社会效益的方面都其他行业所不能比拟的。电力行业的基础工程假设只是整个工程的一个起始,后续还存在扩建、改建、维修等工程。加强基建档案管理有利于在后续开发中节约人力、物力、财力。在电力基础建设工程竣工以后，由于各方面的原因需要以原设计图纸为导向进行扩、改、修，否则不但不会发生经济上的增值，反而要浪费大量的经费。

三、发挥档案管理作用的措施

1、加强档案管理的制度建设

做好档案管理工作，需要不断健全档案管理制度。作为电力基建工程的难点、弱点，档案管理受到电力建设项目周期长的影响，在整个施工中会出现大量技术性文件资料，而要想有效地保管好这些资料文件，需要我们有一套完整规章制度。电力基建项目参建单位多，要保证竣工档案完整性、成套性和文件材料系统性，就须统一标准。所以，在电力基建工程中，档案管理必须执行国家同一法规、条例、办法。依据《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》及《供电企业档案分类表》等，让各电力基建单位在档案管理中有章可循，用统一档案标准对基建档案实行规范化管理。

做好电力基建档案管理人才建设

伴随着电力改革的深入，不少电力基建工程档案管理人员兼职从事档案管理，大多数并不是档案管理专业毕业，不熟悉档案的收集、整理、组卷等各项工作，为电力基建工程档案管理增添了不少难度。此外，电力基建单位多且档案意识不强、重视程度不一等，这些都让电力基建档案管理有不小的差异。因此，做好电力基建工程档案管理的人才建设，有效地提升档案管理人员技术水平和业务素质。在进行正式的基建工程施工前，在统一的档案管理条例基础上，对档案管理人员做好职业技能培训，保证档案管理人员掌握所必需的档案管理基本知识，熟练掌握和应用好管理各项技能，夯实基建工程档案管理基础。

先进技术促进档案管理科学化

随着全球科技的快速发展，网络信息时代为我们带来了众多的档案新载体的和管理新方法、新手段。随着电力基建工程建设的增加，其对于档案管理的信息需求更是大大增加，其要求也愈发的准确、快速、系统。档案管理亟需要改变原有的档案管理方式方法。为此，第一就要做到检索工具编制要科学、适用，不要因为盲目的追求数量而造成多、滥、杂的出现；第二，同一单位内需要建立什么样的检索工具以及什么样的检索工具体系，这些都需要我们能够更为准确、迅速的、从使用者多角度查寻档案需要进行编制。要更加积极主动的创造有利条件，通过光盘、电子计算机、扫描仪、照相机等先进电子技术管理档案，在有效的提高档案信息储备和检索速度的同时，研究好档案管理的现代化。同时，遵循“实用与效能”的原则，检索工具的选编要更加具有针对性，确定目标，统筹安排，加速推进档案信息管理从传统的管理向现代化的管理方式进行转变。

科学化、规范化记载档案管理内容子项

对于电力基建工程的档案管理而言，其过程中可能会碰到一些新资料或者新问题，这就需要我们切实做好档案管理内容子项的规范化建设和科学化设计。作为电力基建施工企业的一笔无形资产，合格的档案信息也定将成为企业未来发展的宝贵财富。想要保持档案信息资源的准确存在，需要我们科学化、规范化记载档案内容子项。通过标准的形式将档案管理内容的子项确定下来，比仓库管理标准、施工管理手册、技术改进管理标准、设备消缺等规定了材料文件收集、管理、验收要求，为我们收集档案提供制度保障。通过这些规章制度的约束和规范，更好的保证档案内容子项合理化进行，也保证档案管理顺利进行。

四、结论

受到电力行业其自身所具有的独特性的影响，我们在进行电力基建工程的建设时，其档案管理工作特别重要。档案工作有着需要的周期长、牵涉的部门和单位多、牵扯的环节众多、档案资料有着极为繁杂的内容等特点，但电力基建工程也有自身程序和规律。为此，我们要正确把握以上规律，重视好电力基建工程的档案管理工作,利用先进的管理方式和技术手段，始终做到电力基建工程建设与基建工程的档案管理携手共进，争取在未来企业的发展壮大中，发挥这些档案的价值。

参考文献：

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档案是国家的宝贵财富，是历史的真实记录，在社会实践中具有重要的参考和凭证作用。随着社会的发展，档案的这种作用越来越被更多的人所认识。而档案资源的利用是档案工作的根本出发点和落脚点，是档案工作的根本目的和档案价值的重要体现。

一、档案信息化建设的重要性

（1）档案信息化使档案的检索和使用更加便捷。运用先进的高科技管理手段把以往手工查询档案资料进行档案信息化处理，采用电子目录和电子文档归档，提供快捷的电子信息查询系统，使用时只需输入关键词，相关资料信息就可快速体现在计算机屏幕上。这种智能化检索方法，检索速度快、效率高、范围广，同时还可采用电子加密技术对档案进行机密处理。（2）档案信息化存贮无限化。由于档案馆受空间的限制和制约，许多能够反应的医疗、教学、科研活动过程中具有重要价值的馆藏档案无法被充分利用。档案门类较多，尤其繁忙的业务活动须保留大量的归档材料，档案信息量大、类别多这些材料全部以传统的方法贮存，将占用很大的库房。传统档案管理工作存在立卷难、提供利用效率低下和查准率不高等难题。如今计算机网络十分普遍，采取高科技手段精准地进行档案的分类、录入和管理，充分利用电子空间的无限性，为数据库无纸化创造契机。（3）提高档案的运行效率。互联网时代电脑的普及与应用把档案管理从馆藏的封闭空间推到互联网上。在传统的档案归档方式中，档案资料大多是以纸质化的形式存在的。另外，由于纸张的特性，档案库房还要按不同季节做好各项温度、湿度控制和防虫工作，在管理模式上存在着管理成本高，使用效率低，原件容易损坏等问题。而档案信息化管理，使档案信息更加形象、直观，最大限度地方便了档案的检索和利用，并且节省了大量的储存空间、人力、物力和财力资源，同时又保障了档案的安全备份，可以极大限度地提高档案的运行效率。（4）实现档案信息资源共享。档案信息资源主要体现在档案信息的系统性、有效性和完整性，其最终目的是进一步扩大档案资源的利用范围，这是档案事业顺应社会信息化潮流的趋势所在。档案的信息资源可以将影像资料、教学情况、科研活动多层次、多结构、多视角的真实完整地保留下来，使档案的存在价值和意义得到可视化的体现，其价值远远胜过文字说明。以往各个不同部门，不同科室调阅档案存在一定的不方便因素。将档案信息化处理后，利用和发挥网络的作用，有计划性、有针对性、有代表性地实现网上查询和利用服务，电子文件比档案原件更易于导航，更有利于按需浏览保持随机存取，提高馆藏档案的利用率，最大限度地实现档案信息资源的共享。

