金融产业发展范文

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1.有利条件（1）金融机构比较健全。黄州区辖内有8家商业银行，共设有69个分支机构，其中：城区分支机构58个，有7家银行分别有一个分支机构（支行）对口黄州区；有2家保险分支机构对口黄州区；黄州区有5家小额贷款公司，有4家法人机构，1家法人分支机构；有2家证券公司（华泰证券和长江证券）；有3家担保公司，其中区属1家。（2）金融部门存贷比相对较高。黄州区金融机构近年来资产规模逐步扩大，存款余额、贷款余额均保持稳定增长。截止2014年底我区各项存款余额289.33亿元，贷款余额153.41元，贷存比达53.02%，高于黄冈市平均存贷比。（3）政府财政大力支持。2014年度，黄州区大别山产业发展基金有1.28亿元支持新材料、生物制药、农产品加工、汽车零部件、医用敷料等产业，湖北省县域经济发展调度资金有6000万元用于黄州区重点支持企业，实体中小企业发展基金有285万元，科技型企业技术创新基金有254万元用于支持科技创新型中小微企业的发展。（4）金融信用创建情况优秀。2014年全区各乡镇、街道建立村组金融服务联系点202个，覆盖全区8个乡镇，覆盖率达100%，村组覆盖率超过“湖北省推进农村金融全覆盖‘十二五规划’”要求3个百分点，黄州区2012、2013年连续获得省政府授予的“金融信用县市区”称号。（5）普惠金融工作有序进行。为构建覆盖城乡一体化的普惠金融体系，推进金融服务网格化工作，黄冈市政府将金融服务网格化试点安排在黄州区，目前已选择桐梓岗社区、刘家大屋村等23个社区和村组试点，对接区辖内工、农、建、中、招、邮和农商行，搭建普惠金融网格化工作站。

2.黄州区金融发展瓶颈（1）资金外流造成金融供给不足。黄州区金融机构2014年度存贷差为42.6亿元，占GDP的比重接近24.5%，说明相当于GDP四分之一的资金流向了区外，其资金的净流向基本是沿着“村—乡镇—黄州区—中心城市”的路径运行，资金通过储蓄、信贷、投资等渠道不断向武汉等中心城市流出。（2）贷款不足突出。从贷款构成来看，2014年末黄州区规上企业贷款513903万元，比年初减少6732万元，小微企业贷款231827万元，比年初减少5873万元，涉农贷款511835万元，比年初增加2546万元，个人消费贷款276535万元，比年初增加6231万元。企业贷款的减少，说明黄州区贷款问题仍然突出，这也使得2014年工业对经济的贡献率低于2013年。（3）资金融通难。一方面黄州区大多数企业处在成长期，融资需求大，企业融资模式单一，基本为银行贷款，企业得到的信用贷款和抵押贷款不能满足资金需求，另一方面区辖内商业银行经营要遵守“三性”原则，有一定的融资门槛。这种矛盾造成企业融资困难，制约了企业成长。(4）融资担保体系尚未建立。完善的信用担保体系可以解决企业担保物不足等问题，协助中小微企业成立、成长与壮大。黄州区没有专业的担保公司，企业的融资担保依赖于市里的担保公司和担保体系，目前黄冈市没有形成一个专业化、规模化的融资平台，所以对中小微企业的支持力度有限。(5)金融要素市场基本上为空白。多层次有效的资本市场可以迅速为企业融到发展的第一笔资金，为中小微企业未来的进一步发展提供广阔的天地。但是，黄州区没有建立规范的企业债券市场，没有自己的交易产权市场，目前只有四家企业在武汉股权交易托管中心挂牌，融资情况不太乐观，只有一家企业拟进入“新三板”市场，这种情况使得中小微企业融资难问题“雪上加霜”。

二、金融支持产业发展的基本思路

1.将经济持续发展作为主体目标和评价标准，通过金融支持与产业升级来推动整体经济、生态经济和循环经济的发展。

2.整合金融资源，通过金融手段有效地促进区龙头企业的发展，同时通过产业链带动上下游产业的发展，形成产业集群，产业集群带动中小企业的发展，实现产业价值链增值。

3.通过金融支持产业发展，产业发展助推金融业发展，实现三大产业协同发展。

三、金融支持产业发展的建议

1.选择确定重点扶持的产业、企业，并制定定向培植方案，分类制定融资办法，配置金融资源。

2.用好省级中小企业发展基金、县域经济调度资金、大别山产业发展基金、风险补偿金、农产品加工园区调度资金等专项资金，定向支持重点产业、重点企业和产业园区发展。

3.深化投融资体制改革，放宽和降低民间资本准入门槛，通过特许经营等方式吸引社会资本参与投资和运营，解决产业发展过程中政府财力不足的问题。

4.发挥好财政性专项资金的放大作用和担保公司的增信作用，鼓励发展“助保贷”、“助农贷”、“集合贷”“银政同保”等新型信贷服务。

5.加强政银企常态化对接，争取金融机构简化融资办理手续，扩大信贷投放。

6.支持重点企业进入“新三板”和武汉股权托管交易中心直接融资，对上柜、上市企业给予奖励。争取与武汉股权托管交易中心签订合作协议，建立“前期宣传-辅导培训-企业上柜（上市）-板块效应”的常态模式。

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中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2011）07-0021-03

一、天津文化产业的发展情况

（一）天津文化产业的发展现状

文化产业作为一个新兴领域，目前正呈现出蓬勃发展之势。国家“十二五”规划指出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力”。天津市“十二五”规划也提出要将文化产业作为天津的支柱产业，并推出了《天津市文化产业振兴规划》和《第一批文化产业振兴重点工作计划》。

在相关政策的引导下，天津市的文化产业虽然起步较晚，但发展速度很快。报业集团、广电集团、传媒集团、演出集团先后成立，极大地拉动了文化产业的发展。创意设计、动漫游戏、数字内容等新兴的文化产业门类发展迅速，形成了高新技术产业园区动漫产业园、3526艺术创意工场、6号院文化创意产业园、杨柳青民俗文化旅游区以及盘龙谷影视制作基地、滨海文化产业区等具有一定规模的文化产业集聚区，并显示出强劲的发展势头。

另外，天津市文化产业发展的市场化运作趋势日益明显，自主创新能力提高，一大批文化企业落户天津，对天津市整个经济发展的带动效应也日益显现。天津文化产业取得了长足的发展，但在投资方面，天津文化产业的固定资产投资还相对较低，不能满足当前天津文化产业大力发展的需要。从2005年至2009年，天津市文化、体育和娱乐业固定资产投资从14.74亿元增长到34.17亿元，年均增长率达到23.4%，低于同期天津市第三产业固定资产投资的年均增速32.2%。从图1可以看出，文化、体育和娱乐业固定资产投资占第三产业投资比重起伏很大，特别是2005至2008年固定投资比重出现严重下滑，虽然2009年有所回升，但总体来说，天津文化产业依然存在投资严重不足的情况。

（二）天津文化产业与其他城市的横向比较

2009年天津文化事业机构总计690个，北京市文化事业机构2027个，上海919个，重庆1428个，单从公共文化机构数量上来看，天津在四大直辖市中没有任何优势。另外，通过与其他三个直辖市在增加值、财政支出及固定资产投资方面的比较，可以看出天津与北京相比，无论在绝对值还是百分比上都有较大的差距，但这与北京作为全国文化中心的地位是分不开的。而与上海相比，天津在绝对值上处于劣势，除了增加值占第三产业比重比上海略高外，财政支出和固定资产投资方面，天津在占比上相对于上海也处于劣势。与重庆相比，天津文化、体育和娱乐业在绝对值和比值上都较为接近。总体而言，天津与北京和上海在发展文化产业方面尚有较大的差距，但也意味着有更大的发展潜力。

二、天津文化产业发展存在的问题

（一）文化产业总体发展不足

2009年，天津文化、体育和娱乐业实现增加值37.74亿元，同比增长18.8%，仅占全市第三产业增加值的1.11%。虽然天津市文化产业近年来发展迅速，也形成了一些比较大的产业集团，但作为文化资源大市，资源的开发利用及整合力度仍然不够。天津市文化产业总体实力不强，与北京、上海等相比，无论从产值、规模、效益及在生产总值中的比重等方面都存在较大差距，还不能称为文化产业强市。

（二）文化产业投入严重不足

2009年，天津市文化、体育和娱乐业固定资产总投资额为34.17亿元，仅占第三产业固定资产投资总额的1.26%。同期，文化体育与传媒业财政支出为19.81亿元，仅占全市财政支出的1.35%，政府在支持文化产业发展的投入方面还有待提高。目前来看，银行贷款仍然是天津绝大多数文化企业融资的主要途径，而银行的授信规模还远远不能满足文化产业的发展需求。根据中国人民银行天津分行统计的天津市金融机构（不含外资、证券）贷款按行业分类数据，2010年天津市文化、体育和娱乐业贷款为18.26亿元，占全部行业贷款的比例为0.14%。文化产业投入严重不足，已成为制约天津市文化产业进一步发展的瓶颈。

（三）文化产业集群效应不明显

虽然天津市文化产业门类比较齐全，文化企业众多，但除了少数几个较大规模的文化企业集团以外，大部分文化企业实力较弱，尚未形成具备现代企业制度的文化产业企业集群。同时，天津市文化产品生产除了核心产品以外，以传统工艺技术为主，缺乏其他衍生产品，科技含量相对较低，创新能力不强，附加值不高，在市场上缺乏竞争力，难以满足多样化的文化消费需求，导致天津市文化产业没有实现应有的经济效益。

三、天津文化产业发展的金融支持环境

（一）金融支持文化产业发展的总体环境

通过对近年来天津市文化产业融资模式的梳理，虽然天津市文化产业增加值年均增长保持约在30%，各类文化企业超过两万家，但中小文化企业普遍存在融资难问题。为解决中小企业融资难题，推动天津市文化产业的快速发展，在市委宣传部和金融办的推动下，2010年10月，中国银行天津分行等六家银行对天津市文化产业发展给予信贷额度160亿元，并决定在拓展业务范围、改善金融服务等方面进行探索和尝试。

这160亿元的信贷额度，短期内将在一定程度上解决天津部分文化企业的资金问题。但从长期来看，天津市在促进金融政策和文化产业政策有效对接方面还有待提高，金融支持文化产业发展的政策环境还需要继续改善。

（二）金融支持天津文化产业发展存在的不足

1．文化产业信贷支持力度不够。文化产业有其特殊性，产业项目建设周期长，很多文化服务带有很强的公共产品属性，商业价值不明显，加之文化产业大多是无形资产多于固定资产，在争取金融机构信贷支持时，往往无法提供充足的抵押物或质押物，金融机构从自身经营效益出发，为了使金融资本保持一定的安全性和流动性而不愿向这些项目放贷。特别是对于处于起步阶段、规模小、经营和管理不完善、财务状况不佳的中小企业来说，获取银行贷款更是难上加难。

2．支持文化产业发展的金融产品单一。当前，金融支持天津文化产业发展的主要途径为银行授信，其他金融产品不多，不能为文化企业，尤其是中小企业提供有效的资金支持。而传统的银行授信基于实物担保的模式在面对文化产业的特性时也有一定的局限性，而突破这种传统模式，推出适合文化产业特性的创新性授信模式尚未实现。

3.资本市场支持作用有待加强。在滨海新区金融创新的大环境下，天津成立了包括全国第一支人民币产业基金――渤海产业投资基金和全国第一支船舶产业投资基金等各类产业基金，但目前尚未成立针对文化产业的专项基金。同时，天津目前仅有一家文化产业类上市公司，还需要开拓利用文化企业上市或者发债融资的有效途径。

四、金融支持天津文化产业发展的政策建议

（一）做好金融支持文化产业发展的基础性工作

有效建立政府部门、文化企业和金融机构的联系对接机制，加强三方之间的沟通和协调。具体来说，当前天津市应该加快建立政府部门、文化企业及金融机构参与的信息沟通和投融资平台，实现信息和资本的快速共享，增进金融机构对文化企业发展模式和经营状况的了解，实现优质项目能够迅速推向市场、迅速被市场接受、迅速得到金融机构资本支持，以使文化企业在融资环节上节省成本，实现效益最大化。

（二）完善金融支持文化产业发展的相关制度

天津市把文化产业作为经济增长的支柱产业来发展，则需要做到制度和政策先行。面对文化企业融资困难的问题，政府职能部门应积极出台和完善相应的金融政策，调动财政、银行、资本市场各方面力量支持文化企业做大做强。就当前来说，天津相关政府职能部门应该尽早制定促进文化产业和金融资本有效对接的具体实施办法及鼓励措施，在指导方针上对金融支持文化产业发展提供规范性框架结构。另外，还应尽快推出关于发展文化产业引导基金的规范性文件，通过规范政府部门和市场主体的权责，发挥政府部门的孵化作用，引导更多的机构和民间资本参与到文化产业基金中来，进而为天津文化产业发展提供更多的优质金融资源。

（三）提升银行对文化产业发展的信贷支持

文化产业无形资产比重较大，因此天津市金融机构应该创新无形资产抵押政策，开发适合文化产业的信贷产品。具体操作上来说，一是对具有稳定经营业绩的文化企业，可进行收益权质押贷款。二是对于具有优质商标权、专利权和著作权的文化企业，可通过权利质押贷款。三是对于印刷、出版、广播影视制作等相关文化企业，可发放融资租赁贷款。四是对于具有较高成长性的文化企业，可进行股权质押贷款。在创新授信模式的同时，天津市要加快建立文化产业无形资产评估体系，节省交易双方的成本，在降低银行风险的同时满足文化企业资金需求，实现双赢。

（四）建立多元化的金融支持文化产业发展的途径

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二、实施“千百工程”，推进农村金融产业发展

中国农业银行发展总行，制定“千百工程”发展规划模式，将中国农村金融产业的发展，推向改革的路子里面。该项工程实施的主要模式是以农业产业链金融，推进农业现代化产业群体发展。在支持农村以加工制造为主要产出模式的投资外，对于有机蔬菜和产销一条龙龙头企业的合作，也将其经营效益与产生的社会影响力，推进到一定高度。在争取限于大企业、大项目的同时，配合农村经济发展特点，扩大客源。对于县域中小企业的融资渠道和抵押品，采取灵活方针，保障业务的协调发展。该工程，是以农村经济发展特色为基准，全力贯彻农行总行方针，稳步推进和规范农行改革方案的最终定调“整体改制，服务三农”，这是农行景荣改革的需要，也是农村金融产业长期发展的需要。只有解决农村金融行业发展中的问题，才能从整体上推进农村金融产业的发展。在谈到农行改革的问题时指出：“稳步有序地推进中国农业银行股份制改革，强化为‘三农’服务的市场定位和责任，实行整体改制；充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为‘三农’和县域经济服务。”

农行在实施“千百工程”中，除了继续强化农村基本业务外，还以中国银行业发展和国家整车作为改革的参考。农行的此项工程，必须定位于农村，服务于农村，除了加强农村地区的业务建设外，在今后的发展中，还将充实其信贷专业化服务管理体系。除了进一步增加涉农贷款的投放外，还以促进农村经济结构调整为己任。朝着为增加农民就业、改善农村基础设施建设，提高农村综合生产能力等方面发挥积极的作用。农行还提出将深化农村金融服务，重点加快简式快速贷款、自助循环贷款等产品的研发和推广，为“三农”和小企业提供更有针对性的融资服务。在鼓励农行下乡，服务农村基础设施建设外，推动机制改革，健全筹融资渠道，将农村金融改革定位科学化和思想化。强化农业银行的制度建设，价钱对“农业产业链金融”信贷信用的监测、预警和预防。为了实现农业信贷需求与信贷产品的均衡发展，无论是从制度上，还是从规模和数量上，都要以创新业务和拓宽信贷渠道为主要手段。

在政府规制相关性住房贷款和房地产开发贷款，在推进中，要谨慎以防范风险。以县域金融产业的发展，带动村级规模的千家万户走向大胆创新的道路，对于农村流通企业的金融发展也有积极的促进作用。在以“大三农”带动“真三农”的问题上，农业经济的发展，融资业务和业务等全方位融资服务，就成为县域经济发展的主要命脉。以强带强，强强联合，才能优化服务，综合发展。农村经济的发展，离不开农村经济的建设，在贷款兴商中，对其龙头企业和特色经济加以投资、实现，农行与龙头企业或者中小企业和农户的层层兴盛，资金资助才有现实意义。

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中图分类号：F830

文献标识码：A　文章编号：1002-0594(2008)11-0050-05　收稿日期：2008-06-03

生产业，是指市场化的非最终消费服务，即作为其他产品或服务生产的中间投入的服务，这一投入不断出现在生产的各个阶段。生产业改变了服务产品的内容、性质以及在国民经济中的地位和作用(郑吉昌、夏晴，2005)。它在经济发展中的“黏合剂”作用(Drothy I Ridolle，1986)越来越突出。这一作用使生产业成为现代经济增长的牵引力和经济竞争力提高的助推器，并逐渐成为推动世界经济发展的主要力量。国发[2007]7号《国务院关于加快发展服务业的若干意见》中提出大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。2008年3月中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合下发了《关于金融支持服务业加快发展的若干意见》，生产业的迅速发展对金融支持的力度和方式等各方面提出新的要求。

一、指标选择与模型构建

(一)指标选取

1　生产业增加值占GDP的比重(Y)：反映生产业发展状况的最直观指标。

2　货币化比率(M)：反映了经济货币化程度以及银行系统创造货币的相对规模。计算公式为：M=M2/GDP。

3　金融相关率(FIR)：美国经济学家雷蒙德.w.戈德史密斯(1994)提出金融相关率(Financial Interrelations Ratio，FIR)的概念，是指某一日期一国全部金融资产价值与该国经济活动总量的比值。它反映了利用各种金融工具来引导现实经济活动的水平。鉴于该指标存在金融机构的负债和资产被重复计算、数据可得性差等问题，文中金融资产包括金融机构资金运用、债券余额、股票流通市值、保费余额四项内容。

4　通货膨胀率(π)：从某种意义上讲，通货膨胀率π也是个金融变量，也能直接影响经济效率。除直接影响之外，该变量还通过妨碍金融中介、使实际利率变化等来间接影响生产业发展的效率，并在一定程度上反映政府政策的变化(宋勃、黄松桥，2007)。

由于对变量取自然对数不改变原有的协整关系，并能消除异方差，所以分别对以上四个变量取自然对数，用LnY、LnM、LnFIR和Lnπ来表示。

由表3可以看出ADF检验统计量4.96小于显著性水平1％时的临界值-2.66，因此，可以认为残差序列VECM为平稳序列，并且取值在+0.1之内上下波动，表明LnY、LnM、LnFIR和Lnπ具有长期协整关系。长期关系模型变量的选择是合理的，回归系数具有经济意义。VECM项是向量误差修正模型的核心部分。它表示对变量长期均衡关系在短期内的偏离可以起到纠正调节作用，其直观表达如图1。

由协整方程(5)可以看出金融相关率每增加一个单位将会促进生产业增加值占GDP比重上升3.72个单位；通货膨胀率π对生产业发展影响较大，通货膨胀率每变动一个单位会带来生产业增加值占GDP比重的3.12个单位的变化。这在一定程度上暗示出在经济发展中应充分关注通货膨胀率的影响。特别需要指出的是在一定程度上反映了金融结构的指标货币化比率对生产业发展有阻碍作用，这在一定程度上反映了当前中国金融结构存在不合理之处，货币供给的增加并没有有效促进生产业的发展。需要不断推进金融结构改革，以便尽早地变消极的阻碍为积极的促进作用。

(三)格兰杰因果关系检验

若变量之间存在协整关系，则这些变量至少存在一个方向的Granger因果关系(Granger，1988)。因此，下面进一步探讨经济增长和金融深化之间的因果关系。运用Ganger因果分析方法来检验生产业发展水平和金融深化程度以及通货膨胀率之间的因果关系，分析结果如表4。

从表4可以得出，货币化比率与生产业发展水平在长期和短期来看互为格兰杰原因，因为估计的F值在5％的水平上显著；另一方面，金融相关率是生产业发展水平的长期和短期的格兰杰原因，而生产业的发展不是金融相关率的长期和短期的格兰杰原因。因此，从长期和短期来看，中国金融相关比率的确带动了生产业的发展。此外，反映利率和金融中介等影响因素的通货膨胀率短期内不构成生产业发展的格兰杰原因，长期内是生产业发展水平的格兰杰原因，估计的F值在5％的水平上显著。总的来说，无论从长期还是短期来看，中国的金融深化过程推动了生产业的发展，但金融深化过程中的金融结构问题、金融中介以及利率问题对生产业发展有很大的制约，进一步深化金融改革十分必要。

(四)实证结论

1　生产业与金融深化之间存在协整关系，即两者之间存在长期的均衡关系。生产业的迅速发展推动了金融深化程度；反之，金融深化度的提高，促进了生产业的增长。如果减少资金投入，减弱金融支持生产业的发展，必然不利于生产业的长远发展。

2　从协整回归可以看出，金融支持对生产业发展的影响显著，说明金融深化的程度和对生产业支持的力度是生产业健康发展的主要动力。但通过误差修正模型和Granger因果检验分析可以看出，金融深化程度和对生产业发展金融支持的短期影响不是很大，存在着滞后效应。因此，应该积极引导金融进一步深化，从长远角度支持生产业的健康发展。

3　金融中介以及利率调整等因素在长期来看对生产业的发展有较大影响，为大力促进生产企业，特别是中小生产企业的发展应完善金融中介这一薄弱环节。

三、结论及政策建议

自1978年经济改革以来，中国金融深化程度有了很大提高，1978年中国的货币化比率为31.98％，2006年这一比例达到最高163.89％，增长了4倍多。同期金融相关率从1978年的51.48％上升到2007年243.55％，这说明随着中国经济体制改革的进程加快，金融市场的作用逐渐体现，金融深化程度迅速提高。通过构建向量误差纠正模型。进行长短期的格兰杰因果检验，我们可以看出，中国实行的渐进式金