二、加强档案信息化建设的对策

（1）加强档案信息资源建设。随着高科技的发展，信息化程度的加深，档案文献信息资源的内容在增加，形式在变化，范围在扩大。文献信息资源建设已由以前单纯的文献资源建设发展为文献资源建设、数据库建设和网络信息资源的开发与组织等。一是文献资源建设日益科学化、系统化。文献资源建设是档案最基础最成熟的资源建设，档案信息资源建设科学系统地对文献资源进行选择、收集、组织、管理，建立起一套科学的文献资源保障体系。二是网络信息资源的开发与组织越来越受到重视。随着网络化的普及，网络信息资源的开发越来越受到重视，在做好实物资源建设的基础上大力开展网络信息资源建设并进行网上联络和网上传递信息，有计划、有目的地将网络信息资源分门别类加以归纳，满足社会对网络信息资源的需求。三是如何把档案事业发展成一种信息产业，这是进入知识经济时代档案工作者首先面临的问题，档案的收集、整理、存贮、利用，本质上就是信息的生产、加工、传播和利用，也是一个完整的信息产业体系。作为特殊的知识产品，档案信息在人类社会进步中具有不可估量的超越时空的价值，拥有永久的消费市场。档案的信息化建设业已成为档案工作发展的必然趋势。（2）加强档案信息数据库建设。现代网络技术的发展为我们提供大量的不断更新的网络信息资源，深层次开发利用网络信息资源，建立全文数据库、事实数据库、文摘数据库、专题数据库等。也可通过网络信息导航，收集、加工、整理建立有关网络信息导航数据库，为社会提供不同网络信息资源的导航服务。（3）加强档案信息网络建设。为加快档案信息建设步伐，建立档案信息资源体系，利用现代科技手段达到档案资源共享的目的。一是要建立档案信息资源网站，档案信息资源网站是档案机构在公共信息服务网站上建立的站点，它一般是以主页方式提供相关档案服务和开展档案宣传。档案信息资源网站建设是档案信息化建设的重要步骤，是档案部门联系社会的重要窗口。档案信息资源网站的功能有：服务功能、宣传功能、交流功能。档案信息资源网站的主要内容：档案工作信息、档案机构信息、档案资源信息、档案利用服务信息。二是档案工作网络化，建立和完善局域网，充分发挥网络交互作用，形成具有一定规模的档案馆网。（4）加强档案信息基础建设。档案信息基础建设主要是硬件环境建设和系统软件建设，硬件环境建设主要体现在电子文件管理系统和数字档案馆的建设。根据功能需要，必须建设大容量的信息资源数据库、大规模开发用户的访问服务管理系统、城域网系统、操作系统、信息安全系统和存储系统、数据库管理系统和其他相关系统等。因此，首先要从硬件上配备电子计算机，提高档案室计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。系统软件是由计算机设计者提供的一类程序，这类程序的着眼点是利用计算机本身的逻辑功能，达到管理计算机系统的各种资源，充分发挥计算机效率，便于用户使用和管理的目的。电子计算机技术是当今新技术革命的先导技术。电子计算机具有运算速度快，精确度高，存贮信息和逻辑判断能力强以及自动进行运算等特点，在档案管理上，运用计算机进行档案的收集、整理、编制检索工具、内容介绍和编制内目录，还可用于库房的管理。如编制大型索引、为档案的编研工作提供服务以及档案统计等工作。（5）加强档案信息化人才队伍建设。档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化建设的实现不是档案部门的单一工作，不能仅凭几个计算机技术人员就能实现的，它需要所有档案人员的积极参与与配合，因此，档案队伍计算机技能的提高是目前档案部门素质教育的重中之重。从目前看，许多档案部门缺乏现代高技术人才，其中档案、信息处理复合型人才更是奇缺，大部分档案人员现代技术水平偏低，甚至有电脑盲现象。档案队伍不稳，人才流失严重。为了适应档案信息化建设的需要，就必须有一批高素质的档案管理人才，来推进档案信息化的进程。

首先，档案工作者要具备一定的科学文化基础知识，扎实的档案学理论知识，以解决档案信息库建设中出现的新问题、新情况，还应具备自然科学、社会科学及边缘科学的专业知识。其次，档案人员要熟悉专业知识，具备分析、研究、综合、判断等各项工作的能力，在电子档案信息内容的数字化，文档处理的一体化，电子档案保存的技术化，开发利用形式的多样化的管理过程中，要求档案的管理比纸质档案的管理更具有多专业、多学科的知识，这就对档案管理人员提出了更高的要求。最后，档案工作者应具备计算机知识。随着科学技术的不断发展，档案信息的收集、整理、编目检索、存储保管、统计、利用等工作将逐步走向自动化，这就要求档案工作者必须具备计算机方面的基础知识和操作方法，熟悉档案工作的规律，从而创新更科学、更先进的管理方法，使企业档案信息化建设工作达到质的飞跃，以适应档案信息化建设的需要。

参 考 文 献

[1]吴彧一.档案信息化建设之思考[J].黑龙江档案.2009（5）

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随着我国新农村建设在近些年的不断深入，而村级档案作为记录新农村实际建设发展情况的重要资料，也开始愈发受到人们的广泛关注和重视。做好村级档案的管理工作，不仅可以对农民的民利和物质利益做出有效维护，还可以为农村地区各项建设工作的展开奠定良好的基础。

一、档案管理在农村的重要性

村级档案不仅涉及范围较广、内容十分丰富，还是我国农村政策、农业产业、农村各项工作多年发展情况的重要见证。村级档案主要包括了民主选举、农村党建、经营承包、村务公开、教育卫生等方面的内容，是我党和国家有关农村和农业工作的各项方针政策贯彻落实情况的重要历史记录，其全面的记载了农村地区各项工作的真实情况。因此，村级档案的收集也应当以上述讲解的各项活动和工作期间形成的文件资料为重点，以此为更新农村政治、社会、文化、党政建设工作的进行提供完善的资料参考。但就目前来看，我国大部分农村地区的有关村级档案的材料收集不健全，归档率相对较低，导致很多村级档案中只有一些由上级所下发的文件资料、统计报表、工作记录等，且这些资料的时间也基本都是最近几年的，无法为建设新农村提供一定的现实保障。

二、村级档案管理的具体方案

（一）完善层级管理网络建设。首先，我国负责档案行政管理的部门需要通过深入调查来制定村级档案管理的具体办法，通过成立市/县、镇、村三级档案管理工作小组，明确各个管理小组的工作职责。而各级管理小组也需要将村级档案管理列入自己的工作计划之中，并成立领导小组，将分管档案工作规划到每个领导小组的工作职责中。其次，档案管理部门需要结合其所在地区的实际情况，针对村级档案管理制定出统一的管理办法和标准，通过划定档案归类范围和保管期限的方式，尽量将村级档案管理工作纳入到行政部门日常工作中，对其管理内容进行部署、管理效果和水平进行检查与考核。为了确保这一管理策略的实效性，政府部门可以先在一些整体水平相对较高的农村地区建立管理试点，在试点成功后，通过总结其管理经验的方式，在各个地区推广。其次，强化对村级档案管理人员的培训力度，通过提升此类人员业务水平和综合素质的方式，使其能够更好地适应村级档案工作的各项任务要求。最后，我国各个乡镇档案管理部门需要定期到其辖区内各个村庄进行档案管理效果的初步检验，确保辖区内各地区村级档案管理水平不会存在较大的差异性，从而在辖区内形成完整、连贯的档案管理工作网。此外，对于我国针对村级档案管理提出的各项工作要求，要确保其能够自上而下逐级传达、贯彻落实；而对于基层提出的各项管理要求，也可以通过这一工作网络由下而上的提出，由各个上级部门通过层层把关的方式解决，以此来确保村级档案管理工作可以科学规范的展开。

（二）施行因地制宜的管理方案。对于一些经济水平较高、发展速度快的农村地区，应该建立其“一步到位”的系统化档案管理体系，对该地区的所有村级档案施行集中管理；对于经济水平较差、经济发展过于平稳的地区，则应当先提出村级档案的基本管理要求，建立健全的档案管理工作机制，明确各管理人员的职责，完善基本管理设置的配置。而后在结合该地区经济发展速度，逐步创造各类对提升村级档案管理水平有利的条件，最终实现对档案的统一集中管理。特别是对于那些处在贫困山区的农村，不仅不能够提出过高的档案管理要求，还需要从各个方面给予其足够的照顾。在管理村级档案时，我国相关政府部门和基层机构只有从各个地区的实际情况出发，因地制宜地制定相应的管理政策，才可以确保村级档案管理工作的顺利展开和整体管理水平的稳步提升，从而为推动我国建设社会主义新农村提供有效帮助。

三、结束语

总而言之，我国农村地区只有建立完善的档案层级管理体系和网络，才可以为农民提供更加完善的社会服务，从而为我国建设新农村带来极大的推动力。

【参考文献】

[1]张艳玲.加强村级档案管理为社会主义新农村建设服务[J].档案天地,2012(12):43-44.