融体制改革具有一定的经济绩效，推动生产业迅速发展。然而，生产业的发展并未反过来促进金融发展，金融发展和生产业的相互促进的循环机制尚未完全建立。这与中国处于经济转轨时期，经济发展还没有成熟的特征是相符的。因此，应加快经济发展，加速金融深化进程，使之更有力地促进生产业发展，而最终实现金融深化和生产业的相互激励、相互促进关系。

(一)建立金融市场体系，完善金融支持网络

1　完善金融组织体系，提高金融支持效率。金融组织体系完善与否直接关系到企业筹资能力与效率。现有的组织体系还难以满足生产业的发展。因此，应尽快建立和完善与生产业发展相适应的金融组织体系。通过深化金融体制改革，实行金融制度创新，积极发展金融保险业；大力发展中小金融机构和民间银行，实现金融服务机构的多层次化；积极培育各类机构投资者及高服务水准和高市场运作效率的证券公司、基金管理公司和期货经纪公司；逐步实现银行业、保险业、证券业、信托业、金融信息生产业一体化、全能化。通过完善的金融组织体系加大对生产业发展的金融支持力度。

2　完善地方金融体系，促进区域协调发展。在金融机构市场准入方面，适当降低金融机构门槛，积极稳妥地发展地方金融机构，充分发挥地方在支持生产业发展中的作用。同时，鼓励区域性股份制商业银行和外资金融机构增设域外分支机构，积极创造条件，为不发达地区生产业的发展提供更多资金支持，弥补全国性金融机构资金聚集和分配在地域空间上的不足。

3　完善金融创新体系，提高金融服务质量。金融创新是金融机构活力的源泉，开展金融创新要通过机制的创新、业务的创新和服务方式的创新，提高金融服务的深度和广度，使企业更加方便、快捷地筹措、应用和调度资金。

(二)建立和完善与生产业发展相适应的融资体系

1　抓住开放机遇，扩大利用外资。积极引导国外投资者向生产业领域投资，加强与国外生产企业的合作，缓解资金不足的问题。

2　有序放开资本市场，支持合法融资。放开资本市场，有利生产企业迅速合法融资，从而为其迅速发展提供充足的资金支持。企业通过并购、股票上市、发行债券、建立产业投资基金、风险投资、项目融资、股权置换等途径和方式筹措资金。借助资本市场提高企业融资能力。同时，政府应积极建立财政融资和扶持体系以及相关金融机构，专门从事对生产企业的融资活动，对发展良好的企业给予适当的税收优惠政策，为其发展提供较充足的资金来源和良好的融资机会。

3　加大贷款力度，提高贷款比重。引导商业银行在独立审贷基础上，积极向生产业项目发放贷款。完善信贷消费政策，提高信贷比重，简化手续，扩大信贷领域。进一步完善住房金融制度，促进房地产业的发展。强化政策性银行对生产业发展的金融支持意识，加大贷款力度。与此同时，通过担保、贴息和优惠利率等手段加强对其的信贷支持。在发展中小金融机构的基础上，增强对中小型生产业的融资支持。

4　逐步放开民间资本，补充支持力量。目前中国民间积蓄着巨大的资本能量。然而，因为产业的垄断性和不开放性，以及进人壁垒的障碍和投资审批制的约束，从而把这一庞大资金挡在生产业发展的“门”外。因此，需要进一步深化投融资体制改革，降低进入门槛，打破行业垄断和所有制政策歧视，让民间资本尽快进入。

(三)加快金融基础设施建设，完善生产业发展的金融环境体系

1　不断完善信用环境建设。信用环境不属金融支持生产业发展的范畴，但影响着金融支持对其生产业发展作用的发挥。优化投融资环境，就是要确保投资者和债权人合法权益，增强其投资信心和收益预期，以保证融资渠道的长久畅通，实现企业的可持续性发展。

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中图分类号：F127 文献标识码：A

Research on the Efficiency of

Financial Support on Development of Thrice Industries

―A Case Study of Chongqing

RAN Guang-he， Chu Ya-lun

（School of Economics and Business Administration， Chongqing University， Chongqing 400030）

Abstract： This paper adopts Data-Malmquist total factor productivity index to analyze the relationship between financial investment and the total factor productivity growth of thrice industries， using the panel data of financial industry and the thrice industries in Chongqing for 1999 to 2010. However， the annual data of efficiency index is fluctuant， and the financial environment is not very stable in Chongqing. So the financial policy is not adjusted timely， and constructing the sustainable financial policy system which can promote the development of thrice industries is needed.

Key words： Malmquist index； thrice industries； finance

一、引言

目前，理论界对金融与产业关系的研究是伴随着工业革命的进程而逐渐深入的。Bagehot、Hicks和Robert G. King等学者都在不同时期通过实证研究指出产业的发展与金融的支持是分不开的[1]。之后，Rajan和Zingales采用1980年美国的样本数据研究发现金融业的发展降低了企业的外部融资成本[2]，从而促进了产业的发展和成熟。但金融对各产业发展的支持力度却并不相同，实证研究表明金融对成长性产业的发展支持较多，对衰退性行业的支持则较少[3]。同样，商业信贷也更有利于促进成熟产业间的资本配置，却将刚起步的弱势行业排除在外[4]；而且这种现象在发达国家和发展中国家表现的比在落后国家更为突出[5]。此外，金融市场的竞争程度[6]和金融公平[7]也都会对产业的构建和发展产生深远的影响。因此，随着国际市场一体化进程的加快和贸易竞争的加剧，金融自由已成为国际社会共同的选择，金融自由化政策的实施也将显著地促进产业创新和产业发展[8]。

同时，国内的相关研究虽然起步较晚，但发展却较快。首先，在理论方面。根据我国发展现状，刘世锦提出金融应该为产业升级和发展提供有利的环境，强调了金融单方面的服务性[9]。而冉光和等则认为金融与产业发展之间是相互依存、平等互利的关系 [10]。其次，在实证研究方面。通过对北京、上海、广东省以及东北老工业基地等区域性的研究发现，金融集聚和金融深化都有效地促进了产业的发展及其结构升级[11-14]。通过对我国整体的研究，张立军等发现我国各地区产业结构升级与金融深化程度的提高以及经济增长呈正相关关系，金融创新能够从资金总量和资金结构两方面对产业结构的调整提供支持[15]，而且科学的金融政策体系能够促进金融与产业间的互补性优化，从而实现两者的良性循环[16-17]。与此相反，马智利等的实证研究却发现中国产业结构的变化具有自身的惯性，产业结构升级与金融发展的长短期关系是不一致的[18]。可见，随着我国金融部门由财政化向市场化的转变，金融在产业结构调整中资源配置的功能得到了改善，但也面临着新的困境[19]。而且我国金融对产业发展支持效率的区域性比较明显，只有根据不同地区的经济及产业发展特征进行单独研究才更有现实意义。

纵观国内外的研究，虽然众多学者以发展金融学为起点对金融与产业发展之间的关系进行了深入的研究，但是大多进行的是理论分析或者省（市）际间的横向比较分析，鲜有对单独省（市）自身的纵向比较分析。而金融作为现代经济中重要的一环，不仅会对整个国家的经济产生重要的影响，更会对区域经济和区域内的产业发展产生深远的影响。因此，厘清区域内各产业、各部门发展的金融支持效率将会有益于构建区域内产业发展的金融支持体系，并促进产业升级，增强整个区域的经济竞争力。

重庆市作为长江上游地区经济中心、金融中心，已成为西部产业门类最齐全、经济活动最广泛和最具深刻性的城市。无论是其金融业，还是其它产业在西部都极具代表性。2011年重庆市地区生产总值达到10011.13亿元，金融业增加值达到704.66亿元，实现了金融与经济的同步协调发展。而且根据《西部大开发“十二五”规划》的精神，“十二五”期间要将重庆培养成西部重要的增长极，并改造提升其装备制造业、培育其战略性新兴产业，大力发展其特色农业和现代服务业，使其具有明显的区域性和代表性。鉴于此，本文将利用数据包络分析的Malmquist指数方法选取1999-2010年重庆三次产业的面板数据，对其三次产业的金融支持效率进行纵向的评价研究，为重庆“十二五”规划建设的顺利进行提供必要的参考。

二、模型介绍、指标选择与数据来源

1. DEA模型

1978年著名运筹学家A.Charnes和W.W.Cooper等学者共同提出了数据包络分析方法（DEA），用于评价决策单元（DMU）的相对有效性，而现在其有关理论已被广泛应用于运筹学、经济学和管理学等众多领域。该方法主要是通过线性规划来确定决策单元（DMU）的Pareto有效前沿面，然后根据距离函数来计算各DMU到Pareto有效前沿面的距离，并据此判断各DMU的有效性。其中，主要的DEA模型有以规模报酬不变为前提的 模型和以规模报酬可变为前提的 模型。同时，它们也可以分别从投入或产出方面对决策单元进行评价。鉴于这些方法在相关文献中都有比较详尽的介绍，此处就不再赘述，仅对与下文有直接关系的DEA-Malmquist指数方法做一简单的阐述。

1953年Malmquist提出Malmquist指数之后，1982年Douglas W.Caves等将其作为生产率指数引入经济学领域，紧接着Fare直接沿用Caves的定义将Malmquist指数用于DEA模型，从而构建了以产出为导向的DEA-Malmquist指数模型[20]：

其中， 表示 期到 期的效率变化，它还可以分解为规模效率变化和纯技术效率变化的积； 则表示 期到 期的技术变化。同时，本模型中的 和 还可以通过线性规划模型得到，而基于规模报酬可变（VRS）的 和 的线性模型 可以表述如下：

其中， 是一个满足 的参数； 和 分别表示投入和产出向量； 是一个 阶常向量； 也是一个 阶的向量； 表示有 个决策单元。

2. 指标选择与数据来源

本文数据模型所使用的数据来源于《重庆统计年鉴》（2000～2011），并将重庆看作独立的决策单元，假设三次产业的发展受金融支持效率的影响。并设定全市生产总值和第一、第二、第三产业的当年总产值为产出变量；设定金融业分别对全市以及第一、第二、第三产业的贷款余额、从业者人数和现金支出为投入变量。

三、经济发展的金融支持效率的实证分析――以重庆市为例

为了研究重庆金融业对三次产业发展的支持效率，本文将根据上述以产出为导向的DEA-Malmquist指数方法，利用DEAP2.1软件对重庆市三次产业1999～2010年间的数据进行Malmquist 指数的计算和分解，其结果如下述表格所示：