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水库科技档案是对从事水库建设期间所涉及的科技活动形成的资料和信息，其具有相当的保存价值的，同时也可以通过各种形式与载体类型来进行历史记录的保存，需要归纳保存在水利科技文件材料档案中。因为这类资料或数据对于水利事业的研究人员而言，具有非常重要的学术价值和指导作用，是非常宝贵的科学技术资源。同时，水库建设中的科技档案也成为了最具价值的第一手资料和信息，为科学研究发挥了重要的促进作用，受到科技工作者的广泛青睐。究其实质是因为水利研究的原始资料在某种程度上具有参考性、原创性以及对照作用，除此之外还能为当前水利科技进行创新与探索。因此，水利科技档案管理工作对科研事业的发展起着不可替代的作用。

1 水库档案管理的主要内容和重要性

（一）水库档案主要管理的内容

水库档案所涉及的内容和信息十分庞大，而且涵盖了巨大的范围，所以，其管理工作需要充分明晰之后再开展。首先，水库的档案管理工作相对于其他领域的档案管理有着性质上的差异，因为水库本身的建设初衷就是为了在建设过程中方便周围的群众转移居住地。因此，其中涵盖了大量的移民等信息档案内容，例如：民生资料、水库占地、居民地、农用地等丈量信息资料等等。其次就是水库档案资料还涵盖了水库周边区域的基本环节，例如：交通运输、水电管道、通讯光缆等等，同时部分项目还会存在相应的环境影响程度的评估勘测资料。最后，还包括了建设后的群众安置、土地补偿以及地质改造等水库档案的内容，因此，有必要对水库档案加强管理工作。

（二）水库档案管理的重要性

随着社会经济的不断进步，水利工程对于国家整体国力的提升具有明显的作用，也是近来国家关注的重点。随着国家在这方面投入的增加，过去在经济基础和科技基础上的制约得以被进一步打破，水利工程的质量标准也在不断的提升，安全隐患也在逐步消除。但是，国家对水利工程的建设要求却没有放松，不仅需要尽快完成对于水库的建设，还需要保障水库周边的工农建设，积极发挥社会服务效益。

水库档案的形式主要载体包括了文字、表格、声像、影响以及电子数据等等，能够整个水库的各项信息进行详尽的描述。在水库建设前，工程建设人员就需要对周围的地质、地形、地貌、交通、农业以及原住民等信息进行搜集，并记录所有的信息，保障施工方案能够得到高水平的设计。随着水库建设的完成，其周围的情况也发生了相应的变化，需要对变化后的水库周边进行统计，并记录水库工作的运行情况等。作为水库建设的信息和数据资源，其利用价值具有非常高的可用性，供将来的水库扩建、修缮以及其他建筑建设提供了重要的依据。同时，这种资料和信息也能够为其他水库的建设提供相应的参考，并有效提高了社会的经济效益。水库档案是一种工作检验的积累，对于技术具有相当的信息参考作用和客观性，其管理工作是不能忽视的工作。

2 强化水库档案管理工作的具体措施

水库科技档案的管理工作主要依照水库建设中所涉及的技术研究、勘测、设计以及其他观测数据所展开的，同时这类数据具有来源范围广、种类但多、管理工作繁复等特点。只有加强水利科技档案的管理和利用，才能保证水利科技档案的系统性和完整性，才能更好地发挥水利科技档案在水利建设过程中的作用。

（一）强化并完善各项管理制度的建设工作

制度作为各项工作开展的依据，具有非常重要的作用。因此，需要对各项制度的管理工作进行强化，并对内部的管理激励机制进行建设，确保具体人员的积极性可以被充分的调动起来。然后，将档案管理工作进行细分，并在各个不断的阶段来完成，让权责逐渐落实到管辖领导的绩效考核中，要求相关人员对任务进行认真的完成。这样一来，才能将真正的管理工作细化到档案管理的各个职位和人员，将管理工作贯穿整个建设周期，直到档案资料管理通过验收全过程。

（二）强化档案管理人员的素质水平

人员作为影响工作质效水平的重要因素，对于具体工作的开展具有重要的影响。因此，档案管理人员的选择上需要引起更多的关注。首先需要本着以人为本的原则来选取高素质技能的档案管理团队，并在定期内选取合适的人员进行理论学习和实践练习。最终，要不断提升其在技术、管理、业务以及其他方面的能力水平。同时，在管理资质上还需要进行密度的管理，对准入资格证进行严格的审查，开展相应的工程档案工作的业务交流会，配备相应的文件和资料进行讲解和培训。

（三）加快档案管理信息化建设

目前，全社会都在积极的推进信息化进程，不断让社会的网络技术应用到具体的工作当中，发挥更大的生产力促进作用。因此，水利档案的管理也需要不断推动计算机管理模式的转变，确立以电子档案为主的档案管理模式。目前，水利工作已经在诸多方面得到了应用，例如：文字、数据表格、设计图形、图片以及影像等资源已经采用电子数据的模式，不仅清减数据存放所需的空间，同时也在修改和查阅上具有更多的优势。这样一来，人力、时间以及物资等资源都得到了节约。档案进行电子信息化管理，可以实现归档、编目、查询检索和借阅管理的自动化，便于档案信息的接收、传递、存储和查询，提高工作效率，实现资源共享，提高档案管理的科学性、规范性。

3 结束语

水旃こ探ㄉ枭婕暗浇隙嗝爬喾倍嗟南钅浚具有内容繁杂、阶段性强以及周期性长等方面的特点。因此，整个建设过程中的资料档案管理工作也具有较大的困难，但是档案作为项目建设的重要依据，具有非常深远的影响和作用，关系到工程项目建设和周边城镇化进程推进等等。目前，负责水库建设的科技档案管理部门需要进一步强化运用信息化手段，提高科技档案管理的意识，提升管理人员的业务素质，规范管理制度，积极做好开发利用工作，逐步实现档案管理现代化。

参考文献

[1]黄丽.水库档案管理重要性之我见[J].经营管理者，2014，24：261.

[2]方兰平.加强水利科技档案管理工作的重要性[J].治淮，2012，07：43-44.

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在档案管理工作中，进行科学合理的管理，具有非常重要的作用，主要表现在：

其一，可以作为进行档案考察的依据，档案主要是用于记录过去的事物以及还原历史的，所以它与其他的文献有很大的区别，根据档案的特征和形成方式，可以使得档案的记录更具有一定的客观性，并且可以作为让别人信服的参考依据和保障，因此，档案可以作为真实凭证而存在。

其二，可以对档案管理提高一定的参考作用，由于档案具有参考性和内容复杂性的特征，所以在进行档案管理中，如果遇到问题，可以在档案馆查找到自己需要的答案，同时，在档案馆的资料是没有进行改动的，还有很大一部分还有亲笔签名或是手稿以及照片或是录音带等，这样就能反映历史资料的真实性，

根据以上两点，我们知道档案管理工作是至关重要的，所以，作为档案管理人员，就必须定期对档案进行检查，并且妥善保管，并且在管理中具有一定的法制观念。

二、档案管理工作的重要性

（一）档案管理工作的规范化

在进行档案管理中，由于其具有保密性的特点，为了保证档案的质量以及确保其不被泄露，这样就必须要对档案管理工作运用集中式的管理方式进行管理，并且在管理中的每一个环节都要进行严格的控制，主要包括对于装档案的袋子一定要进行统一的印制、对档案管理的工作人员进行定期的培训以及对档案整理和验收的方式进行统一的制定，这样才能促使

档案管理工作更加规范化，也为日后进行档案管理工作提供了一定的保障。在进行档案基础工作时，一定要进行档案服务创新，并且高效的开展，这样就使得档案馆的档案接收、档案整理以及档案编目等工作都更加规范，也有效的促进了档案学的理论研究。

（二）档案管理工作的信息化

相比较与传统的档案管理工作，现代的档案管理工作更加信息化，并且可以将纸质档案与现代的电子档案进行相结合管理，同时还可以运用科学合理的管理方式，实现其信息化。

此外，由于其具有档案录入的及时和灵活的优势，这样既提高了档案管理工作的效果，也提高了档案管理工作的工作效率，从而更加促进社会的进一步发展。

（三）档案管理工作的安全性

在进行档案管理工作过程中，无论是在档案和查找和阅读方面，还是在档案建立方面，都需要档案管理工作人员进行严格的监督，才能保证档案的完整和完全。所以，在档案管理工作中，一定要保证其具有安全性的特征。现阶段，由于档案管理工作实行了集中式管理，这样档案管理的安全性就得到了很大程度的提高。此外，在建立档案时，一定要采取严格的监督机制；在查找和阅读档案方面，一定要制定严格的档案查阅制度，没有经过批准一律不能进行档案馆。

三、提高档案管理工作的策略

通常情况下，我们应要高度重视档案管理工作，并且还要科学合理的改变档案管理人员的综合素质以及增强他们的专业管理知识，这样才能够有效的实现档案的共享和价值，从而促进社会的不断进步。

首先，由于档案管理工作的质量与管理人员专业知识和职业素质有着直接的关系，这样就必须加大对档案管理者专业知识和职业素质的培训。主要是加强管理人员对档案材料的及时归档工作，这样就可以提高他们的归档和管理意识，并且可以及时准确的进行档案的收集和整理以及保管和统计等一系列工作。从目前的发展形势来看，档案管理工作向着现代化和多样化的方向在发展，因此，作为管理人员就必须要对档案管理方式进行深化和改革，只有不断的提高综合素质，才可以顺利的实施现代化的档案管理工作。

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中图分类号：G271 文献标识码：A

0、前言

随着高新区的开发带来了无数的建筑工程，首先是交通道路的开发到园林绿化，到办公大楼、研发大楼、商业基础设施配套，小到路边岗亭，种类繁多、风格各异的建筑工程充满了整个开发区。这些工程给我们留下了数目庞大的工程文档，并且越来越多地以电子数据的形式记录下来。如何对这些文档进行管理和利用，成为监管者和从业者关注的重点的问题。建筑工程中,档案资料管理是重要的组成部分之一,同时它也是工程竣工的必备文件,对工程的建设施工起着重要的监督指导作用。我国建设部门对于工程的档案资料管理也是相当重视,并明确提出：任何一项建筑工程如果档案资料不符合标准规定,贝一判定该项工程不

合格,对工程质量具有否决权。2013年中国建筑业高峰论坛，对我国未来的建筑业进行了定义：新兴的信息技术与智能建筑技术结合，造就智能建筑。可以预见，未来的建筑业不仅仅涉及建筑物建造，还更多滴融入了高科技的元素。与建筑实体功能密切相关的智能化设施和设计，给建筑文档数据库增添了更多更复杂的内容。因此，加强有效的建筑文档管理是大势所趋。

1、我国建筑工程资料管理的背景

社会的发展使得国家对于基础设施的投入大大增加,同时对于建筑工程的质量也提出了更高的要求。建筑工程的资料管理是整个工程施工的整体缩影,资料的完整与真买与否,是整个工程项目施工质量优劣的重要依据。由此可见,作为建筑工程重要的组成部分之一,工程档案记录着施工活动的全过程,是工程竣工时必备的交付文件。它对于整个建筑过程发挥的作用不可小觑,记载着建筑物、构筑物、地下管线的铺设等相关建设项目,是投资计划、建筑安排、施工过程、改建扩建等建筑活动不可缺少的档案文件,它构成了建筑工程过程中不可或缺的重要因素,关系到工程是否能够按期完成及完成的质量优劣。

2、建筑工程档案的内容和作用

建筑工程档案具有一个不断变化的内涵，随着建筑工程的智能化，许多新建的建筑工程文档进入人们的视野，其重要性甚至超过了传统的工程文档。因此，工程文档的作用也不仅仅是简单的记录功能，它还是楼宇运营和生存必不可少的一部分。

2.1、建筑工程档案的内容

工程文档的一般定义是从工程项目的开发、立项、报批、设计勘察、施工准备，到施工、监察、验收等建造和管理过程中形成，并通过图表、文字、声像等形式保存下来的材料。传统的工程文档包括主要包括工程准备阶段文件、监理文件和施工文件三类。工程准备阶段文件主要有立项文件、用地文件、勘察设计文件、招投标文件等等；监理文件主要有监理计划、监理报告、监理工作总结等等；施工安装文件包括土建、施工技术、施工现场、进度记录、工程图纸及材料文档等等。而随着信息技术的发展，建筑工程文档中出现了许多新面孔，如通信设施规划图纸、监控设备相关文档、门禁感应等设施管理数据库等等。同传统的文档一起，这些工程文档越来越多地被记录在计算机中，并能够随时进行调用。因此，建筑工程档案的作用从记录工程建造信息，开始成文工程运转的一部分。

2.2、建筑工程档案的内容

建筑工程档案的最基本作用是记录工程信息。无论是施工单位、监管者还是投资者、业主，都希望工程的相关信息能够被记录下来。作为工程交付的核心要素，完备的工程文档是施工单位完工验收的必要条件之一。监管者对工程造价、安全等等负有监管责任，工程档案是重要的考察依据。同时对于投资者和业主而言，工程文档能够为其使用和进一步加工工程提供信息支撑。而随着智能楼宇的兴起，楼宇中的信息如建筑用料寿命记录、工程结构变化检测、通信监控设备实时数据等等，在工程的日常管理监测中发挥着越来越重要的作用。建筑工程文档不在静静地躺在数据库中，而是为工程运转提供实时的信息支撑。

3、建筑企业资料管理人员的必备条件

一般认为建筑企业资料管理员的工作看似轻松,其买要做好也是

需要一些必备的条件的,具体包括：(1)踏买、勤奋、认真的工作态度是资料员工作的必要前提。工程施工的资料搜集和管理具备一定的复杂性和艰巨性,这就要求资料员在日常工作中多思考,用积极认真的态度去工作、去落买,具备高度的责任感,在做好自己本职工作的同时,对于工作的各个环节都要有补位意识,加强自我协调和配合的能力。(2)一名合格的资料员,不光在思想上具有能动性,还必须具备扎买的建筑专业知识。建筑工程的资料员工作是一项集工程管理和档案管理为一体的复合型工作,对于人员的要求也相对比较高。