分析表1可以看出，1999～2010年重庆市生产总值和第一、第二产业的Malmquist生产率指数及其分解指数的变化规律大致相同。首先，它们的效率变化指数、纯技术效率指数和规模效率指数都是1，都恰好处于生产前沿面，为重庆第一、第二产业和整个区域经济的发展提供了有效的金融支持。其次，它们的全要素生产率指数的均值分别为1.023、1.037和1.084，表明全市经济总量和第一、第二产业的全要素生产率指数分别增长2.3%、3.7%和8.4%，都处于有效的增长通道内。再次，由年度数据可知，它们的技术变化指数和全要素生产率指数都呈现出波动性增长的趋势，表明金融对第一、第二产业发展的投入并不连续，也不均衡，而是具有一定的波动性和反复性。

比较表1和表2的数据发现，实证年度内第三产业的全要素生产率指数变化与第一、第二产业的不同，它受到了技术变化指数和效率变化指数的双重影响。其中，第三产业的效率变化指数的最大值为1.031，最小值为0.875，表明其波动较大，稳定性不足，而且有下降的趋势；均值为0.967，表明效率变化指数下降了3.3%。但是第三产业的技术变化指数却呈现出了稳定增长的趋势，且均值为1.131，表明技术变化指数增长了13.1%，为全要素生产率指数的持续增长提供了有力的保障。同时，规模效率指数的历年值均为1，处于生产前沿面。故从整体上来说，第三产业的发展已在规模上占据了优势，金融对其规模建设的投入很充分，这与第一、第二产业的情况相同。对于纯技术效率指数来说，第一、第二产业的历年值和均值都是1，恰好处于生产前沿面，然而第三产业的均值为0.967，未处于生产前沿面，而且历年值未向均值靠拢，方差较大，稳定性不够，即金融对第三产业此方面的投入是不足和不连续的，存在着比较严重的金融支持不均衡现象。

三、研究结论及政策建议

实证结果显示，1999-2010年间，金融对重庆经济发展的支持总体上是有效的。在重庆经济发展的过程中，全市生产总值和三次产业的全要素生产率指数均值都大于1，处于生产前沿面，为三次产业的发展提供了有效的支撑，但是金融业对三次产业各部门的投入不太均衡，对三次产业发展的支持也不具有连续性。而且第一、第二产业全要素生产率指数的提高几乎完全取决于技术变化指数，与其他要素的关联较弱；第三产业的全要素生产率指数却受到了技术变化指数和效率变化指数的双重影响，但技术变化指数促进了全要素生产率指数的增长，效率变化指数却抑制了全要素生产率指数的增长。同时，第一产业和第三产业的全要素生产率指数的年度数据也都未向均值靠拢、波动较大、稳定性较差，不利于全市经济的稳定增长和产业升级。

前述实证分析表明，要提高金融对三次产业的支持力度，确保重庆均衡发展各个产业来承接沿海地区的产业转移、增强其自身竞争力与带动区域经济发展。首先，重庆应继续保持这种金融对三次产业发展支持的有效势头，提高金融市场的资源配置效率，主动解决产业发展过程中遇到的政策和资本瓶颈，稳定三次产业的融资渠道。其次，要构建能促进三次产业发展的金融政策体系，加快金融业与三次产业的对接体系建设，实现三次产业金融支持的持续化、无缝化和均衡化。比如，实时监测金融市场动向，充分发挥金融政策的指向性作用，及时为发展比较滞后的产业“输血”，为三次产业的发展提供可持续的政策和资金支持。最后，应鼓励金融创新，加强现代金融中介服务体系建设，拓宽产业发展的融资渠道，为各产业的发展提供良好的金融环境。

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[17] 王良健， 钟春平. 产业结构调整中金融发展的作用与定位[J]. 经济地理， 2001（6）：669-673.

篇6

一、我国的文化市场概况

根据近十年的统计数据来看，随着人们物质生活水平的不断提高，城乡居民人均文化消费逐年增长，文化消费占消费支出的比重整体上呈现提高趋势。根据国家统计局提供的数据，2011年城乡居民人均文化消费分别为1102元和165元，比2002年分别增长170.7%和253.8%，平均分别增长11.7%和15.1%。2011年城乡居民文化消费占消费支出的比重分别为7.3%和3.2%，比2002年分别提高0.6%和0.7%。截止到2010年，文化部门主管的文化产业单位创造增加值近507亿元，但中国的文化产业增加值仅占国内生产总值的0.38%，远远低于发达国家的平均水平。我国文化产业在国内生产总值中所占比例偏低，说明文化产业整体发展速度仍旧缓慢。而英美等发达国家在上世纪90年代中期，居民的文化消费占其总收入的比例就已达到30%左右。因此，我国在文化消费方面还具有广阔的拓展空间和巨大的潜力市场。

以上数据同时说明我国城乡居民之间的文化消费差距依然较大。在接受文化消费调查的人群中，有18.98%的农村居民认为文化消费“非常重要”，而“北上广深”等大都市居民中支持这一观点的仅占6.06%。统计数据显示，二类城市和乡镇居民对文化消费“综合程度”的认知要远远高于其他区域居民。所以，农村偏远地区的居民对文化消费和需求高于经济发达的城市。从一定程度来看，农村居民对文化消费的要求越来越高，也说明了农村地区存在着很大的文化消费潜力和发展空间。

另外，中国经济持续30年的超高增长一方面促成了全球经济与政治格局的根本改变，另一方面从我国自身资源配置的角度来看，经济与社会发展的许多方面已经面临一个必要改变的极限。这种极限意味着我国必须要实现新的发展转型。根据2011年的相关数据显示，我国的储蓄率高达52%，这是在世界上都是绝无仅有的。我国大概一年的总储蓄也能达到21.5万元。由此看出，我们不是缺少资金，问题的关键是我们把资金主要用于工业投资，而过大过多的工业生产性投资已经造成了生产能力的大量闲置和产品积压。因此，我国必须要实现新的发展转型，即需要寻找新的发展资源。我国拥有五千多年的历史，文化艺术资源丰厚，开发文化艺术资源对经济发展将起到重要的促进作用，且这种开发也不会引发环境问题。随着中国成为世界第二经济体，连续高GDP增长速度在创造了中国经济奇迹的同时，也为中国文化艺术产业投资的发展打下了基础，展示出广阔的发展前景，中国文化艺术产业投资不失时机地开始发展，这是一大向好趋势。

二、文化艺术市场缺乏管理和金融支持

1、体制滞后发展，资源配置效率低下

我国的文化艺术管理机制起步发展比较晚，文化市场存在着各自为政，条块分割等诸多问题。从行业分割来看，文化、广电、新闻出版等行业主管部门的管理仍然沿袭着传统的计划经济管理模式。随着市场经济体制在我国建立以及不断发展，文化艺术市场也呈现出新的发展趋势，一些传统的文化事业单位已经尝试在不同程度上开始与行政主管部门脱钩，甚至还有一些文化企业在做大、做强的基础上，力求实现跨行业地区的资产重组甚至兼并。在我国加入WTO的新形势下，在国际文化传媒发展趋势的影响下，一些广电、报刊、出版企业在地方政府的协调下成立了集团公司，这是一种值得关注与肯定的进步。但我国文化艺术市场的现代化管理方式尚未完全建立起来，市场缺乏规范的准入和退出机制，更不要说建立完全公平的市场竞争关系。目前，我国文化艺术市场无论是在宏观管理、产业规划、人才培养等管理体制上，还是在投入产出、市场营销等方面均止步不前，与产业化的要求还有一定的距离。也就是说行政机关的干预程度还较高，无法按照现代化企业经营管理方式来运作。

我国文化产业改革起步于上个世纪末期，首先，政府宣布退出出版经营领域，全国2000多家报纸开始进入产业化运营的轨道；其次，传媒集团和多传媒文化产业集团逐步开始建立，并且尝试与资本市场结合。但是，文化产业资源配置机制混乱，经营管理市场化程度低下仍旧是困扰我国文化艺术市场发展的主要问题之一。

2、文化艺术市场缺乏有效的金融支持

首先，投融资渠道不畅通。长期以来，我国对文化艺术产业项目的投入基本上是以政府专项资金投入为主，尚未形成政府、银行、企业、社会多元化的投资局面。而当前激励社会资金投入艺术产业，参与文化艺术活动的创新举措和政策倾斜仍旧比较少，导致民间资本进入的壁垒比较高。2010年九部委发表了《关于金融支持文化振兴和发展繁荣的指导意见》，明确提出要设立产业投资基金。但是，政府在扶持文化产业发展的时候，资金扶持毕竟不是主要方式，应多借鉴外国政府支持文化产业的模式，更多考虑在资本市场中提升竞争力。

其次，融资方式单一，金融介入程度较低。如前所述，近几年来，我国政府的直接财政拨款和一些文化艺术经济优惠政策给予文化艺术产业发展以很大的助力。2007年，武汉市政府拿出500万元设立“扶持动漫产业发展专项资金”，以推动武汉市和湖北省的动漫产业发展。文化部2010年预算收入总计约476425万元，其中财政拨款约255036万元；本年预算支出合计约476425万元，其中文化体育与传媒项目预算支出约423715万元。但是，这种事业型投入方式，远不能代替推动艺术产业发展的市场化投资方式。目前融资方式单一、银行信贷明显不足、缺乏现代化的金融手段等等，成为困扰我国文化产业发展的主要问题之一。

然而，金融业对文化产业进行投融资的起步并不晚。深圳发展银行和中国出口信用保险公司合作，在2005年和2006年两度为华谊兄弟提供担保融资。2009年，文化部与中国进出口银行在北京签署了《关于扶持培育文化出口重点企业、重点项目的合作协议》，该协议预计五年内向文化企业提供不少于200亿元人民币的信贷资金。2009年，郑晓龙等23名优秀电视剧导演获得了民生银行总计约1亿元人民币的信贷支持。由此看来，今后我国文化产业经济支持主要来自银行贷款。银行贷款将成为我国目前文化产业发展的主流融资渠道。伴随着政府和银行的合作，两方的发展潜力巨大。

三、关于我国文化艺术产业投融资的基本对策

1、金融机构创新发展，积极支持文化产业发展

文化艺术产业是我国的“朝阳产业”，无论是着眼未来还是立足当前，金融业都需要抓住机遇，大力拓展文化产业的融资业务，实现文化事业发展和自身发展的“双赢”。当前重点是要加快金融机制自身创新发展的步伐。监管方面，通过信贷政策和金融监管政策，鼓励金融机构积极创新，加大对文化企业的支持。金融机构方面，要根据文化产业发展的实际需要以及文化产业、产品的特性，制定相应的贷款管理策略和授信审批机制，适当减少文化产业信贷审批手续。同时，创新金融产品和服务方式，开发针对文化企业和项目的特色产品，探索知识产权、企业无形资产等质押方式，解决文化企业抵押难的问题。如招商银行为电影《集结号》拍摄贷款5000万元，开创了无质押贷款的先河。

2、加强资本市场在文化产业投融资中的作用

资本市场对文化产业投融资具有极其重要的作用，利用资本市场募集资金，发展壮大文化产业是重要手段之一。对于大型国有文化企业可通过股份制改造，争取股票直接上市或买壳上市；对于创业型文化企业可以吸收风险资本，利用国内外二板市场培养壮大。2009年，国内互联网类的网宿科技、影视制作方面的华谊兄弟和成都的金亚数字电视系统都进入了中国创业板市场的前28位。但我国的创业板发展相比外国并不景气，虽然2003年网易公司总裁丁磊荣登年度中国首富，其手中握有58.5%的网易股权，但这种企业在二级市场上普遍走的是海外渠道。总体上来说，目前二级市场融资模式在文化产业还不是主流模式，可以说仅限于知名度比较大的企业，如华谊兄弟等股票市场较为稳定和前景广阔的企业，对于小型企业而言，投资者还缺乏足够的信心和动力。

3、提高文化产业投融客体的科技含量

我国文化产业应尽快与高科技结合，增加文化产业科技附加值，提高文化投融资主体的经济效益和投融资效率。在发达国家，以网络化、数字化技术装备起来的产业以及各种以高科技为载体或包装的文化产品，不仅创造了全新的生活理念，而且也在刺激着文化需求。所以应该通过对广播电视、书刊印刷、文化娱乐等行业的技术和设备进行更新升级，推进文化产业对创新技术的应用，争取让各地的文化产品生产以及服务手段在技术层面上有所提升，具体包括广播电视数字化、文化资源数字化，以及提高影视作品、广告装潢制作水平的等，确保文化产业能够在新的技术平台上保持更强的竞争力。另外，还要注重从事文化产业专业人员的培训。要加强对文化产业管理人员、技术人员、操作人员进行有针对性的培训。尤其是要着重培养管理人员的管理能力、决策能力以及组织能力。技术人员是高新技术的开发者，应主要培养他们的技术开发能力以及高新技术在文化产品生产中的各个环节的应用能力。对于操作人员来说，则重点培训其对高新技术的掌握能力及操作能力。

4、吸引外资参与国内文化产业建设与发展

目前外资进入文化产业的方式主要有三种：一是积极接洽需要改制的国资文化企业，争取在适当的机会可以收购股权；二是与一些谋求发展的国资或民营企业建立合资公司；三是用自己的方式获得某些特别批准，从而利用法律的漏洞进入未经许可的文化领域。

受我国政策的限制，外资大规模投资中国文化产业的局面在短期内尚未形成。因此，我们应进一步放宽政策限制，降低准入门槛，鼓励外资在更广阔的领域兴办文化企业。同时，积极探索利用国际资本的新方式，鼓励我国文化企业与跨国文化集团开展多种形式的合作项目，利用国外的资金以及技术，生产高附加值的文化产品，从而提高我国文化企业的核心竞争力。此外，还要争取世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构的支持，利用期限长、利率低的国际优惠贷款来推动重点文化产业项目的建设。

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篇7

关键词 ：文化产业；金融支持；融合

文化产业是一种新兴产业，为国家的经济和社会带来积极影响。当国内人民的物质生活在不断得到满足的同时，精神文化需求也会随之扩大，此时，文化产业的发展潜力将会越来越凸显，文化产业能够反映一国的综合实力，它的发展与金融有着密切的关系。当今，推动文化产业已成为经济社会发展的重要目标之一。文化产业的发展离不开金融的鼎力支持，两者是密不可分的。两者之间的关系主要为以下几方面：

一、文化产业———新的国际经济竞争的主要引擎

五大重要效应：内需导向效应，具有改变消费观念、创造消费供给、刺激消费升级和扩大内需空间的作用；产业升级效应，加强了文化产业与传统产业的关联作用，生产性的功能开始发挥作用；产业关联效应，文化产业的发展能够带动信息，旅游，体育等产业的发展，文化产业与网络技术的结合也衍生出许多与传统文化产业完全不同的“新文化产业”；就业孵化效应，由于现代文化产业的门类较多，产业链较长，能够适合多种类型的企业和人群的加入，这样既能为高端人才搭建展现自我的平台，又能接受民间具有一技之长的草根艺人和普通高校的毕业生，甚至是本土农民；文化图强效应，文化产业的发展通过文化产品和文化服务间接影响人们的思想和行为，提升全民的文化素质和道德境界，从而推动经济效益以及社会效益乃至生态效益的多层叠加。文化产业正逐步成为国民经济中支柱性产业。不仅对经济的发展产生综合性的联动效应，也对可持续发展的战略和扩大就业产生有利的作用。

所以说当今世界的发展趋势是经济与文化的相互融合，文化产业的上升和发展必将推动经济社会的发展。

二、文化产业———以金融行业为基础支持动力

随着经济转型升级需要，我国文化产业融资需求日益扩大。由于文化产业自身具有知识和资本密集的特点，文化产业的发展需要进行更多的创意和研发工作，要求大量的资金投入。因此金融需要从提高其经营管理能力和资金运营的规范化水平来引导文化企业。然而，金融投资文化产业的比率并不高，金融投资的企业存在结构不平衡现象，只看重大企业集团的获得银行贷款。在创新信贷产品、完善金融服务和创新、扩大直接间接融资规模、培育文化产业保险市场，建立和完善配套机制等方面未做出明确规定和政策突破。

随着以信用交易为主要内容的金融业迅猛发展，文化企业的发展既可以通过发行股票、债券或者进行社会集资等直接融资方式来获取资金；也可以通过流动资金贷款、固定资产贷款、项目贷款等间接融资方式，来解决资金短缺的问题。另外，一些文化企业无论是采用注资式的增量调整，还是通过兼并、购并、联合等方式进行存量重组，在现代市场经济条件下，都应该有金融部门来参与，通过金融市场来实现。

三、金融和文化产业———共同发展实现有机融合

近期的金融与文化产业水平对接涉及到金融服务业和文化产业两个部门，仅仅依靠单一领域的功能提升和拓展无法实现二者的有效对接，只有二者有机结合，才能达到融合发展的目的。

资金是文化产业发展的重要资源，文化产业基础设施的建设、文化产业资源的挖掘等都离不开资金的支持。然而，文化产业的主体是“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的法人实体和市场主体，在其发展过程中必然要求进行必要的资产兼并和重组。事实证明，在这个发展过程中，单独靠文化企业的力量是难以完成的，必然要有金融系统的参与和保障。

四、金融———加大对文化产业的支持力度

我国文化产业的有序发展，必须加大金融的支持力度，如果离开金融业的全方位支持，文化产业就难以真正形成其产业规模。优良的金融环境是我国文化产业加速发展的基石。但就当前情况来看，由于文化产业和文化产品的特殊性，使金融业在文化产业的投融资问题上举步艰难，文化产业的发展缺乏全方位的金融扶持。这是影响我国文化产业发展的重要制约因素。鼓励金融业介入文化产业，加强金融业与文化产业的融合，对我国文化产业的快速发展起着重大的作用。

拓宽金融业的投融资路径，探索建立银行业对我国文化产业投资的信贷机制，是实现文化产业跨越式发展的必然要求。充分利用证券市场进行融资，也是金融业对文化产业投资的主要途径，因为金融在不同行业、不同领域之间，不同的经济主体和不同的经济活动之间，以及不同经济过程、不同经济环节之间，都形成了比较稳定的制约机制和渗透渠道。

金融机构要加强金融产品创新，提供金融支持。文化企业有形资产少，无形资产多的特点需要银行等金融机构针对不同的企业类型、发展阶段，积极探索适合的信贷产品和贷款模式。

五、文化产业———更融洽的对接金融

1.培育合格的文化产业融资主体

文化企业要获得金融机构的扶持，必须采取积极措施促进文化企业自身的有序发展。文化企业要认真贯彻落实分类改革的相关精神，不断推进经营性文化企业的改制，建立现代化企业制度，明晰产权关系，加速完善公司的治理结构。

2.重新塑造优化的、合理的文化产业结构

要改变我国文化产业目前规模较大、结构不合理的状况，就必须加快我国文化产业的现有存量改造和升级。积极拓宽我国文化实体的重组引资的空间，要积极吸引外部增量资本进入文化产业。

3.整体提高我国文化产业的现代化水平

不断深化文化体制的改革，建立起全国统一的文化市场，培育健康的文化市场竞争机制，进而提升我国文化产业整体市场化的水平。

文化产业在传输文化、拉动消费和促进经济增长上发挥着重要作用，加快发展文化产业，是党和国家近年来日益关注的问题。在经济不断增长的态势下，文化产业呈现出一个快速发展的趋势。但由于我国文化产业发展存在特殊性，在其拓展的过程中，资金问题是阻碍其发展的主要制约因素。金融对文化产业的支持力度的加大，不仅能拉动自身经济增长，还能够拥护国家政策方针，促进文化产业迅猛发展，提高国家文化软实力。

基金项目：

2013年唐山市科学技术局项目（编号：2013CX—5）。

参考文献：

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篇8

2.强有力的政策支持2011年《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》出台，其中将发展汽车及其零部件产业作为重点之一;安徽省专门编制了汽车产业发展规划;合肥市出台《合肥汽车产业基地规划》;安庆市编制的产业发展规划也将汽车零部件作为重点发展产业，并组织申报了汽车零部件高技术产业基地;安徽省编制的《省会经济圈发展规划》将汽车零部件产业作为重点支持的产业;安徽省委省政府出台的《关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见(试行)》将汽车及零部件作为自主创新重点支持产业。

3.面临诸多发展问题安徽仍没有一家一级零部件供应商，主要依附于江淮、奇瑞、安凯、星马、扬子等整车生产商，以及长三角的一级零部件供应商，进行OEM代工，贴牌生产，或是提供初级配件。安徽汽车零部件产业的发展存在“整零”发展不协调，零部件整体规模仍较小;产品层次尚待提高，省内配套仍需加强;产业布局较分散，省内区域集聚程度不高;专业人才培养滞后，研发人才和高级技工十分稀缺等诸多问题。

二、安徽汽车零部件产业发展投融资需求

在新材料、新兴电子产品等全新技术的广泛应用和新能源汽车产业的大力发展带动下，汽车零部件产业日益走向分工高度专业化，技术应用深入化和技术含量上升化的发展道路。汽车零部件产业平均利润率较高。从汽车工业利润构成看，国际上汽车产业链的利润分配比例为，汽车零部件占汽车总利润的50%，整车厂商占30%，销售商占20%。世界大型整车企业的平均利润率为4.7%左右，世界10个超大型汽车零部件企业平均利润率为6.4%，明显高于前者。根据相关统计数据，汽车零部件企业的年利税总额比整车生产企业的年利税总额高出50%左右，汽车零部件产业的销售收入增长速度远远快于整车行业的销售收入增速。