4、我国建筑工程档案资料管理的现状分析

当前,我国建筑工程档案资料的管理现状令人堪忧,存在着不少问题。主要表现为以下几个万面。

建筑工程的档案管理缺乏统一的管理模式和有效的管理措施,通常都是想到了才去做这件事情,要不就是放在那边不理,缺乏从根本上对这一工作的重视程度。(2)1.档案管理意识淡薄。档案管理意识淡薄主要体现在两个方面，一方面是对档案价值的轻视，二是对数据真实性追求的丧失。许多人的观念里，工程数据的作用仅仅是记录，随着工程的完工，工程数据便完成其使命。因此，在许多情况下，许多工程文档只记录了工程中主要的内容，如工程图纸、施工进度、用料等等，而遗漏了大量的信息。许多工程在后续的追查中，往往找不到具体的工程信息，无法追踪到人和物的来源。此外，大量的工程信息造假或偏差较大。工程中设计的监管者、测绘人员与投资者和施工者，往往勾结在一起，为了更快更好地完工验收，往往大量造假和隐瞒。最终对于无论是使用方、监管单位还是施工者而言，工程档案只是一个形式而已，没人有会去认真考察里面的数据，因为那些根本禁不起考察。(3)完成工作任务的目的性不够明确,往往是为了搜集而去搜集,考虑的是尽快完成这个任务。出于这样的工作目的,建筑资料的搜集往往缺少了原本的真买性和有效性,丧失了这一工作环节的重要意义。这一做法歪曲了工程施工的买际内容,失去了资料搜集和档案记载的价值,包含着极大的不确定性,对于施工过程也起到了消极的阻碍作用。(4)档案管理技术落后。我国的许多工程档案还停留在纸张时代，尤其是较为落后地区的工程。传统载体的档案不仅容易损坏丢失，还无法实现高效的管理利用，保存和使用非常繁琐。在相对发达的一些地区，工程文档实现了全部或部分电子化。但尽管如此，对于档案的安全备份和保存，缺乏延续和统一，各类文档管理部门和数据库混乱，互相缺乏互通，大大削弱了工程文档的价值挖掘的能力。

5、加强工程档案有效管理的措施建议

5.1、完善建筑工程档案资料的管理制度

项目工程的管理负责人应亲自督查工程档案资料的搜集和管理情况,积极制定完善的档案管理制度,并按照计划和规定有效地进行保管工作。

5.2、充分利用建筑工程的相关资料

工程的档案资料涉及到建筑施工的整个过程和具体细节的把控,对于该资料的合理利用就显得至关重要。它是缩短工程施工周期、保证工程完成质量的有效保障。同时,真买可靠的档案资料对于后期的工程建设也有积极的借鉴作用。

5.3、建立追求真实诚信的风气

工程记录无论好坏，都应当真实地被记录下来，真实的数据才具有保存和利用的价值。当由于工程的真实记录肯定会成为部分利益相关者的把柄，因此并不是所有人都愿意主动去追求真实。监管单位必须保持独立，真正做到引导正确的价值观，对造假行为进行严惩。施工单位也必须加强施工人员的素质和能力培养，力求最真实地记录工程信息。

5.4、资料员应深入施工现场完成资料的记载

要想搜集到真买可靠的档案资料,建筑企业的资料管理员应深入施工现场进行勘查和记录,从而保证档案资料的真买性和完整性。只有参与到工程建设的全过程,才能算是较好地完成了档案资料的管理工作。

5.5、提升档案管理的能力

通过信息化进行工程文档的管理是可行的途径，利用计算机技术，能够将各种类型的文档统一管理在数据库中。通过软件，能够对各区域各时期的数据进行统一编排，实现区域间的联网。另外，建筑企业应深刻认识到，加强培养工程文档管理分析的专业人才，是工程信息的价值得以挖掘的必要条件，因此建筑企业应积极加强对于资料管理人员的培训和拓展,提升资料员的工作能力,确保资料搜集的真实有效，完善资料管理人员的专业素质,使其具备足够的专业知识和专业技能进而促进工作的顺利完成。

6、结束语

确保建筑工程资料的完整性，有助于工程竣工后的项目工程质量审核，对后期可能出现的工程问题提供借鉴，并据此可以尽快找出问题的原因，进而可以及时制定处理措施。因此，建筑企业对资料档案的管理应提起足够的重视。

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农机购置补贴档案是指各有关单位在实施农业机械购置补贴政策中形成的，能真实、准确、完整、系统地反映农机购置补贴工作的文件、合同、发票、照片、电子档案等资料，是农机购置补贴工作的重要组成部分。只有促进农机购置补贴的顺利实施，才能充分发挥补贴政策的调控作用，让中央的惠农政策落到实处，因此必须要加强档案管理工作，努力实现档案管理工作的规范化、标准化。档案管理的重要性体现在。

1、农机购置补贴是一项政策性很强的工作，要求我们必须重视加强档案管理工作，才能保证农机购置补贴资金安全、规范、高效使用。

2、农机购置补贴档案管理是农机购置补贴工作的重要环节，是检查考核农机购置补贴政策贯彻执行情况的重要依据。县级农机部门是农机购置补贴的具体实施者，他们形成的档案是整个农机购置补贴档案中的重点。

3、通过对农机购置补贴档案的规范化管理，可以杜绝农机购置补贴存在的漏洞，促进农机购置补贴工作的成效，为明年的农机购置补贴工作打下坚实的基础。

4、规范化、标准化、高质量的档案管理工作可以促进农机购置补贴工作高效、有序运转。由于农机购置补贴工作涉及的层次多、范围广，复杂性较强，更需要档案管理工作规范、完整、准确。

5、农机购置补贴政策自2005年实施以来一直是一项按年度实施的长期的周期性工作。这就要求每一个农机购置补贴实施年度都要有当年的完整的补贴档案，因此农机购置补贴档案管理也具有周期性，每年度的档案整理和归档工作就必须在有限时间内保证质量地完成好。

为了更好的推进农机购置补贴档案管理工作的开展，需要把握好以下几点

1、要由专人负责档案的收集、整理与管理，明确档案管理责任人职责，确保补贴档案完整、准确、科学，要及时对农机购置补贴档案资料进行整理，详细核实补贴农户信息和机具信息，将购机申请表、购机者身份证明复印件、购机补贴管理合同、购机补贴指标确认通知书、购机发票复印件、购机者清册、乡镇农机管理站或村委会购机证明信等信息资料，购机者身份影像公示资料以及人机合照等进行了分类建档，一机一档，人机统一、手续齐备、资料齐全并全部备份；对补贴机具的检查回访记录和农民投诉处理记录等资料也要及时整理归档，配置标准的档案盒，印制统一的档案封面，使农机购置补贴档案资料内容齐全，手续齐备，排列有序，便于随时查阅和社会监督，增加工作的透明度。

2、农机购置补贴合同是农机购置补贴档案的主要内容，合同的签订是随时进行的，是不断变化的，具有动态性，农机购置补贴档案的内容也会随着发生变化，这就要求档案人员树立归档意识，随时随地都要收集相关的档案资料，自觉地做好农机购置补贴档案的收集、管理工作，确保补贴档案的时效性。

3、农机补贴档案整理是一项繁杂而琐碎的工作，特别是对于县市来说，以小型机具数量居多，更需档案人员做好档案整理工作，便于结算，所以必须确保农机购置补贴档案资料的准确、完整和真实性。

（1）为了防止出现系统不确认的情况，证明表出表时间要快，最好不要超出一个星期。

（2）证明表打印时，录入信息要正确。信息不合格，会影响结算，尤其机具号码和机具出厂编号，不能弄错地方，销售价格的填写也不能弄错，补贴机具一览表和发票金额不一致会造成无法申报。

（3）机具配套的设备信息也要配套，出证明表时必须一起出，否则容易造成配套设备丢失现象，如果确认通知书和证明表信息不一致，会造成因查找相关错误信息耽误了汇总时间。

（4）经常有经销商在所有的补贴档案中存在一两份表没有盖章或者盖错章的现象，所以在盖章时一定要仔细并认真核对，证明表正反两面都要加盖发票专用章或者财务专用章，公司的章不予认可。

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一、引言

新形势下，随着现代化社会的蓬勃发展，以及电网工程建设规模的不断扩大化，促使电网工程基建项目档案的管理工作越来越受到人们的普遍关注及重视。基建项目档案，是整个电力工程的建设过程的总汇，不但能够真实反映以往电网工程的整个建设过程，同时，还能够为未来建设及检修改造等工作提供重要的数据参考，对于电力企业来说具有不容忽视的作用。为此，本文主要结合现阶段电网工程基建项目档案在日常管理工作中所面临的问题及解决对策展开进行讨论，现具体分析如下。