1.安徽汽车零部件产业固定资产投资总量发展趋势作为汽车产业生产链的中上游部分，汽车零部件产业的重要程度毋庸置疑。对于汽车零部件行业而言，固定资产投资主要包括对厂房，设备等的投资，具体来说，包括新建厂房和新购入设备;维护现有厂房和设备，为扩大现有生产能力，在厂内或其他地点增建主要生产车间、独立的生产线或分厂的企业;为了研发新产品种类，提高生产效率，对现有生产设备、工艺流程和生产管理进行技术升级、工艺提升和管理改进等。安徽省整车产值和零部件产值比已达到全国汽车产业集群区的平均水平，2010年安徽省汽车零部件的产值达800亿元左右。江汽和奇瑞两大龙头公司，不仅产值占安徽省整车产业的五分之四以上，而且自主研发能力较强，属于有优势的下游整车生产企业，在汽车生产产业链上的作用可以充分得到发挥，可以有效地促进汽车零部件产业的发展。产值迅速提升的前提是固定资产投资的加速增加，2006年中国汽车零部件固定资产周转率是369.2%，2007年为380.2%。据此，安徽省固定资产投资在未来五年内需要提高50%。

2.安徽汽车零部件产业主要领域固定资产投资情况分析汽车行业的服务性导向日趋明显，客户需求直接决定了市场占有率。顺应整车市场情况，汽车零部件企业更加需要转变生产意识，提升行业价值。属于技术含量较高的细分零部件包含制动系统、空调系统、燃料系统、内饰系统、乘员保护系统、转向系统、悬挂系统和变速系统等，而无法进一步提升技术含量的细分零部件包括车桥系统、车身和结构系统、玻璃系统、排放系统和轮毂与轮胎系统。根据以上行业发展趋势，对于技术含量低，但是有发展基础的细分行业可以在企业规模上下功夫，加大生产线扩充速度，实现规模生产，但是这不是长远的投资计划，短期内技术含量提升较快。而对于技术含量较高的领域则应制定中长期投资发展计划，有次序有重点地发展，固定资产投资力度加大，回收期延长，并给与适当的优惠，让其较为顺利地度过发展瓶颈初期阶段;技术关是发展的第一步，资金则是整个发展期的支撑和后备。近期各领域固定资产投资可结合项目和相关规划目标进行统筹安排。对于重点扶持项目，给予较多的资金支持，偏重于中长期投资;对于小项目，短期回报的，可以逐渐减少投资，但是不要一下子减掉。

三、安徽汽车零部件产业资金配置状况

钢铁、石化、橡胶行业等是汽车零部件产业的上游产业，这些基本都属于资源和资金密集型产业，受到国际局势发展的影响较大，因此汽车零部件产业的发展会有较大的波动。在各种技术限制和能源供应的影响下，充足的资金支持尤为关键。

1.安徽汽车零部件企业资金来源结构分析受历史发展因素影响，现有的汽车零部件企业资金来源主要是企业自筹。其中，家族企业居多，规模较小，管理理念落后。造成融资难的主要因素包括以下几个方面:一是部分民营企业信用考核无法满足;二是贷款手续负责，机会成本高;三是贷款担保难;四是民营企业融资视野较狭窄。目前安徽省内的汽车零部件企业，除了依附于江淮，奇瑞的配套生产商之外，存在着散乱小的情况。对企业进行整合，有效地进行资源配置，是目前资金投入的重点方向。

2.安徽汽车零部件产业发展融资规划企业的资金来源包括投资者投入的注册资本，包括新发行的股票，债券;经营中赚取的利润;经营中占用的供货单位的资金和银行贷款等。在政策性引导下，打造以安徽省政府为主导，各个地市级政府配合，各类金融企业作为主要参与者的融资公共服务平台，吸引汽车零部件生产企业的参与。以政府资金为引导，充分调动资本市场的份额，积极拓宽多元化的投资融资渠道，采取各种政策吸引银行资金，激励民间资金、国外资金等多样化的资本参与汽车零部件产业的发展。建立中小企业信用担保体系，根据需要为企业提供必要的贷款保证金，以提高创业企业的融资能力。从企业财务管理的角度考虑，要从内部管理、产品升级、适应市场变化、改进经营等方面，提高资金营运使用效率。

生产是根本，调整产业结构是立足点，充分利用当今日益发展的资本市场，加快资金合理周转利用率，使得资产经营与资本经营互相支撑。首先以市场为主导，行业内部进行兼并收购重组，提高产业集聚程度，提升行业资产规模效应和市场影响力，改变现有中小汽车零部件产业较多的局面，建设汽车零部件产业园，园区规划以全省为范畴，杜绝地方重复低效率规划和建设，充分发挥规模化生产的低成本效应，有效地利用政府专项产业扶持资金;其次，大胆采用金融衍生工具，利用综合授信、短期融资券、企业债券、集合信托、资产证券化、金融租赁等多种方式筹融资;再次，有针对的培养部分大中型汽车零部件企业整合企业资源，提升企业价值，开展上市工作，真正自我走入资本市场。对于安徽省汽车零部件产业，建议有选择的支持大中型企业，延长投资周期。在大型玻璃生产项目、大型汽车涂料项目、大型模具生产项目、制造装备(检测设备)项目、大型物流项目、方向机项目等给予投资扶持。

四、金融支持安徽汽车零部件产业发展战略措施

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一、台湾地区金融机构的演变

在我国实施改革开放前，地区的金融体系一直处于行政主管部门的严格管控和保护状态下，且相关行政主管部门绝对不允许新银行体系的建立，而由于受改革开放的影响，1980年，台湾地区主管部门开始被动接受了自由化从事金融的政策，并逐渐开放岛内的金融市场。在进入上个世纪九十年代后，随着世界范围内的金融国际化与金融自由化的呼声越来越高，台湾行政主管部门则开始开放并支持建立新型的民营银行，且该项工作在1991年的六月份取得了较大的进展，即台湾当局一次性地批准了15家民营银行的建立，并且通过建立《金融机构法》允许保险、证券与银行三大金融机构进行同业合并，从而提高金融机构的整体竞争力，并促进台湾地区自身的经济增长[1]。

近年来，随着国际金融环境的不断变化，教育承担起金融人才培育、价值观念引导以及良好社会风气形成和文化传承等重要任务，而促使上述任务达成的重要场所则为高校校园。在具体的金融服务科技产业中，所谓“顾客”，则是指消费者或付费者，因此，高校若从该角度出发，职业高校的“顾客”应该是学生或者合作企业，所以，相关职业金融高校的的教学设计应该以学生与合作企业为主体，从而通过提高其高校的教学水平来满足金融服务科技产业的职场需求[2]。

二、台湾地区金融服务科技产业发展与职场需求关系的研究方法

（一）深度访谈

访谈是指访谈人通过利用语言沟通的方法从受访者方面获取相关讯息，作为一种搜集信息的重要方法，访谈不仅能够探寻对方的想法，得到自身所需要的讯息，同时，访谈也可以通过正式与非正式的谈话方式，从话题逐步切入话题的核心，因此，本次研究首先采用的是深度访谈的方式对台湾地区金融服务科技产业发展与职场需求的关系展开探讨[3]。

此次研究中对台湾市内名为H的金融服务机构的经营者王某进行了深度访谈。笔者首先从企业当前整体的发展情况入手，询问了企业当前的经济状况、人员分配、管理制度等，进而针对当前台湾市内的整体金融环境与企业经营者王某展开了探讨，最后，笔者直接切入主题，就企业当前金融服务水平与其实际的人员对王某进行了具体的采访。从谈话中笔者得知，由于受2009年国际金融危机的影响，目前台湾市的整体金融产业发展并不乐观，虽然，台湾当局实施了相应的宏观调控手段，但由于相关的历史原因，台湾市内的相关企业并不看好金融机构和金融产业在本地区的发展，而这种金融环境也不利于外资的注入。另一方面，在访谈中笔者了解到，以H金融服务机构为代表的多数台湾金融服务机构在发展过程中所受到的阻力大多来源于企业人才的缺乏。对于企业内部现有的人才而言，由于缺少科学的培训方法，使得工作人员并不具备过硬的专业素质；而对于从高校引进的相关专业的人才而言，由于现阶段高校并未对金融服务专业给予相应的重视，且毕业生并不能将所学习到的的理论知识科学地应用到企业的生产实践上，严重阻碍了企业的发展[4]。

由上文可知，虽然台湾市的金融服务科技产业具有很大的发展前景，但由于受到人才方面的制约，使得相关金融服务机构并不能顺利地发展，另一方面，企业人才的缺乏，又加大了金融服务科技产业的职场需求，而由于高校并未给予相关专业较大的重视，使得毕业生在毕业后并不具备满足金融服务科技产业市场需求的条件，因此，为了确保金融服务科技产业的健康、稳定发展，则首先需要解决产业发展、职场需求与高校人才建设之间的矛盾问题[5]。

（二）问卷调查

为了研究金融服务科技产业对专业课程务实性的影响，本次研究采用了问卷调查的方法，对台湾地区银行业、证券业以及保险业三大产业的从业人员的相关想法进行了具体调查。

本次研究中的问卷调查以130名金融从业人员为具体调查对象，通过与相关金融机构进行合作，并定期对其所下发的相关问卷进行回收，从而了解从业人员对金融服务科技产业与职场需求关系的具体看法。另外，此次研究中，笔者也以电子邮件的方法向相关专业的学生分发了90份问卷。从问卷的结果可以看出，高校一、二年级的全部课程均为必修课程，因此，将金融服务专业作为高校一、二年级的必修课程是当下形势所趋，也是产业的具体要求，但是，据收回的问卷显示，高校在学生三年级时，则会将该专业领域内的部分课程取消，从而只是单独培养学生在某一具体领域的专业理论知识。针对这一问题，根据所收回的金融机构从业人员的调查问卷可知，大多数从业人员对高校将金融服务课程作为一年级和二年级的必修课程的做法表示赞同，但针对在高校三年级中，是否应该将一、二年级所学的课程全部保留，在金融机构的从业人员中产生了较大的分歧。有将近45%的金融从业人员认为，学生进入三年级后，应该着重选择符合其发展方向的某一方面的学科进行专门学习，而另外55%的金融从业人员则认为，就现阶段台湾金融服务科技产业而言，企业则更加需要全面性的人才去支持其内部建设[6]。

根据上述调查结果，笔者认为，作为即将毕业的三年级学生，除了应该掌握相关的专业知识外，还应该对当前所在地区的整体金融环境进行分析，并形成一定的金融风险意识；而高校也应该加强对相关专业课程的重视程度，例如，加强对国际财务以及金融风险管理等学科建设等。另一方面，在大的金融背景下，金融服务科技企业也应该加强其自身的经济建设，并使其经济发展满足金融环境发展的具体需求，同时，要加强对专业人才的建设力度，例如，可以通过加强校企合作来提高专业学生的实践能力，并从整体上提高相关高校对该专业的教学水平，进而使其为企业提供具备全面技术的高素质人才。综上所述，为了解决金融服务科技产业发展、职场需求与高校人才建设之间的矛盾问题，一方面，高校需要加强其相关专业学科的建设力度，且应注意毕业生综合素质的和全面性技术的培养，通过提高对专业相关学科建设的重视程度，从而培养出符合企业发展的人才，并使其更好地满足金融服务科技产业的职场需求。另一方面，金融服务企业也需要加强对人才培养的重视程度，通过加强校企合作，使专业学生将所学到的理论知识合理应用到企业的实际工作中，从而使该专业领域内的职场需求不断扩大，进而吸引更多的专业人才，并促进金融服务科技产业的发展[7]。