二、提高电网工程基建项目档案管理的重要性

电网工程的基建项目档案，主要作用在于能够记录电网工程的整个建设工程，并将其以数据的形式反馈出来，方便电力技术人员日后调阅和参考；同时，还能够为整个电网工程设备的安装与调试，或是项目竣工后的验收、使用及检修工作等提供重要依据。一般来说，电网工程的显著特征主要包括以下几点。其一，是涉及面广，涉及到的单位、部门以及人员众多；其二，是时间跨度长，整个电网工程从最初设计到最后的竣工投入使用，需要消耗的时间较长；此外，还包括复杂性高、人员流动大等特点。可见，提高电网工程基建项目档案管理很有必要。而且，通过基建项目档案管理的提高，还能够确保整个项目从立项研究到设计施工，再到竣工验收的一系列数据的真实性和完整性，做到有据可查。

三、现阶段电网工程基建项目档案管理存在的问题

（一）管理缺乏规范化。在现阶段的电网工程基建项目档案管理中，普遍存在着不规范管理的现象。例如在日常管理工作中，往往没有严格按照基建项目档案管理的相关要求收集或整理资料，导致资料内容缺乏相当程度的完整性、真实性以及严谨性。例如在与施工企业或单位签订合同时，没有确切注明日期，或是对于施工单位来函、请示报告类函件等编号错乱，出现没有编号、重复编号等情况；尤其是过程文件材料的收集、整理与记录等，据有关资料证实，当前大多数施工企业或单位并未给予足够重视，往往等到竣工移交期间，才发现文件材料收集不齐全，或与相关的归档、质量要求不相符合，导致基建项目档案缺乏准确性。（二）管理标准不够统一。造成基建项目档案管理标准不统一的主要原因，在于施工单位、业主及监理等在同一项目中采用的各类报表或表格格式的不统一，导致了表格的填写与签章手续不全面，甚至存在代签现象等，严重影响到项目档案的真实性和可靠性。（三）材料收集不够全面。材料收集不齐全，发生漏收、丢失或损害等情况，是当前电网工程基建项目档案管理中面临的另一个严重问题。造成这方面的原因，多数是跟电网施工企业或单位的制度标准、重视程度，以及管理人员的归档意识及责任心等有关。制度标准的不健全或执行的不严格，往往无法在基建项目档案管理人员当中形成一种约束，而个别管理人员的不负责态度，也会使得基建项目档案的管理与归档工作不受重视，造成档案资料丢失或损毁。（四）管理资源缺乏保障。管理资源的缺乏，主要表现在资金、设备及人才等三个方面。在当前的电网工程基建项目档案管理工作中，某些单位存在严重的软、硬件设施不完善情况，体现在档案管理软件系统功能效率较低，无法充分满足工作人员的实际需求，没有专门化和规范化的档案管理室等；另外，可用于基建项目档案管理的人员相对匮乏，或是从事基建项目档案管理的人员精力有限、专业技术水平及管理能力不够高等；可用于管理系统、人员培训的经费少，导致档案管理方式相对落后，场所及人员编制受限制。

四、提高电网工程基建项目档案管理的有效途径

（一）建立健全电网工程基建项目档案管理规范制度。加强电网工程基建项目档案管理规范制度的建立和完善，需要以《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《建设项目（工程）档案验收办法》和《科学技术档案案卷构成的一般要求》等相关条例规定为依据，并从电网工程基建项目档案管理的实际情况出发来加以落实。需要注意的是，制度的建立健全应该明确到各职能部门的基建项目档案管理职责、归档范围，以及本部门的资料质量要求、案卷整理、组卷方式、移交程序和调阅等各个方面当中，从而促使整个电网工程基建项目档案的管理工作实现规范化、标准化。（二）明确管理职责，提高管理意识和协调管理能力。在此过程中，可以通过提高各部门主要负责人对于档案管理工作的指引能力，明确具体管理职责，并严格按照统一领导、分级管理、统一标准的管理原则，以及前期准备、过程控制、同步归档和分段移交的管理方式来加以实现。从监控和管理两个方面着手，规范档案的日常收集、整理和归档等工作；从内部和外部管理着手，在内部管理方面，协调内部各职能部门的档案资料管理，提高行政管理部、财务部、开发部、项目部等各个部门的档案管理意识，重视业务指导、监督以及档案的交底工作，尽可能减少和预防档案资料在各个部门的长时间流转过程中发生损坏、丢失等情况出现。在外部管理方面，应重视与业主、监理以及参建单位等主要负责人的协作，落实各个环节的档案收集工作。（三）从全局上和程序上强化电网工程基建项目档案的管理。由于电网工程是一项时间跨度长的工程项目，促使基建项目档案的管理与监控同样具备了长期性质。为此，在强化基建项目档案的管理过程中，应站在全局的角度，并按照一定程序来进行管理。具体需要做到以下几点，一是在工程的立项研究阶段，应重视对合同、会议纪要以及设计图纸等资料的收集。二是在施工过程中，要重视档案资料的“依据”地位，做好现场材料的进场验收、领用材料的审批手续，以及签字验收手续等的记录，尤其是计划临时变更时，更应该详细、及时记录变更办理的手续流程。三是竣工验收阶段，在经过现场项目部、监理进行验收确认，再由相关部门进行审价、二次审核以及签字确定，所有手续完成后方可付款，此过程中所有涉及到的资料和流转单均应进行备份收集，并交由基建项目档案管理人员进行整理、归纳和保管，最大限度做到分门别类，科学、规范管理。（四）提高电网工程基建项目档案管理人员的技术及管理水平。在此过程中，需要落实并加强对基建项目档案管理人员的技术水平及管理能力的培训和教育工作，以便管理人员能够熟练掌握基建项目的基础知识，对于电子文档管理、网络技术以及现代管理理论有一定的了解。为此，电力企业应该以提高管理人员业务素质为重点，通过开展现代管理理论教育、专业技能培训和理论知识讲座等方式，为电网工程基建项目档案管理人员提供对相关专业、政策文件、管理知识等的学习。此外，还可借鉴“建立档案管理工作规划机制，制定质量管理标准化规范，建立改进与完善管理规则”的管理方式，促使管理人员养成明确如何做事、如何做对事、如何提高做事的行为习惯。

参考文献：

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中图分类号：G271 文献标识码：A

收录日期：2015年10月23日

高校基建档案是高校管理工作的重要组成部分，尤其是随着近几年来高校不断扩招，其基础设施的建设也比较频繁，所以存在着大量的高校基建档案需要管理。然而，目前我国高校基建档案的管理工作还存在很多不足之处，从而影响了高校管理工作的正常开展。因此，本文在论述高校基建档案特点的基础上，提出了目前高校基建档案管理中存在的问题，进而针对这些问题出现的原因，提出了促进高校基建档案管理工作发展的重要措施。

一、高校基建档案主要特点

高校基建档案与高校其他管理档案存在一定的不同，其主要特点体现在以下几个方面：第一，独立性。高校不同的基建档案之间需要保持一定的独立性，每个高校基建档案都需要进行分开装卷，同时需要根据工程的不同阶段，将相关的资料准备完善；第二，广泛性。由于我国高校基建项目的种类比较多，同时规模大小也不尽相同，所以说高校基建档案的来源比较广泛，参与高校基建项目的人员比较多，资料相对来讲比较复杂；第三，实用性。高校基建档案的管理是高校管理工作的重要组成部分，对于促进高校的发展有着重要意义，所以在高校基建档案中主要记录着工程的重要信息，同时也记录着重要人员的信息等等；第四，长期性。高校基建档案的管理工作持续的时间比较长，从高校基建工程的开始到基建工程的结束，这一时期的资料都需要进行整理，所以是一个较为长期的过程。

二、目前高校基建档案管理中存在的问题

高校基建档案的内容比较复杂，而且管理的信息也比较多，这就对高校基建档案管理工作提出了较高的要求。然而，通过本文的调查和研究得知，目前我国高校基建档案管理过程中还存在很多问题。

（一）没有认识到高校基建档案管理工作的重要性。对于很多高校来讲，并没有充分认识到基建档案管理工作的重要性，主要体现在以下几点：第一，缺乏对高校基建档案管理工作重要性的宣传，使得相关工作人员没有充分意识到其管理工作的重要性，所以容易造成高校基建档案中信息的缺失，从而影响高校基建档案管理工作的顺利开展；第二，高校基建档案管理工作需要的设施不全，由于高校没有对高校基建档案管理工作引起重视，从而使得高校基建档案管理过程中，缺乏一定的资金和资源的投入，因此在一定程度上制约了高校基建档案管理工作的顺利开展。

（二）缺乏完善的高校基建档案管理制度。虽然很多高校都在对高校基建档案进行管理，但是其管理工作缺乏完善的管理制度，主要体现在以下方面：第一，部分高校缺乏相应的管理制度，从而无法对高校基建档案管理工作进行约束，因此造成了高校基建档案管理工作的混乱，无法保障高校基建档案管理工作有序正常地开展；第二，一些高校虽然制定了高校基建档案管理工作相关的规章制度，但是制度缺乏一定的完善性，无法在实际工作中对高校基建档案管理进行指导；同时，很多高校在开展高校基建档案管理工作的过程中，没有完全按照规章制度进行，从而影响了高校基建档案管理工作的开展。

（三）管理人员素质有待提高。高校基建档案管理工作的开展，离不开管理人员的用心工作。但是，通过本文的调查和研究得知，目前高校基建档案管理人员的素质有待提高，主要体现在以下几点：第一，高校基建档案管理工作对于管理人员的专业技能要求比较高，但是很多高校聘用不具备专业技能的人才对高校基建档案进行管理，从而无法顺利地完成档案的管理工作；第二，目前很多高校对高校基建档案的管理采用系统化的管理程序，但是很多管理人员不具备计算机等相关知识，无法更好地完成高校基建档案的管理工作，影响了高校基建档案管理工作的效率。

三、完善高校基建档案管理工作的相关措施

通过以上的分析和论述可知，高校基建档案与其他资料相比有着自身的特点，同时也使得针对高校基建档案的管理工作更加复杂。所以，在高校基建档案管理工作中仍然存在很多问题，从而影响了高校基建档案管理工作的开展，因此为了更好地完善对高校基建档案的管理，可以参考以下几点：

（一）重视高校基建档案管理工作。对于很多高校来讲，忽视了高校基建档案管理工作，这是造成高校基建档案管理工作存在问题的重要因素，所以为了更好地促进高校基建档案管理工作的开展，必须要重视高校基建档案管理工作，为此可以做到以下几点：第一，积极宣传高校基建档案管理工作的重要性，使得档案管理人员能够充分认识到档案管理工作的重要性，能够在实际工作中更好地约束自身的行为，促进高校基建档案管理工作的顺利开展；第二，增加对高校基建档案管理工作的投入，使得档案管理人员能够利用先进的管理设备，从而提高高校基建档案管理工作的效率，更好地为高校管理工作进行服务。

（二）完善高校基建档案管理规章制度。建立完善的高校基建档案管理制度，能够更好地指导高校基建档案管理工作的开展，同时对管理人员的行为进行约束。因此，完善高校基建档案管理工作的规章制度，也是促进管理工作顺利开展的重要措施，为此可以做到以下几点：第一，补充高校基建档案管理工作的重要细节，在进行高校基建档案管理工作的过程中，很多细节如果不注意就可能影响管理工作的正常开展，所以将这些细节写入高校基建档案管理工作的规章制度，能够更好地引起管理人员的重视，从而促进高校基建档案管理工作的顺利开展；第二，可以借鉴其他高校基建档案管理工作的优势，不同高校在进行完善高校基建档案管理工作的过程中，由于学校自身的特点其侧重点有所不同，所以可以借鉴其他高校基建档案管理工作的优势，不断弥补高校基建档案管理工作的不足，可以更好地促进高校基建档案管理工作的开展。

（三）促进高校基建档案管理工作信息化。目前，我国信息化的时代已经到来，信息化进程不仅为人们的生活提供了更多的便利，同时也改变了人们的工作方式，因此为了更好地提高高校基建档案管理工作的效率，需要进一步促进高校基建档案管理工作信息化，为此可以做到以下几点：第一，需要为高校基建档案管理工作投入更多的信息资源，例如：计算机设备、办公设备、网络设备等，这样才能为高校基建档案管理工作信息化奠定基础；第二，在对高校基建档案进行管理的过程中，除了需要保留纸质版的档案之外，还可以建立电子版的档案，这样能够方便地对档案进行复制和存储，有利于更好地进行高校基建档案的保护。

（四）进一步提高高校基建档案管理人员素质。高校基建档案管理人员的素质是影响管理工作的重要因素，所以为了更好地进行高校基建档案管理工作，需要进一步提高管理人员的素质，为此应做到以下几点：第一，对档案管理人员进行培训和教育，使其能够充分认识到高校基建档案管理工作的重要性，同时能够使其熟悉相关的规章制度，在实际工作中按照规章制度约束自身的行为；第二，提高管理人员的操作技能，随着高校基建档案管理工作信息化的不断完善，对于管理人员的操作技能也提出了更高的要求，因此需要促进管理人员信息技术的提升，才能更好地满足高校基建档案管理工作的要求，进一步促进高校基建档案管理工作的顺利开展。

四、小结

通过以上的分析和论述可知，高校基建档案对于高校来讲是非常重要的，是保证高校有序发展的重要前提。因此，本文在分析高校基建档案特点的基础上，论述了目前高校基建档案管理中存在的问题，进而提出了促进高校基建档案管理的重要措施，相信随着我国高校基建档案管理工作的不断完善，能够更好地对高校基建档案进行管理，从而促进高校管理工作的进一步开展。

主要参考文献：

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传统的基建档案管理模式面临着重大的挑战。不能采取规范标准的管理方法和操作流程，基建档案管理各环节不符合质量要求，由于工程参建单位多，档案工作标准得不到统一，如归档的基建档案质量不一，格式和内容不相同，给档案部门带来一定的负担。

基建档案管理手段明显滞后。计算机、网络等高新技术的发展，加快了档案管理工作现代化的进程，然而，基建档案在管理手段上仍处于手工操作；在档案收集整理上不及时不规范；在档案管理人员上存在对基建档案业务不熟悉，操作不熟练，管理不到位等问题，基建档案不能适应快速发展的团场事业需要，致使应归档的材料未归档，导致基建档案资料缺失。

有效约束机制明显缺乏。基建档案管理工作中缺乏严格的约束机制，导致档案工作不实，管理人员敷衍了事，归档不全，尤其是重要文件如土地证、产权证、竣工图等重要文件的不全，将对今后的基建管理工作造成被动。

基建档案归档质量明显偏低。基建材料、图纸在施工过程中随意丢放，保管不善，造成磨损污染严重，还有些材料被多次涂改，造成档案收集、编制质量不高，不符合归档规范要求，质量偏低。

基建档案管理设施设备不能满足档案管理需要。如没有专门的库房，档案保管达不到“八防”要求，尤其是防火、防潮、防盗等手段只是停留在较低的水平上。

查阅基建档案明显不方便。少数档案人员对档案的来龙去脉不甚了解，对收集到的资料不能及时进行整理分类，往往简单装订，随意放置，不能保持其成套性、准确性、系统性，给档案查阅利用带来极大的不便。