（三）实地访谈法

1.专业证照方面

职业技术教育体系即以培养专业的职业技术人才和业界产学交流为具体目标，通过本次系科课程进而发展标准的作业程序，使学生在学习期间可以获得专业的技能，并在毕业后直接进入职场，进而使其满足相关领域内职场的需求。

而近年来，在金融行业中，证照（大陆所说的证件）已是不可或缺的职场必需品。在对台湾市某金融科技服务机构的经理王某进行采访时，其认为为了突显证照的真实性，可通过岛内主管机关制定相关的措施，并对岛内从事金融服务科技产业人员的证照进行优化与整合，从而使得相关人才可以合理地被输送到职场中，以满足职场需求。其次，高校在对金融服务专业的学生进行培育的过程中，也需要建立完善的“金融证照制度”培训体系，从而使学生意识到专业证照在金融职场中的重要性。最后，学校则需要对各金融单位的教育训练和人事考核系统进行分析，从而使其制定的金融证照制度可以与金融科技服务单位的整个工作体系进行有机结合，使其输送的人才可以从根本上提升企业的服务品质。

2.个人态度方面

作为促进金融服务科技产业发展的重要组成部分，企业工作人员的态度决定着企业的发展方向，同时，也决定着金融服务科技产业的职场需求。首先，企业员工的工作态度包括其工作的积极性和认真程度以及对企业的归属感等，一方面，企业人员较高的工作积极性可以感染其周围其他的工作人员，从而发生“连锁反应”，使企业更健康的发展，另一方面，认真的工作态度也可以帮助企业树立良好的形象，在扩大金融服务科技产业职场需求的同时，也为企业吸引了更多的求职者，从而进一步满足了产业职场需求。

3.课程规划方面

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从经济学角度而言，一项影响资源配置的公共政策、公共部门从事的一项经济活动以及一种对民间部门经济活动的管理措施，都必须付出一定的成本①。随着社会经济发展，我国学前幼儿数量的稳定增长，幼儿园的相对承载能力却在下降。而如何更好的解决这种幼儿园发展成本的问题就显得尤为重要。

（一）幼儿园的属性分析

按公共物品的性质划分，可分为纯公共物品和准公共物品。准公共物品是指具备非竞争性和非排他性两个特征之一的物品和服务。幼儿园的非排他性主要是指每个幼儿能够公平地享受优质的学前教育，但是也会存在集体消费的问题。而竞争性在民办园和公办园都存在这种问题。

大力普及幼儿园教育，已成为当前国际学前教育发展的新趋势。综合我国的国情，我国目前面临中产阶级国家困境，发展幼儿园教育要大力推进中低收入家庭积极承担幼儿园教育支出，幼儿园教育要适合绝大多数家庭经济水平，实现幼儿园教育事业在普惠中普及，普遍惠及每一位幼儿。这是一项国家战略，必须给予足够的重视。

（二）幼儿园教育的经济外部性

外部性是经济学上一个重要的观点，主要是指如果个人的经济行为也对其他个体形成影响，但是个人的成本并没有增加，就会出现外部性问题。按照经济规律，由于正外部性的物品稀缺，因此这些行业和领域一定存在投资不足的问题。正的外部性必然带来免费搭便车问题。从整个社会的长远发展而言，幼儿园教育本质上应该成为一个具有公益以及公平的行业。学前教育却没有纳入义务教育，但是并没有免除政府提供学前教育这个社会公共产品的责任。世界很多国家的政府通过多种方式鼓励幼儿园教育的发展。这样可以更好的发挥幼儿园教育较强的正外部性，可以更好的促进社会公平和社会公义。

（三）民办幼儿园由私人物品向公共物品过渡

公共物品有与私人物品相区分的两大属性，即非竞争性和非排他性。正因为公共物品具有这两大属性，所以公共物品由私人来提供会由于外部效应和搭便车的行为造成公共物品的供给不足，此时公共物品由政府来提供可能会更具效率。但是，如果将公共物品的产权分配给私人，则他们会权衡自己的边际收益和边际成本来使用公共物品，使公共物品的使用更具效率。所以我们在发展民办幼儿园产业的同时不要忽略这样的经济学意义。

（四）金融产业与民办幼儿园产业的融合

如何将金融产业与民办幼儿园产业进行融合是目前一个需要深刻讨论和研究的问题。在我国金融业和民办幼儿园产业都是新兴行业，在发展过程中都会面临一系列的创新性问题。因此，两者在发展过程中存在一定的融合性。在我国，民办幼儿园行业存在较大的融资难题，这也是民办幼儿园行业一直难以形成规模化经营的障碍。金融产业介入民办幼儿园产业可以保证民办幼儿园的发展资金，同时还能不断促进民办幼儿园走向市场化、集约化经营的道路。金融产业的介入不仅可以加强对民办幼儿园产业的监管，同时还可以在一定程度上保证民办幼儿园的办园质量和办园水平。

二、金融支持民办幼儿园产业的经验借鉴

（一）造成国内民办幼儿园产业融资难的原因分析

民办幼儿园产业市场化程度偏低严重制约了社会资本介入幼儿园产业。我国民办幼儿园产业发展起步较晚，尽管近几年来民办幼儿园蓬勃发展，但总体看，依赖政府行政命令和产业政策推进的色彩仍较为浓厚，民办幼儿园的发展具有很大的自发性和盲目性。另外，在现代国民经济发展条件下，民办幼儿园产业投资面临较大的体制与政策风险，未来的发展存在一定的不确定性。国家未来的教育规划中明确了要提高公办幼儿园的比例。投资民办幼儿园产业会存在风险和收益错配的问题，高风险不一定意味着高收益。

（二）国外金融支持民办幼儿园产业发展经验

幼儿园的自身发展特征决定其很难与传统金融行业融合。幼儿园的资产结构主要以知识产权、人力资本等无形资产为主，能用作抵押的有形资产较少。无论厂房还是设备的抵押都难以达到银行的融资要求。经过十多年的发展，我国的幼儿园产业不断探索具有中国特色的发展模式，但这种模式仍需不断改进和完善。通过借鉴世界先进国家的私立幼儿园产业模式可以更好完善我国的民办幼儿园发展模式。

（三）利用金融创新，吸引金融资本介入

私立幼儿园企业拥有的资产通常以无形资产为主，往往无法获取金融机构的青睐，而借助文化产业基金等金融创新工具，可以突破上述限制。由于文化产业与传统产业的风险收益特征存在不同，传统的融资方式难以解决文化企业融资难问题。但是文化产业基金可以通过更为灵活的资金募集方式来支撑文化企业的发展，满足文化企业的各种融资需求。

三、金融支持民办幼儿园产业发展的政策建议

（一）完善金融支持文化产业的政策体系

党和国家高度重视发展幼儿园产业的发展，但是金融领域甚至金融政策却没有相应的支持幼儿园产业的发展。在我国，金融业属于高度创新的新兴行业，而幼儿园行业现在也处于一个飞速发展的时期，两个行业具有一些共同的快速发展基础。金融业的发展相对于幼儿园产业而言成熟很多。完善的金融支持政策体系能够很好的促进相关行业的繁荣和发展，详尽完善的政策体系也是幼儿园产业迅速发展的重要支撑。而完善金融支持幼儿园产业的政策体系应该以国家文化产业改革方针为指导，综合考虑现代文化产业以及金融业发展的实际情况，同时国家和地方的政策要具有一致性和连续性，确保国家产业方针能够实现。

（二）加大财政支持力度，提高产业发展效率

对于发展较好的民办幼儿园企业，以贷保费补偿、项目补贴等方式，予以支持，引导金融将更多资金投入幼儿园产业。对盈利能力较差的民办幼儿园企业，给予税收减免优惠，扶持其逐步做大做强。同时各级财政部门搭建金融与民办幼儿园企业合作融资平台，加强民办幼儿园项目与金融产品的宣传推介，解决银企双方信息不对称的问题，为双方提供融资便利和投资指引。

由政府投资主导建立多层次的担保基金，发挥分流金融风险的职能作用，为金融支持经营较好的民办幼儿园企业提供保证。通过有效的担保保证，激励金融机构增加贷款融资数额。其次，创新发展民办幼儿园产业保险业务。保险机构可按照民办幼儿园企业的需要，努力开发适应的保险产品，逐步建立民办幼儿园产业保险市场运行机制和制度。同时通过提高保险在民办幼儿园产业中的覆盖面和渗透度，有效分散民办幼儿园产业风险，为银行等金融机构扩大投融资、防范金融风险提供帮助。

尽管大多民办幼儿园企业处于初创发展阶段，但有一部分民办幼儿园企业已处于成熟期，经营模式较为稳定，经营效益也较丰厚，银行可以比照一般工商企业方式给予优先优惠的信贷支持。对于有稳定生源和现金流的幼儿园企业，可以发放信贷资金解决其流动性资金需要。针对目前相当部分中小民办幼儿园企业租赁经营、承包经营，研究发放融资租赁贷款，或者开办设备租赁业务。对有还款能力的民办幼儿园企业的建设，发放项目建设贷款。

注释：

①资料来源：公共经济学.郭庆旺.

参考文献：

[1]时丽.当前我国幼教师资培养存在的问题及对策[D].济南：山东师范大学，2005.

[2]蔡迎旗，冯晓霞.政府财政投资幼儿教育的合理性[J].比较教育研究，2007.

[3]王红，沈慧洁，王彬.对广州市幼儿园教育成本及收费制度改革的调查分析[J].学前教育研究，2003，（05）.

[4]范先佐.教育财务与成本管理[M].华东师范大学出版社，2002.