加强团场基建档案管理的对策

提高认识，切实加强对团场基建档案管理的领导。充分认识基建档案管理的重要性。基建档案是团场基建工作的真实记录和历史凭证，是扩建、改建、使用、维修、抗震加固的重要依据。基建档案是团场档案的组成部分之一，反映了建设项目管理工作的真实过程，基建档案为团场屯垦戍边事业发展提供了依据和条件。

加强领导，不断完善团场基建档案管理制度。当前，基建工程档案管理正逐步社会化、市场化、信息化，团场党委和各级领导要积极宣传《档案法》，增强档案意识，转变传统观念，树立科学理念。正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证，以人为本，贯彻科学发展观，基建档案人员应做好档案管理工作，变被动为主动，有作为才有地位，使档案人员和各级领导达成共识，齐抓共管，提供基建档案管理水平。

提高基建档案管理人员素质，建设专业化队伍。要提升团场基建档案管理人员政治素质，树立高度的职业责任感和坚定明确的事业心，提高基建档案管理人员的档案意识和法制观念，充分认识团场基建档案的重要性以及它潜在的价值，认真履行岗位职责；要提升团场基建档案管理人员业务素质，不仅要具备档案专业知识，而且还要具备相关的基建检察业务知识。

增强团场基建部门的责任意识。团场基建部门是进行基建规划的执行者，又是基建档案材料的形成者。基建部门要有一名领导分管档案工作，并配备一名兼职档案人员，负责基建文件材料的整理和归档工作。基建项目档案管理实行项目负责人负责制。

加强基建档案人员的业务培训工作。团场组织各参建单位档案人员参加档案业务培训，掌握档案整理立卷规范操作方法，使工程人员了解基建档案管理知识，档案人员了解基建工程建设程序和基建专业知识，优化知识结构，拓宽知识面。与时俱进，学习基建档案业务、管理理论和方法、网络和计算机知识，培养现代复合型人才。

加强基建档案的收集工作。基建文件材料的归档范围，主要包括综合管理、可行性研究、设计基础材料、设计文件、工程管理文件、施工文件、竣工文件、生产技术准备、试生产基建预算、概算、决算、器材管理等八个方面。档案部门要实行全过程跟踪服务，改进工作方法和态度，贯彻落实基建档案工作的规定和措施，采取业主负责制、奖惩制、岗位责任制等工作机制，分工明确，责任到人，确保各参建单位履行基建档案归档移交的责任。

基建档案管理工作纳入基建工程项目管理全过程。基建档案工作与工程建设进程同步，建设项目申请立项时，即开始基建文件的收集、整理、审查工作，建设项目竣工验收时，完成项目文件的归档、验收工作，从工程建设源头控制基建档案管理质量。建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制，在签订合同时，明确规定需要移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项。

提高基建档案整理立卷质量。工程项目基建文件材料按照工程技术人员主持立卷归档制度，即在工程项目竣工时，由工程技术人员按归档范围要求，将该项目文件材料收集齐全完整，并系统组卷，待项目竣工验收后，工程技术人员将基建档案移交给兼职档案员，由部门负责人检查验收签字后，向团场档案馆移交，并办理好移交手续。基建档案由团场档案馆统一管理，进行分类编号、编目、排架，妥善保管。

做好基建档案验收、报送工作。国家档案局颁布了《建设项目（工程）档案验收办法》，加强基建档案资料的管理，贯彻基建档案备案制度、验收制度，执行基建档案工作检查、预验收步骤，基建档案必须经城建档案管理部门验收合格后，才可进行基建工程的竣工验收，工程竣工验收后3个月内做好基建档案的移交工作，通过基建档案验收工作，提高基建工程管理和档案管理水平。

加大投入力度，提高团场基建档案管理的物质保障条件。基建档案基础设施建设是基建档案工作发展的物质条件，档案人员应主动汇报基建档案工作情况，及时就当前档案工作出现的问题向领导说明配置设备设施的必要性，争取各级领导的支持，团场要建立坚固、防火、防潮的专用基建档案库房，配置铁质的档案柜，每1000卷档案有20～25平方米库房，库房内设置了去湿、灭火等设备，库房有防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施，库房、阅档室、办公室三室分开。

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中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-01

凡在基本建设管理和基本建设工程项目活动过程中直接形成的，有保存价值的文字、图表及声像载体材料等，均属基建类档案。高职院校基建档案管理和开发利用是高职教育管理的重要组成部分，为学校当前和长远具体参考价值和凭证作用。随着高职院校办学规模的不断扩大以及高职院校教育的不断深化，现有的办学条件已适应不了教育发展的要求，很多高职院校大力开发扩大办学条件都是新建学校，在新学校的基建项目过程中，基建档案管理工作出现很多问题。

一、高职院校基建档案管理存在的问题

1.基建档案管理工作得不到领导的应有重视

领导不重视基建档案的重要性，对基建档案管理工作认识有误区。只重视教学档案工作的管理，认为学校是以教育为主，教学档案才是最重要的，对基建档案管理工作有偏见，只要工程建设好就可以了，对基建图纸和资料保存与否无所谓，忽视对基建档案的归档工作。由于领导思想认识上重视程度不够，导致基建档案管理工作难度加大。

2.基建档案管理人员责任心不强，素质不高

档案管理人员的业务素质，是档案管理“科学化、标准化、规范化、法制化”的重要保证。高职院校档案管理专业人员不多，基建档案管理人员一般都是兼职，他们的文化水平偏低，专业档案知识不精通，业务技能不熟练，创新意思不突出。兼职档案管理人员和专职档案管理人员缺少沟通，基建档案管理工作和学校中心档案管理人员工作脱节，给基建档案的开发和利用造成了很多麻烦，也档案管理实现“科学化、标准化、规范化、法制化”增加了难度。

3.基建档案管理不规范、手段档案没有纳入科学管理的轨道，由于部分基建档案没有收和方式落后

自从国家教委关于《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》以来，学校档案工作不断贯彻这个两个文件的标准和要求，也加强了对档案管理的要求，但是由于高职院校自身的原因，档案管理工作不健全，基建集、整理、归档，有的基建、水电工程图纸损坏和遗失，现在的建筑都是隐蔽装修，有的地方出现漏水、电源短路等都找不到原因。高职院校目前档案管理工作采取传统的手工管理方式，或遗失和漏掉这样就给基建档案造成不完整。档案管理工作成效差，没有实现先进的信息化管理就难以开展整体信息资料的开发和利用，更不能体现档案的参考价值和使用价值。

二、高职院校基建档案管理中存在的问题与对策

1.加强基建档案管理工作的重要性

首先单位领导要组织贯彻国家有关档案工作的方针政策和法规，把档案工作列入单位的发展计划，在经费、库房、设施和人员配备等方面为档案工作提供条件，定期检查和研究解决基建档案工作存在的实际问题。其次，基建档案管理工作人员要清楚认识自己的工作重要性，认真负责基建档案资料的收集、整理、保管、组织、坚定、统计、利用等工作。

2.提高基建档案管理人员的综合素质

档案管理工作人员的素质对档案管理工作的成效起决定性作用，档案的价值开发和资源的充分利用很大程度上取决于档案管理工作人员是管理水平，高质量的档案管理，要求管理人员有广博的知识和才干，一个合格的档案管理人员不仅要在政治思想上过硬，同时还要具备熟练的业务素质和应用新技术的技能，作为一个合格的档案工作人员，要热爱档案管理工作，终于职守，埋头苦干刻苦钻研，不但要学习档案专业知识，还要学习自然科学，社会科学等方面的知识，只有不断学习现代化技术管理，提高自己的档案管理水平， 才能适应高校现代化教学教育的需要。

3.规范基建档案管理机制、加强档案信息化建设