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文化产业投融资模式众多，如向银行贷款；借股权上市或并购融资；获得来自于政府专项财政的资助；或者得到专业机构的基金、信托和创新性融资方式的支持等。

其中，银行贷款是文化融资最主要的模式之一，也是最传统的融资方式。在美国，给好莱坞电影制作行业带来很大支持的银行贷款每年都在20亿美元以上。在日本，银企关系的密切在全世界知名。2006年，野村信托银行与日本未来行星有限公司合作投拍电影作品。不久，三井住友银行及日本政策投资银行也参与其中，共同投资，对拍摄完成的或尚在拍摄阶段的电影提供贷款；两年后，瑞穗银行也加入保护著作权支持文化企业的行列，重点投资游戏产业。中国也不例外，早在几年前，张艺谋导演的《满城尽带黄金甲》以电影预售合同为担保获得了渣打银行千万美元的项目贷款；而华谊兄弟在2001年从招商银行成功获贷5000万元用于制作《集结号》；2009年，华谊兄弟公司又从工商银行筹得1.2亿元项目贷款用于包括《唐山大地震》在内四部电影的制作。

虽然在国家政策的支持下，各银行加大了对文化产业的扶持力度，然而在金融与文化产业实现有效对接的进程中依然存在着一些问题。

银行贷款要求抵押物，降低了文化产业抵押担保能力。各银行提供贷款主要是以抵押物为主，然而具有“轻资产”特点的文化企业，缺乏充足的抵押担保能力。文化产品及服务具有较大的不确定性，我国缺少文化产品或服务的评估标准及价值评估机构，商业银行难以确定其无形资产的价值。商业银行现行的抵押担保条件，限制了文化抵押贷款。而同为亚洲国家的日本，以无形资产做抵押对文化产业进行融资的渠道已经非常畅通，还实现了知识产权证券化，使日本文化产业的发展有了充足的资金供给。就难以估价的艺术品而言，在西方国家设有权威的估值机构，并且估值工作的从业人员必须通过考试获取估值师专业证书。而我国具有估值资格的人员大部分就职于公共部门，并不从事商业性质的鉴定估值工作，制约了文化产品融资质押的发展。

“因此，能够通过银行信贷成功融资的，一般都是具有一定实力的文化企业，且企业或个人拥有足够的固定资产进行抵押；大多数处于成长期的中小文化企业则达不到银行对抵押物和风险控制的要求，很难获得贷款。”文化部部长助理刘玉珠告诉《经济》记者，充足的资金供给是文化产业发展的助推器，完善的融资环境则是其守护神。作为文化产业融资主要渠道的银行，应不断创新金融政策，克服文化产业信贷融资过程中遇到的困境，进而推动文化产业的快速发展。

最时髦――上市并购融资

上市是文化企业在证券市场上以发行股票出卖股权的方式向投资者筹集资金，并购则是指企业间的兼并和收购，上市与并购都是以股权为基础的融资模式。

文化产业企业上市融资能够使得“无形资产”权利人更加方便快捷地获取资金，这在欧美发达国家运用已较为广泛，我国的文化产业发展也正在向这个方向迈步。

以剧角映画为例。剧角映画创建于2009年，在成立后的5年内，服务过上百部影片，累计票房超过50亿元。2013年8月，剧角映画获得了千万级别的A轮融资。此后，其以影视剧项目营销先行，待项目面市，再根据市场反馈，参与票房分成。目前，剧角映画正逐步向集电影投资、发行、影院经营及娱乐商务营销为一体的全产业链影视企业发展。

但主板市场对发行人的营业期限、股本大小、盈利水平、最低价值等方面的要求标准较高，上市企业需有较大资金规模以及稳定的盈利能力。而文化企业绝大多数都是中小企业，很难符合主板市场上市条件。因此，为了服务于具有发展潜力的中小企业，我国需积极探讨在主板市场之外设置专供中小企业融资的小型资本市场，即创业板或二板市场。

这个做法在国外已经得到了成功验证。如美国纳斯达克小型资本市场、英国另项投资市场、新加坡第二板市场、吉隆坡证交所第二交易部等，都是为了满足中小企业上市融资的需要而开设的创业板市场。

毫无疑问，新三板上市目前也成为了中国文化企业的重要融资渠道之一。据统计，2014年被批准上市的文化企业中，选择挂牌于新三板的企业占比44%。随着新三板交易制度的逐渐完善与成熟，特别是做市商制度、转板交易规则以及新三板投资人准入门槛的降低，预计在未来几年，新三板的市场交易活跃度将极大增加。同时，对中国文化企业而言，先在新三板上市，获得更多政策红利后，再通过转板或被上市公司并购的方式间接进入创业板、中小板或主板，不失为一条登陆主流资本市场的战略性路径。

最稳妥――文化产业专项基金

为保障文化产业投融资，国内外都专设了很多由政府出资并管理的投资基金及融资担保基金。在日本，早在1991年3月就成立了由政府和民间共同出资的“艺术文化振兴基金”，用于向包括艺术家及艺术团体的创作活动、地方文化公演及艺术品展示等活动提供资金援助。韩国政府先后设立了各种文化产业专项基金，如文艺振兴基金、文化产业振兴基金、出版基金等。2013年，朴槿惠在其当选后的首次施政演讲中更是表示，将投入占总预算规模1.5%（5.3万亿韩元）的资金扶持相关文化产业发展。英国的做法最“创意”。它采取了国家彩票基金投资文化创意产业的模式，以法规的形式将国家每年彩票总收入的28%用于资助文化、艺术、体育和慈善事业。美国多层次的文化产业投资体制中，联邦政府投资也是重要的部分，美国联邦政府主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化艺术团体给予资助，州和市镇政府及联邦政府的具体部门也提供一定资助，如纽约市政府设立的文化事务部，是纽约最大的非营利性文化投资机构，在2006年财政年度里，该部为纽约文化机构下拨了1.31亿美元，惠及600多个艺术文化团体。

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二、供给侧改革给文化创意产业带来了什么

供给侧改革从供给层面实现去产能,去杠杆,通过政策的实施来实现供需错配问题的缓解,实现产业结构的优化升级,促进国民经济稳定健康发展。从供给侧层面看金融,我们不难发现,改善金融供给与实体经济需求的供求关系,通过加大金融供给侧改革力度,提升金融配置效率,降低融资成本,满足实体经济融资需求,有助于实现金融、实体双发展。畅通金融为实体经济输送资本和活力的渠道,文化创意产业如果可以依托金融,实现融资简单化,并且政策层面通过税收优惠,土地减免,办公场所阶段性免费等措施,那么文化创意产业的发展道路将显得异常开阔,我们需要给文化创意产业注入新的活力和坚实的背景基础。供给侧改革带来的政策层面的支持对于文化创意产业来说是一个新的发展契机,也是发现新兴经济增长点,实现经济稳步发展的重要选择;供给侧改革下的文化创意产业将有更好的政策和基础背景实现与金融监管体制改革的协调配合。供给侧改革作为政策层面的强力支持,对文化创意产业来说是支撑的来源,也是文化创意产业之所以被提上重点的一个重要原因,文化创意产业享受供给侧改革的荫蔽,也在一定程度上证实了供给侧改革的正确导向性。

三、文化创意产业的发展动能

(一)加大金融供给侧改革力度,提升金融配置效率,降低融资成本,满足实体经济融资需求

深化金融体制改革,深化金融体制供给侧改革,调节杠杆,继续推进利率、汇率市场化改革,优化金融市场体系,改革完善金融监管体制,在保持市场流动性合理充裕的基础上,畅通金融支持实体经济传导机制,对于初创型文化创意企业,实行资金融通和基础设施配备支持,包括文化创意产业园的工作场地和设备的支持,适当的融资推介会等;对于成长性文化创意企业,通过其赢利点,为其提供特快融资渠道,实现融资对接,避免资金周转问题带来的企业发展青黄不接的窘境,与此同时,成长性文化创意产业对于市场需求和前景发展敏感度较高,市场的扩大需要良好的资金运作,资金渠道完善,金融监管体制改革,金融供给侧改革将为文化创意产业的发展带来市场保障前提。

(二)防范外汇风险,促进文化创意产品的内销与出口

美联储加息周期启动以后,全球流动性整体收紧,给中国人民币汇率、外汇占款投放带来压力,国内流动性压力加大,外汇风险加剧。再加上美国总统换届,特朗普上台,他计划重视美国的对外贸易,对中国存在一定的抵触心理,弱化美元的,中国的美国国债势必受到影响,如果特朗普真正落实其计划的政策,那么美元空头即将来临,我国面临的的外汇风险将会加剧,防范外汇风险,金融监管体制改革也是迫在眉睫。但是单从出口层面来看,对文化创意产品的出口在一定程度上有促进作用,但是作为政策调控方来说,确实一个挑战,所以在促进文化创意产品出口的同时,要扩大内需,促进内销,实现经济真正拉动。在规避外汇风险的基础上真正实现文化创意产业的市场扩大,不宜以牺牲外汇资本自由度和政策自由度换取文化创意产业的发展,因小失大。

(三)提升内生动力,实现新的赢利点

文化创意产业的兴起最初是通过政策层面的导向开始的,逐步通过“大众创业,万众创新”,创新创业的改革点逐步显现,而文化创意产业作为一个门槛相对较低的行业,同时,相比于其他实体经济初创型文化创意企业资金需求量相对较少,借此吸引了大批有想法,有计划的青年通过不断的创新,以及对文化创意产业的深刻理解,将自己的创新理念融入文化,文化创意产业的新发展出现了新的契机。实现新的经济增长点,不能仅仅依靠政策层面的支持,政府背书,政策背书,文化创意产业本身的发展动力才是真正促进文化创意产业新发展的依靠点。不断提升自身特色,促进产品的特色化,提升内生增长动力,得以实现新的盈利点。

(四)扩大市场渠道,以特点吸引

文化创意产业作为一个一直存在但是近年来才被重视的产业,其市场前景良好,潜在消费人数增长快,消费增速快,所以,扩大市场渠道,开发潜在市场和潜在需求客户日益重要。通过不断的探索和实地调查,总结地域特色和特殊需求,制定不同的区域产品规划方案和地域特色销售方案。同时在金融监管体制改革所创造的金融条件下,利用资金优势和成本优势,依托区位优势和产品特色开辟新的市场,并且根据不同市场的消费人群的消费层次和消费偏好,预测市场容量和潜在消费人群,制定不同的销售策略,不断使得消费者数量接近预计值。

(五)国内资本与外资相结合加之政策细则落实

国内资本与外资相结合,实现互利共赢,国内外资本将结合对于金融监管体制的要求更大,金融监管体制改革的重要性和必要性也日益凸显,在金融监管体制改革基础之上,依托不同的市场和区域,加上政策细则的逐步落实,文化创意产业可以依托政策背景和各种优惠政策,以文化创新点为基石,逐步发展壮大文化创意产业,实现国民经济稳定发展。总而言之,金融监管体制改革和供给侧改革对文化创意产业的发展既是机遇又是挑战,金融行业包括银行,证券,保险等各个行业受到良好的监管,减少灰色监管地带,减少不必要的冗余和效率低下;政府切实落实供给侧改革,让供给侧改革不在只是一个名词和一个框架,从政策框架逐步落实为实施细则,实现“大众创业,万众创新”,切实推进文化创意产业的发展,为国民经济提供新的经济增长点,促进产业结构优化调整,实现社会经济稳定健康发展。金融监管体制改革推动供给侧改革下的文化创意产业发展,当然,前提在于金融监管体制得到有效改革,供给侧改革下的文化创意产业有内在的发展动能。金融监管体制改革势必在资本成本及资金供给等方面促进文化创意产业发展,供给侧改革也使得文化创意产业有了政府背书和政策背书,文化创意产业依托资金和政策获得了发展的必要条件;与此同时,供给侧改革下的文化创意产业发展所面临的问题以及亟待解决的问题也影响着金融监管体制改革,使得金融监管体制改革的步伐进一步加快,金融监管体制改革会以更有利于实体经济发展为导向之一,两者相辅相成,促进国民经济稳定健康发展。

作者:施璎芸 单位:南京师范大学

参考文献:

[1]陶士贵.制度惯性中的金融监管体制改革.经济改革2016.10

[2]丁志杰.金融监管体制的主要问题及改革方向.甘肃金融2016.2

[3]王志成,徐权,赵文发.对中国金融监管体制改革的几点思考.国际金融研究.2016.7